第一篇：2011第三季度人口計(jì)生工作分析通報(bào)(未審稿)

羊場鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作形勢分析通報(bào)

（2011年9月4日）

通過11個(gè)月的工作，我鄉(xiāng)的人口和計(jì)劃生育工作取得了一定的成績，同時(shí)也還存在很多的不足，還需要進(jìn)一步的努力，才能完成上級下達(dá)的任務(wù)?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作形勢分析通報(bào)如下：

一、人口計(jì)劃及主要工作指標(biāo)完成情況

（一）人口計(jì)劃執(zhí)行情況

1、出生人口情況。報(bào)表顯示，截止2011年8月31日止,我鄉(xiāng)總出生人口為108人，比上年同期減少21人。人口出生率為5.83‰,比上年同期降低了0.15個(gè)千分點(diǎn)。

2、符合政策生育情況。常住人口出生89人，其中，政策內(nèi)出生84人（寬口徑），常住人口符合政策生育率為94.38%；流動人口出生19人，其中，政策內(nèi)出生12人，流動人口符合政策生育率為63.16%。所有政策外多孩出生7人，政策外多孩率6.48%。

（二）主要工作指標(biāo)完成情況

1、避孕節(jié)育手術(shù)完成情況。截止2011年8月31日，我鄉(xiāng)總計(jì)完成避孕節(jié)育手術(shù)187例，其中結(jié)扎84例（二女戶結(jié)扎2例），占44.9%,上環(huán)103例，占55.1%。完成補(bǔ)救措施4例。

2、手術(shù)落實(shí)率情況。通過8月份的督查抽樣情況分析，10 1

個(gè)村應(yīng)落實(shí)避孕節(jié)育手術(shù)32例，已落實(shí)31例，落實(shí)率為96.9%；應(yīng)及時(shí)落實(shí)手術(shù)26例，已及時(shí)落實(shí)24例，及時(shí)率為92.3%。樣本點(diǎn)還有常住人口手術(shù)庫存7例，其中：一孩應(yīng)上環(huán)5例，二孩及以上應(yīng)結(jié)扎2例。

3、出生人口統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率情況。通過八月份抽樣調(diào)查，出生人口漏報(bào)3人，出生人口政策外漏報(bào)5人，錯(cuò)報(bào)7人。

4、全員人口信息統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確情況。通過八月份抽樣調(diào)查，樣本點(diǎn)上總計(jì)漏統(tǒng)人口4人。

5、出生人口性別比情況。8月31日報(bào)表顯示,我鄉(xiāng)出生男性嬰兒53人，女性嬰兒55人，出生人口性別比為96.36，同比下降了7.06個(gè)點(diǎn)。

6、流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作情況。落實(shí)流動人口避孕節(jié)育手術(shù)14例。

7、誠信計(jì)生工作情況。誠信計(jì)生工作開展以來，在黨委、政府的指導(dǎo)下，鄉(xiāng)屬各單位和廣大干部的大力宣傳，使我鄉(xiāng)10個(gè)村115個(gè)村民組已逐步開展誠信計(jì)生管理，現(xiàn)簽訂合同1500余份，群眾在辦理相關(guān)各項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)都自覺遵守合同，落實(shí)好相應(yīng)的計(jì)劃生育政策。

8、孕前優(yōu)生健康檢查工作情況，截至8月31日，我鄉(xiāng)共落實(shí)30對夫婦進(jìn)行孕前優(yōu)生健康檢查，離目標(biāo)值還差37對。

二、存在的主要問題

（一）政策外生育控制不力，實(shí)現(xiàn)年度人口計(jì)劃壓力大。報(bào)表顯示，截止8月31日止,我鄉(xiāng)總出生人口為108人，出生率為5.83‰,比上年同期降低了0.15個(gè)千分點(diǎn)，從這組數(shù)據(jù)來看，人口出生率目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的，但從最近幾年回歸數(shù)據(jù)來看，當(dāng)前的這個(gè)低出生率是個(gè)假象。如2010年度報(bào)表上報(bào)出生人口129人，但現(xiàn)在回歸PIS數(shù)據(jù)看，我鄉(xiāng)2010年度出生人口為208人。究其原因，主要是相當(dāng)部分政策外出生人口未及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)，形成了當(dāng)年漏報(bào)或瞞報(bào)，來年補(bǔ)報(bào)的惡性循環(huán)。所以，如不引起高度重視，要實(shí)現(xiàn)年度人口出生率目標(biāo)壓力很大。

