第一篇：縣(市)道路交通違章的成因及治理對(duì)策

道路交通違章是指人們違反交通管理法規(guī)、妨礙交通秩序和影響交通安全的過錯(cuò)行為，是道路交通中的一種常見現(xiàn)象，不僅影響車輛和行人的暢通，降低道路通行能力，而且還會(huì)造成危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的交通事故。一個(gè)城市交通違章率的高低，可折射出該城市公共秩序的好壞，市民守法意識(shí)、公德覺悟的程度和城市的道路交通管理水平，也直接影響到城市品位的高低和投資環(huán)境的優(yōu)劣。本文，筆者結(jié)合啟東城區(qū)道路交通管理談一點(diǎn)粗淺看法。

一、道路交通違章的顯著特點(diǎn)１、道路交通違章具有普遍性，違章人次呈上升趨勢(shì)。據(jù)我市交巡警部門對(duì)市區(qū)查糾的各類道路交通違章統(tǒng)計(jì)，２００１年為１１５３００人次，２００２年為１４４６７０人次，同比上升了２５．５％。２、機(jī)動(dòng)車駕駛員違章集中在車輛亂停亂放、出租車隨意調(diào)頭違章載客、駕乘二輪不戴安全頭盔。我市２００２年三項(xiàng)違章統(tǒng)計(jì)分別為２０５４０人次，２９３６０人次，５１６４０人次，占違章總數(shù)１４．２％、２０．３％、３５．７％。３、非機(jī)動(dòng)車駕駛員、行人和乘車人道路交通違章明顯增多。２００１年查糾非機(jī)動(dòng)車駕駛員道路交通違章１５０６０人次，查糾行人和乘車人道路交通違章１０８４０人次。２００２年查糾的違章人次，與２００１年相比，分別上升３３．６％和３５．１％。

二、交通違章高發(fā)的主要原因１、人們的法制觀念淡薄?，F(xiàn)代交通參與者還沒有從根本上認(rèn)識(shí)到道路交通違章也是一種違法行為。人們普遍認(rèn)為違反交通規(guī)則，一般不會(huì)造成很大危害，所以往往從習(xí)慣、方便等方面考慮，心里想的是別人能走、能“搶”、能“爭(zhēng)”、能“闖”、能“超”，我為什么不能﹖因而，缺少最起碼的自我約束，忽視交通法規(guī)的存在。２、現(xiàn)有的道路交通管理法規(guī)對(duì)一般交通違章的處罰力度偏輕。按現(xiàn)行的交通法規(guī)，對(duì)違反裝載規(guī)定、不按規(guī)定臨時(shí)停車、闖紅燈、駕乘二輪摩托車未戴頭盔等常見違章，法定的罰款只有５元。而違章裝載一次所帶來的經(jīng)濟(jì)收益就可達(dá)幾十元、幾百元、甚至上千元，與區(qū)區(qū)幾元的違章處罰相比，對(duì)違章者很難起到警戒教育作用。３、傳統(tǒng)的道路交通管理方法效率低，成效差。目前道路交通管理方法仍然延用著傳統(tǒng)的面對(duì)面接觸式管理，先進(jìn)科學(xué)的交通管理設(shè)施嚴(yán)重缺乏。一方面，近年來市區(qū)的道路長(zhǎng)度、各類交通參與者的數(shù)量大幅度增加，另一方面市區(qū)管理力量和管理設(shè)施卻得不到補(bǔ)充，致使市區(qū)交通管理的失控時(shí)間、失控面加大。４、城市規(guī)劃不夠合理。目前我市城區(qū)有１８所中小學(xué)、幼兒園的大門設(shè)在主干道邊，在學(xué)生放學(xué)、上學(xué)時(shí)段數(shù)千學(xué)生同時(shí)進(jìn)出大門，造成短時(shí)擁擠，道路堵塞，出現(xiàn)違章，危及安全。

三、交通違章頻發(fā)的負(fù)面影響“交通違章是交通事故的溫床”。９０％以上的交通事故都是由于道路交通違章造成的。每時(shí)每刻都在發(fā)生的殘疾車載客、自行車闖紅燈、搶行，車輛亂停亂放、出租車、小面的隨意停車、隨意掉頭，駕乘二輪不戴安全頭盔，行人翻躍交通隔離設(shè)施，隨意穿行馬路等各類交通違章行為，是交通不暢的主要原因。２００２年啟東市城區(qū)共發(fā)生各類交通事故２２９４起，與當(dāng)年道路交通違章相比，僅為１．６％。但就是這１．６％的交通事故造成的經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)６９．９萬元，傷亡６３０多人，給６００多個(gè)家庭造成極大的傷害，其中給近百個(gè)家庭造成了親人殘廢、死亡等不可挽回的損失。法律作為對(duì)侵害大多數(shù)人合法權(quán)益的行為進(jìn)行制裁的有力武器，交通參與者的合法權(quán)益應(yīng)該受法律保護(hù)。道路交通違章嚴(yán)格地講就是違法行為，其侵害的客體是社會(huì)公共道路交通管理秩序，具有極大的社會(huì)危害性，應(yīng)受到法律的嚴(yán)肅制裁。作為社會(huì)主義的法制國(guó)家，各行各業(yè)都要依法辦事，交通行為是人們參與、接觸最多的一種法律行為。道路交通違章行為屢禁不止，這無疑降低了法律在人民心目中的地位，從而削弱了法律的嚴(yán)肅性。

四、遏制交通違章，建設(shè)平安大道多形式、多渠道地廣泛開展遵守交通法規(guī)的宣傳教育是治理違章的治本措施，所以要利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒介廣泛開辟宣傳陣地，同時(shí)，還應(yīng)采取懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料、舉辦廣場(chǎng)咨詢、宣傳圖板巡展等形式，深入集貿(mào)市場(chǎng)、公園、社區(qū)開展貼近生活、能為市民喜聞樂見的宣傳教育活動(dòng)，把道路交通管理法規(guī)作為市民普法教育的重要內(nèi)容，從而努力提高全民交通安全知識(shí)和遵章守紀(jì)的自覺性。道路交通管理作為一項(xiàng)社會(huì)性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，隨著時(shí)代的發(fā)展，僅靠交巡警部門治理交通違章已很難完成好此項(xiàng)工作。近年來，交巡警部門推出的創(chuàng)建“交通安全社區(qū)”、“交通安全學(xué)?！?，評(píng)選“優(yōu)秀駕駛員”等活動(dòng)在各地得到了迅速發(fā)展，無疑是新形勢(shì)下將交管工作推向社會(huì)的有益嘗試。然而，因種種原因，這些活動(dòng)搞得太少，起不到應(yīng)有的效果，搞得太多又會(huì)流于形式。所以，交巡警部門應(yīng)主動(dòng)向各級(jí)黨委、政府匯報(bào)，取得支持，通過建立由政府牽頭、全社會(huì)共同參與的交通安

第二篇：縣(市)道路交通違章的成因及治理對(duì)策

道路交通違章是指人們違反交通管理法規(guī)、妨礙交通秩序和影響交通安全的過錯(cuò)行為，是道路交通中的一種常見現(xiàn)象，不僅影響車輛和行人的暢通，降低道路通行能力，而且還會(huì)造成危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的交通事故，縣(市)道路交通違章的成因及治理對(duì)策。一個(gè)城市交通違章率的高低，可折射出該城市公共秩序的好壞，市民守法意識(shí)、公德覺悟的程度和城市的道路交通管理水平，也直接影響到城市品位的高低和投資環(huán)境的優(yōu)劣。本文，筆者結(jié)合啟東城區(qū)道路交通管理談一點(diǎn)粗淺看法。

一、道路交通違章的顯著特點(diǎn)１、道路交通違章具有普遍性，違章人次呈上升趨勢(shì)。據(jù)我市交巡警部門對(duì)市區(qū)查糾的各類道路交通違章統(tǒng)計(jì)，２００１年為１１５３００人次，２００２年為１４４６７０人次，同比上升了２５．５％。２、機(jī)動(dòng)車駕駛員違章集中在車輛亂停亂放、出租車隨意調(diào)頭違章載客、駕乘二輪不戴安全頭盔。我市２００２年三項(xiàng)違章統(tǒng)計(jì)分別為２０５４０人次，２９３６０人次，５１６４０人次，占違章總數(shù)１４．２％、２０．３％、３５．７％。３、非機(jī)動(dòng)車駕駛員、行人和乘車人道路交通違章明顯增多。２００１年查糾非機(jī)動(dòng)車駕駛員道路交通違章１５０６０人次，查糾行人和乘車人道路交通違章１０８４０人次。２００２年查糾的違章人次，與２００１年相比，分別上升３３．６％和３５．１％。

