第一篇：在辛店鎮(zhèn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研座談會(huì)上的講話

在辛店鎮(zhèn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研座談會(huì)上的講話

上營(yíng)、峽口、辛店、連兒灣、站灘、漫洼等鄉(xiāng)鎮(zhèn)是全縣馬鈴薯的主產(chǎn)區(qū)，通過(guò)對(duì)這幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研，感到很振奮。一是馬鈴薯的種植面積抓的實(shí)，連片種植規(guī)模很大；二是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)圍繞提高馬鈴薯單位面積產(chǎn)量、提高馬鈴薯品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，多年來(lái)堅(jiān)持不懈抓良種的試驗(yàn)示范推廣，工作做得實(shí)；三是馬鈴薯收購(gòu)市場(chǎng)運(yùn)行比較順暢，川水區(qū)地膜馬鈴薯已經(jīng)上市銷售一個(gè)月了，沒(méi)有發(fā)生壓級(jí)壓價(jià)現(xiàn)象，收購(gòu)價(jià)格比較穩(wěn)定，平均價(jià)格在每斤0.6元以上，并且呈現(xiàn)出穩(wěn)中有升的勢(shì)頭；四是馬鈴薯加工企業(yè)正在做充分的準(zhǔn)備，一些加工企業(yè)已開始收購(gòu)加工薯；五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和相關(guān)部門在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面做了大量工作，在組織領(lǐng)導(dǎo)上更加重視，行政推動(dòng)力度不斷加大，廣大干部群眾已經(jīng)開始更好地、更多地參與到產(chǎn)業(yè)開發(fā)的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的積極性、主動(dòng)性得到了很好發(fā)揮，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了有力指導(dǎo)和支持。

今年的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)可以說(shuō)是有喜有憂。從全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)看，內(nèi)蒙古產(chǎn)區(qū)由于持續(xù)干旱馬鈴薯大幅減產(chǎn)，陜北產(chǎn)區(qū)也減產(chǎn)在四成以上，寧夏產(chǎn)區(qū)馬鈴薯生長(zhǎng)狀況要比定西市差一些。可以說(shuō)，全國(guó)馬鈴薯生產(chǎn)形勢(shì)比較嚴(yán)竣，總產(chǎn)量將會(huì)大幅下降。需求供應(yīng)不足，價(jià)格就會(huì)上漲。這對(duì)于我們充分參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高馬鈴薯收購(gòu)價(jià)格、增加群眾收入、調(diào)動(dòng)和保護(hù)群眾的積極性是一個(gè)有利的時(shí)機(jī)。今年以來(lái)，馬鈴薯價(jià)格都在高位運(yùn)行，混裝鮮薯收購(gòu)價(jià)每斤0.7元以上，加工薯收購(gòu)價(jià)每斤0.26元以上，總體價(jià)格要比去年同期每斤高出0.2元以上。依據(jù)目前的形勢(shì)分析判斷，預(yù)計(jì)今年鮮薯最低價(jià)格在每斤0.6元以上，最高價(jià)格在每斤1元左右，我們對(duì)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展感到很有信心。

臨洮是定西市馬鈴薯主產(chǎn)縣之一，種植面積僅次于安定，位居全市第二。市委、市政府提出要打造以安定為核心區(qū)的中國(guó)“薯都”。我們要充分認(rèn)識(shí)自己在推動(dòng)中國(guó)“薯都”建設(shè)方面肩負(fù)的責(zé)任和擔(dān)子，積極打造中國(guó)“薯都”的重點(diǎn)縣。前面縣政協(xié)張宏偉副主席講了，全縣馬鈴薯種植面積連續(xù)多年穩(wěn)定在50萬(wàn)畝左右，我認(rèn)為這個(gè)判斷完全正確。在上午的調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)山區(qū)80%以上的耕地都種植了馬鈴薯，連片程度和種植水平都很高?？梢哉f(shuō)，全縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了很好的生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展基礎(chǔ)，下一步，要進(jìn)一步完善措施辦法，加快發(fā)展步伐，提高發(fā)展水平。縣直有關(guān)部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在交流發(fā)言中都講了好的意見(jiàn)，下去要從各自的實(shí)際出發(fā)抓好落實(shí)。關(guān)于今后的工作，我完全同意縣政協(xié)張宏偉副主席提出的“穩(wěn)定面積、引進(jìn)良種、擴(kuò)大地膜、推廣技術(shù)、健全市場(chǎng)”的意見(jiàn)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)講五點(diǎn)意見(jiàn)：

一是要進(jìn)一步提供良種保障。良種的應(yīng)用和脫毒繁育是保障馬鈴薯產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是第一位的問(wèn)題。在調(diào)研中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和農(nóng)戶對(duì)良種問(wèn)題提出了一些要求，特別是大白花、隴

五、隴六等當(dāng)家品種退化的問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要將良種問(wèn)題做為一件大事，全力做好良種保障。一要抓良種引進(jìn)。要

加強(qiáng)與渭源縣等良種主產(chǎn)區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，抓好脫毒良種、一級(jí)種、二級(jí)種的引進(jìn)工作。二要建立良種供應(yīng)基地。從外地引進(jìn)良種的成本很高，我們自己建立基地以后，政府就可以從各個(gè)環(huán)節(jié)給予支持，把良種價(jià)格降下來(lái)，讓群眾更容易接受。我們有自己解決馬鈴薯良種問(wèn)題的條件，但是工作做的還不夠。從氣候土壤環(huán)境來(lái)講，上營(yíng)鄉(xiāng)的條件相對(duì)較好，我們可以考慮把上營(yíng)鄉(xiāng)包括周邊的高寒陰濕地區(qū)作為全縣馬鈴薯良種擴(kuò)繁生產(chǎn)供應(yīng)基地。會(huì)后，縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)技部門要認(rèn)真調(diào)查研究，盡快開展工作。三要建立種子田。要發(fā)動(dòng)千家萬(wàn)戶通過(guò)采取芽栽和整薯播種的辦法建立種子田，通過(guò)提純復(fù)壯提高良種品質(zhì)?，F(xiàn)在就要著手規(guī)劃，明年要認(rèn)真地做起來(lái)，發(fā)動(dòng)農(nóng)戶每戶種植三分種子田，不能把這項(xiàng)傳統(tǒng)工作丟了。

二是要進(jìn)一步提供技術(shù)保障。如何進(jìn)一步提前種植時(shí)間、提高產(chǎn)量、提前收獲時(shí)間，包括如何使用農(nóng)家肥，這些都是重要的技術(shù)環(huán)節(jié)，需要我們認(rèn)真地研究。對(duì)于已經(jīng)非常成熟并取得很好成就的馬鈴薯全膜種植等重點(diǎn)技術(shù)，我們要全面總結(jié)推廣。農(nóng)業(yè)、農(nóng)技部門要對(duì)明年重點(diǎn)推廣的技術(shù)明確下來(lái)，印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好落實(shí)，從地膜種植、種植密度、種植方式、病蟲害防治、農(nóng)家肥使用等各個(gè)技術(shù)層次做好技術(shù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把工作做實(shí)，發(fā)揮好農(nóng)技人員的作用，通過(guò)農(nóng)技人員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦法解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)問(wèn)題，通過(guò)試驗(yàn)示范的辦法解決馬鈴薯產(chǎn)量和品質(zhì)的問(wèn)題，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入。

三是要進(jìn)一步提供市場(chǎng)保障。目前已進(jìn)入馬鈴薯收獲旺季，一定要規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行，鮮薯和加工薯的收購(gòu)要按照全國(guó)的市場(chǎng)需求，把價(jià)格確定好，嚴(yán)防壓級(jí)壓價(jià)、損害群眾利益的現(xiàn)象發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府包括產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)以及工商、供銷、農(nóng)業(yè)等主管部門要實(shí)施有效的市場(chǎng)監(jiān)管。前幾年安定區(qū)每年都發(fā)生壓級(jí)壓價(jià)問(wèn)題，安定區(qū)在抓這項(xiàng)工作中，對(duì)壓級(jí)壓價(jià)問(wèn)題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅整頓，有力維護(hù)了市場(chǎng)秩序?？h供銷部門要督促產(chǎn)銷協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)、縣內(nèi)各收購(gòu)市場(chǎng)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收購(gòu)點(diǎn)要公開收購(gòu)價(jià)格，分類標(biāo)價(jià)，掛牌銷售，做到規(guī)范、透明、公開，讓群眾及時(shí)掌握價(jià)格信息。在公開收購(gòu)價(jià)格的同時(shí)，要及時(shí)公布周邊市場(chǎng)和終端市場(chǎng)的價(jià)格，讓廣大群眾了解產(chǎn)地市場(chǎng)和終端市場(chǎng)信息。這項(xiàng)工作由縣農(nóng)業(yè)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和康家崖馬鈴薯定點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)配合，共同抓好市場(chǎng)的規(guī)范整頓工作，絕對(duì)不允許壓級(jí)壓價(jià)、損害群眾利益的事情發(fā)生，保護(hù)好群眾利益。

四是要進(jìn)一步提供金融保障。今天，各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人深入一線作了考察調(diào)研，進(jìn)一步增強(qiáng)了與廣大農(nóng)民群眾和縣內(nèi)龍頭企業(yè)的感情，對(duì)全縣馬鈴薯發(fā)展的形勢(shì)有了更好地了解。在前面的交流發(fā)言中，各金融機(jī)構(gòu)都明確表示，只要有融資需求，具備信貸條件，就會(huì)全力給予支持。目前已進(jìn)入馬鈴薯收購(gòu)、加工的旺季，加工企業(yè)和運(yùn)銷大戶的資金需求量很大。會(huì)后，對(duì)于縣內(nèi)收購(gòu)大戶的資金需求，由縣供銷部門負(fù)責(zé)，重點(diǎn)做好與農(nóng)村合作銀行、工行和農(nóng)行的對(duì)接協(xié)調(diào)；對(duì)于加工企業(yè)的資金需求，由縣農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)，重點(diǎn)做好與農(nóng)村合作銀行、工行、農(nóng)行和農(nóng)發(fā)行的對(duì)接協(xié)調(diào)；對(duì)其他方面的資金需求，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好對(duì)接工作。各級(jí)各部門要積極處理好、協(xié)調(diào)好與金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系，爭(zhēng)取金融部門最大限度的支持。會(huì)后，這項(xiàng)工作要有動(dòng)作、有突破、有成效。

五是要進(jìn)一步提供組織保障。對(duì)明年馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，縣委、縣政府要制定具體的指導(dǎo)意見(jiàn)?？h農(nóng)業(yè)部門要盡快拿出初步方案，從項(xiàng)目資金支持、技術(shù)推廣應(yīng)用、良種基地建設(shè)、市場(chǎng)建設(shè)、加工企業(yè)扶持等各個(gè)方面制定出具體的措施辦法，由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究討論后，于9月上旬提交縣政府常務(wù)會(huì)議和縣委常委會(huì)議研究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把馬薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù)，一把手親自抓，親自到一線指導(dǎo)，親自協(xié)調(diào)解決一些具體困難和問(wèn)題，爭(zhēng)作馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行家里手。在馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)工作，如果黨政一把手對(duì)涉及馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的事情弄不懂、說(shuō)不清，就是不稱職?？h農(nóng)業(yè)、農(nóng)技部門要確定專門的力量深入一線，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包片帶，抓技術(shù)指導(dǎo)、抓良種引進(jìn)，主動(dòng)參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)，爭(zhēng)當(dāng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專家。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門都要盡職盡責(zé)，把工作做好、做到位，全力推動(dòng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

總之，全縣上下要統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，一定要在較短時(shí)間內(nèi)推動(dòng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上一個(gè)臺(tái)階、再提高一個(gè)層次。