（二）出生人口統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率低，完成符合政策生育率目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)較高。8月份報(bào)表顯示，我鄉(xiāng)常住人口生育89人，政策內(nèi)生育84人（寬口徑），我鄉(xiāng)符合政策生育率為94.38%，離目標(biāo)值還差0.62個(gè)百分點(diǎn)，但按嚴(yán)口徑計(jì)算，符合政策生育率僅為82.02%，低于目標(biāo)值12.98個(gè)百分點(diǎn)。按歷年考核慣例，根據(jù)當(dāng)前這個(gè)數(shù)據(jù)測算，在年度目標(biāo)考核時(shí)，2011年9月份要上報(bào)11個(gè)常住人口政策內(nèi)生育，才能實(shí)現(xiàn)95%的符合政策生育率目標(biāo)。

（四）流動人口管理服務(wù)不到位，流出人口政策外生育及手術(shù)庫存突出。我鄉(xiāng)流出人口量多、流動性大，流出人口手術(shù)跟蹤落實(shí)不到位。大部分村流動人口信息變更不及時(shí)，流動人口信息準(zhǔn)確率較低，而且還存在一定的假流動性，從而導(dǎo)致流出人口手術(shù)落實(shí)不到位，造成政策外生育嚴(yán)重，流出人口多孩生

育占所有政策外多孩生育的比例高達(dá)57.14%，嚴(yán)重影響人口控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（五）婦檢查缺補(bǔ)漏措施不力，政策外生育漏洞大。對本年度政策外生育的個(gè)案進(jìn)行調(diào)查分析，不少村婦檢流于形式，對婦檢花名冊上的名單不逐一通知到位，只通知那些生育愿望不強(qiáng)烈的對象習(xí)慣性地進(jìn)行婦檢，對一些超生愿望較為強(qiáng)烈的缺檢對象不進(jìn)行追蹤落實(shí)婦檢，從而導(dǎo)致政策外生育，老是跳不出婦檢率高、但政策外生育依然嚴(yán)重的怪圈。

（六）孕前優(yōu)生健康檢查宣傳不到位，群眾的意識觀念還不能很好的轉(zhuǎn)變。通過截至8月份的孕前優(yōu)生健康檢查來看，我鄉(xiāng)離目標(biāo)任務(wù)還差37對，這是一個(gè)很大的差距，因此我們要深刻的認(rèn)識到這項(xiàng)工作的緊迫性，要深挖原因，大力的宣傳優(yōu)生健康檢查的好處。讓群眾了解國家出臺的這項(xiàng)政策，更好的引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，積極參與健康檢查。

三、本年度后一個(gè)月工作建議

根據(jù)縣委、政府關(guān)于推進(jìn)新一輪改革發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題的工作要求，為確保我鄉(xiāng)年度人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，提出如下工作建議。

（一）采取超常規(guī)措施，全力杜絕政策外生育。一是要強(qiáng)化婦檢查缺補(bǔ)漏力度，全面提高婦檢質(zhì)量，在婦檢工作中查出的政策外懷孕，堅(jiān)決采取補(bǔ)救措施。二是要強(qiáng)化避孕節(jié)育手術(shù)落實(shí)力度，大力提高手術(shù)及時(shí)率，重點(diǎn)要提高二孩結(jié)扎及時(shí)率，特別是二女戶結(jié)扎及時(shí)率，從源頭上有效堵住多孩生育的漏洞。三是要強(qiáng)化對早婚早育對象落實(shí)避孕節(jié)育及補(bǔ)救措施力度，大力減少政策外一孩生育。

