第一篇：在鄉(xiāng)村旅游暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會上的講話1

在鄉(xiāng)村旅游暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會上的講話

陳學(xué)榮

今天的座談會上，我重點談一下特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和村級集體經(jīng)濟這三個問題。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游我們抓什么？個人認(rèn)為：即：抓景區(qū)、抓景區(qū)建設(shè)、集中最大精力抓特色產(chǎn)業(yè)。

1、我們的鄉(xiāng)村旅游怎么看，怎么干？

先講怎么看：客觀的講，我們現(xiàn)在是名大于實。但實際上，我們的能力，我們的實力和這些是不匹配的。昨天我們外出參觀學(xué)習(xí)：實地察看了近5萬畝茶園示范基地（08年以前是鬧饑荒的時期，當(dāng)初只有5家人種植茶…作介紹）、農(nóng)家樂和新村建設(shè)。人們都認(rèn)為“天空不作美”，我可認(rèn)為是下了一整天的雨為我們“洗腦”。目的不是讓我們要建成他們的樣子，這是不匹配的，但是這個不匹配，也反映著我們發(fā)展理念的先進(jìn)。一個地方的發(fā)展永遠(yuǎn)處于不匹配的狀態(tài)，那可能也是一種理想的狀態(tài)。如果我們做了很多工作，外地人還不知道，那就叫蠻干。只有外面人知道，就是我們的生產(chǎn)力。讓外面人知道了，名氣比我們的實力還大一點的話，那就是我們的理想狀態(tài)。你做了七分，在外面造成九分的影響，這種狀態(tài)是比較好的。一方面是你的工作效果、發(fā)展成果被放大了，這種放大不是虛化的，不是去邀功，不是去邀政績，這種放大是一種對市場的主動占領(lǐng)，是對品牌建設(shè)的主動出擊。這種放大，始終反過來會給我們造成壓力，我們就會始終知道，我們沒有別人說的那么好，我們還要好好做，永遠(yuǎn)處在一種兢兢業(yè)業(yè)、一種負(fù)重的、一種急行軍的狀態(tài)，這樣可能最有利于事業(yè)的發(fā)展，最有利于調(diào)動所有干部和廣大村民的潛能。這是怎么看的問題。

2、鄉(xiāng)村旅游干哪些事情？發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)都是我們鄉(xiāng)村旅游的重要板塊，重要支撐。一部分是既可以看的，也可以吃的，一部分是只能吃的不能看的。這就是要有效益老百姓才愿意干，才能搞得成。在江河、坪道溪、群家山這些重要的區(qū)域，在做規(guī)劃的時候，要重點布局一些能干得成、視覺效果好，能作為采摘園、體驗園、觀光園來發(fā)展的，按照這個思路來布局。

在特色產(chǎn)業(yè)這一塊，我們面向中壩的旅游市場來布局特色產(chǎn)業(yè)。相對于旅游核心區(qū)，離交通要道偏遠(yuǎn)的，發(fā)展觀光旅游困難的地方，更多的思路要發(fā)展配套的旅游產(chǎn)品，在這個基礎(chǔ)之上再升級。比如平道溪高嶺上面，建好了一個2500畝50000多株核桃基地、準(zhǔn)備即將啟動的茶園及茶油加工基地、養(yǎng)殖藏養(yǎng)1000只和500頭豬等的特色產(chǎn)業(yè)。待道路建好以后自然就變成一個觀光園。特色產(chǎn)業(yè)這一塊要發(fā)揮主觀能動性，積極進(jìn)行謀劃，要在鄉(xiāng)村旅游的大框架下，找到自己的位置，找到自身產(chǎn)業(yè)的定位和優(yōu)勢，順勢而為，很有必要。

3、農(nóng)家樂這一塊。個人認(rèn)為：重點要注意的問題。我們面臨著一系列的瓶頸問題，有些規(guī)律要探索，有些問題要重視，有些瓶頸要突破，這就涉及到老百姓建房子問題，老百姓建房子要相對集中，相對布局合理，嚴(yán)格把握建筑風(fēng)格，推薦樓房戶型。如果江河至坪道溪連群家山這條大動脈（通村干道）成為旅游干道，那么這條路上能布很多的點，這些點能把山上的農(nóng)民引到山下來，一批中心村莊的建成，甚至微型村莊的建成，其實就是一批農(nóng)家樂示范點的建成。我認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游必須解決的問題，特別是以江河村為主、以坪道溪和群家山的中心村莊為主，持續(xù)的強力推進(jìn)環(huán)境整治，搞得干凈最重要，這個事情始終要作為鄉(xiāng)村旅游的重點工作來推動。再談復(fù)雜一點的，我們怎么培養(yǎng)新型業(yè)態(tài)。大家都清楚，鄉(xiāng)村旅游就是玩的旅游，除了景區(qū)以外，我們老百姓并沒有搞任何一樣玩的東西，體驗性旅游我們也沒有。沒有就意味著，我們在發(fā)展集體經(jīng)濟的同時，還是圍繞著能人大戶，在鄉(xiāng)村旅游找到自己的發(fā)力點，都提供了空間。農(nóng)家樂后面做一點小的體驗項目，能夠讓人家多留一會。我們讓人玩的目的是讓人留住，如果人來了沒有任何消費的話，那這個旅游肯定是個失敗的旅游。所以我們要建設(shè)千畝水果示范園、千畝產(chǎn)業(yè)規(guī)劃園和具有規(guī)模化的養(yǎng)殖場在未來要作為重點，提倡建成園林化，既是茶園、果園又是園林，能讓人在里面呆上不著急。只要在符合這個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的前提下，鼓勵百花齊放，鼓勵大家都動起來。我們要把鄉(xiāng)村旅游做好，所有的腦筋都要開動，所有的眼睛都要睜大來研究適合我們的新型業(yè)態(tài)。

4、怎么干的第五個問題，就是村集體經(jīng)濟。村集體經(jīng)濟的發(fā)展也離不開鄉(xiāng)村旅游的大格局。只有在大格局之下，才能找到發(fā)展機遇。所有產(chǎn)業(yè)，無論是公是私，都要符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局。發(fā)展村集體經(jīng)濟既要堅定信心，提高標(biāo)桿，又不要好高騖遠(yuǎn)，要量力而行。在發(fā)展村集體經(jīng)濟過程中，我有一個建議，每個村至少要成立一個集體性的公司，承擔(dān)各種扶持政策注入、爭取各種支持，參與多種合作，參與多種股份，沒有這個平臺肯定不行。辦村集體經(jīng)濟一定要有法人地位，獨立核算，完全按照企業(yè)規(guī)則運行，這是辦村集體經(jīng)濟的重要前提。

6、要把干事熱情繼續(xù)升溫。要充分尊重人才，人始終是干事業(yè)的關(guān)鍵性因素，發(fā)展的問題靠的是大家，再宏偉的問題靠的是人。

今年以來，中壩鎮(zhèn)黨委政府高度重視，始終堅持以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、綠色、共享”五大發(fā)展理念為指引，緊扣縣委提出的“三地一樞杻”戰(zhàn)略發(fā)展定位，以建設(shè)文化中心組團(tuán)為目標(biāo)，力爭未來五年內(nèi)將中壩鎮(zhèn)建成“全旅旅游體驗區(qū)、溫泉療養(yǎng)休閑區(qū)、投資開發(fā)新興區(qū)、教育文化承載區(qū)”等四區(qū)的奮斗目標(biāo)。

