第一篇：肅州鎮(zhèn)城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

肅州鎮(zhèn)城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

肅州鎮(zhèn)是敦煌市城郊的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，多年來為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)做了積極貢獻(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入取得了較為輝煌的成績。進(jìn)入新的歷史發(fā)展時期后，如何在當(dāng)前形勢下進(jìn)一步促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快發(fā)展城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，成為肅州鎮(zhèn)亟需思考的問題。根據(jù)要求，通過對肅州鎮(zhèn)城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)匯報如下：

一、肅州鎮(zhèn)基本情況

肅州鎮(zhèn)位于敦煌市西郊，東連市區(qū)沙州鎮(zhèn)，西連青海石油管理基地，南靠敦七公路開發(fā)區(qū)，北與黃渠鄉(xiāng)接壤，敦煌城區(qū)主干道陽關(guān)路橫穿東西，新城區(qū)古城路南北貫通，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。全鎮(zhèn)總面積約60平方公里，其中耕地面積5.2萬畝。轄祁家橋、魏家橋、板橋、武威廟4個城郊村，5826戶，2.1萬人，2011年全鎮(zhèn)社會總產(chǎn)值達(dá)到3.95億元,農(nóng)業(yè)增加值 1.75億元，增幅5 %，農(nóng)民年人均純收入達(dá)到8411元，增幅13%，預(yù)計2012年農(nóng)民人均純收入達(dá)到9138元。

二、城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）、肅州鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

近年來，我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局，不斷夯實(shí)各項(xiàng)服務(wù)措施，抓示范促帶動、抓培訓(xùn)促服務(wù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作取得了顯著成效。

1、優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)業(yè)。按照集中連片、規(guī)模發(fā)展的思路，采取宣傳發(fā)動、政策拉動、科技推動的強(qiáng)力措施，大力推進(jìn)以葡萄為主的優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)業(yè)，目前全鎮(zhèn)栽植葡萄11434萬畝、棗樹2990畝。投資635萬元建成了肅州鎮(zhèn)設(shè)施葡萄園區(qū)，被列為酒泉市級農(nóng)業(yè)園區(qū)，建成了肅州廟、孟家橋、河州堡3個百畝葡萄土地流轉(zhuǎn)示范片。

2、優(yōu)質(zhì)瓜菜產(chǎn)業(yè)。肅州鎮(zhèn)地處城郊，因特殊的地理位置，歷年來有種菜、種瓜的傳統(tǒng)，涌現(xiàn)出我市“辣椒大王”祁興基，瓜棉套種狀

元王宏等，截止目前，已形成祁家橋、魏家橋、武威廟、孟家橋、河州堡、肅州廟6個200畝以上示范片，完成大棚蔬菜300畝，新建日光溫室150畝，全鎮(zhèn)種植瓜菜面積達(dá)到13000畝以上。

3、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。立足鎮(zhèn)域優(yōu)勢，通過建點(diǎn)示范、政策引導(dǎo)、算賬對比等措施，建成高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施養(yǎng)殖示范小區(qū)2個，五年來新增肉羊

1.8萬只，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶200戶，調(diào)引種公羊50只，新增肉牛300頭，目前全鎮(zhèn)畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到了17.8萬頭（只），戶均畜禽飼養(yǎng)量達(dá)

8.5頭（只）。

4、二三產(chǎn)業(yè)。充分利用地域優(yōu)勢，努力創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，積極構(gòu)筑發(fā)展平臺，重點(diǎn)在祁家橋、魏家橋、板橋等村大力發(fā)展商貿(mào)、餐飲、賓館服務(wù)業(yè)，使全鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6585萬元，占生產(chǎn)總值的比重為15.6%。

（二）、肅州鎮(zhèn)加快城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些做法

近年來，我鎮(zhèn)在快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，不斷總結(jié)和提煉，在發(fā)展城郊經(jīng)濟(jì)上形成了一些適合自身發(fā)展的思路。

按照“科學(xué)布局、擴(kuò)張規(guī)模、完善功能、彰顯魅力”的總體思路，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，在城郊的祁家橋、魏家橋、板橋等村發(fā)展以住宅、商貿(mào)、娛樂、餐飲為主的商貿(mào)服務(wù)業(yè)，助推城郊經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是在祁家橋村一組開發(fā)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)出租公寓和配套設(shè)施，為外來經(jīng)商務(wù)工人員提供優(yōu)良的生活環(huán)境，規(guī)劃建設(shè)外來人口生活服務(wù)區(qū)和勞務(wù)市場。二是依托沿黨河風(fēng)情線和濕地公園優(yōu)勢，在祁家橋村、高臺堡村發(fā)展以農(nóng)家客棧、農(nóng)家餐飲、田園采摘為主的農(nóng)家旅游觀光區(qū)。三是依托北外環(huán)線和敦格鐵路過境及鐵路貨站建設(shè)，大力發(fā)展以專業(yè)市場、礦產(chǎn)流通、物流中心為主的倉儲物流集散區(qū)。四是不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，打通鎮(zhèn)域內(nèi)“四縱四橫”的交通網(wǎng)絡(luò)，打造“四縱四橫”的產(chǎn)業(yè)框架。

（三）、存在的問題

1、種植業(yè)比重偏大。雖然經(jīng)過了四、五年的調(diào)整，但種植還是

很單一，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍以棉花為主，特色產(chǎn)業(yè)不明顯，種植業(yè)收入不夠穩(wěn)定。農(nóng)民收入的增減，在一定程度上還是受農(nóng)產(chǎn)品市場價格來決定。所以在調(diào)整中，應(yīng)在不斷增加種植業(yè)產(chǎn)值的前提下，降低生產(chǎn)成本，提高優(yōu)良品種種植面積和特色產(chǎn)業(yè)種植面積，并注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化問題。

2、林業(yè)比重偏低。林業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，重在對農(nóng)業(yè)及社會發(fā)揮生態(tài)效益，要克服重經(jīng)濟(jì)輕生態(tài)的傾向，加大種草植樹力度，加快其產(chǎn)業(yè)及生態(tài)兩大體系建設(shè)步伐，在提高其生態(tài)效益的前提下，最大限度地增大經(jīng)濟(jì)效益。

3、畜牧業(yè)比重應(yīng)繼續(xù)提高。為不斷滿足社會有效需求和不斷擴(kuò)大市場空間，畜牧業(yè)比重應(yīng)繼續(xù)提高，以提供更多優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品。

4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。一是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，科技儲量低，低水平下的結(jié)構(gòu)性、地區(qū)性生產(chǎn)過剩。二是糧經(jīng)草比例仍然不太合理。糧食面積穩(wěn)中有增，經(jīng)濟(jì)作物尤其是棉花大面積增加，草料種植面積有所減少，致使棉花增產(chǎn)不增收，草畜不配套。三是農(nóng)戶在自身利益最大化目標(biāo)驅(qū)使下，進(jìn)行自主決策和經(jīng)營，造成市場上農(nóng)產(chǎn)品供求總量與結(jié)構(gòu)的失衡。

5、科技推廣示范滯后。目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技推廣站、科技示范點(diǎn)，由于缺乏資金投入，科技人員分流等原因，處于癱瘓狀態(tài)，在良種引進(jìn)示范、新技術(shù)、新模式示范推廣方面沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息不暢，科技服務(wù)斷檔，科學(xué)技術(shù)對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率較低，農(nóng)民利用科學(xué)技術(shù)增收緩慢。

6、特色不明顯，草畜產(chǎn)業(yè)效益低。特色產(chǎn)業(yè)本應(yīng)是拉動經(jīng)濟(jì)增長和增加農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè)，但由于引導(dǎo)不夠、銷售不暢等多種原因，農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營決策時無法準(zhǔn)確地把握市場行情，只能靠自己的經(jīng)驗(yàn)判斷，進(jìn)行小而全的生產(chǎn)，難以形成具有地區(qū)特色的生產(chǎn)經(jīng)營格局，造成農(nóng)產(chǎn)品的地區(qū)性雷同和農(nóng)產(chǎn)品的相對過剩；草畜產(chǎn)業(yè)方面，由于草畜產(chǎn)業(yè)市場定位偏差，重數(shù)量，輕質(zhì)量，市場需求

不旺，效益低下，沒有帶動起畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收緩慢。

三、近五年及2012年城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和定位

（一）、今后五年的發(fā)展思路與對策

今后五年的發(fā)展思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“建設(shè)一區(qū)四基地、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”的發(fā)展思路，以提高人民群眾生活水平和生活質(zhì)量為根本，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。

1、以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為重點(diǎn)，加快建設(shè)“四大基地”

一是推進(jìn)以葡萄為主的優(yōu)質(zhì)林果基地建設(shè)。依托土地資源優(yōu)勢和設(shè)施葡萄示范園區(qū)的帶動效應(yīng)，按照集中連片、規(guī)模發(fā)展的要求，不斷壯大以葡萄為主的優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)業(yè)。力爭到2015年，以葡萄為主的優(yōu)質(zhì)林果面積達(dá)到3萬畝，建成沿河沿路40里葡萄長廊。特別是以河州堡村為中心，輻射帶動武威廟、楊家堡等村發(fā)展設(shè)施葡萄1000畝，建成酒泉市最大的設(shè)施葡萄生產(chǎn)基地。二是推進(jìn)以溫室蔬菜種植為主的無公害瓜菜生產(chǎn)基地建設(shè)。依托東臨市區(qū)、西臨油田基地的區(qū)位優(yōu)勢，借助我鎮(zhèn)種植蔬菜的傳統(tǒng)優(yōu)勢，充分發(fā)揮專業(yè)合作社作用，不斷壯大以溫室蔬菜為主的無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)。力爭到2015年，瓜菜面積達(dá)到1.5萬畝，溫室大棚面積達(dá)到2500畝，建成祁家橋、板橋、武威廟、河州堡、姚家溝5個瓜菜生產(chǎn)專業(yè)村。特別是以武威廟村為重點(diǎn)，在現(xiàn)有溫室的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展無土栽培農(nóng)業(yè)，建成千畝瓜菜溫室基地。三是推進(jìn)以肉羊養(yǎng)育為主的優(yōu)良畜禽養(yǎng)殖基地建設(shè)。依托灘多地廣的優(yōu)勢，堅(jiān)持以大場大戶為支撐、專業(yè)村組為重點(diǎn)，主攻設(shè)施規(guī)模養(yǎng)殖，狠抓品種改良和飼喂技術(shù)更新，不斷壯大以肉羊養(yǎng)育為主的優(yōu)良畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。力爭到2015年，沿灘靠邊的姚家溝村、楊家堡村、高臺堡村、肅州廟村和河州堡村規(guī)模養(yǎng)殖戶占到總戶數(shù)的20%以上，畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到35萬頭（只），使我鎮(zhèn)成為全市畜禽養(yǎng)殖重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。四是推進(jìn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)基地建設(shè)。