第二篇：在調(diào)研全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)上的講話

在調(diào)研全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)上的講話

縣委書記

（未經(jīng)本人審閱，2012年5月25日）

今天專題調(diào)研油茶產(chǎn)業(yè)工作，充分說(shuō)明縣委對(duì)這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的高度重視。首先要充分肯定各級(jí)各部門在油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做出的重大貢獻(xiàn)，我認(rèn)為做到了“四有三好”?！八挠小保阂皇钦龑?dǎo)，協(xié)調(diào)有力。從宣傳冊(cè)里，可以看到上屆政府做大做強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)的決心。做到了領(lǐng)導(dǎo)到位、規(guī)劃到位、組織到位、保障到位、協(xié)調(diào)到位。每年光產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金就達(dá)120萬(wàn)，補(bǔ)貼更是達(dá)到600元每畝，并且還給優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)干部脫崗承包。二是市場(chǎng)主導(dǎo)，企業(yè)有為。我們堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)的原則，積極推動(dòng)企業(yè)龍頭參與到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程中，做到了有為。尤其是剛才聽(tīng)了兩家企業(yè)的匯報(bào)和看了他們的基地之后，真正感覺(jué)到了企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程積極性，這兩家是有膽識(shí)、有魄力、有實(shí)力的企業(yè)，他們具有戰(zhàn)略眼光，進(jìn)行長(zhǎng)效投資，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中做出了新貢獻(xiàn)，取得了新突破。在此，請(qǐng)轉(zhuǎn)達(dá)我對(duì)你們老總及公司全體員工的問(wèn)候和衷心感謝！三是部門合作，鄉(xiāng)村有勁。在部門合作上，總體來(lái)說(shuō)是非常好的。尤其是國(guó)土整治項(xiàng)目和油茶基地的建設(shè)有效地整合在一起，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒏咝Щ耐菩?，應(yīng)該值得欣喜。各級(jí)各部門在項(xiàng)目整合上都實(shí)現(xiàn)了主動(dòng)、積極為項(xiàng)目配套、增資、服務(wù)。有些鄉(xiāng)村干部為了一戶的協(xié)調(diào)工作，可以連續(xù)幾天幾夜在村里做工作，可以不辭辛勞，甚至是不顧身體喝酒去跟老百姓去要土地流轉(zhuǎn)。尤其是從企業(yè)

主口中，聽(tīng)到了我們鄉(xiāng)村干部的口碑非常好，*****的服務(wù)環(huán)境優(yōu)，說(shuō)明大家的干勁很好，士氣很高，尤其是幾位村干部和合作社的社長(zhǎng)，我聽(tīng)了你們的匯報(bào)，感到你們充滿了激情。此外，協(xié)會(huì)牛會(huì)長(zhǎng)，年過(guò)花甲了還在這里和同志們一起想著幫老百姓把這個(gè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，所以我感覺(jué)鄉(xiāng)村是有干勁的。四是群眾參與，推進(jìn)有序?？傮w上看，群眾還是在從不認(rèn)知到認(rèn)知，不積極到積極地轉(zhuǎn)變。在整個(gè)推進(jìn)上，雖然我們?yōu)榱丝茖W(xué)發(fā)展停了一年。因?yàn)槊缒緵](méi)有儲(chǔ)備，一些模式還沒(méi)探索好，所以我們緩了一年的進(jìn)度，但這個(gè)緩是為了更好地快。退一步、停一步是為了更好地快進(jìn)一步，這符合我們“穩(wěn)中求快”的工作總基調(diào)。首先是穩(wěn)，穩(wěn)好我們的發(fā)展態(tài)勢(shì)、群眾的情緒、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在探索中不斷完善措施，真真實(shí)實(shí)做到有序推進(jìn)。慢半拍是為了更好地快半拍?？傮w來(lái)看，推進(jìn)是有序的。今年，我們的總體規(guī)劃是把去年的補(bǔ)上。林業(yè)局的調(diào)度在推進(jìn)上是有序的，是講科學(xué)的?！叭谩保菏紫仁且?guī)劃好。我們的油茶產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃符合縣情，是科學(xué)的，總體目標(biāo)是2015年達(dá)到30萬(wàn)畝，新造16萬(wàn)畝，改造14萬(wàn)畝；科學(xué)產(chǎn)業(yè)布局，在223省道、209國(guó)道沿線分別建設(shè)10萬(wàn)畝、3萬(wàn)畝的產(chǎn)業(yè)帶，在銅灣片區(qū)、鐵坡片區(qū)分別建設(shè)8萬(wàn)畝、9萬(wàn)畝的產(chǎn)業(yè)群?；?****實(shí)際，地形以山地、丘陵為主，而且223省道、209國(guó)道沿線很適合種油茶。但我有一個(gè)疑問(wèn)，209國(guó)道沿線的路邊，這種矮灌木對(duì)林向有沒(méi)有有影響。因?yàn)橛筒鑼俚桶嗄?，按照我們的?biāo)準(zhǔn)是越矮越好，不要它長(zhǎng)高，與上級(jí)對(duì)于省道、國(guó)道兩邊林向要求有些出入，還不適合在山邊大規(guī)模種植，這個(gè)規(guī)劃確實(shí)還要適當(dāng)調(diào)整

下，但這個(gè)規(guī)劃的總體方向是對(duì)的。其次是工作好。全縣上下工作狀態(tài)好，工作進(jìn)度快，有實(shí)效。三是來(lái)勢(shì)好。按目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，老百姓一定會(huì)變被動(dòng)為主動(dòng)，變你要他干為他自己要干。鴻源基地一株樹現(xiàn)在第四年就可以產(chǎn)一二十斤了，八斤有四兩油，十斤有半斤，一株樹就是十幾塊。創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值著實(shí)可觀，給我們以鼓舞、以信心，可進(jìn)一步增強(qiáng)我們發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的信心。

下一階段如何進(jìn)一步抓實(shí)、抓好、抓優(yōu)油茶產(chǎn)業(yè)，我簡(jiǎn)單講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一是要進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)。剛才講到的抓油茶產(chǎn)業(yè)的重要性，尤其是陳軍同志講的幾點(diǎn)意見(jiàn)，我都贊同。關(guān)于抓油茶產(chǎn)業(yè)，會(huì)不會(huì)像過(guò)去抓金銀花、抓百合和抓藥材黃姜一樣，又是政府推動(dòng)讓老百姓受害呢？肯定不是。各級(jí)各部門可以放心的大肆宣傳油茶產(chǎn)業(yè)，第一，它是全球朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。因?yàn)樗喈?dāng)于橄欖油，目前，國(guó)際上最貴就是橄欖油，最稀少，供不應(yīng)求。國(guó)際認(rèn)定，中國(guó)的茶油正是可以跟橄欖油媲美的一種植物油，在國(guó)際市場(chǎng)上很有分量，民以食為天，都得吃油。油茶現(xiàn)在缺基地、缺原材料，油茶如果有足夠的基地、原材料就可以打敗其它食用油、動(dòng)物油。所以它是一個(gè)全球的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，具有全球性，不用害怕市場(chǎng)。第二，它是國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。中央政府、國(guó)務(wù)院已經(jīng)把發(fā)展油茶列到了國(guó)家糧油安全的發(fā)展高度，來(lái)部署安排，我們能夠創(chuàng)建全國(guó)油茶示范基地，這就標(biāo)志著這是一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略，不是*****戰(zhàn)略，它是可持續(xù)發(fā)展的，國(guó)家定會(huì)大力扶持。第三，它是富民產(chǎn)業(yè)。剛才算了，每畝2千元利潤(rùn)，老百姓如果自己種的

話，10畝地就可賺到2萬(wàn)塊錢，金山銀山，不如我們一片油茶山；存錢、存物，不如存一片油茶林啊。要讓老百姓看到實(shí)利，讓他們知道發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)就是為子孫后代造福，是一個(gè)富民產(chǎn)業(yè)。全縣上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把抓油茶產(chǎn)業(yè)當(dāng)成一種政治使命、歷史使命，來(lái)抓實(shí)、抓好，不要因?yàn)橛胁涣记榫w就不去抓了，“為官一任、造福一方”，現(xiàn)在老百姓罵你，十年八年后，老百姓就說(shuō)你好，真正的人生價(jià)值就能得到彰顯。記得在新晃抓牛肉產(chǎn)業(yè)時(shí)，群眾罵我“你這個(gè)書記怎么帶著我去搞這個(gè)”，要我們出錢出力，但離開時(shí)，牛肉產(chǎn)業(yè)收益了，發(fā)財(cái)了，他們就記得你的好。當(dāng)時(shí)還沒(méi)有得民心，是因?yàn)槔习傩者€沒(méi)有看到長(zhǎng)遠(yuǎn)的效益，作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要超前發(fā)展，帶領(lǐng)他們超前謀劃，要推動(dòng)，就要有付出，所以希望各級(jí)各部門，尤其是鄉(xiāng)村兩級(jí)，要把它當(dāng)做自己的事來(lái)干，當(dāng)做一項(xiàng)長(zhǎng)效的工程來(lái)抓，真正要把油茶作為*****農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一號(hào)工程來(lái)抓。

二是要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。原來(lái)的工作只到縣鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，村一級(jí)沒(méi)有，那么村一級(jí)要強(qiáng)化，在原有的縣鄉(xiāng)兩級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)下，重點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把村一級(jí)的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，村里要有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行責(zé)任制。下一步，縣農(nóng)辦等公室要精心指導(dǎo)，要責(zé)任制到村，重點(diǎn)村要布局、要考核，要和我們縣里5個(gè)實(shí)體創(chuàng)建、文明創(chuàng)建、績(jī)效考評(píng)創(chuàng)建結(jié)合起來(lái)，既然是一號(hào)工程就要納入到考核中間，進(jìn)行考核。請(qǐng)辦公室統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)。

三是要進(jìn)一步鎖定發(fā)展目標(biāo)。今年我們要奮力趕超，今年的目標(biāo)是，新造2.8萬(wàn)畝，改造5千畝。這個(gè)目標(biāo)不能打

折扣，鎖定目標(biāo)不放松，一月一抓、一月一調(diào)度，一步一個(gè)腳印，落實(shí)到實(shí)處，每一畝地塊、每一個(gè)山頭都要有具體的責(zé)任人，要有工作目標(biāo)、工作臺(tái)賬。同時(shí)，還要鎖定總體發(fā)展目標(biāo)，達(dá)到5年發(fā)展30萬(wàn)畝的目標(biāo)，我們還剛剛起步，任重道遠(yuǎn)，時(shí)間緊迫、急不我待。以前造的油茶面積加起來(lái)還不足10萬(wàn)畝，還有20萬(wàn)畝的任務(wù)新造和改造，未來(lái)三年，平均每年有7萬(wàn)畝的任務(wù)，地塊難找，土地流轉(zhuǎn)更難，要咬定青山不放松，以時(shí)不我待的使命感、責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)每個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)，每一個(gè)指標(biāo)的核定。

