第一篇：實行編制管理與人才結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合的思考

實行編制管理與人才結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合的思考

機關(guān)事業(yè)單位確定科學合理的人員比例，實行人員結(jié)構(gòu)管理，不但是保證工作效率和精干人員編制的必要條件，而且是現(xiàn)代編制管理的基礎性內(nèi)容。然而，長期以來我們對機構(gòu)編制往往采取憑經(jīng)驗、靠比較、由領導決策的管理辦法。這種辦法只關(guān)注編制總額，而沒有把編制數(shù)分配到具體崗位，對各崗位人員應具備的資格條件也沒有明確規(guī)定，結(jié)果多數(shù)單位的領導職數(shù)、行政、工勤人員配得過多、過濫，出現(xiàn)了濫竽充數(shù)、小而全，人員膨脹、效率低下的現(xiàn)象。

一是“既超編，又缺人”的矛盾日益突出。隨著國家公務員制度的逐步實施，機關(guān)進人一是實行考選制，二是提拔使用領導干部。由于各種原因超職數(shù)配備的領導干部嚴重擠占了一般干部編制，從而造成“官多兵少”、“十羊九牧”的現(xiàn)象。同樣由于近幾年嚴把機關(guān)入口，企業(yè)效益差等原因，致使部分大中專畢業(yè)生、軍轉(zhuǎn)干部、退伍軍人等大量統(tǒng)配人員千方百計涌入事業(yè)單位。隨著事業(yè)的發(fā)展和專業(yè)技術(shù)工作的增強，便產(chǎn)生了非專業(yè)人員富余與專業(yè)人員奇缺之間的矛盾，既增加了人頭經(jīng)費，又出現(xiàn)了忙閑不均等一系列問題，嚴重地挫傷了專業(yè)技術(shù)人才的積極性。

二是混崗現(xiàn)象嚴重。由于對國家機關(guān)、事業(yè)單位的人員結(jié)構(gòu)和所需人員的資格條件沒有具體規(guī)定，一些機關(guān)、事業(yè)單位的混崗現(xiàn)象十分嚴重。機關(guān)中“以工代干”、非專業(yè)人員在業(yè)務崗位上頂崗工作的問題，終未得到徹底解決。

國家機關(guān)、事業(yè)單位建立和實行人員結(jié)構(gòu)管理制度，是一項艱巨而又復雜的工作。一方面，僅人員結(jié)構(gòu)就包含職務結(jié)構(gòu)、業(yè)務結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)等，涉及的面比較廣。另一方面，國家機關(guān)、事業(yè)單位不合理的人員結(jié)構(gòu)已成為一種社會“痼疾”，對其進行調(diào)整，則必須有良好的客觀環(huán)境和漸變的過程。因此，必須以嚴謹科學的態(tài)度對待人員結(jié)構(gòu)的調(diào)整和管理工作，既要積極開展，又要采取可行措施，穩(wěn)步推進。

一、把好“入口關(guān)”，遏制人員結(jié)構(gòu)不合理事態(tài)的繼續(xù)發(fā)展。必須認真貫徹落實嚴格控制增設機構(gòu)、增加人員編制的指示精神，堅決抑制人員編制的盲目增長。要防止非專業(yè)人員擠占專業(yè)人員編制，計劃外用工混崗等現(xiàn)象的再發(fā)生，為人員結(jié)構(gòu)的調(diào)整和管理工作創(chuàng)造一個較好的客觀環(huán)境。

二、抓緊編制標準的制定和編制立法工作。為了解決編制工作中無章可循的問題，要抓緊制定各類編制標準，使編制工作和人員結(jié)構(gòu)的確定更加科學、規(guī)范、統(tǒng)一。一些重要的編制規(guī)章，包括確定人員結(jié)構(gòu)標準，都要用法律的形式加以體現(xiàn)和保證，對違反編制法規(guī)、超職數(shù)配備領導干部、未按人員結(jié)構(gòu)比例配置人員的，要依法追究責任。

三、制定配套政策，實現(xiàn)人員結(jié)構(gòu)管理的程序化。合理的人員結(jié)構(gòu)是通過制定人員結(jié)構(gòu)標準，按崗位需求調(diào)配人員、調(diào)整人員等一系列工作來實現(xiàn)的。所以，我們必須統(tǒng)一目標，使各部門之間的工作既有章可循，又循序漸進，形成由編制部門制定編制標準，組織、人事、勞動等調(diào)配部門按崗位和人員資格條件進行調(diào)配，按崗位職責和實績考核、評聘干部，按崗

位和盡職盡責程度確定工資標準，按需求培養(yǎng)人才。保證各項工作之間既相互制約，又相互協(xié)調(diào)，相互促進，使單位的人員結(jié)構(gòu)在諸多工作的有機結(jié)合作用下，自然趨于合理。

四、搞好人員結(jié)構(gòu)的動態(tài)管理。合理的人員結(jié)構(gòu)是動態(tài)平衡結(jié)構(gòu)，隨著崗位需求的變化而變化。按照合理——不合理——再合理的過程反復循環(huán)，從而達到逐漸適應和不斷完善。因此，人員結(jié)構(gòu)的調(diào)整和管理工作不是一勞永逸的，應抓住每一次有利時機，適時合理地進行調(diào)整。同時，強化單位內(nèi)部管理機制。人員結(jié)構(gòu)的調(diào)整和管理工作是一項社會性工作，只靠編制部門的自身努力是不行的，必須充分調(diào)動各單位的積極性，形成齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)的局面。要鼓勵各單位做好人員結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。要制定相應政策，增強單位的自我管理機制，把人員結(jié)構(gòu)管理變?yōu)樽杂X行動

第二篇：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合的思考

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合的思考

——以武漢1+8城市圈為例

趙志龍,江培龍

（咸寧學院 資源與環(huán)境科學學院，湖北咸寧 437100）

摘要：隨著我國經(jīng)濟的日益發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾也越來越突出，而可持續(xù)發(fā)展又要求我們處理好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系，所以我們應當在經(jīng)濟發(fā)展中，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合，促進國民經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。本文以武漢城市圈為研究對象，通過對武漢城市圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和生態(tài)環(huán)境狀況的綜合分析，強調(diào)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生態(tài)環(huán)境保護的結(jié)合關(guān)系，并根據(jù)研究區(qū)域的實際特點，給出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合的建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境、武漢城市圈