依托人口資源優(yōu)勢，堅(jiān)持市場引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，開展較高層次的勞動技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)民工的整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)由體能型向技能型轉(zhuǎn)變，不斷壯大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)。力爭到2015年，年輸轉(zhuǎn)勞動力5000人以上，將我鎮(zhèn)建成全市勞務(wù)輸轉(zhuǎn)大鎮(zhèn)。

2、以城鄉(xiāng)一體化為重點(diǎn)，加快建設(shè)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)

按照“科學(xué)布局、擴(kuò)張規(guī)模、完善功能、彰顯魅力”的總體思路，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，在祁家橋、魏家橋、板橋等村發(fā)展以住宅、商貿(mào)、娛樂、餐飲為主的商貿(mào)服務(wù)業(yè)，助推二三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是在祁家橋村一組開發(fā)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)出租公寓和配套設(shè)施，為外來經(jīng)商務(wù)工人員提供優(yōu)良的生活環(huán)境，規(guī)劃建設(shè)外來人口生活服務(wù)區(qū)和勞務(wù)市場。二是依托沿黨河風(fēng)情線和濕地公園優(yōu)勢，在祁家橋村、高臺堡村發(fā)展以農(nóng)家客棧、農(nóng)家餐飲、田園采摘為主的農(nóng)家旅游觀光區(qū)。三是依托北外環(huán)線和敦格鐵路過境及鐵路貨站建設(shè)，大力發(fā)展以專業(yè)市場、礦產(chǎn)流通、物流中心為主的倉儲物流集散區(qū)。四是不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，打通鎮(zhèn)域內(nèi)“四縱四橫”的交通網(wǎng)絡(luò)，打造“四縱四橫”的產(chǎn)業(yè)框架。到2015年，爭取二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在“十一五”末的基礎(chǔ)上翻一番。

（二）、2012年農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和定位

按照“一特四化”的發(fā)展要求，立足鎮(zhèn)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，認(rèn)真謀劃產(chǎn)業(yè)布局，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和效益，努力構(gòu)筑農(nóng)民增收新框架。一是著力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成“林果、瓜菜、養(yǎng)殖”多元增收結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，通過政府引導(dǎo)、干部推動、農(nóng)戶落實(shí)的工作模式，按照沿路沿河、集中連片的發(fā)展思路，新植葡萄5000畝、棗1500畝，使全鎮(zhèn)以葡萄為主的優(yōu)質(zhì)林果面積達(dá)到17934畝。做精做強(qiáng)溫室產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大日光溫室種植面積，積極扶持發(fā)展塑料拱棚，在武威廟建成200畝拱棚瓜菜示范點(diǎn)，通過加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)、提升管理水平、引進(jìn)種植技術(shù)，提高瓜菜

種植效益。穩(wěn)步發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖為目標(biāo)，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶90戶，新增肉羊9000只，全鎮(zhèn)畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到23萬頭（只）。二是著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。完善葡萄質(zhì)量管理體系，制定客商管理制度、經(jīng)紀(jì)人管理制度等，對葡萄生產(chǎn)的全過程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)干預(yù)，督促引導(dǎo)農(nóng)戶按技術(shù)規(guī)程準(zhǔn)化生產(chǎn)。以培育示范點(diǎn)為抓手，全面落實(shí)葡萄標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)措施。三是著力提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。積極招商引資，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品貯藏和深加工項(xiàng)目，有效提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)戶抵御市場風(fēng)險的能力。以銷售、技術(shù)和信息服務(wù)為重點(diǎn)，加快培育各類葡萄協(xié)會和合作社，積極開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，逐步提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。四是著力加快勞務(wù)輸轉(zhuǎn)步伐。依托我鎮(zhèn)人口資源優(yōu)勢，繼續(xù)把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)作為農(nóng)民增收的有效途徑，加大培訓(xùn)資源整合，強(qiáng)化培訓(xùn)方式創(chuàng)新，進(jìn)一步加大家政服務(wù)、旅游管理、電焊維修、計算機(jī)等實(shí)用技能培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)民的勞動素質(zhì)和就業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)600人次，輸轉(zhuǎn)勞動力5100人，其中有組織輸轉(zhuǎn)2500人，收入達(dá)到5000萬元以上。

第二篇：果園鄉(xiāng)城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告1

關(guān)于果園鄉(xiāng)城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的根本途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重大戰(zhàn)略舉措。我鄉(xiāng)以建設(shè)“產(chǎn)業(yè)大鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)、文化名鄉(xiāng)、和諧新鄉(xiāng)”為目標(biāo)，堅(jiān)持以新農(nóng)村建設(shè)為主線，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，提升三業(yè)一轉(zhuǎn)（制種、蔬菜、畜乳三大支柱產(chǎn)業(yè)），實(shí)施三項(xiàng)工程（萬元增收工程、安居示范工程和先鋒帶富工程），建設(shè)三個園區(qū)（農(nóng)業(yè)科技園、土地流轉(zhuǎn)園、綜合養(yǎng)殖園），強(qiáng)力推進(jìn)“2+2”示范鄉(xiāng)進(jìn)程，加快我鄉(xiāng)“產(chǎn)業(yè)大鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)、文化名鄉(xiāng)、和諧新鄉(xiāng)”建設(shè)步伐，推動我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全方位、多層次、跨越式發(fā)展。為從總體上把握和摸清我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況，為領(lǐng)導(dǎo)完善決策部署提供服務(wù)，現(xiàn)對我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調(diào)研情況匯報如下：

一、我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

果園鄉(xiāng)共6個行政村，45個村民小組，3695戶，13620人，耕地面積29778畝，人均耕地面積 2.2畝。近年來，我鄉(xiāng)主要以農(nóng)民增收為主線，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了以日光溫室、精細(xì)蔬菜、規(guī)模養(yǎng)殖、高效制種、高效園區(qū)，初步構(gòu)建了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新體系，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，在全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中起到了先導(dǎo)、示范和帶動作用，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展勢頭。

（一）優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。一是溫室產(chǎn)業(yè)，果園鄉(xiāng)黨委、政府為了揚(yáng)長避短，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，積極響應(yīng)市委、市政府關(guān)于建設(shè)“菜籃子”工程的號召，先后經(jīng)歷了“政府投資打建、專業(yè)化布局打建、合作社組織打建和農(nóng)戶自發(fā)打建”四個發(fā)展階段。經(jīng)過歷年的發(fā)展，截止目前建造高閘溝日光溫室小區(qū)、原北閘溝日光溫室小區(qū)、中所溝日光溫室小區(qū)、原屯莊堡日光溫室小區(qū)、西溝日光溫室小區(qū)等；合計面積 1046 畝，日光溫室片區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均純收入的65%來自于日光溫室種植，日光溫

室產(chǎn)業(yè)已成為我鄉(xiāng)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。二是規(guī)模養(yǎng)殖，小壩溝綜合養(yǎng)殖示范園區(qū)規(guī)劃占地面積400畝，園區(qū)建設(shè)以鄉(xiāng)黨委“萬元工程”為抓手，分豬雞養(yǎng)殖區(qū)、肉羊養(yǎng)殖區(qū)、肉牛奶牛養(yǎng)殖區(qū)，和倉儲加工區(qū)4個區(qū)。以探索農(nóng)戶集中居住后發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖、培育萬元養(yǎng)殖戶為重點(diǎn)，采取“政策引導(dǎo)，項(xiàng)目帶動，畜種改良，科技服務(wù)”等措施，由村委會和合作社牽頭，引進(jìn)大場、大戶先行投資，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化圈舍，逐步引導(dǎo)農(nóng)戶由分散無序的畜禽養(yǎng)殖向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，計劃利用3年引進(jìn)大場、大戶40戶，建設(shè)農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)3個，打破村組界限入駐養(yǎng)殖農(nóng)戶60戶以上，圈舍建筑面積達(dá)到13萬平方米，綠化面積達(dá)到 1.2萬平方米。三是高效制種產(chǎn)業(yè)。主要圍繞以東方公司等制種公司，在果園溝村建成百畝高效制種小區(qū)一個，集中示范推廣網(wǎng)室制種品種，尤其近兩年來，網(wǎng)式制種面積穩(wěn)中有增，農(nóng)民種植收入穩(wěn)步提高。2010年全鄉(xiāng)網(wǎng)式制種面

積534.4畝（比上年增加92畝），全鄉(xiāng)網(wǎng)式制種收入212.4萬元。

（二）農(nóng)副產(chǎn)品流通運(yùn)輸水平滯后。由于受到傳統(tǒng)“重生產(chǎn)、輕流通”思想的影響,我鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品流通渠道、方式、體系建設(shè)一直處于落后的局面,農(nóng)副產(chǎn)品流通水平低于平均水平。在流通渠道方面,導(dǎo)致渠道間成員的依賴關(guān)系呈現(xiàn)出多種形態(tài),從而影響流通渠道的效率?？傮w來看，一是受市場價格的影響，一些作為蔬菜產(chǎn)業(yè)的拳頭產(chǎn)品出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。比如洋蔥、冬瓜，就今年來看，只是收回成本而已。二是城郊蔬菜基地建設(shè)的區(qū)域特色不明顯，專業(yè)化程度不高，主導(dǎo)產(chǎn)品布局分散，沒有形成一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的格局，仍然是“小而全”。有的村組乃至農(nóng)戶，雖然蔬菜種植面積極大，但樣樣都種，樣樣都形不成規(guī)模，很難進(jìn)入大市場、大流通。本鄉(xiāng)蔬菜龍頭企業(yè)少、規(guī)模小，缺乏帶動力，對外開拓市場，對內(nèi)聯(lián)接基地、帶動農(nóng)戶的能力不強(qiáng)，企業(yè)與農(nóng)民沒有形成真正的利益共同體。四是科技

推廣力度不大。蔬菜科技推廣人員缺乏，蔬菜新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣工作落后于糧食，一些拳頭產(chǎn)品，由于品種退化、栽培水平不高，導(dǎo)致質(zhì)量下降，直接影響了農(nóng)副產(chǎn)品銷售。

