第一篇：淺談如何做好新時(shí)期人口計(jì)生工作

淺談如何做好新時(shí)期人口計(jì)生工作

溫家寶總理指出：“人口和計(jì)劃生育工作是天下第一要事，也是天下第一難事。說它是天下第一要事，是因?yàn)槿丝谟?jì)生工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著密切的關(guān)系，與國家和民族的長遠(yuǎn)發(fā)展有著密切的關(guān)系。說它是天下第一難事，就是要不斷轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念，提高人口計(jì)生工作水平”。

總理的話一語中的，現(xiàn)如今做好人口計(jì)生工作面臨的兩大突出矛盾就是：人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境之間的矛盾；人們的婚育觀念、生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾。這兩大矛盾決定了人口計(jì)生工作“天下第一要事”、“天下第一難事”的性質(zhì)和長期性、艱巨性、復(fù)雜性、反復(fù)性的特點(diǎn)。化解這兩大矛盾，是做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的重要前提。那么如何做好新時(shí)期人口計(jì)生工作呢？ 做好新時(shí)期人口計(jì)生工作，既不能掛一漏萬、顧此失彼，又不能平均用力、流于泛泛。筆者結(jié)合自己多年的人口計(jì)生基層工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為做好新時(shí)期人口計(jì)生工作主要概括為以下六個(gè)方面。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

“火車跑的快，全憑車頭帶”。做好新時(shí)期人口計(jì)生工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。在新的形勢和任務(wù)面前，進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度，是創(chuàng)造良好人口環(huán)境的重要保障?，F(xiàn)如今各級黨委、政府都在為全面建設(shè)小康社會(huì)、提高群眾生活水平上，全力抓經(jīng)濟(jì)，往往個(gè)別地區(qū)就出現(xiàn)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕人口計(jì)生的錯(cuò)誤思想，認(rèn)為現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)是第一位，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的飛速發(fā)展，能夠最大強(qiáng)度的體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐目傮w發(fā)展，其它的事都不能和抓經(jīng)濟(jì)相提并論。片面的認(rèn)識(shí)，忽略了人口在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中分母的重要地位，經(jīng)濟(jì)再好，人口眾多，也很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。另外，計(jì)劃生育這幾年抓的松了，只獎(jiǎng)不罰了，孩子現(xiàn)在少了，放開二胎了等等這些錯(cuò)誤思想的泛濫，也在一定程度上對人口計(jì)生工作產(chǎn)生了巨大影響。導(dǎo)致個(gè)別地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)重視計(jì)生程度不夠，宣傳力度不夠，措施強(qiáng)度不夠，產(chǎn)生了很強(qiáng)的“多米諾骨效應(yīng)”，使人口計(jì)生工作質(zhì)量出現(xiàn)了大幅度滑坡。30多年的計(jì)劃生育勞動(dòng)成果來之不易，稍一放松就會(huì)產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)和不可估量的長期影響，這絕不是危言聳聽。所以，這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)要真正把人口問題擺到黨委、政府的重要議程上來，把人口目標(biāo)管理責(zé)任考核納入到對各級黨委、政府科學(xué)發(fā)展綜合考評體系。真正把人口控制成效作為評估各地區(qū)、各部門工作實(shí)績、干部政績和獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù)，對業(yè)績突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對消極怠工造成局面失控的，必須果斷亮紅燈，嚴(yán)格問責(zé)，決不能聽之任之。并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，堅(jiān)持任期內(nèi)逐年考核，離任時(shí)進(jìn)行審核，形成一套行之有效的激勵(lì)約束機(jī)制。

二是加大宣傳力度，積極構(gòu)建社會(huì)化宣傳格局。

計(jì)劃生育實(shí)質(zhì)上是一場移風(fēng)易俗的思想革命，是一項(xiàng)群眾工作，也是一項(xiàng)文化建設(shè)。在人口計(jì)生工作中，宣傳教育起著不可替代的基礎(chǔ)性作用。所以做好新時(shí)期人口計(jì)生工作，要堅(jiān)持走群眾路線，廣泛宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾，做耐心細(xì)致的思想工作，形成有利的輿論、環(huán)境和導(dǎo)向。例如出生人口性別比偏高問題，說 到底就是傳統(tǒng)生育觀念根深蒂固的問題，宣傳教育不深入細(xì)致的問題，要想徹底消除這一突出問題，還是要依靠各級各部門的辛勤努力，要切實(shí)把加強(qiáng)新型婚育文化建設(shè)納入到新農(nóng)村文化建設(shè)和社會(huì)主義精神文明建設(shè)之中，以宣傳教育為先導(dǎo)，大力倡導(dǎo)婚育文明，推進(jìn)移風(fēng)易俗，堅(jiān)持社會(huì)化宣傳與進(jìn)村入戶宣傳相結(jié)合，輿論環(huán)境宣傳與思想教育相結(jié)合，對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育與對廣大群眾的宣傳相結(jié)合，充分利用各級主流媒體、各種宣傳手段和各級文化陣地，積極開展人口文化活動(dòng)，提高品位，強(qiáng)化功能，形成點(diǎn)、線、面相連的“三維立體”宣傳空間，使計(jì)劃生育基本國策，真正深入人心，成為群眾的自覺行動(dòng)。

三是完善利益導(dǎo)向，樹立鮮明的政策導(dǎo)向機(jī)制。

“善治者必達(dá)民情，達(dá)情者必近民聲”。計(jì)劃生育之所以成為“天下第一難事”，既有幾千年來形成的思想觀念問題，也有社會(huì)保障問題，歸根結(jié)底是利益問題。計(jì)劃生育家庭響應(yīng)黨的號(hào)召，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，現(xiàn)在就要讓計(jì)生家庭早分享、多分享改革發(fā)展的成果。如今各級在養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合、糧食補(bǔ)貼、減免義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)等方面相繼出臺(tái)了一系列惠民措施，但這些政策往往是按人頭算帳，沒能充分體現(xiàn)出關(guān)注、優(yōu)惠計(jì)生家庭的應(yīng)有導(dǎo)向；一些相關(guān)部門在制定關(guān)愛計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策上，也往往是“優(yōu)先”、“照顧”等，沒有具體的、實(shí)在的，看得見、摸得著的優(yōu)惠行動(dòng)，對人口計(jì)生工作造成了不容忽視的負(fù)面影響。所以，各級在制定措施上，要按照建立政府推動(dòng)與基層自治互動(dòng)、民生普惠與計(jì)生優(yōu)惠相銜接的利益導(dǎo)向政策體系的要求，積極整合相關(guān)部門政策資源，進(jìn)一步擴(kuò)大受益面，特別是在新農(nóng)合、新農(nóng)保、子女入學(xué)入托、就業(yè)培訓(xùn)、扶貧救助等方面，最大限度的體現(xiàn)出對計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)公共政策與人口計(jì)生政策有機(jī)銜接，切實(shí)做到政策措施相互融入、相互結(jié)合，讓計(jì)生家庭感到政治上有榮譽(yù)、社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障。同時(shí)，要堅(jiān)持鼓勵(lì)和制約并舉的原則，維護(hù)法律嚴(yán)肅性，提高政府誠信度，創(chuàng)造有利于人口計(jì)生的良好政策環(huán)境。

四是完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大部門之間綜合協(xié)調(diào)力度。

人口計(jì)生工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，單靠人口計(jì)生部門是難以完成好的，它需要很多部門的積極配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。所以各級要建立黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的部門分工負(fù)責(zé)、密切協(xié)作機(jī)制，將任務(wù)目標(biāo)分解落實(shí)到各部門單位，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明晰責(zé)任，力爭在治理違法生育上聯(lián)合執(zhí)法、開展出生缺陷上聯(lián)手干預(yù)、強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)管理上聯(lián)袂主演，共同搞好計(jì)劃生育依法管理、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、人口信息平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)做到政策措施相互銜接，資源信息互享互動(dòng)，形成人口問題齊抓共管、綜合治理的良好工作格局。

