第一篇：成思危：中國當(dāng)前民間高利貸問題相當(dāng)嚴(yán)重

成思危：中國當(dāng)前民間高利貸問題相當(dāng)嚴(yán)重

中新網(wǎng)(微博)太原9月26日電(任麗娜)26日下午，中國著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國風(fēng)險(xiǎn)投資之父——成思危，在第六屆中國中部投資貿(mào)易博覽會(huì)中部發(fā)展金融論壇上表示，當(dāng)前中國民間借高利貸的問題相當(dāng)嚴(yán)重，導(dǎo)致中小企業(yè)負(fù)擔(dān)太重，并且影響社會(huì)穩(wěn)定。

成思危現(xiàn)任中國科學(xué)院虛擬經(jīng)濟(jì)和數(shù)字研究中心主任和國際金融論壇主席，他說，當(dāng)前中國民間高利貸的利率已經(jīng)超過了三分，四分，甚至有六分，八分。這造成中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重，有人說不借錢企業(yè)是死，借了錢早晚也得死，因?yàn)槠髽I(yè)的負(fù)擔(dān)太重了，承擔(dān)不起，第二也影響社會(huì)的穩(wěn)定。

據(jù)媒體報(bào)道，近期浙江民間借貸月息一毛都要到處托關(guān)系，而杭州城高利貸莊家不下2000家。

成思危說，中央現(xiàn)在已經(jīng)非常重視民間高利貸盛行的問題，強(qiáng)調(diào)要向中小企業(yè)傾斜貸款，稱之為“定向?qū)捤伞?。但從商業(yè)銀行的本質(zhì)來看，它貸款給中小企業(yè)，特別是民營企業(yè)的成本是比較高的。因?yàn)樯虡I(yè)銀行要承擔(dān)政治風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，交易成本也高。

成思危提出利率市場(chǎng)化問題，就是允許交易銀行跟風(fēng)險(xiǎn)各方面的評(píng)價(jià)，對(duì)于中小企業(yè)的貸款適當(dāng)提高利率。另一方面要強(qiáng)調(diào)企業(yè)自救，因?yàn)楝F(xiàn)代企業(yè)已經(jīng)不是單個(gè)企業(yè)對(duì)單個(gè)企業(yè)，而是供應(yīng)鏈對(duì)供應(yīng)鏈。盡管企業(yè)是單個(gè)的，但上游行業(yè)和下游行業(yè)是拴在一根繩上的螞蚱，企業(yè)在供應(yīng)鏈方面應(yīng)加強(qiáng)金融方面、資金方面的合作，這也是解決中小企業(yè)貸款的另一個(gè)方面。

此外，政府為了要控制通脹，因而政府實(shí)行了緊縮政策，而緊縮政策又會(huì)對(duì)中小企業(yè)有影響，它們從銀行那里借不到錢，只能去借高利貸。

成思危認(rèn)為，溫和的通貨膨脹對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有利的，通貨膨脹要控制，但也要把握一個(gè)度，在抑制通貨膨脹和保經(jīng)濟(jì)增長之間有一個(gè)合理的平衡，并且要注意這是使老百姓收入增長率超過通貨膨脹率，使銀行的利率大于通貨膨脹率。

第二篇：調(diào)研民間高利貸現(xiàn)狀及解決措施

調(diào)研民間高利貸現(xiàn)狀及解決措施

近年來，隨著國家利率政策的調(diào)整以及受農(nóng)戶小額信用貸款難的影響，民間借貸市場(chǎng)更趨活躍，呈現(xiàn)出借貸規(guī)模擴(kuò)張化、借貸用途多樣化的特點(diǎn)，對(duì)金融業(yè)的影響日漸加深，已引起社會(huì)尤其是金融業(yè)內(nèi)人士的廣泛關(guān)注和高度重視

（一）調(diào)查范圍

此次調(diào)查范圍涉及76個(gè)聯(lián)社，98個(gè)基層農(nóng)村信用社所服務(wù)的35個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），264個(gè)行政村。

（二）調(diào)查方式

為了確保調(diào)查的真實(shí)準(zhǔn)確性我們采取多種形式，主要包括：一是召開調(diào)查會(huì)，邀請(qǐng)熟悉情況和有經(jīng)驗(yàn)的人員問相關(guān)問題，以取得有關(guān)情況和信息；二是采取實(shí)地考察走訪的方法，取得材料；三是采取書面咨詢的方式，向農(nóng)民群眾發(fā)出調(diào)查問卷，其中包括隨機(jī)抽樣入戶問卷調(diào)查

（三）調(diào)查結(jié)果

我們經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有28個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、184個(gè)行政村存在程度不同的“民間借貸”。有934戶農(nóng)民參與“民間借貸”活動(dòng)，占當(dāng)?shù)乜傓r(nóng)戶的1.23％。借款總額約為139萬元，占農(nóng)村信用社貸款余額的0.29％?！懊耖g借貸”的一般金額在2000元到15000元之間，借款最高月息為60‰，借款用途形式多樣，主要有經(jīng)商辦企業(yè)、資金周轉(zhuǎn)、求醫(yī)治病、子女上學(xué)、建房購車、非法賭博等。高利貸在一定范圍內(nèi)、一定程度上擾亂了我們的生活秩序，也影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定

（四）調(diào)查分析

調(diào)查分析民間借貸的成因

（一）大量閑置資金誘發(fā)民間借貸.1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，2004年農(nóng)民人均純收入達(dá)到2621元比1999年增40.02%，年均增長7.2%。

2、全鎮(zhèn)30萬外出務(wù)工勞動(dòng)力每年獲得勞務(wù)收入達(dá)6－8個(gè)億右。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在崗職工年收入11689元，比1999年增106.3%，年均增15.8%。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民本有存錢防老的習(xí)慣，2004年全縣金融機(jī)構(gòu)個(gè)人存款余額高達(dá)43.6億元，其中定期存款32.64億元。

5、近幾年國營企事業(yè)單位改制，一些職工的改制補(bǔ)償金少則一二萬，多則五六萬以上，大多投入了民間借貸市場(chǎng).（二）利益誘惑，激活民間借貸。

1、銀行系統(tǒng)存款利率連續(xù)調(diào)低，從貨幣政策來說 2011年貨幣政策由“寬”入“緊”，造成供需失衡加速。自1997年以來，儲(chǔ)蓄收益率大降。目前，一年期居民儲(chǔ)蓄存款利率為1.98%，稅后利率實(shí)際為1.68%；從2003年10月份起，儲(chǔ)蓄存款利率減去居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）5.4%，實(shí)際存款利率為－3.72%；征收20%利息稅，使儲(chǔ)蓄收益跌至底線。

2、民間借貸的利率較高，最少也超過銀行的年利率，一般為10%，有的甚至高于40%。銀行業(yè)的資產(chǎn)增值能力不及民間資本。由于央行利率管制，大部分資金在銀行體系內(nèi)的收益率較低，甚至處于負(fù)利率狀態(tài)，而民間借貸極高的收益率必然吸引資金流向民間借貸市場(chǎng) 由于資金的價(jià)格、供應(yīng)量應(yīng)該是市場(chǎng)供需雙方自由決定，所以民間借貸較好地順應(yīng)了利率市場(chǎng)化的需求。利率下調(diào)。隨著近幾年利率下調(diào)，居民儲(chǔ)蓄存款征收利息稅，使有一定積蓄的農(nóng)民放棄儲(chǔ)蓄存款

3、出借方和借款人雙方看起來實(shí)現(xiàn)了雙贏。借款人認(rèn)為借款比銀行貸款來得快，在短時(shí)間內(nèi)籌集所需資金，即使利息高于銀行貸款利息，但可以應(yīng)對(duì)稍縱即逝的商機(jī)，仍有利可圖。出借人認(rèn)為，民間借貸銀行存款收益高，可以不繳銀行存款必繳的利息稅。

（三）信貸門檻過高助長民間借貸。

1、信貸體制問題。一是銀行貸款遵循安全性、盈利性和流動(dòng)性三原則，要求貸款人提供相應(yīng)擔(dān)保，或資產(chǎn)抵、質(zhì)押。二是國有商業(yè)銀行的運(yùn)營目標(biāo)為控制信貸風(fēng)險(xiǎn)、防止壞帳比率上升。增發(fā)信貸不但不能帶來直接收益，反而可能誘發(fā)更大的金融風(fēng)險(xiǎn)，不如少放貸甚至不放貸。

2、。中小企業(yè)資金需求旺盛，在我國現(xiàn)行制度下，各家銀行依然比較偏愛大型優(yōu)質(zhì)客戶，中小企業(yè)的融資難問題一直沒有得到解決，當(dāng)前國家收緊信貸趨勢(shì)下，中小企業(yè)融資難問題嚴(yán)重。地方發(fā)展問題一些縣不是老少邊窮庫區(qū)縣，國家安排的重大項(xiàng)目均未考慮這些縣，縣內(nèi)缺乏好的貸款項(xiàng)目，致使金融部門投資方向缺失

3、國家宏觀調(diào)控。近年來，國家實(shí)施宏觀調(diào)控政策逐步到位，人民銀行采取適度從緊的貨幣政策，加劇銀根緊縮，控制信貸增長過快勢(shì)頭，導(dǎo)致信貸資金供給趨緩，金融機(jī)構(gòu)被迫收縮信貸規(guī)模，壓縮短期流動(dòng)資金貸款。