二、交通違章高發(fā)的主要原因１、人們的法制觀念淡薄?，F(xiàn)代交通參與者還沒有從根本上認(rèn)識(shí)到道路交通違章也是一種違法行為。人們普遍認(rèn)為違反交通規(guī)則，一般不會(huì)造成很大危害，所以往往從習(xí)慣、方便等方面考慮，心里想的是別人能走、能“搶”、能“爭(zhēng)”、能“闖”、能“超”，我為什么不能﹖因而，缺少最起碼的自我約束，忽視交通法規(guī)的存在。２、現(xiàn)有的道路交通管理法規(guī)對(duì)一般交通違章的處罰力度偏輕。按現(xiàn)行的交通法規(guī)，對(duì)違反裝載規(guī)定、不按規(guī)定臨時(shí)停車、闖紅燈、駕乘二輪摩托車未戴頭盔等常見違章，法定的罰款只有５元。而違章裝載一次所帶來的經(jīng)濟(jì)收益就可達(dá)幾十元、幾百元、甚至上千元，與區(qū)區(qū)幾元的違章處罰相比，對(duì)違章者很難起到警戒教育作用。３、傳統(tǒng)的道路交通管理方法效率低，成效差。目前道路交通管理方法仍然延用著傳統(tǒng)的面對(duì)面接觸式管理，先進(jìn)科學(xué)的交通管理設(shè)施嚴(yán)重缺乏。一方面，近年來市區(qū)的道路長(zhǎng)度、各類交通參與者的數(shù)量大幅度增加，另一方面市區(qū)管理力量和管理設(shè)施卻得不到補(bǔ)充，致使市區(qū)交通管理的失控時(shí)間、失控面加大。４、城市規(guī)劃不夠合理。目前我市城區(qū)有１８所中小學(xué)、幼兒園的大門設(shè)在主干道邊，在學(xué)生放學(xué)、上學(xué)時(shí)段數(shù)千學(xué)生同時(shí)進(jìn)出大門，造成短時(shí)擁擠，道路堵塞，出現(xiàn)違章，危及安全。

三、交通違章頻發(fā)的負(fù)面影響“交通違章是交通事故的溫床”。９０％以上的交通事故都是由于道路交通違章造成的。每時(shí)每刻都在發(fā)生的殘疾車載客、自行車闖紅燈、搶行，車輛亂停亂放、出租車、小面的隨意停車、隨意掉頭，駕乘二輪不戴安全頭盔，行人翻躍交通隔離設(shè)施，隨意穿行馬路等各類交通違章行為，是交通不暢的主要原因。２００２年啟東市城區(qū)共發(fā)生各類交通事故２２９４起，與當(dāng)年道路交通違章相比，僅為１．６％。但就是這１．６％的交通事故造成的經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)６９．９萬元，傷亡６３０多人，給６００多個(gè)家庭造成極大的傷害，其中給近百個(gè)家庭造成了親人殘廢、死亡等不可挽回的損失。法律作為對(duì)侵害大多數(shù)人合法權(quán)益的行為進(jìn)行制裁的有力武器，交通參與者的合法權(quán)益應(yīng)該受法律保護(hù)，調(diào)查報(bào)告《縣(市)道路交通違章的成因及治理對(duì)策》。道路交通違章嚴(yán)格地講就是違法行為，其侵害的客體是社會(huì)公共道路交通管理秩序，具有極大的社會(huì)危害性，應(yīng)受到法律的嚴(yán)肅制裁。作為社會(huì)主義的法制國(guó)家，各行各業(yè)都要依法辦事，交通行為是人們參與、接觸最多的一種法律行為。道路交通違章行為屢禁不止，這無疑降低了法律在人民心目中的地位，從而削弱了法律的嚴(yán)肅性。

四、遏制交通違章，建設(shè)平安大道多形式、多渠道地廣泛開展遵守交通法規(guī)的宣傳教育是治理違章的治本措施，所以要利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒介廣泛開辟宣傳陣地，同時(shí)，還應(yīng)采取懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料、舉辦廣場(chǎng)咨詢、宣傳圖板巡展等形式，深入集貿(mào)市場(chǎng)、公園、社區(qū)開展貼近生活、能為市民喜聞樂見的宣傳教育活動(dòng)，把道路交通管理法規(guī)作為市民普法教育的重要內(nèi)容，從而努力提高全民交通安全知識(shí)和遵章守紀(jì)的自覺性。道路交通管理作為一項(xiàng)社會(huì)性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，隨著時(shí)代的發(fā)展，僅靠交巡警部門治理交通違章已很難完成好此項(xiàng)工作。近年來，交巡警部門推出的創(chuàng)建“交通安全社區(qū)”、“交通安全學(xué)校”，評(píng)選“優(yōu)秀駕駛員”等活動(dòng)在各地得到了迅速發(fā)展，無疑是新形勢(shì)下將交管工作推向社會(huì)的有益嘗試。然而，因種種原因，這些活動(dòng)搞得太少，起不到應(yīng)有的效果，搞得太多又會(huì)流于形式。所以，交巡警部門應(yīng)主動(dòng)向各級(jí)黨委、政府匯報(bào)，取得支持，通過建立由政府牽頭、全社會(huì)共同參與的交通安全社會(huì)化管理機(jī)制，將交通管理工作納入社會(huì)治安綜合治理范疇，納入單位和個(gè)人全年崗位目標(biāo)責(zé)任制內(nèi)容，納入文明單位和稱職公務(wù)員的評(píng)比條件和評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，真正形成齊抓共管道路交通的良好氛圍。在道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一時(shí)不能徹底改變舊貌時(shí)，加大交通管理力度，不失為一條維護(hù)交通安全的有效途徑。隨著交通形勢(shì)的變化，現(xiàn)有以崗定點(diǎn)管理模式，已滯后于現(xiàn)代交通管理要求，將固定式管理變?yōu)榱鲃?dòng)式管理，實(shí)現(xiàn)管點(diǎn)向管線轉(zhuǎn)變，同時(shí)加大科技投入，盡快建立現(xiàn)代化交通電子監(jiān)控指揮中心，采用電子警察和監(jiān)控?cái)z像等高科技手段查處違章，擴(kuò)大管理的覆蓋面和監(jiān)控時(shí)間，這樣才能有效的糾正違章，使交通違章率大幅下降，增強(qiáng)市民自覺遵守交通規(guī)則的意識(shí)。合理量化民警工作。以路段暢通、違章率低為主要考核目標(biāo)，建立健全考核約束機(jī)制，促使交警要充分運(yùn)用警告、罰款、暫扣、記分、吊銷證照等行政手段，嚴(yán)格執(zhí)法，增強(qiáng)管理實(shí)效。交通設(shè)施不僅是提供道路信息，而且還是交通執(zhí)法的重要依據(jù)。交巡警部門要利用舊城改造的有利契機(jī)，積極建議黨委、政府將改善城區(qū)道路交通環(huán)境作為舊城改造的重要內(nèi)容，切實(shí)解決過去建管脫節(jié)的問題，加大對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施和管理設(shè)施的投入，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范設(shè)置交通標(biāo)志標(biāo)線和交通信號(hào)燈，加強(qiáng)路口渠化，實(shí)行主要路口機(jī)非分離，增加車輛通行能力，合理設(shè)置停車場(chǎng)，適當(dāng)增加隔離護(hù)欄，規(guī)范劃定臨時(shí)停車泊位，避免駕駛員盲目行車，亂停亂放和行人亂穿路口等，充分挖掘城市交通資源，有效降低市區(qū)交通違章率，為現(xiàn)代交通參與者提供良好的交通環(huán)境。道路交通違章不是孤立的交通問題，看似簡(jiǎn)單的操作過程問題，實(shí)則是思想意識(shí)問題釀成的。不論采取何種方式，從何處入手，最根本的是要提高交通參與者的法制觀念和交通安全意識(shí)，只有交通參與者都能自覺地、認(rèn)真地、嚴(yán)格地遵守交通法規(guī)，才能確保市區(qū)道路安全暢通，杜絕道路交通違章和交通事故的發(fā)生。

第三篇：沈陽(yáng)市道路交通擁堵的成因及對(duì)策

摘要：文章結(jié)合對(duì)沈陽(yáng)市道路交通擁堵問題的深入研究，剖析了沈陽(yáng)市目前突出的交通問題，對(duì)交通擁堵問題進(jìn)行了深入剖析，提出了完善快速路系統(tǒng)、修建立體交通設(shè)施、拓寬瓶頸路段的若干建議；并對(duì)著力解決行車難、停車難、推進(jìn)道路交通安全科技和設(shè)施建設(shè)、建立公交快速通道提出了新舉措。

關(guān)鍵詞：交通擁堵；成因分析；解決對(duì)策 沈陽(yáng)市目前突出的交通問題

沈陽(yáng)作為東北地區(qū)的中心城市，社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)快速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車高速度增長(zhǎng)，城市的道路交通面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，在交通管理工作中反映最突出的就是“行不暢”和“停車難”兩個(gè)方面的問題。

1.1“行不暢”問題逐步顯現(xiàn)

