第一篇：關(guān)于后備干部與農(nóng)村實用人才思考

關(guān)于科級后備干部培養(yǎng)選拔

和農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的思考

一、關(guān)于科級后備干部的培養(yǎng)和選拔

參加工作以來，一直在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，所以對鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部這塊還是比較熟悉的?？梢赃@樣說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部處于領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的最前沿，直接面對基層群眾，直接參與農(nóng)村經(jīng)濟、社會建設(shè)。黨和國家的農(nóng)村政策落實得怎樣，廣大農(nóng)村發(fā)展得怎樣，科級干部這個群體往往發(fā)揮著重要作用，所以從戰(zhàn)略的高度上講，科級干部直接影響黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政基礎(chǔ)。那么，科級干部的培養(yǎng)選拔就顯得尤其重要。下面結(jié)合幾年來的實際工作談幾點看法：

一是在思想上堅持一條主線。科級干部作為領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的最低層級，是領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的源頭。在如何把好領(lǐng)導(dǎo)干部的入口關(guān)，彰顯黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的先進性這個層面上，科級干部的選任顯得非常重要。如果說領(lǐng)導(dǎo)干部選任工作是黨的政治工作的一條線，那么科級干部的選任這個環(huán)節(jié)無疑是這條線的起點。在科級干部的選任工作上，雖然提的是“小官”，但思想上不能放松，標(biāo)準(zhǔn)上也不能放低。只有認(rèn)識到科級干部選任工作的重要性，在思想上繃緊這根線，高度重視科級干部選任工作，才能奠定黨的干部工作的基礎(chǔ)，才能打造出符合黨和國家要求的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。

二是在培養(yǎng)上堅持“三個注重”。

一是注重后備干部業(yè)務(wù)能力和理論素質(zhì)的培養(yǎng)。要針對懂經(jīng)濟、懂法律、懂管理人才緊缺的實際，積極參加縣委黨 1

校培訓(xùn)、組織到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)考察學(xué)習(xí)、下派到村進行掛職鍛煉、鼓勵參加經(jīng)濟管理、法律及其它專業(yè)學(xué)歷教育等形式，進一步提高了后備干部的綜合素質(zhì)。

二是注重分類培養(yǎng)，實踐鍛煉。要認(rèn)真研究和把握后備干部健康成長的客觀規(guī)律，牢固樹立實踐出真知、實踐出能力的觀點，按照“缺什么、補什么”的原則，因人而宜，有針對性、有目的地抓好后備干部的實踐鍛煉，避免“一刀切”、“一鍋煮”的方式方法。實施“梯式”培養(yǎng)模式，注重把優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員、把機關(guān)干部中的優(yōu)秀人員培養(yǎng)成為部門中層干部，積極儲備領(lǐng)導(dǎo)干部人選。根據(jù)后備干部的特點和實踐鍛煉需要，有針對性地采取不同形式進行實踐鍛煉。堅持在基層一線實踐鍛煉。2008年，鄉(xiāng)黨委從鄉(xiāng)機關(guān)選派11名優(yōu)秀干部兼任村書記、村主任助理，并要求記好“民情日記”，通過“民情日記”來了解和掌握他們在基層工作的總體思路、工作作風(fēng)和工作能力，讓后備干部在廣闊的農(nóng)村中施展了自己的才華，熟悉了農(nóng)村工作，在實踐鍛煉中經(jīng)受了各種考驗，磨煉意志，增長才干，提高了駕馭復(fù)雜局面的能力。堅持在特殊任務(wù)中實踐鍛煉。對重點培養(yǎng)的科級后備，堅持交任務(wù)、壓擔(dān)子的一貫做法，讓他們在項目建設(shè)、綜合治理、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)以及特殊重大任務(wù)等急、難、險、重工作中擔(dān)當(dāng)重任，著力培養(yǎng)和提高后備干部處理復(fù)雜問題的能力，強化提升后備干部的綜合工作水平，鍛煉提高他們駕馭全局、果斷決策和組織協(xié)調(diào)能力。堅持傳遞壓力，轉(zhuǎn)化動力，淘汰不力，達到“不是壓成才，就是壓下來”的培養(yǎng)效果。

三是注重后備干部的跟蹤管理。要堅持動態(tài)管理原則，加強對后備干部考察、調(diào)整、檔案等日常管理，做到平時考

核與年度考核相結(jié)合，全面掌握后備干部德、能、勤、績、廉等方面的情況，特別是注重考察了解后備干部的思想政治素質(zhì)、工作作風(fēng)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力提高等情況，使后備干部隊伍始終保持?jǐn)?shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良。

三是在操作上貫徹一個條例。在具體的選任工作中，要嚴(yán)格按照《干部選拔任用條例》規(guī)定的條件選拔任用干部，建立和完善公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人機制，努力創(chuàng)造優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的環(huán)境和條件。堅決摒棄一切用人上的不正常現(xiàn)象，克服由少數(shù)人選人、在少數(shù)人中選人的現(xiàn)象、采取多種途徑發(fā)現(xiàn)和遴選后備干部。

二、關(guān)于農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)

加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，是實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的重要組成部分，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的內(nèi)在要求和關(guān)鍵所在，建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須有一支門類齊全、配臵科學(xué)、規(guī)模宏大的農(nóng)村實用人才隊伍做支撐。因此，打造了一支優(yōu)秀的農(nóng)村實用人才隊伍，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要。

（一）總體特點

一是數(shù)量少。以我鄉(xiāng)為例，全鄉(xiāng)13000多口人，鄉(xiāng)土人才只有70余人，大約是200：1的比例，所以鄉(xiāng)土人才少得可憐，可以說是鳳毛麟角。

二是素質(zhì)相對較低。從文化素質(zhì)上來看，這些人基本都是初高中學(xué)歷水平，專業(yè)素質(zhì)上，除鄉(xiāng)村醫(yī)生和獸醫(yī)外，均無專業(yè)技術(shù)資格，專業(yè)性較差，可以說是名副其實的“土”人才。

三是結(jié)構(gòu)不合理。現(xiàn)有鄉(xiāng)土人才大多集中在種養(yǎng)業(yè)，在適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟和推動鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展中更能發(fā)揮積極作用的經(jīng)濟人和經(jīng)濟管理型人才基本沒有，面向社會服務(wù)的衛(wèi)生技術(shù)和獸醫(yī)類人才相對缺少，在年齡結(jié)構(gòu)上比較老化，30歲以下的很少，呈現(xiàn)出青黃不接的現(xiàn)象，后勁不足，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)上的不合理。

