第一篇：11366《人口與勞動(dòng)資源》復(fù)習(xí)資料

考試題型：

1單項(xiàng)選擇題（著重看練習(xí)冊(cè)）

2多項(xiàng)選擇題（著重看練習(xí)冊(cè)）

3名詞解釋

4簡(jiǎn)答題

5論述題

第一章

1、人口的概念P12、人口與人力資源發(fā)展規(guī)律的客觀性P

3第二章

1、人口的雙重屬性P72、人類增殖與動(dòng)物增殖的根本區(qū)別P83、人口在社會(huì)生產(chǎn)中的地位和作用P94、人口的基本理論（理論的主要內(nèi)容和評(píng)價(jià)）P12-1

5第三章

1、世界人口增長(zhǎng)的歷史（大概了解）P162、世界人口的構(gòu)成P20-263、舊中國(guó)的人口問(wèn)題P294、人口結(jié)構(gòu)的含義P355、與西方國(guó)家相比，中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)或者說(shuō)人口老齡化的發(fā)展過(guò)程及未來(lái)趨勢(shì)主要的特點(diǎn)P436、人口城鎮(zhèn)化的含義以及城鎮(zhèn)化過(guò)程主要包括的內(nèi)容P467、人口城鎮(zhèn)化模式有哪些P518、造成城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化發(fā)展的主要原因有哪些P539、改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)人口城鎮(zhèn)化的主要模式有哪些P5

5第四章

1、人口的自然變動(dòng)的概念P562、TFR指標(biāo)所表示的是什么P573、人口自然增長(zhǎng)的類型P664、文化教育程度的提高有促使生育率下降的作用的原因P695、人口發(fā)展的規(guī)律性P716、資本主義人口發(fā)展的特有規(guī)律P76倒數(shù)最后一段

7、除相對(duì)人口過(guò)剩規(guī)律外，資本主義社會(huì)顯然還存在其他規(guī)律P78

第五章

1、人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般辯證關(guān)系P822、社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)人口社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的決定性影響P863、人口對(duì)收入分配、資金積累和投資的影響P894、人口的數(shù)量與質(zhì)量的內(nèi)涵P925、教育與人口的關(guān)系P97

第六章

1、人力資源的內(nèi)涵P1032、企業(yè)人力資源的新概念P1073、人力資源的特征P1094、人力資源的地位和作用P11

4第七章

1、人力資源具有數(shù)量的規(guī)定性的概念P1182、人力資源質(zhì)的表現(xiàn)和人力資源質(zhì)量的內(nèi)涵P1203、影響人力資源質(zhì)量的主要因素P1224、提高人力資源質(zhì)量的途徑P12

4第八章

1、影響人力資源素質(zhì)的因素P1392、人力資源的構(gòu)成P1473、人力資源價(jià)值的評(píng)估方法P1

52第九章

1、人力資源開(kāi)發(fā)的概念P1592、人力資源開(kāi)發(fā)的內(nèi)容P1623、人力資源的智力開(kāi)發(fā)P1674、人力資源開(kāi)發(fā)的途徑P1685、人力資源利用的含義及相關(guān)因素P1696、社會(huì)主義人力資源利用的特點(diǎn)P1707、我國(guó)人力資源利用的制約因素P17

1第十章

1、高素質(zhì)的人口有利于規(guī)模經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)P1732、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的概念P1753、21世紀(jì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面P184 4、21世紀(jì)人力資源戰(zhàn)略的重要意義P185

第二篇：人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)復(fù)習(xí)資料1

1.從資源稀缺到資源枯竭：對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的對(duì)象和主旨認(rèn)識(shí)的深化（古典、現(xiàn)代，可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)是人類的主體）。P3

答：古典經(jīng)濟(jì)學(xué)：經(jīng)國(guó)濟(jì)世、探求致富之路的科學(xué)。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)：研究利用稀缺資源滿足各種需求、謀取最大福利的學(xué)科。

可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)：以不可再生資源的枯竭可能性為邏輯起點(diǎn)，研究人類整體福利最大化的科學(xué)。

2.人口資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象是（可持續(xù)發(fā)展）。P11

人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)是把人口、資源與環(huán)境三種因素綜合起來(lái)，在可持續(xù)發(fā)展主線貫穿下進(jìn)行研究而產(chǎn)生的新興學(xué)科。國(guó)際上通稱為可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，是研究人口發(fā)展、自然資源、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互之間辨證關(guān)系的一門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科。

人口資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象是可持續(xù)發(fā)展。

3.中國(guó)歷史上的可持續(xù)發(fā)展思想淵源。P15

中國(guó)歷史上表現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展理念的思想淵源可以從憂患意識(shí)、“和諧”與“中道”思想、“天人合一”觀念、綠色意識(shí)、互動(dòng)共濟(jì)的人倫觀等方面進(jìn)行概括和總結(jié)。

4.可持續(xù)發(fā)展思想的形成過(guò)程P31

1972年的聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議、1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)發(fā)表《我們共同的未來(lái)》1992年世界環(huán)境與發(fā)展大會(huì)、2002年召開(kāi)的可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議。

5.可持續(xù)發(fā)展的定義與內(nèi)涵P35/37

定義：可持續(xù)發(fā)展（sustainable development）是指既滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。

內(nèi)涵：在資源和環(huán)境支持的限度內(nèi)，通過(guò)科學(xué)技術(shù)知識(shí)的運(yùn)用和人類廣泛的共同參與和合作，在保持生態(tài)環(huán)境可持續(xù)能力的前提下，盡力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、人類福利的最大化和社會(huì)公正。（換言之：它是要求在生態(tài)持續(xù)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用科技手段，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)和社會(huì)持續(xù)。它包含了四個(gè)極其重要的方面：生態(tài)持續(xù)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)、社會(huì)持續(xù)和科學(xué)技術(shù)。生態(tài)持續(xù)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)是核心，社會(huì)持續(xù)是目的，科學(xué)技術(shù)是手段。P37）

6.可持續(xù)發(fā)展的原則P38

可持續(xù)發(fā)展的原則有一般性原則和可操作性原則。

一般性原則包括：公平性原則、可持續(xù)性原則、共同性原則。

可操作性原則包括：再生性資源使用原則、污染排放原則、非再生性資源使用原則。

7.人口與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系P41-43

第一，人口是經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的核心，可持續(xù)發(fā)展的最終歸宿是為了人。

第二，人口規(guī)模的大小，是影響可持續(xù)發(fā)展的最基本因素。

第三，人口質(zhì)量的提高，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。

第四，人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要前提。

8.綠色GNPP59（看書(shū)上）

9.人口是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的首要因素：P71

（1）可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題隨人口發(fā)展而產(chǎn)生（2）環(huán)境惡化的主要因素是不斷增加的人口及其活動(dòng)（3）膨脹的人口及其對(duì)資源無(wú)度的利用是資源短缺的根源（4）調(diào)控人口因素是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要途徑。

11.人口轉(zhuǎn)變的定義：P75

人口轉(zhuǎn)變(demography transition)：人口再生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變，由于人口出生率、死亡率的消長(zhǎng)帶來(lái)人口增長(zhǎng)率的變化呈現(xiàn)出一定規(guī)律性的轉(zhuǎn)變過(guò)程。

12.孩子價(jià)值及其成本與效用分析P79（書(shū)本詳細(xì)介紹）

微觀人口經(jīng)濟(jì)學(xué)把孩子作為家庭的一種物品。作為一種特殊的物品，孩子在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和心理方面對(duì)其父母及家庭表現(xiàn)出一定的作用，這就是孩子的價(jià)值所在。

孩子的積極價(jià)值表現(xiàn)：情感上的滿足、經(jīng)濟(jì)上的貢獻(xiàn)、對(duì)父母的激勵(lì)、家庭的紐帶和傳承的載體。

孩子的消極價(jià)值表現(xiàn)：情感和心理的付出和損失、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、機(jī)會(huì)損失、體力付出。

13.可持續(xù)發(fā)展的適度人口的特點(diǎn)：P95

（1）可持續(xù)發(fā)展的適度人口具有生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)適度人口的多維特性。