引言

改革開放之后，我國經(jīng)濟經(jīng)歷了一個長期的快速發(fā)展的時期。經(jīng)濟總量不斷增加，人民生活水平不斷提高。但不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對自然資源和生態(tài)環(huán)境的影響也日益顯現(xiàn)，導致資源枯竭、環(huán)境退化、珍稀物種滅絕等一序列問題。這一粗放型的經(jīng)濟增長方式所帶來的資源與環(huán)境問題已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的嚴重障礙。國家批準武漢城市圈為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”社會建設綜合配套改革實驗區(qū)，為武漢城市圈又好又快發(fā)展，促進中部崛起帶來新的機遇?！皟尚蜕鐣币再Y源節(jié)約和環(huán)境友好為切入點，將經(jīng)濟與資源、生態(tài)環(huán)境和社會運行過程結(jié)合起來，推進經(jīng)濟社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。如何將9個城市發(fā)展成為具有內(nèi)在聯(lián)動機制的一體化經(jīng)濟圈，真正成為具有競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟帶。關(guān)鍵在于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合的必要性

1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合是建設兩型社會的必然要求

“兩型社會”即指資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，它以資源節(jié)約和環(huán)境友好為切入點，將經(jīng)濟與資源、生態(tài)環(huán)境和社會運行過程結(jié)合起來，推進經(jīng)濟社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這就要求城市圈經(jīng)濟系統(tǒng)在經(jīng)濟發(fā)展中更多地考慮經(jīng)濟與環(huán)境的關(guān)系，并著重考慮生態(tài)環(huán)境與自然資源對經(jīng)濟發(fā)展的影響。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整的目的是將經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，使國民經(jīng)濟得到又好又快的發(fā)展。從而，兩型社會在建設中必然要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合。

傳統(tǒng)的經(jīng)濟系統(tǒng)把整個經(jīng)濟社會看作一個獨立的經(jīng)濟系統(tǒng)，沒有特別考慮生態(tài)環(huán)境和自然資源的影響。現(xiàn)代環(huán)境經(jīng)濟學在傳統(tǒng)經(jīng)濟系統(tǒng)的基礎上將生態(tài)環(huán)境包容進來，把生態(tài)環(huán)境看作整個經(jīng)濟——環(huán)境大系統(tǒng)的一部分。生態(tài)環(huán)境被看作可以提供各種服務的一種財產(chǎn)。這種財產(chǎn)的特殊性在于，它提供人類從事經(jīng)濟活動的生存支持系統(tǒng)。在現(xiàn)代經(jīng)濟——環(huán)境大系統(tǒng)中，只有與區(qū)域生態(tài)環(huán)境的綜合特征相適應，并發(fā)揮自然資源與生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才能具有較強的生命力與市場競爭力。如果擁有良好的生態(tài)環(huán)境，那么產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展就擁有優(yōu)越的生境條件和自然資源的物質(zhì)基礎。從而使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化升級，并對經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展帶來有利的影響。如果生態(tài)環(huán)境遭到破壞，并且不斷惡化，那么產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將缺乏生態(tài)環(huán)境的生存支持，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也將難以被優(yōu)化升級，并對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。所以，建設兩型社會必然要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合。從而，使得武漢城市圈的經(jīng)濟發(fā)展步入現(xiàn)代經(jīng)濟——環(huán)境大系統(tǒng)的良性發(fā)展之中。1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要前提條件

可持續(xù)發(fā)展從社會屬性的角度可以定義為，1991年世界自然保護聯(lián)盟、聯(lián)合國環(huán)境署、世界野生生物基金會共同發(fā)布的 《保護地球：可持續(xù)生存戰(zhàn)略》將其定義為“在生存不超出維系生態(tài)系統(tǒng)承載能力的情況下，改善人類的生存品質(zhì)?！?/p>

從經(jīng)濟學的角度可以定義為，皮爾斯（Pearce）和沃福德（Warford）1993年在《世界無末日——經(jīng)濟學環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展》中將可持續(xù)發(fā)展定義為：“發(fā)展能夠保證當代人的福利增加時，也不應使后代人的福利減少?！?/p>

可持續(xù)發(fā)展要求我們在發(fā)展經(jīng)濟的同時不要破壞生態(tài)環(huán)境。只有在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時就考慮與生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合，才能有效地控制環(huán)境污染，更好地實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。政府在規(guī)劃經(jīng)濟、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時如果能考慮到有效地與生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合，那么就能在發(fā)展經(jīng)濟的同時又很好的保護當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和自然資源，真正地做到人與自然和諧相處。同時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合可以避免我們再走“先污染，后治理”這條老路。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要目的是促進國民經(jīng)濟的增長和人民生活水平的提高。而保護生態(tài)環(huán)境主要是給人們提供一個舒適、自然的生存和生活環(huán)境。若能將二者有效地結(jié)合起來，那么不但能為我們當代人提供一個舒適、自然的生存和生活環(huán)境，也能給下一代留下一片純潔的天，給他們一個自然而非人工的生活環(huán)境，這也是我們提倡可持續(xù)發(fā)展的最終目的。可持續(xù)發(fā)展首先強調(diào)“可持續(xù)”，然后才是“發(fā)展”也就是我們不僅要考慮當代人的生活環(huán)境和自然資源，更要考慮我們子子孫孫的生活環(huán)境和自然資源。因而我們在發(fā)展經(jīng)濟的同時要注意生態(tài)環(huán)境的保護，而不能以環(huán)境的污染和資源的破壞為代價來換取經(jīng)濟的畸形增長。

1.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合是實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的基礎

當前我國經(jīng)濟發(fā)展較快，國民收入得到大幅度提升，人民生活水平得到顯著提高。然而在經(jīng)濟繁榮的背后卻是環(huán)境被污染、生態(tài)被破壞、生物多樣性喪失等環(huán)境問題以及自然資源的枯竭。我們要求國民經(jīng)濟健康、快速、穩(wěn)定發(fā)展，但不能只看到“快速”“穩(wěn)定”而忽視“健康”。促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展要求我們應將經(jīng)濟的發(fā)展引入一個良性的軌道之中，既注重經(jīng)濟的發(fā)展，也強調(diào)保護生態(tài)環(huán)境和節(jié)約資源。如果一個國家的環(huán)境問題突出、自然資源被開發(fā)殆盡。那么其經(jīng)濟就不能算是“健康”了，而是一種畸形的發(fā)展模式。將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合，在發(fā)展經(jīng)濟的同時注意保護生態(tài)環(huán)境，就可以有效地防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。若是我們在發(fā)展之初就考慮環(huán)境問題，那么在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的時候就能使資源得到優(yōu)化配置，同時也可以避免在發(fā)展經(jīng)濟之后又花費大量的資金去處理環(huán)境和資源問題（見表1）。