五是推進(jìn)依法行政，著眼低生育水平長期穩(wěn)定。

權(quán)利是人民賦予的。既要依法行政又要文明執(zhí)法，必須清楚的認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，對人口計(jì)生工作提出了新要求。推進(jìn)依法行政，是加快人口計(jì)生工作思路和工作方法轉(zhuǎn)變的迫切需要，是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下解決人口計(jì)生工作中存在的突出問題、化解各類矛盾的 重要途徑，是穩(wěn)定低生育水平，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的重要保證。近年來，經(jīng)過各級人口計(jì)生部門的共同努力，人口計(jì)生依法行政工作取得了很大進(jìn)展。但仍有一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對依法行政認(rèn)識(shí)不到位，法定職責(zé)落實(shí)不到位；執(zhí)法人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，違法行政案件在個(gè)別地方仍有發(fā)生。要想推進(jìn)依法行政，應(yīng)該從強(qiáng)化依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范依法行政程序、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。各級黨委、政府必須切實(shí)加強(qiáng)對人口計(jì)生依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)及公安、檢察院、法院、人口計(jì)生等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，創(chuàng)造依法行政好環(huán)境，解決依法行政遇到的困難和問題。切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法程序，改變行政機(jī)關(guān)和相對人之間單純的命令與服從，管理與被管理的關(guān)系，寓管理于服務(wù)之中。切實(shí)建立一支政治堅(jiān)定、執(zhí)法公正、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛的執(zhí)法干部隊(duì)伍，強(qiáng)化組織培訓(xùn)，牢固樹立執(zhí)法為民的執(zhí)政理念。穩(wěn)定低生育水平是當(dāng)前人口計(jì)生工作的首要任務(wù)。各地都應(yīng)認(rèn)真剖析存在的問題，查找薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地研究治理對策。強(qiáng)化分類指導(dǎo)，重點(diǎn)解決好黨政領(lǐng)導(dǎo)對人口計(jì)生工作的認(rèn)識(shí)問題、工作發(fā)展不平衡問題，嚴(yán)肅查處違法生育和弄虛作假行為，堅(jiān)持完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，加大對黨員干部、富人和社會(huì)公眾人物的違法生育處罰力度。是黨員干部、國家公職人員違法生育的，一律依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，該開除的開除，該撤職的撤職；是農(nóng)村基層黨員干部違法生育的，一律不得進(jìn)入村“兩委”班子。要讓違法生育的黨員干部、名人、富人，不僅在經(jīng)濟(jì)上受損失，還要在政治上受影響，切實(shí)讓廣大群眾清楚的看到，黨員干部、名人、富人、普通群眾在生育政策上人人平等，沒有特殊。

六是夯實(shí)基礎(chǔ)工作，提高公共管理服務(wù)水平。

“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。各級黨委、政府必須始終重視基層人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障投入。計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足，直接影響到政府的公信度和基層計(jì)生隊(duì)伍的穩(wěn)定問題。各級必須完善人口計(jì)生工作投入保障機(jī)制，不斷加大投入力度，按照中央《決定》的要求，確保人口計(jì)生事業(yè)投入增幅高于經(jīng)常性財(cái)政收入增幅，為人口計(jì)生工作的順利開展提供必要的物質(zhì)條件和經(jīng)費(fèi)保障。強(qiáng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，整合利用城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生資源，全面深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，結(jié)合群眾的需要，不斷增強(qiáng)服務(wù)功能、擴(kuò)大服務(wù)范圍、提高服務(wù)能力、拓展服務(wù)項(xiàng)目，使廣大群眾享受到真誠的服務(wù)，感受到貼心的呵護(hù)。強(qiáng)化計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，把政治素質(zhì)高、思想作風(fēng)好、業(yè)務(wù)水平強(qiáng)的干部充實(shí)到人口計(jì)生部門，政治上多關(guān)心，工作上多支持，生活上多幫助，突出抓好人口計(jì)生工作隊(duì)伍的教育培訓(xùn)和輪崗輪訓(xùn)，保障隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力；落實(shí)好村級專職計(jì)生人員的待遇，積極探索養(yǎng)老保障方面的各項(xiàng)優(yōu)惠，筑牢“網(wǎng)底工程”，解決后顧之憂，做到干部隊(duì)伍穩(wěn)定，工作開展有效，政策落實(shí)到位。

第二篇：淺談新時(shí)期如何做好計(jì)生工作

淺談新時(shí)期如何做好計(jì)生工作

目前,人口和計(jì)劃生育工作正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存,隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人們的婚育觀念也正在發(fā)生深刻的,甚至根本性的變化.在這新時(shí)期,作為一名計(jì)生工作者,更應(yīng)該認(rèn)識(shí)到計(jì)生工作的重要性,更應(yīng)以“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，積極探索新形勢下計(jì)生工作新思路。下面就如何做好計(jì)生工作淺談幾點(diǎn)自己的看法。

第一、認(rèn)識(shí)到位，責(zé)任明確。

計(jì)生工作要形成黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，相關(guān)部門配合，群眾廣泛參與，計(jì)生部門組織實(shí)施的工作局面。計(jì)劃生育實(shí)行一票否決制，各級領(lǐng)導(dǎo)加以重視，做到每月一次例會(huì)，每季度一次總結(jié)評比。每季度考核低于95分的進(jìn)行通報(bào)，納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核。

計(jì)生工作要自上而下形成自動(dòng)化管理體系，這樣便于管理，更容易掌握育齡職工的信息、也方便信息的變更及職工的調(diào)動(dòng)，同時(shí)公司年初與分廠簽訂計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，分廠與作業(yè)區(qū)，作業(yè)區(qū)與班組，班組與個(gè)人簽訂計(jì)劃生育合同責(zé)任書，做到層層落實(shí)，層層把關(guān)。全年圍繞這個(gè)目標(biāo)開展工作，做到有的放矢。第二、政策、法律、法規(guī)的認(rèn)識(shí)

作為計(jì)生工作者，對計(jì)生政策、法律、法規(guī)要有一個(gè)比較全面的識(shí)識(shí)，并在工作中能加以綜合運(yùn)用。尤其是應(yīng)該熟悉《人口與計(jì)劃生

育法》、《馬鋼人口和計(jì)劃生育工作管理辦法》、《煤焦化公司人口和計(jì)劃生育工作管理辦法》。這樣才能更好地為廣大育齡職工提供服務(wù)和幫助。特別是當(dāng)前的離婚率急劇上升，這一現(xiàn)象值得關(guān)注。這意味著離職工的增加，計(jì)生任務(wù)加大，他們要咨詢的問題比較多，我們?yōu)樗麄兘鉀Q的問題也很多，當(dāng)然會(huì)運(yùn)用到許多的基本知識(shí)，體現(xiàn)出計(jì)生工作者較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力。比如：離異職工再婚，重組家庭是否可以生育；生育指標(biāo)是一孩，還是二孩;二孩的生育證又該如何辦理;退休時(shí)是否享獨(dú)生子女父母待遇，等等一系列問題。

第三，堅(jiān)持以人為本、深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)

新時(shí)期，為適應(yīng)形勢要求和滿足職工需求，一方面要通過各種渠道和形式向職工宣傳優(yōu)生優(yōu)育，避孕節(jié)育和生殖保健知識(shí)，全面開展婚前、孕前孕期和圍產(chǎn)期保健系列服務(wù)，為生育一胎的職工辦生育證，對持二胎生育證的職工實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，做到底子清，情況明。另一方面：堅(jiān)持送政策進(jìn)家，送知識(shí)進(jìn)家、送藥具進(jìn)家、送溫暖進(jìn)家。為進(jìn)一步提高女職式健康水平，必須堅(jiān)持為女職工體檢，有針對性的組織生殖保健知識(shí)講座，提高女職工的自我保健意識(shí)。也可以根據(jù)不同的紀(jì)念日，開展針對性活動(dòng)，真正做到為職式提供高質(zhì)量的保健服務(wù)。同時(shí)開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)。

第四、抓重點(diǎn)、突難點(diǎn)

目前計(jì)生工作的重點(diǎn)應(yīng)該是在職不在崗人群，他們長期不上班，計(jì)生住處很難掌握，針對這類人群我們?yōu)樗麄兘⒓径茸√庪S訪制度采取季度上門隨訪，做到跟蹤調(diào)查，掌握最新的計(jì)生動(dòng)態(tài)。

難點(diǎn)就見離異職工。對于這類人群我們要貼近他們、關(guān)心他們，給他們建立季度通報(bào)制度。針對職工婚姻狀況難掌握，可以建立班組計(jì)生信息員，我們的計(jì)生工作者也可以定期到班組，去了解職工的婚姻、家庭情況，幫他們排憂解難，做他們的知心人，得到他們的配合和幫助。

第五、加大宣傳力度

組織職工深入學(xué)習(xí)《計(jì)劃生育法》、《馬鋼人口和計(jì)劃生育工作管理辦法》、《煤焦化公司人口與計(jì)劃生育工作管理辦法》。也可以通過櫥窗、板報(bào)、投稿、開展活動(dòng)形式加以宣傳、通過問卷調(diào)查、口頭抽查強(qiáng)化基層管理，確保職工人口計(jì)生政策知曉率100%。