（2）可持續(xù)發(fā)展的適度人口不僅僅是指人口規(guī)模的適度，而且在人口的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)方面也有其要求。

（3）可持續(xù)發(fā)展的適度人口客觀上存在這樣一種趨勢(shì)和要求，即人們不應(yīng)該再在某一國(guó)家和地區(qū)范圍內(nèi)孤立研究該國(guó)家和地區(qū)的適度人口，而是把人類作為一個(gè)整體來(lái)加以考慮。

14.人口質(zhì)量的定義和內(nèi)涵：P97

人口質(zhì)量(population quality)是人口經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重要范疇，通常是指在一定的社會(huì)生產(chǎn)力和社會(huì)制度下,人們所具備的思想道德、科學(xué)文化和勞動(dòng)技能以及身體素質(zhì)的水平，也就是說(shuō)人口質(zhì)量是與數(shù)量相對(duì)應(yīng)的、反映人口質(zhì)的規(guī)定性特征的總和。

15.人口質(zhì)量的測(cè)度：P100

在人口質(zhì)量的測(cè)度方面比較有代表性的三個(gè)綜合性指數(shù)：PQLI指數(shù)（物質(zhì)生活質(zhì)量指數(shù)）：PQLI指數(shù)是“15歲以上的人口識(shí)字率、嬰兒死亡率及1歲人口預(yù)期壽命3個(gè)指標(biāo)的平均值。即PQLI=（XLI+XMI+XYI）/3

HDI指數(shù)（人類發(fā)展指數(shù)）：HDI指數(shù)由“預(yù)期壽命指數(shù)、教育指數(shù)及人均GDP指數(shù)3個(gè)指標(biāo)計(jì)算而得。即HDI =1-（XLI+XEI+XWI）/3

ASHA指數(shù)（American Social Health Association）： ASHA =（就業(yè)率×識(shí)字率× 預(yù)期壽命分值×人均GDP增長(zhǎng)率）/（人口出生率× 嬰兒死亡率）

16.人力資本的定義：P106

人力資本（Human capital）：指通過(guò)投資于教育、培訓(xùn)、健康以及遷移等方面形成于勞動(dòng)者身上的非物質(zhì)資本，即投資于人口質(zhì)量產(chǎn)生的非物質(zhì)資本稱人力資本。

17.提高人口質(zhì)量的途徑：P110

提高人口質(zhì)量的方法可以分為五大類：

第一是進(jìn)行知識(shí)的研究和發(fā)展。包括兩個(gè)方面：一是導(dǎo)致知識(shí)積累增加的發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)；二是知識(shí)的傳播和應(yīng)用方面的創(chuàng)新。

第二是教育。包括：一是由父母進(jìn)行的作為家庭代際教育的非正式教育；二是由各級(jí)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行的正規(guī)教育；三是對(duì)勞動(dòng)年齡人口進(jìn)行的成人教育。

第三是培訓(xùn)。包括：一是在職培訓(xùn)，主要是企業(yè)組織的職業(yè)技能的學(xué)習(xí)；二是由家庭傳遞的技術(shù)和知識(shí)。

第四是健康。包括：一是由政府提供公共衛(wèi)生服務(wù)；二是由勞動(dòng)者所在企業(yè)提供的醫(yī)療保健服務(wù)；三是在日常消費(fèi)中保持平衡的營(yíng)養(yǎng)；四是改善對(duì)人類健康狀況有利的其他各種條件。第五是遷移和流動(dòng)。包括：一是國(guó)內(nèi)遷移流動(dòng)；二是國(guó)際遷移流動(dòng)；三是為產(chǎn)生高生產(chǎn)效率的遷移和流動(dòng)提供各種信息服務(wù)。

18.人口老齡化的定義P118

人口老齡化（Population ageing）：指在總?cè)丝诘臉?gòu)成中，少兒人口比重和青壯年人口比重

降低，而老年人口相應(yīng)增加的動(dòng)態(tài)過(guò)程。通常當(dāng)一國(guó)60歲及以上人口比例達(dá)到10％，或者65歲及以上人口比例達(dá)到7％時(shí)，該人口就被稱之為老年型人口，該國(guó)也相應(yīng)地成為人口老化的國(guó)家。

19.與其他國(guó)家相比，我國(guó)的人口老齡化有什么特點(diǎn)？P118

一、我國(guó)人口老齡化達(dá)到高峰較早。二是我國(guó)正進(jìn)入老齡化社會(huì)和經(jīng)濟(jì)不發(fā)展時(shí)期。三是我國(guó)處于人口老齡化的多重壓力階段。

20.人口性別比正常性別比：。P122

人口性別比（Population sex ratio）:是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)總?cè)丝谥心行匀丝诤团匀丝诟髯运嫉谋壤?。性別比=男性人口數(shù)量/女性人口數(shù)量*100 ；正常的出生人口的性別比在102-107之間

21.性別比偏高的影響

①兒童成長(zhǎng)環(huán)境異常，不利于孩子形成健全的性格和習(xí)慣；

②就業(yè)性別擠壓：可能造成勞動(dòng)力市場(chǎng)供給失衡，部分適合特定性別的勞動(dòng)崗位供求脫節(jié)； ③造成婚姻擠壓現(xiàn)象。如果出生人口性別比偏高現(xiàn)象持續(xù)發(fā)展，有可能造成適婚年齡人口婚配發(fā)生困難，必然產(chǎn)生婚配年齡差加大，由此產(chǎn)生一系列社會(huì)問(wèn)題；（未來(lái)10年，8%的男性將找不到老婆）

④可能引發(fā)單親家庭增加，離婚率上升等問(wèn)題；

⑤可能造成針對(duì)女性的犯罪（如拐賣(mài)婦女）活動(dòng)增加。

22.人口城市化發(fā)展的型式：P128

同步型城市化（Synchronous urbanization）；過(guò)渡型城市化（Transitional urbanization）滯后型城市化（Hysteretic urbanization）；逆城市化（Counter-urbanization）

23.自然資源的類型P171

從自然資源的供給與需求之間關(guān)系的角度看，自然資源分為：耗竭性資源和非耗竭性資源。非耗竭性資源分為：恒定性資源：如太陽(yáng)能；易被誤用及污染的資源：如大氣。耗竭性資源分為：可再生資源和非可再生資源。

24.耗竭性資源和非耗竭性資源的定義P171

耗竭性自然資源（Exhaustible resources）:指該種自然資源以一定量蘊(yùn)藏在某地點(diǎn)，其存量會(huì)隨著人們的開(kāi)發(fā)利用而日漸減少，直至枯竭。

非耗竭性自然資源（Non-exhaustible resources）:指自然界生成的數(shù)量豐富而穩(wěn)定，而且?guī)缀醪粫?huì)因?yàn)槿祟惿鐣?huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)其開(kāi)發(fā)利用而導(dǎo)致枯竭的資源。

25.可再生自然資源和不可再生自然資源的定義P172

可再生自然資源（Renewable resources）:指資源本身在自然條件下可以通過(guò)繁殖、生長(zhǎng)而實(shí)現(xiàn)自我更替的生物資源和其它一些具有動(dòng)態(tài)自我更新特點(diǎn)的非生物資源。

不可再生自然資源（Non-renewable resources）:本身沒(méi)有自我循環(huán)生長(zhǎng)的能力，隨著人類的開(kāi)發(fā)利用而日漸消耗減少的自然資源。

26.自然資源的主要特征P173

第一、自然屬性。自然資源主要是自然產(chǎn)物，較少凝聚人類的勞動(dòng)。

第二、系統(tǒng)性。自然資源存在于各種層次的生態(tài)系統(tǒng)中，它是生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重要組成部分。

第三、區(qū)域分布不均性。自然資源的數(shù)量和質(zhì)量在空間分布上依據(jù)地里位置和換進(jìn)不同而具有明顯的區(qū)域差異。

第四、多功能性。自然資源具有多種功能和多種用途。

第五、稀缺性。由于資源儲(chǔ)存量有限，分布不均，自然資源稀缺；對(duì)于人口數(shù)量的增長(zhǎng)趨勢(shì)和人的無(wú)限要求，自然資源稀缺；現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)機(jī)制下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在沖動(dòng)使自然資源更為