表1 武漢市2001—2006年環(huán)境污染治理資金一覽表（單位：萬元）

2001

2002

2003

2004

2005

2006 4784.8 41729.4 47201.4 67276 68199 84320.2 如果在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之時就注意保護生態(tài)環(huán)境，那就可以省去后續(xù)巨額的治污資金、積累更多的資金來促進經(jīng)濟的進一步發(fā)展。實踐證明只有我們在發(fā)展經(jīng)濟的時候注意保護生態(tài)環(huán)境，節(jié)約資源，有效的將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合才能最終實現(xiàn)國民經(jīng)濟健康，穩(wěn)定，快速地發(fā)展。

武漢城市圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生態(tài)環(huán)境保護的現(xiàn)狀分析

2.1城市圈內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理加劇了環(huán)境的惡化

2007年武漢城市圈，湖北省與國家的三大產(chǎn)業(yè)比重分別是11.5：44.6：43.9，14.9：43.0：42.1，11.7：49.2：39.1。武漢城市圈的第二產(chǎn)業(yè)比重相對偏低（如 表 1），與全國相比低4.6個百分點。說明武漢城市圈第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對落后，工業(yè)化水平較低。武漢城市圈內(nèi)部工業(yè)的數(shù)量、規(guī)模有待大幅度擴展，其工業(yè)的技術(shù)含量、管理水平以及質(zhì)量效益也有待于進一步提高。如圈內(nèi)的鋼鐵、有色、電力、石油石化、化工、建材、造紙等行業(yè)又均系耗能和污染大戶，正加劇著城市圈的環(huán)境惡化。在農(nóng)業(yè)方面黃岡、咸寧、孝感、天門、潛江等農(nóng)業(yè)大市還沒有從根本上擺脫傳統(tǒng)的粗放型農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)科技水平低下，機械化水平低，長期按照傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作模式發(fā)展農(nóng)業(yè)，加劇了自然資源和生態(tài)環(huán)境的惡化。

表1

2007年武漢城市圈三大產(chǎn)業(yè)比重（單位：億元，%）

湖北省 武漢城市圈 武漢 黃石 鄂州 孝感 黃岡 咸寧 仙桃 潛江 天門 地區(qū)生 產(chǎn)總值 9230.68 5556.74 3141.5 466.68 208.71 480.79 473.74 286.81 190.4 156.63 151.48

第一產(chǎn)業(yè) 1378 640.25 129.15 37.52 32.02 109.14 150.35 68.43 40.28 33.36 40

第二產(chǎn)業(yè) 3966.68 2476.8 1440 247.62 108.29 190.87 157.38 119.86 85.96 70.44 56.38

第三產(chǎn)業(yè) 3886 2439.69 1572.35 181.54 68.4 180.78 166.01 98.52 64.16 52.83 55.1

比重 14.9 ：43.0： 42.1 11.5 ：44.6： 43.9 4.1 ：45.8：50.0 8.0： 53.1 ：38.9 15.3 ：51.9 ：32.8 24.6 ：39.2 ：36.3 31.7 ：33.2 ：35.0 23.9 ：41.8 ：34.4 21.2 ：45.1 ：33.7 21.3 ：45.0 ：33.7 26.4 ：37.2 ：36.4 武漢城市圈第二產(chǎn)業(yè)偏低，其工業(yè)以傳統(tǒng)工業(yè)為主，輕重工業(yè)比例失調(diào)達到1：2.5，工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重（如 表2）。并且大多數(shù)企業(yè)的技術(shù)裝備水平還處于20世紀70，80年代的水平。工業(yè)技術(shù)落后，設備陳舊，生產(chǎn)率較低，資源消耗與環(huán)境污染均較大。

表2：武漢城市圈2004年輕、重工業(yè)產(chǎn)值（單位：億元）

城市 武漢 黃石 鄂州 孝感 黃岡 咸寧 仙桃 天門 潛江 合計 全省

總計 1679.46 316.92 147.4 194.27 112.56 109.07 94.59 39.59 118.36 2812.22 4960.25

輕工業(yè) 377.97 30.43 22.07 83.9 52.76 47.96 73.63 20.21 28.48 737.41 1180.07

重工業(yè) 1301.49 286.49 125.33 110.37 59.8 61.1 20.95 19.37 89.88 2074.78 3780.17 如黃石的三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為8.0：53.1：38.9.其第二產(chǎn)業(yè)高出城市圈和全省平均水平6.5和10.9個百分點。由于黃石的鐵礦資源豐富，因而其鐵礦開采，有色金屬冶煉，水泥等工業(yè)發(fā)展較快，但在開采礦產(chǎn)的時候，對森林資源的破壞、水資源的污染以及礦區(qū)空氣環(huán)境的污染也是相當嚴重的。

2.2 生態(tài)環(huán)境的破壞制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟的增長

2007年武漢城市圈的人均耕地面積為0.63畝，比全國年均水平1.59畝少0.96畝，而且還低于聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO)提出的0.8畝的最低警戒線，其耕地面積的減少制約了當?shù)剞r(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展，為解決這一矛盾，力主使農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)(三高）方向發(fā)展，由過去的粗放型經(jīng)營向集約型轉(zhuǎn)變。另一方面，這也將導致城市的后備土地資源不足，將會導致土地價格上漲，房地產(chǎn)市場形成泡沫經(jīng)濟，導致本地市場混亂。耕地面積的大量減少，迫使周圍的農(nóng)村的剩余勞動力增加，大量涌向城市，加重城市的就業(yè)壓力，造成城市治安不穩(wěn)。

污染企業(yè)對大氣、水、土壤所造成的污染，會導致土壤的肥力下降、糧食的質(zhì)量差、產(chǎn)量低、最終導致農(nóng)民的收入降低，進而導致城鄉(xiāng)貧富差距進一步擴大；導致當?shù)氐耐顿Y環(huán)境狀況較差，不利于為外商投資和其工業(yè)的發(fā)展營造一個良好的投資和發(fā)展環(huán)境；生態(tài)環(huán)境的破壞對第三產(chǎn)業(yè)特別是旅游業(yè)的影響也很大，生態(tài)環(huán)境被破壞，污染嚴重均不利于旅游業(yè)的發(fā)展。最終也會影響當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境不斷惡化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就會越來越缺乏自然基礎的支撐，原本一些有特色的產(chǎn)業(yè)也會逐步喪失其發(fā)展的比較優(yōu)勢條件，甚至出現(xiàn)生存危機。可見，保護生態(tài)環(huán)境、建設生態(tài)環(huán)境，從而改善生態(tài)環(huán)境是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎和前提。一定區(qū)域的經(jīng)濟系統(tǒng)是以生態(tài)環(huán)境為物質(zhì)基礎和母體：也可以說經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與生態(tài)結(jié)構(gòu)共同交織，組合成了生態(tài)經(jīng)濟大系統(tǒng)。而生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的核心問題就是生態(tài)與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)與持續(xù)問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合的建議