第六、對計(jì)生工作者的幾個(gè)要求

計(jì)生工作是“以人為本”要打開計(jì)生工作的新局面，計(jì)生工作者必須做到有熱心、有愛心、有細(xì)心、有耐心、有恒心。作為計(jì)生工作者首先要愛崗敬業(yè)、要有一顆善良的心，要真誠對待職工，其次在工作中要細(xì)致，耐心為他們講解法律、法規(guī)知識(shí)，動(dòng)之以情，曉之以理。計(jì)生工作是一項(xiàng)長期、艱巨的任務(wù)，千萬不能遇到困難就退縮，工作中要有恒心，要有長期為計(jì)生工作獻(xiàn)身的精神。相信在改革的浪潮中，只要我們的計(jì)生工作者以積極的熱情投入到工作中去，找差距、定措施，抓落實(shí)，我們的計(jì)生工作會(huì)再上一個(gè)新臺(tái)階。

（作者為第一備煤分廠婦女主任）

第三篇：新時(shí)期做好村(居)人口計(jì)生宣傳工作

新時(shí)期村（居）如何做好人口計(jì)生工作

一、宣傳教育工作

1.人口計(jì)生宣傳教育有哪些重要性？

答：宣傳教育重要性有：它是人口計(jì)生工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的重要手段；加強(qiáng)宣傳教育工作，是加快災(zāi)后重建，完成創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，營造良好工作氛圍的重要抓手。各村（居）務(wù)必把宣傳教育工作擺在突出位臵，加強(qiáng)對宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)，加大投入。

2.人口計(jì)生宣傳教育有什么作用？ 答：有三個(gè)方面作用：

（1）轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊幕橐?、生育觀念。群眾受生育觀念影響很深，嚴(yán)重地影響了人口計(jì)生工作的開展，通過宣傳教育可以轉(zhuǎn)變?nèi)藗兦陙硇纬傻摹皞髯诮哟?、“多子多?！?、“重男輕女”、“早婚早育”等舊思想、舊觀念，教育人們樹立科學(xué)文明的生育觀，婚事新辦、晚婚晚育、少生優(yōu)生、生男生女一個(gè)樣、女兒也是傳后人，計(jì)劃生育丈夫有責(zé)等。

（2）推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。實(shí)行計(jì)劃生育是一場移風(fēng)易俗的深刻變革，它沖擊著婚姻家庭生育領(lǐng)域的封建倫理道德觀念和腐朽的陳規(guī)陋習(xí)，有引導(dǎo)人們樹立晚婚晚育、少生優(yōu)生的社會(huì)主義新風(fēng)尚的作用，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分。因此計(jì)劃生育宣傳教育的開展，對促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)起著重要的推動(dòng)作 用。

（3）保證各項(xiàng)工作的順利完成。各項(xiàng)方針政策的落實(shí)，各項(xiàng)工作的完成，首先是宣傳開路，只有廣泛深入地進(jìn)行宣傳，使各種政策家喻戶曉，人人皆知，形成共識(shí)，統(tǒng)一思想才能達(dá)到動(dòng)員人民群眾積極參與、共同奮斗的目的。所以實(shí)踐證明，計(jì)生宣傳教育工作搞好了，各項(xiàng)工作任務(wù)就能及時(shí)順利完成。

3.什么是新時(shí)期人口計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制（也稱惠民政策）？ 答：人口計(jì)生的利益導(dǎo)向機(jī)制也稱為計(jì)劃生育利益激勵(lì)機(jī)制。是指運(yùn)用物質(zhì)利益原則，對獨(dú)生子女家庭、實(shí)行計(jì)劃生育家庭和晚婚晚育者給予各種獎(jiǎng)勵(lì)、照顧和優(yōu)惠，以啟動(dòng)實(shí)行計(jì)劃生育家庭的內(nèi)在動(dòng)力，引導(dǎo)人們主動(dòng)實(shí)行計(jì)劃生育的措施。在老百姓當(dāng)中流傳著這樣一句話：“養(yǎng)兒防老，不如國家惠民政策好”。

4.新時(shí)期人口計(jì)生有哪些利益導(dǎo)向機(jī)制（也稱惠民政策）？ 答： 歸納有“三金三險(xiǎn)一干預(yù)一免費(fèi)一幫扶”：（1）獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金；

（2）農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金；（3）計(jì)劃生育家庭特別扶助金；（4）計(jì)劃生育手術(shù)保險(xiǎn)；（5）獨(dú)生子女平安保險(xiǎn)；

（6）計(jì)劃生育特別扶助對象新農(nóng)合醫(yī)療；（7）出生缺陷干預(yù)工程；（8）計(jì)劃生育節(jié)育手術(shù)免費(fèi)；（9）計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶。5.人口計(jì)生宣傳教育采取的形式有哪些？ 答：主要有四種：

（1）口頭宣傳，也叫口語宣傳，如報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、演講、專題講座、有線廣播、講悄悄話等；

（2）文字宣傳。如標(biāo)語、黑板報(bào)、印刷各種宣傳資料、橫幅等；（3）形象宣傳，如宣傳畫、掛圖、照片、連環(huán)畫、漫畫等圖文并茂、真實(shí)感強(qiáng)、宣傳效果好。四是聽視宣傳，如電視電影等。

6.人口計(jì)生宣傳教育有哪些內(nèi)容？

答：有兩個(gè)方面：一是馬克思主義的人口理論，二是人口計(jì)生政策，（1）馬克思主義的人口理論是制定我國人口政策的理論基礎(chǔ)，是觀察認(rèn)識(shí)和解決我國人口問題的銳利武器，主要有四點(diǎn)：一是“兩種生產(chǎn)”，二是社會(huì)生產(chǎn)方式?jīng)Q定人口發(fā)展，三是人口在社會(huì)發(fā)展中有重要作用，四是人是生產(chǎn)者和消費(fèi)者四個(gè)原理。

（2）人口計(jì)生政策包括五方面：即：人口政策、現(xiàn)行生育政策、技術(shù)政策、獎(jiǎng)懲政策、優(yōu)生優(yōu)育政策。

①人口政策：控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)。②現(xiàn)行生育政策：生育必須按計(jì)劃進(jìn)行，一對夫妻只生育一個(gè)孩子，符合條例規(guī)定經(jīng)過審批，可以生育第二個(gè)孩子，禁止生育第三個(gè)孩子。

③技術(shù)政策：堅(jiān)持以避孕為主、堅(jiān)持及時(shí)落實(shí)避孕節(jié)育措施。已生育一個(gè)孩子的，應(yīng)及時(shí)采取以安環(huán)為主的節(jié)育措施。已生育兩個(gè)孩子的，應(yīng)及時(shí)采取以結(jié)扎為主的節(jié)育措施。對不能安環(huán)和結(jié)扎的育齡 夫妻，經(jīng)縣級以上計(jì)劃生育管理部門鑒定，可以采取藥具避孕措施；政策外懷孕的應(yīng)采取補(bǔ)救措施。

④獎(jiǎng)懲政策：對響應(yīng)國家號(hào)召，終身只生育一個(gè)孩子的夫婦給予物質(zhì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)、生活照顧和各種優(yōu)惠；對違反計(jì)劃生育政策的給予行政和經(jīng)濟(jì)懲罰。

⑤優(yōu)生優(yōu)育政策：優(yōu)生優(yōu)育政策是控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)的重要方面，是計(jì)生政策不可缺少的重要組成部分。要大力推行婚前健康檢查制度，開展優(yōu)生優(yōu)育的咨詢和優(yōu)生遺傳檢測。

7.新時(shí)期人口計(jì)生政策具體有哪些？ 答：歸納為：“一法三規(guī)一例”：

（1）《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》；（2）《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》；（3）《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》；（4）《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》；（5）《四川省人口與計(jì)劃生育條例》。

8．新時(shí)期人口計(jì)生宣傳教育重要時(shí)機(jī)有哪些？

答：重要時(shí)機(jī)主要有：元旦春節(jié)、正月十六“保保節(jié)”、“5.29”計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員活動(dòng)日、“7.11”世界人口日、“9.25”等。

9．今年5月29日是什么紀(jì)念日？

答：今年5月29日（5.29）是中國計(jì)生協(xié)會(huì)成立30周年紀(jì)念日。10．今年9月25日是什么紀(jì)念日？

答：今年9月25日（9.25）是中共中央、國務(wù)院《致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開信》發(fā)表30周年紀(jì)念日。11．什么是“五期教育”？

答“五期教育”是指青春期、新婚期（婚前期）、孕產(chǎn)期（婚孕期）、育兒期、中老年期（更年期）。

12．各期負(fù)責(zé)宣傳培訓(xùn)的內(nèi)容有哪些？

答：“青春期”人群宣傳教育內(nèi)容有：性的起源；月經(jīng)生理知識(shí)；早婚早育的害處，患有哪些疾病不能結(jié)婚和生育等。

“新婚期”人群宣傳教育內(nèi)容有：婚前檢查的意義，婚前的培訓(xùn)，婚前性生理及性首先教育，近親結(jié)婚的害處，優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)等。