四是要進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)。要探索好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本模式，這是基礎(chǔ)，模式設(shè)臵好了，老百姓高興了，流轉(zhuǎn)起來(lái)就快了，模式?jīng)]有設(shè)臵好，再費(fèi)九牛二虎之力也留不下來(lái)，所以首先要探索好發(fā)展的基本模式，哪個(gè)方法好就用哪個(gè)方法，為什么老百姓不同意，要多問(wèn)幾個(gè)為什么，為什么有些地方老百姓推動(dòng)得很積極，對(duì)比下，尋找過(guò)來(lái)經(jīng)驗(yàn)，租金先讓他定心了，人無(wú)遠(yuǎn)慮必有近憂，我們要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展問(wèn)題，所以公司考慮得讓利的就要讓利，和老百姓共同發(fā)展致富你才能長(zhǎng)遠(yuǎn)地致富，不然的話矛盾重生，這個(gè)問(wèn)題上，我們一個(gè)要照顧群眾的利益，也只有充分考慮了群眾利益，我們才能可持續(xù)地發(fā)展，老百姓也才能積極主動(dòng)地管護(hù)林地，不然他會(huì)破壞。宏遠(yuǎn)公司探索的模式很好，我們還可以推廣，當(dāng)然不是千篇一律的，有些地方不一樣，可以多重模式，只要群眾答應(yīng)，所以這里我強(qiáng)調(diào)一定要探索好基本模式，一個(gè)是公司+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶的傳統(tǒng)模式；或是土地+租金+補(bǔ)金+分紅等模式；或是公司和村集體進(jìn)行合作，實(shí)行利益捆綁，還可以和村集體進(jìn)行掛鉤，現(xiàn)在我們村里面都沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)，我們不止做這五年的事情，我們?yōu)橄乱粚脼樽訉O后代留下點(diǎn)財(cái)富行不行，我們村里面來(lái)流轉(zhuǎn)這1000畝地，村集體有能力的去貸款，或者發(fā)動(dòng)村民入股的形勢(shì)，村民股份制的形勢(shì)，土地流轉(zhuǎn)金到時(shí)候老百姓一起來(lái)分成，村集體也可以探索這種模式，一個(gè)村1000畝來(lái)作為集體經(jīng)濟(jì)來(lái)搞，我們214個(gè)村就是21.4萬(wàn)畝，30萬(wàn)畝就完成了，這個(gè)大賬算起來(lái)很讓人興奮，一千畝地村里作為集體經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，先不給老百姓流轉(zhuǎn)資金，先作為股份，5年后受益了，每個(gè)村民都進(jìn)行分紅，村集體占10%或20%，多少有一點(diǎn)，280萬(wàn)里面，有28萬(wàn)是村集體的，你看有多紅火，如果我們每個(gè)村都有集體經(jīng)濟(jì)了，每個(gè)村長(zhǎng)書記當(dāng)起來(lái)都有滋有味了，都能調(diào)動(dòng)群眾積極性了，所以在這個(gè)問(wèn)題上我們還可以探索出更多更好地模式，這個(gè)我們就是算清賬，給老百姓算清賬，要跟村集體算清賬，要跟企業(yè)算好賬，只有算清了賬，你才好推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展產(chǎn)業(yè)要主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)，我發(fā)展產(chǎn)業(yè)從來(lái)都不愁規(guī)模的問(wèn)題，我愁的是市場(chǎng)的問(wèn)題，愁的是品牌和技術(shù)的問(wèn)題，這幾個(gè)問(wèn)題解決了，規(guī)模不是問(wèn)題，我在抓新晃黃牛肉的時(shí)候，我首先抓龍頭企業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，口感，味道要好，產(chǎn)量上去了，拿國(guó)家地標(biāo)產(chǎn)品認(rèn)證，然后抓市場(chǎng)，開新聞發(fā)布會(huì)，讓全省知道新晃有個(gè)好黃牛肉，然后抓價(jià)格，價(jià)格要提升，我逼著企業(yè)漲價(jià)，開始企業(yè)怕賣不出去，結(jié)果漲了比他原來(lái)好，供不應(yīng)求，過(guò)年都沒(méi)有貨了，他臨時(shí)招了100多職工去加工牛肉，但是后來(lái)沒(méi)有牛源，后來(lái)他想到趕快去養(yǎng)牛，發(fā)動(dòng)大戶養(yǎng)牛黨，企業(yè)自發(fā)去找農(nóng)戶去養(yǎng)牛，這就是

一個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，我們一定要研究透研究好研究夠，那么推動(dòng)起來(lái)就不難了，今天我聽(tīng)了這些，為什么難，還是農(nóng)民沒(méi)有利益，所以難，簡(jiǎn)單一點(diǎn)就是農(nóng)民沒(méi)有利益所以難，企業(yè)算比賬，只要有賺的，小賺不如大賺，把面積擴(kuò)大了就大賺了，何必鎖到要拿100%，你擴(kuò)大到20000畝拿50%都比2000畝的100%要賺，早一年就早受益，所以所以首先要考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式問(wèn)題，探索好基本模式，模式對(duì)路了，土地流轉(zhuǎn)不成問(wèn)題。要做實(shí)基礎(chǔ)工作，第一，要加強(qiáng)培訓(xùn)。特別是要加強(qiáng)政策技術(shù)培訓(xùn)，做好群眾工作，這是基礎(chǔ)的工作。第二，要做好基礎(chǔ)工作?；A(chǔ)工作首先是群眾工作，群眾工作又是政策的宣傳問(wèn)題，政策宣傳要對(duì)位，要到戶到人，技術(shù)培訓(xùn)要到戶到人，要學(xué)習(xí)麻陽(yáng)芷江經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)要到田間地頭，要把技術(shù)傳下去。第三，要加大土地流轉(zhuǎn)。1-3月是最佳育苗期，現(xiàn)在是5月，土地流轉(zhuǎn)只有6-9月的4個(gè)月時(shí)間，有些群眾工作難做，盡管政策到位，利益到位，但也有些人死腦筋轉(zhuǎn)不過(guò)彎來(lái)，這樣的人大有人在，所以這個(gè)事情還要靠我們提前謀劃，要把任務(wù)提前分解到鄉(xiāng)村，必要時(shí)還要召開專題調(diào)度會(huì)，這也是為什么我要早來(lái)調(diào)研的原因，就是希望我們?cè)缧袆?dòng)，早部署，早安排，早落實(shí)。第四，要夯實(shí)基地建設(shè)。一方面，要按規(guī)劃進(jìn)行基地布臵。不能盲目去尋找基地，剛才講的科學(xué)規(guī)劃的問(wèn)題，請(qǐng)林業(yè)局的同志辛苦一點(diǎn)，不適合的要趕緊調(diào)下來(lái)，特別是剛剛說(shuō)的三邊綠化的地塊，要調(diào)到其它地塊去，科學(xué)規(guī)劃要先行。另一方面，基地要按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要按標(biāo)準(zhǔn)化基地來(lái)進(jìn)行建設(shè)，進(jìn)行指導(dǎo)，包括開墾、整理、水源的配臵等。

五是要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)。要優(yōu)化技術(shù)服務(wù)，技術(shù)服務(wù)又分幾個(gè)層面，一是加大技術(shù)指導(dǎo)。政府相關(guān)部門的專家服務(wù)要指導(dǎo)到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要指導(dǎo)到村組。再有企業(yè)主體的技術(shù)服務(wù)要有保障，要有專人。二是抓好苗木服務(wù)。這個(gè)是根本，抓這個(gè)產(chǎn)業(yè)如果苗木不到位，苗木不優(yōu)的話，那就是害農(nóng)民，“種子事件”最大的受害者還是老百姓，苗木也是一樣，像我們今天看的宏源的基地，有的茶樹5年了都還沒(méi)結(jié)什么果子，這還是建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化基地，有技術(shù)員指導(dǎo)的，就存在種苗的選育、個(gè)性差異問(wèn)題。就要在苗木上做好服務(wù)保障，別看是市場(chǎng)行為，政府一樣要引導(dǎo)，要督促，需要政府去管制，這個(gè)請(qǐng)林業(yè)部門一定要嚴(yán)格把關(guān)，千萬(wàn)不要以次充好，宏源公司要有歷史責(zé)任感，千萬(wàn)不用為了自己企業(yè)賺錢，以次充好賣給老百姓，老百姓搞不清，拿回去種植了之后不結(jié)果，5年后才看的到，損失的是人力物力財(cái)力，對(duì)不起老百姓，這個(gè)請(qǐng)苗木服務(wù)站要加強(qiáng)。三是強(qiáng)化工作服務(wù)。部門流程化服務(wù)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村兩級(jí)，土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目資金補(bǔ)助等，要讓他們又快又好得到我們的服務(wù)，希望各級(jí)各部門加大自身服務(wù)力度，主動(dòng)作為、主動(dòng)服務(wù)、主動(dòng)安排，局長(zhǎng)開會(huì)回去就要安排到股長(zhǎng)、到責(zé)任人，每個(gè)責(zé)任人要為哪個(gè)企業(yè)服務(wù)，為哪個(gè)鄉(xiāng)服務(wù)，都要有工作部署。督查室要嚴(yán)加督查，我開的會(huì)，局長(zhǎng)回去以后要層層抓落實(shí)，實(shí)行績(jī)效管理制，下次如果哪個(gè)會(huì)議開完以后，沒(méi)傳達(dá)貫徹到位，沒(méi)有部署到位，沒(méi)有主動(dòng)作為到位，我就追究局長(zhǎng)的責(zé)任，追究來(lái)開會(huì)的人的責(zé)任。尤其是部門這里，剛才田華表態(tài)很好，資金問(wèn)題要及時(shí)保障到位，按進(jìn)度預(yù)撥，也不能全

給，鄉(xiāng)村要有這個(gè)意識(shí)，錢全給你們，最后事情沒(méi)辦成，這個(gè)是不行的。還要提倡以獎(jiǎng)代投，剛才大家講的經(jīng)費(fèi)少了，沒(méi)關(guān)系，可以再增加，但是要以獎(jiǎng)代投，誰(shuí)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率的完成了，按畝數(shù)來(lái)計(jì)算，一畝地增加一點(diǎn)錢，具體多少錢你們拿個(gè)方案，我看還是有必要加大工作經(jīng)費(fèi)的力度，以獎(jiǎng)代投，誰(shuí)的積極性高就獎(jiǎng)勵(lì)誰(shuí)，結(jié)合我們今年“富民強(qiáng)縣”的一號(hào)文件，這里面有個(gè)一千萬(wàn)的引導(dǎo)資金，東部片區(qū)這個(gè)一千萬(wàn)就重點(diǎn)引導(dǎo)油茶、蔬菜和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，這個(gè)資金就可以從這里面來(lái)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，以最大限度的調(diào)動(dòng)積極性為原則，來(lái)做實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。同時(shí)要加大項(xiàng)目整合的力度，各部門要圍繞我們的一號(hào)工程、一號(hào)產(chǎn)業(yè)來(lái)整合項(xiàng)目資金，包括我們近期要抓的三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)然它們的布局不一樣，所以在工作中要進(jìn)行布局，爭(zhēng)取最大限度的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。四是做好信貸服務(wù)。信貸及融資服務(wù)確實(shí)很難，政府也有點(diǎn)舉步艱難，因?yàn)殂y行不是政府管理，但是我們可以搭建一些平臺(tái)。一個(gè)是要利用好當(dāng)前的一個(gè)“政府貼息”政策，特別是財(cái)政局要和勞動(dòng)局商量一下，我們也鼓勵(lì)老百姓進(jìn)行油茶開發(fā)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工可以貸款5-8萬(wàn)（男同志5萬(wàn)，女同志8萬(wàn)）由政府貼息，在三年內(nèi)他們可以不用成本，這個(gè)錢是國(guó)家在幫助他們，三年后他們?cè)谶€錢。如果有可能的話，他們可以滾動(dòng)貸款。一畝地2800元，十畝地28000元，一家一戶種個(gè)十畝地沒(méi)問(wèn)題，無(wú)息貸款管個(gè)三年，到第四年都開始掛果了。自己家里種，自己出勞動(dòng)力，成本還不用2800這么高。我覺(jué)得這個(gè)事情是可以調(diào)動(dòng)各方的資金、項(xiàng)目來(lái)整合支持的，這個(gè)政策很多老百姓也不知道，所以我們對(duì)政策的宣傳還不