（二）加大出生人口清理核實(shí)力度，著力提高出生人口信息統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率。要對2010年和2011年出生人口進(jìn)行一次全面的清理核實(shí)。一要認(rèn)真核實(shí)戶口冊、身份證、結(jié)婚證、生殖保健服務(wù)證或生育證、合醫(yī)證、出生證醫(yī)學(xué)證明、流動人口婚育證、預(yù)防接種證等證件，確保出生人口的相關(guān)證件信息一致。要對孩次、性別、出生年月日、出生地點(diǎn)、政策屬性、上報(bào)類型進(jìn)行清理核實(shí)，確保出生人口父母姓名、生育孩次、性別等上報(bào)準(zhǔn)確。二要強(qiáng)化孕情跟蹤力度，及時(shí)掌握孕情、新生信息。三要及時(shí)掌握和更新各類人口變動信息，確保全員人口信息統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確。四要落實(shí)好相關(guān)部門職責(zé)，開展好人口信息交換。五要確保出生人口信息與報(bào)表一致，無漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)。

（三）繼續(xù)加大手術(shù)落實(shí)力度，全面提高手術(shù)落實(shí)率和及時(shí)率。從目前手術(shù)進(jìn)度來看，我鄉(xiāng)避孕節(jié)育手術(shù)進(jìn)度較為遲緩，且存在一定的手術(shù)庫存。一要繼續(xù)加大對常住人口手術(shù)庫存的清理，做到清理一例及時(shí)落實(shí)一例，特別是要加大對假性流動人口的清理力度，切實(shí)做好假性流動人口的手術(shù)、補(bǔ)救措施的落實(shí)。二要做好流出人口的手術(shù)庫存的追蹤落實(shí)，大力消化流出人口手術(shù)庫存。三是對本季度生育未滿及時(shí)期的對象要及時(shí)落實(shí)手術(shù)，確保手術(shù)落實(shí)率達(dá)標(biāo)。

（四）強(qiáng)化跟蹤管理措施，確保流動人口管理服務(wù)到位。一要繼續(xù)探索流出人口的跟蹤管理措施，盡量做到流出人口跟蹤管理服務(wù)到位。二要對我鄉(xiāng)假性流動人口進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的排查摸底，切實(shí)管好流動人口，杜絕假性流動人口政策外生育。三要落實(shí)好流動人口“三代”責(zé)任制，有效解決流出人口避孕節(jié)育手術(shù)落實(shí)難和流出人口政策外生育嚴(yán)重的問題。

（五）強(qiáng)化包村包戶干部職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)包保責(zé)任。一要進(jìn)一步明確包村包戶干部職責(zé)，確保工作到村、到組、到戶、到人。二要強(qiáng)化督促檢查，確保過程管理服務(wù)落實(shí)到位。三要認(rèn)真落實(shí)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保責(zé)任追究到位。通過包村包戶職責(zé)落實(shí)，確保情況清楚、工作到位。包村包戶干部不僅要以無政策外生育、無手術(shù)庫存作為包村的核心任務(wù)，更要確保年度目標(biāo)考核結(jié)果與所包村上報(bào)的各種數(shù)據(jù)要一致。

（六）提高依法行政、文明執(zhí)法意識，樹立計(jì)生工作隊(duì)伍良好形象。一要加大培訓(xùn)和教育力度，大力提高計(jì)生干部依法行政能力。二要規(guī)范行政執(zhí)法行為，建立權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、保障有力的行政執(zhí)法和管理運(yùn)行機(jī)制。三要嚴(yán)格按照規(guī)定為群眾提供各種服務(wù)，讓群眾滿意。既要完成好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，又要大力提高群眾滿意度，積極樹立計(jì)生工作隊(duì)伍良好形象。

二0一一年九月四日

第二篇：人口計(jì)生工作分析報(bào)告

人口計(jì)生工作分析報(bào)告

為了夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定低生育水平，確保我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)的完成，現(xiàn)根據(jù)今年統(tǒng)計(jì)報(bào)表，對我區(qū)201*年人口和計(jì)劃生育工作分析如下：

一、人口計(jì)生指標(biāo)情況

1、出生人口情況分析

社管處總?cè)丝?6077人，出生383人，政策內(nèi)生育344人，政策外生育39人，計(jì)生率90%,與去年同期比較，符合政策生育率偏低。

2、出生統(tǒng)計(jì)質(zhì)量分析

根據(jù)年終檢查驗(yàn)收情況，出生存在錯(cuò)報(bào)、遲報(bào)現(xiàn)象。201*年出生時(shí)間錯(cuò)報(bào)4例，遲報(bào)12例。