一是完善基礎(chǔ)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。力爭用三年時間，硬化通村公路，實現(xiàn)通村公路全履蓋；二是加強管理，完善城鎮(zhèn)功能。以打造佛頂山溫泉小鎮(zhèn)為目標(biāo)，依托溫泉文化、長壽文化、民族文化，實施旅發(fā)大會后續(xù)工程，提升城鎮(zhèn)品位；三是突出產(chǎn)業(yè)特色，做強觀光產(chǎn)業(yè)。加強管理，提高技術(shù)，走多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，做大做強生態(tài)特色養(yǎng)殖業(yè)。四是真抓實干，助力同步小康。狠抓扶貧措施落實，深入實施“五個一批”工程，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，力爭2018年與全縣、全市同步實現(xiàn)小康。

在座的各位，以上僅是我個人的看法，不妥之處敬請各位領(lǐng)導(dǎo)及村民朋友們批評指正！謝謝大家！

第二篇：在全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會上的發(fā)言

在全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會上的發(fā)言

中共NC縣委書記

XXX

（2018年6月30日）

尊敬的肖書記，各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會議安排，NC作個發(fā)言。

5月17日，市委、市政府舉辦了全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會；5月26日，市委、市政府又召開了全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會總結(jié)會暨全市旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)大會，今天再次組織召開全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會，充分體現(xiàn)了市委、市政府對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視。近段時間以來，我縣按照全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會議精神和全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會總結(jié)會暨全市旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)大會的戰(zhàn)略部署，更加堅定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心和決心，重整行裝再出發(fā)，乘勢而上，借勢發(fā)力，加快推動旅游產(chǎn)業(yè)在更高層次上取得更大突破。主要做到“三個圍繞”：

一是圍繞全域旅游抓開發(fā)。

緊緊圍繞麻姑山、洪門湖景區(qū)和縣境全域，全力以赴推進(jìn)旅游開發(fā)。在麻姑山景區(qū)，重點加快特色民宿、麻姑廣場、讀書林及何氏山房布展等項目建設(shè)，其中，特色民宿項目全部完成主體工程建設(shè)，正按主題要求進(jìn)行內(nèi)部裝修。在洪門湖景區(qū)，對洪門湖水面漁網(wǎng)、非法船只營運及其周邊流域畜禽糞便進(jìn)行治理，扣押非法營運船只2艘，治安拘留2人，有效保護(hù)洪門湖湖區(qū)文物古跡及水生態(tài)。在縣境全域，按照優(yōu)質(zhì)旅游、全域旅游的理念，加快培育鄉(xiāng)村旅游，啟動創(chuàng)建麻嶺下生態(tài)示范村、麻姑山生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園為江西省4A級鄉(xiāng)村旅游示范點，著力提升株良鎮(zhèn)唐園、上唐鎮(zhèn)壹秋果、洪門鎮(zhèn)曹源等鄉(xiāng)村民宿，目前上唐鎮(zhèn)壹秋果達(dá)到精品民宿標(biāo)準(zhǔn)。

二是圍繞市場主體抓運營。

遵循“政府主導(dǎo)、市場運作”的發(fā)展模式，麻姑山景區(qū)于5月19日開始常態(tài)化運營。城區(qū)公交班車路線延伸至麻姑山景區(qū)生態(tài)停車場，上山換乘車輛由撫州健安汽車運輸有限公司統(tǒng)一運營，實現(xiàn)有序換乘。麻姑酒展示館、“建昌幫”中藥展示館、旴江醫(yī)學(xué)館分別由鄭記麻姑酒有限公司、建昌幫藥業(yè)有限公司、中醫(yī)院作為市場主體，通過展示麻姑酒釀造技藝、“建昌幫”中藥炮制技藝和旴江醫(yī)學(xué)館坐堂看診以及售賣麻姑酒、麻姑仙丹、麻姑壽糕、平安香囊、炮制精致飲片等“建昌幫”系列產(chǎn)品實現(xiàn)常態(tài)化運營。啟動4D影院的商業(yè)演出模式；采茶戲《麻姑獻(xiàn)壽》每周雙休日由演藝公司組織人員在仙都廣場定期演出。特別是在麻姑山開發(fā)運營方面，昨天上午，我縣與深圳粵港控股集團(tuán)有限公司成功簽署投資12億元的《麻姑山旅游景區(qū)項目投資合作協(xié)議》，根據(jù)項目開發(fā)進(jìn)度分四年投入（第一年3億元，第二年4億元，第三年3億元，第四年2億元），并明確2018年12月30日前麻姑山景區(qū)正式運營。

三是圍繞品牌營銷抓宣傳。

建立了入境旅游短信平臺，制作了NC旅游風(fēng)光宣傳片、宣傳畫冊和麻姑山360全景VR導(dǎo)覽系統(tǒng)，開通了NC旅游微信公眾號和麻姑山景區(qū)網(wǎng)站、微信、微博，并在央視一套、央視13套播放NC旅游宣傳廣告，在南昌地鐵2號線宣傳NC旅游景點，進(jìn)一步提升了NC旅游知名度。6月12日-13日，邀請了來自加拿大、俄羅斯、菲律賓、巴西、臺灣、香港等16個國家和地區(qū)的近30位海（境）外洪門機構(gòu)負(fù)責(zé)人、僑界領(lǐng)袖及臺灣同胞組成的嘉賓代表團(tuán)來我縣重點對洪門文化進(jìn)行實地考察，致力將NC打造成為致公黨中央理論研究、學(xué)術(shù)交流基地以及致公黨中央與海外愛國洪門組織、華僑社團(tuán)聯(lián)誼交流的基地，進(jìn)一步擴大了NC洪門文化的品牌影響力。同時，按照市委、市政府舉辦節(jié)慶活動的要求，正抓緊籌備在農(nóng)歷七月初七舉辦第二屆“七夕長壽水粉節(jié)”和首屆道教北帝派文化論壇，不斷培育和繁榮文化旅游市場。

通過努力，這段時間我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得一定成果。但認(rèn)真審視全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我們更清醒地認(rèn)識到，目前我縣旅游產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，與周邊地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)強勁發(fā)展的態(tài)勢相比，與市委、市政府發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的要求相比，還存在較大差距。一是在思想認(rèn)識方面，由于旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益尚未充分顯現(xiàn)，一些干部群眾對發(fā)展旅游的重視還不夠，旅游發(fā)展很大程度上還停留在行政推動的層面。二是在設(shè)施配套方面，爭取國家投資的旅游開發(fā)項目比較少，投資的來源渠道狹窄，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很滯后。三是在服務(wù)能力方面，賓館飯店檔次較低，旅游接待能力不足，配套服務(wù)跟不上，在“吃、住、行、游、購、娛”等各個方面還難以滿足游客的消費需求。四是在宣傳推介方面，對旅游景區(qū)宣傳促銷的深度挖掘不足，旅游整體策劃宣傳意識不強、范圍不廣，宣傳手段有限，沒有形成強大聲勢，縣內(nèi)游客總量不足。