夠，我們部門要加大這種意識(shí)，宣傳到農(nóng)戶中，調(diào)動(dòng)他們來(lái)爭(zhēng)取國(guó)家的政策支持。有些政策用好了就可以帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在新晃的時(shí)候，我說(shuō)發(fā)展旅游都說(shuō)沒(méi)錢，但是有個(gè)政策就是國(guó)家民茂支持貸款貼息，新晃是民茂縣，是少數(shù)民族縣，和*****不一樣。原來(lái)新晃沒(méi)有去研究這個(gè)事情，每年只有30來(lái)萬(wàn)的貼息計(jì)劃，我去了之后，一研究這個(gè)政策，第一年貼息貸款就達(dá)到了1300來(lái)萬(wàn)，去年1500萬(wàn)，我考核他們企業(yè)銀行，要求他們必須要貸款這么多，貼息這么多，帶動(dòng)的是民間資本5-8個(gè)億，這就促進(jìn)了民間工業(yè)企業(yè)的貸款，促進(jìn)了生產(chǎn)力，帶動(dòng)了項(xiàng)目的投資。新晃牛肉為什么能發(fā)展起來(lái)，它也享受了貼息貸款，一年幾百萬(wàn)的貼息。所以如果這些企業(yè)我們都想想辦法，為他們貼息，減輕他們的負(fù)擔(dān)，讓他們可以甩開膀子更大規(guī)模的擴(kuò)展，那就不是一萬(wàn)六千畝，可能一年就是兩萬(wàn)六千畝了，所以部門要主動(dòng)的研究政策，當(dāng)好參謀。有些部門有懶漢思想，覺(jué)得這個(gè)錢他們沒(méi)得，不用那么積極，但是目光要長(zhǎng)遠(yuǎn)，你沒(méi)得的，你孩子會(huì)得的，產(chǎn)業(yè)發(fā)展老百姓富了，產(chǎn)業(yè)興旺了，我們的財(cái)政就好了，財(cái)政好了，就業(yè)崗位也就多了，就業(yè)難的問(wèn)題也就解決了，這些都可以讓大家受益，不過(guò)這點(diǎn)在*****還是很好的，*****的干部都把自己的事業(yè)當(dāng)做一種任務(wù)，一種責(zé)任在做，應(yīng)該說(shuō)懈怠的思想還是少的，我提醒你們還要繼續(xù)再努力研究政策，搞好信貸的政策服務(wù)。同時(shí)還有些保險(xiǎn)體制，在這里我要提醒財(cái)政部門，還要為老百姓做好涉農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)，油茶這塊我們不要說(shuō)高枕無(wú)憂，雖然不太燃，但是萬(wàn)一發(fā)生火災(zāi)，一片片的林子，燒下去老百姓就損失了。此外，油茶也

有蟲患，老百姓最怕的就是發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí)出現(xiàn)蟲患，在此，我提醒林業(yè)部門，要考慮林業(yè)保險(xiǎn)的問(wèn)題，林農(nóng)保險(xiǎn)的問(wèn)題，怎樣去和保險(xiǎn)公司談判，政府該補(bǔ)貼的引導(dǎo)資金里面，也可以考慮拿出一部分資金作為這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套。這樣提前考慮，未雨綢繆，就可以避免出現(xiàn)災(zāi)情后老百姓怨政府的情況。現(xiàn)在保險(xiǎn)公司執(zhí)行的政策性保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)太低，要想辦法和保險(xiǎn)公司協(xié)商，提高油茶保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。如果不行，我們政府貼一部分，農(nóng)民承擔(dān)一部分，加大林農(nóng)的保險(xiǎn)力度。

六是要進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)效益。第一，是要擴(kuò)大招商，加快種植面的擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)只有具有規(guī)模了，才能舉龍頭、才能舉牌子，才能占市場(chǎng)。小打小鬧是成不了氣候的，我們別以為30萬(wàn)畝，我們上次到郴州考察，人家一個(gè)縣50萬(wàn)畝，衡陽(yáng)市的常寧縣有100萬(wàn)畝。我們有兩個(gè)商家，我們還應(yīng)該加大招商引資力度，探索多種合作模式，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面。我認(rèn)為潘縣講的公司主體、群眾參與，技術(shù)指導(dǎo)到位，讓群眾真正得到實(shí)惠。首先是招商引資，擴(kuò)大招商面，擴(kuò)大種植面，對(duì)于千家萬(wàn)戶的老百姓可以以協(xié)會(huì)、合作社、村集體流轉(zhuǎn)的方式，你們可以考慮通過(guò)村民入股的方式，不給流轉(zhuǎn)金，油茶成林后再給村民分紅。在這些方面我們可以探索，特別是扶貧村，扶貧辦應(yīng)該引導(dǎo)村民通過(guò)土地入股的形式作為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)來(lái)扶持開發(fā)，圍繞縣里的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃。因?yàn)槊總€(gè)扶貧村都有些資金，多的有幾十萬(wàn)，少的有十幾萬(wàn)，還有移民村都有一定的資金，都可以整合起來(lái)，這樣，我們扶持幾年，村里的集體經(jīng)濟(jì)就扶持起來(lái)了。第二，就是要加快精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)的整體

效益?，F(xiàn)在我們對(duì)企業(yè)這一塊要求還比較弱，我覺(jué)得我們下一步招商的時(shí)候要有一定的要求，我給你流轉(zhuǎn)土地，我給你做群眾工作，但是，你必須把精深加工放在*****縣?，F(xiàn)在我們宏源公司已經(jīng)到市工業(yè)園去了，這是沒(méi)有辦法。但是下一步我們招商引資，企業(yè)必須給政府一個(gè)承諾，如果在市工業(yè)園進(jìn)行深加工，那就要在稅收方面給我們分層，不然我們都是做技術(shù)活，我們縣里那么支持，前期財(cái)政投入那么大，我一點(diǎn)收益沒(méi)有那還是不行。所以，希望企業(yè)要協(xié)調(diào)好，我們自己也首先從招商初期就要考慮這些問(wèn)題。我們會(huì)全力抓好土地流轉(zhuǎn)，抓基地建設(shè)，給企業(yè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，企業(yè)也要全力抓好投資，抓好產(chǎn)品的精深加工。

總體上，在這六個(gè)方面，我希望全縣上下進(jìn)一步思考，把油茶產(chǎn)業(yè)作為“一號(hào)工程”抓實(shí)、抓好、抓優(yōu)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)以及“十二五”期間的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

第三篇：馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

一、基本縣情

赤城縣位于河北省西北部，毗鄰京、津。總面積5287平方公里，轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，440個(gè)行政村，總?cè)丝?8.2萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口26萬(wàn)人。全縣年均氣溫6.8℃，年均降水量404.9毫米，年均日照時(shí)數(shù)為2620.7小時(shí)。我縣由于十年九旱，尤其是春夏旱比較嚴(yán)重，降雨少且多集中在七、八、九三個(gè)月，土壤大部分為褐土和棕壤土，土層深厚，疏松，所有這些土壤、氣候特性都適宜馬鈴薯生產(chǎn)。

歷年來(lái)全縣主要以玉米、馬鈴薯、谷子等糧食作物為主，其中馬鈴薯種植面積僅次于玉米，位居全縣第二。馬鈴薯一直是赤城縣發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，并得到了穩(wěn)步發(fā)展。

2014年全縣馬鈴薯播種面積達(dá)到7.5萬(wàn)畝，占全縣播種面積的10%，馬鈴薯種植涉及到全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣馬鈴薯年產(chǎn)量在11000-16000噸之間，其中外銷量在8000噸以上。因此，可以說(shuō)，馬鈴薯是赤城縣的一大支柱產(chǎn)業(yè)，赤城縣人民既靠它解決吃飯問(wèn)題，又靠它解決花錢問(wèn)題。

二、馬鈴薯生產(chǎn)情況與加工情況

2014年，我縣馬鈴薯播種面積7.5萬(wàn)畝，占全縣糧食作物播種面積的比重達(dá)到19.8%，全縣規(guī)模500畝以上的有3片，分別是：赤城縣潤(rùn)澤蔬菜種植專業(yè)合作社、赤城縣旭豐種植專業(yè)合作社、云州鄉(xiāng)。

主要種植的品種有：早大白、荷蘭薯7號(hào)等，種植面積最多的是早大白即大白花，該品種為極早熟品種，生育期60-65天，結(jié)薯集中，品質(zhì)好，適應(yīng)性較強(qiáng)，大中薯率(商品率)高達(dá)90%以上。一般畝產(chǎn)1500公斤，高產(chǎn)可達(dá)4000公斤以上。馬鈴薯已成為全縣山區(qū)特別是山區(qū)農(nóng)民菜兼糧、飼料的主要來(lái)源。

1、馬鈴薯加工情況

我縣商品薯加工轉(zhuǎn)化方面幾乎是空白，加工企業(yè)寥寥無(wú)幾，可以說(shuō)幾乎沒(méi)有，大多是一些農(nóng)村小作坊，時(shí)停時(shí)干，規(guī)模很小，設(shè)備簡(jiǎn)陋，只能用來(lái)加工一些少量的淀粉和土豆粉之類，加工能力十分有限。

2、存在問(wèn)題

(1)生產(chǎn)方面

主要存在單產(chǎn)不高，群眾的商品意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有針對(duì)市場(chǎng)需求生產(chǎn)專用薯，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加經(jīng)濟(jì)收入的意識(shí)淡薄，耕作管理比較粗放，對(duì)病蟲害的防治意識(shí)不高，還使很大一部分馬鈴薯在存貯期間腐爛變質(zhì)，造成很大的損失。機(jī)械化應(yīng)用程度低，極大地限制了規(guī)模生產(chǎn)的發(fā)展。科學(xué)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)缺乏，群眾的文化素質(zhì)較低。

(2)開發(fā)利用方面

沒(méi)有規(guī)模的加工企業(yè)，商品開發(fā)程度低，加工轉(zhuǎn)化能力明顯不足。

(3)銷售運(yùn)輸方面

全縣無(wú)專門的、大型的批發(fā)市場(chǎng)作為中轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)出在縣內(nèi)小規(guī)模、小范圍、短距離販運(yùn)方面勢(shì)頭強(qiáng)勁，而長(zhǎng)途販運(yùn)、開發(fā)大中城市市場(chǎng)方面明顯不足，沒(méi)有真正開拓出自己的市場(chǎng)。

3、需要政府扶持

(1)對(duì)商品薯種植基地建設(shè)所需節(jié)水灌溉設(shè)施、大型農(nóng)機(jī)具、機(jī)井配套設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)貼。

(2)給予馬鈴薯專業(yè)合作社農(nóng)資經(jīng)營(yíng)權(quán)，切實(shí)降低馬鈴薯生產(chǎn)成本;對(duì)已形成規(guī)模的馬鈴薯專業(yè)合作社在資金、設(shè)備、設(shè)施上進(jìn)行重點(diǎn)扶持，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用;對(duì)舉辦好的專業(yè)合作社，實(shí)行以獎(jiǎng)帶補(bǔ)的政策，促進(jìn)合作社的發(fā)展壯大。

(3)全力扶持馬鈴薯加工企業(yè)建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金支持，并在銀行信貸方面給于優(yōu)先支持。

三、馬鈴薯貯藏情況

1、現(xiàn)狀

我縣馬鈴薯儲(chǔ)藏總量約為10000噸，其中農(nóng)戶土窖儲(chǔ)藏總量為2000噸左右，其余的都是由企業(yè)儲(chǔ)藏。儲(chǔ)藏能力較大的企業(yè)不多，亞欣農(nóng)貿(mào)有限公司是其中最大規(guī)模的，儲(chǔ)藏能力為5000噸，其它還有些規(guī)模較小的儲(chǔ)藏能力都在幾百噸左右。

2、存在問(wèn)題

儲(chǔ)存能力大的企業(yè)少，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，在儲(chǔ)貯過(guò)程中由于溫室濕度控制不好，導(dǎo)致?tīng)€窖率較高(10-15%)，造成很大損失，特別是對(duì)種薯影響更大，造成出苗率低、產(chǎn)量下降、品質(zhì)下降。

3、下一步工作目標(biāo)

加大對(duì)馬鈴薯儲(chǔ)藏企業(yè)的扶持，提高儲(chǔ)窖建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，降低馬鈴薯在儲(chǔ)藏過(guò)程中的腐爛程度，較少損失。

4、需要政府扶持

實(shí)行種薯和商品薯儲(chǔ)窖補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼金額為標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)的30%～50%。