“孕產(chǎn)期”人群宣傳教育的內(nèi)容有：新婚性生活知識(shí)，孕期保健，產(chǎn)前檢查，避孕知識(shí)等。

“育兒期”人群宣傳教育的內(nèi)容有：新生兒喂養(yǎng)、新生兒護(hù)理、獨(dú)生子女教育、避孕知識(shí)等。

“中老年期”人群的宣傳教育的內(nèi)容有：更年期性生活知識(shí)，更年期保健知識(shí)等。

13．村（居）只負(fù)責(zé)培訓(xùn)哪兩期？

答：村（居）具體負(fù)責(zé)培訓(xùn)育兒期和中老年期培訓(xùn)教育，各期都要有培訓(xùn)花名和培訓(xùn)記錄。（11）黨政干部人口計(jì)生知識(shí)的知曉率達(dá)多少？

答：黨政干部人口計(jì)生知識(shí)的知曉率達(dá)90%以上，培訓(xùn)要有記錄和花名。

14．人口計(jì)生干部計(jì)生知識(shí)的知曉率達(dá)多少？

答：人口計(jì)生干部計(jì)生知識(shí)的知曉率達(dá)95%以上，培訓(xùn)要有記錄和花名。15．群眾生殖健康相關(guān)知識(shí)的知曉率達(dá)多少？ 答：群眾生殖健康相關(guān)知識(shí)的知曉率達(dá)85%以上。16．宣傳品進(jìn)村入戶內(nèi)容及要求有哪些？

答：①主題宣傳品有：中國人口報(bào)、家庭與生活報(bào)、人口與計(jì)劃生育雜志、人口文摘、國際生殖健康雜志、人口與計(jì)劃生育墻報(bào)。

②經(jīng)常性宣傳品有：計(jì)劃生育內(nèi)容新穎的規(guī)范性固定標(biāo)語(每個(gè)村要求至少有2至3條)、廣告畫、各種計(jì)生宣傳書籍、手冊、磁帶、光碟等。要求村要保證宣傳品發(fā)放到位，并按要求布臵，宣傳品發(fā)放、借閱要有登記。宣傳品進(jìn)村入戶村有5種、中心戶有3種、農(nóng)戶有1種以上。

17．開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家（人口文化工程建設(shè)）的目的是什么？ 答：婚育新風(fēng)進(jìn)萬家是一個(gè)全國性的計(jì)劃生育宣傳活動(dòng)，范圍廣、任務(wù)廣、涉及到千家萬戶和每個(gè)育齡人員，開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)的根本目的是引導(dǎo)、幫助、促進(jìn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。廣大群眾舊的婚育觀念主要包括：多子多福、早婚早育、男尊女卑、傳宗接代。通過這一活動(dòng)，培養(yǎng)人們對人口和計(jì)生宣傳教育首位意識(shí)，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)生育觀念，提高人民群眾實(shí)行計(jì)劃生育的意識(shí)，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊纳幕M足群眾日益增長的計(jì)劃生育需求，全面提高人口素質(zhì)，促進(jìn)家庭文明幸福，當(dāng)然，做好新型人口文化建設(shè)是計(jì)生宣傳教育工作的“亮點(diǎn)”工程。

18．我市開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)（人口文化工程建設(shè)）有哪些要求？

答：有兩個(gè)要求：（1）各村（居）嚴(yán)格按照四川省實(shí)施的人口文化小區(qū)（社區(qū)）、大院、農(nóng)家樂、中心戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，村（社區(qū)）要建立人口文化大院、人口文化社區(qū)（小區(qū)）、人口文化新村，基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求：人口文化大院有標(biāo)示、有活動(dòng)計(jì)劃、有制度和組織人、有活動(dòng)記錄。設(shè)施及內(nèi)容要求：有文化活動(dòng)室，人口文化文、圖音像宣傳品，人口計(jì)生書籍、報(bào)刊、雜志、人口計(jì)生科普知識(shí)掛圖。宣傳活動(dòng)要求：開展人口計(jì)生五期教育、各類計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)。大院公共場所宣傳要求：主要道路、廣場有人口文化宣傳畫、標(biāo)語、燈箱、人口計(jì)生墻報(bào)、報(bào)刊閱讀和工作公示欄，避孕藥具知情選擇柜、生殖健康知識(shí)袋等；社建人口文化中心戶2—3個(gè)：基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求：有生育文化中心戶標(biāo)示，活動(dòng)組織人、活動(dòng)記錄。活動(dòng)設(shè)施及內(nèi)容要求：有人口知識(shí)五期教育書、光碟，人口計(jì)生科普知識(shí)圖書、掛圖、報(bào)刊，避孕藥具知情選擇柜，人口計(jì)生宣傳畫墻報(bào)宣傳欄。因地制宜，與創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣和新農(nóng)村建設(shè)以及災(zāi)后重建緊密結(jié)合，并定期開展活動(dòng)、各有記錄。

（2）進(jìn)一步鞏固和完善原有的各種文化工程成果。村有規(guī)范的人口文化大院1個(gè)以上、社有規(guī)范的人口文化中心戶2—3戶以上。區(qū)域重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小漢鎮(zhèn)、向陽鎮(zhèn)、南興鎮(zhèn)按要新建標(biāo)準(zhǔn)化示范中心、村人口文化示范站，并各有活動(dòng)記錄、花名。

19．我們在實(shí)踐中探索具有中國特色解決人口問題的正確道路，其核心內(nèi)容可以集中概括為在既要抓緊又要抓好根本指導(dǎo)方針指引下，堅(jiān)持“三不變”、落實(shí)“三為主”、推行“三結(jié)合”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”、達(dá)到“一個(gè)目標(biāo)”。簡稱為“三三三二一”。那么“三三三二 一”具體內(nèi)容是什么？

（1）“三不變”：堅(jiān)持各級黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不變，現(xiàn)行計(jì)劃生育政策不變和既定的人口控制目標(biāo)不變；

（2）“三為主”：計(jì)劃生育工作要以宣傳教育為主、避孕為主和經(jīng)常性工作為主；

（3）“三結(jié)合”：計(jì)劃生育工作與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，與引導(dǎo)幫助農(nóng)民勤勞致富奔小康，與建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合。

（4）“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”：計(jì)劃生育工作在工作思路上和工作方法上實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由以往僅就計(jì)劃生育抓計(jì)劃生育向與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，采取綜合措施解決人口問題轉(zhuǎn)變，由以社會(huì)制約為主向利益導(dǎo)向逐步建立利益導(dǎo)向與社會(huì)制約相結(jié)合，宣傳教育、綜合服務(wù)、科學(xué)管理相統(tǒng)一的工作機(jī)制轉(zhuǎn)變。

（5）“一個(gè)目標(biāo)”：達(dá)到控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作的良性循環(huán)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持以宣傳教育為主，是人口和計(jì)劃生育工作的基本方針，尤其在新時(shí)期許多新的理論知識(shí)，都要通過大量宣傳工作，進(jìn)一步提高國民素質(zhì)，維護(hù)群眾身心健康，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作，構(gòu)建和諧社會(huì)。我們要形成，每個(gè)地方都是一塊宣傳陣地，每個(gè)人都是一名宣傳員，每個(gè)工作環(huán)節(jié)都是一個(gè)宣傳平臺(tái)。

20．做好“關(guān)愛女孩行動(dòng)” ①什么叫“三定點(diǎn)”？

答：定點(diǎn)環(huán)孕檢、定點(diǎn)人流引產(chǎn)、定點(diǎn)接生的醫(yī)療保健和計(jì)劃生 育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

②什么叫“兩非”？

答：非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠。

二、計(jì)生“三結(jié)合”幫扶工作 1．范礎(chǔ)性基規(guī)工作有哪些？ 答：有三方面：

（1）要制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶文件、成立領(lǐng)導(dǎo)小組、有幫扶規(guī)劃，并納入政府計(jì)生考核。

（2）完成日常工作信息（每季度不少于一篇）。

（3）按要求上報(bào)半年及年終報(bào)表和年終總結(jié)，規(guī)范好所有的幫扶資料。

2．怎樣與部門協(xié)調(diào)配合？

答：（1）村配合部門做好各幫扶部門在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的選基地、選戶工作。

（2）基地要求：基地、幫扶家庭和基地標(biāo)識(shí)牌應(yīng)集中在一個(gè)地方，基地內(nèi)的計(jì)劃生育家庭不得少于30戶，基地內(nèi)無計(jì)劃外生育。