稀缺。

第六、難以替代性。作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類生活基礎(chǔ)的自然資源，整體上難以找到替代品。

27.水資源：P187：

“世界水日” ：1993年1月18日，第四十七屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)確定每年的3月22日為“世界水日”。

“中國(guó)水周” ：1994年開(kāi)始，“中國(guó)水周”時(shí)間為每年的3月22日至28日

28.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義P198

循環(huán)經(jīng)濟(jì)（recycling economy）指以“減量化、再利用、資源化”為原則，以提高資源利用效率為核心，促進(jìn)資源利用由“資源—產(chǎn)品—廢物”的線性模式向“資源—產(chǎn)品—廢物—再生資源”的循環(huán)模式轉(zhuǎn)變，以盡可能少的資源消耗和環(huán)境成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)相和諧。

29.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)擺脫資源困境的意義PPT6

（1）.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解資源約束矛盾的根本出路。

（2）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從根本上減輕環(huán)境污染的有效途徑。

(3).發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要措施。

(4)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)新貿(mào)易保護(hù)主義的迫切需要。

(5)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以人為本.實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。

30.資源價(jià)值評(píng)估的一般方法P206

（1）直接市場(chǎng)法：市場(chǎng)價(jià)格法、凈價(jià)法、重置成本法。（2）替代市場(chǎng)法：旅行費(fèi)用法、收益還原法。（3）假想市場(chǎng)法（意愿調(diào)查法）

31.不可再生資源的評(píng)估方法P208

一般的不可再生資源價(jià)值的評(píng)估構(gòu)成包括5個(gè)方面的內(nèi)容：①資源采掘權(quán)益；②對(duì)資源耗竭的補(bǔ)償；③對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞的補(bǔ)償；④對(duì)勘探的補(bǔ)償；⑤資源發(fā)現(xiàn)權(quán)益。

主要方法有：底價(jià)法、收益現(xiàn)值法、市價(jià)法、拍賣(mài)法

32.可再生資源的評(píng)估方法P210收益現(xiàn)價(jià)法、輪作最優(yōu)法

33.影子價(jià)格模型P211函數(shù)計(jì)算題（詳見(jiàn)PPT例題）

1、影子價(jià)格的含義：假若在有限的資源條件下，獲得最大的生產(chǎn)效益和社會(huì)福利的某類資源應(yīng)該具有的價(jià)格。

2、賦予自然資源影子價(jià)格的作用：?使自然資源盡可能地產(chǎn)生符合社會(huì)需要的作用，實(shí)現(xiàn)最大綜合效應(yīng)；?使社會(huì)生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制的耗費(fèi)最經(jīng)濟(jì)，達(dá)到最

小的總消耗。二者結(jié)合，促使人們實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)管理和使用。

34.能量定價(jià)模型P217書(shū)本

通過(guò)計(jì)算自然資源中所含有的總能量來(lái)確定自然資源價(jià)格

UVE = GNP/TEC

TEV = TE×UVE

35.四大資源的特點(diǎn)P219

（1）水資源（Water resources）：特點(diǎn)：總量多、人均少，時(shí)空分布不均。

空間分布：東多西少，南多北少。時(shí)間分布：夏秋多，冬春少；原因：降水量的時(shí)空分布不均。

（2）森林資源（Forest resources）：我國(guó)森林資源覆蓋率低 ,分布很不均衡。

我國(guó)是世界上樹(shù)種最多的國(guó)家之一。我國(guó)森林資源總量相當(dāng)豐富，有林地面積居世界前列，而人均林地面積不到世界人均水平的1/8，是世界上少林的國(guó)家(我國(guó)人均占有面積為0.107公頃)。

（3）土地資源（Land resources）：我國(guó)土地總面積占世界土地總面積的7.2%，居世界第三位。但人均土地面積0.777公頃（11.65畝），僅相當(dāng)于世界平均水平的三分之一。

（4）礦產(chǎn)資源（Mineral resources）：地質(zhì)條件復(fù)雜，礦產(chǎn)資源豐富；某些礦產(chǎn)資源貧礦多，富礦少；伴生礦多，分選冶煉困難；礦產(chǎn)資源地區(qū)分布不均；人均占有量少，礦產(chǎn)資源形勢(shì)嚴(yán)峻。

36.中國(guó)資源的總體態(tài)勢(shì)

資源總量豐富，人均數(shù)量少；資源分布的空間差異大，配置利用不甚合理；資源類型多、品位低、開(kāi)發(fā)難度大，浪費(fèi)嚴(yán)重；呆滯資源多，開(kāi)發(fā)投資大；

37.實(shí)現(xiàn)資源持續(xù)利用的對(duì)策P229

（1）合理開(kāi)發(fā)利用資源，提高資源利用率；（2）依靠科技進(jìn)步緩解資源供求矛盾；（3）優(yōu)化區(qū)域資源配置；（4）提高利用國(guó)際資源能力；（5）建立資源節(jié)約型社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系。

38.環(huán)境庫(kù)茲涅茲曲線假說(shuō)的定義及環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系P244

環(huán)境環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間呈倒倒U型關(guān)系。

環(huán)境庫(kù)茲涅茲曲線假說(shuō)(Environmental Kuznets Curve，EKC):即環(huán)境污染水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間呈倒倒U型關(guān)系:經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期環(huán)境污染程度較輕, 污染程度隨著收入的增加而趨于嚴(yán)重，當(dāng)收入達(dá)到一定水平時(shí)，環(huán)境污染反而會(huì)隨著收入的增加而減少。

39.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響P250

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響可以分解為：規(guī)模效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)、減排效應(yīng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中環(huán)境質(zhì)量的變化方向是這三種效應(yīng)共同作用的結(jié)果。即環(huán)境質(zhì)量水平=F（A，B，C）

40.環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響P254

（1）環(huán)境質(zhì)量下降引發(fā)環(huán)境與貧困的惡性循環(huán)，損害生產(chǎn)要素的質(zhì)量；（2）環(huán)境治理成本降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、影響就業(yè)；（3）嚴(yán)格的環(huán)境管理影響國(guó)際貿(mào)易中行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；（4）污染消減成本影響企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

41.環(huán)境問(wèn)題的定義和分類P261

環(huán)境問(wèn)題（Environmental problems）：是指由于人類活動(dòng)作用于周?chē)h(huán)境所引起的環(huán)境質(zhì)量變化，以及這種變化對(duì)人類的生產(chǎn)、生活和健康造成的影響。

分類：環(huán)境問(wèn)題有原生環(huán)境問(wèn)題和次生環(huán)境問(wèn)題兩大類。次生環(huán)境問(wèn)題又分為：生態(tài)破壞和污染兩大類。原生環(huán)境問(wèn)題是由自然因素引起的，如火山、地震等，也稱第一環(huán)境問(wèn)題；次生環(huán)境問(wèn)題是人類生產(chǎn)和生活活動(dòng)引起的生態(tài)系統(tǒng)破壞和環(huán)境污染，也稱第二環(huán)境問(wèn)題。

42.當(dāng)代全球性的環(huán)境問(wèn)題（10大環(huán)境問(wèn)題）P266

1全球氣候變暖；2臭氧層損耗；3酸雨蔓延；4生物多樣性減少；5大氣污染肆慮；6森林減少；7土地荒漠化擴(kuò)大；8資源短缺；9水環(huán)境污染嚴(yán)重；10固體廢棄物成災(zāi)。

43.欠發(fā)達(dá)的環(huán)境問(wèn)題（不發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)不是一回事）P269

表現(xiàn)(Expression)：貧困與環(huán)境退化的惡性循環(huán)。成因(Reason)：經(jīng)濟(jì)落后、戰(zhàn)亂、社會(huì)不穩(wěn)定等。對(duì)策(Countermeasure)：恢復(fù)增長(zhǎng)，消除貧困

44.經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)環(huán)境問(wèn)題的雙重影響（正面、負(fù)面的影響）P2781、經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)了全球環(huán)境合作，推動(dòng)著環(huán)境的全球化管理。