3.1大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級

大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)特別是金融業(yè)、旅游業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)和綜合技術(shù)服務業(yè)，可以逐步改變武漢城市圈第二產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重中偏重的現(xiàn)象，并促進區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整與優(yōu)化升級。當然，武漢城市圈在這方面已有顯著成就。2007年武漢城市圈金融機構(gòu)實現(xiàn)各項存款余額7389.97億元，占全省比重的66.6﹪。實現(xiàn)旅游總收入為370.36億元，占全省比重的57.8﹪。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值627.03億元，占全省比重的72.8﹪。

武漢市科教綜合實力在全國副省級以上城市中僅次于北京，上海居第三位。武漢東湖地區(qū)是我國僅次于北京中關(guān)村的第二大智力聚集區(qū)，其高校和科研院所的實力較強，所以應大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，并可充分利用其黃鶴樓,東湖等國家著名風景區(qū)發(fā)展旅游業(yè)。

農(nóng)業(yè)大市黃岡則應大力發(fā)展有比較優(yōu)勢和地方特色的農(nóng)產(chǎn)品精加工業(yè)等農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)。同時，可充分利用其麻城、紅安、羅田等縣市的紅色旅游資源，發(fā)展紅色旅游。利用其教育資源的優(yōu)勢大力發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)。

而咸寧則可利用其擁有國內(nèi)首座內(nèi)陸核電站的優(yōu)勢，大力發(fā)展輸電，配電產(chǎn)業(yè)，同時可利用溫泉，溶洞等旅游資源發(fā)展旅游業(yè)，利用其桂花之鄉(xiāng)、苧麻之鄉(xiāng)、楠竹之鄉(xiāng)的影響力大力發(fā)展桂花香精等農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)，興建水稻高產(chǎn)示范園等一批農(nóng)業(yè)科技項目，使自身成為武漢市的“后花園” 3.2 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟是針對傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展導致資源過度消耗和環(huán)境惡性污染而提出的可持續(xù)發(fā)展的具體實現(xiàn)形式，是通過生態(tài)規(guī)劃和設計，資源循環(huán)利用，使不同的企業(yè)群體間形成資源共享和廢棄物循環(huán)利用的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，達到生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的良性互動，實現(xiàn)以清潔生產(chǎn)和綠色工業(yè)為導向的新型經(jīng)濟形態(tài)。其以區(qū)域內(nèi)的資源環(huán)境條件和社會經(jīng)濟發(fā)展特點為基礎，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域的總體發(fā)展和資源循環(huán)利用。

與傳統(tǒng)經(jīng)濟由資源——產(chǎn)品——污染的發(fā)展模式不同的是循環(huán)經(jīng)濟采用的是資源——產(chǎn)品——資源的發(fā)展模式。在這個方面，武漢城市圈在發(fā)展經(jīng)濟的同時，應當著力注意科技水平的提高，做好科技與產(chǎn)業(yè)的相結(jié)合。開展區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)作，促使經(jīng)濟向循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，促使城市圈經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。如在農(nóng)村地區(qū)推廣使用沼氣池，以家養(yǎng)的畜禽的糞便和廁所為基礎，排到沼氣池后，利用沼氣發(fā)電做飯，沼渣作肥料施給地里的作物，再用作物供給家禽的飼養(yǎng)，以及減少一次性用品的使用，開展再生資源的回收利用，在武漢城市圈內(nèi)建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)等。

3.3 發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進生態(tài)與經(jīng)濟，生產(chǎn)與環(huán)保持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展

環(huán)保產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟中以防治環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境，保護自然資源為主要目的的技術(shù)開發(fā)，產(chǎn)品生產(chǎn)，商品流通，資源利用，信息服務，工程承包等一序列活動的總稱。環(huán)保產(chǎn)業(yè)在國際上有狹義和廣義的兩種理解。對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的狹義理解是終端控制，即在環(huán)境污染控制與減排、污染清理以及廢物處理等方面提供產(chǎn)品和服務，廣義的理解則包括生產(chǎn)中的清潔技術(shù)、節(jié)能技術(shù)，以及產(chǎn)品的回收、安全處置與再利用等，是對產(chǎn)品從“生”到“死”的綠色全程呵護。

2008年, 中國環(huán)境保護中央財政支出達1040.3億元，占中央財政支出總額的2.9%，相比2007年增長33%,當年完成預算101.2%。同時，我國環(huán)境保護項目申報立項發(fā)展迅速，截至2008年7月18日，我國政府已批準立項環(huán)保項目1443個，其中260個項目已在聯(lián)合國注冊成功，注冊項目位居世界第二。預計在“十一五”我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達到1.1萬億元。

武漢城市圈可利用國家對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的大力扶持政策和現(xiàn)有的環(huán)保產(chǎn)業(yè)及技術(shù)在環(huán)保產(chǎn)品的研發(fā)和環(huán)境監(jiān)測上繼續(xù)加大投入力度，扶持新興的環(huán)保咨詢業(yè)發(fā)展，推動環(huán)境信息業(yè)的起步與發(fā)展，同時，大步提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)的科技含量，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，改變武漢城市圈第二產(chǎn)業(yè)特別是重工業(yè)偏重的不合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合提供一種示范產(chǎn)業(yè)。如在武漢城市圈內(nèi)火電廠較多，可以發(fā)展燃煤電廠煙氣脫硫技術(shù)，重點發(fā)展?jié)駳饷摿蚬に嚨取?/p>

參考文獻

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第三篇：培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才與"雙向培養(yǎng)"相結(jié)合（范文模版）

文章標題：培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才與“雙向培養(yǎng)”相結(jié)合

培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才與“雙向培養(yǎng)”相結(jié)合促進黨建工作和人才工作有機結(jié)合**州委組織部人才科

《中共中央、國務院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》指出：“要注重從各類優(yōu)秀人才中發(fā)展黨員和培養(yǎng)黨的各級干部，把更多的優(yōu)秀人才集聚到黨的各級組織中來?！边@是對人才工作和黨

建工作密切聯(lián)系的深刻闡述，也是做好人才隊伍建設和黨員隊伍建設的重要指導思想。**州按照實施“云嶺先鋒”工程提倡的“把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，把致富帶頭人中的先進分子培養(yǎng)成為黨員，把致富帶頭人中的黨員培養(yǎng)成村組干部”的要求，提出“把人才發(fā)展成黨員，把黨員培養(yǎng)成人才，在優(yōu)秀黨員人才中培養(yǎng)使用干部”，促進了人才工作的深入開展，使全州各級黨組織充滿了生機和活力。