4、市場(chǎng)因素問題。一方面，國家為嚴(yán)格控制鋼鐵、水泥等過熱行業(yè)投資，收縮信貸規(guī)模，另一方面，原材料、動(dòng)力、燃料等價(jià)格持續(xù)上漲，原本很難獲得信貸支持的中小企業(yè)、個(gè)體工商戶資金差口增大。

（四）金融監(jiān)管不完善縱容民間借貸。

1、近兩年金融體制改革，人民銀行職能轉(zhuǎn)換，不再對(duì)企業(yè)融資行為進(jìn)行監(jiān)管，民間借貸因此處于自發(fā)狀態(tài)。

2、新成立的銀監(jiān)部門主要負(fù)責(zé)對(duì)銀行業(yè)實(shí)施監(jiān)管，其管理權(quán)限中未明確監(jiān)管民間借貸，民間借貸成為客觀上的監(jiān)管“盲區(qū)”。

3、金融管理屬條條管理，地方政府沒有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)及職能。民間借貸在各方面的默許之下滋生并蔓延開來。

（五）民企形象模糊成全民間借貸。

1、個(gè)體經(jīng)營戶、中小企業(yè)在社會(huì)公眾中的形象和口碑相當(dāng)不錯(cuò)，一旦放出口風(fēng)，許諾付給若干利息、按時(shí)償付本息，親戚、朋友或熟人就會(huì)主動(dòng)甚至托關(guān)系把錢送上門來，有的唯恐借款人拒借。

2、民營企業(yè)對(duì)銀行的貸款需求表現(xiàn)為“急、小、多”，給銀行業(yè)帶來的是業(yè)務(wù)量大、風(fēng)險(xiǎn)大、管理成本大。

3、民營經(jīng)濟(jì)信用透支嚴(yán)重，銀行不敢輕易放貸。一是民營企業(yè)經(jīng)營管理普遍存在這樣那樣的問題。二是生產(chǎn)狀況欠佳，家庭化管理模式，技術(shù)力量整體滯后，產(chǎn)品銷售市場(chǎng)不穩(wěn)定，前景難以判斷。三是改制企業(yè)曾給金融部門造成過巨額貸款無法收回。四是惡意偷逃債務(wù)，個(gè)別民營企業(yè)主只想貸款。五是民營企業(yè)的權(quán)益缺乏有效保護(hù)

民間高利貸貸的危害及影響

由于民間借貸游離于國家宏觀調(diào)控之外,借貸行為受國家宏觀調(diào)控政策的影響較小,隨意性特征明顯。因此民間借貸存在著大量風(fēng)險(xiǎn)，高利貸讓人背上了沉重的包袱，走上了艱難的生活道路。主要表現(xiàn)在：（1）高利貸的侵入使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活日趨畸形，建立在暴力和暴利基礎(chǔ)上的高利貸重重瓜分農(nóng)民利益，使借貸農(nóng)戶不堪重負(fù)。（2）高利貸的盛行使地方黑惡勢(shì)力羽翼豐滿，其干擾經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能力也逐漸增強(qiáng)。（3）不利于農(nóng)村精神文明建設(shè)。精神文明是建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，民間借貸則是唯利是圖，淡化了互幫互助的傳統(tǒng)美德，由于民間高利貸行為的隨意性，存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，因借款不能按時(shí)歸還而引發(fā)的糾紛和案件有所增加，影響了社會(huì)的穩(wěn)定。帶有黑社會(huì)性質(zhì)的高利貸往往引發(fā)打架斗毆、人員傷亡的嚴(yán)重后果，在無法終結(jié)債務(wù)的情況下，為躲債有家難歸。（4）農(nóng)村市場(chǎng)秩序遭到破壞，發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效“農(nóng)業(yè)的目標(biāo)成為空想。（5）高利息也加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致企業(yè)資金使用進(jìn)入惡性循環(huán)。高利貸逐漸成為了社會(huì)毒瘤，在很多地方已經(jīng)出現(xiàn)因?yàn)楦呃J被逼抵押房屋、東躲西藏遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，甚至有自殺的現(xiàn)象。此時(shí)，農(nóng)民一方面抱怨高利貸給生活帶來的艱難，另一方面卻又對(duì)這種現(xiàn)狀無可奈何，就在一些農(nóng)村形成了一個(gè)怪圈

遏制高利貸的方法及措施

有效遏止高利貸要做到：（1）在國家政策方面要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，賦予農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)一些特殊的政策，尤其是資金方面的支持，同時(shí)與農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障制度、保險(xiǎn)制度結(jié)合在一起，增加貸款的有效供給，提高落后地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的速度，逐漸把高利貸擠出市場(chǎng)。（2）基層人民銀行一方面應(yīng)該耐心宣傳國家政策,講明監(jiān)測(cè)與個(gè)人財(cái)產(chǎn)和借貸行為無關(guān),并對(duì)個(gè)人資料嚴(yán)格保密。另一方面讓群眾明確在什么情況下民間借貸行為受國家法律保護(hù),并且怎樣維護(hù)自己的合法權(quán)益。并且金融部門要積極籌措資金，提高服務(wù)水平。一是在堅(jiān)持適度從緊的貨幣政策的前提下，適時(shí)對(duì)那些經(jīng)營管理水平較高，產(chǎn)品有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，能夠還本付息的企業(yè)加大信貸投入力度，支持其合理的資金需求。第二是努力改善服務(wù)水平，利用現(xiàn)代技術(shù)為居民提供簡(jiǎn)便、快捷的存款服務(wù)。第三是各國有商業(yè)銀行的信貸資金在向大中型企業(yè)或大項(xiàng)目?jī)A斜的同時(shí)，也應(yīng)該適當(dāng)滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理資金需求，以緩解資金供求矛盾。第四是人民銀行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社的政策引導(dǎo)，要設(shè)立支農(nóng)貸款比例、農(nóng)戶貸款發(fā)放量、發(fā)放戶數(shù)和資金回收率等若干指標(biāo)，加大信用社支農(nóng)服務(wù)的檢查監(jiān)督和考核力度。五是金融部門要?jiǎng)?chuàng)造條件，積極開拓融資市場(chǎng)，為企業(yè)直接融資創(chuàng)造條件，從而規(guī)范企業(yè)行為，同時(shí)也為投資者正確地把握投資方向提供穩(wěn)妥的金融條件。（3）在法律方面。用法律法規(guī)來引導(dǎo)、調(diào)整和規(guī)范，保護(hù)合法的、正常的民間借貸，打擊高利貸。目前高利貸盛行與司法制度尚未完善有很大關(guān)系，我國現(xiàn)在對(duì)農(nóng)村高利貸的現(xiàn)狀目前還缺乏有效的監(jiān)管手段，今后應(yīng)將民間借貸納入監(jiān)管范疇，盡快制定管理民間借貸業(yè)務(wù)的規(guī)定，以法律形式規(guī)范民間借貸活動(dòng)，保護(hù)民間借貸雙方的合法權(quán)益，凈化民間資本市場(chǎng)。1.明確民間借貸出借金額、管理機(jī)構(gòu).規(guī)定只要是有利息收入的,必須到管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記,納稅,規(guī)范民間借貸行為。2.要制定完善合理的民間借貸法規(guī)和辦法，正確引導(dǎo)民間借貸行為。鑒于目前民間借貸普遍存在且有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，國家或相關(guān)部門要盡快制定《民間借貸法規(guī)》或《民間借貸管理辦法》，以規(guī)范、保護(hù)正常的民間借貸行為，引導(dǎo)民間借貸走上正常的運(yùn)行軌道。同時(shí)，對(duì)一些乘人之危而攫取高額暴利的高利貸者則堅(jiān)決予以打擊、取締，以維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

4、是民間融資的高利率導(dǎo)致了民間融資缺乏法律保障,存在制度性風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見》的有關(guān)規(guī)定:“民間借貸的利率可以適當(dāng)高于銀行的利率,但最高不得超過銀行同類貸款利率的四倍”。還規(guī)定:“自然人之間的借款合同對(duì)支付利息沒有約定或約定不明確的,視為不支付利息”。如果公民之間的借款沒有約定利息,貸款方就無權(quán)收取利息。而當(dāng)借款人決定不歸還借款時(shí),出借人往往也不依靠法律手段去解決。他們習(xí)慣于雇傭社會(huì)上的無業(yè)青年以暴力的方式逼迫借款人還錢。這種行為在不少地方出現(xiàn)了導(dǎo)致借款人死亡的情況。針對(duì)出現(xiàn)暴力現(xiàn)象的發(fā)生，必須強(qiáng)化金融和法律知識(shí)宣傳，正確引導(dǎo)民間借貸健康運(yùn)行。首先是在辦理手續(xù)上，要引導(dǎo)其按照銀行辦理貸款的程序，有憑有據(jù)，大額度貸款實(shí)行公證，防止產(chǎn)生不必要的糾紛，其次要引導(dǎo)民間借貸資金用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，防止用于非正常消費(fèi)。此外，政府部門應(yīng)妥善處理好社會(huì)上的待業(yè)青年。當(dāng)借款人不能返還借款的時(shí)候,出借人會(huì)把目光盯向這些青年,以暴力的方式逼迫借款人還錢。而在逼迫的過程中,很容易引發(fā)違法甚至犯罪行為。因此,政府部門應(yīng)盡力對(duì)這部分青年人做好就業(yè)安置工作。