3、出生性別比分析

全年出生男孩208人，女孩175人，出生性別比為118,高于正常值。

4、節(jié)育情況分析

已婚育齡婦女7625人，采取各種避孕措施人數(shù)6985人，其中上環(huán)4464人，結(jié)扎2169人，綜合節(jié)育率91.61%,長效節(jié)育率87%.與去年同期比較保持穩(wěn)定。

5、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收情況分析

今年開發(fā)區(qū)共有計(jì)劃外出生39人，社會撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)征金額51.86萬元，實(shí)征金額37.78萬元，當(dāng)年征兌率達(dá)72.84%,近二年政策外出生社會撫養(yǎng)費(fèi)征收兌現(xiàn)率82.02%,全面完成了責(zé)任制指標(biāo)要求，但與去年同期相比偏低。

二、當(dāng)年計(jì)劃生育工作存在的問題

1、出生人口性別比偏高。

2、統(tǒng)計(jì)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。

3、流動人口服務(wù)管理需進(jìn)一步提高。

4、基層基礎(chǔ)工作需進(jìn)一步提高。

三、下一步工作打算

針對上述分析存在的問題，為確保今年人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任目標(biāo)的全面完成，我們務(wù)必加強(qiáng)管理，采取切實(shí)可行的措施，做好各項(xiàng)工作。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，繼續(xù)將人口計(jì)生工作納入重要議事日程，逢會必講計(jì)劃生育工作，并每月聽取一次計(jì)生辦工作匯報(bào)，及時(shí)研究部署計(jì)劃生育工作，做到情況明，措施力。同時(shí)建立和完善計(jì)生各項(xiàng)工作制度，明確職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育“一票否決”制。

2、加強(qiáng)宣傳教育，引深協(xié)會作用。繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育，引深婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動、關(guān)愛女孩行動、生育關(guān)懷行動、“五到家”活動等，加大對“兩非”的打擊力度，有效遏制出生人口性別比偏高；引導(dǎo)群眾樹立新型婚育觀念；要進(jìn)一步完善基層群眾自治體系，加快推進(jìn)基層自治千村（居）示范活動的步伐，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。

3、夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。深入開展基礎(chǔ)信息核查工作，查漏報(bào)、清理重復(fù)、查**向不明人員。對沒有進(jìn)入數(shù)據(jù)庫的人口要抓緊核查并錄入進(jìn)庫，大力提高全員人口數(shù)據(jù)質(zhì)量。

4、加大流動人口管理力度。開展流動人口一盤棋工作，加強(qiáng)與各相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，大力實(shí)施宣傳倡導(dǎo)服務(wù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)、生殖健康服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待服務(wù)，提高流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。

5、提高技術(shù)服務(wù)水平。堅(jiān)持不懈抓好長效節(jié)育措施落實(shí)，強(qiáng)化孕前管理與服務(wù)，扎實(shí)搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。實(shí)施農(nóng)村育齡婦女免費(fèi)增補(bǔ)葉酸等出生缺陷早期干預(yù)措施，依托人口學(xué)校等宣傳陣地大力宣傳普及優(yōu)生優(yōu)育、預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識，計(jì)劃懷孕夫婦優(yōu)生科學(xué)知識知曉率達(dá)到80%以上。

第三篇：人口計(jì)生工作

中共宣漢縣涼風(fēng)鄉(xiāng)委員會文件

涼委發(fā)?2011?38號

中共涼風(fēng)鄉(xiāng)委員會涼風(fēng)鄉(xiāng)人民政府 關(guān)于進(jìn)一步抓好人口和計(jì)劃生育工作的實(shí)施意見

各村（居）黨支部、（居）委會、鄉(xiāng)級各單位：

2011年我鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作總體來講成效顯著，但存在一定差距，有被“黃牌警告”的風(fēng)險(xiǎn)。為進(jìn)一步做好人口計(jì)生工作，使我鄉(xiāng)人口計(jì)生工作上臺階，創(chuàng)一流，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