一、突出重點，積極吸納優(yōu)秀人才入黨

不斷將社會各界優(yōu)秀人才聚集到黨內(nèi)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎，提高黨的執(zhí)政能力的迫切需要，也是不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。**州以實施“云嶺先鋒”工程和開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，不斷創(chuàng)新黨員發(fā)展工作的思路，擴大工作覆蓋面和發(fā)展對象的視野，在重點做好在工人、農(nóng)民、知識分子、軍人和干部中發(fā)展黨員工作的同時，加大了在生產(chǎn)、工作第一線和高知識群體、優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員的力度，不斷壯大黨的隊伍最基本的組成部分和骨干力量，積極吸納人才隊伍中的優(yōu)秀分子入黨。一是做好入黨積極分子培養(yǎng)工作，把一線業(yè)務、技術(shù)骨干，農(nóng)村致富能手、致富帶頭人，知識青年，退伍軍人作為入黨積極分子培養(yǎng)的重點，加強啟發(fā)和引導，把成長成熟的入黨積極分子發(fā)展為黨員。二是堅持和完善共青團組織向黨組織“推優(yōu)”制度，發(fā)揮共青團的作用，培養(yǎng)和擴大青年黨員隊伍。2004年全州經(jīng)過“推優(yōu)”發(fā)展的黨員有652人，大大增強了黨員隊伍的活力和戰(zhàn)斗力。三是建立黨外人才聯(lián)系制度，要求黨組織和廣大黨員，尤其是黨員領導干部要善于聯(lián)系優(yōu)秀黨外人才特別是高層次人才，有針對性地做好培養(yǎng)引導工作，把社會各階層的優(yōu)秀人才凝聚到黨組織的周圍，一時不能培養(yǎng)成黨員的，也逐步將其培養(yǎng)成黨的外圍組織（如共青團、工會等）的成員。

經(jīng)過不懈努力，**州黨員發(fā)展工作取得了可喜成效，黨員隊伍結(jié)構(gòu)有了明顯改善，黨組織活力明顯增強。2004年全州共發(fā)展黨員5118名，其中：中專以上文化2090名，占發(fā)展黨員總數(shù)的40.8％；35歲以下黨員3822名，占發(fā)展黨員總數(shù)的74.7％；生產(chǎn)一線4277名，占發(fā)展黨員總數(shù)的83.6％；發(fā)展企業(yè)管理人員和企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員170人，事業(yè)單位（民辦非企業(yè)單位）管理人員和專業(yè)技術(shù)人員1129人，其中中高級職務190人。全州高中以上學歷的黨員占黨員總數(shù)的40.96，比上年提高了1.70個百分點，尤其是大專以上學歷黨員人數(shù)明顯上升，共有14306名，占黨員總數(shù)的15.52，比上年提高了1.97個百分點。

二、提高素質(zhì)，努力把黨員培養(yǎng)成人才

**州在實施“云嶺先鋒”工程和開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，把提高黨員綜合素質(zhì)作為一項重要任務，按照黨員和人才“德才兼?zhèn)洹钡墓餐?，加強黨員的理論學習和實踐鍛煉，把黨員培養(yǎng)成經(jīng)濟社會發(fā)展所需的人才。

1、提高黨員思想政治素質(zhì)，樹立成才意識。全州各級黨組織認真組織黨員開展“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神學習活動，通過集中輪訓、組織研討班、舉辦報告會等形式，把集中學習與個人自學、研讀輔導資料與專題研討結(jié)合起來，使黨員的政治理論水平有了普遍提高。認真落實先進性教育“七個一”的學習要求，全州參加第一批先進性教育活動的14903名黨員認真學習了必讀篇目和理論文章，始終做到“扎實學理論，努力辦實事”。通過深入廣泛地開展理論學習活動，全州廣大黨員對新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的要求進一步明確，理想信念進一步堅定，追求成才的愿望空前高漲，為民服務的意識深入人心，先鋒模范作用得到進一步發(fā)揮。

2、提高黨員為民服務的本領和能力，培養(yǎng)各類人才。一是開展實用技術(shù)培訓，把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成實用鄉(xiāng)土人才。按照分級負責、分類培訓的要求，州委組織部于2004年年初下發(fā)了《關(guān)于對全州農(nóng)村黨員干部和致富帶頭人進行培訓的通知》，要求各縣按照《2003一2007年農(nóng)村黨員、基層干部“素質(zhì)教育工程”的安排意見》，結(jié)合本地實際，認真落實農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標，重點圍繞州委提出的“3個20萬”計劃開展培訓。著重教會農(nóng)村黨員和基層干部1—2門實用技術(shù)，特別是本村土特產(chǎn)品生產(chǎn)、管理技術(shù)和營銷技能，使他們掌握初步的經(jīng)濟管理和農(nóng)村經(jīng)濟體制改革新知識，具備致富本領；對農(nóng)村致富帶頭人、致富能人、農(nóng)技示范戶和外出務工者，根據(jù)實際需要進行相應的知識培訓，提高其生產(chǎn)技能和適應社會的能力。圍繞“農(nóng)村黨員要帶頭致富，帶領群眾脫貧致富

；農(nóng)村黨員發(fā)展經(jīng)濟要有新作為，促進農(nóng)民增收要有新形象”這一主題，2004年全州共投入工程培訓經(jīng)費30余萬元，舉辦各類培訓班314期，培訓農(nóng)村黨員、入黨積極分子和致富帶頭人2萬余名。通過培訓，使農(nóng)村黨員成為農(nóng)村致富的“帶頭人”、“明白人”，成為能夠帶領群眾共同致富的實用人才。二是樹立“大教育、大培訓”的理念，把黨員干部培養(yǎng)成“靠得住、有本事”的黨政人才。發(fā)揮各級黨校、行政學院和各大專院校（學校）培訓主陣地的作用，開展學歷教育和長短期理論培訓。2004年州縣兩級共舉辦各類干部培訓班148期，培訓10094人。為進一步提高基層黨務工作者的工作能力和水平，還舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員培訓班，對131名鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員和有關(guān)人員進行了黨務知識培訓。結(jié)合村級換屆新進班子成員增加的實際，去年全州各縣還對村“兩委”干部進行了一遍以上的輪訓。同時，注重加強黨政干部的實踐鍛煉，注重在實際工作中培養(yǎng)造就人才。結(jié)合實施“云嶺先鋒”工程、貫徹《農(nóng)村工作手冊》和扶貧開發(fā)工作，**州去年從州直部門選派了107名黨員干部到102個脫貧奔小康示范村擔任扶貧工作隊員和黨建聯(lián)絡員、指導員，全州從縣、鄉(xiāng)機關(guān)和站所共選派了2556名干部到村委會任黨總支副書記、主任助理和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務員。在農(nóng)村和社區(qū)無職務黨員中開展設崗定責工作，23190名農(nóng)村無職務黨員認崗履職，發(fā)揮先鋒模范作用。三是加強學習與實踐，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營管理、高技能黨員人才。采取舉辦各類培訓班，選派外出跟班實習及掛職鍛煉，邀請專家學者講學幫帶，鼓勵參加學歷深造等措施，加強對專業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)經(jīng)營管理者、高技能人員的培養(yǎng)，要求黨員要帶頭講學習、精業(yè)務，要做技術(shù)上的領軍人、營銷上的排頭兵，充分發(fā)揮先鋒模范作用。一年多來，全州各類企事業(yè)單位和經(jīng)濟組織廣泛開展了黨員掛牌上崗、設立黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗等活動，廣大黨員在業(yè)務一線趕學比超、奮發(fā)工作，以過硬的業(yè)務素質(zhì)和服務態(tài)度，樹立了黨員的良好形象，全州上下呈現(xiàn)出黨員爭做人才的可喜勢頭。