（4）制定相應(yīng)的處罰措施。加大對(duì)賭博等非正?！懊耖g借貸”的打擊力度，公安、檢察院和法院等政法部門要建立聯(lián)席制度，對(duì)因高利貸引發(fā)的非法拘禁、敲詐勒索以及尋釁滋事等刑事案件要依法公開判決，震懾其他放高利貸的人。金融部門要積極籌措資金，提高服務(wù)水平對(duì)一些乘人之危而攫取高額暴利的高利貸者則堅(jiān)決予以打擊、取締，以維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。（5）保護(hù)合法的借貸活動(dòng)，維護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。必須在繼續(xù)改革和完善正規(guī)金融的同時(shí)，讓農(nóng)村一部分非正規(guī)金融即民間金融“浮出水面”。加快金融體制改革，為不同所有制經(jīng)濟(jì)主體提供全方位的金融服務(wù)政府部門要嚴(yán)肅查處，以維護(hù)社會(huì)安定和金融秩序。

調(diào)查體會(huì)

從調(diào)結(jié)果得出，針對(duì)民間高利貸現(xiàn)象的發(fā)生，金融監(jiān)管出現(xiàn)很多的漏洞，我們必須的徹底整改，消除隱患，高利貸嚴(yán)重影響民間的生活，有效解決高利貸問題我們刻不容緩。我們必須采取各種方法和制定多種措施來減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。還民間借貸一縷明媚的陽光。讓民間借貸作為一種融資方式更加促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,突出民間借貸的重要性。讓農(nóng)民生活幸福安定，不再背負(fù)沉重的高利貸包袱。

第三篇：調(diào)研民間高利貸現(xiàn)狀及解決措施

調(diào)研民間高利貸現(xiàn)狀及解決措施

近年來，隨著國家利率政策的調(diào)整以及受農(nóng)戶小額信用貸款難的影響，民間借貸市場(chǎng)更趨活躍，呈現(xiàn)出借貸規(guī)模擴(kuò)張化、借貸用途多樣化的特點(diǎn)，對(duì)金融業(yè)的影響日漸加深，已引起社會(huì)尤其是金融業(yè)內(nèi)人士的廣泛關(guān)注和高度重視。

一、調(diào)查范圍

此次調(diào)查范圍涉及72個(gè)聯(lián)社，686個(gè)基層農(nóng)村信用社所服務(wù)的1280個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），22278個(gè)行政村

二、調(diào)查方式

此次調(diào)查采取多種形式，主要包括：一是召開調(diào)查會(huì)，邀請(qǐng)熟悉情況和有經(jīng)驗(yàn)的人員開會(huì)座談，借以取得有關(guān)情況和信息；二是采取實(shí)地考察走訪的方法，走門串戶用拉家常的方式取得第一手材料；三是采取書面咨詢的方式，向農(nóng)民群眾發(fā)出調(diào)查問卷，由被調(diào)查者按要求將實(shí)際情況逐一填寫，然后統(tǒng)一收回分析研究，為掌握全省“民間高利貸”的真實(shí)情況提供了可靠的依據(jù)。

三、調(diào)查結(jié)果

經(jīng)過抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全省有27個(gè)縣（市、區(qū)）、136個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1688個(gè)行政村存在程度不同的“民間借貸”。有93643戶農(nóng)民參與“間借貸”活動(dòng)，占全省總農(nóng)戶5927286戶的1.62％。借款總額約為19687萬元，占全省農(nóng)村信用社貸款余額4229872萬元的0.46％?！懊耖g借貸”的一般金額在5000元到20000元之間，借款最高月息為80‰，借款用途形式多樣，主要有經(jīng)商辦企業(yè)、資金周轉(zhuǎn)、婚喪嫁娶、求醫(yī)治病、孩子上學(xué)、買房購車、賭博等。這次我們通過深入農(nóng)戶與農(nóng)民的談心和溝通得知，極個(gè)別地方也存在放貸者在追討債務(wù)過程中出現(xiàn)很多因?yàn)楦呃J被逼抵押房屋、東躲西藏遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，甚至有被殘忍殺害的現(xiàn)象。這說明在一定區(qū)域、一定范圍內(nèi)，誠信缺失的環(huán)境下，影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

四、調(diào)查分析民間借貸的成因

（一）大量閑置資金誘發(fā)民間借貸.1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，2004年農(nóng)民人均純收入達(dá)到2621元比1999年增40.02%，年均增長7.2%。

2、全鎮(zhèn)30萬外出務(wù)工勞動(dòng)力每年獲得勞務(wù)收入達(dá)6－8個(gè)億右。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在崗職工年收入11689元，比1999年增106.3%，年均增15.8%。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民本有存錢防老的習(xí)慣，2004年全縣金融機(jī)構(gòu)個(gè)人存款余額高達(dá)43.6億元，其中定期存款32.64億元。

5、近幾年國營企事業(yè)單位改制，一些職工的改制補(bǔ)償金少則一二萬，多則五六萬以上，大多投入了民間借貸市場(chǎng).（二）利益誘惑，激活民間借貸。

1、銀行系統(tǒng)存款利率連續(xù)調(diào)低。自1997年以來，儲(chǔ)蓄收益率大降。目前，一年期居民儲(chǔ)蓄

存款利率為1.98%，稅后利率實(shí)際為1.68%；從2003年10月份起，儲(chǔ)蓄存款利率減去居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）5.4%，實(shí)際存款利率為－3.72%；征收20%利息稅，使儲(chǔ)蓄收益跌至底線。

2、民間借貸的利率較高，最少也超過銀行的年利率，一般為10%，有的甚至高于40%。

3、出借方和借款人雙方看起來實(shí)現(xiàn)了雙贏。借款人認(rèn)為借款比銀行貸款來得快，在短時(shí)間內(nèi)籌集所需資金，即使利息高于銀行貸款利息，但可以應(yīng)對(duì)稍縱即逝的商機(jī)，仍有利可圖。出借人認(rèn)為，民間借貸銀行存款收益高，可以不繳銀行存款必繳的利息稅。

（三）信貸門檻過高助長民間借貸。

1、信貸體制問題。一是銀行貸款遵循安全性、盈利性和流動(dòng)性三原則，要求貸款人提供相應(yīng)擔(dān)保，或資產(chǎn)抵、質(zhì)押。二是國有商業(yè)銀行的運(yùn)營目標(biāo)為控制信貸風(fēng)險(xiǎn)、防止壞帳比率上升。增發(fā)信貸不但不能帶來直接收益，反而可能誘發(fā)更大的金融風(fēng)險(xiǎn)，不如少放貸甚至不放貸。

2、地方發(fā)展問題一些縣不是老少邊窮庫區(qū)縣，國家安排的重大項(xiàng)目均未考慮這些縣，縣內(nèi)缺乏好的貸款項(xiàng)目，致使金融部門投資方向缺失。

3、國家宏觀調(diào)控。近年來，國家實(shí)施宏觀調(diào)控政策逐步到位，人民銀行采取適度從緊的貨幣政策，加劇銀根緊縮，控制信貸增長過快勢(shì)頭，導(dǎo)致信貸資金供給趨緩，金融機(jī)構(gòu)被迫收縮信貸規(guī)模，壓縮短期流動(dòng)資金貸款。

4、市場(chǎng)因素問題。一方面，國家為嚴(yán)格控制鋼鐵、水泥等過熱行業(yè)投資，收縮信貸規(guī)模，另一方面，原材料、動(dòng)力、燃料等價(jià)格持續(xù)上漲，原本很難獲得信貸支持的中小企業(yè)、個(gè)體工商戶資金差口增大。

（四）金融監(jiān)管不完善縱容民間借貸。

1、近兩年金融體制改革，人民銀行職能轉(zhuǎn)換，不再對(duì)企業(yè)融資行為進(jìn)行監(jiān)管，民間借貸因此處于自發(fā)狀態(tài)。

2、新成立的銀監(jiān)部門主要負(fù)責(zé)對(duì)銀行業(yè)實(shí)施監(jiān)管，其管理權(quán)限中未明確監(jiān)管民間借貸，民間借貸成為客觀上的監(jiān)管“盲區(qū)”。

3、金融管理屬條條管理，地方政府沒有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)及職能。民間借貸在各方面的默許之下滋生并蔓延開來。

（五）民企形象模糊成全民間借貸。

1、個(gè)體經(jīng)營戶、中小企業(yè)在社會(huì)公眾中的形象和口碑相當(dāng)不錯(cuò)，一旦放出口風(fēng)，許諾付給若干利息、按時(shí)償付本息，親戚、朋友或熟人就會(huì)主動(dòng)甚至托關(guān)系把錢送上門來，有的唯恐借款人拒借。

2、民營企業(yè)對(duì)銀行的貸款需求表現(xiàn)為“急、小、多”，給銀行業(yè)帶來的是業(yè)務(wù)量大、風(fēng)險(xiǎn)大、管理成本大。