（三）土地流轉(zhuǎn)規(guī)模化經(jīng)營缺乏，隨著國家一系列惠農(nóng)政策的出臺，特別是全面取消農(nóng)業(yè)稅后，我鄉(xiāng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)顯現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是土地流轉(zhuǎn)形式多樣。我鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)涉及面廣，從流轉(zhuǎn)土地受讓對象來看，主要是農(nóng)戶和農(nóng)戶之間、農(nóng)戶和企業(yè)之間、農(nóng)戶和發(fā)包方之間的流轉(zhuǎn)，截止目前全鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)面積為3331畝（其中以租賃形式流轉(zhuǎn)于各企業(yè)的是1402畝，農(nóng)戶之間轉(zhuǎn)包的是829畝，以其它形式流轉(zhuǎn)的1100畝），占農(nóng)村耕地面積的11%，涉及農(nóng)戶726戶，占全鄉(xiāng)農(nóng)戶總數(shù)的19%。二是土地流轉(zhuǎn)的動機(jī)發(fā)生了變化。前幾年，一些村級組織和農(nóng)戶為了完成稅費(fèi)上繳任務(wù)或避免土地撂荒受罰，把土地?zé)o償甚至倒貼轉(zhuǎn)包給它人，土地使用不僅沒有收益，反而成為一種負(fù)擔(dān)。近年來，鄉(xiāng)村加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地流轉(zhuǎn)步伐，土地產(chǎn)出效益明顯提高，不論是村組集體組織流轉(zhuǎn)，還是農(nóng)戶自主進(jìn)行流轉(zhuǎn)，動機(jī)都是為了增加收入，二者的行為由被動變?yōu)橹鲃?，土地流轉(zhuǎn)的積極性提高。三是土地流轉(zhuǎn)的范圍不斷拓寬。取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民種田的成本有所降低，其惜地意識提高。流轉(zhuǎn)的土地由當(dāng)初主要是荒地擴(kuò)展到了耕地等整個農(nóng)用地。土地流轉(zhuǎn)的對象由原來的本村內(nèi)進(jìn)行，擴(kuò)展到外村、外鄉(xiāng)，經(jīng)營內(nèi)容從種糧為主轉(zhuǎn)向發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以龍頭企業(yè)。

（1）土地流轉(zhuǎn)存在的主要問題。一是流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范。土地承包糾紛隱患較多。從調(diào)查情況看，土地流轉(zhuǎn)的隨意性和不穩(wěn)定性較明顯，許多流轉(zhuǎn)戶都沒有建立穩(wěn)定的流轉(zhuǎn)關(guān)系，流轉(zhuǎn)期限較短，除農(nóng)戶之間的互換和少數(shù)企業(yè)租賃開發(fā)為長期外，其他流轉(zhuǎn)形式一般為1-3年，雙方口頭約定，沒有協(xié)議的不在少數(shù)。在簽訂的書面合同中，也還存在很多不規(guī)范的地方，有的業(yè)主流轉(zhuǎn)合同繞開農(nóng)戶與村社簽定；有的流轉(zhuǎn)合同標(biāo)的不明，沒有流轉(zhuǎn)期限和違約補(bǔ)償辦法；有的對承包戶、經(jīng)營戶、村集體三方的權(quán)利、義務(wù)界定不明，一旦發(fā)生糾紛，調(diào)解缺乏依據(jù)；這些都是將來產(chǎn)生土地承包糾紛的根源。造成土地撂荒無法復(fù)耕等。二是土地流轉(zhuǎn)范圍較小。規(guī)模化經(jīng)營程度不高。我鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)主要發(fā)生在本村村民、企業(yè)之間，多數(shù)以村內(nèi)流轉(zhuǎn)為主，向科研單位和村外人員流轉(zhuǎn)不足10%。而且流轉(zhuǎn)50畝以上的規(guī)模經(jīng)營戶僅有5戶，不到流轉(zhuǎn)面積總量的1%?？偟膩碚f，我鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)還處在一個自發(fā)的、分散的、無序的小規(guī)模狀態(tài)，大多數(shù)農(nóng)戶還沒有因?yàn)橥恋亓鬓D(zhuǎn)而獲得更多的收益，還沒有因土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)土地、資金、技術(shù)和勞動力資源的優(yōu)化配臵，不能很好地適應(yīng)加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求。三是土地流轉(zhuǎn)的糾紛大幅度增加。形成土地流轉(zhuǎn)糾紛的主要原因：一是當(dāng)初土地流轉(zhuǎn)時雙方?jīng)]有簽訂流轉(zhuǎn)合同或合同條款不完備，隨著國家一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施，流轉(zhuǎn)的一方受利益驅(qū)動單方面撕毀合同；二是村集體組織當(dāng)初為了完稅或免稅，組上為逃稅把一部耕地未登記在冊，有的耕地沒通過農(nóng)戶的書面同意，將荒地、機(jī)動地、小農(nóng)場戶的承包地轉(zhuǎn)包給第三方經(jīng)營，這部分農(nóng)戶現(xiàn)在要求收回已轉(zhuǎn)包的土地而引發(fā)糾紛。

（四）水利設(shè)施資源配臵，我鄉(xiāng)水利資源配臵除丁家閘和西溝村為河灌區(qū)，其余四個村均為井灌區(qū)，四個村共修建完善農(nóng)田水利“U”型渠35公里，截止上年有效灌溉面積達(dá)到29778畝。膜下滴灌、噴灌等節(jié)水技術(shù)通過幾年來的不斷推廣示范也取得了一定的成績，近年來新打建的高校日光溫室全部投入膜下滴灌、噴灌等節(jié)水技術(shù)，充分對水利資源得到了充分的利用。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題

我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過多年的發(fā)展，面對新時期健康順利發(fā)展正面臨著許多深層次的問題。

1、農(nóng)民耕地分散承包經(jīng)營成為制約產(chǎn)業(yè)化規(guī)模發(fā)展的瓶頸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展當(dāng)中，農(nóng)戶零散經(jīng)營方式已然不適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上。由于農(nóng)民的科技文化素質(zhì)較低，對現(xiàn)行的土地依法流轉(zhuǎn)，集約化效益及多種經(jīng)營形式理解不深。因此，農(nóng)戶耕地分散經(jīng)營導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模發(fā)展難度增大，成為制約我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸。

2、基礎(chǔ)設(shè)施配套滯后是影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的主要因素。由于資金短缺，溫棚建設(shè)分散等因素，日光溫室基地水、電路等基礎(chǔ)設(shè)施配套還有所欠缺，影響了正常的生產(chǎn)和效益發(fā)揮。另外，2000年以前建造的1000余座一代日光溫室規(guī)劃設(shè)計滯后、溫棚質(zhì)量差、產(chǎn)量效益低導(dǎo)致規(guī)模優(yōu)勢不明顯、全鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。

3、農(nóng)副產(chǎn)品缺乏規(guī)模，流通能力低下。除我鄉(xiāng)小壩溝村冬瓜及西溝村洋蔥產(chǎn)業(yè)、啤酒花等規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)外，其余農(nóng)副產(chǎn)品均為農(nóng)戶散種，銷售主要靠城區(qū)各大超市、菜市場進(jìn)行批發(fā)零售，缺乏大的種植面積及需求商，農(nóng)民普遍文化程度低，導(dǎo)致接受新品種及種植模式推廣困難，抵御市場風(fēng)險的能力低。農(nóng)戶只注重短期利益，同時產(chǎn)品質(zhì)量也無法保證。面對競爭激烈的市場，缺乏強(qiáng)有力的組織，合作社的運(yùn)行規(guī)范程度也較低，農(nóng)戶的切身利益得不到維護(hù)，降低了市場競爭能力。

三、解決問題的辦法與建議

（一）加大宣傳培訓(xùn)力度，全面提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。

利用各種集會，“三下鄉(xiāng)”活動等平臺，采取舉辦培訓(xùn)班、講座，發(fā)放宣傳資料等形式，加大對相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。

1、大力宣傳《農(nóng)民土地承包法》。使農(nóng)民更深層次的了解農(nóng)村土地的經(jīng)營主體和各種流轉(zhuǎn)方式，建立健全土地扭轉(zhuǎn)體系等制度，搭建土地扭轉(zhuǎn)交易平臺，鼓勵農(nóng)戶進(jìn)行土地依法流轉(zhuǎn)，解決產(chǎn)業(yè)化規(guī)模發(fā)展土地難集中的瓶頸問題。

（二）爭取資金，增加投入，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

積極向上爭取項(xiàng)目資金，改善農(nóng)副產(chǎn)業(yè)硬件設(shè)施。為提升我鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)打好基礎(chǔ)。

1、搶抓機(jī)遇，積極爭取國家水利資金投入。

2、積極爭取國家改造項(xiàng)目和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金。

3、規(guī)范合作社，運(yùn)行提高市場競爭力，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。

四、保障措施

1、抓農(nóng)民教育管理

利用各種宣傳媒體和平臺，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)，教育農(nóng)民知法守法，深刻認(rèn)識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，教育農(nóng)民如何利用新技術(shù)、新品種提高農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)，增加收入。

2、抓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)施

采取強(qiáng)有力的措施，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過項(xiàng)目資金與自籌資金充分完善硬件設(shè)施狠抓蔬菜產(chǎn)量品質(zhì)，為我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，保證我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3、抓市場流通建設(shè)

以已形成的冬瓜、啤酒花、洋蔥基地區(qū)域優(yōu)勢，培養(yǎng)一批有能力，有實(shí)力，講誠信，高素質(zhì)的流通經(jīng)紀(jì)人，鼓勵其創(chuàng)辦服務(wù)企業(yè)，拓展銷售市場，提高服務(wù)能力，帶領(lǐng)群眾致富。

4、抓農(nóng)業(yè)科技推廣

農(nóng)業(yè)科技綜合服務(wù)中心創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，提高技術(shù)人員業(yè)務(wù)技能，利用所學(xué)專業(yè)技術(shù)知識，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引進(jìn)試驗(yàn)，示范推廣一批新品種，新技術(shù)，有效地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技水平的提升。

五、建議

一是堅(jiān)持發(fā)展與探索合理的土地流轉(zhuǎn)模式，調(diào)整農(nóng)副產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成農(nóng)副產(chǎn)品規(guī)模，拓展銷售市場。

二是加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。

三是加大推廣示范名優(yōu)新特品種力度，拓寬商品流通渠道。

第三篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

為貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，分析總結(jié)2015年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，謀劃“十三五”農(nóng)業(yè)規(guī)劃及2016年農(nóng)業(yè)發(fā)展思路、目標(biāo)和重大措施，從11月11日開始，由縣委楊寶文副書記帶隊(duì)，縣人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)參加，各涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)人為成員的調(diào)研組，先后深入到李俊等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的32個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基地和重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場，通過實(shí)地查看、聽取匯報、召開座談會等形式，對推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中提速，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)三產(chǎn)融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2016年工作思路和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)就調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