三、在優(yōu)秀黨員人才中培養(yǎng)使用干部

善于集聚各類優(yōu)秀人才，并加強對優(yōu)秀黨內(nèi)人才的培養(yǎng)，使他們在社會發(fā)展和經(jīng)濟建設中擔當重任，充分發(fā)揮聰明才智，是新形勢下黨建工作的一項重要任務。**州一向注重黨內(nèi)人才的培養(yǎng)使用，采取了扎實有效的措施促進該項工作的開展。一是抓好優(yōu)秀黨員干部的培訓，每年舉辦領導干部培訓班、中青年干部培訓班、理論骨干培訓班等多種長短期培訓班，提高政治理論素質(zhì)，增強科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的意識，提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟、發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化、構(gòu)建社會主義和諧社會、應對復雜局勢和處理復雜矛盾的能力。二是抓好優(yōu)秀黨員干部的實踐鍛煉，每年選送副科級以上優(yōu)秀黨政干部到上海等發(fā)達地區(qū)掛職學習和考察培訓，到艱苦地區(qū)下派鍛煉。三是注重選拔任用優(yōu)秀黨員人才擔任領導職務，每年提拔擔任副處級以上領導職務的干部中黨員占了絕對比重。采取設置專職黨務領導職務，公開選拔、競爭上崗等辦法，鼓勵黨員人才脫穎而出。四是選“能人”進村級班子，在村級換屆中，打破地域和身份界限，通過“公選”和“兩推一選”等途徑，把4781名致富帶頭人、經(jīng)濟能人選進村“兩委”班子，能人占村“兩委”班子成員總數(shù)的70以上,其中擔任黨總支（黨委）書記的有619人，擔任村主任的539人，黨總支（黨委）書記與主任“一戶挑”的426人；898名村委會主任中，黨員共有797名，占88.8。

把人才發(fā)展成黨員，把黨員培養(yǎng)成人才，在優(yōu)秀黨員人才中培養(yǎng)使用干部，**州找到了黨員隊伍建設和人才隊伍建設的一個有力的結(jié)合點，促進了全州黨建工作和人才工作的開展。通過雙向培養(yǎng)，使大多數(shù)黨員都成為人才，使大多數(shù)人才都在黨內(nèi)，使大多數(shù)黨內(nèi)人才得以才盡其用，有利于增強黨組織吸引力和戰(zhàn)斗力，有利于樹立黨的良好形象，有利于把更多黨外人才凝聚到黨的周圍，擴大黨的群眾基礎，使黨的執(zhí)政地位穩(wěn)如磐石。

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第四篇：社區(qū)加強人才編制管理計劃

社區(qū)加強人才編制管理計劃

社區(qū)加強人才編制管理計劃

全區(qū)人事和機構(gòu)編制工作思路：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，牢牢把握服務發(fā)展、保障民生這條主線，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“加快兩大升級、實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變”工作目標，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，為中心區(qū)和“生活品質(zhì)新示范區(qū)”建設提供強有力的人才人事公共服務。

一、以打造人才高地為導向，更好實施人才強區(qū)戰(zhàn)略

為更好實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，要繼續(xù)向重人才、重服務、重創(chuàng)新、重社會效益轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)“人才為本、民生為先”理念，切實發(fā)揮人事部門的職能作用，全

面深化大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)“123工程”。

加大人才引進力度。根據(jù)《區(qū)度緊缺人才開發(fā)導向目錄》，進一步加強對人才引進宏觀指導，積極引進中心區(qū)建設緊缺人才。繼續(xù)舉辦好第六屆“創(chuàng)業(yè)在”系列人才招聘會，組織我區(qū)企事業(yè)單位參加省、市舉辦的各類招聘會。加大海外人才引進力度，結(jié)合本區(qū)實際，創(chuàng)新機制，拓寬渠道，著力引進一批海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和海外優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。建設好“市大學生創(chuàng)業(yè)園”、“留學人員創(chuàng)業(yè)園分園”，以“兩園”為平臺，集聚人才，積極吸引人才入駐創(chuàng)業(yè)。以“浙江一流，全國示范”為目標，著力打造有規(guī)模、有質(zhì)量、有成果的賽博創(chuàng)業(yè)工場，為大學生創(chuàng)業(yè)搭建新平臺。通過到國內(nèi)高校聚集地巡回推介、舉辦大學生創(chuàng)業(yè)大賽等多種方式，力爭2年內(nèi)賽博創(chuàng)業(yè)工場引進大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)700家。

加大人才使用和培養(yǎng)力度。繼續(xù)深入實施“136”人才工程，切實加強人才培養(yǎng)和使用，積極向省“151”、市“131” ”人

才工程推薦優(yōu)秀專技人才。開展“136”人才“師徒結(jié)對”活動，增強人才引領、輻射作用。實施“百名大學生村官素質(zhì)提升工程”。通過培訓，大力提升大學生村官的基本素質(zhì)和工作能力。加快對高層次人才培養(yǎng)、引進步伐，加強博士后工作站建設，力爭取得一批創(chuàng)新成果，造就一批拔尖創(chuàng)新人才。

建立健全人才激勵機制。做好我區(qū)首屆杰出人才獎評選工作，大力宣傳人才工作的方針政策、先進典型，進一步營造“四個尊重”的良好氛圍。開展“留學回國人員創(chuàng)業(yè)獎”和“大學生自主創(chuàng)業(yè)獎”評選活動，推進大學生、留學人員的創(chuàng)業(yè)。組織“136”人才代表進行健康體檢、外出考察學習，開展生日、節(jié)日等慰問，真情服務人才。