3、民營經(jīng)濟(jì)信用透支嚴(yán)重，銀行不敢輕易放貸。一是民營企業(yè)經(jīng)營管理普遍存在這樣那樣的問題。二是生產(chǎn)狀況欠佳，家庭化管理模式，技術(shù)力量整體滯后，產(chǎn)品銷售市場(chǎng)不穩(wěn)定，前景難以判斷。三是改制企業(yè)曾給金融部門造成過巨額貸款無法收回。四是惡意偷逃債務(wù)，個(gè)別民營企業(yè)主只想貸款。五是民營企業(yè)的權(quán)益缺乏有效保護(hù)。

五、針對(duì)民間借貸存在的問題所提的建議

由于民間借貸游離于國家宏觀調(diào)控之外,借貸行為受國家宏觀調(diào)控政策的影響較小,隨意性特征明顯。因此民間借貸存在著大量風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1、是以民營企業(yè)為主體的經(jīng)營性風(fēng)險(xiǎn)?？h域民營企業(yè)普遍存在管理水平較低、人員素質(zhì)較差、財(cái)務(wù)體制不健全、信用等級(jí)低等問題。同時(shí),縣域大部分民營企業(yè)主要從事農(nóng)副產(chǎn)品的收購和初級(jí)加工,產(chǎn)品附加值低,這就注定了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的效能相對(duì)低下,贏利能力差。

這也是正規(guī)金融信貸難以注入資金的主要原因。因此,隨著民間融資規(guī)模的不斷擴(kuò)張,民營企業(yè)逐漸成為民間借貸的主體,從而資金的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)增高,經(jīng)營性風(fēng)險(xiǎn)因素也呈上升趨勢(shì)。

對(duì)于出現(xiàn)著這種問題，我認(rèn)為，第一,加大金融監(jiān)管力度,維護(hù)正常的金融秩序。根據(jù)我國有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)的規(guī)定,人民銀行對(duì)全國的金融業(yè)有監(jiān)管的職責(zé)。而對(duì)民間借貸進(jìn)行有效的監(jiān)管,則是基層人民銀行的職責(zé)所在。當(dāng)前對(duì)民間借貸監(jiān)測(cè)存在的問題是,借錢者認(rèn)為“借錢不光榮”,不愿意向外透露借貸信息,如城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和下崗失業(yè)人員再就業(yè)都需要資金的支持和信貸投入,而縣域各國有商業(yè)銀行小額貸款業(yè)務(wù)幾乎沒有發(fā)生,農(nóng)村信用社支持“三農(nóng)”后資金也非常緊張,因此只好轉(zhuǎn)向民間借貸,但在實(shí)際選監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)時(shí),監(jiān)測(cè)到的戶數(shù)極少。再如:中小企業(yè)貸款難問題日漸突出,在銀行貸款無門的情況下,企業(yè)為了自身發(fā)展,也加入到民間融資的行列來,而且資金額比個(gè)人借貸更大。但在深入企業(yè)調(diào)查時(shí),明知企業(yè)有民間融資行為,企業(yè)卻不予承認(rèn),所以也就無法統(tǒng)計(jì)。同時(shí),債權(quán)人也堅(jiān)持“財(cái)不外轉(zhuǎn)露”的思想,不愿向外透露借貸信息,實(shí)際監(jiān)測(cè)大多采用側(cè)面打聽的方式,加大了監(jiān)測(cè)的難度。對(duì)此,基層人民銀行一方面應(yīng)該耐心宣傳國家政策,講明監(jiān)測(cè)與個(gè)人財(cái)產(chǎn)和借貸行為無關(guān),并對(duì)個(gè)人資料嚴(yán)格保密。另一方面讓群眾明確在什么情況下民間借貸行為受國家法律保護(hù),并且怎樣維護(hù)自己的合法權(quán)益。并且金融部門要積極籌措資金，提高服務(wù)水平。一是在堅(jiān)持適度從緊的貨幣政策的前提下，適時(shí)對(duì)那些經(jīng)營管理水平較高，產(chǎn)品有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，能夠還本付息的企業(yè)加大信貸投入力度，支持其合理的資金需求。第二是努力改善服務(wù)水平，利用現(xiàn)代技術(shù)為居民提供簡(jiǎn)便、快捷的存款服務(wù)。第三是各國有商業(yè)銀行的信貸資金在向大中型企業(yè)或大項(xiàng)目?jī)A斜的同時(shí)，也應(yīng)該適當(dāng)滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理資金需求，以緩解資金供求矛盾。第四是人民銀行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社的政策引導(dǎo)，要設(shè)立支農(nóng)貸款比例、農(nóng)戶貸款發(fā)放量、發(fā)放戶數(shù)和資金回收率等若干指標(biāo)，加大信用社支農(nóng)服務(wù)的檢查監(jiān)督和考核力度。五是金融部門要?jiǎng)?chuàng)造條件，積極開拓融資市場(chǎng)，為企業(yè)直接融資創(chuàng)造條件，從而規(guī)范企業(yè)行為，同時(shí)也為投資者正確地把握投資方向提供穩(wěn)妥的金融條件。

2、是民間融資的高利率導(dǎo)致了資金成本風(fēng)險(xiǎn)。目前,縣域民間融資的利率大多呈高升趨勢(shì),有的利率已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了當(dāng)?shù)貙?shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和借款方的實(shí)際承受能力,加重了資金借入方的成本支出,獲取利潤的空間被壓縮或虧損;但對(duì)于資金的供給方來說,利率高,能夠?yàn)槠鋵?shí)現(xiàn)資金效益的最大化,然而過分追求資金的效益性,卻忽視資金的安全性,最終結(jié)果只能是兩敗俱傷。

針對(duì)存在著這種問題，必須加以重視。我個(gè)人認(rèn)為，銀監(jiān)會(huì)應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起金融監(jiān)管職責(zé)，制止和規(guī)范民間借貸行為。金融監(jiān)管部門應(yīng)制訂嚴(yán)格的管理規(guī)定，給予民間金融一定的法律地位，尤其是對(duì)自發(fā)形成的有組織的金融活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)管，避免“金融**”；同時(shí)也要堅(jiān)決保護(hù)合法的借貸活動(dòng)，維護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。必須在繼續(xù)改革和完善正規(guī)金融的同時(shí)，讓農(nóng)村一部分非正規(guī)金融即民間金融“浮出水面”。

3、是民間融資的程序簡(jiǎn)化導(dǎo)致了道德性風(fēng)險(xiǎn)。民間融資方式程序簡(jiǎn)單,且極不規(guī)范,決定了道德性風(fēng)險(xiǎn)的存在。民間借貸之所以被推崇,主要是受資金需求方無可供抵押或擔(dān)保的標(biāo)的物所致。同時(shí),民間融資的供資方并沒有一套類似于銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的信貸管理辦法,對(duì)資金的借人方缺乏有效的約束和監(jiān)管,一旦借入方以此來詐騙錢財(cái),將給資金供給方帶來不可挽回的損失。

我個(gè)人觀點(diǎn)認(rèn)為，國家必須制定民間借貸法律規(guī)范。1.明確民間借貸出借金額、管理機(jī)構(gòu).規(guī)定只要是有利息收入的,必須到管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記,納稅,規(guī)范民間借貸行為。2.要制定完善合理的民間借貸法規(guī)和辦法，正確引導(dǎo)民間借貸行為。鑒于目前民間借貸普遍存在且有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，國家或相關(guān)部門要盡快制定《民間借貸法規(guī)》或《民間借貸管理辦法》，以規(guī)范、保護(hù)正常的民間借貸行為，引導(dǎo)民間借貸走上正常的運(yùn)行軌道。同時(shí)，對(duì)一些乘人之危而攫取高額暴利的高利貸者則堅(jiān)決予以打擊、取締，以維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

4、是民間融資的高利率導(dǎo)致了民間融資缺乏法律保障,存在制度性風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見》的有關(guān)規(guī)定:“民間借貸的利率可以適當(dāng)高于銀行的利率,但最高不得超過銀行同類貸款利率的四倍”。還規(guī)定:“自然人之間的借款合同對(duì)支付利息沒有約定或約定不明確的,視為不支付利息”。如果公民之間的借款沒有約定利息,貸款方就無權(quán)收取利息。而當(dāng)借款人決定不歸還借款時(shí),出借人往往也不依靠法律手段去解決。他們習(xí)慣于雇傭社會(huì)上的無業(yè)青年以暴力的方式逼迫借款人還錢。這種行為在不少地方出現(xiàn)了導(dǎo)致借款人死亡的情況。

針對(duì)出現(xiàn)暴力現(xiàn)象的發(fā)生，必須強(qiáng)化金融和法律知識(shí)宣傳，正確引導(dǎo)民間借貸健康運(yùn)行。首先是在辦理手續(xù)上，要引導(dǎo)其按照銀行辦理貸款的程序，有憑有據(jù)，大額度貸款實(shí)行公證，防止產(chǎn)生不必要的糾紛，其次要引導(dǎo)民間借貸資金用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，防止用于非正常消費(fèi)。此外，政府部門應(yīng)妥善處理好社會(huì)上的待業(yè)青年。當(dāng)借款人不能返還借款的時(shí)候,出借人會(huì)把目光盯向這些青年,以暴力的方式逼迫借款人還錢。而在逼迫的過程中,很容易引發(fā)違法甚至犯罪行為。因此,政府部門應(yīng)盡力對(duì)這部分青年人做好就業(yè)安置工作。