由于沈陽(yáng)市機(jī)動(dòng)車的快速增長(zhǎng)，造成中心城區(qū)的部分路段和路口逐步顯現(xiàn)出交通流量日趨飽和而誘發(fā)的交通擁堵，且日益嚴(yán)重，形成了由點(diǎn)到線再向面進(jìn)行擴(kuò)散的趨勢(shì)。目前交通擁堵表現(xiàn)為四個(gè)特點(diǎn)：一是交通擁堵地點(diǎn)多集中于中心城區(qū)主干道的重要交通路段或路口，如市政府廣場(chǎng)、中山廣場(chǎng)、文化路立交橋、北二路公鐵立交橋等處。二是交通擁堵時(shí)間集中在交通高峰時(shí)段，尤其是早晚高峰時(shí)段較為突出，如北陵大街—北京街—青年大街一線和黃河大街—南京街一線等。三是跨區(qū)域交通關(guān)鍵點(diǎn)的交通壓力日益增大，如南八馬路/勝利大街路口、南五馬路/勝利大街路口、黃河大街/泰山路路口、青年大街南段、老道口公鐵橋等；四是商業(yè)繁華地區(qū)或交通亂點(diǎn)地區(qū)，原有的問題并未得到有效解決，隨著交通流量的增長(zhǎng)，交通擁堵問題日益加劇，如沈陽(yáng)站地區(qū)、五愛市場(chǎng)地區(qū)等。

1.2“停車難”問題日趨突出

機(jī)動(dòng)車的快速增長(zhǎng)也隨之帶來了“停車難”等靜態(tài)交通方面的問題，停車難突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是商業(yè)繁華地區(qū)停車難。在沈陽(yáng)市的太原街、中街、五愛街、三好街等地區(qū)，普遍存在公共停車泊位不足，停車需求與供給矛盾巨大的問題。在上述地區(qū)的周邊支路、小巷，甚至次干路都存在車輛占道停放問題，許多道路實(shí)際上已成為全天的停車場(chǎng)，不但嚴(yán)重影響車輛、行人的正常通行，也造成周邊路網(wǎng)的微循環(huán)系統(tǒng)不暢。二是公共單位停車難。沈陽(yáng)市許多政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、醫(yī)院等人流、車輛來往較大的公共性單位因建筑物配建停車場(chǎng)不足或已建成的配建停車場(chǎng)被改建和挪用，直接把停車的負(fù)擔(dān)推向社會(huì)，造成社會(huì)共同停車資源的緊張，尤其是加劇了路內(nèi)停車的緊張，影響道路的行車秩序，削減了道路的通行能力。表現(xiàn)比較突出的有市政府行政審批辦事大廳、醫(yī)大一院、盛京醫(yī)院等單位和地區(qū)。三是學(xué)校門前停車難。許多中小學(xué)因建設(shè)年代較早，園區(qū)內(nèi)無停車場(chǎng)規(guī)劃，或考慮學(xué)生安全，禁止車輛入校，造成上、下學(xué)時(shí)間大量接送學(xué)生車輛在校園周邊道路停放，形成局部路段的交通瓶頸，如省實(shí)驗(yàn)小學(xué)、省實(shí)驗(yàn)中學(xué)、沈陽(yáng)二中、沈陽(yáng)市第七中學(xué)等。四是住宅小區(qū)停車難。沈陽(yáng)市一些新建的住宅小區(qū)因配建停車場(chǎng)不足或停車收費(fèi)較高，致使居民車輛在小區(qū)周邊道路占道停放，尤其是夜間占道停車現(xiàn)象特別突出，如現(xiàn)代家園小區(qū)、城建東逸花園、萬科金色家園等。交通擁堵問題產(chǎn)生的原因

沈陽(yáng)市交通擁堵問題產(chǎn)生的原因，既有與許多國(guó)內(nèi)大城市相同的共性原因，如道路建設(shè)落后于機(jī)動(dòng)車的增長(zhǎng)、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)先天不足、停車設(shè)施嚴(yán)重短缺、交通組織上還存在不科學(xué)的地方等，又有其自身的特殊性。我們認(rèn)為，沈陽(yáng)市目前道路交通問題產(chǎn)生的原因主要有以下幾個(gè)方面：

2.1 機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)高于道路建設(shè)速度

近年來，沈陽(yáng)市機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)速度不斷加快，從2000 年保有328131 輛、年凈增6306 輛，到2008 年保有680552 輛、年凈增49166 輛，再到2009 年前10 個(gè)月保有77 萬輛、凈增9 萬輛（10 月新車注冊(cè)量是2008 年同比的195%），每個(gè)工作日凈增約550 輛，已呈井噴式增長(zhǎng)。

按目前車輛增長(zhǎng)率，沈陽(yáng)市到2010 年機(jī)動(dòng)車總量將接近90 萬輛，大大超過沈陽(yáng)市道路網(wǎng)的車輛承載能力（沈陽(yáng)市道路網(wǎng)目前車輛承載能力為40 萬輛——指在道路上允許同時(shí)出行的車輛數(shù)，道路網(wǎng)承載能力允許的機(jī)動(dòng)車保有量為70 萬輛），而近幾年沈陽(yáng)市建城區(qū)的道路建設(shè)增長(zhǎng)率僅為千分之幾。

2.2 路網(wǎng)結(jié)構(gòu)方面存在一定問題

沈陽(yáng)市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)方面存在的問題既有先天不足的，也有后天建設(shè)過程中人為造成的，具體分為以下幾個(gè)方面：一是區(qū)域之間交通不暢。由于受沈山、沈吉兩條鐵路的限制，將沈陽(yáng)市中心城區(qū)分成皇姑、鐵西、和平、沈河幾大區(qū)域，處于區(qū)域銜接處的重要交通樞紐路口交通流量長(zhǎng)年處于飽和狀態(tài)。

二是職住分離現(xiàn)象日益嚴(yán)重。近兩年，隨著沈陽(yáng)市城市建設(shè)的發(fā)展及城區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大，在沈陽(yáng)市周邊形成了鐵西新區(qū)、皇姑北部、渾南長(zhǎng)白、大東東部等新的特大型居住區(qū)，而這些居住區(qū)的居民的工作就業(yè)、商業(yè)購(gòu)物、子女上學(xué)等大多還集中在中心城區(qū)，因此不但造成沈陽(yáng)市在早晚高峰時(shí)間出現(xiàn)大量的跨區(qū)域長(zhǎng)距離的交通出行，還造成沈陽(yáng)市近幾年中心城區(qū)交通流量的高速增長(zhǎng)。三是還有一些交通瓶頸路段。盡管沈陽(yáng)市近幾年對(duì)全市主干道的拓寬改造比較到位，但有部分次干路和支路的路段或路口由于歷史形成或拆遷不到位，存在許多的交通瓶頸，造成了局部路段或路口的交通擁堵。

2.3 道路建設(shè)方面存在一定問題

一是快速路系統(tǒng)建設(shè)嚴(yán)重滯后。沈陽(yáng)市的快速路系統(tǒng)全長(zhǎng)僅41km，在沈陽(yáng)市整體路網(wǎng)中比例極低，遠(yuǎn)落后于國(guó)內(nèi)外其他同等城市（暢通工程專家提出城市道路中快速路、主干路、次干路、支路的比例應(yīng)為1∶2∶4∶8，按此標(biāo)準(zhǔn)，沈陽(yáng)市快速路應(yīng)達(dá)134km），特別是沒有貫穿南北的快速路，增加了地面的交通壓力。在現(xiàn)有的快速路系統(tǒng)中，一方面未形成有效的網(wǎng)絡(luò)，不能充分發(fā)揮其作用；另一方面，由于南二環(huán)路、沈蘇快速路在道路改造中形成了平面交叉路口，設(shè)置了信號(hào)燈，降低了快速路的標(biāo)準(zhǔn)。

二是立交橋功能不夠完善。沈陽(yáng)市立交橋建設(shè)比較早，部分立交橋設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)較低，已不適應(yīng)現(xiàn)有的交通流量，交通擁堵時(shí)常發(fā)生。三是缺少立體行人過街設(shè)施。人行過街天橋或地道能夠有效地解決交叉路口或路段的交通混亂狀況，大大減少由于行人穿越引起的車輛剎車或事故，但由于建造天橋或地道存在費(fèi)用較高及影響城市景觀等負(fù)面效果，使得在沈陽(yáng)市的道路改擴(kuò)建中并未廣泛應(yīng)用，造成許多路幅達(dá)60m的新改造主干道路行人過街困難，機(jī)動(dòng)車撞行人的死亡事故頻發(fā)。四是新建道路的綜合管網(wǎng)考慮不全面。在一些新建和擴(kuò)建道路中，對(duì)煤、水、電和通訊等管網(wǎng)建設(shè)一體化沒有統(tǒng)一考慮和超前考慮，隨著社會(huì)的發(fā)展，在上述方面的服務(wù)需求加大，管網(wǎng)施工形成的拉鏈路、破損路比較嚴(yán)重。

2.4 大型項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)前沒有經(jīng)過交通影響評(píng)價(jià)分析

交通影響評(píng)價(jià)是保證大型項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)不導(dǎo)致開發(fā)對(duì)象周邊交通服務(wù)水平下降的重要措施，是避免土地超強(qiáng)開發(fā)的規(guī)劃控制措施。沈陽(yáng)市現(xiàn)有已經(jīng)落成和正在開工建設(shè)的大型項(xiàng)目，很少有在開工建設(shè)前就進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)分析的。如果不進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)分析，很容易導(dǎo)致大型項(xiàng)目吸引大量車流、人流，勢(shì)必會(huì)對(duì)周邊道路交通產(chǎn)生不可預(yù)見的不利影響。