近年來，縣委、政府及涉農(nóng)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，始終堅(jiān)持以服務(wù)“三農(nóng)”為總攬，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”為目標(biāo)，全力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，大力實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和“三精農(nóng)業(yè)”發(fā)展為目標(biāo)，以深化農(nóng)村改革為動力，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)為方向，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，主動研究應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力發(fā)展“智慧農(nóng)業(yè)”，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，積極培育農(nóng)業(yè)品牌，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計到年末，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值125億元，增長10%，其中：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值26.8億元，增長5%以上；農(nóng)村居民人均可支配收入11345元，增長12%。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷鞏固。一是糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)牢固。積極開展糧食創(chuàng)高產(chǎn)活動，全縣糧食播種面積50.03萬畝,完成糧食總產(chǎn)量22.8萬噸；建設(shè)糧食高產(chǎn)示范方7個，總面積15.52萬畝。有機(jī)水稻總面積達(dá)4.5萬畝，申報有機(jī)（轉(zhuǎn)換）產(chǎn)品認(rèn)證2.1萬畝。積極實(shí)施自治區(qū)冬牧70“一年兩熟制”種植示范項(xiàng)目，示范推廣“冬牧70+籽粒玉米”、“冬牧70+青貯玉米”等技術(shù)模式2200畝。二是林果業(yè)迅猛發(fā)展。以小任、董洋果業(yè)范基地和勝利金沙萬畝水果園區(qū)為引領(lǐng)，全縣林果發(fā)展達(dá)到4.2萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7315元；完成造林0.69萬畝，占任務(wù)的77%。其中：生態(tài)林0.4萬畝（含黃河護(hù)岸林800畝）；完成以釀酒葡萄為主的經(jīng)濟(jì)林0.29萬畝（葡萄0.19萬畝，蘋果及其他小雜果0.1萬畝），正在建設(shè)葡萄酒莊兩個。三是畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化扎實(shí)推進(jìn)。以推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖為目標(biāo)，圍繞閩寧鎮(zhèn)建設(shè)萬畝草畜示范園區(qū),擴(kuò)大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，三家規(guī)模養(yǎng)殖場已基本建成（其中：星科耀肉羊養(yǎng)殖場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化圈舍9棟，圈舍面積12624㎡，存欄肉羊9600只；xxxx縣毅誠農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化圈舍8棟，圈舍面積13112㎡，存欄肉牛500頭；銀川市閩楠養(yǎng)殖有限公司建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化圈舍10棟，圈舍面積10961.6㎡，存欄肉羊5000只）。預(yù)計全年實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值2.3億元。

（二）特色農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局逐步形成?？h委、政府始終把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主攻方向，加快由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物的調(diào)整，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。全縣新建二代節(jié)能溫室794畝，新建大、中拱棚981畝，舊棚改造1600畝，提升改造標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施園區(qū)1個140棟520畝，新增供外蔬菜3461畝。全縣園藝產(chǎn)業(yè)總面積達(dá)18.42萬畝，其中：露地瓜菜面積6.78萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)8.84萬畝，供外蔬菜2.8萬畝。建設(shè)設(shè)施永久性蔬菜基地30個，面積15300畝，安裝智能溫控系統(tǒng)770套。初步建成了以望遠(yuǎn)為重點(diǎn)的大棚蔬菜生產(chǎn)基地；以勝利為重點(diǎn)的枸杞芽菜、山藥種植基地；以楊和為重點(diǎn)的躍夏番茄種植基地；以望洪、李俊為重點(diǎn)的露地蔬菜種植基地?；拘纬闪艘浴凹Z、果、菜”為主導(dǎo)，以大棚瓜菜、鮮食葡萄和中藥材種植為輔的多元化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了十分重要的作用。

（三）重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁十足。堅(jiān)持將發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目作為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要抓手，先后引進(jìn)了青島光伏集團(tuán)、昊鑫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司等6家企業(yè),投入1.2億元發(fā)展我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。先后建成了糧食銀行、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、青島昌盛光伏大棚等重點(diǎn)項(xiàng)目，為我們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樹立了標(biāo)桿。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分立足區(qū)位和資源優(yōu)勢，積極謀劃新項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，依托中心村建設(shè)，已解決農(nóng)村剩余勞動力為出發(fā)點(diǎn)，建設(shè)李俊王團(tuán)千畝油用牡丹基地、東方苗木繁育中心及甘草分檢基地、寧化千畝蓄草種植基地；望洪沿東部水系葡萄觀光種植基地；楊和黃河大橋生態(tài)觀光園區(qū)、惠豐千畝蓄草種植基地；勝利千畝枸杞芽菜示范基地、山藥種植、花卉繁育及農(nóng)旅聯(lián)盟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；望遠(yuǎn)政臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（華夏河圖）生態(tài)觀光區(qū)、上河聚水灣生態(tài)觀光度假區(qū)等項(xiàng)目。以上項(xiàng)目規(guī)模大，起點(diǎn)高，必將成為示范帶動我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效載體和核心力量，為推動全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)健康發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。

（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作組織引領(lǐng)作用明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體制不斷創(chuàng)新。堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向,以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo),以創(chuàng)建規(guī)模化產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展,效果明顯。全縣新增農(nóng)民專業(yè)合作社 10家，累計達(dá)到771家，覆蓋了種、養(yǎng)、加、儲運(yùn)、農(nóng)機(jī)、中介等行業(yè)和糧、菜、果等多個產(chǎn)業(yè)，注冊會員9335人，輻射帶動周邊從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民9528戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系日漸完善。以基地為依托，著力培育和發(fā)展大場大戶，推動區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，以板橋果蔬農(nóng)民專業(yè)合作社等為代表的農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)行黨支部+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式生產(chǎn)，帶動了周邊60多農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，直接解決了200多人的就業(yè)問題。袁東彪的有機(jī)水稻等優(yōu)良品種在增崗村建立高產(chǎn)示范基地，起到了示范引領(lǐng)作用。

（五）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平繼續(xù)提升，科技成果轉(zhuǎn)化推廣步伐不斷加快。一是以“三創(chuàng)”為核心，突出智能信息化、物聯(lián)網(wǎng)、電商、生物工程、節(jié)水及農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備技術(shù)的應(yīng)用，整合優(yōu)化縣域農(nóng)業(yè)科技資源，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“十個一”建設(shè)水平提升工作，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技示范園（點(diǎn)）9個，引進(jìn)、試驗(yàn)、示范新品種60多個，新技術(shù)、新設(shè)備20多項(xiàng)，培育科技示范戶510戶。二是開展各類培訓(xùn)116場（次），培訓(xùn)技術(shù)骨干4000人次，培訓(xùn)農(nóng)民3.7萬人次。三是圍繞“四個全覆蓋”，定點(diǎn)、定向派駐科技特派員發(fā)揮幫帶作用，重點(diǎn)指導(dǎo)生態(tài)移民地區(qū)葡萄產(chǎn)業(yè)、肉牛養(yǎng)殖、菌草培育、農(nóng)村信息化等工作。為生態(tài)移民地區(qū)爭取區(qū)、市科技特派員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目3項(xiàng)，新建科技信息服務(wù)點(diǎn)1處。四是新建12個科技信息服務(wù)站點(diǎn)，配套完善原有服務(wù)站點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技110信息站點(diǎn)的規(guī)范化管理，農(nóng)戶通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布和查詢各類信息1000多條。

（六）農(nóng)村改革全面深化，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展。一是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證和數(shù)據(jù)庫建設(shè)全面完成，并通過自治區(qū)確權(quán)辦和銀川市國土資源局檢查驗(yàn)收。完成12個行政村9166宗的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作加快進(jìn)行，目前全縣55個行政村已有24個村完成土地承包合同簽訂和地籍圖簽字確認(rèn)工作，完成簽訂合同土地面積147292.26畝，簽訂農(nóng)戶19031戶。土地經(jīng)營權(quán)證書打印工作全面開始。集體林權(quán)制度改革全面完成，共確權(quán)集體林木面積0.59萬畝，確權(quán)率達(dá)100%，確權(quán)到戶率93.2%。“xxxx縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心”和“xxxx縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心閩寧分中心”于5月份正式掛牌成立，目前正在積極與金融部門協(xié)調(diào)，籌備啟動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資工作。六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三資”管理信息化平臺全部建成，并納入到自治區(qū)農(nóng)經(jīng)綜合管理平臺進(jìn)行管理。結(jié)合農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記，對全縣70個行政村的村集體資產(chǎn)、資源進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)登記，起草了全縣統(tǒng)一的農(nóng)村專項(xiàng)承包合同，有效防止了村集體資產(chǎn)和資源的流失。開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)量化試點(diǎn)。目前已完成試點(diǎn)選址（上河村、永紅村）、“三資”情況摸底及考察調(diào)研等工作，正在制定村集體資產(chǎn)股份制改革實(shí)施方案。二是推進(jìn)糧食銀行和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司建設(shè)。糧食銀行的原糧庫、交易中心主體工程完工，兩家營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)已開始成品糧兌換工作。2家農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司全面投入運(yùn)營，在服務(wù)進(jìn)村（中心村）農(nóng)民停機(jī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)秋季農(nóng)田建設(shè)中發(fā)揮了重要作用；新增的2家農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司正在加緊建設(shè)。三是推進(jìn)農(nóng)村小型水利工程管理體制改革。制定了《xxxx縣深化小型水利工程管理體制改革方案》,成立了縣水管改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，目前已完成境內(nèi)小型水利工程調(diào)查摸底、登記建檔和分類定性工作。四是推進(jìn)農(nóng)村金融綜合改革試點(diǎn)。爭取國家專項(xiàng)建設(shè)基金支持4個項(xiàng)目31.16億元；探索設(shè)立欣榮城鄉(xiāng)發(fā)展有限公司、葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、閩寧鎮(zhèn)村級互助擔(dān)?；鸬热谫Y平臺，先后撬動銀行和產(chǎn)業(yè)融資33億元，解決了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾生活等方面資金不足的問題。村級互助擔(dān)?；鹪圏c(diǎn)完成方案制定、合作協(xié)議簽署、人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等前期工作，擔(dān)保貸款正在發(fā)放中。

二、存在的問題

（一）群眾對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化認(rèn)識不清，參與積極性不高。由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資周期長,收益慢,群眾科技知識貧乏、綜合素質(zhì)較差，長期受傳統(tǒng)小農(nóng)意識的影響,對參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展被動接受多，主動創(chuàng)業(yè)少。