六、結(jié)論

對(duì)此，從調(diào)查結(jié)果得出，針對(duì)民間高利貸現(xiàn)象的發(fā)生，金融監(jiān)管出現(xiàn)很多的漏洞，我們必須的徹底整改，消除隱患，還民間借貸一縷明媚的陽光。讓民間借貸作為一種融資方式更加促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,突出民間借貸的重要性。

第四篇：淺談當(dāng)前中國農(nóng)民工問題

淺談當(dāng)前我國農(nóng)民工問題

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工、弱勢(shì)群體、社會(huì)和諧

內(nèi)容摘要：農(nóng)民工是我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中產(chǎn)生的特殊的社會(huì)弱勢(shì)群體，他們已經(jīng)成為我國勞動(dòng)力市場(chǎng)的主力軍，發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)不可或缺的一部分。隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的急劇轉(zhuǎn)型，農(nóng)民工問題也日益凸顯，成為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要影響因素之一，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。因此，深入研究我國的農(nóng)民工問題，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益對(duì)維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

“農(nóng)民工”簡(jiǎn)稱“民工”，是我國當(dāng)前社會(huì)一個(gè)特殊的、龐大的社會(huì)弱勢(shì)群體，他們是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的產(chǎn)物。他們的根在農(nóng)村，農(nóng)村是他們生命的“起點(diǎn)”和“歸宿”，農(nóng)村才是他們的“家”；而他們更多的時(shí)候是呆在城市，城里處處留有他們的足跡和背影，他們與城里人、城市生活有著千絲萬縷的聯(lián)系。農(nóng)民工是一個(gè)復(fù)雜的群體。改革開放以來，農(nóng)民工的素質(zhì)得到了提升，其思想和行為呈現(xiàn)出多元化取向，其群體內(nèi)部也發(fā)生了巨大變化。進(jìn)入21世紀(jì)，農(nóng)民工總量繼續(xù)增加，流動(dòng)廣度和跨度日益擴(kuò)大，組織形式和流動(dòng)方式也日趨復(fù)雜，農(nóng)民工問題已成為構(gòu)建和諧社會(huì)的又一具有強(qiáng)大挑戰(zhàn)性的課題。隨著社會(huì)各界廣泛地參與到農(nóng)民工問題的研究中來，農(nóng)民工問題正得到重視和逐步解決；然而，農(nóng)民工的問題依然很多。我們深切地感到，農(nóng)民工面臨的問題不僅僅關(guān)系到農(nóng)民工個(gè)人的生活福祉，也關(guān)系到社會(huì)的公平與正義，關(guān)系到社會(huì)的和諧與進(jìn)步。只有徹底解決農(nóng)民工問題，構(gòu)建和諧社會(huì)才有希望。

一、農(nóng)民工簡(jiǎn)述

所謂“農(nóng)民工”是指戶籍身份仍是農(nóng)民、享有一定的土地，但主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、以工資為主要收入的人員。根據(jù)流動(dòng)程度的大小，可將農(nóng)民工劃分為三類群體：

第一類是基本融入城市的農(nóng)民工，即在城市有固定的住所、工作單位，收入相對(duì)穩(wěn)定。除了收入需求以外，他們更多的要求獲得尊重、平等權(quán)益以及自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)等。這一群體對(duì)土地的依賴性較少，而對(duì)獲取社會(huì)保障、解決子女教育問題、享受公共醫(yī)療服務(wù)、享有更多公民權(quán)利有較高要求。

第二類是常年在城市打工，但又具有一定流動(dòng)性（主要是春節(jié)返鄉(xiāng)）的農(nóng)民工。他們?cè)诔鞘杏邢鄬?duì)穩(wěn)定的職業(yè)、收入，并構(gòu)成了目前我國農(nóng)民工的主體。他們渴望獲得穩(wěn)定、較高水平的收入，同時(shí)對(duì)公共醫(yī)療服務(wù)、就業(yè)服務(wù)尤其是工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)等也有較強(qiáng)的需求，對(duì)遠(yuǎn)期的養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)需求意愿較弱。這一類農(nóng)民工盡管不以土地為生，但對(duì)土地仍有較強(qiáng)的依賴性。

第三類是間歇性或季節(jié)性在城鎮(zhèn)務(wù)工，仍以農(nóng)業(yè)為主、務(wù)工為輔，或務(wù)工、務(wù)農(nóng)并重。對(duì)他們而言，獲得應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬是其基本需求。由于他們的素質(zhì)普遍偏低，外出具有一定

①的盲目性，所以對(duì)就業(yè)信息服務(wù)、維權(quán)服務(wù)具有較強(qiáng)的需求。

二、農(nóng)民工進(jìn)城原因探析

雖然農(nóng)民工是實(shí)現(xiàn)中國工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化這一歷史使命的主力軍，對(duì)中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)做出了巨大的貢獻(xiàn)，然而他們卻遭受到了這世界上最不公正的待遇。農(nóng)民進(jìn)城，過去門檻很高，后來障礙不少，至今鴻溝尚在。改革開放已有30多年，農(nóng)民工的付出與回報(bào)卻極不相稱，他們未能享受到國民待遇，未能分享和共享改革成果。甚至有人指出，在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“三農(nóng)”問題外，還有“農(nóng)民工”，形成“四農(nóng)”。我們發(fā)現(xiàn)，越來越多的農(nóng)民工已經(jīng)開始出現(xiàn)不滿情緒，由農(nóng)民工引發(fā)的社會(huì)矛盾及社會(huì)治安的問題也越來越多，那么農(nóng)民工究竟是怎樣產(chǎn)生的呢？筆者認(rèn)為，主要有以下四個(gè)方面：

1、人多地少，人地矛盾突出

農(nóng)民工首先是姓農(nóng)，生在農(nóng)村，職在務(wù)農(nóng)，本名農(nóng)民。中國之所以存在如此龐大的農(nóng)民工隊(duì)伍，歸根結(jié)底是由中國長期以來是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國和農(nóng)民大國的國情決定的。眾所周知，我國的陸地面積世界第三，耕地面積占世界的7%。然而，中國畢竟是一個(gè)人口大國，可用耕地很少，人均耕地只相當(dāng)于世界平均水平的1/3。這幾年來，為了適應(yīng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展（例如修建公路，開辟工業(yè)園區(qū)，房地產(chǎn)投資），每年都會(huì)有大量的土地被征用（10年累計(jì)達(dá)1億畝），造成了一大批失地農(nóng)民（每年約有300萬~500萬人）。此外，有的地方土地退化，或者缺水，或者退耕還林，都使人地矛盾愈加尖銳化。按照聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定以0.8畝/人為

②警戒線，我國有663個(gè)縣低于此線，其中463個(gè)縣不到0.5畝/人。我們知道，農(nóng)村每年新增人口和勞動(dòng)力大約在1000萬人左右，然而我們農(nóng)民可以耕種的土地卻進(jìn)一步減少，尤其是在發(fā)達(dá)地區(qū)，勞動(dòng)力過?，F(xiàn)象越來越嚴(yán)重，為了維持生計(jì)，這一大批少地或失地的農(nóng)民不得不走上進(jìn)城務(wù)工的道路。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值較低，農(nóng)民收入不高

20世紀(jì)80年代家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，農(nóng)民獲得了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和收益分配的自主權(quán)，這使得傳統(tǒng)的精耕細(xì)作的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式在新中國得到了延續(xù)并加強(qiáng)。它極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，我國農(nóng)業(yè)取得了長足發(fā)展，中國也成功地創(chuàng)造性了用僅占世界7%的土地養(yǎng)活占世界20%左右人口的奇跡。然而，很多人卻忽略了這樣一個(gè)事實(shí)：中國是以占世界70%的農(nóng)民，僅養(yǎng)活了占世界7%的左右非農(nóng)民。21世紀(jì)的今天，農(nóng)業(yè)已進(jìn)入機(jī)械化大規(guī)模農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)階段，而在中國的很多農(nóng)村，我們看到的農(nóng)民依然是精耕細(xì)作、手提肩扛“面朝黃土背朝天”的傳統(tǒng)農(nóng)民形象。這不能不讓人心寒、憂憤。

近年來國內(nèi)經(jīng)濟(jì)“高燒”不退，物價(jià)持續(xù)上漲，農(nóng)民種田所需的化肥、農(nóng)藥、種子等價(jià)格也長期居高不下。同時(shí)，由于人類對(duì)環(huán)境的肆意破壞，我們的惡劣天氣狀況也更加頻繁。毫無疑問，這嚴(yán)重威脅到了農(nóng)作物的生長，我想我們媒體有關(guān)的農(nóng)業(yè)豐收、產(chǎn)量提高的報(bào)道值得商榷，更值得懷疑。換言之，我們農(nóng)民種田的成本與風(fēng)險(xiǎn)也極大地提高了。然而，就是在這樣嚴(yán)峻的形勢(shì)下，我們的黨和政府卻不顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，一味地掌握著糧價(jià)的決定權(quán)。雖然這幾年來，糧價(jià)有小幅增長，但它遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他生活必需品的漲幅。一言以蔽之，國家在保障所謂多數(shù)人的利益的同時(shí)，卻忽略了我們的農(nóng)民朋友。中國所謂的“公平”、“和諧”與“社會(huì)主義”是建立在犧牲農(nóng)民利益基礎(chǔ)上的。據(jù)筆者了解，農(nóng)民種田收入極少。農(nóng)民種田純收入不多，有的年份還會(huì)虧損。即使遇到風(fēng)調(diào)雨順的年份，每畝田也頂多賺個(gè)二三百元。照這樣計(jì)算，農(nóng)民靠種田的收入每年也頂多2000多塊錢。而進(jìn)城務(wù)工，就算工資再低，每個(gè)月也會(huì)有800塊錢左右的收入，這明顯比種田合算。自然地，很多農(nóng)民會(huì)毫不猶豫地選擇加入到“農(nóng)民工”這一群體中來。