（3）幫扶對象要求：重點(diǎn)是計(jì)劃生育貧困戶、獨(dú)生子女戶、符合政策

（4）協(xié)助部門做好新增戶幫扶對象的公示工作。

三、計(jì)生協(xié)會(huì)工作

1．組織建設(shè)要達(dá)到“六有”、“四落實(shí)”。其內(nèi)容有哪些？ 答：“六有”：有牌子、有人員、有活動(dòng)場所、有制度、有經(jīng)費(fèi)、有活動(dòng)；“四落實(shí)”：理事會(huì)落實(shí)、會(huì)員落實(shí)、會(huì)員小組落實(shí)、會(huì)員聯(lián) 系戶落實(shí)。

2．村（居）計(jì)生工作制度有哪些？

答：（1）理事會(huì)成員聯(lián)系會(huì)員小組長制度：深入群眾、調(diào)查了解，經(jīng)常與會(huì)員小組長互通情況，調(diào)查了解本村（居）計(jì)劃生育和協(xié)會(huì)情況，為理事會(huì)決策提供依據(jù)，動(dòng)員各方支持協(xié)會(huì)工作。

（2）會(huì)員聯(lián)系戶制度：每名會(huì)員自愿聯(lián)系1—2個(gè)家庭，并堅(jiān)持在日常生活中開展交流思想、傳遞信息、宣傳政策、排憂解難等工作。

（3）培訓(xùn)制度：村（居）協(xié)會(huì)每年舉辦2期協(xié)會(huì)理事和小組長培訓(xùn)班，使協(xié)會(huì)理事懂得人口和計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育等科普知識(shí)，了解協(xié)會(huì)的性質(zhì)、地位和作用。

（4）學(xué)習(xí)會(huì)議活動(dòng)制度：村（居）協(xié)會(huì)每月召開一次理事會(huì)，每年召開一次會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)），聽取會(huì)員的建議和意見、交流經(jīng)驗(yàn)、布臵任務(wù)；抓住元旦、春節(jié)、保保節(jié)、5.29會(huì)員活動(dòng)日、7.11世界人口日、母親節(jié)、9.25《公開信》發(fā)表記念日等時(shí)機(jī)，結(jié)合婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、救助貧困母親、關(guān)愛女孩行動(dòng)，開展好豐富多彩的活動(dòng)。

（5）民主參與和民主主監(jiān)督制度：計(jì)生協(xié)會(huì)理事會(huì)要定期召開理事會(huì)議，征求理事對計(jì)劃生育工作的意見、建議；參與涉及本村（居）民切身利益的重大計(jì)劃生育事項(xiàng)的決策，協(xié)助落實(shí)現(xiàn)行生育政策、落實(shí)計(jì)劃生育相關(guān)的惠民政策，維護(hù)村（居）民生育權(quán)利，建立建全計(jì)劃生育村務(wù)公開制度、建立和嚴(yán)格執(zhí)行村級民主評議計(jì)劃生育工作制度。

（6）、評比獎(jiǎng)勵(lì)制度：村（居）協(xié)會(huì)每年都要召開一次協(xié)會(huì)工作 總結(jié)表彰會(huì)，樹樣板、立標(biāo)兵、增強(qiáng)理事、會(huì)員的榮譽(yù)感，調(diào)動(dòng)其積極性。

3．什么叫“生育關(guān)懷”服務(wù)？

答：生育關(guān)懷是一項(xiàng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，造福于計(jì)劃生育家庭和育齡婦女的社會(huì)公益性活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)通過多種渠道籌集資金、開展系列專項(xiàng)活動(dòng)，幫助解決育齡群眾在實(shí)行計(jì)劃生育過程中遇到的問題和困難，維護(hù)他們的合法權(quán)益，保護(hù)婦女兒童安全，引導(dǎo)人們自學(xué)主動(dòng)地實(shí)行計(jì)劃生育，倡導(dǎo)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)主義文明進(jìn)步，為全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村做出貢獻(xiàn)。

4．村（居）計(jì)生協(xié)會(huì)理事會(huì)、會(huì)長、常務(wù)副會(huì)長、秘書長職責(zé)有哪些？

答：（1）理事會(huì)職責(zé):籌備召開本村會(huì)員代表大會(huì)，審議和批準(zhǔn)常務(wù)理事會(huì)工作報(bào)告,決定協(xié)會(huì)發(fā)展的其它事項(xiàng)。

（2）會(huì)長職責(zé)：會(huì)長是協(xié)會(huì)的最高領(lǐng)導(dǎo)人，其職責(zé)是：代表理事會(huì)全面領(lǐng)導(dǎo)村（居）協(xié)會(huì)的工作，召集并主持理事會(huì)等重要會(huì)議，履行理事會(huì)授予的其他職責(zé)。

（3）常務(wù)副會(huì)長職責(zé)：按照分工、協(xié)助會(huì)長做好工作，并根據(jù)自己的社會(huì)影響和特長發(fā)揮作用，受會(huì)長委托主持協(xié)會(huì)的日常工作，協(xié)調(diào)其他副會(huì)長、理事開展工作。

（4）秘書長職責(zé)：協(xié)助會(huì)長、副會(huì)長做好協(xié)會(huì)的日常工作，落實(shí)理事會(huì)的決議，定期召開會(huì)員小組長會(huì)，培訓(xùn)會(huì)員、指導(dǎo)會(huì)員小組開展活動(dòng)。

5．陣地建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)有哪些要求？ 答：有三個(gè)方面：

（1）陣地建設(shè)要求：基層計(jì)生協(xié)要落實(shí)工作場地，并要有明確的協(xié)會(huì)標(biāo)牌，村（居）協(xié)會(huì)要有1個(gè)以上的會(huì)員之家，并有明確的“會(huì)員之家”標(biāo)志；組有會(huì)員中心戶、有標(biāo)示牌。

（2）基礎(chǔ)建設(shè)要求：

文書檔案規(guī)范齊全，年初有工作計(jì)劃、年終有工作總結(jié)；有一書（證）一本二表二冊，即入會(huì)通知書（或會(huì)員證），活動(dòng)記錄本，會(huì)員入會(huì)申請表，會(huì)員繳費(fèi)情況表，會(huì)員名冊，會(huì)員聯(lián)系戶名冊。

（3）會(huì)員人數(shù)要求達(dá)總?cè)丝?%以上； 6．做好計(jì)生協(xié)會(huì)工作有哪些要求？

答：（1）開展好“生育關(guān)懷”服務(wù)，關(guān)愛女孩、制定好文件、活動(dòng)有方案，有具體措施、效果和總結(jié)。

（2）積極開展好幸福工程、生育關(guān)懷、愛滋病預(yù)防知識(shí)宣傳等項(xiàng)目活動(dòng)。

（3）積極發(fā)揮村（居）計(jì)生協(xié)會(huì)維權(quán)、發(fā)揮好職能監(jiān)督作用；參與計(jì)生村（居）民自治，協(xié)會(huì)參與村（居）民自治率達(dá)90%以上；村（居）計(jì)生協(xié)會(huì)定期評議人口計(jì)生工作。

（4）圍繞人口計(jì)生中心工作和災(zāi)后新農(nóng)村建設(shè)開展活動(dòng)，針對群眾需求，發(fā)揮帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督與交流作用和橋梁紐帶作用。

（5）鞏固完善好基層計(jì)生協(xié)會(huì)評估認(rèn)定工作。做好村（居）計(jì)生協(xié)會(huì)評估認(rèn)定的申報(bào)和上報(bào)審批工作，為迎接省市驗(yàn)收作好充分準(zhǔn)備。

第四篇：如何做好新時(shí)期計(jì)生協(xié)會(huì)工作

如何做好新時(shí)期計(jì)生協(xié)會(huì)工作

【摘要】：人口計(jì)生工作開展得卓有成效，但隨著社會(huì)的發(fā)展，計(jì)生協(xié)會(huì)工作亦要與時(shí)俱進(jìn)，承擔(dān)新的歷史任務(wù)，如何創(chuàng)新人口計(jì)生工作，對促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。【關(guān)鍵詞】：計(jì)生協(xié)會(huì)；計(jì)劃生育

當(dāng)前隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口計(jì)生工作穩(wěn)步深入開展，計(jì)生協(xié)會(huì)工作被賦予了新的歷史使命。如何推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治工作，使“生育關(guān)懷行動(dòng)”讓育齡群眾真正得到實(shí)惠；如何落實(shí)計(jì)生協(xié)會(huì)“兩為兩爭”（即：我為國策做貢獻(xiàn)、我為協(xié)會(huì)添光彩，爭創(chuàng)先進(jìn)協(xié)會(huì)、爭當(dāng)優(yōu)秀會(huì)員），是我們計(jì)生協(xié)會(huì)在新時(shí)期人口計(jì)生工作中重點(diǎn)目標(biāo)。圍繞這個(gè)重點(diǎn)目標(biāo)而著力宣傳、服務(wù)，把宣傳教育作為搞好計(jì)生協(xié)會(huì)工作的基礎(chǔ)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際工作，提出如何加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)自身能力建設(shè)作一思考與探索。