經(jīng)濟(jì)全球化必然伴隨著觀念文化和信息流動(dòng)的全球化，促進(jìn)了國(guó)際社會(huì)環(huán)境意識(shí)的提高。經(jīng)濟(jì)全球化拓展著國(guó)際環(huán)境合作，正在使全球環(huán)境保護(hù)制度化。

全球化刺激了各類非政府環(huán)境組織的大量涌現(xiàn)，形成了全球性的環(huán)境運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)著環(huán)境問(wèn)題的解決。

2、經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致地球生態(tài)環(huán)境不堪重負(fù)，加劇了全球生態(tài)危機(jī)。

經(jīng)濟(jì)全球化把各類國(guó)家都卷入了資本主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)體系，國(guó)家間和企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)極大地破壞了全球生態(tài)環(huán)境。

全球貿(mào)易自由化加速了地球生態(tài)資源前所未有的消耗，直接威脅著地球的生物多樣性系統(tǒng)。

經(jīng)濟(jì)全球化使小規(guī)模家庭農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向出口導(dǎo)向型種植單一作物的規(guī)模農(nóng)業(yè)，加劇了生態(tài)環(huán)境的破壞。

45.市場(chǎng)失靈的定義P287

市場(chǎng)失靈（Market malfunction）：市場(chǎng)在某些領(lǐng)域不能有效作用或能有效作用但是結(jié)果不好的情況。即市場(chǎng)機(jī)制在某些情況下會(huì)導(dǎo)致環(huán)境資源不適當(dāng)配置。

產(chǎn)生市場(chǎng)失靈的主要原因：不確定性、壟斷的存在、非對(duì)稱信息、外部性、產(chǎn)權(quán)不清晰、公共物品的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性。

了解：政府失靈（Government malfunction）指政府的活動(dòng)或干預(yù)措施缺乏效率，或者說(shuō)政府做出了降低經(jīng)濟(jì)效率的決策或不能實(shí)施改善經(jīng)濟(jì)效率的決策。

46.外部性及其內(nèi)部化（外部性的定義，外部性的內(nèi)部化方法）P292-296

外部性(Externality): 某個(gè)人或廠商的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)其他的個(gè)人或廠商的福利造成的直接的、非故意的單方面影響。而又未將這些影響計(jì)入市場(chǎng)交易的成本與價(jià)格中。

將外部性內(nèi)部化的方法：庇古稅、私人談判、公共政策方案、道德約束。

47.污染引起的外部成本P293

污染引起的外部成本=邊際社會(huì)成本—邊際私人成本。

48.污染消減的三大支柱P297

政府作用、市場(chǎng)作用、社區(qū)作用

49.怎樣實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展P311

提高對(duì)環(huán)境保護(hù)盒管理的認(rèn)識(shí)、發(fā)展生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、進(jìn)行環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合決策和治理。

50.人口、資源、環(huán)境的相互關(guān)系

人口、資源、環(huán)境的相互關(guān)系就是人與自然的關(guān)系、人與自然的和諧。

51.怎樣協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展P355

（1）實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人口的協(xié)調(diào)。在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，既充分利用了人力資源，實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)，又較好地滿足了人們的物質(zhì)文化需要。

（2）實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與資源的協(xié)調(diào)。在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，能夠節(jié)約高效利用現(xiàn)有資源，并且不斷開(kāi)發(fā)出更豐富、更有效、更清潔的新資源。

（3）實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)

在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，保護(hù)和改善了環(huán)境，維持了生態(tài)平衡。

52.怎樣實(shí)現(xiàn)中國(guó)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧發(fā)展（八點(diǎn)）P3631、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

2、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

3、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

4、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新

5、深化體制改革

6、走新型工業(yè)化道路

7、走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路

8、構(gòu)建和諧社會(huì)

（詳細(xì)書(shū)本）

第三篇：人口資源環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展

人口、資源、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展

縱觀人類發(fā)展觀的變遷，經(jīng)歷了由只注重經(jīng)濟(jì)因素，到關(guān)注環(huán)境因素，最后強(qiáng)調(diào)社會(huì)因素的過(guò)程，把發(fā)展的概念由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到社會(huì)領(lǐng)域，把環(huán)境問(wèn)題由對(duì)工業(yè)污染的控制擴(kuò)展到包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境在內(nèi)的全方位環(huán)境保護(hù)，把發(fā)展目標(biāo)由單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向滿足人的全面發(fā)展需求，完成由傳統(tǒng)發(fā)展觀向可持續(xù)發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”亦稱“持續(xù)發(fā)展”。1987年挪威首相布倫特蘭夫人在她任主席的聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)的報(bào)告《我們共同的未來(lái)》中，把可持續(xù)發(fā)展定義為“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”，這一定義得到廣泛的接受，并在1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上取得共識(shí)。我國(guó)有的學(xué)者對(duì)這一定義作了如下補(bǔ)充：可持續(xù)發(fā)展是“不斷提高人群生活質(zhì)量和環(huán)境承載能力的、滿足當(dāng)代人需求又不損害子孫后代滿足其需求能力的、滿足一個(gè)地區(qū)或一個(gè)國(guó)家需求又未損害別的地區(qū)或國(guó)家人群滿足其需求能力的發(fā)展”。

可持續(xù)發(fā)展主要涉及人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展5個(gè)領(lǐng)域。資源、環(huán)境問(wèn)題是可持續(xù)發(fā)展核心問(wèn)題的“生態(tài)核心論”。資源是可持續(xù)發(fā)展的起點(diǎn)和條件。所謂資源，就是自然界和人類社會(huì)一切有價(jià)值的物質(zhì)。它既包括作為人類消耗對(duì)象和維持生態(tài)系統(tǒng)平衡的自然資源，如土地、礦產(chǎn)、水、森林、草原等，也包括現(xiàn)有的和可能具備的生產(chǎn)和技術(shù)條件等社會(huì)資源，如人力資源、技術(shù)資源、管理資源、文化資源和信息資源。

人類對(duì)于資源的需求，首先表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅以自然資源作為重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)受技術(shù)進(jìn)步、科學(xué)教育、信息服務(wù)、資源有效管理等社會(huì)資源的影響，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。然而經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是以地球的資源作支撐，以生態(tài)系統(tǒng)的完整性為基礎(chǔ)的，這種唯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展方式只能帶來(lái)資源危機(jī)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞，引發(fā)一系列的社會(huì)問(wèn)題，使人們不得不重新反思自己的社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為和走過(guò)的歷程，重新審視發(fā)展的目的和目標(biāo)。自20世紀(jì)70年代以來(lái)，在一系列國(guó)際環(huán)境會(huì)議上，率先提出和討論了環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題成為引發(fā)全世界對(duì)可持續(xù)發(fā)展思考和謀劃可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的源頭和“催化劑”。顯然，環(huán)境狀況是不同發(fā)展方式的結(jié)果，因而也就成為檢驗(yàn)發(fā)展方式是否可持續(xù)的試金石和警示器?？沙掷m(xù)發(fā)展歸根到底是為了創(chuàng)造有利于人的全面發(fā)展的環(huán)境。由此，人口、資源、環(huán)境問(wèn)題構(gòu)成了可持續(xù)發(fā)展的基本問(wèn)題，謀求人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一，成為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的終極目標(biāo)。無(wú)論社會(huì)進(jìn)步到何種程度，人類對(duì)于生態(tài)環(huán)境的依賴和影響是永不會(huì)停止的。生態(tài)環(huán)境的支持能力左右著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，決定著實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的難易程度，最終關(guān)系到人類的生存與發(fā)展。生態(tài)學(xué)理論認(rèn)為，自然生態(tài)系統(tǒng)中某一生物種群的數(shù)量多少直接受到其周?chē)鷳B(tài)環(huán)境支持能力的限制，這一規(guī)律同樣存在于人口生態(tài)系統(tǒng)中。盡管人口生態(tài)系統(tǒng)的人口環(huán)境容量與自然生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)物環(huán)境容量存在本質(zhì)的區(qū)別，人類通過(guò)建立農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、依靠水、肥、能源、交通等的大量投入換取高量產(chǎn)出，使人口環(huán)境容量大大超過(guò)自然生態(tài)系統(tǒng)條件下所允許的環(huán)境容量成為可能，然而農(nóng)田的擴(kuò)展、水、肥、能源的多少最終要取決于自然生態(tài)環(huán)境所能提供這些資源的能力。研究表明，生態(tài)環(huán)境支持能力直接受生態(tài)環(huán)境脆弱程度的影響。生態(tài)環(huán)境是由地質(zhì)、地貌、氣候、水文、植被、土壤、動(dòng)物以及微生物等共同組成的環(huán)境綜合體，既對(duì)人類的棲息生活起著生態(tài)調(diào)節(jié)功能，同時(shí)又幾乎都是人類從事生產(chǎn)的對(duì)象，起著資源作用的功能。因此，生態(tài)環(huán)境的形成和演變，不僅與生態(tài)組成因素特性相關(guān)，還與資源開(kāi)發(fā)和人類活動(dòng)緊密相連。地質(zhì)構(gòu)造、地貌特征、地表組成物質(zhì)、生物群體類型以及氣候狀況等因子，是影響生態(tài)環(huán)境脆弱度的自然因素；而人類過(guò)度墾殖土地、過(guò)度放牧、過(guò)度采樵、過(guò)度采藥、長(zhǎng)期連續(xù)不合理灌溉、礦山開(kāi)發(fā)以及農(nóng)業(yè)污染等，都是加大生態(tài)環(huán)境脆弱度的社會(huì)因素。我國(guó)特有的自然結(jié)構(gòu)和地理特征決定了我國(guó)自然生態(tài)環(huán)境的先天脆弱性；我國(guó)又是人口大國(guó)，來(lái)自人類各種活動(dòng)的影響，都將擾亂自然生態(tài)的平衡，更進(jìn)一步加劇環(huán)境污染、生態(tài)的破壞，增大生態(tài)環(huán)境的脆弱性。盡管我們已通過(guò)采取技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，但從整體上看，目前治理的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上被破壞的速度，我國(guó)仍將是世界上生態(tài)環(huán)境最脆弱的國(guó)家之一。