2.5 交通設(shè)施建設(shè)落后于道路建設(shè)

近幾年，市政府加大了交通設(shè)施的投資力度，沈陽(yáng)市的道路交通設(shè)施建設(shè)有了很大的發(fā)展。但由于歷史欠賬較多，城市交通需求增長(zhǎng)過快，交通設(shè)施的建設(shè)速度仍然不能滿足實(shí)際需求，尤其是在智能交通的建設(shè)方面已嚴(yán)重滯后。

2.6 公交發(fā)展不均衡

沈陽(yáng)市的公交車輛從2001 年起得到了快速的發(fā)展，從當(dāng)時(shí)的2100 多輛、70 條線路，以每年增長(zhǎng)500～1000 輛的速度，發(fā)展至現(xiàn)在的4925 輛、196 條線路，增長(zhǎng)了一倍多，對(duì)方便市民出行、改變沈陽(yáng)市的交通結(jié)構(gòu)起到了很大的作用，但公交場(chǎng)站、線路設(shè)置卻沒能同時(shí)發(fā)展，給交通帶來不利影響，具體為：一是公交樞紐站建設(shè)嚴(yán)重不足。在沈陽(yáng)市公交終點(diǎn)和線路比較集中的南站、北站、五愛、中街地區(qū)，除北站建有公交樞紐站外，其他地區(qū)公交車輛的終點(diǎn)站均占道設(shè)置。二是公交場(chǎng)站嚴(yán)重缺乏。沈陽(yáng)市現(xiàn)有的190 多條公交線路，涉及公交場(chǎng)站將近400 處，其中2/3 的公交線路均無停車場(chǎng)站，3/4 的公交終點(diǎn)站均存在占道停車問題。占道設(shè)置公交車輛終點(diǎn)站不但嚴(yán)重影響交通，也存在安全隱患、噪音擾民、影響市容等問題。三是部分道路公交線路過度集中。在沈陽(yáng)市的許多交通主干道上公交線路過度集中，如中華路達(dá)18 條、市府大路達(dá)16 條、建設(shè)大路達(dá)17 條等，在主干路的個(gè)別路段上已經(jīng)形成公交換乘站，大量公交車輛的集中?？?，造成主干路交通瓶頸。

2.7 存在許多交通亂點(diǎn)地區(qū)

沈陽(yáng)市的五愛市場(chǎng)、南塔鞋城、南二小商品市場(chǎng)等已成為輻射東北乃至全國(guó)的商品批發(fā)中心，因這些市場(chǎng)均建造在沈陽(yáng)市的中心區(qū)域，近年也未進(jìn)行搬遷，造成這些地區(qū)成為集沈陽(yáng)市重要的交通樞紐、商業(yè)中心、物流集散、商品批發(fā)、貨物存儲(chǔ)、居住生活等多職能于一身的復(fù)雜城市區(qū)域，也成為沈陽(yáng)市的交通亂點(diǎn)地區(qū)。一是在這些地區(qū)均存在大量的長(zhǎng)客線路和發(fā)車站點(diǎn)。因這些地區(qū)長(zhǎng)客的停車場(chǎng)站建設(shè)嚴(yán)重滯后，造成大量的長(zhǎng)途客運(yùn)車輛占用道路發(fā)車或待避。同時(shí)，許多無審批手續(xù)的長(zhǎng)途客運(yùn)車輛在這些地區(qū)的街路兩側(cè)私設(shè)站點(diǎn)的問題也非常突出。長(zhǎng)客車輛占道停車不但自身影響道路交通，還吸引了大量的出租車、殘疾人車停車候客，小商小販占道經(jīng)營(yíng)。二是存在大量的物流配貨公司，占道經(jīng)營(yíng)、堆貨現(xiàn)象普遍。在這些區(qū)域，除了其他商業(yè)區(qū)存在的大量流動(dòng)商販、門市經(jīng)營(yíng)性占道外，還存在大量的物流公司經(jīng)營(yíng)空車配貨業(yè)務(wù)，全部為無場(chǎng)地占道經(jīng)營(yíng)，不但普遍存在堆貨占道問題，還吸引了大量的貨車占道停車、裝卸貨物，尤其是大型貨車的停車，經(jīng)常造成車輛通行困難。

2.8 靜態(tài)交通問題日益突出

隨著機(jī)動(dòng)車的高速增長(zhǎng)，靜態(tài)交通矛盾也日益顯現(xiàn)，“停車難”問題也成為市民關(guān)注的熱點(diǎn)。一是全市總的機(jī)動(dòng)車泊位供應(yīng)明顯不足。機(jī)動(dòng)車合理的泊位總數(shù)（包括住宅自備車位、單位配建停車位和公共臨時(shí)停車位）與機(jī)動(dòng)車比例應(yīng)當(dāng)為1.2~1.5∶1，若按客貨運(yùn)車輛50 萬輛計(jì)算，沈陽(yáng)市共需停車泊位約60 萬個(gè)，但據(jù)統(tǒng)計(jì)，沈陽(yáng)市目前僅有停車泊位10 多萬個(gè)，明顯不足。二是停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)落后于城市建設(shè)。由于缺少中長(zhǎng)期停車需求的合理預(yù)測(cè)、規(guī)劃布局、保留用地等措施，尤其是在停車需求較大的太原街、中街、北行、五愛等繁華商業(yè)區(qū)，始終沒有規(guī)劃建設(shè)專用的停車場(chǎng)，使上述地區(qū)的停車問題始終得不到有計(jì)劃的解決。三是公共配建停車場(chǎng)存在問題較多。不但審批中配建標(biāo)準(zhǔn)偏低，已不適應(yīng)當(dāng)前實(shí)際需要，也存在項(xiàng)目實(shí)施配建中標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)的問題，缺少一套如消防審批一樣的完善程序，去制約開發(fā)商必須按相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，還有就是使用中缺少有效監(jiān)督，政府部門對(duì)新建大型建筑物的配建停車場(chǎng)使用中出現(xiàn)的挪用、改建等違規(guī)行為，缺乏有效的監(jiān)督，也沒有任何約束措施，部分行政管理和審批工作無法可依。四是路內(nèi)停車缺少有效的統(tǒng)一管理。在沈陽(yáng)市的路內(nèi)停車管理中，由于缺少統(tǒng)一的管理部門和完善的管理體系，不但多年來道路公共資源被無償占用，還存在街道辦事處、區(qū)車管所或個(gè)人擅自劃定停車點(diǎn)并進(jìn)行收費(fèi)的情況。3 交通擁堵問題的解決對(duì)策

3.1 城市規(guī)劃上注重職住平衡問題

從遠(yuǎn)期規(guī)劃上，沈陽(yáng)市應(yīng)順應(yīng)目前世界潮流的城市發(fā)展方向，規(guī)劃和建設(shè)衛(wèi)星城、副城，將城市功能等向衛(wèi)星城、副城輻射，合理配置居住與產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域以達(dá)到職住平衡，使產(chǎn)業(yè)、土地、人力資源、居住、配套等各要素符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律的要求，緩解城市發(fā)展與居住矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)。

3.2 解決區(qū)域之間交通不暢問題

我們建議應(yīng)繼續(xù)大力解決因鐵道分隔造成的區(qū)域間交通不便問題，通過規(guī)劃新建平行道路，對(duì)交通擁堵路段的車輛進(jìn)行分流，如研究打通和平大街與昆山路之間的交通通道問題，緩解北京街、黃河大街的交通壓力；拓寬南八馬路、北二馬路、松花江街公鐵橋，緩解鐵西與和平、皇姑與沈河之間交通不暢問題。

3.3 完善快速路系統(tǒng)

從沈陽(yáng)市中心城區(qū)的形態(tài)來看，存在南北短、東西長(zhǎng)的特點(diǎn)，一環(huán)路、二環(huán)路呈橢圓形，并不能有效地分流南北方向長(zhǎng)距離跨區(qū)域的交通出行。因此，建議盡快規(guī)劃修建沈陽(yáng)市南北方向的快速路系統(tǒng)，可以首先選擇南北二干線，并與五愛隧道相銜接。在今后規(guī)劃中應(yīng)加快全市的快速路系統(tǒng)建設(shè)，使沈陽(yáng)市的快速路在總體上形成網(wǎng)絡(luò)，解決跨區(qū)域長(zhǎng)距離快速交通問題。

3.4 修建立體交通設(shè)施

建議在沈陽(yáng)市交通樞紐路口修建互通式立交橋或定向式立交橋，解決這些路口交通流量過于飽和問題，并對(duì)文化路等已不適應(yīng)現(xiàn)有交通情況的立交橋進(jìn)行改造。