（二）資金、建設(shè)用地等要素的短缺成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)周期長、投入大、周轉(zhuǎn)慢，各級扶持資金有限，許多在建項(xiàng)目資金缺口較大，進(jìn)展緩慢。信貸政策不寬松，擔(dān)保條件比較苛刻，貸款的投放面和投放額還難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金需要。同時，能夠爭取上級扶持的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目較少，進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的社會資金和工商資本也比較少。加之我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)用地供給不足，致使許多農(nóng)業(yè)企業(yè)因地卻步，一定程度上制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全，實(shí)用新技術(shù)普及較慢。目前，我縣農(nóng)技推廣單位技術(shù)人員較少，不能滿足全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。同時，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的管理體制不順，技術(shù)人員“專而不干、干而不能”的問題顯現(xiàn)，縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)還不健全，無法及時宣傳惠農(nóng)政策，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（四）農(nóng)民合作組織發(fā)展體制仍不健全，小生產(chǎn)與大市場的矛盾依然明顯。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的不斷提高,我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織數(shù)量逐年增加,但是規(guī)模小、數(shù)量少仍是其主要特點(diǎn)，農(nóng)民專業(yè)合作社仍存在管理體制不健全，運(yùn)作不規(guī)范，作用發(fā)揮不大等問題。

三、幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供行動先導(dǎo)。要結(jié)合我縣發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)宣傳群眾身邊從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的成功事例（列如：史健文、袁東彪、曹東、黃彪、蘇濤、楊海蘭、索進(jìn)林等），讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的利益，堅(jiān)定他們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信心。同時，深入開展“農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶工程”，扎實(shí)推廣普及常規(guī)實(shí)用技術(shù)，重點(diǎn)推廣測土配方施肥、水肥一體化等實(shí)用技術(shù)，切實(shí)提高群眾的作務(wù)水平。

（二）加大投入力度，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有力支持。要牢牢抓住國家加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的大好機(jī)遇，千方百計多渠道爭取資金，切實(shí)加強(qiáng)灌排體系暢通、減少農(nóng)村面源污染等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。同時，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，吸引民間資本、社會資本和信貸資本更多地投向農(nóng)業(yè)，形成發(fā)展大農(nóng)業(yè)的投資氛圍。

（三）破解融資和建設(shè)用地難題，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展。盡快組建全縣農(nóng)村融資和土地流轉(zhuǎn)交易平臺，制定農(nóng)業(yè)發(fā)展融資實(shí)施細(xì)則，加大對農(nóng)村信貸政策的宣傳力度，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶采取土地承包經(jīng)營權(quán)抵押等多種形式融資。促進(jìn)土地連片流轉(zhuǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

（四）注重科技創(chuàng)新，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人才技術(shù)保障。在穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，加快完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)技推廣有平臺、有陣地。同時繼續(xù)實(shí)施人才戰(zhàn)略，重視以政策吸引人才，用項(xiàng)目聚集人才，靠環(huán)境留住人才，建機(jī)制激勵人才，造就一支具有現(xiàn)代科技知識和經(jīng)營創(chuàng)新才能的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。

（五）充分發(fā)揮農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的橋梁作用，全面提升輻射帶動能力。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及市場需求，對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮其市場鏈接作用和技術(shù)服務(wù)職能，為群眾提供購銷渠道、傳遞市場信息、指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選定項(xiàng)目，合理配置生產(chǎn)要素，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)難題，不斷加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)變。

（六）抓好節(jié)水示范工程，走可持續(xù)發(fā)展之路。在抓好田間工程配套建設(shè)和水資源綜合利用的基礎(chǔ)上，以高效設(shè)施農(nóng)業(yè)為支撐，大力推廣以膜下滴灌、壟膜溝灌、全膜覆蓋為主的農(nóng)田節(jié)水技術(shù)，將工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、管理節(jié)水有機(jī)結(jié)合，發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物、特色優(yōu)勢作物、優(yōu)質(zhì)林果等節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力，推動農(nóng)業(yè)節(jié)水工作持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（七）強(qiáng)化務(wù)工技能培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民素質(zhì)。大力推進(jìn)人才強(qiáng)農(nóng)、科技興農(nóng)戰(zhàn)略，多渠道培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營主體，依托“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃”和“陽光工程”，強(qiáng)化農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，全面開展綠色證書、專業(yè)技術(shù)和鄉(xiāng)土人才等培訓(xùn)和開發(fā)，著力培育科技種養(yǎng)業(yè)能手、產(chǎn)業(yè)帶頭人和專業(yè)大戶。整合縣內(nèi)技術(shù)力量和培訓(xùn)場所，系統(tǒng)開展村組干部、專業(yè)合作社、大戶及種養(yǎng)能手培訓(xùn)，真正把村組干部培訓(xùn)成科技能人和“土專家”。狠抓移民管理、教育和培訓(xùn)，充分利用各類會議、培訓(xùn)等多種形式，促使移民群眾牢固樹立加快生產(chǎn)發(fā)展的思想認(rèn)識，不斷提高移民群眾的科技文化素質(zhì)。樹立勞務(wù)品牌意識，按照“短期務(wù)工促增收，常年務(wù)工促就業(yè)”的思路，大力推進(jìn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)。

（八）加快農(nóng)村綜合改革，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。依托土地流轉(zhuǎn)政策，健全土地流轉(zhuǎn)程序，規(guī)范合同文本，完善土地流轉(zhuǎn)作價評估、流轉(zhuǎn)補(bǔ)償、合同簽證等管理制度，積極動員農(nóng)民采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、租賃等方式加快土地流轉(zhuǎn)步伐，引進(jìn)經(jīng)營能力強(qiáng)、資金實(shí)力厚的種養(yǎng)大戶根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展要求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，實(shí)行規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、工廠化經(jīng)營，通過土地流轉(zhuǎn)，由專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，加速農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)積極投資建設(shè)生產(chǎn)基地，就近吸納部分富余勞動力，變農(nóng)民為產(chǎn)業(yè)工人或職業(yè)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)勞動力的就地轉(zhuǎn)移。

四、2016年的農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和工作思路

總的指導(dǎo)思想是：以黨的十八屆五中全會，中央、區(qū)、市農(nóng)村工作會議精神為指導(dǎo)，以全面深化改革為突破，以提高居民收入為核心，按照“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動”的總要求，著力優(yōu)化升級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，提升民生保障和服務(wù)水平，為建設(shè)“四個xxxx”，率先建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長4.0%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長12%。

（一）圍繞糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)。

全縣糧食播種面積穩(wěn)定在50萬畝以上，其中：小麥11萬畝，玉米24萬畝，水稻13萬畝，秋雜糧2萬畝。全縣建設(shè)萬畝高產(chǎn)示范區(qū)6個，建設(shè)李俊鎮(zhèn)整鄉(xiāng)制推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個。控制規(guī)模，提高質(zhì)量，全縣有機(jī)水稻基地面積穩(wěn)定在4.5萬畝，有機(jī)產(chǎn)品（轉(zhuǎn)換）認(rèn)證2.5萬畝。

（二）以園藝產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)增效。

穩(wěn)步擴(kuò)大園藝產(chǎn)業(yè)面積，新建、擴(kuò)建、改造設(shè)施園藝2000畝。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，擬建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)3個。推進(jìn)“智慧農(nóng)業(yè)”建設(shè)，示范推廣溫室智能控制設(shè)備1000套。新發(fā)展露地瓜菜5000畝，全縣供外（港）蔬菜面積穩(wěn)定在3萬畝。繼續(xù)抓好永久性蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目。全縣落實(shí)永久性蔬菜基地6000畝，配套應(yīng)用滴灌水肥一體化技術(shù)，日光溫室、大棚配套安裝日光溫室自動無人操作卷簾系統(tǒng)和智能化通風(fēng)設(shè)備。實(shí)施蔬菜水肥一體化技術(shù)示范項(xiàng)目。建設(shè)水肥一體化示范點(diǎn)2個。推廣冬牧70技術(shù)模式2200畝。2016年5月中旬收獲完成后播種籽粒玉米、青貯玉米。

（三）結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧，加快草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大草畜產(chǎn)業(yè)節(jié)本增效技術(shù)示范推廣力度。全縣奶牛存欄2萬頭，肉牛、肉羊、生豬及家禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到14萬頭、65萬只、20萬頭、370萬羽，適水產(chǎn)業(yè)面積穩(wěn)定在2萬畝以上，稻蟹生態(tài)種養(yǎng)面積1萬畝，計劃新建2個稻田養(yǎng)蟹展示中心，增殖放流3期。圍繞閩寧鎮(zhèn)園藝萬畝草畜示范園區(qū)，建設(shè)大型光伏及綜合養(yǎng)殖場，力爭把閩寧鎮(zhèn)建成寧夏肉牛第一鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)“肉牛養(yǎng)殖—糞污無害化處理—有機(jī)肥生產(chǎn)—農(nóng)田消納—秸稈綜合利用”封閉式生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的循環(huán)鏈，建立生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)模式，打造全區(qū)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)。加強(qiáng)壹泰牧業(yè)繁育擴(kuò)群補(bǔ)欄、扶貧托管，推動曉鳴禽業(yè)、金順友等畜禽產(chǎn)品的品牌建設(shè)，擴(kuò)建金順友、星科耀等肉牛養(yǎng)殖園區(qū)，加快閩寧鎮(zhèn)“整村推進(jìn)項(xiàng)目，2016年完成圈舍改造200戶。

（四）健全完善農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系，推動農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)進(jìn)程。

積極爭取農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金。全縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)48萬千瓦，主要糧食作物綜合農(nóng)機(jī)化水平90%以上。完成機(jī)耕80萬畝、機(jī)播42萬畝、機(jī)收36萬畝。完成秋翻地23萬畝、機(jī)深翻13萬畝、秋施肥10萬畝、秸稈還田10萬畝。繼續(xù)深入開展農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理工作，開展為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)示范窗口建設(shè)活動，擬建設(shè)全程農(nóng)機(jī)化示范園區(qū)2個。完善望洪永清宏利、高渠宏源達(dá)、寧化安豐農(nóng)機(jī)作業(yè)公司建設(shè)，實(shí)現(xiàn)xxxx縣農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)全覆蓋。

（五）完善基礎(chǔ)配套和管理機(jī)制，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程。

抓好以公路為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)黃河大橋連接線工程建設(shè)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、住建、城管、環(huán)保、用水、用電等部門的溝通協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，搭建高效、便捷處置小城鎮(zhèn)中心村管理問題的有效通道。推進(jìn)城鄉(xiāng)精細(xì)化管理，完善小城鎮(zhèn)、中心村教育、文化、醫(yī)療、金融等公共服務(wù)設(shè)施，加速城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化、均等化。大力培育農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、中介服務(wù)和勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)村綜合治理，探索實(shí)施村改居、財政專項(xiàng)資金補(bǔ)貼農(nóng)村治理、農(nóng)村居民社會保障、就業(yè)醫(yī)療、土地戶籍等一系列制度，全面提升小城鎮(zhèn)中心村治理和保障水平，打造全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)、“四化”同步的先行區(qū)。