我國(guó)政府為此采取了一系列環(huán)境保護(hù)重大舉措，經(jīng)過(guò)多年努力，全國(guó)重要污染物排放總量得到有效控制，基本遏制住了環(huán)境污染加劇的趨勢(shì)，一些城市和地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)得到加強(qiáng)，防止了環(huán)境質(zhì)量的全面惡化，基本保障了國(guó)家環(huán)境安全。

站在可持續(xù)發(fā)展的立場(chǎng)上看待人類社會(huì)與自然生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，具有互惠性、整體性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的特點(diǎn)。一方面，人類通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)改變著生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)自然的人化；另一方面，自然環(huán)境又作用于人類，迫使人類遵循自然規(guī)律和維護(hù)自然權(quán)益，實(shí)現(xiàn)人的自然化。這種自然向人類的生成和人類向自然的生成，使社會(huì)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在總體上合二為一，成為一個(gè)無(wú)法剝離的互為關(guān)聯(lián)的有機(jī)整體。人類對(duì)自然利益的保 2 護(hù)，實(shí)際是對(duì)自身利益的維護(hù)，人類對(duì)自然利益的損害，也即是對(duì)自身利益的損害。人類需要重新認(rèn)識(shí)自己與自然的關(guān)系，將過(guò)去那種征服自然，以人類為中心，最大限度地謀取和占有眼前物質(zhì)利益的功利型思維方式和做法，轉(zhuǎn)化為尊重自然界自身存在和發(fā)展的規(guī)律，保護(hù)環(huán)境，合理利用資源，對(duì)自然盡人類的道德責(zé)任的互利型思維方式和做法。在實(shí)踐方面，大力倡導(dǎo)生態(tài)化的生產(chǎn)方式和生活方式，走生態(tài)工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路，從根本上為新型思維方式創(chuàng)設(shè)條件。

歷史發(fā)展到現(xiàn)在，自然生態(tài)環(huán)境的破壞主要來(lái)自人類的生產(chǎn)、生活以及其他活動(dòng)的影響，這就要求我們樹(shù)立增長(zhǎng)意識(shí)、人口意識(shí)、人均意識(shí)、資源意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、需求意識(shí)，這些意識(shí)的集合，構(gòu)成了迄今為止人們確認(rèn)的一種最佳的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。資源環(huán)境的人口容量是有限的，而且這種容量會(huì)隨著資源、環(huán)境的破壞而下降；人口數(shù)量在繼續(xù)增長(zhǎng)，且每個(gè)人的活動(dòng)能量隨著技術(shù)進(jìn)步的不斷增強(qiáng)而產(chǎn)生很強(qiáng)的人口作為分母的“加權(quán)效應(yīng)”。面對(duì)這種“下降”與“增長(zhǎng)”，需要尋求不要“撞車(chē)”的可持續(xù)發(fā)展道路，即人口生產(chǎn)、資源的開(kāi)發(fā)和利用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展，都要以不損害環(huán)境質(zhì)量和有利于環(huán)境質(zhì)量的提高為原則。這就要求在人口生產(chǎn)中遵循控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量，調(diào)節(jié)人口結(jié)構(gòu)的“控制”、“提高”、“調(diào)節(jié)”相結(jié)合的原則；樹(shù)立資源的稀缺意識(shí)，加強(qiáng)資源的綜合利用，加快可更性資源的發(fā)展，走節(jié)約與綜合利用相結(jié)合的道路。樹(shù)立環(huán)境意識(shí)，就是要將人口、資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，每一個(gè)方面的發(fā)展都要顧及到環(huán)境效應(yīng)，考慮到對(duì)環(huán)境的影響，每一個(gè)方面的發(fā)展不能只顧及到單方面的效益，而必須同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益，堅(jiān)持“三個(gè)效益”相統(tǒng)一原則。

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的目的，是要使社會(huì)具有可持續(xù)發(fā)展能力，使人類在地球上世世代代能夠生活下去。人與環(huán)境的和諧共存，是可持續(xù)發(fā)展的基本模式。自然系統(tǒng)是一個(gè)生命支持系統(tǒng)。如果它失去穩(wěn)定，一切生物（包括人類）都不能生存。

第四篇：勞動(dòng)與社會(huì)保障法復(fù)習(xí)資料

1.所謂勞動(dòng)法的“行為人”是指勞動(dòng)關(guān)系的當(dāng)事人，具體的說(shuō)就是勞動(dòng)者與用人單位

2勞動(dòng)就業(yè)是指有勞動(dòng)能力的人，通過(guò)一定方式與生產(chǎn)資料相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程，獲得勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)常收入的活動(dòng)

3“非全日制用工”定義：以小時(shí)計(jì)酬為主，勞動(dòng)者在同一用人單位一般平均每日工作時(shí)間不超過(guò)4個(gè)小時(shí)，每周工作時(shí)間累計(jì)不超過(guò)24小時(shí)的用工形式

4勞動(dòng)合同可以約定試用期，試用期最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月

5勞動(dòng)合同的期限（1）有固定期限的勞動(dòng)合同，是指勞動(dòng)合同當(dāng)事人雙方所訂立的勞動(dòng)合同規(guī)定了具體明確的起始時(shí)間和終止時(shí)間（2）無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，也稱不定期的勞動(dòng)合同，是指勞動(dòng)合同當(dāng)事人雙方動(dòng)力的勞動(dòng)合同沒(méi)有規(guī)定明確的時(shí)間界限（3）以完成約定工作為期限的勞動(dòng)合同，指當(dāng)事人雙方把完成某一項(xiàng)工作或工程確定為合同起始和終止的界限

6勞動(dòng)合同以書(shū)面形式訂立，勞動(dòng)合同必須是書(shū)面的，非全日制用工作為一種特殊形式或例外形式，允許雙方當(dāng)事人訂立口頭協(xié)議

7勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)提前30日以書(shū)面形式通知用人單位。用人單位解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月以書(shū)面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人

8最低工資：是指在勞動(dòng)者與法定工作時(shí)間內(nèi)提供正常勞動(dòng)的前提下，用人單位支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬

9以貨幣形式支付工資符合國(guó)際通行做法

10勞動(dòng)爭(zhēng)議就是勞動(dòng)糾紛，是指勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人因勞動(dòng)問(wèn)題引起的的糾紛

11仲裁也稱公斷，是由一個(gè)公正的第三者對(duì)當(dāng)事人之間爭(zhēng)議作出評(píng)斷

12.勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁是勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)用人的安慰與勞動(dòng)者之間發(fā)生的爭(zhēng)議，在查明事實(shí)，明確是非，分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，依法做出裁決的活動(dòng)

13．勞動(dòng)爭(zhēng)議的訴訟，是指勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人不服勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的裁決，在規(guī)定的期限內(nèi)向人民法院起訴，人民法院依法受理后，依法對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件進(jìn)行審理的活動(dòng)

14.勞動(dòng)者須具備的法定條件：1，年齡條件。公民最低就業(yè)年齡是16周歲，勞動(dòng)法規(guī)定就業(yè)年齡不應(yīng)低于18周歲。2，勞動(dòng)能力條件。勞動(dòng)者必須具有勞動(dòng)能力

第五篇：中國(guó)人口資源與環(huán)境(精)

收稿日期:2001 05 09 作者簡(jiǎn)介:王燦,博士研究生,研究方向?yàn)榄h(huán)境產(chǎn)業(yè)、環(huán)境系統(tǒng)分析。*本文得到國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目 環(huán)境產(chǎn)業(yè)管理的微觀基礎(chǔ)與宏觀政策分析(項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào):70073040,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:鄒驥支持,特此致謝。給水工業(yè)的特性及其可持續(xù)發(fā)展* 王 燦 陳吉寧 陳呂軍

(清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系環(huán)境產(chǎn)業(yè)研究所,北京,100084 摘 要 給水工業(yè)是關(guān)系到社會(huì)生產(chǎn)和人民生活的基礎(chǔ)性行業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái),給水工業(yè)在平衡自身經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)用水效益過(guò)程中,一直以滿足于后者的要求為主導(dǎo),造成了我國(guó)當(dāng)前給水工業(yè)發(fā)展中的舉步維艱。本文以可持續(xù)發(fā)展的思想為基礎(chǔ),提出了保證給水工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本原則,并分析了給水工業(yè)的特性及世界范圍內(nèi)的市場(chǎng)化趨勢(shì)的原因。這些研究為制定我國(guó)水工業(yè)發(fā)展的政策和管理體系提供了理論基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞 給水工業(yè);可持續(xù)發(fā)展;市場(chǎng)化

水是一項(xiàng)重要的環(huán)境生活資源,是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的最基本條件之一。給水工業(yè)直接影響和制約了社會(huì)發(fā)展的三大要素,即公眾健康、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。全世界由于供水不足、爭(zhēng)搶水源而引起 的爭(zhēng)端時(shí)有發(fā)生[1~3];北約和美國(guó)一直把水看作是影響國(guó)家安全的重要因素。多數(shù)發(fā)展中國(guó)家落后的給水工業(yè)和公共衛(wèi)生設(shè)施已經(jīng)制約了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展[4];而不少發(fā)達(dá)國(guó)家則為此承擔(dān)了沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)[5]。人類未來(lái)用水的供需矛盾將更為尖銳,未來(lái)50年水將比石油更具有戰(zhàn)略意義[6]。給水工業(yè)的定義

水工業(yè)是一個(gè)廣義概念,涉及水資源使用的一切活動(dòng),其核心內(nèi)容是水源保護(hù)、給水工業(yè)和排水工業(yè)[7]。不少國(guó)家的現(xiàn)代水工業(yè)管理體現(xiàn)了這一思想。

給水工業(yè)是指為滿足社會(huì)生產(chǎn)和人民生活需求而提供符合一定質(zhì)量要求水量的各種生產(chǎn)、服務(wù)、管理部門(mén)的總稱。在生產(chǎn)層次上,它包括取水、輸水、凈水、配

水等環(huán)節(jié);在服務(wù)層次上,它包括基礎(chǔ)設(shè)施(如自來(lái)水廠、給水管網(wǎng)等的建設(shè)和維護(hù)、水質(zhì)水量的監(jiān)測(cè)、水費(fèi)的收取等;在管理層次上,它包括與給水行為相關(guān)的各種管理法規(guī)、制度的建設(shè)和執(zhí)行,如水源取水管理辦

法、給水部門(mén)的資格認(rèn)證制度、服務(wù)質(zhì)量管理制度、用

戶投訴制度、價(jià)格管理制度等。一般而言,生產(chǎn)層次決定企業(yè)的內(nèi)部效率和經(jīng)濟(jì)效益;服務(wù)決定消費(fèi)者的利益,或社會(huì)效益;而管理則決定企業(yè)的性質(zhì),同時(shí)也影響生產(chǎn)和服務(wù)的效率。可持續(xù)發(fā)展下的給水工業(yè)內(nèi)涵

根據(jù)可持續(xù)發(fā)展觀的基本原則,可持續(xù)發(fā)展下的

給水工業(yè)可以定義如下:既滿足當(dāng)前用水需求,又不損害滿足將來(lái)用水需求能力;既滿足本地區(qū)用水需求,又不危害其他地區(qū)滿足其用水需求能力。給水工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)包括如下幾方面的內(nèi)涵:(1可持續(xù)利用水資源。給水工業(yè)作為向自然界直接取水的社會(huì)活動(dòng)之一,為了實(shí)現(xiàn)其發(fā)展的代際公平,必須保證給水工業(yè)生產(chǎn)原料！!水資源的可持續(xù)利用,不能因?yàn)楫?dāng)代人滿足其需求而過(guò)度地開(kāi)發(fā)或污染水資源。給水企業(yè)不能以無(wú)限地?cái)U(kuò)大給水量來(lái)獲得贏利,而應(yīng)考慮到水源時(shí)間上的可持續(xù)性和地域分配上的公平性,走集約型而不是粗放型給水的發(fā)展道路。提高社會(huì)整體用水效率是保證水資源可持續(xù)利用至關(guān)重要的方面,因此,給水工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必須促進(jìn)用水效率的提高。

(2公平有效給水。在保證水資源可持續(xù)利用的基礎(chǔ)上,給水工業(yè)應(yīng)該滿足所有社會(huì)生產(chǎn)和生活的基本用水需求,并盡可能地降低費(fèi)用,實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體福利水平的提高。由于給水工業(yè)是具有生活必須性的服務(wù),是地區(qū)大多數(shù)居民使用的公共服務(wù),所以有來(lái)自用水客戶方面的 提供服務(wù)的穩(wěn)定性、可靠性、規(guī)則性和質(zhì)量穩(wěn)定性

[9] 的要求,并且用戶還強(qiáng)烈要求 禁止提

供差別性服務(wù)以及禁止提供差別性價(jià)格。這是由給水工業(yè)的公益性(文章后面部分將詳細(xì)分析所決定的,也是可持續(xù)發(fā)展思想的代內(nèi)公平原則的體現(xiàn)。公

中國(guó)人口?資源與環(huán)境 2001年 第11卷 第4期

CHINA POPULAT ION,RESOURCES AND ENVIRONM ENT Vol.11 No.4 2001平有效給水的內(nèi)涵要求給水企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、給水價(jià)格、水質(zhì)水量等方面符合社會(huì)用水需求,并保證相關(guān)利益在消費(fèi)者之間、消費(fèi)者與給水企業(yè)之間公平分配,因此,這一內(nèi)涵又可以理解為保證消費(fèi)者的利益。給水工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必須保證消費(fèi)者能公平地獲得安全可靠供水。

(3給水企業(yè)經(jīng)濟(jì)自立。給水作為社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)之一,既有公益屬性,又有商品屬性。因此,在確保社會(huì)基本用水需求得到滿足的基礎(chǔ)上,應(yīng)該實(shí)現(xiàn)給水部門(mén)的正當(dāng)贏利,使其有能力根據(jù)社會(huì)需求的變化相應(yīng)地提高自身的供水能力和服務(wù)質(zhì)量,從而不斷地滿足消費(fèi)者的用水需求和促進(jìn)水資源的合理開(kāi)發(fā)。