第四篇：在全市旅游發(fā)展情況調(diào)研座談會(huì)上的講話

在全市旅游發(fā)展情況調(diào)研座談會(huì)上的講話

2012年6月

同志們：

市政協(xié)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行專題調(diào)研，主要是為加快推進(jìn)我市旅游業(yè)健康快速發(fā)展建言獻(xiàn)策。為組織好這次調(diào)研，市政協(xié)于年初擬定工作計(jì)劃時(shí)，就把這項(xiàng)工作列為今年的工作重點(diǎn)。5月份，市政協(xié)與市旅游局一起，邀請(qǐng)山東大學(xué)管理學(xué)院4位旅游業(yè)專家，共同形成考察小組，針對(duì)市政協(xié)調(diào)研課題，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考察。5月21日，還邀請(qǐng)山東大學(xué)管理學(xué)院***教授就全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況作專題報(bào)告，從城市知名度、游客滿意度、旅游通達(dá)度等方面，對(duì)我市旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面分析。今天上午，我們實(shí)地查看了海曲人家、青島啤酒廠、燈塔“金街”、夢(mèng)幻海灘、喬家墩子民俗旅游村、山海天海洋公園，下午我們又查看了五蓮山游客集散中心、潮白河水利景觀工程、九仙山風(fēng)景區(qū)。這幾個(gè)現(xiàn)場(chǎng)，既有海曲人家、山海天海洋公園等旅游大項(xiàng)目，又有工業(yè)旅游和民俗旅游方面內(nèi)容，還有區(qū)縣旅游品質(zhì)提升方面的情況，現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)容豐富，安排的很好。剛才，市旅游局的匯報(bào)也很全面，提出的意見(jiàn)和建議，有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。會(huì)后，市政協(xié)有關(guān)委室要將這些意見(jiàn)建議進(jìn)一步歸納整理好。

下面，我結(jié)合大家的發(fā)言，就我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

—1—

一、倍加珍惜旅游業(yè)取得的成績(jī)，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展旅游的信心和決心

（一）我市旅游資源豐富、品質(zhì)較高。境內(nèi)海、山、古、林兼?zhèn)洹Ｒ话俣喙锏暮０毒€上有64公里優(yōu)質(zhì)沙灘，有奧林匹克水上運(yùn)動(dòng)公園、國(guó)家海濱森林公園、五蓮山、浮來(lái)山等一批國(guó)內(nèi)外知名的旅游景點(diǎn)；日照文化底蘊(yùn)豐厚，是龍山文化的重要發(fā)祥地，已發(fā)現(xiàn)兩城遺址、陵陽(yáng)河遺址、丹土遺址、東海峪等重要遺址；日照名人輩出，西周軍事家姜尚、南北朝文學(xué)評(píng)論家劉勰、諾貝爾獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)叨≌刂械榷际侨照杖恕?/p>

（二）市委、市政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2007年就明確了“陽(yáng)光度假海岸，水上運(yùn)動(dòng)之都”的城市旅游形象定位；2008年提出了建設(shè)濱海文化名城的目標(biāo)，2010年又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》，今年市十二次黨代會(huì)明確提出了“建設(shè)濱海文化和旅游名城”的城市發(fā)展目標(biāo)。在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市旅游業(yè)健康、持續(xù)、較快發(fā)展，2011年全年接待國(guó)內(nèi)外游客2451.4萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入151.35億元，同比分別增長(zhǎng)19.4%和23.5%。旅游收入151億元，占全市國(guó)民生產(chǎn)總值1214億的12.5%。旅游業(yè)已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加社會(huì)就業(yè)、提升城市形象的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

（三）旅游產(chǎn)業(yè)體系更加完善，實(shí)現(xiàn)了健康快速發(fā)展。近年來(lái)，日照市旅游產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)張，參與主體、產(chǎn)業(yè)要素進(jìn)一步健全，綜合配套服務(wù)能力顯著提高。星級(jí)酒店、旅行社、旅游景區(qū)(點(diǎn))、—2— 導(dǎo)游人員等旅游要素在數(shù)量和規(guī)模上有了大的增長(zhǎng)和擴(kuò)展，旅游直接從業(yè)人員由2006年的3萬(wàn)余人發(fā)展到2011年的10萬(wàn)余人。一是賓館、酒店提升較快。其中星級(jí)飯店34家；二是旅游景點(diǎn)建設(shè)緊鑼密鼓?，F(xiàn)有旅游景區(qū)40家，其中4A級(jí)景區(qū)5家，3A級(jí)景區(qū)4家，還有些景區(qū)正在按高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造提升；三是旅行社及導(dǎo)游人員穩(wěn)步增長(zhǎng)?，F(xiàn)有旅行社達(dá)123家，導(dǎo)游員2000多人；四是旅游購(gòu)物業(yè)步入良性發(fā)展軌道，旅游商品、紀(jì)念品定點(diǎn)生產(chǎn)單位由2006年的7家發(fā)展到2011年的23家，增長(zhǎng)了2.3倍，海米、綠茶和黑陶已成為馳名中外的日照三寶，日照農(nóng)民畫和日照綠茶入選“到山東不可不買的100種旅游特色商品”；五是旅游項(xiàng)目尤其大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展很快。海曲人家、嵐橋錦江大酒店、中心商務(wù)區(qū)等一系列重大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步豐富了我市旅游內(nèi)容，為建設(shè)國(guó)際濱海休閑度假旅游名城打下基礎(chǔ)。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。日照港疏港高速已經(jīng)開通,青臨高速日照段也已開工建設(shè)，日濰高速和嵐臨高速規(guī)劃完成，還有新菏兗日鐵路電氣化改造，山西中南部鐵路大通道、青日連鹽鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，使得我市對(duì)外交通建設(shè)取得了較大進(jìn)展，省內(nèi)外城市游客進(jìn)入日照將更加便捷。日照機(jī)場(chǎng)的選址已經(jīng)基本確定，將進(jìn)一步吸引高端游客來(lái)日照旅游。

（五）城市旅游知名度和美譽(yù)度進(jìn)一步提升。近年來(lái)，“陽(yáng)光海岸、水運(yùn)之都”的城市和旅游品牌形象逐步推開，有關(guān)部門不斷加大旅游市場(chǎng)監(jiān)管力度，市場(chǎng)秩序更加規(guī)范。2011年，日照

—3— 榮獲“中國(guó)最美海濱城市（排名第五）”和“中國(guó)最具活力的旅游城市（山東省唯一的獲獎(jiǎng)城市）”、“2011中國(guó)旅游競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)城市”等榮譽(yù)稱號(hào)。在2012年第一季度游客滿意度調(diào)查中，我市綜合排名在全省17地市中位居第二。但第一季度是我們旅游淡季，滿意度關(guān)鍵還得看夏日旅游旺季情況。

二、倍加重視旅游業(yè)發(fā)展問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展旅游的緊迫感和責(zé)任感

（一）發(fā)展旅游業(yè)的重視程度參差不齊。市委、市政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把旅游視為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)了許多促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府文件，但是相關(guān)配套政策并沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，旅游“大產(chǎn)業(yè)”和“弱行業(yè)”的矛盾依然突出。個(gè)別區(qū)縣和部門對(duì)發(fā)展旅游業(yè)認(rèn)識(shí)不夠深刻，發(fā)展大旅游的意識(shí)不強(qiáng)，有的對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的信心不足，只喊口號(hào)，沒(méi)有行動(dòng)，在財(cái)力、人力支持上投入不足，對(duì)旅游大項(xiàng)目扶持政策力度不夠大，甚至缺少對(duì)旅游項(xiàng)目的政策支持。

（二）旅游仍是數(shù)量擴(kuò)張型。資料顯示，我市旅游收入總額較低。2011年，日照市旅游總收入在全省17地市中排名第10位，只占排名第9位威海市旅游總收入的60%，日照151億，威海253億。2011年，日照市國(guó)內(nèi)旅游人均花費(fèi)593元，在全省17地市中排名第14位，大大落后于青煙威等省內(nèi)沿海城市，威海1007元，青島1285元。其重要原因，是現(xiàn)有旅游景區(qū)和旅游項(xiàng)目策劃和創(chuàng)意水平不高，旅游吸引力和感召力不足，缺乏龍頭項(xiàng)目和知

—4— 名品牌，旅游接待能力和水平不高，長(zhǎng)期以來(lái)一直以低端旅游目的地狀態(tài)發(fā)展。門票經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象突出，娛樂(lè)花費(fèi)、旅游購(gòu)物等其它消費(fèi)低，游客夜間消費(fèi)低，旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡完善。旅游產(chǎn)品仍以觀光為主，缺少文化體驗(yàn)、購(gòu)物留念和休閑娛樂(lè)項(xiàng)目，休閑度假設(shè)施嚴(yán)重不足，與休閑度假旅游所匹配的“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”明顯不能滿足高端游客的需求。目前，5A景區(qū)還是空白，4A景區(qū)有5處，而青島有5A一處，4A17處，威海有5A景區(qū)一處，4A景區(qū)5處。與威海相比，我們景區(qū)數(shù)量相當(dāng)，但質(zhì)量不及威海，尤其5A景區(qū)尚處于空白。星級(jí)酒店的數(shù)量及級(jí)別遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于山東省同類海濱城市。接待高端游客尤其是國(guó)外入境游客較少，2011年，日照市入境游客25萬(wàn)人次，旅游外匯收入1.2億美元，而同期青島市115萬(wàn)人次、6.8億美元，威海是41萬(wàn)人次、2.2億美元，應(yīng)該說(shuō)差距很大。

（四）交通環(huán)境有待改善。雖然日照市在今年第一季度山東17地市游客滿意度調(diào)查中排名第2位，滿意度指數(shù)為85.88，但其交通滿意度指數(shù)卻低于60分。我們的高速公路已是四通八達(dá)，但鐵路、航空、海上旅游交通的發(fā)展卻比較滯后，現(xiàn)在還沒(méi)有航空，沒(méi)有高鐵，水運(yùn)也只以貨運(yùn)為主，很難吸引高端客源市場(chǎng)?，F(xiàn)有的始發(fā)列車次數(shù)少，速度慢，檔次低，而且在旅游旺季經(jīng)常是一票難求。市內(nèi)景區(qū)之間交通線路密度較低，連接各旅游

—5— 景點(diǎn)、交通集散中心及各車站的旅游專線不足。道路交通和旅游標(biāo)識(shí)建設(shè)比較滯后，有關(guān)旅游、交通指示牌數(shù)量不足，內(nèi)容和設(shè)置尚需規(guī)范。游客特別是自駕游客交通出行還有諸多不便，應(yīng)該說(shuō)，交通問(wèn)題仍然是日照旅游發(fā)展的重要制約因素。

（五）旅游產(chǎn)業(yè)附加值和效益尚待提高。一是日照的旅游，主要特色體現(xiàn)在海濱旅游方面。長(zhǎng)期以來(lái)，我市海濱旅游淡旺季明顯，夏季與冬季反差很大。游客夏季來(lái)海濱主要就是觀海、游泳，旅游項(xiàng)目單一，逗留時(shí)間短，總體消費(fèi)不高，海濱旅游附加值和效益提高的潛力很大。從這方面看，下步要加大招引和投入力度，逐步完善現(xiàn)有項(xiàng)目的娛樂(lè)消費(fèi)配套設(shè)施，尤其積極爭(zhēng)引具有典型帶動(dòng)作用的旅游大項(xiàng)目落戶海濱，像濰坊的富華游樂(lè)園、泰安的方特游樂(lè)園，對(duì)于當(dāng)?shù)氐穆糜萎a(chǎn)業(yè)提升帶動(dòng)很大。二是現(xiàn)有海濱民俗旅游也面臨規(guī)范提升。沿海民俗旅游基礎(chǔ)設(shè)施、接待能力檔次不高，呈現(xiàn)低質(zhì)同質(zhì)特點(diǎn)。旅游從業(yè)人員為了爭(zhēng)客競(jìng)相壓價(jià)，低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)局面時(shí)有發(fā)生。下步還應(yīng)加大規(guī)劃提升力度，不斷規(guī)范旅游市場(chǎng)管理，努力推動(dòng)海濱民俗旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高服務(wù)水平和旅游收入。三是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務(wù)形式單一，層次較低，主要還是餐飲服務(wù)，“農(nóng)家樂(lè)”文化內(nèi)涵不夠、活動(dòng)內(nèi)容很少。工業(yè)旅游方面是剛剛起步。還沒(méi)有把工業(yè)旅游作為一個(gè)盈利項(xiàng)目來(lái)經(jīng)營(yíng)，游客流水線看看，比較單調(diào)，特色商品和深度體驗(yàn)項(xiàng)目不多，工業(yè)旅游的環(huán)境、配套設(shè)施等還需完善。