3、城鎮(zhèn)的吸引

農(nóng)民務(wù)工，這是工業(yè)化、城市化發(fā)展的必然結(jié)果。任何落后國家的發(fā)展，由農(nóng)業(yè)國變?yōu)楣I(yè)國，首先要走工業(yè)化道路。而工業(yè)的發(fā)展壯大，必然需要大量的產(chǎn)業(yè)工人。這部分產(chǎn)業(yè)工人從哪兒來？除了城鎮(zhèn)人口的自然增長外，主要依靠農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。在城市化進(jìn)程中，工業(yè)化帶來的不僅僅是工業(yè)的發(fā)展，也帶動(dòng)了服務(wù)業(yè)和其他行業(yè)的發(fā)展。這就增加了眾多的就業(yè)崗位，因此，市民則便擁有了更多的就業(yè)選擇。隨著城市的不斷發(fā)展，市民生活水平的不斷提高，那些苦、臟、累、險(xiǎn)的工作逐漸被市民所淘汰，只能由出身貧困的農(nóng)民工來接管。同時(shí)，城市更多的就業(yè)機(jī)會(huì)、較高的勞動(dòng)報(bào)酬對(duì)收入較低、迫切下改善生活的農(nóng)民就有著別樣的吸引力。這樣，城市不僅僅對(duì)農(nóng)民有吸引力，并且也具有吸納力。這就為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)造了可能。

4、家人看病、子女上學(xué)所迫

就筆者個(gè)人觀點(diǎn)來看，農(nóng)民一年2000多塊錢的收入足以解決自己的溫飽問題，然而，為什么中國存有如此龐大的農(nóng)民工群體呢？一個(gè)不可忽視的因素便是農(nóng)民的醫(yī)療衛(wèi)生條件及農(nóng)民子女的入學(xué)問題?！翱床‰y，上學(xué)難”是中國普遍存在的社會(huì)問題，而這一問題在農(nóng)村顯得更為嚴(yán)峻。在農(nóng)村，農(nóng)民是生不起病的。因?yàn)?，往往一個(gè)家庭出現(xiàn)一個(gè)病人就會(huì)使還算“小康”的家庭變得入不敷出，外債累累。原因何在？還是一個(gè)根本原因，農(nóng)民收入低，生活水平差?？梢园l(fā)現(xiàn)，入院治療的農(nóng)民的呼吸系統(tǒng)、消化系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)都存有很多問題，這是長期以來他們忙于勞作忽略飲食健康衛(wèi)生所致。農(nóng)民看病基本可以用“小病不醫(yī)醫(yī)大病”來形容。理所當(dāng)然地，農(nóng)民真正進(jìn)入醫(yī)院治療時(shí)，已經(jīng)到了病入膏肓的地步了。我們不得不去反思農(nóng)村的社會(huì)保障制度。近年來，國家在農(nóng)村竭力推廣農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，但是收效甚微。一些地區(qū)政府更是勉為其難，只能用集體收入幫農(nóng)民繳納。是我們的宣傳力度不夠嗎？當(dāng)然不是。因?yàn)檗r(nóng)民沒這個(gè)錢來繳納，亦或是他們認(rèn)為沒必要。因?yàn)椋L年累月的，他們不敢往醫(yī)院跑，繳了保險(xiǎn)，等于是扔在水里“打水漂”，這種投入是極不劃算的。

撇開醫(yī)療問題，困擾農(nóng)民最大的問題便是子女上學(xué)問題。中國很早就推行九年制義務(wù)教育，為什么農(nóng)村仍有大量失學(xué)兒童？因?yàn)榱x務(wù)教育免去的只是學(xué)生的學(xué)費(fèi)，上學(xué)需要繳納一筆可觀的學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi)。2005年，國家開始在農(nóng)村推行免收學(xué)雜費(fèi)書本費(fèi)的政策，我們的農(nóng)村學(xué)生開始繳納所謂的保險(xiǎn)費(fèi)、課本2，因?yàn)檫@些費(fèi)用是不包括在學(xué)雜費(fèi)里面的，學(xué)校亂收費(fèi)的現(xiàn)象仍然沒有根本解決。筆者認(rèn)為，一個(gè)家庭供養(yǎng)孩子上小學(xué)初中的能力還是有的。關(guān)鍵是農(nóng)民培養(yǎng)大學(xué)生不容易。近年來，社會(huì)一直在呼喚教育公平，而農(nóng)村學(xué)生卻是最不公平的教育對(duì)象。生在農(nóng)村，長在農(nóng)村，本來教學(xué)設(shè)備、師資方面就存有劣勢(shì)，但他們克服了，憑著勤奮和努力，他們戰(zhàn)勝了對(duì)手，拿到了夢(mèng)寐以求的錄取通知書。然而，昂貴的學(xué)費(fèi)又讓他們潸然淚下?？墒牵瑳]有哪一個(gè)農(nóng)民會(huì)淺薄到不讓孩子讀書（除非迫不得已），因?yàn)樗麄兩钌疃谩爸R(shí)改變命運(yùn)”的道理。他們只希望通過自己能為孩子搭建一個(gè)進(jìn)城的平臺(tái)。所以，為了孩子的學(xué)費(fèi)，進(jìn)城務(wù)工，即使再苦再累，他們也義無反顧。

三、當(dāng)前我國農(nóng)民工群體存在的問題

1、求職不易、就業(yè)艱難

根據(jù)計(jì)劃生育部門的預(yù)測(cè)，現(xiàn)階段中國已進(jìn)入為期十年的勞動(dòng)力高峰期，約在2015年前后，勞動(dòng)力人口將達(dá)到約9.3億人的峰值，而后才逐漸減少。農(nóng)民工的出現(xiàn)，短短幾年，③就達(dá)到了1.2億人~1.4億人，這不能不對(duì)城市產(chǎn)生巨大的沖擊。因?yàn)檗r(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，國家和城市卻沒有也不可能專門為農(nóng)民設(shè)置或騰出足夠的就業(yè)崗位，他們只能自己去尋覓、去競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)民闖入城市，不能不說給城市的就業(yè)帶來巨大的壓力。為此，很多地方紛紛實(shí)行“地方保護(hù)主義”政策。于是，一般農(nóng)民工就業(yè)都必須要過三道坎：一是各種證明；二是一定學(xué)歷；三是適當(dāng)經(jīng)驗(yàn)，這就增加了農(nóng)民在城市求職的難度。

2、社會(huì)保障缺乏，維權(quán)意識(shí)淡薄

農(nóng)民工求職固然不易，就業(yè)后仍很艱難。就業(yè)對(duì)農(nóng)民工來說，不是困難的終結(jié)，而是困難的繼續(xù)。據(jù)有關(guān)學(xué)者研究，農(nóng)民工一般都屬于非正規(guī)就業(yè)。所謂“非正規(guī)就業(yè)”，是指沒有取得正式的就業(yè)身份，地位很不穩(wěn)定的就業(yè)，即所謂的“臨時(shí)工”。由于農(nóng)民沒有城市戶口，所以他們就不能被納入到城市的正式就業(yè)體系中，除了基本工資以外，他們享受不到任何的福利保障；他們也意識(shí)不到勞動(dòng)合同的重要性，與雇主之間的勞動(dòng)契約十分松散，因此，常常發(fā)生雇傭糾紛，雇主拒付工資的現(xiàn)象頻繁發(fā)生。

農(nóng)民在沒有自主就業(yè)權(quán)的情況下，還在承受著較為惡劣的勞動(dòng)條件。一般情況下，農(nóng)民工干的都是最累、最苦、最危險(xiǎn)的活，他們的工作除了需要較大的勞動(dòng)強(qiáng)度，還存有較大的安全隱患。而農(nóng)民工卻缺乏工傷和意外傷害風(fēng)險(xiǎn)等社會(huì)保障，這種嚴(yán)峻的就業(yè)狀況和就業(yè)形