1、鄉(xiāng)調(diào)整和充實(shí)人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，組長由黨委書記代寶元同志擔(dān)任，副組長由黨委副書記、鄉(xiāng)長李海達(dá)同志委員擔(dān)任，成員由覃航（黨委副書記、紀(jì)委書記）、成員由李忠（黨委委員）、向杰均（黨委委員）、向伍洋（財(cái)政所長）、張健（衛(wèi)生院長）、奚弟成（學(xué)校校長）、鐘孝均（民政助理員）、肖浪（計(jì)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人）組成。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全鄉(xiāng)人口計(jì)生工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、督促、檢查、考核。

二、明確職責(zé)，協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)綜合管理

（一）、村（居）級組織人口計(jì)生工作主要職責(zé)：

1、村支部：（１）、組織本村黨員、小組長、村班子成員，認(rèn)真學(xué)習(xí)人口和計(jì)劃生育相關(guān)政策及法律法規(guī)，加強(qiáng)向廣大群眾的宣傳；（２）、組織村委會一班人做好本村的人口和計(jì)劃生育工作；（３）、監(jiān)督村委會主任在出生嬰兒上戶時(shí)是否堅(jiān)持原則；（４）、向公安機(jī)關(guān)和計(jì)生辦舉報(bào)和打擊到本村做戶口的“串串客”；（５）、把好新黨員入黨關(guān)；（６）、謀劃本村人口和計(jì)生工作全局。

2、村委會：（1）、在支部的領(lǐng)導(dǎo)下做好本村人口規(guī)劃，制定好村民自治章程，落實(shí)好惠民政策，不截留、挪用社會撫養(yǎng)費(fèi)，統(tǒng)一口徑，堅(jiān)持首征標(biāo)準(zhǔn)；（2）、做到“三不準(zhǔn)”：?新生嬰兒上戶無《生育服務(wù)證》或《生育證》及違法生育未足額繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的一律不準(zhǔn)簽字蓋章；?外來人口已違反計(jì)劃生育政策未經(jīng)處理的一律不準(zhǔn)提供資料和簽字蓋章入戶；已違反計(jì)劃生育政策未經(jīng)處理的不準(zhǔn)提供遷入遷出的手續(xù)和簽字蓋章。（3）、對于享受低保等惠民政策的違法生育戶一律不允許簽字蓋章，未接受計(jì)生處罰的違法生育戶將予以取締。（4）做好人口和計(jì)劃生育的村務(wù)公開工作。

3、村專干：（1）、負(fù)責(zé)收集并向計(jì)生辦上報(bào)人口和計(jì)劃生育方面的各種信息、資料；（2）、按時(shí)參加計(jì)生辦的各種會議；（3）、學(xué)習(xí)和掌握各種計(jì)生政策、法規(guī)，并向廣大群眾宣傳；（4）、銜接計(jì)生辦、村支兩委做好本村的計(jì)劃生育工作和村級中心工作；

（５）、收集本村做戶籍生意（串串客）的人員，并及時(shí)舉報(bào)。

4、村支兩委一班人及小組長以身作則，帶頭執(zhí)行計(jì)劃生育政策，必須做好本人、子女及親屬的人口和計(jì)劃生育工作。

（二）、計(jì)生辦（服務(wù)中心）、服務(wù)站職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育工作的宣傳、清理、監(jiān)督、落實(shí)；

2、負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)人口計(jì)生所有資料數(shù)據(jù)的采集、匯總、錄入、核查工作，做好計(jì)劃生育政務(wù)公開。

3、加強(qiáng)人口計(jì)生及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)工作，嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，完善文書檔案。

4、具體組織實(shí)施全鄉(xiāng)社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收、管理、上介工作。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)征收，一次性繳納確有困難的，應(yīng)向人口計(jì)生局書面申請分期繳納，分期繳納的期限不得超過三年，對違法生育的黨員干部，除征收社會撫養(yǎng)費(fèi)外，按有關(guān)程序上報(bào)相關(guān)部門予以黨紀(jì)政紀(jì)處分。

5、嚴(yán)把各種計(jì)生證件關(guān)，對違法生育未經(jīng)處理的一律不予辦理，誰辦理誰負(fù)責(zé)。

6、負(fù)責(zé)做好人口計(jì)生工作各種業(yè)務(wù)工作，完善、整理、歸檔好各種文書檔案。

7、法律法規(guī)賦予的其它職責(zé)。

（三）、民政辦人口計(jì)生工作的職責(zé)