三、倍加關(guān)注旅游業(yè)發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步加大發(fā)展旅游的政策

—6— 支持和工作力度

我市旅游業(yè)處于由傳統(tǒng)觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變的重要轉(zhuǎn)型期，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展即是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇，要按照科學(xué)發(fā)展的要求，遠(yuǎn)近結(jié)合、科學(xué)規(guī)劃，通過(guò)創(chuàng)新、創(chuàng)意，在產(chǎn)品開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)個(gè)性化、特色化和規(guī)?；l(fā)展，不斷提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量，轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展模式，重構(gòu)旅游發(fā)展格局，全力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使日照真正成為有國(guó)際影響力的旅游品牌城市。

（一）要切實(shí)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的大旅游發(fā)展戰(zhàn)略。一是加大政策扶持力度，完善產(chǎn)業(yè)支持政策。省內(nèi)旅游發(fā)達(dá)地市的做法值得借鑒。如青島市出臺(tái)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金政策，財(cái)政每年撥付6000—7000萬(wàn)元，由市發(fā)改委統(tǒng)籌安排；每年安排旅游項(xiàng)目資金300萬(wàn)元左右，扶持1-2個(gè)旅游項(xiàng)目，收到了非常好的效果。發(fā)改、住建、交通、環(huán)保等相關(guān)部門在安排促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、節(jié)能減排、道路建設(shè)等專項(xiàng)資金時(shí)，要優(yōu)先考慮支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)符合條件的旅游項(xiàng)目給予重點(diǎn)大力扶持。各部門要樹立“大旅游”的觀念，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，形成各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制。二是進(jìn)一步抓好旅游規(guī)劃。要緊抓半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，圍繞加快日照國(guó)際海洋城和陽(yáng)光海岸帶建設(shè)，把握建設(shè)海洋特色新興城市的發(fā)展方向，站在世界的高度做好旅游規(guī)劃。要注重城市規(guī)劃與旅游規(guī)劃的銜接，樹立“城市即旅游”、“旅游即城市”、“既要為市民服務(wù)又要為游客服務(wù)”的理念。今年市里

—7— 將啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃編制工作，要把城市規(guī)劃與旅游規(guī)劃相融合，以游客為中心為出發(fā)點(diǎn)對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃，把城市作為旅游目的地來(lái)打造，以此引領(lǐng)、指導(dǎo)全市旅游業(yè)發(fā)展。

（二）要切實(shí)加大旅游大項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)力度。一是加大重點(diǎn)項(xiàng)目政策扶持力度。積極采取有效措施，制定招商引資優(yōu)惠政策，加大旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的財(cái)政支持力度，優(yōu)先支持重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)用地并給予政策扶持，拉動(dòng)民間資本投向旅游行業(yè)，重點(diǎn)突出反季節(jié)、互補(bǔ)性的旅游項(xiàng)目。二是搞好老景區(qū)的升級(jí)改造。在旅游業(yè)處在轉(zhuǎn)型的重要形勢(shì)下，要重點(diǎn)將五蓮山風(fēng)景區(qū)、九仙山風(fēng)景區(qū)、莒縣浮來(lái)山風(fēng)景區(qū)、嵐山區(qū)阿掖山臥佛寺、國(guó)家海濱森林公園和奧林匹克水上公園等景區(qū)進(jìn)行改造和提升，進(jìn)一步豐富產(chǎn)品，完善休閑度假功能，適應(yīng)新形勢(shì)下休閑度假需求。

（三）要切實(shí)完善休閑度假功能。一是大力推進(jìn)休閑度假基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)休閑度假酒店集群建設(shè)，引導(dǎo)高星級(jí)酒店向休閑度假方向發(fā)展，豐富休閑度假項(xiàng)目。積極推進(jìn)溫泉療養(yǎng)、水上運(yùn)動(dòng)、海上旅游等高端旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，強(qiáng)化休閑度假功能。二是狠抓旅游精品項(xiàng)目建設(shè)。在景區(qū)建設(shè)上重點(diǎn)完善提高奧林匹克水上公園的旅游服務(wù)功能，推進(jìn)陽(yáng)光海岸帶的綜合開發(fā)建設(shè)，使之成為檔次高、管理好，配套齊全、服務(wù)周到的理想休閑度假勝地。三是突出日照“漁家樂(lè)”的特色，推動(dòng)海濱民俗旅游由粗放型、數(shù)量型向質(zhì)量型、效益型發(fā)展。要科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)新模式，著力提高海濱民俗旅游的層次和水平，不斷豐富文化體驗(yàn)和

—8— 濱海游樂(lè)、休閑功能，拓展活動(dòng)層次，完善旅游演藝，進(jìn)一步做大做強(qiáng)“漁家樂(lè)”品牌。四是進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村旅游推進(jìn)力度。鄉(xiāng)村旅游是一項(xiàng)“讓黨組織得民心，讓群眾得實(shí)惠”的工程，要充分利用東港草莓、五蓮的櫻桃、嵐山綠茶和莒縣蔬菜等資源優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)與特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與造林綠化、水系生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與發(fā)掘民間文化、發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，與小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，逐步使鄉(xiāng)村旅游成為支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（四）要切實(shí)優(yōu)化旅游發(fā)展硬件設(shè)施。一是加大高星級(jí)酒店培育力度，積極推進(jìn)綠色酒店審核評(píng)定，培育高端旅游市場(chǎng)，提高旅游接待服務(wù)水平。二是進(jìn)一步完善交通大通道，加快推進(jìn)我市機(jī)場(chǎng)建設(shè)，積極爭(zhēng)取開通北京—日照動(dòng)車組，爭(zhēng)取常年開通日照—西安、上海的列車，旺季開通沿海觀光巴士，在主要旅游區(qū)之間開通循環(huán)旅游交通車。據(jù)了解，6月起，我市開通了日照海濱國(guó)家森林公園經(jīng)碧海路開往王家皂的36路線，同時(shí)恢復(fù)了33路公交線路的運(yùn)營(yíng)。原有33路是火車站經(jīng)海濱至王家皂，36路開通后，就極大地方便了游客海濱旅游的便利性，尤其是到森林公園旅游更加方便了。三是加快景區(qū)、海水浴場(chǎng)、民俗村的停車場(chǎng)、廁所、沖洗房等附屬設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)游客集散中心和旅游特色街區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步完善旅游導(dǎo)識(shí)系統(tǒng)，加快旅游信息化建設(shè)，完善旅游綜合服務(wù)功能。四是不斷完善旅游景區(qū)道路指示牌建設(shè)，使旅游指向貫徹于公路交通的全過(guò)程，最大限度的

—9— 方便引導(dǎo)游客旅游，尤其自駕休閑旅游，真正做到游客不看地圖、不看導(dǎo)航，就能在道路指示牌引導(dǎo)下找到目的景區(qū)。

（五）要切實(shí)強(qiáng)化旅游軟環(huán)境管理。一是重點(diǎn)抓好旅行社、星級(jí)飯店等旅游企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步建立健全政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、旅游企業(yè)相結(jié)合，各部門相協(xié)調(diào)，專家、媒體、社會(huì)公眾共同參與的旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督體系。加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各種擾亂旅游市場(chǎng)秩序的行為。要加大12301旅游服務(wù)熱線宣傳力度，推動(dòng)城市旅游資訊網(wǎng)建設(shè)，為游客出行、消費(fèi)提供更多便利。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游員、星級(jí)飯店管理人員等旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，大力開展評(píng)先樹優(yōu)活動(dòng)，提高旅游從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。三是加大旅游市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各種擾亂市場(chǎng)秩序的行為。要切實(shí)加強(qiáng)旅游安全管理，各單位要加強(qiáng)配合，嚴(yán)格各項(xiàng)安全檢查，杜絕安全隱患。

（六）要切實(shí)提高我市旅游影響力。一是全力打造特色旅游產(chǎn)品。以“陽(yáng)光度假海岸、水上運(yùn)動(dòng)之都"為品牌核心，以陽(yáng)光海岸休閑度假、山岳宗教文化體驗(yàn)、莒文化體驗(yàn)等三大主要產(chǎn)品為主體，以拓展休閑旅游、漁家民俗旅游、港口工業(yè)旅游、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)品為輔助，塑造“陽(yáng)光度假海岸，水上運(yùn)動(dòng)之都”的旅游目的地形象。二是加大市場(chǎng)開拓力度，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)高端客源市場(chǎng)，以高端游客促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和旅游效益的提高，以韓、日、俄、港、澳、臺(tái)、長(zhǎng)三角、珠三角、北京、天津、上海、重慶和西安等市場(chǎng)為重點(diǎn)。通過(guò)與青、煙、威黃金

—10— 海岸線和魯南經(jīng)濟(jì)帶各城市共同構(gòu)筑旅游區(qū)域合作的文章，共同開拓大市場(chǎng)。三是加強(qiáng)日照城市旅游品牌形象的宣傳、推廣?，F(xiàn)在確定城市旅游形象是“陽(yáng)光海岸、水運(yùn)之都”，但不同的宣傳渠道仍能看到不同的旅游形象宣傳，如“藍(lán)天、碧海、金沙灘”、“水運(yùn)之都、夢(mèng)幻日照”等等，依然是多個(gè)聲音對(duì)外?？梢越M織論證一下，確定正式的日照城市旅游形象口號(hào)，明確一個(gè)形象、一個(gè)聲音，統(tǒng)一對(duì)外。

同志們，剛剛結(jié)束的省第十次黨代會(huì)提出了山東省由大變強(qiáng)跨越發(fā)展的宏偉目標(biāo)，也為日照的發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。在強(qiáng)省戰(zhàn)略布局中，日照分量格外重。在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩大引擎、兩大助推器”中，日照占了三個(gè)方面的戰(zhàn)略機(jī)遇。各級(jí)、各部門和廣大旅游工作者要把學(xué)習(xí)貫徹省黨代會(huì)精神與落實(shí)市十二次黨代會(huì)確定的發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞全市發(fā)展大目標(biāo)，著力轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，提高旅游發(fā)展質(zhì)量，提升旅游服務(wù)水平，努力推動(dòng)全市旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

—11—

第五篇：在全省油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作座談會(huì)上的講話

在全省油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作座談會(huì)上的講話

省農(nóng)業(yè)廳 牟錦毅總農(nóng)藝師

2009年4月30日

同志們：

這次油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作座談會(huì)的主要目的是：分析當(dāng)前油菜籽生產(chǎn)銷售形勢(shì)，總結(jié)交流油菜高產(chǎn)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，研究油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策措施，安排部署有關(guān)工作。廳黨組非常重視這次會(huì)議，任廳長(zhǎng)多次作出指示，要求做好有關(guān)調(diào)研分析，認(rèn)真研究對(duì)策措施。上午，大家參觀了益海（廣漢）糧油飼料有限公司和廣漢、旌陽(yáng)油菜高產(chǎn)創(chuàng)建示范片。剛才，大家作了很好的交流發(fā)言，省糧食局的兩位處長(zhǎng)通報(bào)了有關(guān)油菜產(chǎn)銷形勢(shì)和政策建議，全國(guó)農(nóng)技推廣中心王積軍處長(zhǎng)也給我們提出了工作要求。很受啟發(fā)、值得借鑒。下面，我談四點(diǎn)意見(jiàn)，供大家研究。

一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前油料生產(chǎn)與市場(chǎng)形勢(shì)