下一步，我縣將堅定落實全市旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)會和全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會精神，特別是肖書記重要講話精神，充分借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)和兄弟縣（區(qū)）經(jīng)驗，進(jìn)一步創(chuàng)新工作理念，強化工作舉措，不斷開創(chuàng)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。

一是以項目建設(shè)為根本，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。

重點圍繞麻姑山景區(qū)，組建專門團(tuán)隊，加大與粵港集團(tuán)的溝通對接力度，共同推進(jìn)議定事項盡快落實，推動項目早日開工建設(shè)，完善景區(qū)功能，提升景區(qū)檔次，把麻姑山景區(qū)打造成為江西省乃至華東地區(qū)的一張靚麗名片。

二是以旅游招商為重點，推動景區(qū)市場運作。

繼續(xù)加大洪門湖旅游招商力度，引進(jìn)有實力、懂旅游的集團(tuán)進(jìn)行開發(fā)運營管理，推動洪門湖景區(qū)開發(fā)取得新突破。同時，策劃年內(nèi)出資設(shè)立一家旅行社或與有實力的旅行社合作，為游客提供周到服務(wù)。

三是以精品線路為依托，激活旅游市場人氣。

立足現(xiàn)有景區(qū)、景點實際，積極融入撫州生態(tài)休閑二日游、國學(xué)禪養(yǎng)二日游和才子研學(xué)二日游，并精心策劃縣內(nèi)一日游、兩日游精品線路。如生態(tài)休閑一日游：麻姑山景區(qū)—建昌幫和旴江醫(yī)學(xué)非遺展示館—麻嶺下生態(tài)示范村。

四是以宣傳推介為手段，擴大旅游品牌影響。

采取網(wǎng)絡(luò)營銷、節(jié)慶營銷、展會營銷等多種模式，積極向外推介NC旅游品牌。下半年，重點圍繞農(nóng)歷七月初七，舉辦好第二屆“七夕長壽水粉節(jié)”和首屆道教北帝派文化論壇。

最后，借此機會提兩點意見建議：一是打造精品線路，打響撫州旅游整體品牌。建議由市級層面牽頭，將NC麻姑山、宜黃曹山、資溪大覺山等全市各縣區(qū)旅游景點串聯(lián)成串，精心策劃兩日游或三日游線路，打響撫州整體旅游品牌。同時，加大與南昌、福建、鷹潭等區(qū)域合作，借力推動撫州旅游繁榮發(fā)展。二是加強宣傳營銷，提升撫州旅游知名度。建議由市里定期組織全市重點旅游縣區(qū)到旅游潛在客源地城市進(jìn)行宣傳推介，推廣精品旅游線路和產(chǎn)品，并有針對性地舉辦一些專場招商活動。同時，采取互聯(lián)網(wǎng)+旅游的新興模式，由市旅游部門牽頭在攜程、途牛、去哪兒等國內(nèi)知名旅行網(wǎng)站開辟撫州旅游指南專區(qū)，對NC麻姑山、文昌里歷史文化街區(qū)等特色旅游資源進(jìn)行重點介紹，吸引更多外地游客來撫旅游。

第三篇：旅游發(fā)展座談會上的講話

過去的一年里，南陽市旅游系統(tǒng)緊緊圍繞“旅游立市”的重大決策部署，立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，開拓創(chuàng)新，做了很多卓有成效的工作。同時，強化大局意識、責(zé)任意識，全市旅游系統(tǒng)形成了同心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好局面。

新的一年，旅游業(yè)將迎來更加明媚的春天。為此，1月19日，南陽日報和南陽市旅游局圍繞“深化‘創(chuàng)迎’、旅游先行”

這個主題聯(lián)合召開了座談會。南陽市旅游局局長黃樂，副局長劉建中，副調(diào)研員王素；南陽日報黨委書記、總編輯葛宏，副總編輯張富杰及重點縣旅游局長，重點景區(qū)、旅行社總經(jīng)理參加座談會。會上，大家暢所欲言，圍繞如何深化“創(chuàng)迎”、如何發(fā)展旅游展開討論，為南陽市旅游業(yè)發(fā)展出謀劃策，提出了今后旅游工作的新思路、新舉措，為今后旅游業(yè)發(fā)展明晰了思路和方向。希望以此引起社會各界對全市旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)注，共同推動旅游業(yè)發(fā)展，讓南陽旅游早日走出國門。

剛剛過去的一年，是南陽市旅游業(yè)發(fā)展繼續(xù)向縱深推進(jìn)并取得顯著成效的一年。一年來，全市上下圍繞貫徹落實“旅游立市”戰(zhàn)略，強力推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，2009年，全市共接待游客1351.6萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入69.3億元，同比分別增長25.1％和23.5％。南陽被評為“2009中國旅游競爭力百強城市”。

深化“創(chuàng)迎”，旅游先行。要堅持以創(chuàng)迎促旅游，把“六創(chuàng)一迎”活動作為推進(jìn)旅游工作的有力抓手，精彩展示南陽的旅游形象，為第七屆農(nóng)運會增光添彩。

一、要強勢宣傳，增強南陽旅游的影響力

堅持市、縣兩級旅游部門和旅游企業(yè)聯(lián)合促銷、統(tǒng)一推介，捆綁使用宣傳資金。以中央電視臺為主陣地，炒熱叫響“中原氧吧，神韻南陽”主題宣傳口號。完善和落實旅游年票制度，深入開展“南陽人游南陽”活動；重點鞏固周邊市場，以周邊500公里以內(nèi)城市為主要客源地，全面加強區(qū)域旅游合作；繼續(xù)開拓高端市場，努力吸引京津冀、長江三角洲、珠江三角洲一帶的高端游客；積極拓展海外市場，繼續(xù)做好對日本、韓國等國及臺灣、香港、澳門地區(qū)的旅游宣傳推介，對外國和港、澳、臺游客推出更加優(yōu)惠的措施，讓南陽旅游逐步融入全國乃至全球旅游大格局。

二、要大上項目，增強南陽旅游的競爭力

以旅游項目建設(shè)為重點，完善南陽旅游項目庫，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名旅游企業(yè)和戰(zhàn)略投資者參與旅游開發(fā)和經(jīng)營。強力實施十大旅游項目，加快推動我市旅游業(yè)上檔升級：以武侯祠為核心的臥龍崗文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，要于5月1日前正式開工建設(shè)；恐龍遺跡園景區(qū)要完成投資5000萬元以上，加快二期工程進(jìn)程；寶天曼景區(qū)要完成投資5000萬元以上，完善景區(qū)停車場等基礎(chǔ)設(shè)施；丹江渠首景區(qū)要盡快引進(jìn)投資主體，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理；玉雕灣景區(qū)要按照4a級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，確保國際玉城在明年五一節(jié)前向游客開放；五朵山景區(qū)要完成投資2000萬元以上，進(jìn)一步完善餐飲、住宿、購物、娛樂設(shè)施和安全防護(hù)措施；南陽中心城區(qū)游客服務(wù)中心力爭年底前完成主體工程；改造通往寶天曼的旅游公路；改造通往五朵山的旅游公路，加快構(gòu)建伏牛山生態(tài)旅游環(huán)線；推出《燃燈之光·盛世大典》旅游演藝節(jié)目等，培育壯大旅游市場主體。