一、充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，切實(shí)加強(qiáng)基層協(xié)會(huì)組織建設(shè)

（一）積極營造良好的宣傳氛圍，努力擴(kuò)大計(jì)生協(xié)的影響力

首先是以基層服務(wù)陣地為中心，抓好隊(duì)伍建設(shè)。每個(gè)行政村、社區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)建立了生育文化宣傳隊(duì)，計(jì)劃生育志愿者隊(duì)伍。目前厙東關(guān)鄉(xiāng)已有組建1支8人的計(jì)生宣傳隊(duì)。這 在計(jì)劃生育宣傳活動(dòng)中發(fā)揮了更大的作用。其次是以面對面宣傳為抓手，增強(qiáng)會(huì)員的凝聚力，切實(shí)利用下村查孕查環(huán)查病之機(jī)，鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)做好會(huì)費(fèi)的收繳和計(jì)生協(xié)會(huì)知識(shí)的培訓(xùn)，使每個(gè)會(huì)員能進(jìn)一步明確權(quán)利、義務(wù)和作用。

（二）開展基層協(xié)會(huì)評估認(rèn)定工作，不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)

為了認(rèn)真落實(shí)市計(jì)生協(xié)會(huì)關(guān)于做好基層協(xié)會(huì)評估認(rèn)定工作，鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)向各行政村、社區(qū)轉(zhuǎn)發(fā)了《厙東關(guān)鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)會(huì)關(guān)于基層計(jì)生協(xié)會(huì)評估認(rèn)定工作的實(shí)施細(xì)則》，成立了厙東關(guān)鄉(xiāng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)評估認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組并將基層協(xié)會(huì)評估認(rèn)定工作作為協(xié)會(huì)工作的重點(diǎn)來抓，嚴(yán)格按照活動(dòng)要求和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，深入開展評估認(rèn)定工作，一方面抓軟件，即做好檔案資料管理和各種薄冊建設(shè)；另一方面抓硬件，重新?lián)Q發(fā)協(xié)會(huì)員證，并把會(huì)員證換發(fā)情況全部登記造冊，10個(gè)行政村、社區(qū)、企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)全部評估合格，實(shí)行群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)。

（三）積極開展生育關(guān)懷活動(dòng)

生育關(guān)懷行動(dòng)是一項(xiàng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，造福于計(jì)劃生育家庭的一項(xiàng)社會(huì)公益性活動(dòng)，是我鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)近年來體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨工程。

二、在開展新時(shí)期的工作任務(wù)中著眼于服務(wù)

（一）做好育齡群眾的相關(guān)服務(wù)工作，協(xié)會(huì)工作必須 突出特色

1.是為育齡群眾提供信息咨詢、技術(shù)、隨訪及生殖健康服務(wù)

充分發(fā)揮我們中心服務(wù)站的陣地優(yōu)勢和村、社區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員這支隊(duì)伍優(yōu)勢，免費(fèi)為育齡婦女提供信息咨詢、藥具發(fā)放、查孕查環(huán)查病、婦女病檢查及放取環(huán)手術(shù)服務(wù)，對疑難病例一一陪同她們到市級醫(yī)院復(fù)查治療，耐心細(xì)致做好服務(wù)工作。每年免費(fèi)為育齡婦女查孕查環(huán)查病2萬余人次，放取環(huán)手術(shù)80余例。

2.是對“優(yōu)生兩免”對象實(shí)行溫馨化服務(wù)

首先通過政策培訓(xùn)、廣泛宣傳、下村入戶等方式對適齡青年、規(guī)劃對象耐心細(xì)致地做好“優(yōu)生兩免”宣傳服務(wù)工作；其次是通過鎮(zhèn)、村計(jì)生協(xié)會(huì)干部在做好準(zhǔn)對性宣傳工作的同時(shí)還熱情陪同對象進(jìn)行婚檢孕檢。進(jìn)一步提高育齡群眾對“優(yōu)生兩免”政策的知曉率，使對象能自覺參與婚檢孕檢。

3.是對外出、外來對象實(shí)行多樣化服務(wù)

對于外出的育齡群眾，我們的鄉(xiāng)、村計(jì)生協(xié)會(huì)干部能根據(jù)不同的地點(diǎn)，不同的對象，通過電話聯(lián)系、上門服務(wù)等多種形式，一次次與他們?nèi)〉寐?lián)系，能真正做到底子清、情況明、服務(wù)優(yōu)。對外來育齡婦女實(shí)行親情化服務(wù)，免費(fèi)為她們提供咨詢服務(wù)、查孕查環(huán)查病服務(wù)、婦科病檢查、放取環(huán)手術(shù)服務(wù)；免費(fèi)提供避孕藥具、宣傳資料及“一卡通”服務(wù)。

（二）發(fā)揮協(xié)會(huì)工作方式中自我教育的作用

計(jì)劃生育協(xié)會(huì)要以說服、勸導(dǎo)、拉家常的方法在自我教育中唱主角，通過面對面的思想工作化解矛盾，要在相互帶動(dòng)、影響、會(huì)章約束的方法進(jìn)行自我管理中挑大梁，要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢，使村民自治的群眾基礎(chǔ)更加扎實(shí)，要在群眾互助的方法進(jìn)行自我服務(wù)的活動(dòng)中當(dāng)骨干，通過幫扶，使群眾得到實(shí)惠，從而有效地激發(fā)育齡群眾自覺計(jì)劃生育的積極性。

（三）發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)社會(huì)溝通的作用

村級計(jì)劃生育協(xié)會(huì)既扎根于群眾之間，又能夠通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上協(xié)會(huì)同政府保持密切的聯(lián)系，可以向群眾宣傳和普及國家的法律和政策，使他們認(rèn)識(shí)到自己的權(quán)利和義務(wù)，又可以通過民主參與和民主監(jiān)督，反映群眾的愿望和意見，從而成為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。

三、充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)的優(yōu)勢，營造計(jì)劃生育良好氛圍

（一）開展面對面、個(gè)性化的宣傳

結(jié)合下村查孕查環(huán)查病，鎮(zhèn)、村計(jì)生協(xié)會(huì)干部耐心細(xì)致地向育齡群眾講解計(jì)生政策、“優(yōu)生兩免”、協(xié)會(huì)知識(shí)、艾滋病防治、避孕節(jié)育和生殖保健等知識(shí)；結(jié)合規(guī)劃對象來門診孕檢服務(wù)的同時(shí)為她們進(jìn)行面對面的新婚期、孕育期知識(shí)培訓(xùn)；同時(shí)對每一位對象發(fā)放一份自制計(jì)生宣傳品（計(jì)生圍裙、環(huán)保袋）和計(jì)生宣傳資料，進(jìn)一步提高育齡群眾對計(jì)生政策、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育等知識(shí)的知曉率，讓計(jì)生國策的宣傳觸角延伸到廣大群眾的日常生活中去，拉近與育齡群眾的距離。

（二）開展群眾參與式宣傳

注重發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)群眾積極參與，組織協(xié)會(huì)會(huì)員自編自演文藝節(jié)目，上街開展計(jì)生政策宣傳咨詢、現(xiàn)場有獎(jiǎng)問答等活動(dòng)。村、社區(qū)還組建了“生育文化宣傳隊(duì)”、“計(jì)生國策宣傳隊(duì)”、等計(jì)劃生育活動(dòng)日及春節(jié)、元旦等傳統(tǒng)節(jié)日，進(jìn)行計(jì)劃生育文娛宣傳，寓教于樂。

（三）開展形式多樣化的宣傳

針對不同的社會(huì)群體，采用不同的教育內(nèi)容，開展生殖健康知識(shí)培訓(xùn)工程。廣泛開展以計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)為主要內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，為育齡婦女提供了優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育、知情選擇等方面的技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。充分利用鄉(xiāng)、村人口學(xué)校，舉辦優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教知識(shí)、孕育期知識(shí)、政策法規(guī)等培訓(xùn)班，使育齡群眾對計(jì)生法規(guī)和科普知識(shí)有了進(jìn)一步的了解，有效地促進(jìn)了育齡群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變；另外，為深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，又投資數(shù)萬余元在人各村及公路修沿線增添宣傳牌、宣傳窗宣傳標(biāo)語，使大家在游玩中不知不覺地增強(qiáng)了計(jì)生知識(shí)，得到了教育啟發(fā)。通過這一系列的宣傳活動(dòng)，使群眾逐步樹立了進(jìn)步、文明的婚育 觀念，為搞好人口和計(jì)劃生育工作營造了良好的氛圍。根據(jù)育齡群眾不同的需求，精心組織開展形式多樣、寓教于樂的宣傳服務(wù)活動(dòng)。通過活動(dòng)服務(wù)群眾、通過活動(dòng)凝聚人心、通過活動(dòng)充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)作用，增強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)的活力和凝聚力。