3.5 拓寬瓶頸路段

因此建議取消和平大街中段路中心綠化帶，全線拓寬至雙向8 排機(jī)動(dòng)車道。同時(shí)，對(duì)于三好街北段（濱河路至文化路）、文藝路、寧波路、南八馬路等道路也應(yīng)盡快進(jìn)行拓寬改造，拆除三好加油站，解決主干道路中的交通瓶頸問題。

3.6 建設(shè)公交場(chǎng)站設(shè)施

建議盡快在南站地區(qū)、中街地區(qū)、五愛地區(qū)規(guī)劃建設(shè)大型公交樞紐站；結(jié)合公交線網(wǎng)規(guī)劃，逐步著手解決公交終點(diǎn)站問題；在公交線路過度集中的中華路、中山路、東順城街、建設(shè)大路、市府大路、風(fēng)雨壇街路段建設(shè)港灣式停靠站；結(jié)合地鐵建設(shè)，在地鐵站規(guī)劃中選擇合適地點(diǎn)增設(shè)公交換乘樞紐站。

3.7 建設(shè)立體行人過街設(shè)施

在沈陽(yáng)市許多城市主干路如北陵大街、北京街、黃河大街、南京街、市府大路等的路口，行人流量均已達(dá)到或超過了設(shè)置行人立體過街設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)，并且路段道路寬度達(dá)雙向8 排機(jī)動(dòng)車道或更寬，因此應(yīng)從交通安全的角度規(guī)劃建設(shè)行人過街設(shè)施。

3.8 繼續(xù)加大城市交通設(shè)施的投入

通過加快交通設(shè)施建設(shè)，走智能化、科技強(qiáng)警之路，進(jìn)一步解放警力，提高城市交通管理工作的科技含量。要加大路口、路段電子警察、電視監(jiān)控、號(hào)牌識(shí)別系統(tǒng)的建設(shè)力度和覆蓋范圍；要拓展系統(tǒng)信號(hào)，特別是自適應(yīng)信號(hào)的完善和新建工作；要進(jìn)一步完善信息管理系統(tǒng)（MIS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）和衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS），并擴(kuò)大在交通管理領(lǐng)域的實(shí)際應(yīng)用；要廣泛建立智能交通系統(tǒng)（ITS），可先在停車誘導(dǎo)和行車誘導(dǎo)上下工夫，同時(shí)配套完善信息采集和流量采集設(shè)備。通過科技手段緩解交通擁堵和警力不足問題。

3.9 建設(shè)物流中心，取締配貨經(jīng)營(yíng)企業(yè)

遠(yuǎn)期應(yīng)在沈陽(yáng)市的三環(huán)高速附近，規(guī)劃建設(shè)大型的倉(cāng)儲(chǔ)式物流中心，配合在沈陽(yáng)市中心區(qū)域全面禁止大型貨車通行，使沈陽(yáng)市物流配貨公司全部外遷。近期，在這些區(qū)域內(nèi)應(yīng)取締無停車場(chǎng)地的配貨站，嚴(yán)厲打擊堆貨占道行為，停止審批新的物流公司。

3.10 加強(qiáng)長(zhǎng)途客運(yùn)車輛管理

建議長(zhǎng)途客運(yùn)線路審批必須結(jié)合長(zhǎng)客場(chǎng)站建設(shè)進(jìn)行，線路、車輛數(shù)量必須考慮場(chǎng)站容量和道路狀況，嚴(yán)禁站外停車，并結(jié)合地鐵建設(shè)，將長(zhǎng)客場(chǎng)站逐步外遷至二環(huán)附近。

3.11 采取錯(cuò)時(shí)上下班等行政措施

由政府出臺(tái)政策規(guī)定，采取錯(cuò)時(shí)上下班的措施，有效緩解高峰時(shí)段的交通擁堵問題，提高道路使用效率。

3.12 控制車輛發(fā)展速度

學(xué)習(xí)上海、新加坡等城市，采取車輛牌照限量發(fā)行的措施，提高準(zhǔn)入門檻，減緩車輛的增長(zhǎng)。同時(shí)，可利用該項(xiàng)收費(fèi)的資金加快沈陽(yáng)市道路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作。如按每臺(tái)新車收取1 萬元計(jì)算，沈陽(yáng)市每年發(fā)放5 萬臺(tái)新車牌照，就可回收5 億元的建設(shè)資金。

3.13 改變公眾出行方式

在規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)借鑒北京、廣州等城市的理念，通過限制中心城區(qū)的過度開發(fā)和停車場(chǎng)發(fā)展，在一些主要商業(yè)繁華地區(qū)不建、少建停車場(chǎng)，在外圍區(qū)域結(jié)合地鐵建設(shè)、公交樞紐規(guī)劃，建設(shè)大型的停車換乘場(chǎng)站，實(shí)行“P+R”的停車服務(wù)，而引導(dǎo)公眾上班、購(gòu)物等出行時(shí)，先開車到有停車泊位的地鐵、公交場(chǎng)站，然后換乘地鐵、公交前往，可稱之為“宏觀調(diào)控、整合資源”，來削減進(jìn)入中心城區(qū)的交通流量，緩解中心城區(qū)的交通擁堵。

3.14 大力發(fā)展公共交通

按照交通要解決的首要問題是人的出行，而不是車的出行的理念，通過建設(shè)完善、快速、便捷的公交網(wǎng)絡(luò)，盡快規(guī)劃“BRT”快速公交系統(tǒng)，逐步引導(dǎo)居民選擇公共交通工具，減少中心城區(qū)的行車、停車壓力。大力推廣“公交優(yōu)先”的出行理念，一方面要加大公共交通的建設(shè)力度，鼓勵(lì)人們使用公共交通工具出行，另一方面提高小汽車在城市中心區(qū)范圍內(nèi)的使用成本，引導(dǎo)居民在買車、用車時(shí)不僅考慮車輛本身的費(fèi)用，還要顧及在城市運(yùn)行、停放等過程中產(chǎn)生的費(fèi)用，以減少城市交通總量，降低停車需求。4 2010年緩解交通擁堵的工作措施

4.1 推行“網(wǎng)格化管理、實(shí)名制定位、扁平化指揮、責(zé)任到人”的勤務(wù)制度

一是要實(shí)行網(wǎng)格化管理模式，即劃定中隊(duì)、警務(wù)區(qū)、民警的具體管控范圍，對(duì)民警實(shí)行定崗、定線、定區(qū)域，并明確任務(wù)、明確目標(biāo)、明確責(zé)任，以此形成管控區(qū)域網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化，不留死角。二是在管控區(qū)域、路線、崗位上，實(shí)行實(shí)名制勤務(wù)，提高見警率，并有利于勤務(wù)的督導(dǎo)與考核。三是實(shí)行扁平化指揮，改變現(xiàn)有一級(jí)指揮、兩級(jí)調(diào)度的模式，實(shí)行支隊(duì)調(diào)度室、勤務(wù)指揮部門直接指揮到具體民警，提高工作效率，從而加強(qiáng)交通疏導(dǎo)工作中的快速反應(yīng)能力。

4.2 著力解決交通亂點(diǎn)、堵點(diǎn)，打開“行不暢”的死結(jié)

針對(duì)目前沈陽(yáng)市交通擁堵“多集中于中心城區(qū)主干道的重要交通路段或路口、擁堵時(shí)間集中在交通高峰時(shí)段、跨區(qū)域交通關(guān)鍵點(diǎn)、商業(yè)繁華地區(qū)或交通亂點(diǎn)地區(qū)”的特點(diǎn)，2009 年底，我局通過逐區(qū)排查并征求意見，確定了交通亂點(diǎn)21 處、交通堵點(diǎn)89 處。2010 年初擬針對(duì)這110 處亂點(diǎn)、堵點(diǎn)，邀請(qǐng)各相關(guān)部門、交通管理專家，逐個(gè)開展交通調(diào)研工作，分別進(jìn)行成因分析，并提出解決方案，力爭(zhēng)在2010 年底化亂點(diǎn)、堵點(diǎn)為亮點(diǎn)。同時(shí)，強(qiáng)化事故快速處理工作，有效緩解因適用簡(jiǎn)易程序的事故現(xiàn)場(chǎng)沒有及時(shí)拆除而造成的人為堵塞。

4.3 深化靜態(tài)停車規(guī)范管理，緩解“停車難”

一是解決出租車停放無序問題，在交通樞紐站、大型商業(yè)區(qū)等地，研究設(shè)立出租車集中待客站，在主干路選擇合適點(diǎn)位設(shè)置出租車臨時(shí)?？空尽６窃谕＼嚬┬杳芡怀龅慕?、巷、路規(guī)劃路側(cè)停車泊位，并配套設(shè)置時(shí)間性停車指示標(biāo)志。通過推廣利用支路及小巷解決停車難的成功經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)不同道路的基礎(chǔ)條件、停車需求，設(shè)置時(shí)間性的、多樣的路側(cè)停車場(chǎng)，解決沈陽(yáng)市停車難、停車混亂的問題。三是在部分停車場(chǎng)站配套設(shè)置齊全的地區(qū)，取締部分占用人行道設(shè)置的停車場(chǎng)，還行人通行空間的同時(shí)，增設(shè)交通停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，提高如萬達(dá)廣場(chǎng)、五洲商場(chǎng)等閑置地下停車場(chǎng)的利用效率。四是推動(dòng)政府、人大有關(guān)部門，對(duì)沈陽(yáng)市停車問題先期立法，并成立全市停車管理綜合機(jī)構(gòu)。特別要對(duì)居民住宅樓、商業(yè)區(qū)閑置樓盤等停車場(chǎng)利用法律手段促其投入使用。