四是作用發(fā)揮不夠。農(nóng)村實用人才的作用發(fā)揮不夠充分，有的甚至處于半閑臵狀態(tài)，隱性失業(yè)嚴(yán)重，人才浪費現(xiàn)象比較突出。人才外流現(xiàn)象較為嚴(yán)重。鄉(xiāng)土人才中每年外流打工人員占鄉(xiāng)土人數(shù)的50%以上，大部分鄉(xiāng)土人才不愿留在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。

五是農(nóng)村實用人才的管理機制比較落后。目前農(nóng)村人才管理機制比較落后，在鄉(xiāng)土人才的形成上基本是“靠天收”，沒有一套培養(yǎng)機制，人才的配臵、培養(yǎng)和儲備缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，人才環(huán)境有待進一步優(yōu)化、人才流動機制不健全，人才的分配、激勵和保障缺乏力度。

（二）農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)存在問題的主要原因農(nóng)村人才隊伍建設(shè)存在上述問題的原因是多方面的，既有客觀因素，也有主觀原因。一是觀念落后?！叭瞬刨Y源是第一資源”的理念并沒有真正深入人心。一些部門和行業(yè)對農(nóng)村人才的緊迫性、重要性、挑戰(zhàn)性認(rèn)識不足。對其定位不夠明確，農(nóng)村人才自身的觀念陳舊、落后，落后思想影響著從業(yè)趨向。二是人才來源渠道不暢。目前農(nóng)村人才絕大部分是土生土長、自學(xué)成才的田秀才、土專家，來源十分有限，后勁嚴(yán)重不足。三是人才培養(yǎng)機制不良。雖然對于農(nóng)村人才的培養(yǎng)采取了一些措施，但至今并沒有形成優(yōu)良的培育機制。四是人才資源開發(fā)滯后。農(nóng)村人才配臵市場化程度不高，農(nóng)村人才資源開發(fā)缺乏前瞻性和計劃性，落后于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。五是人才環(huán)境不優(yōu)。資金投入不足，管理機制不健全，政策統(tǒng)一協(xié)調(diào)性差，人才服務(wù)面偏窄，農(nóng)村人才隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工作比較薄弱。六是吸引用好農(nóng)村實用人才的機制和環(huán)境還沒有形成，人才的有效激勵機制還未完全建立。

（三）加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的對策思考

一是要解放思想，牢固樹立鄉(xiāng)土能人資源也是第一資源的觀念。所謂鄉(xiāng)土人才，就是指那些沒有經(jīng)過正規(guī)院校學(xué)習(xí)而是通過拜師學(xué)藝或刻苦自學(xué)獲得一技之長的土生土長的鄉(xiāng)里人。這些能人是農(nóng)村一個群體，是未經(jīng)開發(fā)和有效利用的“原始”的人才資源。但一直以來，人們很難把他們劃入“人才”的范疇，如一個木匠、一個泥瓦匠或者一個種田能手，人們絕不會認(rèn)為他是一個人才，充其量不過把他們看成有專長的農(nóng)民。但如果把這部分資源開發(fā)出來，組織好、使用好，就會為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造出難以估量的經(jīng)濟效益。盡管鄉(xiāng)土能人普遍素質(zhì)較低，但他是人才資源的重要組成部分，是農(nóng)村中活躍的生產(chǎn)力的代表。這就必須轉(zhuǎn)變觀念，打破人才的各種條條框框的限制，樹立“以人為本”的思想，充分相信人，尊重人，建起一套充分發(fā)揮個人潛能的機制。

二是必須建立穩(wěn)固的育才機制。教育培養(yǎng)是農(nóng)村人才開發(fā)工作的主要環(huán)節(jié)，是使人才增長新知識、學(xué)會新技術(shù)、跟上新形勢，不斷提高自身素質(zhì)的重要法寶。要建立以市場為導(dǎo)向的政府調(diào)控、行業(yè)指導(dǎo)、單位配合、個人自覺、適當(dāng)指定的一整套教育培訓(xùn)運行機制，培養(yǎng)“留鳥”而非“候鳥”式的鄉(xiāng)土人才隊伍，讓他們真正扎根于農(nóng)村的廣闊空間致富

創(chuàng)業(yè)。

三是要不拘一格選拔人才。要放開視野，廣開才路，不拘一格，不僅要把農(nóng)村高科技人才、技術(shù)推廣人才、農(nóng)業(yè)信息人才納入人才視野，還要把在種、養(yǎng)、加或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的本行業(yè)、本崗位上有所建樹、有所創(chuàng)新的“土專家”、“田秀才”納入人才范疇，建立良性循環(huán)的人才選拔競爭機制，切實形成競爭有序、人才輩出的流動發(fā)展態(tài)勢。

四是對鄉(xiāng)土人才實行科學(xué)的管理。人才管理機制是農(nóng)村人才開發(fā)工作的重要組成部分，如果管理不科學(xué)，不合理，不規(guī)范，開發(fā)工作就會陷入無序狀態(tài)，不利于人才充分發(fā)揮作用。這就需要將市場機制引入農(nóng)村人才管理的過程中，建立科學(xué)合理的人才管理機制。應(yīng)建立農(nóng)村各類人才信息庫，通過選拔和考核，制定不同層次、不同專業(yè)、不同特長的個人檔案，形成縣、鄉(xiāng)、村一體化的農(nóng)村人才數(shù)據(jù)庫，將鄉(xiāng)土人才納入管理范疇，不斷加強聯(lián)系，通過推薦擔(dān)任村鄉(xiāng)兩級的適當(dāng)職務(wù)，支持他們興辦項目，優(yōu)先提供生產(chǎn)貸款，發(fā)揮他們的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢，提供各類信息和咨詢等方式，與他們建立起溝通的橋梁。

五是突出重點，建立和完善農(nóng)村實用人才激勵保障機制。要制訂出臺一系列有利于鄉(xiāng)土人才脫穎而出的激勵保障措施，要通過職務(wù)聘任，職稱評定，適當(dāng)獎勵等方式來激勵人才。要提高鄉(xiāng)土實用人才的政治地位，對貢獻突出、有影響、有號召力、有領(lǐng)導(dǎo)能力的鄉(xiāng)土實用人才，要大膽提拔使用，培育進村班子。要出臺有利于人才創(chuàng)業(yè)和嚴(yán)厲打擊損害人才創(chuàng)業(yè)行為的保護性政策及法規(guī)。對人才創(chuàng)辦企業(yè)，科研立項等要給予一定的稅費方面的優(yōu)惠和支持。