去年以來(lái)，國(guó)內(nèi)外油料產(chǎn)銷形勢(shì)出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，我們要有清醒認(rèn)識(shí)。

（一）從全國(guó)看，食用植物油自給率僅為40%左右。我國(guó)是油料生產(chǎn)大國(guó)，也是食用油消費(fèi)大國(guó)。2007年全國(guó)油料種植面積1.7億畝，總產(chǎn)量2568.7萬(wàn)噸，折食用油890萬(wàn)噸；當(dāng)年全國(guó)植物油消費(fèi)量達(dá)到2250萬(wàn)噸，缺口達(dá)1300萬(wàn)噸以上，主要依賴進(jìn)口保障消費(fèi)需求。其中油菜種植面積8463萬(wàn)畝，總產(chǎn)1057.3萬(wàn)噸，折菜籽油450萬(wàn)噸，占國(guó)產(chǎn)植物油總量的50%。我國(guó)已成為世界植物油進(jìn)口大國(guó)，2007年食用植物油進(jìn)口840萬(wàn)噸，幾乎相當(dāng)于全國(guó)食用植物油生產(chǎn)量，進(jìn)口量占世界貿(mào)易量的19%，國(guó)際依存度不斷提高，食用植物油自給水平急劇下降。2000年食用植物油自給率為63%，2007年下降到40%左右。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，食用植物油消費(fèi)需求不斷增加。據(jù)國(guó)家糧食安全預(yù)測(cè)，到2020年全國(guó)食用植物油需求量將達(dá)到2900萬(wàn)噸，比2007年增加650萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)50多萬(wàn)噸。

此外，榨油后的油籽餅粕是蛋白飼料的重要來(lái)源，占蛋白飼料需求總量的80%以上。隨著養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，油籽餅粕消費(fèi)快速增長(zhǎng)。據(jù)測(cè)算，我國(guó)蛋白粕的消費(fèi)量以年均7.3%的速度增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)油菜籽粕蛋白餅粕產(chǎn)量只能滿足需求量的一半左右，2007蛋白餅粕進(jìn)口總量達(dá)到2215萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)消費(fèi)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依存度為52%。據(jù)中國(guó)飼料行業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，到2020年油菜籽餅粕需求量將達(dá)到5000萬(wàn)噸以上，比2007年增加2000萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)150多萬(wàn)噸。

食用油和油籽餅粕產(chǎn)不足需，供求不平衡，進(jìn)口依存度不斷提高，使我國(guó)油料產(chǎn)業(yè)面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

（二）從我省看，食用植物油還不能自求平衡。油菜是我省主要油料作物，菜籽油占日常食用植物油消費(fèi)的85％。我省是油菜生產(chǎn)大省，也是食用植物油消費(fèi)大省，2002年以來(lái)全省油菜籽總產(chǎn)連年創(chuàng)歷史新高，2008年再創(chuàng)歷史新高，總產(chǎn)達(dá)到189.4萬(wàn)噸，折菜籽油66萬(wàn)噸。據(jù)調(diào)查和測(cè)算分析，2007年我省農(nóng)村居民年消費(fèi)5.5公斤、城鎮(zhèn)居民年消費(fèi)11.35公斤，兩項(xiàng)合計(jì)總消費(fèi)量61萬(wàn)噸，加上工業(yè)與餐飲業(yè)用油20萬(wàn)噸，全省食用植物油消費(fèi)需求81萬(wàn)噸，缺口15萬(wàn)噸，缺油菜籽43萬(wàn)噸，自給率僅75%，食用植物油不能自求平衡。預(yù)計(jì)到2015年，全省菜籽油年人均消費(fèi)量將達(dá)到10公斤，共需油菜籽240萬(wàn)噸，尚差68.5萬(wàn)噸。

（三）從目前產(chǎn)銷形勢(shì)看，供給有所改善、價(jià)格大幅回落。據(jù)農(nóng)情統(tǒng)計(jì)，今年全省油菜籽面積將達(dá)到1430萬(wàn)畝，比上年增加100.1萬(wàn)畝，單產(chǎn)與上年基本持平，面積擴(kuò)大將增加油菜籽產(chǎn)量12萬(wàn)噸左右。但是，據(jù)調(diào)查，目前食用植物油價(jià)格不斷下降。

1、價(jià)格變化情況。2008年我省油菜籽售價(jià)最高達(dá)到3.0元/斤以上，平均價(jià)格為2.7元/斤，全省油菜籽因增產(chǎn)和價(jià)格上漲農(nóng)民人均增收30多元。去年下半年以來(lái)，由于全球油料大幅度增產(chǎn)、供需關(guān)系改善，加上國(guó)際金融危機(jī)、跨國(guó)油料加工企業(yè)的操縱等綜合因素影響，食用植物油價(jià)格持續(xù)走低。據(jù)調(diào)查，目前省內(nèi)市場(chǎng)菜籽油批發(fā)價(jià)8000-10000元/噸，油菜籽價(jià)格1.8-2.0元/斤。今年油菜籽即將產(chǎn)新上市，按目前市場(chǎng)價(jià)格預(yù)測(cè)，產(chǎn)新油菜籽售價(jià)在1.6-1.8元/斤，相當(dāng)于2007年的價(jià)格水平。

另?yè)?jù)農(nóng)業(yè)部監(jiān)測(cè)，3月份湖北油菜籽進(jìn)廠價(jià)3514元/噸，4級(jí)油出廠價(jià)7470元/噸，國(guó)際油菜籽價(jià)格同比下降50%，加拿大油菜籽到岸完稅價(jià)3460元/噸左右，低于國(guó)內(nèi)53元/噸，連續(xù)5個(gè)月低于國(guó)內(nèi)市價(jià)。1-2月進(jìn)口油菜籽34.6萬(wàn)噸，同比增加79.6%。

2、加工庫(kù)存情況。據(jù)我廳最近到益海（廣漢）糧油公司、四川匯強(qiáng)油脂有限公司、德陽(yáng)市中立糧油有限公司、三臺(tái)神龍糧油有限公司、成都新興糧油有限公司等油脂企業(yè)調(diào)查，雖然去年油菜籽加工企業(yè)全面虧損，但多數(shù)企業(yè)仍在堅(jiān)持生產(chǎn)。目前中、小型加工企業(yè)庫(kù)存的油菜籽已基本生產(chǎn)完了（大型企業(yè)只收毛油進(jìn)行深加工而不直接收購(gòu)菜籽），農(nóng)民家里也幾基本沒(méi)有存量。

3、菜籽油銷售情況。據(jù)了解，由于國(guó)產(chǎn)油脂總量遠(yuǎn)不能滿足需求，我省食用植物油也存在一定缺口，目前絕大多數(shù)油脂企業(yè)銷售情況較好，只有少量庫(kù)存。因此，今年油菜籽產(chǎn)新后仍有較大市場(chǎng)容量，不會(huì)存在油菜籽滯銷問(wèn)題，但農(nóng)民“增產(chǎn)少增收”甚至“增產(chǎn)減收”現(xiàn)象可能出現(xiàn)。

二、充分發(fā)揮油菜產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和潛力

食用植物油是城鄉(xiāng)居民的重要生活必需品，我國(guó)食用植物油構(gòu)成中，50%以上來(lái)源于菜籽油。發(fā)展油菜產(chǎn)業(yè)，對(duì)保障食用植物油供給、滿足消費(fèi)需求、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大意義。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，油脂的消費(fèi)量逐年增加，食用植物油的有效供給在未來(lái)食物安全戰(zhàn)略中的地位越來(lái)越重要。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，油菜是我省的優(yōu)勢(shì)油料作物和重要經(jīng)濟(jì)作物，面積、總產(chǎn)占全省油料作物的80%以上，居全國(guó)第三位，具有十分突出的優(yōu)勢(shì)和潛力。一是生態(tài)優(yōu)勢(shì)突出。四川地處長(zhǎng)江流域上游，盆地氣候溫暖濕潤(rùn)，無(wú)霜期長(zhǎng)，具有發(fā)展“雙低”油菜生產(chǎn)得天獨(dú)厚的環(huán)境條件，被農(nóng)業(yè)部列入了長(zhǎng)江流域“雙低”油菜優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展省份。我省種植的冬油菜收獲時(shí)間在4月底5月初，比湖北、安徽等長(zhǎng)江中下游產(chǎn)區(qū)早20多天，比加拿大等國(guó)春油菜早2～3個(gè)月，季節(jié)優(yōu)勢(shì)明顯；我省油菜籽產(chǎn)銷同區(qū)，運(yùn)輸、加工方便。

二是品種優(yōu)勢(shì)突出。四川油菜科研育種力量雄厚，擁有國(guó)家級(jí)油菜改良分中心一個(gè)，選育出川油系列、蓉油系列、蜀雜系列、德油系列、綿油系列、南油系列等一大批品種。2000年以來(lái)，全省共審定“雙低”油菜新品種44個(gè)，引進(jìn)“雙低”油菜品種12個(gè)，有的還通過(guò)了全國(guó)油菜品種審定，在大面積生產(chǎn)上表現(xiàn)出產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)、抗性強(qiáng)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

三是品質(zhì)優(yōu)勢(shì)明顯。近年來(lái)，各育種單位高度重視品質(zhì)育種工作，已獲得了一批具有實(shí)用價(jià)值的雙低超高含油率育種材料，部分品種和組合含油率已達(dá)45％以上，為我省商品菜籽含油率大幅提高奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，芥酸和硫甙含量也進(jìn)一步降低，達(dá)到了國(guó)家“雙低”油菜品種標(biāo)準(zhǔn)。2008年全省“雙低”油菜面積已達(dá)1000萬(wàn)畝，占油菜總面積的75.2%，全部為非轉(zhuǎn)基因油菜籽。

四是增產(chǎn)潛力較大。一是面積增加潛力大。目前我省油菜面積擴(kuò)大的潛力在500萬(wàn)畝左右，預(yù)計(jì)到2012年，全省油菜面積可達(dá)1600萬(wàn)畝。二是單產(chǎn)提高潛力大。目前我省油菜生產(chǎn)的區(qū)域之間、縣與縣之間單產(chǎn)懸殊大，高產(chǎn)區(qū)和低產(chǎn)區(qū)相差近50公斤，單產(chǎn)還有較大的提升空間。從2008年夾江、東坡、廣漢、什邡四縣（市、區(qū)）油菜高產(chǎn)創(chuàng)建來(lái)看，平均畝產(chǎn)187.3公斤，比非示范區(qū)畝增產(chǎn)30.3公斤，增20.7%。

五是加工增值前景廣。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我省油菜籽年加工能力1萬(wàn)噸以上的企業(yè)有80多家，有西南地區(qū)最大的油脂加工企業(yè)——益海（廣漢）糧油飼料有限公司。我省油菜籽長(zhǎng)期產(chǎn)不足需，缺口達(dá)23%，2008年總產(chǎn)達(dá)189.4萬(wàn)噸，仍難以滿足企業(yè)加工能力。同時(shí)油菜籽加工增值前景十分廣闊，精加工低芥酸營(yíng)養(yǎng)保健油,可提高30～50%的產(chǎn)值?！半p低”油菜餅粕蛋白質(zhì)含量40%，是稻谷、玉米的3～4倍，可直接利用替代豆粕作飼料。開發(fā)利用“雙低”菜籽餅粕蛋白資源，可大大緩解我省生豬養(yǎng)殖中蛋白飼料不足的矛盾。而油菜籽副產(chǎn)品（餅粕、油腳）深加工增值潛力更大，一條年深加工1萬(wàn)噸油菜餅粕的生產(chǎn)線，可同時(shí)加工提取濃縮蛋白等高附加值產(chǎn)品，累計(jì)加工產(chǎn)值可達(dá)6億元，是原料的50倍。

三、客觀分析油菜產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題與差距

盡管我省油菜產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、突出的品種優(yōu)勢(shì)和品質(zhì)優(yōu)勢(shì)、巨大的增產(chǎn)潛力和加工增值前景，然而與油菜第一大省湖北相比還有較大差距。