盡管給水工業(yè)的最終目的可以單一地定義為使社會(huì)用水需求(不論是現(xiàn)實(shí)的還是將來(lái)的需求得到最大滿足,但是上述三個(gè)內(nèi)涵決定了其在操作和管理層次上的相互制約和相互矛盾。例如,水資源的可持續(xù)利用,勢(shì)必要求消費(fèi)者節(jié)約用水,限制其需求的無(wú)限滿足;促進(jìn)用水效率的提高和公平有效給水,將使給水企業(yè)的贏利受到約束,必須以提高內(nèi)部效率、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益為根本途徑;給水企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與消費(fèi)者的用水費(fèi)用無(wú)疑也是一對(duì)矛盾。面對(duì)這些矛盾,如果不能很好地協(xié)調(diào)處理,過(guò)分偏重某一方面而偏廢其它方面,必然導(dǎo)致給水工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的失敗。因此,研究各種不同的給水工業(yè)發(fā)展途徑,探討它們?cè)诟髯杂兴鶄?cè)重的情況下,如何相互兼顧,保證三個(gè)內(nèi)

涵得到協(xié)調(diào),這是給水工業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究的難點(diǎn)與核心內(nèi)容。在這一研究之前,我們有必要對(duì)給水工業(yè)的基本特性進(jìn)行深入的探討。

3給水工業(yè)的特性:公益性和商品性

給水工業(yè)最主要的特性是其公益性。長(zhǎng)期以來(lái),給水工業(yè)在絕大多數(shù)國(guó)家主要以非營(yíng)利的社會(huì)公益事業(yè)的形式存在。這種存在形式可以歸結(jié)為如下幾方面的原因。首先,水是生產(chǎn)生活的必需品,不同的生產(chǎn)部門(mén)、不同的社會(huì)階層都必須用水,因而決定了給水的價(jià)格需求彈性和收入需求彈性很小。這也是產(chǎn)生公平給水問(wèn)題的原因,即不能因?yàn)楦呤杖胝叩闹Ц兑庠父呔秃雎陨踔练艞墝?duì)低收入者的給水;不能因?yàn)椴糠中袠I(yè)的用水效益高就拒絕對(duì)社會(huì)基礎(chǔ)行業(yè)的給水。從而導(dǎo)致了水價(jià)的制定不能完全以市場(chǎng)為杠桿,給水工業(yè)必須以保證全社會(huì)的基本用水需求為首要目標(biāo),而不是利潤(rùn)最大化,顯然這個(gè)目標(biāo)本身具有強(qiáng)烈的公益性。

其次,給水工業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量直接影響和制約了公眾的健康,必須對(duì)整個(gè)行業(yè)的給水水質(zhì)和水量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控和管理,避免事故尤其是惡性事故的發(fā)生。這就無(wú)形中強(qiáng)化了政府和公眾的職能,給水企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的任何反應(yīng)特別是短期行為往往引起政府和公眾的強(qiáng)烈關(guān)注,從而造成了給水企業(yè)的對(duì)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的非敏感性。這種特點(diǎn)也是公益性的重要表現(xiàn)之一。

再次,由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的原因,給水企業(yè)(水廠在其產(chǎn)生和發(fā)展的最初階段就形成了低價(jià)供水的特點(diǎn)。在給水工業(yè)發(fā)展的初期,新建水廠為了占領(lǐng)市場(chǎng),必須與原來(lái)的打井取水、直接從湖泊河流等水源取水的個(gè)體給水行為進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)[10]。顯然,因?yàn)樵缙趥€(gè)體給水的成本不高,競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果是自來(lái)水的水價(jià)也很低。根據(jù)諾斯的制度變遷理論,在公共政策的決策中 人們過(guò)去做出的選擇決定了他們現(xiàn)在可能的選擇 [11],因此,長(zhǎng)期以來(lái)認(rèn)為自來(lái)水應(yīng)該低價(jià)供應(yīng)的觀念不能不說(shuō)與這種歷史低水價(jià)的慣性作用有著藕斷絲連的聯(lián)系。

決定給水工業(yè)以社會(huì)公益事業(yè)形式存在的另一個(gè)重要原因是自來(lái)水廠及其輸配水管網(wǎng)系統(tǒng)需要大量的建設(shè)投資和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用,而且規(guī)劃建設(shè)時(shí)間超長(zhǎng),使用周期受許多不確定性因素影響。一般一個(gè)城市的給水系統(tǒng)從規(guī)劃設(shè)計(jì)到建設(shè)完成需要

20年左右的時(shí)間;給水處理設(shè)施的使用年限至少20年,輸配水管線管網(wǎng)的年限一般都是50年、100年甚至更長(zhǎng)[12]。這就極大地增加了給水工業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于這種高投資、高風(fēng)險(xiǎn)、低收益的基礎(chǔ)性行業(yè),個(gè)體不愿也很少有能力參與,由政府集資建設(shè)、統(tǒng)籌控制和管理因而成為世界各國(guó)的廣泛實(shí)踐。所以,給水工業(yè)由市政公共部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)也就在情理之中。

由于上述原因,公益性給水的存在可以說(shuō)具有很大的必然性,在很多國(guó)家的一定時(shí)期內(nèi)也得到了健康良好的發(fā)展。但隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的變化,它也產(chǎn)生和積累了許多矛盾,并且,隨著全球市場(chǎng)化的趨勢(shì)增強(qiáng),這些矛盾也越來(lái)越突出。首先是公平給水失效。為了保證低收入者也能獲得必要的供水,傳統(tǒng)的給水事業(yè)通常采取福利供水政策,由政府對(duì)給水部門(mén)進(jìn)行補(bǔ)貼以提供低價(jià)給水。這種措施只注意了公平給水的一個(gè)方面,而忽視了福利分配的公平性,形成了用水越多,享受政府的補(bǔ)貼也越多的局面。這種社會(huì)資源的再分配顯然對(duì)富人有利,從而實(shí)際上加劇了社會(huì)財(cái)富的分配不公。其次是用水浪費(fèi)嚴(yán)重。由于水的收入需求彈性和價(jià)格需求彈性小的假設(shè)只在滿足基本用水量的情況下成立,超過(guò)了這個(gè)水平,其彈性系數(shù)急劇增大。如仍保持低價(jià)供水,必然造成公眾對(duì)奢侈用水的漠視,使節(jié)水技術(shù)和措施的開(kāi)發(fā)和實(shí)施缺乏動(dòng)力,從而造成社會(huì)性的用水浪費(fèi)現(xiàn)象。同時(shí),大規(guī)模的低價(jià)高耗用水

王燦等:給水工業(yè)的特性及其可持續(xù)發(fā)展

也進(jìn)一步加劇了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān),這也是目前不少國(guó)家推行給水工業(yè)市場(chǎng)化的一個(gè)重要原因。另外,政府的持續(xù)財(cái)政補(bǔ)貼阻礙了企業(yè)對(duì)自身生產(chǎn)效率的提高,給水部門(mén)沒(méi)有動(dòng)力開(kāi)發(fā)利用新技術(shù)、減少成本、提高服務(wù)質(zhì)量。在世界范圍內(nèi),幾十年來(lái)緩慢變化的供水技術(shù)、冗腫的人員設(shè)置、陳舊的設(shè)備和設(shè)施是大多數(shù)國(guó)家水工業(yè)面對(duì)的主要問(wèn)題。

給水工業(yè)的另一個(gè)重要屬性是其商品性。給水工業(yè)的產(chǎn)品水凝聚了一定的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng),具有使用價(jià)值和可交換性,因而也是一種商品。由于傳統(tǒng)觀念對(duì)給水工業(yè)公益性的過(guò)分強(qiáng)調(diào),使得人們忽視了給水的商品性。但是,日益嚴(yán)峻的水危機(jī)要求必