第二篇：農(nóng)村人才隊伍建設(shè)的調(diào)查與思考

我區(qū)農(nóng)村基層人才隊伍建設(shè)的調(diào)查與思考

宜昌市夷陵區(qū)人事局 易卿善 易家泰 饒康

基層人才隊伍是一個地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展最具活力的人力資源之一，宜昌市夷陵區(qū)作為以柑桔、茶葉、糧食、生豬等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)區(qū)，農(nóng)村基層人才在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。1997年以來，我區(qū)緊緊圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在穩(wěn)定和發(fā)揮現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員作用的基礎(chǔ)上，通過改革農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體制，發(fā)揮市場機制作用，加快農(nóng)村基層人才隊伍建設(shè)步伐，一批農(nóng)村人才逐漸成為我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵和農(nóng)民致富的導(dǎo)航員。但是，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)村基層人才隊伍的建設(shè)在倍受關(guān)注的同時，也存在著一定的突出矛盾，通過調(diào)查，引人深思。

一、我區(qū)基層人才隊伍的現(xiàn)狀

據(jù)初步統(tǒng)計，全區(qū)區(qū)級以下?lián)碛修r(nóng)村基層各類人才15663人，其中,黨政人才607人,占農(nóng)村基層人才總數(shù)的4%,企、事業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和技能人才9633人,占農(nóng)村基層人才總數(shù)的61.5%,農(nóng)村實用人才5423人,占農(nóng)村基層人才總數(shù)的34.5%;具有高級職稱107人,占農(nóng)村基層人才總數(shù)的0.7%,具有中級級職稱2934人,占農(nóng)村基層人才總數(shù)的18.73%,除教育、衛(wèi)生外，其他企、事業(yè)單位高、中級僅541人，占農(nóng)村基層人才總數(shù)的3.5%。

二、我區(qū)基層人才隊伍建設(shè)存在的主要問題及原因分析

（一）管理制度有待進一步完善。夷陵區(qū)是一個丘陵山區(qū)，東西兩部極不平衡，實用人才分布在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)205個行政村，加之他們大多是農(nóng)民，居住較為分散，給人才管理帶來了較大困難。在出臺一些相關(guān)政策的同時，其它的配套制度還未健全，導(dǎo)致基層人才有困難時找不到組織、組織上想服務(wù)時又不知怎樣去服務(wù)，使基層人才的管理和服務(wù)工作與基層人才的實際需求不能較好地銜接。

（二）培養(yǎng)機制有待進一步健全?；鶎尤瞬糯蠖嗍峭辽灵L的，靠的是多年的實踐積累，掌握一定的專業(yè)技術(shù)，具有專業(yè)技術(shù)職稱的極少，絕大多數(shù)為高中或高中以下文化水平。據(jù)統(tǒng)計，在我區(qū)農(nóng)村人口中，高中及中專以上學(xué)歷人員3744人，僅占鄉(xiāng)村人口總量的0.9%，人才總量顯得不足，與我區(qū)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實際需要不相適應(yīng)。雖然我們在基層人才的培育上開展了一些工作，但就整體情況看，與基層人才的需求還存在一些差距。在培訓(xùn)內(nèi)容上，由于人員分散、種類繁多、專業(yè)雜亂，培訓(xùn)專業(yè)的設(shè)置難以適應(yīng)基層人才的需要，多數(shù)培訓(xùn)只能停留在種、養(yǎng)殖等大眾化項目上。在培訓(xùn)形式上，只是單一的請專家和農(nóng)技人員實地講解，沒有專門的培訓(xùn)機構(gòu)和人員對他們進行系統(tǒng)培訓(xùn)，缺乏固定的培訓(xùn)模式和長遠(yuǎn)的培訓(xùn)規(guī)劃。由于培訓(xùn)工作缺乏針對性和實效性，導(dǎo)致基層人才培訓(xùn)工作流于形式，基層人 才的技能提升不明顯，很大程度上制約了基層人才整體素質(zhì)的提高。

（三）選拔方式有待進一步科學(xué)。近年來，我區(qū)比較重視基層人才的選拔工作，但由于選拔方式不夠科學(xué)和選拔機制不夠健全，導(dǎo)致選拔工作也不夠規(guī)范，有計劃、有組織、深層次地去選拔和開發(fā)基層人才還不夠。鄉(xiāng)、村兩級干部對基層人才存在著認(rèn)識上的誤區(qū)，把基層人才局僅局限于種、養(yǎng)殖能手的范疇，片面地把基層人才同種、養(yǎng)專業(yè)戶劃等號，在一定程度上影響了選拔的質(zhì)量。

（四）作用發(fā)揮有待進一步明顯?；鶎尤瞬乓话愣加袌笮Ъ亦l(xiāng)、奉獻家鄉(xiāng)的意識，但由于沒有必要的激勵機制，少數(shù)人缺乏奉獻意識，不愿發(fā)揮其積極作用。同時，由于受傳統(tǒng)思想的影響，大多數(shù)基層人才不愿賣手藝、不愿教徒弟，在思想上存在小農(nóng)經(jīng)濟的想法，影響著基層人才整體作用的發(fā)揮。

分析造成我區(qū)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏的原因，主要有以下幾點：一是觀念滯后人才錯位。由于受傳統(tǒng)落后的觀念影響，“官本位”思想突出,少數(shù)人員工資、醫(yī)療保險等方面的正常待遇落實不夠，部分人才想方設(shè)法“走政道”、“跳農(nóng)門”、“棄技從政”、“棄技從商”，造成人才錯位、倒流和浪費。二是條件所限人才難引。全區(qū)每年考出去的大學(xué)本科生有近2000人，但急需專業(yè)的畢業(yè)生回夷陵區(qū)工作的卻寥 寥無幾。同時，由于受機構(gòu)改革影響，想回夷陵區(qū)的大學(xué)畢業(yè)生找不到有保障的崗位。三是經(jīng)濟發(fā)展較慢人才難留。由于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，人才工作環(huán)境較為艱苦，面對沿海發(fā)達地區(qū)工資收入高、工作和生活條件優(yōu)等各種誘惑力，“孔雀東南飛”現(xiàn)象較為突出。四是激勵機制不到位人才難吸。上級出臺的政策性“津補貼”難以到位，加上同一地區(qū)行業(yè)、部門、單位之間執(zhí)行的收入差距較大，挫傷了基層專業(yè)技術(shù)人員的積極性，導(dǎo)致了基層專業(yè)技術(shù)隊伍的穩(wěn)定性差。因此，加強基層人才隊伍建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。