三、要抓形象，增強旅游的滲透力

加大對旅游市場的集中整治力度，對a級景區(qū)、星級飯店和星級旅行社實行動態(tài)監(jiān)控，開展百日景區(qū)、賓館衛(wèi)生集中整治等活動，切實凈化旅游市場環(huán)境。

四、要提升服務(wù)，增強南陽旅游的親和力

加強對旅游工作人員和旅游從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)，組織開展星級飯店服務(wù)技能大賽和導(dǎo)游員服務(wù)技能大賽等崗位練兵活動，努力塑造南陽良好的旅游服務(wù)形象。

2010年是西峽旅游業(yè)升級轉(zhuǎn)型的攻堅之年，要力爭全年接待游客290萬人次以上。

一是抓深度開發(fā)，提升景區(qū)品位。要抓好5個重點旅游開發(fā)項目：①推動總投資1.8億元的恐龍遺跡園二期開發(fā)工程；②啟動投資1.4億元的老界嶺深度開發(fā)工程；③啟動投資5500萬元的龍?zhí)稖隙陂_發(fā)項目；④完成投資2000萬元的石門湖綜合開發(fā)項目；⑤完成投資1000萬元的伏牛地下河配套設(shè)施建設(shè)項目。

二是抓服務(wù)配套，完善產(chǎn)業(yè)體系。今年要抓好5個重點旅游服務(wù)設(shè)施項目：①啟動總投資10億元的縣城游客接待服務(wù)中心；②建成投資1.3億元的世紀(jì)方圓大酒店；③建成投資3000萬元的恐龍遺跡園三星級賓館；④建成投資500萬元的雙龍旅游購物中心；⑤新建投資5000萬元的100套老界嶺高檔木屋別墅群。

三是抓營銷推介，打造旅游品牌。堅持政府主導(dǎo)、協(xié)會統(tǒng)籌、捆綁推介、由近及遠(yuǎn)的營銷方略，進(jìn)一步鞏固以鄭州為主的省內(nèi)市場，繼續(xù)開發(fā)以西安為主的陜西市場，逐步開拓山西、湖北等市場，形成春夏秋以北方市場為主、冬季以南方市場為主的客源

結(jié)構(gòu)。在中央電視臺等主流媒體強勢宣傳，舉辦第二屆中國·西峽恐龍文化節(jié)，全力打響“水墨龍鄉(xiāng)、生態(tài)西峽”的旅游形象品牌。

四是抓農(nóng)游一體，拓展旅游領(lǐng)域。按照“農(nóng)游合一、互相促進(jìn)”的原則，把“果藥菌”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與旅游發(fā)展結(jié)合起來，試點先行，示范帶動，探索農(nóng)游一體的鄉(xiāng)村旅游模式。

五是抓服務(wù)管理，營造旅游環(huán)

境。繼續(xù)組織開展文明景區(qū)、星級賓館、星級農(nóng)家賓館、星級旅行社評比活動，力爭新增星級賓館2家、星級農(nóng)家賓館20家、星級旅行社2家。

第四篇：在辛店鎮(zhèn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研座談會上的講話

在辛店鎮(zhèn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研座談會上的講話

上營、峽口、辛店、連兒灣、站灘、漫洼等鄉(xiāng)鎮(zhèn)是全縣馬鈴薯的主產(chǎn)區(qū)，通過對這幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研，感到很振奮。一是馬鈴薯的種植面積抓的實，連片種植規(guī)模很大；二是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級圍繞提高馬鈴薯單位面積產(chǎn)量、提高馬鈴薯品質(zhì)和市場競爭力，多年來堅持不懈抓良種的試驗示范推廣，工作做得實；三是馬鈴薯收購市場運行比較順暢，川水區(qū)地膜馬鈴薯已經(jīng)上市銷售一個月了，沒有發(fā)生壓級壓價現(xiàn)象，收購價格比較穩(wěn)定，平均價格在每斤0.6元以上，并且呈現(xiàn)出穩(wěn)中有升的勢頭；四是馬鈴薯加工企業(yè)正在做充分的準(zhǔn)備，一些加工企業(yè)已開始收購加工薯；五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和相關(guān)部門在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面做了大量工作，在組織領(lǐng)導(dǎo)上更加重視，行政推動力度不斷加大，廣大干部群眾已經(jīng)開始更好地、更多地參與到產(chǎn)業(yè)開發(fā)的各個環(huán)節(jié)中去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的積極性、主動性得到了很好發(fā)揮，對整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了有力指導(dǎo)和支持。

今年的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢可以說是有喜有憂。從全國范圍內(nèi)來看，內(nèi)蒙古產(chǎn)區(qū)由于持續(xù)干旱馬鈴薯大幅減產(chǎn)，陜北產(chǎn)區(qū)也減產(chǎn)在四成以上，寧夏產(chǎn)區(qū)馬鈴薯生長狀況要比定西市差一些?？梢哉f，全國馬鈴薯生產(chǎn)形勢比較嚴(yán)竣，總產(chǎn)量將會大幅下降。需求供應(yīng)不足，價格就會上漲。這對于我們充分參與市場競爭，提高馬鈴薯收購價格、增加群眾收入、調(diào)動和保護(hù)群眾的積極性是一個有利的時機。今年以來，馬鈴薯價格都在高位運行，混裝鮮薯收購價每斤0.7元以上，加工薯收購價每斤0.26元以上，總體價格要比去年同期每斤高出0.2元以上。依據(jù)目前的形勢分析判斷，預(yù)計今年鮮薯最低價格在每斤0.6元以上，最高價格在每斤1元左右，我們對馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展感到很有信心。

臨洮是定西市馬鈴薯主產(chǎn)縣之一，種植面積僅次于安定，位居全市第二。市委、市政府提出要打造以安定為核心區(qū)的中國“薯都”。我們要充分認(rèn)識自己在推動中國“薯都”建設(shè)方面肩負(fù)的責(zé)任和擔(dān)子，積極打造中國“薯都”的重點縣。前面縣政協(xié)張宏偉副主席講了，全縣馬鈴薯種植面積連續(xù)多年穩(wěn)定在50萬畝左右，我認(rèn)為這個判斷完全正確。在上午的調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)山區(qū)80%以上的耕地都種植了馬鈴薯，連片程度和種植水平都很高?？梢哉f，全縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了很好的生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展基礎(chǔ)，下一步，要進(jìn)一步完善措施辦法，加快發(fā)展步伐，提高發(fā)展水平。縣直有關(guān)部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在交流發(fā)言中都講了好的意見，下去要從各自的實際出發(fā)抓好落實。關(guān)于今后的工作，我完全同意縣政協(xié)張宏偉副主席提出的“穩(wěn)定面積、引進(jìn)良種、擴大地膜、推廣技術(shù)、健全市場”的意見。下面，我再強調(diào)講五點意見：

一是要進(jìn)一步提供良種保障。良種的應(yīng)用和脫毒繁育是保障馬鈴薯產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是第一位的問題。在調(diào)研中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和農(nóng)戶對良種問題提出了一些要求，特別是大白花、隴

五、隴六等當(dāng)家品種退化的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要將良種問題做為一件大事，全力做好良種保障。一要抓良種引進(jìn)。要