（1）優(yōu)先做好實(shí)行計(jì)劃生育家庭困難戶的社會救濟(jì)工作。

（2）在落實(shí)社會救濟(jì)和低保待遇時(shí)，必須通過計(jì)生部門審查；

（3）協(xié)助計(jì)生辦做好非法撿（抱）養(yǎng)工作，及時(shí)通報(bào)婚姻登

記及離婚信息。

（四）、公安員人口計(jì)生工作的職責(zé)

在新生嬰兒入戶申請表（未落常住人口入戶表）和戶籍遷入遷出表上簽字蓋章時(shí)應(yīng)查驗(yàn)計(jì)生辦的證明及意見，沒有計(jì)生辦證明及意見時(shí)，不得審批同意。

（五）、國土、林業(yè)及規(guī)建辦人口計(jì)生工作的職責(zé)

把握辦理相關(guān)手續(xù)關(guān)，無計(jì)生證明的不予辦理手續(xù)。

（六）、衛(wèi)生院人口計(jì)生工作的職責(zé)

（1）醫(yī)院在接診孕婦、臨產(chǎn)婦時(shí)，要先查驗(yàn)《生育服務(wù)證》和《生育證》，登記身份證號和戶籍地詳細(xì)地址，對無任何證件的要及時(shí)通知計(jì)生辦。

（2）無計(jì)生辦的《生育服務(wù)證》、《生育證》或處理意見（結(jié)果）對其生育人員暫緩報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)（手術(shù)費(fèi)），并每月定期向計(jì)生辦通報(bào)新生嬰兒的各種信息；

（3）、在按有關(guān)規(guī)定出具或補(bǔ)辦《出生醫(yī)學(xué)證明》前，要查驗(yàn)新生嬰兒父母計(jì)劃生育情況，并定期向人口計(jì)生部門通報(bào)有關(guān)情況。

（七）、中心校人口計(jì)生工作的職責(zé)

（1）學(xué)校按國家規(guī)定接納新生入學(xué)，報(bào)名時(shí)要查驗(yàn)其父母《生育服務(wù)證明》或《生育證明》，并及時(shí)向計(jì)生辦通報(bào)有關(guān)情況。

（2）每學(xué)期新生入學(xué)情況進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)（包括家長姓名、子女姓名、孩次、現(xiàn)居住地、戶籍所在地、從事經(jīng)營行業(yè)），并將結(jié)果在開學(xué)一個(gè)月內(nèi)通報(bào)計(jì)生辦。

（八）派出所人口計(jì)生工作的職責(zé)

（1）、在辦理出生嬰兒登記入戶時(shí)，要查驗(yàn)計(jì)劃生育部門出具的《生育服務(wù)證》或《生育證》原件并留存復(fù)印件和村（居）委相關(guān)證明；在辦理遷移人口、轉(zhuǎn)戶和外來人口《暫住證》時(shí)，要查驗(yàn)計(jì)劃生育情況證明；并及時(shí)向人口與計(jì)劃生育部門提供本轄區(qū)出生嬰兒及其生養(yǎng)父母、孩次等基本情況。

（2）、對違法生育人員上戶的，要查驗(yàn)計(jì)生部門出具的《征收社會撫養(yǎng)費(fèi)決定書》和繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)票據(jù)原件并留存復(fù)印件。

（３）、依據(jù)職責(zé)查處妨礙執(zhí)行計(jì)生公務(wù)和溺嬰棄嬰的違法行為。

三、當(dāng)前人口計(jì)生工作的重點(diǎn)

1、鄉(xiāng)人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對全鄉(xiāng)人口計(jì)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大對各單位、部門盡職盡責(zé)情況的督促檢查和問責(zé)。

2、再次加大對人口數(shù)據(jù)的清理力度，全面摸清家底。加大信息采集力度，及時(shí)修定PIP系統(tǒng)錯(cuò)誤。一是繼續(xù)堅(jiān)持人口清理統(tǒng)計(jì)。按照聯(lián)村包片，分工合作，認(rèn)真做好人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)入戶調(diào)查工作，確保村不漏戶，戶不漏人，人不漏項(xiàng)。二是加強(qiáng)部門協(xié)同配合，建立與衛(wèi)生院、學(xué)校、派出所等相關(guān)部門的資源共享、信息互通工作機(jī)制。全面加強(qiáng)基礎(chǔ)信息的核查，查漏補(bǔ)缺。