三、加強基層人才隊伍建設(shè)的主要對策

(一)構(gòu)筑人才隊伍建設(shè)領(lǐng)域。主要是從五個方面的人才隊伍建設(shè)入手。一是以執(zhí)政能力建設(shè)為核心，加強黨政人才隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮各級黨校、政府部門繼續(xù)教育基地的主渠道作用，搞好本地培訓(xùn)，同時還要開辟省外培訓(xùn)渠道。通過教育培訓(xùn)不斷提高科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應(yīng)對復(fù)雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力，拓展工作視野和思維。加強后備干部隊伍建設(shè)，重點做好黨政正職和條件比較成熟、可提拔使用的后備干部培養(yǎng)；每年從應(yīng)屆高校優(yōu)秀畢業(yè)生中選拔一批到基層鍛煉，儲備充足的黨政后備人才資源。二是要以提高經(jīng)營管理水平為核心，加強企業(yè)家隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮政府培養(yǎng)人才的導(dǎo)向作用，采取政府指導(dǎo)性培養(yǎng)和單位內(nèi)部按需培養(yǎng)相結(jié)合、學(xué)歷培訓(xùn)和專業(yè)進修相結(jié)合等形 式，加大經(jīng)營管理人才培養(yǎng)力度。通過企業(yè)發(fā)展研修班、“初、中、高級職業(yè)經(jīng)理人”培訓(xùn)班、“企業(yè)家論壇”等多種形式，培養(yǎng)一批掌握現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理概念和綜合管理技能的高級職業(yè)經(jīng)理人，培養(yǎng)一大批在人力資源、市場營銷、生產(chǎn)管理等方面擁有實際管理操作技能的初、中級職業(yè)經(jīng)理人。三是以提高創(chuàng)新能力為核心，加強高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。加快專業(yè)技術(shù)人才知識更新步伐，實施以新知識、新理論、新技術(shù)等為重要內(nèi)容的繼續(xù)教育工程。大力開發(fā)、整合和充分利用各類繼續(xù)教育資源，建立繼續(xù)教育基地網(wǎng)絡(luò)體系，開展專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育。定期開展專業(yè)技術(shù)人才公共培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動和學(xué)術(shù)論壇活動，有計劃地選送技術(shù)人才赴國內(nèi)外培訓(xùn)或進修。加強不同層次、不同類別的專家后備人選的培養(yǎng)，壯大專家隊伍。加大學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人選拔培養(yǎng)力度，根據(jù)區(qū)域的人才發(fā)展重點，有計劃地選送中青年學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人赴國內(nèi)外進行中短期培訓(xùn)，鼓勵和支持中青年科技人才參與國內(nèi)外講學(xué)、出國研修和開展科技合作等學(xué)術(shù)交流活動，培養(yǎng)和造就一批優(yōu)秀中青年高級專家。四是以提高技能操作水平為核心，加強高技能人才隊伍建設(shè)。加強高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)，整合職業(yè)教育資源，為高技能人才和緊缺技能人才的終身教育培訓(xùn)提供載體。組織生產(chǎn)一線職工，廣泛開展拜師學(xué)藝、崗位練兵、技能比武和技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新創(chuàng)效、觀摩研討等活動，培養(yǎng)技能領(lǐng)頭人。充分發(fā)揮企 業(yè)培養(yǎng)高技能人才的主體作用，強化崗位培訓(xùn)，促進崗位成才。通過學(xué)校教育培養(yǎng)、企業(yè)崗位培訓(xùn)、個人自學(xué)提高、職業(yè)技能競賽等方式，培養(yǎng)一大批各類高技能人才。五是以擴大規(guī)模為核心，加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)。根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，制定農(nóng)村實用人才培養(yǎng)計劃，每年有計劃地選拔一批農(nóng)村優(yōu)秀青年參加多種方式培訓(xùn)。充分發(fā)揮職校、農(nóng)校、黨成校等教育資源的作用，開展多種形式、不同專業(yè)的培訓(xùn)或短訓(xùn)。選送一批后備骨干到各類農(nóng)業(yè)大中專學(xué)校進行脫產(chǎn)委培，培養(yǎng)一批覆蓋農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟各個行業(yè)、領(lǐng)域，具有一定專業(yè)技能的各類實用型科技人才和管理人才。以農(nóng)業(yè)實用技能為重點，開展各類農(nóng)民教育培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)民科技示范帶頭人、農(nóng)民企業(yè)家和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，形成不同層次、不同類別的農(nóng)村實用人才隊伍，滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。

(二)暢通人才的引進渠道。一是要完善引才優(yōu)惠政策。制定和完善引進人才的優(yōu)惠政策，真正吸引各類人才，使人才引得進、留得住。打破人才引進壁壘，取消身份、戶口、地域等方面的門檻限制，不拘一格引進人才。建立健全優(yōu)秀人才獎勵制度，對各類優(yōu)秀人才和有突出貢獻的人才實行重獎。進一步完善社會保障機制，落實機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險，切實解決好各類人才的住房、子女上學(xué)、家屬隨遷等問題，消除他們的后顧之憂。二是建立 全新的引才機制。突出用人單位在人才引進中的主體地位，支持和鼓勵各用人單位打破常規(guī)，制定更加優(yōu)惠的政策，采取特殊辦法引進優(yōu)秀人才。要大膽地走出去招攬人才，積極組織用人單位到人才密集的城市和地區(qū)開展招聘活動，引進各方面的急需人才。積極與高等院校、科研院所、大型企業(yè)和人才聚集的地方建立長期友好合作關(guān)系，通過開展交流與合作，為本地引進優(yōu)秀的管理人才、技術(shù)人才。三是加大高層次人才引進力度。根據(jù)全區(qū)發(fā)展需要，大力引進緊缺急需人才和高層次人才。凡引進的緊缺急需的專業(yè)技術(shù)人才，不受專業(yè)技術(shù)職務(wù)的限制，可按相應(yīng)的任職資格直接聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)，對其中的優(yōu)秀人才，可按有關(guān)規(guī)定破格聘任高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。四是開辟引才“綠色通道”。打破行政、企業(yè)、事業(yè)人才流通障礙，疏通各類人才隊伍之間的流通渠道，實行“零門檻”引才。建立限時辦理和服務(wù)承諾制度，為各類人才落戶我區(qū)提供“一站式”服務(wù)。對引進的高層次人才和緊缺急需人才，其父母、配偶及未成年子女可隨調(diào)、隨遷。建立區(qū)域人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，為各類人才提供就業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢、技術(shù)與資金扶持等服務(wù)。