4.4 繼續(xù)推進(jìn)道路交通安全科技和設(shè)施建設(shè)

一是以市區(qū)主干道，國(guó)、省級(jí)公路，縣、鄉(xiāng)重要道路和高速公路為重點(diǎn)，按照整體規(guī)劃、一步到位、信息共享的原則，建議政府以銀行貸款等方式，用2010年一年的時(shí)間，在全市范圍內(nèi)基本完成道路交通安全六大科技系統(tǒng)建設(shè)工作，從而初步實(shí)現(xiàn)科技手段智能化。其中包括在市區(qū)的主要路口增設(shè)1000處電子警察、固定式監(jiān)控系統(tǒng)500處；在公路、高速公路收費(fèi)站及公路堵卡站安裝179處號(hào)牌識(shí)別系統(tǒng)；在現(xiàn)有國(guó)、省公路、高速公路安裝測(cè)速儀592臺(tái)；增設(shè)移動(dòng)式監(jiān)控系統(tǒng)100套；在市區(qū)和郊區(qū)新建路口設(shè)立交通信號(hào)燈200 處；全面提升沈陽(yáng)市交通管理的科技水平，實(shí)現(xiàn)無縫隙、全覆蓋的智能化交通管理。二是繼續(xù)推廣道路中心隔離設(shè)施建設(shè)，選取南京南街、崇山路等雙向8車道以上主干路增設(shè)中心隔離設(shè)施，減少交通沖突，消除橫向干擾。三是協(xié)調(diào)鐵西區(qū)政府、沈北新區(qū)政府、渾南開發(fā)區(qū)政府等財(cái)稅獨(dú)立區(qū)加大交通建設(shè)投入。加強(qiáng)溝通，研究解決交通設(shè)施維護(hù)和建設(shè)經(jīng)費(fèi)在區(qū)財(cái)政中的立項(xiàng)、使用等問題。

4.5 重新調(diào)整貨車禁行規(guī)定

當(dāng)前沈陽(yáng)市貨車禁行規(guī)定執(zhí)行的是2004 年《沈陽(yáng)市公安局關(guān)于調(diào)整部分道路機(jī)動(dòng)車輛行駛規(guī)定的通告》。隨著機(jī)動(dòng)車的快速增長(zhǎng)和城區(qū)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，一方面沈陽(yáng)市目前一環(huán)路與二環(huán)路之間的許多主干道路在早晚高峰時(shí)都出現(xiàn)了交通不暢的現(xiàn)象，另一方面早晚高峰時(shí)間已經(jīng)由原來的早7：00—8：00、晚16：30—18：00 延長(zhǎng)至早7：00—9：00、晚16：30—18：30，因此，原有早晚高峰時(shí)間僅限于一環(huán)路及以內(nèi)地區(qū)禁止貨車通行的規(guī)定明顯已不適于現(xiàn)有交通狀況。針對(duì)這一狀況，將研究重新劃定貨車的禁行時(shí)間及范圍，并發(fā)布管理通告，以達(dá)到削減高峰時(shí)間交通流量，緩解交通壓力的目的。同時(shí)，組織對(duì)全市貨車禁行標(biāo)志進(jìn)行規(guī)范化調(diào)整。

4.6 規(guī)范和完善道路交通組織和設(shè)施

按照最新的《道路交通標(biāo)志標(biāo)線》標(biāo)準(zhǔn)、《城市道路路內(nèi)停車泊位設(shè)置規(guī)范》、《人行橫道信號(hào)燈控制設(shè)置規(guī)范》，以新渠化和改造的路口、路段為重點(diǎn)，對(duì)交通設(shè)施設(shè)置情況全面性、系統(tǒng)性進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)并解決設(shè)置不規(guī)范、相互矛盾、相互遮擋等問題；進(jìn)一步完善單行路網(wǎng)的組織和規(guī)劃；對(duì)部分雙向6 車道以上的路段，通過設(shè)置安全島，實(shí)現(xiàn)行人二次過街；對(duì)青年大街等一些全線設(shè)置禁左的街路通過重新設(shè)置標(biāo)志標(biāo)線在部分路口按時(shí)段開放左轉(zhuǎn)；協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門在市府大路、黃河大街、南京街、正陽(yáng)街等地點(diǎn)設(shè)置人行過街天橋或地下通道。

4.7 建立公交快速通道

經(jīng)我們對(duì)沈陽(yáng)市總體路網(wǎng)格局和公交線路分布情況的調(diào)研，擬向市政府建議，選擇南京街—黃河大街一線（白山立交橋至南五馬路，含泰山路北陵大街至黃河大街段，共9km）和南五馬路—文化路（勝利大街至萬柳塘路，共6km）一線，試行推出一橫一縱的公交快速通道，實(shí)行全線施劃公交專用車道，并在道路每個(gè)交叉路口的進(jìn)口車道處設(shè)置公交專用導(dǎo)向車道，在早晚高峰時(shí)間（7：00—9：00，16：00—19：00）實(shí)行公交優(yōu)先。結(jié)合2010 年電子警察建設(shè)計(jì)劃，在這些公交專用導(dǎo)向車道增設(shè)電子警察系統(tǒng)，避免其他車輛占用公交專用導(dǎo)向車道。通過公交快速通道的設(shè)置，可以解決市民乘坐公共交通快速出行的問題，逐步改變市民出行習(xí)慣，減少中心城區(qū)的行車、停車壓力。同時(shí)，公交快速通道也可作為突發(fā)事件、工程搶險(xiǎn)、緊急救護(hù)等情況下的綠色快速通道。5 結(jié)論

解決沈陽(yáng)城市交通擁堵問題，各級(jí)黨委、政府要提高重視程度，加大交通管理設(shè)施建設(shè)資金投

入，廣大交通參與者要提高交通安全意識(shí)、文明出行、自覺遵守交通法，交通管理部門要科學(xué)規(guī)則，通過制定相應(yīng)政策法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以適應(yīng)新形勢(shì)下交通管理工作發(fā)展要求，確保城市道路安全暢通，促進(jìn)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

第四篇：習(xí)慣性違章的成因與對(duì)策

習(xí)慣性違章的成因與對(duì)策

習(xí)慣性違章,是固守舊有的違背規(guī)則的不良作業(yè)習(xí)慣,包括習(xí)慣性違章操作和習(xí)慣性違章指揮。它是在一定的心理支配下長(zhǎng)期形成的一種行為方式,具有一定的頑固性。少數(shù)員工的習(xí)慣性違章行為,不僅對(duì)安全生產(chǎn)直接構(gòu)成威脅,而且對(duì)周圍的員工也帶來不良影響,如果不及時(shí)制止,很快就會(huì)蔓延開來,影響安全生產(chǎn)。因此,習(xí)慣性違章是誘發(fā)事故的溫床,是安全生產(chǎn)的大敵。大力倡導(dǎo)良好的安全生產(chǎn)行為,杜絕習(xí)慣性違章是有效防范事故,促進(jìn)安全生產(chǎn)的必然要求。

一、產(chǎn)生習(xí)慣性違章的原因

（一）僥幸心理

傷害事故是一種小概率事件。一次或多次不安全行為不一定會(huì)導(dǎo)致傷害,一些職工偶爾習(xí)慣性違章沒有受到傷害,就認(rèn)為自己運(yùn)氣好,不會(huì)出事故,或者得出了“這種行為不會(huì)引起事故”的結(jié)論。要想確保事故為零的目標(biāo),就必須杜絕違章行為和消除一切事故隱患,從源頭上遏制事故。但是在實(shí)際中,這一規(guī)律卻被部分人曲解了,認(rèn)為一次兩次違章沒有什么,不一定發(fā)生事故,于是對(duì)違章行為習(xí)以為常,慢慢地就形成了習(xí)慣性違章。

（二）蠻干心理

其表現(xiàn)為嫌麻煩,怕費(fèi)勁,圖方便,明知故犯,不遵守安全規(guī)程,無視安全管理制度,在不采取任何安全措施或安全措施不全的情況下冒險(xiǎn)作業(yè),如高空作業(yè)必須佩帶安全帶,但一些員工圖省事,不系安全帶。雖然一般情況下僥幸沒有出事,但在一定條件下就有可能引發(fā)事故。

（三）從眾心理

每次違章并不是必定會(huì)發(fā)生事故,這就給人們?cè)斐梢环N錯(cuò)覺,好像事故是偶然的,違章違紀(jì)其實(shí)并沒有什么危險(xiǎn)。特別是一些新參加工作的員工,由于安全教育培訓(xùn)不足,未能掌握基本的安全知識(shí),以致安全意識(shí)不強(qiáng),安全技術(shù)素質(zhì)差,對(duì)違章違紀(jì)的危害性和危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足,缺乏安全防護(hù)技能,看見別人違章了沒有發(fā)生事故,也就跟著學(xué),隨大流,在特定的范圍內(nèi)也就形成了習(xí)慣性違章見慣不怪的不良風(fēng)氣。