④勢(shì)不得不讓人擔(dān)憂。

3、留守老人、留守兒童問題凸顯

農(nóng)民工進(jìn)城，在增加城市的朝氣的同時(shí)，卻導(dǎo)致了農(nóng)村的老齡化。眾所周知，青壯年是外出農(nóng)民工的主體。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)查，在全部外出從業(yè)農(nóng)民工中，20歲以下的占52.6%，30~40歲的占29.5%，40歲以上的占17.9%，有近80%的農(nóng)村勞動(dòng)力已經(jīng)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。經(jīng)過近30年的持續(xù)轉(zhuǎn)移，越來越多的地區(qū)農(nóng)村青壯年剩余勞動(dòng)力⑤正在被吸納殆盡。兒女進(jìn)了城，老人就要重新拿起農(nóng)具，下地干活。他們普遍年齡較大，有的已經(jīng)超過60歲甚至70歲。他們承擔(dān)田間主要?jiǎng)趧?dòng)，有一定的艱辛。留守老人問題，除了艱辛的勞動(dòng)，主要是心理問題嚴(yán)重。離開兒女，他們普遍感到孤獨(dú)、寂寞，缺乏應(yīng)有的天倫之樂；同時(shí)他們難了牽掛，時(shí)刻在為外出的子女擔(dān)憂。還有一個(gè)無法回避的問題，就是那些有宿疾或生了病的老人，得不到應(yīng)有的照顧和及時(shí)的治療。誰來關(guān)注留守老人成為社會(huì)和諧的一個(gè)重大難題。

除了留守老人，留守兒童又是農(nóng)村的一個(gè)特殊群體。兒童是祖國的花朵，他們的童年本該無憂無慮。不幸的是，他們出生在了農(nóng)民工的家庭，往往從小就嘗盡各種苦難。他們的父母外出打工，只能由爺爺奶奶照看。隨著社會(huì)的急劇變革，外出打工農(nóng)村青年的離婚率也急劇上升，很多家庭不幸淪落為單親家庭，這樣的灰色童年會(huì)扭曲人的心靈，對(duì)未成年人成長極為不利。據(jù)從事農(nóng)村教育的教師反映，留守小孩很難教育，他們普遍缺乏家庭關(guān)愛，父母呵護(hù)，往往有很多心理困擾。有的任性、自私、性格孤僻；有的經(jīng)常逃學(xué)，沉溺于網(wǎng)絡(luò)游戲；有的打架、抽煙、喝酒、甚至小偷小摸。留守孩子在素質(zhì)、品質(zhì)教育和個(gè)性培養(yǎng)等方面，令人堪憂。

四、解決農(nóng)民工問題措施探析

農(nóng)民工，與其他社會(huì)弱勢(shì)群體一樣，普遍缺乏自我救助的能力。救助農(nóng)民工，政府責(zé)無旁貸，社會(huì)義不容辭。為了幫助農(nóng)民工克服困難，提高其生活水平和社會(huì)地位，我們應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)、法律、政策等領(lǐng)域給予多方面的幫助和支持。筆者認(rèn)為，主要有以下四個(gè)方面：

1、加快戶籍制度改革，打破城鄉(xiāng)二元分治的局面

由于國家對(duì)城市發(fā)展的政策性傾斜，我國長期實(shí)行嚴(yán)格的城鄉(xiāng)分割的戶籍制度。對(duì)農(nóng)民和農(nóng)民工的歧視，便源于此。勞動(dòng)力被人為地固定在戶籍所在地，以致城鄉(xiāng)間的勞動(dòng)力流動(dòng)幾乎處于停滯狀態(tài)。這種非正常的勞動(dòng)力流動(dòng)不僅損害了經(jīng)濟(jì)效率，也極大地阻城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著農(nóng)民工隊(duì)伍的不斷壯大，國家已適時(shí)放寬了農(nóng)民進(jìn)城的條件。然而，農(nóng)民進(jìn)入城市的門檻仍然很高。尤其是受日益上漲的房?jī)r(jià)和子女入學(xué)難等問題的沖擊，農(nóng)民更是看不到向上流動(dòng)的希望。這很容易使農(nóng)民產(chǎn)生仇富心理，造成他們對(duì)社會(huì)的不滿，做出危害社會(huì)的行為，激化社會(huì)的矛盾。因此，站在構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，國家理應(yīng)建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)體制，打破以戶籍制度為核心的傳統(tǒng)城鄉(xiāng)分治格局，切實(shí)有效地改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的城鄉(xiāng)關(guān)系，從而為社會(huì)和諧的構(gòu)建創(chuàng)造良好的氛圍。

2、完善相關(guān)法律法規(guī)，提供法律保障

由于大多數(shù)農(nóng)民工缺乏必要的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)謀生技能，只能靠出賣廉價(jià)的勞動(dòng)力為生，他們大多從事工業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)和服務(wù)業(yè)等簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，很多用人單位不按《勞動(dòng)法》為他們交納各種社會(huì)保障。因此，國家必須加快建立并完善保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的法律法規(guī)的步伐。要完善與《勞動(dòng)法》相配套的有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范用人單位的行為。同時(shí)，國家在制定有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)時(shí)要盡可能考慮農(nóng)民工就業(yè)情況的復(fù)雜性和特殊性，在一些政策法規(guī)面給予優(yōu)惠或讓步。如進(jìn)一步明確用人單位改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件的義務(wù)，加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資行為的經(jīng)濟(jì)處罰力度等。當(dāng)然我們?cè)谌嫱晟品煞ㄒ?guī)的同時(shí)，還需要向農(nóng)民工朋友推廣普及法律知識(shí)以提高他們的維權(quán)意識(shí)。使他們?cè)谠庥霾环ㄇ趾r(shí)，不是以為的盲從或屈服，而是懂得積極尋找法律途徑，通過合法渠道維護(hù)自己的權(quán)益。

3、積極發(fā)揮工會(huì)組織的維權(quán)作用

農(nóng)民工權(quán)益得不到保障很大程度上是由小農(nóng)思想局限性所致。一般而言，農(nóng)民工普遍缺乏文化，勞動(dòng)技能較低，法律意識(shí)淡薄，且他們往往是以獨(dú)立的個(gè)體的形式存在于城市。換言之，他們不懂得與他人聯(lián)合起來建立一個(gè)屬于自己的團(tuán)體、組織或協(xié)會(huì)來活動(dòng)，從而維護(hù)或?qū)崿F(xiàn)自身利益。因此有必要搭建一個(gè)平臺(tái)，溝通雇主、農(nóng)民工和政府之間的聯(lián)系，這就很容易讓我們聯(lián)想到了工會(huì)組織。我們應(yīng)積極支持農(nóng)民工加入工會(huì)，將分散的農(nóng)民工組織起來，通過工會(huì)來保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的管理。

4、提高農(nóng)民工素質(zhì)，增強(qiáng)其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力 隨著科學(xué)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求。當(dāng)前我國勞動(dòng)力市場(chǎng)也正經(jīng)歷著一場(chǎng)由單純的體力型向?qū)I(yè)型、技術(shù)型和智力型轉(zhuǎn)換的變革。然而，農(nóng)民工的職業(yè)素質(zhì)卻不容樂觀。目前，在我國農(nóng)村勞動(dòng)力當(dāng)中，大專文化程度以上的極少，多數(shù)為初中以及初中以下文化程度，且絕大多數(shù)沒有接受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。因此，提高農(nóng)民工素質(zhì)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是解決農(nóng)民工問題的核心所在。而要想提高勞動(dòng)力素質(zhì)，關(guān)鍵在教育。因此，國家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的再就業(yè)培訓(xùn)力度，通過建立多種形式的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展多渠道、多層次、多形式特別是勞動(dòng)技能的培訓(xùn)，使更多的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力掌握一至二項(xiàng)專業(yè)技能，以增強(qiáng)其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

總之，我們要加大對(duì)農(nóng)民工的扶持力度，創(chuàng)造讓農(nóng)民工擺脫困境的各種條件。從當(dāng)前實(shí)際出發(fā)，通過各種經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段確保農(nóng)民工同工同酬，免去后顧之憂。

我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期，然而，沒有一個(gè)社會(huì)可以遠(yuǎn)離公平正義而獲得健康穩(wěn)定的發(fā)展和進(jìn)步。農(nóng)民工是建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)不可或缺的重要力量，任何時(shí)候，任何地方，我們都不能忽略、小看這一特殊的社會(huì)弱勢(shì)群體。我們必須正視農(nóng)民工問題并積極尋找合理有效的途徑保護(hù)其合法權(quán)益。只有這樣，社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的和諧，我們的國家、我們的民族才能發(fā)展、進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

①羅劍朝、李赟毅等：返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)與就業(yè)指導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)管理出版社 第8、9頁 ②沈立人：中國農(nóng)民工，民主與建設(shè)出版社第27頁 ③沈立人：中國農(nóng)民工，民主與建設(shè)出版社第121頁 ④李強(qiáng)、唐壯：《城市農(nóng)民工與城市中的非正規(guī)就業(yè)》，《社會(huì)學(xué)研究》，2002年第6期 ⑤羅劍朝 李赟毅等：返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)與就業(yè)指導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)管理出版社 第6頁

第五篇：當(dāng)前中國社會(huì)發(fā)展問題

當(dāng)前中國社會(huì)發(fā)展問題

從新中國成立開始，中國就在不斷的發(fā)展，尤其是改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)更是突飛猛進(jìn)，但是伴隨這經(jīng)濟(jì)的增長、社會(huì)的發(fā)展，也呈現(xiàn)出許多的問題，這些問題在不同程度上阻礙了社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，只有解決好這些問題，中國社會(huì)才能得到更好的發(fā)展。我認(rèn)為在當(dāng)代，最突出的社會(huì)問題主要為四個(gè)方面：人口問題、生態(tài)環(huán)境問題、勞動(dòng)就業(yè)問題和人口老齡化問題。