(三)增強人才培育能力。一是要建立人才培養(yǎng)新機制。建立健全繼續(xù)教育制度，完善人才接受培訓(xùn)和繼續(xù)教育的激勵約束機制，強化用人單位在人才培訓(xùn)教育中的主體地位。以人才資源能力建設(shè)為核心，根據(jù)不同類型、不同層次人才 的不同特點，制訂人才能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改革培訓(xùn)教育內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)教育方法，整合人才培訓(xùn)資源，完善繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，盡快構(gòu)建一個專業(yè)齊全、各具特色且適應(yīng)不同人才繼續(xù)教育需求的資源共享網(wǎng)絡(luò)平臺。二是要加大人才培養(yǎng)力度。充分發(fā)揮作人單位的主體作用，推進人才培養(yǎng)的市場化，不斷完善人才培養(yǎng)方法。采取集中辦班培訓(xùn)與實踐相結(jié)合、區(qū)內(nèi)培訓(xùn)與區(qū)外培訓(xùn)相結(jié)合、境內(nèi)培訓(xùn)與境外培訓(xùn)相結(jié)合、在職自學(xué)與脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合等方式，多層次、多渠道、大規(guī)模地開展人才培訓(xùn)，尤其是對緊缺人才、創(chuàng)新人才和高層次人才的培養(yǎng)，促進人才更新知識，提高素質(zhì)，增強才干。三是要加快緊缺人才培養(yǎng)。針對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，科學(xué)分析人才需求，定期制定并向社會發(fā)布專業(yè)人才開發(fā)信息。建立以需求為導(dǎo)向、項目為抓手、市場化培訓(xùn)為重點的緊缺人才培養(yǎng)機制，建立健全政府、單位和個人“三位一體”的培養(yǎng)經(jīng)費投入保障機制。多種形式、多種渠道加強與國內(nèi)外知名院校和培訓(xùn)機構(gòu)建立長期的人才培養(yǎng)合作，依托國家重點高校，每年組織培養(yǎng)一批有前途、有發(fā)展?jié)摿Φ母黝悆?yōu)秀人才。

(四)創(chuàng)新人才選用機制。一是要建立科學(xué)的人才評價機制。人才評價要重品德、重業(yè)績、重能力。要以職業(yè)分類為基礎(chǔ)、以崗位職責(zé)為依據(jù)、以工作業(yè)績?yōu)楹诵?，建立和完善人才考核評價體系。改進人才評價方式，完善人才評價手段，采用現(xiàn)代人才評價技術(shù)，提高人才評價的科學(xué)化水平和社會化程度。黨政人才的評價重在群眾認(rèn)可，逐步建立包括基本素質(zhì)、崗位勝任能力、使用意向在內(nèi)的黨政人才評價標(biāo)準(zhǔn)體系。企業(yè)經(jīng)營管理人才的評價重在市場和出資人認(rèn)可，積極組建企業(yè)經(jīng)營人才評價機構(gòu)，建立企業(yè)經(jīng)營人才評價指標(biāo)體系。專業(yè)技術(shù)人才的評價重在社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可，深化職稱制度改革，推進職稱評審的社會化，健全突出實績，弱化學(xué)歷、年限因素的專業(yè)技術(shù)人才評價體系。高技能人才重在同行認(rèn)可，將高級技能人才納入專業(yè)技術(shù)人才管理范疇，逐步推行技工崗位就業(yè)準(zhǔn)入制度。農(nóng)村實用人才重在市場和群眾認(rèn)可，按照農(nóng)村實用人才的不同類別、生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟效益，制定評價標(biāo)準(zhǔn)，完善評價方法。二是建立充滿活力的選人用人機制。堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”原則，深化干部人事制度改革，建立充滿活力的用人機制。深化機關(guān)黨政干部選拔任用制度改革，探索實施差額推薦、考察、醞釀、票決的選任制度，推行公開選拔、競爭上崗，開展任期制和聘任制試點工作，完善公務(wù)員考試錄用制度、調(diào)任制度和辭職辭退制度，穩(wěn)步推進政府雇員制，建立正常的流動、退出和淘汰機制。深化企業(yè)選人用人制度改革，加快培育企業(yè)經(jīng)營管理人才市場，探索建立職業(yè)經(jīng)理人市場準(zhǔn)入制度，推行企業(yè)管理崗位和專業(yè)技術(shù)崗位競聘制。深化事業(yè)單位人事制度改革，推行事業(yè)單位聘用制度，引入競爭機制，采取聘任、選任、委任等多種形式選拔任用事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，全面推行公開招聘制度，加快人事代理改革，進一步規(guī)范和完善事業(yè)單位崗位設(shè)置、合同管理、聘期考核、人員分流、爭議仲裁等相關(guān)政策，形成人員能進能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低，充滿生機與活力的新型用人機制。三是深化分配制度改革。以確保收入分配向人才傾斜為目標(biāo)，大力推進分配制度改革，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的新型分配制度。貫徹按勞分配、績效優(yōu)先、兼顧公平的原則，積極探索多元化的分配機制，大力推行績效掛鉤、協(xié)議工資、指導(dǎo)性工資、崗位工資、項目效益分配、年薪制和股票期權(quán)等分配方法，進一步搞活內(nèi)部分配機制，最大限度地調(diào)動人才的主動性、積極性和創(chuàng)造性，真正做到“一流人才、一流業(yè)績、一流報酬”。

(五)推進人才配置市場化發(fā)展。一是加強人才市場建設(shè)。建立和完善各類人才服務(wù)體系。加強人才市場信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實現(xiàn)本地人才信息網(wǎng)絡(luò)與全國各地人才網(wǎng)的互聯(lián)。積極探索建立高級人才信息庫，健全人才信息員隊伍。完善人才評價、咨詢服務(wù)、開發(fā)培訓(xùn)等內(nèi)容的中介服務(wù)體系，切實推進人才資源的社會化管理。二是完善人才服務(wù)功能。建立健全人才市場運行機制，積極開展人事代理“一條龍”服務(wù)，創(chuàng)建人才服務(wù)品牌。積極為企業(yè)提供人才招聘、人才租賃、人才托管、資質(zhì)評估、薪資設(shè)計、社會保險等服務(wù)。三 是規(guī)范人才市場管理。加強對人才流動和人才市場的規(guī)范和管理，逐步提高人才市場法制化、規(guī)范化程度，保證市場有序運作，維護人才和用人單位的合法權(quán)益，進一步創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。