（四）無所謂心理

一些員工安全意識(shí)差,自我保護(hù)意識(shí)弱,不執(zhí)行安全規(guī)程,而是憑經(jīng)驗(yàn),按習(xí)慣操作,對(duì)違章行為持無所謂態(tài)度,過高看重行為后果的價(jià)值,而又過低估計(jì)自己失敗的可能性,認(rèn)為一兩次違章不會(huì)發(fā)生事故,久而久之,也就形成了習(xí)慣性違章行為。

二、遏制習(xí)慣性違章的有效途徑

（一）加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)安全意識(shí)

安全教育是對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)的思想教育,包括安全生產(chǎn)的法制教育、道德教育、責(zé)任感教育。通過對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)教育、事故案例教育等,促使員工自覺遵守安全生產(chǎn)的法律法規(guī),做到知法、懂法、守法。通過道德教育,促使員工在工作中逐步養(yǎng)成為他人服務(wù)的情感,做到“我不傷害別人”,當(dāng)別人受到傷害時(shí)能及時(shí)搶救,尤其是當(dāng)他人違章時(shí)能及時(shí)制止,并能及時(shí)提醒他人“預(yù)防為主”,落實(shí)防護(hù)措施。通過對(duì)員工的安全責(zé)任感教育,促使員工充分認(rèn)識(shí)“我”在家庭和社會(huì)中的重要性,樹立正確的安全價(jià)值觀,認(rèn)識(shí)到安全不僅是企業(yè)生產(chǎn)的需要,最重要的還是自己的安全需要,認(rèn)識(shí)到安全不僅要對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé),對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé),還要對(duì)自己負(fù)責(zé),對(duì)家庭負(fù)責(zé),從而進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識(shí),樹立“以人為本,珍惜生命”和“安全第一,預(yù)防為主”及“不傷害自己,不傷害別人,不被別人傷害”的安全思想觀念,自覺遵章守紀(jì),克服重生產(chǎn)、輕安全的錯(cuò)誤思想,克服麻痹思想和僥幸心理,防止和糾正違章行為,形成珍惜生命,倡導(dǎo)安全的濃厚氛圍。

（二）強(qiáng)化安全技能培訓(xùn),提高員工安全素質(zhì)

職工安全文化素質(zhì)是企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ),加強(qiáng)對(duì)職工隊(duì)伍的安全技能培訓(xùn),提高職工的安全素質(zhì),是增強(qiáng)職工的安全意識(shí),消除事故隱患,保護(hù)職工安全健康的一種有效措施。習(xí)慣性違章的一個(gè)重要原因就是安全知識(shí)缺乏,而知識(shí)的貧乏必然帶來行動(dòng)的愚昧。因此,應(yīng)大力抓好“三級(jí)”安全教育、安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)、“三不傷害”教育、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、班組安全教育培訓(xùn)和安全員的教育培訓(xùn),在培訓(xùn)中力求形式多樣,內(nèi)容豐富,增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性,避免泛泛而談。一方面提高員工現(xiàn)有安全技能,另一方面也引導(dǎo)職工熟悉與自己崗位相關(guān)的安全科學(xué)知識(shí),使員工做到“我要安全”、“我會(huì)安全”。

要大力加強(qiáng)安全文化建設(shè),倡導(dǎo)安全文化,著力營(yíng)造“人人關(guān)心安全,人人重視安全”、“關(guān)愛生命,關(guān)注安全”的良好氛圍,開展形式多樣、職工喜聞樂見的安全技能比賽、提合理化建議、職工身邊無違章等群眾性活動(dòng),進(jìn)行多方位的安全文化滲透,引導(dǎo)職工增強(qiáng)安全意識(shí),提高安全防護(hù)技能,自覺糾正和克服違章行為。在企業(yè)這個(gè)特定的區(qū)域中,通過安全文化氛圍的熏陶,群體行為的誘導(dǎo)和集體精神的感染,去暗示和驅(qū)動(dòng)員工自覺抵制一切違章蠻干行為發(fā)生,把愛崗敬業(yè)、遵章守紀(jì)、按規(guī)程操作視為高尚的道德行為,把違章操作視為丑惡的行為,從而強(qiáng)化員工遵章守紀(jì)意識(shí)。

（三）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,提升安全管理水平

要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,充分發(fā)揮企業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體作用,加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)安全管理,糾正忽視安全、放松管理的錯(cuò)誤傾向,創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)。同時(shí)要結(jié)合企業(yè)實(shí)際,制定切實(shí)可行的安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程和獎(jiǎng)懲制度,通過規(guī)章制度來規(guī)范員工的行為,這些規(guī)章制度是企業(yè)內(nèi)部法定的行為規(guī)范,具有外加的強(qiáng)制性,它對(duì)及時(shí)杜絕習(xí)慣性違章、培育遵章守紀(jì)的好習(xí)慣有著不可替代的作用。要嚴(yán)格管理,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,弘揚(yáng)正氣,鞭策落后,對(duì)制止違章違紀(jì),避免事故發(fā)生和擴(kuò)大的行為給予重獎(jiǎng);對(duì)造成事故的給予重罰,防微杜漸,治小防大,切實(shí)保障從業(yè)人員的生命安全和健康權(quán)益。只有這樣,才能有效地制止習(xí)慣性違章的形成和蔓延,才能漸漸地培育良好的遵章習(xí)慣,才能使“珍愛生命,關(guān)注安全”的觀念入腦入心,才能有效遏制事故發(fā)生,促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

第五篇：黑網(wǎng)吧成因及其治理對(duì)策

文章標(biāo)題：黑網(wǎng)吧成因及其治理對(duì)策-縣網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)調(diào)查情況

互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)為人們的休閑娛樂提供了信息傳遞，豐富了人們的物質(zhì)文化生活。但是近幾年來社會(huì)上的網(wǎng)吧存在著大量違法現(xiàn)象經(jīng)營(yíng)秩序混亂，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)對(duì)許多的中小學(xué)生造成了較大的身心影響。網(wǎng)吧特別是黑網(wǎng)吧已成為目前教育和社會(huì)、家庭的一大障礙和癥結(jié)，也是社會(huì)上產(chǎn)生憂慮的一大社

會(huì)焦點(diǎn)。

一、黑網(wǎng)吧的定義及其危害

黑網(wǎng)吧該如何定義呢？其實(shí)關(guān)于黑網(wǎng)吧的準(zhǔn)確權(quán)威的定義至今還沒有。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》來推導(dǎo)，概括起來說大概有以下幾種情形：一是無照經(jīng)營(yíng)或證照不全的網(wǎng)吧，二是接納未成年人的網(wǎng)吧，三是裝有非網(wǎng)絡(luò)游戲的網(wǎng)吧，四是有瀏覽黃色信息或反動(dòng)信息的記錄的網(wǎng)吧，五是通宵營(yíng)業(yè)的。在這里討論的黑網(wǎng)吧僅證照不全或無照經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧。

黑網(wǎng)吧存在于居民住房區(qū)內(nèi)，未經(jīng)消防、安全、文化、衛(wèi)生等部門許可，衛(wèi)生環(huán)境條件極差，不具備消防安全設(shè)施，存在著巨大的安全隱患。但正是這些黑網(wǎng)吧讓不少青少年學(xué)生留連往返，通宵上網(wǎng)，夜不歸宿，讓身體和學(xué)業(yè)受到嚴(yán)重的影響，讓家長(zhǎng)擔(dān)心不已。有的孩子為了弄到上網(wǎng)的錢，不惜觸犯法律偷盜電纜線。由此可見，黑網(wǎng)吧已成為茲惹是非的一大聚集地，嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定。

二、我縣黑網(wǎng)吧的特點(diǎn)及其形成的原因。

據(jù)調(diào)查，我縣黑網(wǎng)吧大多數(shù)都是“家庭作坊式”經(jīng)營(yíng)，具有規(guī)模小，場(chǎng)地隱蔽、容易死灰復(fù)燃等特點(diǎn)。這些黑網(wǎng)吧的經(jīng)營(yíng)者基本都是下崗失業(yè)人員、待業(yè)青年或失地農(nóng)民，致使執(zhí)法部門取證難、處罰難、取締更難。這些黑網(wǎng)吧又是如何形成的呢？

1、網(wǎng)吧申辦需要資金較多。據(jù)行業(yè)主管部門介紹，申辦許可證必須具備一定的條件。比如說電腦臺(tái)數(shù)、場(chǎng)地面積、相應(yīng)的消防設(shè)施及各種軟件等。在我縣電腦臺(tái)數(shù)不少25臺(tái)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地面積不少于30個(gè)平方米（僅指我縣，按相關(guān)規(guī)定結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了相應(yīng)的下調(diào)）。從最初的申辦到最后營(yíng)業(yè)大概需要資金二十萬元左右，有多少經(jīng)營(yíng)者能支付這筆費(fèi)用？