加強與渭源縣等良種主產(chǎn)區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，抓好脫毒良種、一級種、二級種的引進(jìn)工作。二要建立良種供應(yīng)基地。從外地引進(jìn)良種的成本很高，我們自己建立基地以后，政府就可以從各個環(huán)節(jié)給予支持，把良種價格降下來，讓群眾更容易接受。我們有自己解決馬鈴薯良種問題的條件，但是工作做的還不夠。從氣候土壤環(huán)境來講，上營鄉(xiāng)的條件相對較好，我們可以考慮把上營鄉(xiāng)包括周邊的高寒陰濕地區(qū)作為全縣馬鈴薯良種擴繁生產(chǎn)供應(yīng)基地。會后，縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)技部門要認(rèn)真調(diào)查研究，盡快開展工作。三要建立種子田。要發(fā)動千家萬戶通過采取芽栽和整薯播種的辦法建立種子田，通過提純復(fù)壯提高良種品質(zhì)?，F(xiàn)在就要著手規(guī)劃，明年要認(rèn)真地做起來，發(fā)動農(nóng)戶每戶種植三分種子田，不能把這項傳統(tǒng)工作丟了。

二是要進(jìn)一步提供技術(shù)保障。如何進(jìn)一步提前種植時間、提高產(chǎn)量、提前收獲時間，包括如何使用農(nóng)家肥，這些都是重要的技術(shù)環(huán)節(jié)，需要我們認(rèn)真地研究。對于已經(jīng)非常成熟并取得很好成就的馬鈴薯全膜種植等重點技術(shù)，我們要全面總結(jié)推廣。農(nóng)業(yè)、農(nóng)技部門要對明年重點推廣的技術(shù)明確下來，印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好落實，從地膜種植、種植密度、種植方式、病蟲害防治、農(nóng)家肥使用等各個技術(shù)層次做好技術(shù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把工作做實，發(fā)揮好農(nóng)技人員的作用，通過農(nóng)技人員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦法解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)問題，通過試驗示范的辦法解決馬鈴薯產(chǎn)量和品質(zhì)的問題，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，增加農(nóng)民收入。

三是要進(jìn)一步提供市場保障。目前已進(jìn)入馬鈴薯收獲旺季，一定要規(guī)范市場運行，鮮薯和加工薯的收購要按照全國的市場需求，把價格確定好，嚴(yán)防壓級壓價、損害群眾利益的現(xiàn)象發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府包括產(chǎn)業(yè)協(xié)會以及工商、供銷、農(nóng)業(yè)等主管部門要實施有效的市場監(jiān)管。前幾年安定區(qū)每年都發(fā)生壓級壓價問題，安定區(qū)在抓這項工作中，對壓級壓價問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅整頓，有力維護(hù)了市場秩序。縣供銷部門要督促產(chǎn)銷協(xié)會、經(jīng)紀(jì)人協(xié)會、縣內(nèi)各收購市場和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收購點要公開收購價格，分類標(biāo)價，掛牌銷售，做到規(guī)范、透明、公開，讓群眾及時掌握價格信息。在公開收購價格的同時，要及時公布周邊市場和終端市場的價格，讓廣大群眾了解產(chǎn)地市場和終端市場信息。這項工作由縣農(nóng)業(yè)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和康家崖馬鈴薯定點批發(fā)市場配合，共同抓好市場的規(guī)范整頓工作，絕對不允許壓級壓價、損害群眾利益的事情發(fā)生，保護(hù)好群眾利益。

四是要進(jìn)一步提供金融保障。今天，各金融機構(gòu)負(fù)責(zé)人深入一線作了考察調(diào)研，進(jìn)一步增強了與廣大農(nóng)民群眾和縣內(nèi)龍頭企業(yè)的感情，對全縣馬鈴薯發(fā)展的形勢有了更好地了解。在前面的交流發(fā)言中，各金融機構(gòu)都明確表示，只要有融資需求，具備信貸條件，就會全力給予支持。目前已進(jìn)入馬鈴薯收購、加工的旺季，加工企業(yè)和運銷大戶的資金需求量很大。會后，對于縣內(nèi)收購大戶的資金需求，由縣供銷部門負(fù)責(zé)，重點做好與農(nóng)村合作銀行、工行和農(nóng)行的對接協(xié)調(diào)；對于加工企業(yè)的資金需求，由縣農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)，重點做好與農(nóng)村合作銀行、工行、農(nóng)行和農(nóng)發(fā)行的對接協(xié)調(diào)；對其他方面的資金需求，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好對接工作。各級各部門要積極處理好、協(xié)調(diào)好與金融機構(gòu)的關(guān)系，爭取金融部門最大限度的支持。會后，這項工作要有動作、有突破、有成效。

五是要進(jìn)一步提供組織保障。對明年馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，縣委、縣政府要制定具體的指導(dǎo)意見。縣農(nóng)業(yè)部門要盡快拿出初步方案，從項目資金支持、技術(shù)推廣應(yīng)用、良種基地建設(shè)、市場建設(shè)、加工企業(yè)扶持等各個方面制定出具體的措施辦法，由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究討論后，于9月上旬提交縣政府常務(wù)會議和縣委常委會議研究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把馬薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項重要任務(wù)，一把手親自抓，親自到一線指導(dǎo)，親自協(xié)調(diào)解決一些具體困難和問題，爭作馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行家里手。在馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)工作，如果黨政一把手對涉及馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的事情弄不懂、說不清，就是不稱職?？h農(nóng)業(yè)、農(nóng)技部門要確定專門的力量深入一線，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包片帶，抓技術(shù)指導(dǎo)、抓良種引進(jìn)，主動參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)，爭當(dāng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專家。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門都要盡職盡責(zé)，把工作做好、做到位，全力推動馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

總之，全縣上下要統(tǒng)一思想，形成共識，強化措施，狠抓落實，一定要在較短時間內(nèi)推動馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上一個臺階、再提高一個層次。

第五篇：在全省油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作座談會上的講話

在全省油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作座談會上的講話

省農(nóng)業(yè)廳 牟錦毅總農(nóng)藝師

2009年4月30日

同志們：

這次油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作座談會的主要目的是：分析當(dāng)前油菜籽生產(chǎn)銷售形勢，總結(jié)交流油菜高產(chǎn)創(chuàng)建經(jīng)驗，研究油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策措施，安排部署有關(guān)工作。廳黨組非常重視這次會議，任廳長多次作出指示，要求做好有關(guān)調(diào)研分析，認(rèn)真研究對策措施。上午，大家參觀了益海（廣漢）糧油飼料有限公司和廣漢、旌陽油菜高產(chǎn)創(chuàng)建示范片。剛才，大家作了很好的交流發(fā)言，省糧食局的兩位處長通報了有關(guān)油菜產(chǎn)銷形勢和政策建議，全國農(nóng)技推廣中心王積軍處長也給我們提出了工作要求。很受啟發(fā)、值得借鑒。下面，我談四點意見，供大家研究。