二00六年七月

第三篇：關(guān)于我縣農(nóng)村實用人才的現(xiàn)狀與思考（范文）

關(guān)于我縣農(nóng)村實用人才的現(xiàn)狀與思考

——河南省臺前縣農(nóng)業(yè)局

農(nóng)村實用人才一般是指在農(nóng)村經(jīng)濟活動中，掌握一技之長，具有一定經(jīng)濟頭腦和經(jīng)營創(chuàng)新能力，能不斷適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要，在農(nóng)村經(jīng)濟實踐活動中發(fā)揮示范帶頭作用的農(nóng)村勞動者。他們活躍在廣大農(nóng)村，扎根在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，是學(xué)習(xí)、接納、應(yīng)用、傳播先進實用技術(shù)的重要力量。就如何發(fā)揮好農(nóng)村使用人才在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，推動我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的問題，提出幾點建議。

一、我縣農(nóng)村實用人才資源現(xiàn)狀

當(dāng)前，農(nóng)村科技實用人才的匱乏已經(jīng)成為制約我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。我縣農(nóng)村科技實用人才隊伍的的現(xiàn)狀是：

1、數(shù)量少。據(jù)統(tǒng)計，全縣農(nóng)村實用人才有26000人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要。

2、整體素質(zhì)較低。我市農(nóng)村勞動力中小學(xué)和初中文化程度人口占大多數(shù)，且大多沒有接受過職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，農(nóng)村勞動者的整體科學(xué)文化素質(zhì)偏低。根據(jù)《農(nóng)村實用人才評價標(biāo)準(zhǔn)》統(tǒng)計，我縣僅有農(nóng)村實用人才26000人，擁有技術(shù)職稱的僅有6000人。農(nóng)村勞動力小打小鬧的多，集約化經(jīng)營、規(guī)?；?jīng) 1

營的農(nóng)村實用人才還是偏少。

3、人員隊伍不穩(wěn)定。農(nóng)村實用人才的開發(fā)、培養(yǎng)主要靠農(nóng)業(yè)、科技等部門的技術(shù)支持、帶動。而目前我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心體系建設(shè)不健全，農(nóng)技人員隊伍不穩(wěn)定。與此同時，涉農(nóng)院校的畢業(yè)生因為編制已滿難以進入農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，使得基層農(nóng)技專業(yè)人才隊伍出現(xiàn)斷層，在向基層開展技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)攻關(guān)等問題以及提供信息服務(wù)方面不能發(fā)揮應(yīng)有的帶動作用。

二、農(nóng)村實用人才的地位和作用

農(nóng)村實用人才作為農(nóng)村經(jīng)濟工作的一支重要力量，在我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。

一是促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。由于農(nóng)村實用人才長期活躍在市場與生產(chǎn)者之間，能及時捕捉市場信息，因此他們的經(jīng)營范圍和提供的信息，往往成為生產(chǎn)者無形的訂單，成為農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的指揮棒。二是創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制。一些農(nóng)村實用人才通過組織成立專業(yè)協(xié)會，運用產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營形式，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)了對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和方式的創(chuàng)新，增強了農(nóng)戶抵御風(fēng)險能力和競爭能力。目前，我縣各類經(jīng)營、生產(chǎn)性質(zhì)的協(xié)會已有60多個，擁有會員5000多人，有的已達到一定規(guī)模，發(fā)展勢頭良好。三是搞活了農(nóng)產(chǎn)品流通。在農(nóng)產(chǎn)品賣難問題突出的情況下，農(nóng)村實用人對幫助農(nóng)民及時將農(nóng)產(chǎn)品推向市場，為農(nóng)民提供生產(chǎn)和技術(shù)信息，解決農(nóng)民的盲目種養(yǎng)起到了重

要作用。四是帶動了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。一些農(nóng)村實用人才在學(xué)了一技之長后，主動到城市和外地找市場，帶動本地農(nóng)民外出務(wù)工，較好地實現(xiàn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。

三、存在的主要問題

隨著我縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一批農(nóng)村實用人才在市場經(jīng)濟大潮中斬頭露角，他們常年在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線摸爬滾打，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕娭赂槐夹】?，是推動我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的一支重要力量。但從我縣農(nóng)村實用人才的現(xiàn)狀看，也存在一些不可忽視的問題。一是管理難度大。農(nóng)村實用人才分布不平衡，現(xiàn)有村級農(nóng)村實用人才結(jié)構(gòu)不盡合理，普通農(nóng)民多，居住分散，管理力度大。加上目前沒有專門的機構(gòu)和人員來進行管理。在不同程度上存在著農(nóng)村實用人才培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)村對人才需求的脫節(jié)，存在著學(xué)非所用的現(xiàn)象。一方面造成農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展中對實用人才、實用技術(shù)、技能的短缺現(xiàn)象，另一方面也造成了人才資源的浪費。二是中高技能人才相對不足。我縣大多數(shù)農(nóng)村實用人才都是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”，靠的是經(jīng)驗積累，掌握一定專業(yè)技能的絕大多數(shù)都是初中及以下文化，甚至部分是文盲，大多數(shù)年齡偏大。沒有接受過專門的培訓(xùn)。三是缺乏必要的激勵機制。多數(shù)農(nóng)村實用人才小農(nóng)經(jīng)濟意識、保守思想重，加之沒有激勵機制，導(dǎo)致農(nóng)村實用人才的作用不能充分發(fā)揮。另外，在農(nóng)村實用人才的使用和培養(yǎng)上，也缺

乏一定的激勵機制和保障措施。四是結(jié)構(gòu)不盡合理。從事種養(yǎng)業(yè)的多，而從事農(nóng)副產(chǎn)品精、深加工及流通的人才少，尤其是外向型、開拓型農(nóng)村經(jīng)營管理人才極其短缺；有一技之長的人才較多，復(fù)合型人才相對較少特別是創(chuàng)業(yè)型人才嚴(yán)重缺乏。五是規(guī)模小，帶動性不強。