一是品質(zhì)不穩(wěn)定，含油率仍偏低。由于各地油菜生產(chǎn)在品種、技術(shù)和化肥農(nóng)藥使用等方面存在較大差異，雙低油菜與其它十字花科作物插花種植，“雙低”和非“雙低”品種混種混收，生產(chǎn)的油菜籽很難達(dá)到“雙低”商品菜籽的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。而湖北省2008年雙低油菜比例已達(dá)95%以上，比我省高20多個(gè)百分點(diǎn)。近幾年我省油菜籽含油量平均在35%左右，比加拿大油菜籽低5個(gè)百分點(diǎn)以上。這些都不利于提高我省油菜籽的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二是生產(chǎn)成本高，種植效益仍較差。用國(guó)際化的眼光來(lái)分析油菜生產(chǎn)現(xiàn)狀，生產(chǎn)成本過(guò)高的問(wèn)題十分突出。與油菜種植面積較大的加拿大比較，我國(guó)油菜產(chǎn)量低30%，而單位面積成本是加拿大的2.5倍，其中勞動(dòng)成本高18倍，化肥農(nóng)藥成本高1.5倍。與加拿大油菜比較，我國(guó)油菜生產(chǎn)成本主要高在勞動(dòng)力成本上，我國(guó)每噸菜籽需要?jiǎng)趧?dòng)力投入1186元，而加拿大只需59元（轉(zhuǎn)基因）和79元（非轉(zhuǎn)基因）。據(jù)調(diào)查，2001年-2008年我省油菜生產(chǎn)成本年均遞增8.6%，其中用工投入年均增長(zhǎng)30.3%。2008年我省油菜生產(chǎn)平均每畝總成本393.6元，其中用工作價(jià)278.5元，占生產(chǎn)成本的70.8%。

三是生產(chǎn)不平衡，低產(chǎn)面積仍較大。目前我省市、縣之間油菜生產(chǎn)極不平衡。2007年德陽(yáng)市平均畝產(chǎn)167公斤，而瀘州、樂(lè)山、雅安、眉山市油菜平均畝產(chǎn)不到120公斤，相差48公斤以上。2007年，全省171個(gè)油菜生產(chǎn)縣（市、區(qū)）中，170公斤以上的縣20個(gè)，平均畝產(chǎn)183公斤，150～170公斤的縣42個(gè)，平均畝產(chǎn)171公斤，而120公斤以下的縣還有70個(gè)，面積258萬(wàn)畝，占全省面積的21.6%，低產(chǎn)面積較大。

四是綜合利用率低，產(chǎn)業(yè)鏈條有待延伸。油菜富含油脂、蛋白質(zhì)，是油、飼兼用的重要經(jīng)濟(jì)作物。菜籽榨油后的餅粕，除含有40%左右的蛋白質(zhì)外，還含有粗脂肪、9.3%～13.4%的粗纖維以及植酸和芥子堿，精深加工增值潛力大，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)。而目前我省油菜加工企業(yè)基本仍是以榨油為主的初加工，精煉油和油菜餅粕綜合加工利用率不高，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，加工增值潛力有待繼續(xù)挖掘。

五是生產(chǎn)發(fā)展與加工業(yè)帶動(dòng)矛盾明顯。雖然近幾年我省油菜生產(chǎn)發(fā)展迅速，總產(chǎn)連續(xù)7年增加，2008年達(dá)到再創(chuàng)歷史最高水平的189.4萬(wàn)噸。但是，油菜生產(chǎn)發(fā)展與加工業(yè)帶動(dòng)矛盾明顯。主要表現(xiàn)在：訂單生產(chǎn)面積不大，訂單合同履約率低，優(yōu)質(zhì)不能優(yōu)價(jià)；精深加工的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化慢；小企業(yè)、小油坊太多，與大企業(yè)爭(zhēng)奪油菜籽，致使油脂加工企業(yè)“收不到”、“吃不飽”，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模化加工。

四、認(rèn)真落實(shí)油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和措施

省委九屆六次全會(huì)決定把油菜產(chǎn)業(yè)作為我省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。如何推進(jìn)油菜產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，核心在于創(chuàng)新發(fā)展方式，重點(diǎn)在于完善發(fā)展機(jī)制。要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新機(jī)制，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念、工業(yè)經(jīng)濟(jì)的方法來(lái)抓油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

按照《四川省優(yōu)勢(shì)油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》確定的總體目標(biāo)：到2012年，全省油菜面積穩(wěn)定發(fā)展到1600萬(wàn)畝，總產(chǎn)達(dá)到240萬(wàn)噸，人均占有菜籽油達(dá)到10公斤，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到303億元。通過(guò)3－5年的努力，把我省建成全國(guó)油菜產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)面積第二、產(chǎn)量第二、加工前列。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，明確目標(biāo)任務(wù)，采取有力措施，落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)做到“突出三個(gè)創(chuàng)新、加大五個(gè)力度”。

（一）突出三個(gè)創(chuàng)新

一是突出科技創(chuàng)新。依托國(guó)家油菜改良中心成都分中心、省級(jí)科研院所、大專院校以及地市級(jí)農(nóng)科所等科研單位，育種攻關(guān)、種子工程等項(xiàng)目，加快油菜“雙低”、高產(chǎn)、高含油、多抗、適宜機(jī)械化生產(chǎn)的新品種選育，研究、集成、示范、推廣油菜輕簡(jiǎn)化高產(chǎn)高效栽培技術(shù)。

二是突出機(jī)制創(chuàng)新。突出油菜生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、流通機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)新區(qū)域布局，重點(diǎn)突破53個(gè)核心縣，面積達(dá)到1200萬(wàn)畝，總產(chǎn)達(dá)到190萬(wàn)噸，實(shí)行產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值240億元。大力推行規(guī)?；N植，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；創(chuàng)新種植方式，大力推廣“雙低”油菜新品種，推行“芋-油”、“菜-油”、“一菜兩用”等種植方式；探索利益連接新機(jī)制，逐步形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，企業(yè)增效，提升油菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

三是突出產(chǎn)品創(chuàng)新。要扶持龍頭企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，在傳統(tǒng)的菜油、菜粕加工基礎(chǔ)上，開發(fā)新產(chǎn)品，如各類專用烹飪油、色拉油和利用菜粕生產(chǎn)的濃縮蛋白等高附加值新產(chǎn)品。拓寬旅游產(chǎn)品類型，大力開發(fā)油菜觀光旅游休閑產(chǎn)業(yè),在油菜盛花期，舉辦賞花節(jié)，打造短程油菜花旅游線路，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）加大五個(gè)力度

一是加大生產(chǎn)發(fā)展力度。強(qiáng)化科學(xué)布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，合理安排油菜雙低品種與非雙低品種、雙低油菜與其它十字花科作物種植區(qū)域，以保證商品菜籽達(dá)到“雙低”要求。充分開發(fā)冬閑田和荒地資源等，努力擴(kuò)大種植面積，落實(shí)國(guó)家油菜良種補(bǔ)貼政策，加大“雙低”油菜基地建設(shè)，在川西平原、川中丘陵和川東北三個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)“雙低”油菜標(biāo)準(zhǔn)化基地500萬(wàn)畝。大力開展油菜高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)良種良法入戶到田，輻射帶動(dòng)全省油菜籽單產(chǎn)提高、品質(zhì)改善。大力推廣油菜免耕直播、撒播等輕簡(jiǎn)化栽培技術(shù)，積極試驗(yàn)油菜機(jī)械開溝和機(jī)械播種，逐步提高油菜生產(chǎn)機(jī)械化水平，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。

二是加大企業(yè)扶持力度。建議從財(cái)政、金融、稅收、保險(xiǎn)等方面加大對(duì)油菜加工企業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)在加工技術(shù)的創(chuàng)新和設(shè)備的改造更新、生產(chǎn)基地建設(shè)、產(chǎn)品銷售流通等環(huán)節(jié)為企業(yè)提供服務(wù)，提升科技水平，壯大產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。同時(shí)，從油菜籽加工準(zhǔn)入、菜籽油產(chǎn)品包裝銷售等方面進(jìn)行政策引導(dǎo)，對(duì)企業(yè)“扶大抑小”，促進(jìn)油菜籽向龍頭企業(yè)集中，為其原料供給提供保證。

三是加大資金投入力度。要?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制，建立政府投入為引導(dǎo)、農(nóng)民投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。今年農(nóng)業(yè)部安排我省油菜高產(chǎn)創(chuàng)建示范片35個(gè)，資金700萬(wàn)元；省上還在新增財(cái)政支農(nóng)資金中安排了800萬(wàn)元用于發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色雙低油菜產(chǎn)業(yè)，兩項(xiàng)資金達(dá)到1500萬(wàn)元，這是近10年來(lái)對(duì)油菜產(chǎn)業(yè)資金投入最多的一年。此外，在標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)、測(cè)土配方施肥、新型農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶等項(xiàng)目上要向油菜主產(chǎn)區(qū)傾斜，加大資金投入力度，推進(jìn)基地建設(shè)、產(chǎn)后加工、市場(chǎng)流通和品牌培育等各個(gè)環(huán)節(jié)加快發(fā)展。

四是加大產(chǎn)業(yè)服務(wù)力度。大力發(fā)展中介服務(wù)組織，搞活流通，努力提高產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。要積極發(fā)展、大力培育一批油菜專業(yè)協(xié)會(huì)和流通經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，建立“公司+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+營(yíng)銷大戶+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專合組織在信息引導(dǎo)、科技服務(wù)、糾紛處理、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)等方面的積極作用，提高油菜產(chǎn)業(yè)的組織化程度。各地要采取相應(yīng)措施，積極支持加工流通企業(yè)、技術(shù)推廣部門、農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)村能人創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，幫助農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，完善民主管理和利益分配機(jī)制。另一方面，企業(yè)要運(yùn)用現(xiàn)代化營(yíng)銷手段，拓寬流通渠道，積極推銷“低芥酸油”產(chǎn)品，力推主打精品名牌，以品牌叫響市場(chǎng)，搶占市場(chǎng)。

五是加大品牌培育力度。品牌是企業(yè)的形象，是產(chǎn)品的靈魂，是產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大的標(biāo)志。由于多種原因的影響，我省至今還沒(méi)有推出優(yōu)質(zhì)菜籽油品牌，生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。為擴(kuò)大我省優(yōu)質(zhì)菜籽油品牌知名度，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)，學(xué)習(xí)借鑒湖北發(fā)展油菜產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，組織開展?fàn)巹?chuàng)全省優(yōu)質(zhì)菜籽油精品名牌活動(dòng)。通過(guò)制定條件、企業(yè)申報(bào)、專家評(píng)選、媒體公示的辦法，推出品牌，提高我省菜籽油產(chǎn)品的知名度。力爭(zhēng)到2012年，創(chuàng)立2～3個(gè)國(guó)優(yōu)名牌，使“雙低”油菜產(chǎn)業(yè)成為我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)我省由油菜生產(chǎn)大省向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省跨越。

最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)當(dāng)前幾項(xiàng)工作：一是認(rèn)真搞好小春測(cè)產(chǎn)和核產(chǎn)工作，特別要加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)部門溝通協(xié)調(diào)，實(shí)事求是，核準(zhǔn)產(chǎn)量。二是搞好小春糧油高產(chǎn)創(chuàng)建驗(yàn)收工作，樹立一批高產(chǎn)典型。三是小麥良種補(bǔ)貼面積核查工作，要按照省上方案和辦法，認(rèn)真核實(shí)上報(bào)實(shí)際種植面積。四是高度重視今年水稻螟蟲防控，特別是成都平原地區(qū)，一定要在水稻栽插前搞好稻樁稻草處理，減輕螟蟲危害。五是要認(rèn)真組織搶收搶栽、以早避災(zāi)爭(zhēng)主動(dòng)；地震災(zāi)區(qū)無(wú)水源保證的稻田要早走旱路，搞好種子種苗準(zhǔn)備，及早改種旱糧，提高種糧效益。