一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前油料生產(chǎn)與市場形勢

去年以來，國內(nèi)外油料產(chǎn)銷形勢出現(xiàn)了一些新情況、新問題，我們要有清醒認(rèn)識。

（一）從全國看，食用植物油自給率僅為40%左右。我國是油料生產(chǎn)大國，也是食用油消費大國。2007年全國油料種植面積1.7億畝，總產(chǎn)量2568.7萬噸，折食用油890萬噸；當(dāng)年全國植物油消費量達(dá)到2250萬噸，缺口達(dá)1300萬噸以上，主要依賴進(jìn)口保障消費需求。其中油菜種植面積8463萬畝，總產(chǎn)1057.3萬噸，折菜籽油450萬噸，占國產(chǎn)植物油總量的50%。我國已成為世界植物油進(jìn)口大國，2007年食用植物油進(jìn)口840萬噸，幾乎相當(dāng)于全國食用植物油生產(chǎn)量，進(jìn)口量占世界貿(mào)易量的19%，國際依存度不斷提高，食用植物油自給水平急劇下降。2000年食用植物油自給率為63%，2007年下降到40%左右。隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，食用植物油消費需求不斷增加。據(jù)國家糧食安全預(yù)測，到2020年全國食用植物油需求量將達(dá)到2900萬噸，比2007年增加650萬噸，年均增長50多萬噸。

此外，榨油后的油籽餅粕是蛋白飼料的重要來源，占蛋白飼料需求總量的80%以上。隨著養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，油籽餅粕消費快速增長。據(jù)測算，我國蛋白粕的消費量以年均7.3%的速度增長，國內(nèi)油菜籽粕蛋白餅粕產(chǎn)量只能滿足需求量的一半左右，2007蛋白餅粕進(jìn)口總量達(dá)到2215萬噸，國內(nèi)消費對國際市場的依存度為52%。據(jù)中國飼料行業(yè)協(xié)會預(yù)測，到2020年油菜籽餅粕需求量將達(dá)到5000萬噸以上，比2007年增加2000萬噸，年均增長150多萬噸。

食用油和油籽餅粕產(chǎn)不足需，供求不平衡，進(jìn)口依存度不斷提高，使我國油料產(chǎn)業(yè)面臨的形勢十分嚴(yán)峻。

（二）從我省看，食用植物油還不能自求平衡。油菜是我省主要油料作物，菜籽油占日常食用植物油消費的85％。我省是油菜生產(chǎn)大省，也是食用植物油消費大省，2002年以來全省油菜籽總產(chǎn)連年創(chuàng)歷史新高，2008年再創(chuàng)歷史新高，總產(chǎn)達(dá)到189.4萬噸，折菜籽油66萬噸。據(jù)調(diào)查和測算分析，2007年我省農(nóng)村居民年消費5.5公斤、城鎮(zhèn)居民年消費11.35公斤，兩項合計總消費量61萬噸，加上工業(yè)與餐飲業(yè)用油20萬噸，全省食用植物油消費需求81萬噸，缺口15萬噸，缺油菜籽43萬噸，自給率僅75%，食用植物油不能自求平衡。預(yù)計到2015年，全省菜籽油年人均消費量將達(dá)到10公斤，共需油菜籽240萬噸，尚差68.5萬噸。

（三）從目前產(chǎn)銷形勢看，供給有所改善、價格大幅回落。據(jù)農(nóng)情統(tǒng)計，今年全省油菜籽面積將達(dá)到1430萬畝，比上年增加100.1萬畝，單產(chǎn)與上年基本持平，面積擴大將增加油菜籽產(chǎn)量12萬噸左右。但是，據(jù)調(diào)查，目前食用植物油價格不斷下降。

1、價格變化情況。2008年我省油菜籽售價最高達(dá)到3.0元/斤以上，平均價格為2.7元/斤，全省油菜籽因增產(chǎn)和價格上漲農(nóng)民人均增收30多元。去年下半年以來，由于全球油料大幅度增產(chǎn)、供需關(guān)系改善，加上國際金融危機、跨國油料加工企業(yè)的操縱等綜合因素影響，食用植物油價格持續(xù)走低。據(jù)調(diào)查，目前省內(nèi)市場菜籽油批發(fā)價8000-10000元/噸，油菜籽價格1.8-2.0元/斤。今年油菜籽即將產(chǎn)新上市，按目前市場價格預(yù)測，產(chǎn)新油菜籽售價在1.6-1.8元/斤，相當(dāng)于2007年的價格水平。

另據(jù)農(nóng)業(yè)部監(jiān)測，3月份湖北油菜籽進(jìn)廠價3514元/噸，4級油出廠價7470元/噸，國際油菜籽價格同比下降50%，加拿大油菜籽到岸完稅價3460元/噸左右，低于國內(nèi)53元/噸，連續(xù)5個月低于國內(nèi)市價。1-2月進(jìn)口油菜籽34.6萬噸，同比增加79.6%。

2、加工庫存情況。據(jù)我廳最近到益海（廣漢）糧油公司、四川匯強油脂有限公司、德陽市中立糧油有限公司、三臺神龍糧油有限公司、成都新興糧油有限公司等油脂企業(yè)調(diào)查，雖然去年油菜籽加工企業(yè)全面虧損，但多數(shù)企業(yè)仍在堅持生產(chǎn)。目前中、小型加工企業(yè)庫存的油菜籽已基本生產(chǎn)完了（大型企業(yè)只收毛油進(jìn)行深加工而不直接收購菜籽），農(nóng)民家里也幾基本沒有存量。

3、菜籽油銷售情況。據(jù)了解，由于國產(chǎn)油脂總量遠(yuǎn)不能滿足需求，我省食用植物油也存在一定缺口，目前絕大多數(shù)油脂企業(yè)銷售情況較好，只有少量庫存。因此，今年油菜籽產(chǎn)新后仍有較大市場容量，不會存在油菜籽滯銷問題，但農(nóng)民“增產(chǎn)少增收”甚至“增產(chǎn)減收”現(xiàn)象可能出現(xiàn)。

二、充分發(fā)揮油菜產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和潛力

食用植物油是城鄉(xiāng)居民的重要生活必需品，我國食用植物油構(gòu)成中，50%以上來源于菜籽油。發(fā)展油菜產(chǎn)業(yè)，對保障食用植物油供給、滿足消費需求、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大意義。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，油脂的消費量逐年增加，食用植物油的有效供給在未來食物安全戰(zhàn)略中的地位越來越重要。

從長遠(yuǎn)來看，油菜是我省的優(yōu)勢油料作物和重要經(jīng)濟作物，面積、總產(chǎn)占全省油料作物的80%以上，居全國第三位，具有十分突出的優(yōu)勢和潛力。一是生態(tài)優(yōu)勢突出。四川地處長江流域上游，盆地氣候溫暖濕潤，無霜期長，具有發(fā)展“雙低”油菜生產(chǎn)得天獨厚的環(huán)境條件，被農(nóng)業(yè)部列入了長江流域“雙低”油菜優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃重點發(fā)展省份。我省種植的冬油菜收獲時間在4月底5月初，比湖北、安徽等長江中下游產(chǎn)區(qū)早20多天，比加拿大等國春油菜早2～3個月，季節(jié)優(yōu)勢明顯；我省油菜籽產(chǎn)銷同區(qū)，運輸、加工方便。

二是品種優(yōu)勢突出。四川油菜科研育種力量雄厚，擁有國家級油菜改良分中心一個，選育出川油系列、蓉油系列、蜀雜系列、德油系列、綿油系列、南油系列等一大批品種。2000年以來，全省共審定“雙低”油菜新品種44個，引進(jìn)“雙低”油菜品種12個，有的還通過了全國油菜品種審定，在大面積生產(chǎn)上表現(xiàn)出產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)、抗性強的特點和優(yōu)勢。