四、對策與建議

（一）加強培訓(xùn)，提升農(nóng)村實用人才素質(zhì)。一是在培訓(xùn)對象上，要實行多層次培養(yǎng)。對象選擇上按工種和行業(yè)特點，對種養(yǎng)大戶進行重點培訓(xùn)，技術(shù)人才強化培訓(xùn)，緊缺人才抓緊培訓(xùn)。要打破傳統(tǒng)觀念，拓展培訓(xùn)對象。從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際需要出發(fā)，本著“不拘一格，但求實用，不求所有，但求所用”的原則，打破傳統(tǒng)的農(nóng)村實用人才觀，充分認(rèn)識到外出打工返鄉(xiāng)優(yōu)秀青年、農(nóng)村外來的各類經(jīng)紀(jì)人隊伍、優(yōu)秀的部隊轉(zhuǎn)業(yè)軍人等都是農(nóng)村新型人才，明確了只要是對推動農(nóng)村經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展有一定貢獻、起到積極示范帶動作用的一律納入培養(yǎng)范圍。二是在培訓(xùn)內(nèi)容上，要實行多樣化培養(yǎng)。要緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出重點，把握實際，按照實際、實用、實效的原則，制定重點培養(yǎng)內(nèi)容及規(guī)劃，同時明確農(nóng)村實用人才培養(yǎng)的類別和數(shù)量。三是在培訓(xùn)方式上，要實行多渠道培養(yǎng)。利用“高校”培訓(xùn)，要爭取與農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合，組織種養(yǎng)大戶及致富能人等參加學(xué)習(xí)，并充分利用好農(nóng)大畢業(yè)的待業(yè)青年，發(fā)揮他們的才智，鼓勵他們創(chuàng)業(yè)。要利用“活動載體”培訓(xùn)，充分利用“三下鄉(xiāng)”、“科普宣傳”等形式開展科普知識培訓(xùn)。利用“基地”、“示范點”進行現(xiàn)場感官性培訓(xùn)，利用科技示范點、種養(yǎng)大戶現(xiàn)場培訓(xùn)的方式，通過講解和現(xiàn)場參觀，更加直觀地對大批農(nóng)村實用人才進行培訓(xùn)，要注重“走出去”考察學(xué)習(xí)的方式對農(nóng)村實用人才進行培訓(xùn)。

（二）建立市場開發(fā)機制。建立市場化的農(nóng)村實用人才開發(fā)機制。結(jié)合發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動或以示范基地建設(shè)帶動農(nóng)村實用人才開發(fā)。要充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，鼓勵采用“公司 基地 農(nóng)戶”、“協(xié)會 基地 市場 農(nóng)戶”等的形式，由公司、協(xié)會提供技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)，將技術(shù)、人才、市場結(jié)合起來開，發(fā)農(nóng)村實用人才。

（三）加強管理服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村實用人才自我開發(fā)。對農(nóng)村實用人才實行優(yōu)惠政策，在開展農(nóng)業(yè)科技示范項目推廣，科技服務(wù)，申報科技獎勵等方面，提供輔助資金和農(nóng)資資料。在教育、考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。保護農(nóng)村實用人才的技術(shù)成果、知識產(chǎn)權(quán)以及取得的合法權(quán)益，把農(nóng)村實用人才資源開發(fā)經(jīng)費納入財政預(yù)算，采取農(nóng)民自籌、政府資助、社會力量支持的辦法解決資金不足問題。

（四）建立健全激勵機制。一是提供優(yōu)惠政策支持。對農(nóng)村實用人才在開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，出臺優(yōu)惠政策，提供信貸、用地、品種、技術(shù)、信息等的支持。二是在政治待遇上給予肯定。對年紀(jì)輕、文化素質(zhì)高、技能技術(shù)過硬的農(nóng)村實用人才，進行重點培養(yǎng)，符合條件的及時吸收加入黨組織并選拔到村干部隊伍中，加強鍛煉，帶領(lǐng)村民致富。三是榮譽上激勵。積極開展農(nóng)村實用人才“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“農(nóng)村十佳優(yōu)秀實用人才”等創(chuàng)評活動，樹立典型，加強宣傳他們的先進事跡和成功經(jīng)驗，擴大其知名度和影響力，并開展每年一次的獎勵表彰大會，授予榮譽證書，增強其榮譽感。

（五）成立機構(gòu)，強化管理。加強對農(nóng)村實用人才資源開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨管人才的原則積極把農(nóng)村實用人才吸收到黨團組織及村組領(lǐng)導(dǎo)崗位上來?？h鄉(xiāng)要成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，做到有機構(gòu)、有人管。

第四篇：農(nóng)村人才工作的思考

農(nóng)村人才工作的思考

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央全面落實科學(xué)發(fā)展觀，解決“三農(nóng)”問題的新理念和新思路的集中體現(xiàn)，也是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。作為一項系統(tǒng)工程，新農(nóng)村建設(shè)面臨的最現(xiàn)實的問題是農(nóng)村人才極其匱乏，這一問題已成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須面對的一道壁壘。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，只有立人才為本、為重、為先之策，走人才強農(nóng)、興農(nóng)、富農(nóng)之路，才能繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，加速新農(nóng)村的建設(shè)步伐。

一、當(dāng)前農(nóng)村人才隊伍的現(xiàn)狀及存在的問題。

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的提速，我國農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移加快，特別是一些生產(chǎn)生活條件差、經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，已經(jīng)不僅僅是農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，幾乎是拖家?guī)Э诘娜丝谶w移。這種大規(guī)模單向人口流動，使得城鎮(zhèn)成為人才匯聚的“高地”，農(nóng)村卻成了人才流失的“洼地”。目前農(nóng)村人才隊伍主要存在一下幾方面的問題：

1、人才數(shù)量少，流失多。由于我國長期城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘，出現(xiàn)了農(nóng)村人才向城市的單項流動，造成農(nóng)村人才隊伍隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化，源頭不足、后繼無人。受農(nóng)村工作難度大、報酬低、政治上無出路等因素影響，有文化、能力較強、素質(zhì)較高的農(nóng)村青年絕大多數(shù)外出務(wù)工或經(jīng)商，極少愿意在農(nóng)村工作。而部分留在農(nóng)村的人才，因為待遇低、環(huán)境差等因素也都流向城市，造成人才流失。

2、人才結(jié)構(gòu)不合理。一是年齡和學(xué)歷層次不合理。目前，農(nóng)村人才大都年齡偏大，平均年齡均在50歲左右，且多為中專學(xué)歷，沒有受過系統(tǒng)的高等教育，知識結(jié)構(gòu)單一，不能跟上時代進步的要求。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布不合理。農(nóng)村人才以從事種養(yǎng)業(yè)的農(nóng)業(yè)人才偏多，而從事管理、信息技術(shù)等現(xiàn)代管理人才和技能人才的偏少。三是缺乏帶動農(nóng)民致富的領(lǐng)頭雁。復(fù)合型，能帶領(lǐng)群眾致富的人才較少，特別是懂技術(shù)、會管理的專業(yè)人才缺乏。