二、以制度和能力建設為主線，加強公務員隊伍建設

要以制度建設為抓手，提升能力為核心，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬、人民滿意，適應科學發(fā)

展要求的公務員隊伍。

強化公務員規(guī)范化管理。認真學習貫徹公務員法及其配套法規(guī)規(guī)章，依法加強公務員規(guī)范管理。穩(wěn)妥做好事業(yè)單位參照公務員法管理入軌工作。進一步做好公務員、事業(yè)單位人員和大學生“村官”、社工的招錄工作。配合有關(guān)部門進一步做好規(guī)范公務員津貼補貼工作。深入貫徹《職工帶薪年休假條例》，做好機關(guān)事業(yè)單位干部帶薪年休假制度實施的督促、檢查工作。

加強公務員能力建設。抓好公務員初任培訓、任職培訓、業(yè)務培訓、在職培訓工作。深入實施公務員培訓學分制管理辦法，充分利用干部學習新干線，積極開展公務員網(wǎng)上培訓和考試工作。繼續(xù)開展新錄用公務員和事業(yè)單位工作人員初任培訓和下基層、重點工程鍛煉活動，努力提高新錄用人員綜合素質(zhì)。

加強公務員考核。不斷完善公務員考核辦法，逐步建立以業(yè)績?yōu)閷?，效益為中心的考核評價體系，充分調(diào)動公

務員干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情。重視考核結(jié)果的運用，發(fā)揮考核的導向和激勵作用。繼續(xù)組織好優(yōu)秀公務員療休養(yǎng)活動。

三、以提升發(fā)展軟環(huán)境為目標，深化行政管理體制和事業(yè)單位改革

按照總體規(guī)劃、分類管理、綜合配套的原則，繼續(xù)深化人事制度改革，確保改革整體推進、相互銜接。

穩(wěn)步推進機構(gòu)改革。根據(jù)省市統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥實施新一輪政府機構(gòu)改革。結(jié)合我區(qū)實際，對相關(guān)部門“三定”方案進行重新調(diào)整、擬定，積極探索科學合理的機構(gòu)設置運行機制，切實圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作做好機構(gòu)保障工作。協(xié)助相關(guān)部門切實做好我區(qū)國有民辦學校體制調(diào)整等工作。

穩(wěn)慎做好收入分配和人事制度改革工作。不斷完善機關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革。進一步推進事業(yè)單位績效工資制度改革工作，積極穩(wěn)妥做好公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效

工資實施工作。根據(jù)省市統(tǒng)一部署和要求，科學合理地實施事業(yè)單位分類管理和崗位設置工作。

加強機構(gòu)編制管理。進一步推進機構(gòu)編制管理法制化、制度化、規(guī)范化建設，健全完善機構(gòu)編制監(jiān)督管理的長效機制。進一步深化機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制實名制管理，加強和規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位各類人員招聘工作，規(guī)范編外用工。認真做好事業(yè)單位法人網(wǎng)上登記工作。

四、以社會需求為方向，打造人才人事公共服務品牌

加快職能轉(zhuǎn)變，強化公共服務意識，拓展公共服務內(nèi)涵，建立起運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、務實高效的人事公共服務體系，進一步營造服務優(yōu)中求優(yōu)、工作精益求精的氛圍，提升人事公共服務能力。

創(chuàng)強人才人事服務品牌。繼續(xù)開展“人才人事服務月”活動，不斷強化送政策、送服務、送信息“三送”主題，打造人才人事服務優(yōu)質(zhì)公共品牌。繼續(xù)開展人事政務公開、留學人員和大學生服務、人事培訓考試、人事政策咨詢等方面的公共服務，不斷提高服務質(zhì)量和水平。

創(chuàng)新人才人事服務載體。以建設好“大學生創(chuàng)業(yè)園”、“留學人員創(chuàng)業(yè)園”為抓手，構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)服務新體系，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)公共服務，深化大學生和留學人員創(chuàng)業(yè)工作。延伸服務觸角，拓展人事代理業(yè)務，擴大人事代理范圍，為高校畢業(yè)生提供更方便快捷的服務。加強人才網(wǎng)建設，及時發(fā)布區(qū)內(nèi)企業(yè)招考招聘信息和應屆高校畢業(yè)生到檔情況，為高校畢業(yè)生就業(yè)提供便利服務。

創(chuàng)優(yōu)人才人事服務品質(zhì)。認真做好軍轉(zhuǎn)安置工作，健全完善自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的管理制度和服務體系，繼續(xù)做好部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的解困穩(wěn)定工作。加強退休干部管理服務工作，督促各單位把退休干部“兩項待遇”落到實處，指導退休干部活動中心開展好活動。加強人事爭議仲裁工作，規(guī)范人事仲裁行為。加強信訪維穩(wěn)工作以及人大議案、政協(xié)提案工作的辦理，積極打造“和諧人事”。

五、以加強自身建設為根本，樹立人才人事工作新形象http://

進一步健全完善各項制度，用制度來規(guī)范、約束和引導機關(guān)行政行為，用規(guī)范化的管理來建設一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬、黨和人民信賴的人事干部隊伍。

提高干部能力建設。加強理論學習。繼續(xù)堅持“每周學習日”，進一步創(chuàng)新學習方式，開展人事干部“每月一講”活動，交流科室業(yè)務工作。繼續(xù)舉辦全區(qū)人才人事干部培訓班，提升人事干部業(yè)務能力。加強對人才人事工作重點問題的調(diào)查研究，積極思考對策措施，指導和促進干部理論水平與實踐能力的不斷創(chuàng)新，著力打造“科學人事”。

深化規(guī)范化機關(guān)建設。進一步健全完善人事工作機制和工作制度，推進機關(guān)規(guī)范化建設。深化“滿意科室、服務之星”評比活動，強化機關(guān)干部服務意識，切實改進工作作風，方便基層單位和群眾辦事。充分發(fā)揮人事工作監(jiān)督員 的作用，主動征求和聽取服務對象和社會各界的意見建議，接受監(jiān)督，積極打造“陽光人事”。

加強機關(guān)黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，建立長效機制，扎實抓好廉政教育，不斷夯實廉潔根基，將反腐倡廉融入人事工作的各個環(huán)節(jié)。切實抓好機關(guān)內(nèi)部各項規(guī)章制度的落實，規(guī)范權(quán)力運行，推進依法行政，積極構(gòu)建“法治人事”。

第五篇：思考與實踐相結(jié)合鑄就成功

思與行話題作文范文

思考與實踐相結(jié)合鑄就成功

法國哲學家笛卡爾有一句至理箴言：“我思故我在?！笨梢姡伎蓟蛘哒f思想的存在便意味著靈魂的存在。然而，德國文學家約翰.菲希特也說過：“行動，只有行動，才能決定價值?！睆闹?，我們亦可體會出“行”的重要性，因而“思”與“行”這兩個辯證主義名詞只有牢牢結(jié)合在一起才能成就一個人，鑄就一個人的成功。