須把給水的商品性提高到應(yīng)有的重要地位,不能認(rèn)為水是一種便宜而豐富的資源。目前,幾乎所有易獲得的水源都已開(kāi)發(fā)或正在開(kāi)發(fā),因此未來(lái)開(kāi)發(fā)過(guò)程的單位成本將會(huì)增加。有關(guān)生活供水工程的一篇綜述表明,下一輪供水工程的單位成本將比20世紀(jì)90年代初的水平提高2~3倍[13]。許多發(fā)展中國(guó)家債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重,可用于投資的內(nèi)、外資金有限,而且公用事業(yè)的各種資金需求之間競(jìng)爭(zhēng)激烈,給水工業(yè)的發(fā)展將受到威脅。另一方面,隨著世界人口的持續(xù)增長(zhǎng)和人類活動(dòng)的增加,生態(tài)系統(tǒng)的退化和水體環(huán)境的污染日趨嚴(yán)重,將進(jìn)一步激化用水需求和給水之間的矛盾,從而加劇作為生產(chǎn)生活必需品的水的稀缺性。

4給水工業(yè)的市場(chǎng)化趨勢(shì)

給水工業(yè)的公益性和商品性是相互對(duì)立、矛盾的兩種屬性。強(qiáng)調(diào)給水的公益性必然削弱其商品性,反之亦然。因此,一旦水資源的稀缺性要求突出給水的商品性,就不可避免地要弱化一些屬于公益性的給水行為,同時(shí)強(qiáng)化市場(chǎng)的資源配置功能,如取消用于低價(jià)給水的政府財(cái)政補(bǔ)貼,推行給水工業(yè)的企業(yè)化、市場(chǎng)化。

正是由于上述問(wèn)題的存在,許多國(guó)家給水工業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)由私人建設(shè)與經(jīng)營(yíng)到國(guó)有經(jīng)營(yíng)再到市場(chǎng)化的過(guò)程。最早的時(shí)候,許多與水相關(guān)的服務(wù)都是由私人部門(mén)提供的。20世紀(jì)50年代以前,私人部門(mén)經(jīng)營(yíng)供水行業(yè)非常普遍。即使在今天,在很多國(guó)家,農(nóng)業(yè)灌溉仍是依賴私人部門(mén)進(jìn)行的[14]。公共部門(mén)直接參與給水工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)起始于本世紀(jì)初,40年代后出現(xiàn)了廣泛的國(guó)有化浪潮[15]。然而,自70年代以來(lái),給水工業(yè)的管理體制開(kāi)始逐漸接受私人部門(mén)的參與。不少國(guó)家(如拉美、北美國(guó)家、歐洲國(guó)家等以不同的形式把給水工業(yè)推向了市場(chǎng),特別是80年代,英國(guó)水工業(yè)進(jìn)行了迄今為止最徹底的市場(chǎng)化改革,引起了世界范圍內(nèi)的震動(dòng)和爭(zhēng)論[5]。其間伴隨著法國(guó)給水企業(yè)咄咄逼人的全球戰(zhàn)略的推行以及冷戰(zhàn)的結(jié)束,給水工業(yè)的企業(yè)化、市場(chǎng)化和全球化已成為當(dāng)今國(guó)際上的主導(dǎo)趨勢(shì)。

不同于傳統(tǒng)的公益性或福利性的給水事業(yè),給水工業(yè)企業(yè)化的基本原則是把企業(yè)從政府的附屬機(jī)構(gòu)向獨(dú)立的市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)化。傳統(tǒng)的給水事業(yè)作為政府的附屬物,缺乏獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)自由權(quán)、缺乏有效的機(jī)制來(lái)約束和激勵(lì)企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)效率、擴(kuò)大生

產(chǎn)能力,因而難以調(diào)和日益增長(zhǎng)的用水需求和逐漸緊張的供水條件之間的矛盾。與公益性給水形式相比,水工業(yè)企業(yè)化對(duì)給水企業(yè)來(lái)說(shuō)能更好地使用資金、革新技術(shù)、降低成本;對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō),因?yàn)閺?qiáng)調(diào)了給水的商品屬性,能刺激用水效率的提高,促進(jìn)節(jié)約用水。

給水工業(yè)的企業(yè)化符合其經(jīng)濟(jì)屬性的確切定位,因?yàn)閺哪撤N意義上說(shuō),給水工業(yè)的本質(zhì)是一個(gè)社會(huì)生產(chǎn)行業(yè):取水是對(duì)自然物質(zhì)資源 水 的采掘工業(yè)活動(dòng),給水處理是對(duì)原料 水 的加工工業(yè)活動(dòng),而輸水和配水等給水服務(wù)則是對(duì)凈化處理后的產(chǎn)品水所進(jìn)行的銷售和分配。所以,將傳統(tǒng)的市政給水轉(zhuǎn)向企業(yè)化給水在理論和實(shí)踐上都顯示了一定的生命力。

必須看到,給水工業(yè)企業(yè)化的一個(gè)重要結(jié)果就是給水市場(chǎng)的逐漸國(guó)際化。事實(shí)上,法國(guó)企業(yè)闖入英、美的給水市場(chǎng)正是促成這些國(guó)家給水工業(yè)市場(chǎng)化改制的重要原因之一[5]。這種發(fā)展趨勢(shì)對(duì)我國(guó)的給水工業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國(guó)的給水市場(chǎng)潛力巨大,雖然1995年我國(guó)城市自來(lái)水普及率就達(dá)到了90.7%,但是普遍供水不足,全國(guó)一半以上的城市不同程度地缺水,其中108座城市嚴(yán)重缺水,缺水總量達(dá)到1600萬(wàn)m3/d[16]。而另一方面,我國(guó)的給水企業(yè)發(fā)展落后,規(guī)模不足,技術(shù)水平低,缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。一旦水工業(yè)市場(chǎng)受經(jīng)濟(jì)全球化的影響被迫放開(kāi),即使是很小程度地放開(kāi),都有可能對(duì)我國(guó)的給水工業(yè)造成嚴(yán)重地沖擊。因此必須對(duì)給水工業(yè)的發(fā)展進(jìn)行深層次的探討,研究其發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制,從而為提高我國(guó)給水工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力提供直接的、正確的理論依據(jù)。

另外,還必須看到,給水工業(yè)的市場(chǎng)化削弱了其公益性,給水企業(yè)有可能在利潤(rùn)最大化的驅(qū)動(dòng)下,利用其市場(chǎng)壟斷地位牟取不正當(dāng)利益,如降低服務(wù)質(zhì)量、拒絕向邊遠(yuǎn)住宅區(qū)供水、制定壟斷價(jià)格等,從而損害社會(huì)整體福利。給水工業(yè)的市場(chǎng)化在減少政府部門(mén)一些不必要行為的同時(shí),也增加了很多新的職責(zé),對(duì)其管理能力提出了新的、更高的要求。因此,分析研究市場(chǎng)化過(guò)程

中國(guó)人口?資源與環(huán)境2001年第4期

中的政府管理體系也就成為給水工業(yè)改制的重要內(nèi)容之一,需要進(jìn)一步專門(mén)研究探討。

6結(jié)論

根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的基本原則,本文提出了衡量給水工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的三項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn):(1社會(huì)效益,包括可持續(xù)地開(kāi)采水資源和逐步提高社會(huì)生產(chǎn)生活用水效率;(2消費(fèi)者利益得到保障,即消費(fèi)者的基本用水需求得到最大程度的滿足;(3給水企業(yè)經(jīng)濟(jì)自立,能夠根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整水質(zhì)水量、提高服務(wù)質(zhì)量。對(duì)給水工業(yè)特性的分析表明,偏重給水工業(yè)的公益性而忽視其商品性是造成給水工業(yè)發(fā)展艱難的根源,必須把給水工業(yè)的商品性提高到應(yīng)有重要地位。這種觀念轉(zhuǎn)變的結(jié)果就是給水工業(yè)的市場(chǎng)化趨勢(shì)。給水工業(yè)商品性和公益性的相互競(jìng)爭(zhēng),直接影響到市場(chǎng)化的程度,也制約著給水工業(yè)可持續(xù)發(fā)展三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)。必須研究不同市場(chǎng)化程度對(duì)給水工業(yè)本身及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的影響,研究在不同程度的市場(chǎng)化情況下,政府應(yīng)該采取什么有效措施保證給水工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(編輯:溫武軍 參考文獻(xiàn)

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