3、人才管理不科學(xué)。一是角色定位不準(zhǔn)。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未認(rèn)清自己在農(nóng)村人才開發(fā)的大舞臺扮演的角色，眼界不寬，主意不多，宏觀管理和指揮不力。二是服務(wù)措施不力。有關(guān)職能部門不能及時、準(zhǔn)確地幫助農(nóng)民解決資金投入、財產(chǎn)安全等問題，忽視了農(nóng)村實用人才的地位和作用，致使他們生產(chǎn)、生活陷入困境；另一方面，農(nóng)村人才市場發(fā)育不完全，人才供需雙方信息不暢通，農(nóng)村人才流通不暢。三是缺乏長效機制。對一些素質(zhì)高、專業(yè)特長突出、貢獻較大的鄉(xiāng)土人才，沒有好的獎勵機制，造成人才流失。同時，沒有構(gòu)建好科學(xué)合理的評價機制，致使農(nóng)村實用人才不能很好的開發(fā)和利用。

4、人才政策有待改善。一是待遇較差。目前，農(nóng)村人才大都是自謀職業(yè)，沒有享受政府給予的任何物質(zhì)和政治待遇，在養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保險方面缺少必要的保障。二是環(huán)境較差，農(nóng)村還未形成尊重人才、尊重知識的觀念，有些地方，封建傳統(tǒng)意識還根深蒂固，認(rèn)為在農(nóng)村工作都是“沒有本事”的表現(xiàn)。除此以外，農(nóng)村的科研創(chuàng)新環(huán)境也有待改善。

二、農(nóng)村人才怎么來

農(nóng)村人才的來源不外乎兩個出路：一是引進來，實現(xiàn)城鎮(zhèn)人才向農(nóng)村流動；二是從農(nóng)村現(xiàn)有的人才資源中培養(yǎng)起來。

1、引進來。

要實現(xiàn)農(nóng)村人才和城鎮(zhèn)人才的雙向互動，首先就要改善農(nóng)村現(xiàn)有的人才環(huán)境，積極營造適合人才發(fā)展的濃烈氛圍。要在農(nóng)村大張旗鼓的宣傳人才政策，鼓勵各種人才到農(nóng)村，到基層去就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，各級黨委政府要創(chuàng)優(yōu)現(xiàn)有的人才環(huán)境，制定各種引進人才的政策，落實人才待遇，做到用環(huán)境吸引人才。其次，要引進適合農(nóng)村發(fā)展的人才。人才的種類多種多樣，農(nóng)村要根據(jù)各村的產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展規(guī)劃，引進適合本村的人才。要把引進人才與引進項目結(jié)合起來，把引進人才與改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，把引進人才與改善農(nóng)村干部隊伍結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，實現(xiàn)人才與項目對接，與產(chǎn)業(yè)互動，與干部互聯(lián)。最后，要健全從上到下的人才互動機制。加強農(nóng)村人才的基礎(chǔ)建設(shè)，必須要上下聯(lián)動，僅僅依靠各地農(nóng)村自由發(fā)展肯定不可能實現(xiàn)人才的雙向互動。因此，各地政府應(yīng)該加大對農(nóng)村人才的投入，在全局的高度合理規(guī)劃設(shè)計本地區(qū)的人才發(fā)展，制定能上能下的人才流動機制，比如建立機關(guān)、事業(yè)單位新進人員到農(nóng)村支農(nóng)鍛煉一到兩年的制度；建立城鎮(zhèn)黨政干部輪流到農(nóng)村掛職和涉農(nóng)類科技人員、教師、醫(yī)務(wù)人員、文化工作者對口支農(nóng)的制度，鼓勵大中專畢業(yè)生到農(nóng)村當(dāng)村官，通過大幅度降稅甚至免稅等優(yōu)惠政策，吸引各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。

2、培養(yǎng)起來。

農(nóng)村人才的特點是要熟悉農(nóng)村環(huán)境，熟悉當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展特色，因此，發(fā)展農(nóng)村人才的關(guān)鍵就在于要培養(yǎng)屬于自己的人才體系，這樣更有利于農(nóng)村發(fā)展，更有利于農(nóng)村人才隊伍建設(shè)。

加強農(nóng)村人才培養(yǎng)，要加強人才培養(yǎng)，將培養(yǎng)重點由過去單一培養(yǎng)農(nóng)村基層干部和農(nóng)村技術(shù)人員轉(zhuǎn)向主要培養(yǎng)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、為促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的高素質(zhì)農(nóng)村人才;由過去單一培養(yǎng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和家庭經(jīng)營農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)榧扰囵B(yǎng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實用人才、又為轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力培養(yǎng)具有進城務(wù)工就業(yè)本領(lǐng)的高素質(zhì)農(nóng)村技能型人才雙重目標(biāo)。要加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機制,整合培訓(xùn)資源,形成培訓(xùn)合力。要堅持“實際、實用、實效”的原則, 組織好對農(nóng)村黨員和農(nóng)民經(jīng)常性培訓(xùn),使農(nóng)民業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)機制化和常態(tài)化,推動農(nóng)村人才資源開發(fā)可持續(xù)性發(fā)展。其次，要在創(chuàng)業(yè)干事中培養(yǎng)其農(nóng)村人才，要在現(xiàn)有的養(yǎng)殖大戶、退役軍人、大中專畢業(yè)生中，發(fā)掘人才基礎(chǔ)，鼓勵他們創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新，并在創(chuàng)業(yè)中加強引導(dǎo)，積極給予政策扶持，幫助他們盡快成才。

三、人才來了怎么用

有了人才，關(guān)鍵在于能否正確的使用好農(nóng)村人才，確保農(nóng)村人才在新農(nóng)村建設(shè)中切實發(fā)揮作用，因此，在農(nóng)村人才的使用過程中，政府要切實在加強領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化環(huán)境，規(guī)范管理等三個方面下功夫。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善統(tǒng)一的人才規(guī)劃。要建立農(nóng)村人才開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村人才服務(wù)站，形成上下聯(lián)動的工作體系，形成工作合力。要立足全局，著眼發(fā)展，研究制定出農(nóng)村人才開發(fā)的整體方案，并將目標(biāo)任務(wù)分解落實到相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。針對農(nóng)村人才培訓(xùn)、人才選拔使用、人才激勵、人才儲備等各個環(huán)節(jié)，制定相關(guān)政策措施，形成完善的政策體系。另一方

第五篇：農(nóng)村實用人才開發(fā)的思考

開發(fā)農(nóng)村實用人才 促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展農(nóng)村實用人才開發(fā)工作意義重大，任務(wù)繁重，同時也天地廣闊，大有可為。人事部門要充分履行職責(zé)，切實加大工作力度，為充分開發(fā)我市農(nóng)村實用人才資源，為推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻。

一、提高認(rèn)識，切實增強做好農(nóng)村實用人才工作的責(zé)任感和緊迫感 [范文大全-004km.cn范文網(wǎng)【004km.cn】