（六）提升生態(tài)文明水平，建設(shè)美麗xxxx。

以“五城同創(chuàng)”工作為契機(jī)，全面推進(jìn)黃河大橋連接線工程建設(shè)，確保按期完工。加強(qiáng)對西部水系綠化工程、觀平路、許黃路、109國道等重點(diǎn)綠化工程的管護(hù)工作，全面提升縣城、小城鎮(zhèn)及中心村綠化品位和管理水平，創(chuàng)建全國園林綠化縣城，為推進(jìn)全縣生態(tài)文明和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

（七）創(chuàng)新協(xié)作發(fā)展方式，打造移民扶貧新樣板。

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會議、全國扶貧開發(fā)工作會議和區(qū)市閩寧工作會議精神，按照“三個堅(jiān)持、四個樣板”的要求，凝聚力量，加速推進(jìn)移民扶貧示范鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)爭取區(qū)、市扶貧資金，在我縣移民村開展互助資金項(xiàng)目、千村信貸項(xiàng)目和金額扶貧擔(dān)保項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施“雙到”建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，對于剩余537戶未脫貧農(nóng)戶，爭取區(qū)、市扶貧資金，按照每戶4000元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扶持。繼續(xù)支持青島昌盛光伏企業(yè)在閩寧鎮(zhèn)原隆村建設(shè)300兆瓦光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶能有承包大棚，開展自主創(chuàng)業(yè)。

（八）全面深化農(nóng)村改革，激發(fā)“三農(nóng)”發(fā)展活力。

賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，鼓勵農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。成立農(nóng)村土地仲裁委員會，監(jiān)管協(xié)調(diào)土地確權(quán)、交易、流轉(zhuǎn)工作。積極探索以土地、溫棚等農(nóng)村資產(chǎn)為抵押，進(jìn)行融資，解決農(nóng)民貸款難問題。培育新型經(jīng)營主體，大力發(fā)展家庭農(nóng)場。探索建立農(nóng)民自愿永久退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)補(bǔ)償機(jī)制，推行承包經(jīng)營權(quán)和流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證“兩證制度”。探索創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化服務(wù)機(jī)制，完善農(nóng)村居民社會保障、就業(yè)醫(yī)療、土地戶籍、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、糧食銀行等一系列制度，逐步實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)中心村基本公共服務(wù)與縣城均等化。繼續(xù)推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度改革等工作。抓好供銷合作社改革、小型水利工程管理體制改革以及閩寧鎮(zhèn)村級互助擔(dān)保基金試點(diǎn)工作。

（九）著力提升基層干部引領(lǐng)改革發(fā)展和為民服務(wù)的能力和水平。

進(jìn)一步加大農(nóng)村青年技能性干部培養(yǎng)、選拔和使用力度，加強(qiáng)農(nóng)村干部綜合培訓(xùn)，不斷提升干

部隊(duì)伍的政策理論水平和為民服務(wù)能力。鞏固提升電商產(chǎn)業(yè)園，加快推動家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善機(jī)制，鼓勵各種民間資本投資興辦家庭服務(wù)企業(yè)。積極探索完善“聯(lián)合黨委”模式，理順黨組織隸屬關(guān)系，加強(qiáng)在村級黨委領(lǐng)導(dǎo)下、以農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織黨組織為補(bǔ)充的共富聯(lián)合體建設(shè)，加快中心村向社區(qū)化轉(zhuǎn)型，通過“兩推一選”、機(jī)關(guān)下派、“雙競承諾”、“雙培養(yǎng)一加強(qiáng)”等方式，培養(yǎng)基層中堅(jiān)力量，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平。大力推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)，加強(qiáng)和規(guī)范村民代表會議制度，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，推動文化生態(tài)文明和黨的建設(shè)，提高依法治理水平。

第四篇：城郊鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌整治調(diào)研報告

城郊鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌整治調(diào)研報告

2011-05-13 08:59

來源：干部二科(點(diǎn)擊數(shù)：)

臨夏市城郊鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長 王澤恩

城郊鎮(zhèn)位于臨夏市城鄉(xiāng)結(jié)合部，是上級各部門進(jìn)入市區(qū)的必經(jīng)之所，也是臨夏市對外的一個展示窗口。為美化鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，展示社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展面貌，今年以來，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府把全鎮(zhèn)衛(wèi)生整治工作做為一項(xiàng)重要工作來抓，采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、層層負(fù)責(zé)的辦法，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，鎮(zhèn)、村干部齊參與，在環(huán)境衛(wèi)生整治、清理衛(wèi)生死角、整治亂擺攤設(shè)點(diǎn)、疏通河道、凈化亮化道路等方面，進(jìn)行了拉網(wǎng)式的清理整治。并結(jié)合實(shí)際情況，采取集中整治和長效管理相結(jié)合的方式，努力提高衛(wèi)生綜合管理水平，使衛(wèi)生面貌發(fā)生較大的改觀。

一、基本情況

城郊鎮(zhèn)目前主要管理七條重要路段的環(huán)境衛(wèi)生，總長約13.5公里。由于這些路段車流量大、群眾文明衛(wèi)生意識不強(qiáng)，垃圾亂堆亂放、占道經(jīng)營、馬路市場、店外經(jīng)營等現(xiàn)象非常嚴(yán)重。針對這種現(xiàn)狀，除安排城管辦公室工作人員專門負(fù)責(zé)整治管理環(huán)境衛(wèi)生外，還安排了十三名保潔員分別在各路段進(jìn)行保潔，并負(fù)責(zé)清運(yùn)垃圾。具體人員安排為：瓦窯頭廣場至州農(nóng)科所安排了3名清潔員，鄧家橋至瓦窯廣場安排了2名，州農(nóng)科所至七院2名，臨大路2名，劉臨路2名，環(huán)城東路1名，瓦窯頭廣場1名清潔員。

清潔員工資按照路段長度、衛(wèi)生狀況及工齡時間每月為330元-500元，工資平均為350元，清潔員工資主要依靠鎮(zhèn)政府撥款，每月鎮(zhèn)需撥付清潔員工資4550元。2010年衛(wèi)生整治工作中支出經(jīng)費(fèi)22余萬元，其中包括清潔員工資、清渠、拉運(yùn)垃圾等費(fèi)用。

二、主要做法

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整治工作取得實(shí)效

為了確保環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作取得實(shí)實(shí)在在的效果，讓全鎮(zhèn)人民有一個干凈、整潔、優(yōu)美的生活環(huán)境，鎮(zhèn)上成立了以鎮(zhèn)黨委書記馬培云為組長，鎮(zhèn)長賈林輝、鎮(zhèn)人大主席馬占英為副組長，班子其它成員和各村支部書記為成員的城郊鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，武裝部部長孫澤民任辦公室主任，城管辦主任馬瑗任副主任，工作人員從城管辦和各股所抽調(diào)，具體負(fù)責(zé)落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。

2、狠抓各項(xiàng)措施，集中整治取得明顯效果

一是制定環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌整治實(shí)施方案，為了使環(huán)境衛(wèi)生村容村貌整治工作取得實(shí)實(shí)在在的效果，建立了環(huán)境衛(wèi)生整治的長效機(jī)制。為了實(shí)現(xiàn)“村容整潔”的新農(nóng)村建設(shè)要求，構(gòu)建和諧社會，制定完善了《城郊鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌整治實(shí)施方案》。

二是加大宣傳力度。全鎮(zhèn)大力開展環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌整治的宣傳工作，采取有線廣播、黑板報、發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅等形式，激發(fā)群眾自覺參與環(huán)境衛(wèi)生整治的熱情和積極性，努力形成戶戶齊參與、人人都珍惜的良好氣氛。截止目前共發(fā)放宣傳資料1000多份，舉辦黑板報1期，各村懸掛橫幅各1條。

三是明確責(zé)任，任務(wù)到人。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域進(jìn)行了人員分工，做到了人員、時間、措施的“三落實(shí)”和定地段、定人員、定任務(wù)、定責(zé)任“四定”原則。并要求全鎮(zhèn)干部職工提高認(rèn)識，明確任務(wù)，根據(jù)各自工作任務(wù)堅(jiān)守崗位。各村緊密配合、齊心協(xié)力，保質(zhì)保量完成這次整治任務(wù)。

四是明確整治重點(diǎn)。鎮(zhèn)上把整治的重點(diǎn)放在了劉臨路、臨大路、蘭郎路、環(huán)城東路延伸段等城市入口重點(diǎn)路段，瓦窯、木場廣場等公共場所，明確了環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的針對性。

三、環(huán)境衛(wèi)生管理工作中存在的問題和困難

隨著城市化進(jìn)程步伐的加快，城管工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足和管理中執(zhí)法資格的限制嚴(yán)重制約著城市化管理工作。主要表現(xiàn)在：

一是環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入無法滿足環(huán)衛(wèi)整治工作的需要。環(huán)境衛(wèi)生治理區(qū)域大、面積廣，環(huán)境衛(wèi)生治理和灌溉水渠清淤及垃圾清運(yùn)上壓力大、任務(wù)重，而且大部分路段環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)按照城市標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，雖然在2010年環(huán)境衛(wèi)生整治中投入經(jīng)費(fèi)達(dá)23萬多元，但仍不能滿足環(huán)境衛(wèi)生治理的需要。清潔人員工資低，但清掃的路面長，每個清潔員平均要清掃超過1公里的路段，同時托運(yùn)垃圾的任務(wù)量非常大，工作量是城管局清潔公司清潔員的五倍之多，相比之下工資卻要低得多。以至于清潔員難找、難留、難管理。盡管如此，還是在鎮(zhèn)財力十分緊張的情況下，盡最大努力保證了清潔員每年7萬多元的工資和3萬多元的垃圾清運(yùn)費(fèi)，并在村容村貌整治工作中投入9萬多元的經(jīng)費(fèi)拉運(yùn)垃圾、整治渠道。村容村貌整治一直是一項(xiàng)重點(diǎn)工作，但是經(jīng)費(fèi)不足目前已成為做好這項(xiàng)工作的一個重大制約。

二是部分路段已成為城市主干道，環(huán)衛(wèi)整治要求按照城市標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但是大部分商販對環(huán)境衛(wèi)生工作不支持，甚至有些商販惡意破壞環(huán)衛(wèi)成果，門店經(jīng)營、亂擺亂放、亂倒垃圾、亂潑污水的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，雖然城管辦人員制定了“門前五包責(zé)任書”進(jìn)行管理，但由于沒有執(zhí)法資格，根本無法約束這些破壞行為，造成在環(huán)境衛(wèi)生整治和長期環(huán)衛(wèi)保潔工作上難度大、壓力重，為此希望市愛衛(wèi)辦協(xié)調(diào)市城管部門在加大配合管理的基礎(chǔ)上，將瓦窯廣場至鄧家橋、瓦窯廣場至水管所、劉臨路校場口至師范門、前河沿路延伸段至濱河路納入市城管局管理范疇，并在相應(yīng)路段安裝垃圾桶30個。