2、網(wǎng)吧營(yíng)業(yè)有限制。按照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定：互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所不得接納未成年人進(jìn)入營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；每日營(yíng)業(yè)時(shí)間限于8時(shí)至24時(shí)，不得超時(shí)經(jīng)營(yíng)；不得經(jīng)營(yíng)非網(wǎng)絡(luò)游戲；嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對(duì)上網(wǎng)消費(fèi)者的身份證等有效證件進(jìn)行核對(duì)、登記、并記錄有關(guān)上網(wǎng)信息等等。其實(shí)制定這些規(guī)定的本意是好的，是否與實(shí)際相符呢？對(duì)青少年這個(gè)正處于對(duì)新事物充滿好奇的年齡，是否能真的禁止得了？因此，在經(jīng)營(yíng)時(shí)間、準(zhǔn)入年齡和信息內(nèi)容等方面均無任何限制的黑網(wǎng)吧就吸引大量未成年人進(jìn)入，這也是黑網(wǎng)吧能得以存在的一個(gè)客觀事實(shí)。

3、網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)點(diǎn)分布不均。據(jù)行業(yè)主管部門介紹：每個(gè)縣城辦理的《網(wǎng)絡(luò)文化許可證》有名額限制，主要是依據(jù)人口而定。其中城市人口每1萬人發(fā)展1戶網(wǎng)吧，農(nóng)村每1.5萬人發(fā)展1戶，而我縣只有12.3萬人，至今已辦理了13戶，名額早就用完。而在我縣有正規(guī)手續(xù)的13戶網(wǎng)吧全部分布在縣城中心，其中人民路6戶、文化路2戶、新建二巷2戶、解放路1戶、曙光路1戶、利民巷1戶。這也是礦區(qū)附近、城鄉(xiāng)結(jié)合部及鄉(xiāng)村出現(xiàn)黑網(wǎng)吧的原因之一。

4、利益導(dǎo)致黑網(wǎng)吧源源不斷。一個(gè)正規(guī)網(wǎng)吧有房租、水電、稅收、網(wǎng)絡(luò)使用等費(fèi)用。僅每月的光纖使用費(fèi)在1200至1500元（寒暑假為1500元）、水電費(fèi)在1000元左右（商業(yè)用電）而黑網(wǎng)吧都是設(shè)置在自己的居住房?jī)?nèi)，無房租、水電費(fèi)低、無稅費(fèi)、規(guī)模小、網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)低。成本低而收入高，這就是許多不法經(jīng)營(yíng)者鋌而走險(xiǎn)設(shè)立黑網(wǎng)吧的原因了。

5、網(wǎng)源不斷是黑網(wǎng)吧屢禁不止的根本原因。近來一些互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商受利益驅(qū)使，在無照或證照不全的情況下，違規(guī)私自為一些“變臉”的黑網(wǎng)吧開通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)終端。據(jù)了解，在我縣申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)開通，如果是一般的家庭用戶上網(wǎng)費(fèi)用每月為50元左右，而我局取締的黑網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)戶每月卻繳納了300元左右的上網(wǎng)費(fèi)。去年，工商局在查處取締川心店的李某、易某兩戶黑網(wǎng)吧時(shí)，政府召開會(huì)議明確指出要某通信公司切斷網(wǎng)源，但該通信公司完全不顧社會(huì)影響又以種種理由開啟了。這就是利益的產(chǎn)物，此類現(xiàn)象屢見不鮮，從而也導(dǎo)致“黑網(wǎng)吧”源源不斷，無法根除。

三、黑網(wǎng)吧的治理對(duì)策

我們?cè)谶@里探討黑網(wǎng)吧的成因不是為黑網(wǎng)吧鳴冤，而是為了尋找治理黑網(wǎng)吧的出路！從上述的眾多原因中，任何一個(gè)因素都不可能造成現(xiàn)在這種黑網(wǎng)吧到處泛濫的現(xiàn)象，但多個(gè)因素在一起就成了現(xiàn)在這個(gè)樣子了。所以，我們可以采取一系列措施對(duì)黑網(wǎng)吧進(jìn)行理性管理。

1、政府善治，全社會(huì)參與。一是在思想上要重視黑網(wǎng)吧治理工作，樹立起大局意識(shí)。健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境不是幾個(gè)部門的工作，也不是僅靠哪些部門就能做好，必須廣泛發(fā)動(dòng)全社會(huì)特別是家庭、學(xué)校的參與。充分利用青少年宮和學(xué)校的各種娛樂設(shè)施開展豐富多彩的課外活動(dòng)。二是成立“非盈利性公益網(wǎng)吧”。規(guī)定未成年人禁入網(wǎng)吧的本意是好的，但事實(shí)一再證明，徒善不足以為政，徒法不足以自行。要想不讓孩子進(jìn)入受暴力、色情污染的網(wǎng)吧，為他們提供更好的去處很重要。因此“非盈利性公益網(wǎng)吧”就是未成年人一個(gè)“更好的去處”。三是試行推出“陽(yáng)光網(wǎng)吧”工程，在全縣中小學(xué)校開設(shè)“陽(yáng)光網(wǎng)吧”，免費(fèi)向18歲以下的青少

年學(xué)生開放，為學(xué)生提供必要的上網(wǎng)條件，讓學(xué)生拒絕黑網(wǎng)吧。

2、切斷網(wǎng)源，從源頭上杜絕“黑網(wǎng)吧”。黑網(wǎng)吧之所以源源不斷，并且容易復(fù)發(fā)，最根本的原因是網(wǎng)源無法切斷，因此要想從源頭上杜絕黑網(wǎng)吧就必須斷其網(wǎng)源。其實(shí)在南昌、武漢等地都相繼出臺(tái)了關(guān)于切斷黑網(wǎng)吧網(wǎng)源的規(guī)定。因此，根據(jù)我縣黑網(wǎng)吧屢禁不止的現(xiàn)象，可由政府出臺(tái)相關(guān)規(guī)定：各互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商不得為證照不全的“黑網(wǎng)吧”提供接入服務(wù)，對(duì)于執(zhí)法部門通報(bào)的“黑網(wǎng)吧”，各互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商必須在2個(gè)工作日內(nèi)將其上網(wǎng)線路切斷；按時(shí)向文化、公安、工商提供超時(shí)經(jīng)營(yíng)、高帶寬用戶或者繳納費(fèi)用不同于一般家庭的寬帶用戶名單位；對(duì)網(wǎng)絡(luò)使用流量大和在線時(shí)間長(zhǎng)并開啟路由功能的用戶進(jìn)行登記備案；對(duì)從事過黑網(wǎng)吧的業(yè)主再次申請(qǐng)寬帶業(yè)時(shí)，備案并告知相關(guān)部門。對(duì)以各種理由推諉或拒不執(zhí)行此規(guī)定者，有關(guān)部門將依法予以重罰，并通過政府向上級(jí)部門反映同時(shí)在全縣進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

3、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)查黑網(wǎng)吧。一是文化、工商、公安、電信等相關(guān)單位要加強(qiáng)密切配合，聯(lián)合作戰(zhàn)，共同治理黑網(wǎng)吧。要在新聞媒體、網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、中小學(xué)校及人員相對(duì)密集的場(chǎng)所設(shè)立舉報(bào)信箱、公布舉報(bào)電話，鼓勵(lì)廣大群眾積極舉報(bào)。二是縣文體局要發(fā)揮網(wǎng)吧主管部門的作用，合理分布全縣網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。加大對(duì)網(wǎng)吧的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處接納未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧和超時(shí)經(jīng)營(yíng)等違法行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的黑網(wǎng)吧，要及時(shí)書面通報(bào)縣工商局。三是縣工商局要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧的登記管理。依照相關(guān)法律法規(guī)堅(jiān)決查處取締黑網(wǎng)吧等無照或證照不全的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，組織人員有針對(duì)性在重要時(shí)間段（寒暑假期間）、重要場(chǎng)所（礦區(qū)及校園附近）開展黑網(wǎng)吧專項(xiàng)治理工作。充分利用12315、8866315申訴舉報(bào)電話，做到有訴必接，有案必查，發(fā)現(xiàn)一家、查處一家、取締一家，并將查處結(jié)果向社會(huì)通報(bào)。四是縣公安局要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安及消防安全的監(jiān)督管理。積極配合工商局對(duì)黑網(wǎng)吧的查處取締工作，配合文化局對(duì)網(wǎng)吧超時(shí)經(jīng)營(yíng)的查處工作。

網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生的負(fù)面作用和消極影響給我們敲響了警鐘，社會(huì)、學(xué)校、家庭該為孩子們的上網(wǎng)做些什么?暑假快到了，希望全社會(huì)都能行動(dòng)起來，一旦發(fā)現(xiàn)“黑網(wǎng)吧”和接納未成年人的網(wǎng)吧，請(qǐng)向縣文化局、工商局等部門檢舉揭發(fā)，共同為中小學(xué)生營(yíng)造健康、安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

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