三是品質(zhì)優(yōu)勢明顯。近年來，各育種單位高度重視品質(zhì)育種工作，已獲得了一批具有實用價值的雙低超高含油率育種材料，部分品種和組合含油率已達(dá)45％以上，為我省商品菜籽含油率大幅提高奠定了基礎(chǔ)。同時，芥酸和硫甙含量也進(jìn)一步降低，達(dá)到了國家“雙低”油菜品種標(biāo)準(zhǔn)。2008年全省“雙低”油菜面積已達(dá)1000萬畝，占油菜總面積的75.2%，全部為非轉(zhuǎn)基因油菜籽。

四是增產(chǎn)潛力較大。一是面積增加潛力大。目前我省油菜面積擴大的潛力在500萬畝左右，預(yù)計到2012年，全省油菜面積可達(dá)1600萬畝。二是單產(chǎn)提高潛力大。目前我省油菜生產(chǎn)的區(qū)域之間、縣與縣之間單產(chǎn)懸殊大，高產(chǎn)區(qū)和低產(chǎn)區(qū)相差近50公斤，單產(chǎn)還有較大的提升空間。從2008年夾江、東坡、廣漢、什邡四縣（市、區(qū)）油菜高產(chǎn)創(chuàng)建來看，平均畝產(chǎn)187.3公斤，比非示范區(qū)畝增產(chǎn)30.3公斤，增20.7%。

五是加工增值前景廣。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我省油菜籽年加工能力1萬噸以上的企業(yè)有80多家，有西南地區(qū)最大的油脂加工企業(yè)——益海（廣漢）糧油飼料有限公司。我省油菜籽長期產(chǎn)不足需，缺口達(dá)23%，2008年總產(chǎn)達(dá)189.4萬噸，仍難以滿足企業(yè)加工能力。同時油菜籽加工增值前景十分廣闊，精加工低芥酸營養(yǎng)保健油,可提高30～50%的產(chǎn)值。“雙低”油菜餅粕蛋白質(zhì)含量40%，是稻谷、玉米的3～4倍，可直接利用替代豆粕作飼料。開發(fā)利用“雙低”菜籽餅粕蛋白資源，可大大緩解我省生豬養(yǎng)殖中蛋白飼料不足的矛盾。而油菜籽副產(chǎn)品（餅粕、油腳）深加工增值潛力更大，一條年深加工1萬噸油菜餅粕的生產(chǎn)線，可同時加工提取濃縮蛋白等高附加值產(chǎn)品，累計加工產(chǎn)值可達(dá)6億元，是原料的50倍。

三、客觀分析油菜產(chǎn)業(yè)的問題與差距

盡管我省油菜產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、突出的品種優(yōu)勢和品質(zhì)優(yōu)勢、巨大的增產(chǎn)潛力和加工增值前景，然而與油菜第一大省湖北相比還有較大差距。

一是品質(zhì)不穩(wěn)定，含油率仍偏低。由于各地油菜生產(chǎn)在品種、技術(shù)和化肥農(nóng)藥使用等方面存在較大差異，雙低油菜與其它十字花科作物插花種植，“雙低”和非“雙低”品種混種混收，生產(chǎn)的油菜籽很難達(dá)到“雙低”商品菜籽的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。而湖北省2008年雙低油菜比例已達(dá)95%以上，比我省高20多個百分點。近幾年我省油菜籽含油量平均在35%左右，比加拿大油菜籽低5個百分點以上。這些都不利于提高我省油菜籽的市場競爭力。

二是生產(chǎn)成本高，種植效益仍較差。用國際化的眼光來分析油菜生產(chǎn)現(xiàn)狀，生產(chǎn)成本過高的問題十分突出。與油菜種植面積較大的加拿大比較，我國油菜產(chǎn)量低30%，而單位面積成本是加拿大的2.5倍，其中勞動成本高18倍，化肥農(nóng)藥成本高1.5倍。與加拿大油菜比較，我國油菜生產(chǎn)成本主要高在勞動力成本上，我國每噸菜籽需要勞動力投入1186元，而加拿大只需59元（轉(zhuǎn)基因）和79元（非轉(zhuǎn)基因）。據(jù)調(diào)查，2001年-2008年我省油菜生產(chǎn)成本年均遞增8.6%，其中用工投入年均增長30.3%。2008年我省油菜生產(chǎn)平均每畝總成本393.6元，其中用工作價278.5元，占生產(chǎn)成本的70.8%。

三是生產(chǎn)不平衡，低產(chǎn)面積仍較大。目前我省市、縣之間油菜生產(chǎn)極不平衡。2007年德陽市平均畝產(chǎn)167公斤，而瀘州、樂山、雅安、眉山市油菜平均畝產(chǎn)不到120公斤，相差48公斤以上。2007年，全省171個油菜生產(chǎn)縣（市、區(qū)）中，170公斤以上的縣20個，平均畝產(chǎn)183公斤，150～170公斤的縣42個，平均畝產(chǎn)171公斤，而120公斤以下的縣還有70個，面積258萬畝，占全省面積的21.6%，低產(chǎn)面積較大。

四是綜合利用率低，產(chǎn)業(yè)鏈條有待延伸。油菜富含油脂、蛋白質(zhì)，是油、飼兼用的重要經(jīng)濟作物。菜籽榨油后的餅粕，除含有40%左右的蛋白質(zhì)外，還含有粗脂肪、9.3%～13.4%的粗纖維以及植酸和芥子堿，精深加工增值潛力大，產(chǎn)業(yè)鏈條長。而目前我省油菜加工企業(yè)基本仍是以榨油為主的初加工，精煉油和油菜餅粕綜合加工利用率不高，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，加工增值潛力有待繼續(xù)挖掘。

五是生產(chǎn)發(fā)展與加工業(yè)帶動矛盾明顯。雖然近幾年我省油菜生產(chǎn)發(fā)展迅速，總產(chǎn)連續(xù)7年增加，2008年達(dá)到再創(chuàng)歷史最高水平的189.4萬噸。但是，油菜生產(chǎn)發(fā)展與加工業(yè)帶動矛盾明顯。主要表現(xiàn)在：訂單生產(chǎn)面積不大，訂單合同履約率低，優(yōu)質(zhì)不能優(yōu)價；精深加工的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化慢；小企業(yè)、小油坊太多，與大企業(yè)爭奪油菜籽，致使油脂加工企業(yè)“收不到”、“吃不飽”，難以實現(xiàn)規(guī)模化加工。

四、認(rèn)真落實油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和措施

省委九屆六次全會決定把油菜產(chǎn)業(yè)作為我省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的重點產(chǎn)業(yè)來抓。如何推進(jìn)油菜產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，核心在于創(chuàng)新發(fā)展方式，重點在于完善發(fā)展機制。要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新機制，用市場經(jīng)濟的觀念、工業(yè)經(jīng)濟的方法來抓油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