思而不行，謬也。趙括紙上談兵敗于秦將白起的故事我們熟知，他的失敗正是“只思不行”缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗導致的。思考猶如飛鷹的翅膀，羽翼的強大力量使它得以一飛沖天，心游萬仞，精騖八級。而行動或者說實踐就如同其鋒利的爪與喙，只有同時具備它們才能達“上天下地，無可阻礙”之境。

行而不思，莽也。曾子曰：“吾日三省吾身：為人謀而不忠乎？與朋友交而不信乎？傳不習乎？”曾子的思考成就了他萬載賢圣的地位，我們由此也可以想到思考的重要性。約翰菲次杰拉德曾說過：我們的行為總有一定的目的，那是我們最后的腳印?！蔽覀兊男袨榕c實踐是建立在思考的基礎上的，倘若沒有思考就一通蠻干，是為莽夫類也。

行思相印，所構(gòu)乃成。著名教育家陶行知用一生證實了他的名字，他從中體會的是行與知的關(guān)系，然而在這里，思與知與行均是緊密結(jié)合的，如同是合龍的大橋與緊緊纏繞的藤蔓之間的關(guān)系，唇齒相依，缺一不可。

思考與實踐相結(jié)合正如梭羅所達到的境界——面對偌大的自然界，他自垂釣一天星河：思考與實踐相結(jié)合正如孔圣人——十有五而志于學，育千儒賢士。

易卜生說：“當我們真正思考我們存在的時候便是最幸運的時候?！蔽覀兩星也蝗ニ伎嘉覀?yōu)槭裁炊嬖冢墒俏覀儏s應當思考我們的行為和準則，并將其與行動實踐結(jié)合到一起。

那時，思考與實踐結(jié)合的力量足以使一個市井之人走上人生的巔峰。那時，思考與實踐的力量會成就一個人或成就一個人的一生。思考與實踐相結(jié)合鑄就成功。

思行合一

人之所以超脫于其他動物而存在，是因為人的思想；而人之所以能夠改變自然，創(chuàng)造價值，推動社會的不斷進步，是因為行動。思行合一，方為先人。

思想為行動提供方向，若無思想的引導，在完美的行動也終將導致一事無成。十七世紀，流星雨歐美的空想社會主義使人們妄想以絕對的均分與平等來改變這個不平等的世界。在一次又一次失敗后，空想社會主義的擁躉們，才認識到思想上的根本錯誤，所有的努力付諸東流。有些人總試圖邊做邊思考，或者先做再思考，然而車到山前不見路，船到橋頭橋不直，只能一而再，再而三地品嘗回到原點的苦果。

無論多么完美的思想，都是抽象的，只有行動才能決定思想的價值，或者說行動為思想創(chuàng)造價值。諸葛孔明的隆中對，若無他的鞠躬盡瘁，努力實現(xiàn)，最終只是一個鄉(xiāng)野莽夫的心中所想，而非“功成天下三分”的鼎足之勢。若無孟德爾幾十年如一日的辛苦試驗，遺傳定律也將被人遺忘在故紙堆中，無人問津。思想并不能直接改變什么，能改變現(xiàn)實的只有行動，只有建立在思想基礎上的行動才能創(chuàng)造價值，釋放出應有的光輝。

思想為槳，行動為舟，人才能經(jīng)歷大風大浪的考驗。無論是人，還是一個民族，一個國家都是如此。想到了并且用行動做到了，思想和行動才有意義；想到了卻做不到，能

做到卻想不到，思終就是一紙空文，行動也將無濟于事。城市有藍圖，國家有展望，民族有期待，而我們每個人自己都有美好的愿望，這些需要實現(xiàn)就必須不斷的思考，不停的行動。王陽明曾說過“知行合人”，知為認識，知是思考，這也許就思行合行的另一種詮釋。

閃游峰頂，還有彼岸，漫漫長路，終有回轉(zhuǎn)。思想為盾，行動為劍，讓我們在人生路上披荊斬棘，不畏艱難。時間是檢驗真理的唯一標準，時間將給予相信“思行合一”者以果實，也終將給予不相信者以響亮的耳光。

思與行（58分）

望不盡天涯之路，漫長寂寞；聽得見聲聲蛩音，堅定有力。生命是一次刻骨銘心的旅行，需要不斷思索，奮然前行，才能步入柳暗花明之境。

笛卡爾有言：“我思故我在?！币徽Z道出了思想的重要性，而約翰·菲希特的“行動，只有行動，才能決定價值”也闡明了行動的必要性。思與行需要緊密結(jié)合，才能擷取勝利的果實，若只思而無行，便只會停止不前；若只行而無思，滿腔的熱血也只會空灑途中。沒有思想的指引，行動就會漫無目的；沒有行動的實踐，思想也等于空想。

思想為行動指明方向。有的人止于形，而呈其貌；有的人止于勇，而呈其力；有的人止于智，而有其技。大音希聲，大道無形，大智之人，不逐于力，不恃于技，他們淡淡地生活，靜靜地思考，直至進到智慧高地。有了思想的指引，才不會使行動成為冒險蠻干，才不會只有匹夫之勇，而無智者之謀。

思想之于行動，恰似一束火把對于黑暗中前行的人，而行動對于思想，恰如水對舟，只有行動，才能將思想載之彼岸。天地有大美，卻將其藏于深山，封于絕壁，以虎豹斷其路，以荊棘塞其途，風沙漫漫，雨雪凄凄，只有那些能吃大苦，肯付出行動的人才能探尋到。愛麗絲·門羅沒有止于只擁有不凡的智慧，而是將其記錄下來，用行動贏得了世人的認可。彼得·希格斯沒有止于提出上帝粒子的存在，而是用半個世紀的不懈努力，去窺探上帝粒子的真顏。如若只有思想，而無行動，那么思想也只會成為失根的蘭花，逐浪的浮萍，飛舞的秋蓬，因風四散的蒲公英，不能飄至夢想的彼岸。

“業(yè)精于勤荒于嬉，行成于思毀于隨?！痹谶@個充滿迷惑、光怪陸離的人間劇場，要用思想為行動排除干擾，哪怕路邊有鮮花，有掌聲，也不能使我們停留，因為我們是不系之舟。心中藏一彎明月，便不懼煙火紅塵，世事迷離，思想會為我們拂去世俗的塵埃，讓我們在前進中淡若清風，自在安寧。

以思為帆，以行為槳，讓我們在前進中且歌且行。