三是城管辦人員和清潔人員在環(huán)境衛(wèi)生整治和長期保潔工作上，還存在著工作方法單一，工作力度不強(qiáng)等問題，希望市上將我鎮(zhèn)城管辦人員和清潔人員納入市城管局管理，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓城管辦與城管局管理接軌，將鎮(zhèn)城管辦改為城管局城管中隊(duì)，發(fā)放統(tǒng)一服裝、配套經(jīng)費(fèi)，實(shí)行統(tǒng)一管理。

四是9個村均在城鄉(xiāng)結(jié)合部，農(nóng)村村民和城市居民混居，渠道成為城市居民和農(nóng)戶的臨時垃圾點(diǎn)，每年春秋兩季渠道清理是一項(xiàng)艱巨的工作任務(wù)，由于渠道大、渠道多，清理垃圾和垃圾拉運(yùn)是一筆巨大的開支。在2010年，在七院門河渠清理清淤開支3萬多元，蘭郎路清淤2萬余元，環(huán)東二路、毛園渠清運(yùn)垃圾費(fèi)2.3萬元，劉臨路沿線清運(yùn)垃圾費(fèi)1.2萬元，年清淤開支共計8.5萬元。為切實(shí)解決這一問題，增設(shè)、購置垃圾點(diǎn)、垃圾箱、垃圾清運(yùn)車迫在眉睫，希望市上盡快配備一套垃圾投放、清運(yùn)設(shè)備，完善環(huán)衛(wèi)保潔的長效機(jī)制，全面提升環(huán)境衛(wèi)生整體水平。

關(guān)于農(nóng)村社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治的調(diào)查與思考——來自烽火鄉(xiāng)農(nóng)泉社區(qū)的民情調(diào)查

報告

來源：

湖南常德民政 時間：

2012-04-27 15:37

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和公益事業(yè)建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)民的生活水平不斷提高，生活質(zhì)量不斷改善，但與之難以適應(yīng)的是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的建設(shè)與管理相對滯后，村居環(huán)境存在“臟、亂、差”的現(xiàn)象。近段，筆者深入烽火鄉(xiāng)農(nóng)泉社區(qū)，通過實(shí)地查看，親自參與，走訪干部、黨員和普通群眾，形成了調(diào)查報告。

一、主要問題

1、新扔垃圾隨處可見。一是生產(chǎn)垃圾亂扔的多。表現(xiàn)在農(nóng)藥袋、農(nóng)藥瓶亂扔在田埂上、溝渠里和堰塘內(nèi)，殘存的汁液污染了水源，造成人畜飲水不衛(wèi)生；耕整機(jī)作業(yè)完畢后，將依附的泥巴一片狼藉地脫落在公路上，影響了人們出行。二是生活垃圾亂丟的多。表現(xiàn)在腐亂的菜葉、菜皮和果物亂丟，造成細(xì)菌滋生，蚊叮蟲咬；廢棄的飲料瓶、酒瓶、方便面桶、煙盒、食品袋等亂丟，造成蟲蛆亂竄。特別是有的村民在辦紅白喜事后，將垃圾亂扔在屋場前的道路邊，足有數(shù)米之高，過往行人無不掩鼻狂奔而過；牛、狗、雞等動物糞便等沒有及時被清掃，臭氣熏天。

2、陳舊垃圾處理不善。撿拾的垃圾倒在垃圾池內(nèi)萬事大吉，沒有及時收運(yùn)、焚燒和填埋，任其腐亂變質(zhì)，任其狂風(fēng)亂舞，任其狗拖鼠咬。

3、建筑材料亂堆亂放。無論是在建房前，還是在建房中和建房后，村民將建筑材料隨處堆放在路邊，既影響了村容村貌，又阻礙了交通，增加了發(fā)生交通事故的風(fēng)險。

二、原因分析

1、衛(wèi)生意識缺乏。由于受傳統(tǒng)習(xí)慣和落后觀念的影響，村民的公共衛(wèi)生意識普遍較差，存在“黨員、干部忙得汗流浹背、普通村民不為所動”的情況，突出表現(xiàn)為“四多”、“四怕”，“四多”一是嘲諷挖苦的多。有的村民認(rèn)為“黨員、干部掃垃圾發(fā)了辛苦費(fèi)”；有的認(rèn)為“黨員、干部身份不同應(yīng)該干”；有的認(rèn)為“黨員、干部沒事做找罪受”；有的認(rèn)為“黨員、干部不干正事、不干實(shí)事，把精力浪費(fèi)在掃垃圾上，不值得”；還有的認(rèn)為“黨員、干部沒本事只會掃垃圾”等等。二是漠不關(guān)心的多。哪怕干部在其眼皮底下，哪怕干部在其房前屋后搞衛(wèi)生，有的村民視若無物，巋然不動。三是我行我素的多。存在“田土各包各，生活各自過，垃圾都在扔，我不扔誰扔？”的情況，往往干部在前面掃，有的村民隨即就在后面扔，令人氣憤。四是坐等觀望的多。有些村民有公德心，但欠缺主動性?！八呐隆币皇桥鲁?。有的村民認(rèn)為“掃垃圾低三下四，低人一等，沒面子”。二是怕臟。有的村民害怕垃圾的臭氣，甚至在夜晚空無一人時，悄悄將屋前路邊新修的垃圾池推倒。三是怕虧。有的村民經(jīng)濟(jì)利益至上，認(rèn)為掃垃圾白花力氣和時間，只有付出，沒有收益。四是怕煩。有的村民感到隨意扔垃圾順手，有的甚至將垃圾倒在相距咫尺之遙的垃圾池旁邊，令人無奈。

2、宣傳教育不夠。一是精神貫徹不夠。環(huán)境衛(wèi)生整治的精神只停留在文件上，黨員會議上，資料里，記錄本里，沒有深入到田間地頭，家家戶戶。二是缺少宣傳設(shè)施。社區(qū)廣播大多聾子的耳朵—擺設(shè)，沒有發(fā)揮應(yīng)有的輿論導(dǎo)向作用。三是宣傳方法簡單。社區(qū)干部對群眾的公益素質(zhì)信心不足，懶于宣傳，縱然宣傳，也是寥寥數(shù)語，出現(xiàn)了“對面相見似不識，欲抱琵琶半遮面”的現(xiàn)象。

3、資金投入不足。雖然社區(qū)公路的硬化使村民的“行路難”問題得到緩解，村民出行環(huán)境得到改善，但縣、鄉(xiāng)兩級政府及相關(guān)部門對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治缺乏應(yīng)有的資金扶持，加之社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)基本是空殼經(jīng)濟(jì)，對衛(wèi)生設(shè)施、保潔器具所需的資金難以投入，導(dǎo)致設(shè)施修建數(shù)量少，標(biāo)準(zhǔn)低，垃圾清運(yùn)不及時，處理不當(dāng)。

4、運(yùn)行機(jī)制缺失。一是人員管理機(jī)制缺失。僅僅依靠社區(qū)干部和黨員搞環(huán)境衛(wèi)生，人單力薄，苦于應(yīng)付，效果不佳，而對普通村民缺乏必要的管理約束。二是垃圾清運(yùn)機(jī)制缺失。存在只收不清運(yùn)、只收不填埋、只收不焚燒等情況，任垃圾在垃圾池內(nèi)散發(fā)難聞的臭味，污染了公共環(huán)境。三是工作激勵機(jī)制缺失。沒有一個科學(xué)的量化考核評價指標(biāo)和獎優(yōu)罰劣的激勵機(jī)制，干好干壞一個樣。

三、對策建議

村容整潔是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本要求，是改善人居環(huán)境、提高農(nóng)民群眾幸福生活指數(shù)的必要舉措。為徹底改變農(nóng)村臟、亂、差的現(xiàn)狀，建設(shè)清潔文明家園，特提出以下建議：

1、典型示范引路。一是黨干引路。社區(qū)干部和黨員要帶頭搞好家庭衛(wèi)生，對重要路段的公共衛(wèi)生，要實(shí)行社區(qū)干部和黨員義務(wù)管護(hù)；二是先進(jìn)示范。組織“文明村民”、“文明家庭”的評選，把清潔衛(wèi)生作為評選的剛性指標(biāo)，發(fā)揮示范戶的樣板作用；三是義務(wù)帶動。把每周星期五定為“義務(wù)勞動日”，由社區(qū)干部、黨員、入黨積極分子、共青團(tuán)員、門面經(jīng)營戶等義務(wù)清掃，逐步帶動群眾自覺參與，從而建立和壯大義務(wù)清掃的志愿隊(duì)伍。

2、宣傳教育發(fā)動。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治，村民是主體。空間上，社區(qū)干部要到組到戶深入宣傳；時間上，要天天講，時時講，做到家喻戶曉；方法上，要實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合、獎懲結(jié)合、疏管結(jié)合；形式上，要利用社區(qū)村務(wù)公開欄、廣播等設(shè)施，發(fā)放宣傳單、鄉(xiāng)政府派出流動宣傳車等方式宣傳，形成立體宣傳攻勢，消除死角死面，讓群眾每天看到的、聽到的、手里拿著的都是環(huán)境衛(wèi)生整治的有關(guān)知識，教育引導(dǎo)村民增強(qiáng)衛(wèi)生意識和環(huán)保意識，自覺革除陋習(xí)，養(yǎng)成文明衛(wèi)生習(xí)慣，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，營造“講究衛(wèi)生、人人有責(zé)”，“愛護(hù)環(huán)境、人人有份”的良好氛圍。

3、拓展資金渠道。建立財政補(bǔ)一點(diǎn)、職能部門扶一點(diǎn)、村集體經(jīng)濟(jì)擠一點(diǎn)、受益群眾出一點(diǎn)、社會各界捐一點(diǎn)的“五個一點(diǎn)”資金籌措機(jī)制，修建環(huán)衛(wèi)設(shè)施，購置保潔器具，提供工作經(jīng)費(fèi)等。