人口問題

人口問題是全球性最主要的社會(huì)問題之一，是當(dāng)代許多社會(huì)問題的核心。雖然它在不同國家的具體表現(xiàn)各異，但其實(shí)質(zhì)主要表現(xiàn)為人口再生產(chǎn)與物質(zhì)資料再生產(chǎn)的失調(diào)，人口增長超過經(jīng)濟(jì)增長而出現(xiàn)人口過剩。以中國為例,當(dāng)前社會(huì)生活和發(fā)展所遇到的種種問題,無一不直接地或間接地與巨大的人口壓力相聯(lián)系。首先，人口壓力使社會(huì)在提供現(xiàn)有人口生活條件和提高人民生活水平方面，遇到了難以克服的困難。突出表現(xiàn)為就業(yè)困難,住房緊張,糧食、燃料等生活必需品短缺。其次,人口壓力造成消費(fèi)與積累比例失調(diào)、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞、全民族的科學(xué)文化水平降低等。

自1949年新中國成立到2005年的56年間，中國人口從54167萬人，增加到130756萬人，凈增加76589萬人，增長1.41倍。而根據(jù)第六次全國人口普查來看，中國人口總數(shù)已達(dá)到13.41億。這是一個(gè)極為龐大的數(shù)量。雖然計(jì)劃生育政策取得了巨大的成果，但是人口基數(shù)過大，人口增長量也是一個(gè)巨大的數(shù)字。一個(gè)比較現(xiàn)實(shí)的問題是男女比例失調(diào)，男性人口占51.27%，女性人口占48.73%?？此撇淮蟮牟罹啵且灾袊娜丝诨鶖?shù)來計(jì)算的話，中國是存在幾千萬的光棍的，這也可能會(huì)引發(fā)許多犯罪事件。還有一個(gè)人口素質(zhì)的問題。一個(gè)社會(huì)的發(fā)展，根本上有賴于人口素質(zhì)提高?，F(xiàn)在中國農(nóng)村人口還是超過半數(shù)的，許多農(nóng)村地區(qū)教育條件很差，也導(dǎo)致了人口素質(zhì)難以提升。

生態(tài)環(huán)境問題

生態(tài)環(huán)境問題突出表現(xiàn)為生態(tài)破壞、環(huán)境污染嚴(yán)重。它是社會(huì)運(yùn)行和發(fā)展的重大障礙。預(yù)測(cè)未來社會(huì)問題的主要矛盾將集中到生態(tài)環(huán)境上。如不及早解決，它將給社會(huì)帶來巨大的破壞，甚至是全球性的、毀滅性的破壞。

中國改革開放30年帶來的經(jīng)濟(jì)效益是巨大的，但是在發(fā)展的過程中，可能過多的強(qiáng)調(diào)了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，導(dǎo)致忽略了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。我國表現(xiàn)出的生態(tài)環(huán)境問題主要在下面幾個(gè)方面：

1、水資源短缺并且污染嚴(yán)重。期中包括農(nóng)業(yè)和工業(yè)兩方面，都需要大量的水，并且都造成了大量的污染。

2、大氣環(huán)境污染也不容樂觀。我國大概有三分之一的主要城市的空氣質(zhì)量是未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的。主要是一些重工業(yè)的污染造成的。

3、固體廢棄物的污染日益突出。目前中國的垃圾堆放量已經(jīng)超過60億噸，期中1.5億噸是露天堆放的，帶來了嚴(yán)重的空氣污染。這是一個(gè)比較嚴(yán)峻的問題。

4、土地荒漠化嚴(yán)重。我國土地荒漠化面積已經(jīng)達(dá)到了236.62萬平方公里。

5、國內(nèi)資源供需矛盾加劇。中國雖然地大物博，但是在13億人口面前還是顯得挺無力的，這又從側(cè)面反應(yīng)了人口問題的嚴(yán)重。

勞動(dòng)就業(yè)問題

勞動(dòng)就業(yè)問題源于勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料比例關(guān)系失調(diào)。這種失調(diào)在不同社會(huì)、不同地區(qū)表現(xiàn)形式不同。但它作為社會(huì)問題主要指人口過剩及經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢或停滯，造成勞動(dòng)人口失業(yè)或待業(yè)現(xiàn)象。中國的勞動(dòng)就業(yè)問題，首先表現(xiàn)為就業(yè)不充分；還存在現(xiàn)有從業(yè)人員冗員嚴(yán)重、勞動(dòng)生產(chǎn)率低下、就業(yè)及待業(yè)人員素質(zhì)低下等問題。就業(yè)問題的社會(huì)后果，一方面妨礙了人民生活水平的提高，從而誘發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩及社會(huì)犯罪；另一方面，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而威脅整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。

當(dāng)然我們大學(xué)生比較關(guān)注的就是大學(xué)生就業(yè)問題了。

據(jù)中國媒體援引人力和社會(huì)保障部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，二零一零年全國高校畢業(yè)生為630萬人，比去年的611萬多19萬人，加上往屆未能就業(yè)的，需要就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量很大，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。簡(jiǎn)單來說問題就是供過于求。社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的需求是不會(huì)發(fā)生太大變化的，那么另一個(gè)出路就是自主創(chuàng)業(yè)了，但是自主創(chuàng)業(yè)難度很大，需要一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。當(dāng)前大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀是參與者少、旁觀者多；從事的多是規(guī)模小的個(gè)體經(jīng)營的行業(yè)，成功率低。而且，自主創(chuàng)業(yè)只適合少數(shù)人，具有創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和條件的人畢竟很少。依靠創(chuàng)業(yè)只能緩解就業(yè)難，要根本解決就業(yè)難問題基本上是天方夜譚。

現(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)難的問題，是由許多原因造成的，既有社會(huì)原因，也有歷史原因。不過值得關(guān)注的是，這些沒有就業(yè)的大學(xué)生已經(jīng)成為一個(gè)龐大的社會(huì)群體。如果就業(yè)問題不能得到很好解決，可能會(huì)引起社會(huì)不和諧、不穩(wěn)定。（貌似我這個(gè)專業(yè)就業(yè)問題會(huì)更加突出吧。）

人口老齡化問題

人口老齡化問題，一般指人口中60歲及60歲以上的人口比例增大，從而影響社會(huì)生產(chǎn)和生活的問題。人口老齡化是近年來世界各國普遍關(guān)注的一項(xiàng)重大社會(huì)問題。目前在發(fā)達(dá)國家較為突出，不發(fā)達(dá)國家則被高出生率造成的人口年輕化掩蓋了這一現(xiàn)象。21世紀(jì)是人口老齡化的時(shí)代。中國已于1999年進(jìn)入老齡社會(huì)，是較早進(jìn)入老齡社會(huì)的發(fā)展中國家之一。中國是世界上老年人口最多的國家，中國的人口老齡化不僅是中國自身的問題，而且關(guān)系到全球人口老齡化的進(jìn)程，備受世界關(guān)注。由于人口基數(shù)大，無論現(xiàn)在還是將來，中國老年人口總數(shù)都將居世界首位。人口老齡化給社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)帶來一系列影響和問題，它要求對(duì)社會(huì)生產(chǎn)、消費(fèi)、分配、投資、社會(huì)保障及福利、城鄉(xiāng)規(guī)劃等都要作出相應(yīng)的調(diào)整。

中國的人口老齡化具有老年人口規(guī)模巨大、老齡化發(fā)展迅速、地區(qū)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)倒置顯著、女性老年人口數(shù)量多于男性、老齡化超前于現(xiàn)代化等六個(gè)主要特征。綜觀中國人口老齡化趨勢(shì)，可以概括為四點(diǎn)主要結(jié)論：第一，人口老齡

化將伴隨21世紀(jì)始終。第二，2030年到2050年是中國人口老齡化最嚴(yán)峻的時(shí)期。第三，重度人口老齡化和高齡化將日益突出。第四，中國將面臨人口老齡化和人口總量過多的雙重壓力。

就我看到的老齡化問題也是有不少表現(xiàn)的。像我們村子，這么多年以來，新生的小孩很少（說明計(jì)劃生育政策得到良好的執(zhí)行），當(dāng)然自然死亡的人口數(shù)就更少了，就導(dǎo)致了村里的老人越來越多了，在家務(wù)農(nóng)的有很大一部分是老人。而且對(duì)我們農(nóng)村來說，那些城市里面才有的養(yǎng)老政策是不存在的（或許有，但是我沒看到），老人的生活主要是依靠務(wù)農(nóng)和后輩的贍養(yǎng)。許多老人的生活是缺乏保障的。還有一個(gè)就是在昆明坐公交車，影響中，大概會(huì)有三分之一是老人做公交車吧，雖然和老人比較有時(shí)間有點(diǎn)關(guān)系，但是還是可以看出老齡化的存在。

我所看到的中國社會(huì)發(fā)展存在的最大的問題就是上面的幾個(gè)了。我認(rèn)為，我國社會(huì)要健康發(fā)展下去的話，必需解決好這些問題，可能這些問題不可能很快就解決好，但是只要向著這方面發(fā)展，制定好相關(guān)的發(fā)展策略，就一定能使中國社會(huì)走上一個(gè)良性的發(fā)展道路。