第五篇：關(guān)于如何做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的調(diào)查與思考

關(guān)于如何做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的調(diào)查與思考

經(jīng)過多年努力，威海市人口計(jì)生工作具備了較好的工作基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和社

會(huì)基礎(chǔ)，取得了顯著成績。圍繞如何做好“十二五”及今后一段時(shí)期的人口計(jì)生工作，市人口計(jì)生委進(jìn)行了深入調(diào)研，認(rèn)真了調(diào)查了人口計(jì)生工作對威海全局發(fā)展的影響，客觀分析了當(dāng)前面臨的形勢、挑戰(zhàn)，研究探討了下步發(fā)展思路。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、《公開信》發(fā)表30周年人口計(jì)生工作對全局發(fā)展的影響

（一）人口自身各要素的均衡發(fā)展，推動(dòng)了人口自身生產(chǎn)和諧發(fā)展。一是人

口增長得到有效控制。據(jù)測算，自實(shí)行計(jì)劃生育政策以來，全市累計(jì)少生人口200萬人；人口出生率、自然增長率由上世紀(jì)70年代初的28‰、21‰，下降到2009年的6.18‰、-1.17‰；育齡婦女總和生育率由3.6左右，下降到目前的1左右；自1999年起，連續(xù)12年人口自然負(fù)增長。二是人口素質(zhì)顯著提高。全市育齡群眾人人享有基本生殖保健服務(wù)；嬰兒出生缺陷發(fā)生率控制在5‰以內(nèi)；“五普”人口平均預(yù)期壽命達(dá)到75.4歲；全市每10萬人中具有大學(xué)文化程度的人數(shù)達(dá)到3800多人，人均受教育年限達(dá)到12年以上，普通高考本科上線率和人口萬人比連續(xù)多年居全省前茅。三是人口結(jié)構(gòu)明顯改善。生育率的平穩(wěn)下降成功消除了幾次生育高峰對全市人口年齡結(jié)構(gòu)的影響，人口年齡結(jié)構(gòu)曲線趨于平緩。截至2009年底，全市15歲以下、15-64歲、65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎胤謩e為

9.3%、76.7%和14%，人口總撫養(yǎng)比由1980年的47%下降到30%左右，形成了持續(xù)近30年的“人口紅利”期。四是群眾婚育觀念發(fā)生深刻變化。育齡婦女的生育模式實(shí)現(xiàn)了由“早、密、多”型向“晚、稀、少”型的穩(wěn)定轉(zhuǎn)變，少生優(yōu)生、依法生育的先進(jìn)人口文化已基本形成。目前，全市合法生育率穩(wěn)定在98%左右，晚婚晚育率穩(wěn)定在90%以上，有4.8萬個(gè)符合二孩生育政策的農(nóng)村獨(dú)女家庭自愿報(bào)名不生二孩，占農(nóng)村獨(dú)女戶總數(shù)的66%，居全國領(lǐng)先水平。

（二）人口再生產(chǎn)類型的根本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

人口始終是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，無不與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。扎實(shí)有效的人口計(jì)生工作，為全市創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。2009年，全市戶籍人口人均

GDP達(dá)到6.86萬元，農(nóng)民人均純收入超過9000元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過2萬元，人均儲(chǔ)蓄16560元，位居全省前茅；城市居民人均居住面積達(dá)到20.1平方米，農(nóng)民人均住房面積37.7平方米。居民生活方式和消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，用于教育、文化、保健和旅游等方面的支出逐年增加，恩格爾系數(shù)由1980年的60%左右下降到2009年城、鄉(xiāng)的28.47%、33.6%，比全國平均水平低近9

個(gè)百分點(diǎn)。如果不實(shí)行計(jì)劃生育，全市現(xiàn)在總?cè)丝趯⒊^400萬，那么經(jīng)濟(jì)社會(huì)諸多指標(biāo)都將退居全省中游以下。據(jù)測算，自實(shí)行計(jì)劃生育以來，因少生人口而節(jié)省的撫養(yǎng)費(fèi)累計(jì)超過600億元，相當(dāng)于1980年以來全市財(cái)政總收入的73%、2009年全市財(cái)政總收入的2.8倍。這就變相增加了社會(huì)積累，拉動(dòng)了內(nèi)需消費(fèi)，提高了擴(kuò)大再生產(chǎn)能力，有力地促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展和人民生活水平改善。

（三）人口計(jì)生工作的深入實(shí)踐，積累了豐碩的寶貴經(jīng)驗(yàn)。威海市人口計(jì)生

工作起步早、基礎(chǔ)好，不僅有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，還為全省、全國人口計(jì)生工作提供了“三為主”等一系列寶貴經(jīng)驗(yàn)。概括起來，主要有六條：一是堅(jiān)持“四個(gè)不動(dòng)搖”（堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖；堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖；堅(jiān)持穩(wěn)定人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖；堅(jiān)持不斷創(chuàng)新人口計(jì)生工作體制、機(jī)制、手段和方法不動(dòng)搖），充分發(fā)揮政治優(yōu)勢做好人口計(jì)生工作。二是堅(jiān)持綜合治理，把控制人口與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理服務(wù)一起抓，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。適應(yīng)新形勢下人口計(jì)生工作要求，采取經(jīng)濟(jì)、法律、科技、教育、行政、服務(wù)等綜合措施，統(tǒng)籌解決人口問題，加快推進(jìn)人口現(xiàn)代化，積極建立完善統(tǒng)籌解決人口問題框架體系。三是堅(jiān)持宣傳先導(dǎo)，大力傳播先進(jìn)人口文化和科學(xué)知識(shí)，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。堅(jiān)持把計(jì)劃生育宣傳教育納入社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)和社會(huì)公益性宣傳中，把家庭美德建設(shè)和倡導(dǎo)文明生活方式納入精神文明創(chuàng)建中，把樹立婚育新風(fēng)納入“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中，在全市普遍形成了不比生男生女和孩子多少，而比生活質(zhì)量和兒女成才的新風(fēng)尚。四是堅(jiān)持強(qiáng)根固本，著力推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。在農(nóng)村，建立了“兩委負(fù)總責(zé)、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、家庭為中心、群眾做主人”的計(jì)劃生育管理模式；在城鎮(zhèn)，建立了“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的管理新格局。五是堅(jiān)持政策推動(dòng)，加快完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。著力構(gòu)建制度化的獎(jiǎng)勵(lì)免費(fèi)資金落實(shí)機(jī)制、系統(tǒng)化的養(yǎng)老醫(yī)療保障機(jī)制、人

性化的社會(huì)救助機(jī)制，形成了政府投入為主的“少生獎(jiǎng)勵(lì)、困難救助、服務(wù)免費(fèi)、政策優(yōu)先、貧困扶持、養(yǎng)老保障”六位一體的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。六是堅(jiān)持以人為本，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷滿足群眾在計(jì)劃生育方面的需求。全面推行生殖健康促進(jìn)計(jì)劃，開展認(rèn)真國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)，推行免費(fèi)婚檢制度、城鄉(xiāng)低保人群孕產(chǎn)期保健和0-3歲兒童保健基本項(xiàng)目服務(wù)免費(fèi)制度，加強(qiáng)兒童早期教育，建立完善了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、群眾受益”的優(yōu)生優(yōu)育工作機(jī)制。

二、當(dāng)前人口計(jì)生工作面臨的形勢和機(jī)遇

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、率先建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市，對人口環(huán)境提出了

更高的要求，威海人口計(jì)生工作既面臨前所未有的挑戰(zhàn)，也擁有前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

從發(fā)展要求看，威海市委、市政府提出到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值在2000年的基礎(chǔ)上翻三番，經(jīng)濟(jì)總量超過4000億元，人均15000美元以上，達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家發(fā)展水平，在全省率先全面建成小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，必須以良好的人口環(huán)境為前提。如果人口數(shù)量得不到控制，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就將被過度增長的人口所抵消；人口素質(zhì)得不到提高，將直接影響綜合競爭力；人口結(jié)構(gòu)長期得不到改善，將會(huì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定；人口問題得不到統(tǒng)籌解決，將會(huì)延緩全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。做好人口計(jì)生工作，對于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對于緩解人們后顧之憂、拓展消費(fèi)需求、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，對于提高人均保障水平、更好地改善民生、讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)意義。