4、強(qiáng)化激勵舉措。按照地域和責(zé)任，社區(qū)村委會要與組簽訂公路、渠道、堰塘等公益設(shè)施衛(wèi)生保潔責(zé)任書，要與耕整機(jī)主簽訂道路衛(wèi)生保潔責(zé)任書，要與門面經(jīng)營戶簽訂“門前三包”衛(wèi)生保潔責(zé)任書，要與農(nóng)戶簽訂房前屋后衛(wèi)生保潔責(zé)任書，并組織開展清潔衛(wèi)生責(zé)任評比，評選“樣板路”、“樣板渠”、“樣板塘”；對耕整機(jī)主，要跟蹤監(jiān)督，一旦出現(xiàn)道路不衛(wèi)生的情況，要及查及罰；對門面經(jīng)營戶，要收取衛(wèi)生責(zé)任費(fèi)，定期或不定期地巡查；對普通農(nóng)戶，要評選最清潔戶、清潔戶、不清潔戶三個檔次，要將評選結(jié)果公諸于眾，接受廣大農(nóng)民群眾的監(jiān)督。對最清潔戶、清潔戶要給予一定的物質(zhì)和精神獎勵，對不清潔戶，要在社區(qū)村務(wù)公開欄上公示，弄清原因，由社區(qū)干部和黨員結(jié)對幫扶，共同進(jìn)步。

5、建立清運(yùn)機(jī)制。一是戶聚。各家各戶在門前要設(shè)置簡易垃圾桶、垃圾箱或垃圾簍，將每天的生活垃圾用塑料袋裝好放在桶內(nèi)、箱內(nèi)或簍內(nèi)；二是社區(qū)收。由黨員按居住區(qū)域劃分責(zé)任地段，規(guī)定時間收集垃圾，集中放在垃圾池；三是鄉(xiāng)運(yùn)。鄉(xiāng)政府要購置垃圾運(yùn)輸車，確定垃圾填埋場，向各社區(qū)預(yù)提運(yùn)費(fèi)和垃圾填埋費(fèi)，統(tǒng)一運(yùn)送。

6、規(guī)范制度約束?？h級，要制定《鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，鄉(xiāng)級，要因地制宜制定實(shí)施細(xì)則，各農(nóng)村社區(qū)，要制定《社區(qū)村規(guī)民約》、《社區(qū)衛(wèi)生公約》，形成社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治的長效機(jī)制。

7、實(shí)行安全飲水。實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，水庫、堰塘要禁投，凈化水面，確保水源清潔，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)自來水戶戶通，全覆蓋，確保群眾的身體健康。

8、層層責(zé)任考核。縣、鄉(xiāng)兩級政府要定期召開會議，經(jīng)常研究，分析情況，解決實(shí)際問題。要層層建立目標(biāo)責(zé)任制，采取明查暗訪、互查互訪等多種方式進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與綜合考核掛鉤，推動社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治工作長期有效開展。（

第五篇：肅州鎮(zhèn)2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報

肅州鎮(zhèn)2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報

今年以來，肅州鎮(zhèn)在市紀(jì)委的正確指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中央、省、市紀(jì)委工作會議精神，結(jié)合第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的開展，圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府中心工作，以黨員干部為重點(diǎn)，以完善制度為抓手，以強(qiáng)化監(jiān)督為保證，明確反腐倡廉責(zé)任，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，為全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境。

一、加強(qiáng)廉政教育，保證黨員干部高效廉潔

加強(qiáng)教育是從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的重要環(huán)節(jié)。自第二批群眾路線教育實(shí)踐活動開展以來，我鎮(zhèn)圍繞中央、省、市紀(jì)委工作會議精神的宣傳貫徹，通過知識講座、專題輔導(dǎo)、座談交流、演講比賽等形式，認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)了總書記系列講話，學(xué)習(xí)了新《黨章》《廉政準(zhǔn)則》《農(nóng)村基層干部廉潔從政若干規(guī)定》，累計開展專題學(xué)習(xí)教育30余次。通過學(xué)習(xí)教育，從根本上提高了廣大黨員干部的政治覺悟和拒腐防變的能力。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，保證權(quán)力運(yùn)行陽光透明

為貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定，鎮(zhèn)紀(jì)委認(rèn)真組織開展了效能風(fēng)暴和機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動，進(jìn)一步完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持以制度管人、管事、管錢。按照“誰受理，誰處置，誰反饋”的原則，落實(shí)開門辦公和首問責(zé)任制，隨時處理日常事務(wù)，幫助群眾解決各種問題，同時，通過落實(shí)一次性告知制、限時辦結(jié)制等，有效解決了干部作風(fēng)不實(shí)、效率不高的問題，形成了良好的機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。

三、強(qiáng)化責(zé)任追究，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)全覆蓋

在認(rèn)真分析市紀(jì)委工作安排和《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)

任書》的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)紀(jì)委按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾的支持與參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，制定了肅州鎮(zhèn)2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)施意見，并與各村、鎮(zhèn)屬各單位簽訂了《肅州鎮(zhèn)2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)干部、村組干部分別簽訂了廉政承諾書，進(jìn)一步明確了各黨（總）支部、村委會以及鎮(zhèn)政府職能部門在反腐倡廉建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，通過橫向到邊、縱向到底的責(zé)任書簽訂，實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制無縫隙全覆蓋。

四、強(qiáng)化風(fēng)險防控，構(gòu)建廉政風(fēng)險防控機(jī)制

通過認(rèn)真學(xué)習(xí)省紀(jì)委三次全會精神，我鎮(zhèn)以權(quán)力運(yùn)行

為主線，分析崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面存在的風(fēng)險，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置“三道防線”實(shí)施風(fēng)險防控，對風(fēng)險防控工作實(shí)施系統(tǒng)化、科學(xué)化管理，逐步形成了內(nèi)部管理有制度、崗位操守有標(biāo)準(zhǔn)、事前預(yù)防有舉措、綜合考核有依據(jù)的風(fēng)險防控管理體系。根據(jù)出現(xiàn)風(fēng)險的可能性、危害性大小的不同情況進(jìn)行了風(fēng)險等級評定。按照查找出的風(fēng)險點(diǎn)情況，開展了崗位廉政教育，制定針對性和可操作性強(qiáng)的防控措施，形成了以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面的廉政風(fēng)險防控機(jī)制。

全鎮(zhèn)共評定一級風(fēng)險科室1個（農(nóng)經(jīng)財政服務(wù)中心），二級風(fēng)險科室2個（民政辦、計生辦）；一級風(fēng)險崗位8個，（黨委書記、鎮(zhèn)長、會計、出納、政府辦、財經(jīng)服務(wù)所、司法所、綜治辦），二級風(fēng)險崗位15個，（人大主席、黨委副書記、副鎮(zhèn)長、農(nóng)牧站、林業(yè)站、黨委辦、計生辦、集鎮(zhèn)辦、項(xiàng)目辦、三禁辦、文化站）；個人崗位職責(zé)一級風(fēng)險11人，（黨委書記、鎮(zhèn)長、會計4人、出納1人、政府辦主任、財經(jīng)服務(wù)所所長、綜治辦主任、司法所所長），個人崗位職責(zé)二級風(fēng)險15人。通過教育防控、制度防控、分權(quán)防控、監(jiān)督防控等形式，糾正不當(dāng)行為，避免苗頭性、傾向性的問題發(fā)展成違紀(jì)違規(guī)行為，使廉政風(fēng)險防控真正成為了廉政預(yù)警線。

五、強(qiáng)化效能建設(shè)，不斷完善工作督查機(jī)制

圍繞鎮(zhèn)黨委工作安排，鎮(zhèn)紀(jì)委按照年初的目標(biāo)任務(wù)加

強(qiáng)督查，使鎮(zhèn)黨委、政府的各項(xiàng)決策在各村、各部門得到全面落實(shí)。一是加強(qiáng)對集體“三資”產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理，積極參與村組集體重大資產(chǎn)的處置，推動了全鎮(zhèn)“三資”管理的規(guī)范化運(yùn)行。二是督促村級財務(wù)公開、便民服務(wù)等日常管理工作，把黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開落到實(shí)處。強(qiáng)化公開的時間、形式和內(nèi)容，增強(qiáng)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)工作的透明度。三是參與重大項(xiàng)目建設(shè)。在敦格鐵路、215國道征地、再生資源回收利用中心拆遷中，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市拆遷政策，積極開展跟蹤督查，全鎮(zhèn)拆遷工作形成 “黨員干部帶頭拆遷、工作人員廉潔拆遷、人民群眾支持拆遷”的良好局面，確保了重點(diǎn)工程的全面實(shí)施。

六、扎實(shí)開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動

在廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)工作中，我鎮(zhèn)以教育黨員干部樹立

馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、勤政廉政為主題，積極開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)活動，把廉政文化建設(shè)活動與機(jī)關(guān)其他工作相結(jié)合，防止“空對空”、搞形式。主要抓好三個結(jié)合，落實(shí)三項(xiàng)舉措。

“三個結(jié)合”是指將廉政文化建設(shè)與執(zhí)政理念教育相

結(jié)合。在日常工作中，我們注重利用廉政文化的力量，引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；廉政文化建設(shè)與機(jī)關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合。通過機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)活動，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作效能，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，規(guī)范行政行為，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)帶動社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)；廉政文化建設(shè)與機(jī)關(guān)文化建設(shè)相結(jié)合。充分發(fā)揮先進(jìn)文化的滲透、影響和制約作用，借助機(jī)關(guān)文化活動生動、靈活的形式，結(jié)合機(jī)關(guān)工作特點(diǎn)，有的放矢地開展乒乓球、羽毛球、籃球、書畫、演講比賽等各種文化體育活動，使廣大機(jī)關(guān)干部在豐富多彩的活動中得到勤政廉潔的教育和熏陶。

“三項(xiàng)舉措”一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《2014年基層

黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任制》精神，制定下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)的實(shí)施方案》，成立了廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了一把手負(fù)責(zé)，一級抓一級層層抓落實(shí)的工作格局，明確了廉政文化建設(shè)的意義、任務(wù)、工作目標(biāo)及責(zé)任分工和工作制度，為廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動的開展提供了有力的組織保障和工作保障。二是明確工作目標(biāo)。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求，我鎮(zhèn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)工作以“五廉”為主題，積極開展機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)活動，為廣大機(jī)關(guān)干部提供一個講廉潔、講誠信、守紀(jì)律，比工作、比干勁、比成效的良好環(huán)境，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部樹立廉潔自律意識和積極向上、無私奉獻(xiàn)的思想道德情操，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的從政修養(yǎng)，自覺養(yǎng)成守法、誠信、自律的良好行為規(guī)范，抵制腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕，筑牢拒腐防變的思想道德防線。三是豐富活動載體。在廉政文化建設(shè)的具體實(shí)踐中，我們精心設(shè)計載體，豐富活動形式，開展了“八個一”的廉政文化活動，即：讀一篇廉政文章、寫一篇廉政心得、看一部廉政影視、畫一幅廉政漫畫、講一堂廉政黨課、做一個廉政課件、聽一堂廉政講座、演一個廉政節(jié)目。通過“讀、寫、看、畫、講、做、聽、演”八個一活動的開展，推動了廉政文化與機(jī)關(guān)工作的有機(jī)結(jié)合。