按照《四川省優(yōu)勢油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》確定的總體目標(biāo)：到2012年，全省油菜面積穩(wěn)定發(fā)展到1600萬畝，總產(chǎn)達(dá)到240萬噸，人均占有菜籽油達(dá)到10公斤，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到303億元。通過3－5年的努力，把我省建成全國油菜產(chǎn)業(yè)強省，實現(xiàn)面積第二、產(chǎn)量第二、加工前列。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，各級農(nóng)業(yè)部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，明確目標(biāo)任務(wù)，采取有力措施，落實工作責(zé)任，切實做到“突出三個創(chuàng)新、加大五個力度”。

（一）突出三個創(chuàng)新

一是突出科技創(chuàng)新。依托國家油菜改良中心成都分中心、省級科研院所、大專院校以及地市級農(nóng)科所等科研單位，育種攻關(guān)、種子工程等項目，加快油菜“雙低”、高產(chǎn)、高含油、多抗、適宜機械化生產(chǎn)的新品種選育，研究、集成、示范、推廣油菜輕簡化高產(chǎn)高效栽培技術(shù)。

二是突出機制創(chuàng)新。突出油菜生產(chǎn)、收購、加工、流通機制創(chuàng)新，創(chuàng)新區(qū)域布局，重點突破53個核心縣，面積達(dá)到1200萬畝，總產(chǎn)達(dá)到190萬噸，實行產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值240億元。大力推行規(guī)?；N植，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；創(chuàng)新種植方式，大力推廣“雙低”油菜新品種，推行“芋-油”、“菜-油”、“一菜兩用”等種植方式；探索利益連接新機制，逐步形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)農(nóng)民增收，企業(yè)增效，提升油菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效應(yīng)。

三是突出產(chǎn)品創(chuàng)新。要扶持龍頭企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，在傳統(tǒng)的菜油、菜粕加工基礎(chǔ)上，開發(fā)新產(chǎn)品，如各類專用烹飪油、色拉油和利用菜粕生產(chǎn)的濃縮蛋白等高附加值新產(chǎn)品。拓寬旅游產(chǎn)品類型，大力開發(fā)油菜觀光旅游休閑產(chǎn)業(yè),在油菜盛花期，舉辦賞花節(jié)，打造短程油菜花旅游線路，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）加大五個力度

一是加大生產(chǎn)發(fā)展力度。強化科學(xué)布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，合理安排油菜雙低品種與非雙低品種、雙低油菜與其它十字花科作物種植區(qū)域，以保證商品菜籽達(dá)到“雙低”要求。充分開發(fā)冬閑田和荒地資源等，努力擴大種植面積，落實國家油菜良種補貼政策，加大“雙低”油菜基地建設(shè)，在川西平原、川中丘陵和川東北三個優(yōu)勢區(qū)建設(shè)“雙低”油菜標(biāo)準(zhǔn)化基地500萬畝。大力開展油菜高產(chǎn)創(chuàng)建活動，促進(jìn)良種良法入戶到田，輻射帶動全省油菜籽單產(chǎn)提高、品質(zhì)改善。大力推廣油菜免耕直播、撒播等輕簡化栽培技術(shù)，積極試驗油菜機械開溝和機械播種，逐步提高油菜生產(chǎn)機械化水平，實現(xiàn)節(jié)本增效。

二是加大企業(yè)扶持力度。建議從財政、金融、稅收、保險等方面加大對油菜加工企業(yè)的扶持力度，重點在加工技術(shù)的創(chuàng)新和設(shè)備的改造更新、生產(chǎn)基地建設(shè)、產(chǎn)品銷售流通等環(huán)節(jié)為企業(yè)提供服務(wù)，提升科技水平，壯大產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。同時，從油菜籽加工準(zhǔn)入、菜籽油產(chǎn)品包裝銷售等方面進(jìn)行政策引導(dǎo)，對企業(yè)“扶大抑小”，促進(jìn)油菜籽向龍頭企業(yè)集中，為其原料供給提供保證。

三是加大資金投入力度。要創(chuàng)新投入機制，建立政府投入為引導(dǎo)、農(nóng)民投入為主體、社會投入為補充的多元化投入機制。今年農(nóng)業(yè)部安排我省油菜高產(chǎn)創(chuàng)建示范片35個，資金700萬元；省上還在新增財政支農(nóng)資金中安排了800萬元用于發(fā)展優(yōu)勢特色雙低油菜產(chǎn)業(yè)，兩項資金達(dá)到1500萬元，這是近10年來對油菜產(chǎn)業(yè)資金投入最多的一年。此外，在標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)、測土配方施肥、新型農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶等項目上要向油菜主產(chǎn)區(qū)傾斜，加大資金投入力度，推進(jìn)基地建設(shè)、產(chǎn)后加工、市場流通和品牌培育等各個環(huán)節(jié)加快發(fā)展。

四是加大產(chǎn)業(yè)服務(wù)力度。大力發(fā)展中介服務(wù)組織，搞活流通，努力提高產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。要積極發(fā)展、大力培育一批油菜專業(yè)協(xié)會和流通經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，建立“公司+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+營銷大戶+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專合組織在信息引導(dǎo)、科技服務(wù)、糾紛處理、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)等方面的積極作用，提高油菜產(chǎn)業(yè)的組織化程度。各地要采取相應(yīng)措施，積極支持加工流通企業(yè)、技術(shù)推廣部門、農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)村能人創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，幫助農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，完善民主管理和利益分配機制。另一方面，企業(yè)要運用現(xiàn)代化營銷手段，拓寬流通渠道，積極推銷“低芥酸油”產(chǎn)品，力推主打精品名牌，以品牌叫響市場，搶占市場。

五是加大品牌培育力度。品牌是企業(yè)的形象，是產(chǎn)品的靈魂，是產(chǎn)業(yè)強大的標(biāo)志。由于多種原因的影響，我省至今還沒有推出優(yōu)質(zhì)菜籽油品牌，生產(chǎn)優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。為擴大我省優(yōu)質(zhì)菜籽油品牌知名度，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)，學(xué)習(xí)借鑒湖北發(fā)展油菜產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，組織開展?fàn)巹?chuàng)全省優(yōu)質(zhì)菜籽油精品名牌活動。通過制定條件、企業(yè)申報、專家評選、媒體公示的辦法，推出品牌，提高我省菜籽油產(chǎn)品的知名度。力爭到2012年，創(chuàng)立2～3個國優(yōu)名牌，使“雙低”油菜產(chǎn)業(yè)成為我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)我省由油菜生產(chǎn)大省向產(chǎn)業(yè)強省跨越。

最后，我再強調(diào)當(dāng)前幾項工作：一是認(rèn)真搞好小春測產(chǎn)和核產(chǎn)工作，特別要加強與統(tǒng)計部門溝通協(xié)調(diào)，實事求是，核準(zhǔn)產(chǎn)量。二是搞好小春糧油高產(chǎn)創(chuàng)建驗收工作，樹立一批高產(chǎn)典型。三是小麥良種補貼面積核查工作，要按照省上方案和辦法，認(rèn)真核實上報實際種植面積。四是高度重視今年水稻螟蟲防控，特別是成都平原地區(qū)，一定要在水稻栽插前搞好稻樁稻草處理，減輕螟蟲危害。五是要認(rèn)真組織搶收搶栽、以早避災(zāi)爭主動；地震災(zāi)區(qū)無水源保證的稻田要早走旱路，搞好種子種苗準(zhǔn)備，及早改種旱糧，提高種糧效益。