從存在問題看，人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的矛盾、群眾婚育觀念與現(xiàn)行生育

政策之間的矛盾，仍然是我們面臨的“兩個(gè)基本矛盾”，人口計(jì)生工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和問題。一是低生育水平反彈的現(xiàn)實(shí)壓力依然存在。威海已經(jīng)連續(xù)多年保持低生育水平，群眾婚育觀念也實(shí)現(xiàn)較大轉(zhuǎn)變。但是，群眾婚育觀念和婚育行為的轉(zhuǎn)變還不穩(wěn)固。隨著生育旺盛期婦女增加、獨(dú)生子女陸續(xù)進(jìn)入婚齡期，政策內(nèi)生育水平出現(xiàn)回升；一些地方違法生育有所抬頭，特別是名人富人等特殊人群超生在社會(huì)上造成了不良影響，穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)仍然十分繁重。二是人口發(fā)展面臨的形勢日益復(fù)雜。人口素質(zhì)總體水平還不高，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展

尚不適應(yīng)；流動(dòng)人口持續(xù)增加，對城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提出了新的要求；人口老齡化趨勢加快，對社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)體系造成巨大壓力。三是統(tǒng)籌解決人口問題的力度有待加強(qiáng)。各級各部門制定出臺(tái)相關(guān)惠民政策時(shí)尚未充分體現(xiàn)出關(guān)注、優(yōu)惠計(jì)生家庭的必要導(dǎo)向，一定程度上削弱了對人口計(jì)生工作的支持力度。

從發(fā)展機(jī)遇看，當(dāng)前和今后一段時(shí)期正是人口和計(jì)劃生育事業(yè)加快發(fā)展的關(guān)

鍵時(shí)期。2009年，國家人口計(jì)生委召開了全國人口和計(jì)劃生育綜合改革工作會(huì)議，對進(jìn)一步深化綜合改革作出全面部署，并于年底評選表彰了第一批全國人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市，威海是全省僅有的3個(gè)綜合改革示范市之一。2010年初，威海市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組又出臺(tái)了《關(guān)于開展人口和計(jì)劃生育綜合改革示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》，在全市所屬市區(qū)、鎮(zhèn)（辦）兩個(gè)層面開展“人口和計(jì)劃生育綜合改革示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)架起了比較完整的綜合改革框架，體制機(jī)制創(chuàng)新步伐進(jìn)一步加快，為人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展注入了持久動(dòng)力。

三、今后人口計(jì)生工作的發(fā)展方向和重點(diǎn)

“十二五”時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，堅(jiān)持不懈抓好人口計(jì)生

工作，對與促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。做好新時(shí)期人口計(jì)生工作，重點(diǎn)應(yīng)在以下三個(gè)層面有所突破：

（一）在思想認(rèn)識(shí)層面，要倡導(dǎo)人口均衡發(fā)展理念，樹立科學(xué)的人口發(fā)展觀。

人口均衡發(fā)展是指，人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，并且實(shí)現(xiàn)人口總量適度、人口素質(zhì)全面提升、人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人口合理分布及人口系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間的協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。這一發(fā)展理念包括兩層含義：一是人口系統(tǒng)內(nèi)部各要素變化之間的動(dòng)態(tài)平衡；二是人口發(fā)展與外部環(huán)境的均衡，即人口的規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和分布與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與自然資源環(huán)境承載力相適應(yīng)。當(dāng)前，人口發(fā)展面臨的一系列問題，實(shí)質(zhì)上都是人口發(fā)展不均衡的表現(xiàn)。我們要在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上，更加注意人口的結(jié)構(gòu)性協(xié)調(diào)和持續(xù)性發(fā)展，將實(shí)現(xiàn)“人口均衡”作為人口發(fā)展的目標(biāo)，著力提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，改善群眾生活質(zhì)量，促進(jìn)人力資源的潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人力資本的競爭優(yōu)勢，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持久動(dòng)力。同時(shí)，還應(yīng)站在社會(huì)建設(shè)的高度來認(rèn)識(shí)人口

均衡發(fā)展問題，致力于建設(shè)人口均衡型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）在制度機(jī)制層面，要加快推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合改革，建立與市場

經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工作機(jī)制。自2003年開展人口和計(jì)劃生育綜合改革試點(diǎn)以來，威海堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，在宣傳教育、依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、綜合治理、人口現(xiàn)代化建設(shè)等重要領(lǐng)域取得了突破性進(jìn)展。下一步要結(jié)合國家人口計(jì)生委提出的新時(shí)期人口計(jì)生工作“一二三四”總體思路和省里的有關(guān)部署，通過分階段、分步驟、由點(diǎn)到面、由淺入深的系統(tǒng)性改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法，構(gòu)建與以人為本理念、服務(wù)型政府建設(shè)、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、依法治國基本方略相適應(yīng)的體制機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。

（三）在工作實(shí)踐層面，要建立完善人口計(jì)生公共管理服務(wù)體系，促進(jìn)整體

工作上水平。重點(diǎn)加強(qiáng)四個(gè)體系建設(shè)。一是進(jìn)一步建立完善利益導(dǎo)向政策體系。把人口計(jì)生工作融入民生工作格局，切實(shí)抓好各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、扶助、救助政策的落實(shí)，加大城鎮(zhèn)企業(yè)獨(dú)生子女父母退休時(shí)加發(fā)30%一次性養(yǎng)老補(bǔ)助待遇的落實(shí)力度，保障計(jì)劃生育家庭應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)益。做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)公共政策與人口計(jì)生政策有機(jī)銜接，積極整合相關(guān)部門政策資源，進(jìn)一步擴(kuò)大受益面，建立政府推動(dòng)與基層自治互動(dòng)、民生普惠與計(jì)生優(yōu)惠相銜接的利益導(dǎo)向政策體系。在新農(nóng)合、新農(nóng)保、就業(yè)培訓(xùn)、扶貧開發(fā)、拆遷補(bǔ)償?shù)确矫?，?yīng)充分體現(xiàn)對計(jì)生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠，提高計(jì)劃生育家庭收入和福利保障水平，增強(qiáng)計(jì)劃生育困難家庭的消費(fèi)和發(fā)展能力。

二是進(jìn)一步建立完善管理服務(wù)體系。加強(qiáng)計(jì)劃生育村民自治，緊緊依靠村黨

支部、村委會(huì)，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)日常管理，深化宣傳教育，倡導(dǎo)婚育文明，強(qiáng)化村集體內(nèi)部的利益導(dǎo)向，促進(jìn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)。完善財(cái)政投入保障機(jī)制，牢固樹立優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展的理念，建立完善以財(cái)政投入為主、逐年穩(wěn)定增長的計(jì)劃生育公共財(cái)政投入長效機(jī)制，保證基層有人管事、有錢辦事、有章理事。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)人口計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)班子，大力推進(jìn)隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，形成集“宣傳倡導(dǎo)、科技服務(wù)、信息綜合、群眾工作和行政管理”為一體的人口計(jì)生公共管理體系。

三是進(jìn)一步建立完善技術(shù)服務(wù)體系。一方面，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)

建設(shè)，將計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，在鞏固發(fā)展縣級服務(wù)站的基礎(chǔ)上，有效整合鎮(zhèn)級服務(wù)站資源，突出規(guī)范管理，提升服務(wù)質(zhì)量，努力把縣鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)成為群眾接受計(jì)劃生育/生殖健康服務(wù)的首選單

位。另一方面，繼續(xù)深化計(jì)衛(wèi)資源整合，充分發(fā)揮現(xiàn)有各類衛(wèi)生資源的作用，全面深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷滿足群眾日益增長的優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康需求。

四是進(jìn)一步完善人口綜合信息平臺(tái)。積極推動(dòng)人口計(jì)生與公安、民政、衛(wèi)生、教育等部門的信息交流與共享，加快建立適合本地實(shí)際的全員人口個(gè)案數(shù)據(jù)采集及變更工作機(jī)制。著力完善人口決策支持系統(tǒng)，加強(qiáng)人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布、遷移、就業(yè)等重大問題的綜合分析，提高人口發(fā)展綜合決策水平。不斷加快政務(wù)信息化進(jìn)程，以為民、便民、利民為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，辦好人口計(jì)生網(wǎng)站，加強(qiáng)政策宣傳和知識(shí)咨詢，積極推進(jìn)計(jì)劃生育行政事務(wù)網(wǎng)上辦理。同時(shí)，深化流動(dòng)人口、技術(shù)服務(wù)、利益導(dǎo)向等重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的使用管理，建立完善信息保障機(jī)制，提高信息化水平。