3、加大對社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，進(jìn)一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收秩序。明確鄉(xiāng)人民政府是法律委托的唯一合法征收主體，鄉(xiāng)計(jì)生辦是具體組織實(shí)施單位，其它任何組織及個(gè)人不能征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，嚴(yán)格堅(jiān)持首征標(biāo)準(zhǔn)：違法生育第一孩的，農(nóng)村人口不得

低于13000.00元，城鎮(zhèn)人口不得低于20000.00元；違法生育第二孩的，農(nóng)村人口不得低于20000.00元，城鎮(zhèn)人口不得低于30000.00元；單位職工不得低于40000元，嚴(yán)格依法行政，完善違法生育執(zhí)法文書檔案。

4、加強(qiáng)人口計(jì)生宣傳工作。一是進(jìn)一步完善好人口文化屋、人口生育大院的建設(shè)，二是加大力度建設(shè)各村基層宣傳陣地（村級協(xié)會組織及基層陣地），三是搞好人口計(jì)生工作的政務(wù)公開工作。四是印制一批宣傳手冊。

5、做好涼風(fēng)鄉(xiāng)煤礦企業(yè)流動人口計(jì)生協(xié)陣地般遷后續(xù)工作，繼續(xù)開展好活動，及時(shí)上傳活動信息。

6、加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高法律水平、增加法治意識，嚴(yán)格依法行政、文明執(zhí)法。于9月底前進(jìn)行一次由鄉(xiāng)中心學(xué)習(xí)組組織，法律服務(wù)所授課，村、鄉(xiāng)級全體干部參加的法制大培訓(xùn)。

7、及時(shí)兌現(xiàn)各種計(jì)生惠民政策，特別是要做好獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金?？顚Ｓ?，專戶儲存和“三結(jié)合”工作。

8、計(jì)生辦（服務(wù)中心）、站全面做好各類業(yè)務(wù)工作，及時(shí)做好文書檔案資料分類整理、立卷歸檔。

二〇一一年九月五日

第四篇：郴州市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于全市人口計(jì)生工作督查情況的通報(bào)

關(guān)于全市人口計(jì)生工作督查情況的通報(bào)

4月8日至10日，市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組組成11個(gè)督查組，由市四大家分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員任組長到11個(gè)縣（市、區(qū)）、22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22個(gè)村，采取明查暗訪等方式，對 各地貫徹落實(shí)全市人口計(jì)生工作會議精神、開展計(jì)生集中宣傳服務(wù)活動、流動人口計(jì)生管理、執(zhí)行“一票否決”制度以及經(jīng)費(fèi)投入等情況進(jìn)行了督查。督查情況表明：當(dāng)前我市人口計(jì) 生工作發(fā)展是健康的，各級黨委、政府把人口計(jì)生工作擺在重要位置，堅(jiān)持抗冰救災(zāi)、災(zāi)后 重建與人口計(jì)生工作兩手抓,兩不誤，工作力量更強(qiáng)，力度更大，措施更硬，效果更加明顯。但是，存在問題也很明顯，形勢很嚴(yán)峻，任務(wù)很艱巨?，F(xiàn)將全市督查情況通報(bào)如下：

一、主要成效

1.各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，責(zé)任到位。一是貫徹落實(shí)省市計(jì)生工作會議精神行動快。至3月底，所有縣（市、區(qū)）均召開了常委會、政府常務(wù)會、人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組會及人口計(jì)生工作會，對省市會議精神進(jìn)行傳達(dá)貫徹。汝城縣2月以來先后專題召開3次縣委常委會、2次四家領(lǐng)導(dǎo) 聯(lián)席會及3次計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組會傳達(dá)會議精神、安排部署計(jì)生工作。蘇仙、永興、桂陽、嘉禾、汝城、宜章、臨武、桂東等縣（區(qū)）出臺了一系列加強(qiáng)人口計(jì)生工作的文件。通過出臺文件，進(jìn)一步完善了計(jì)生工作制度，形成了穩(wěn)定低生育水平的長效機(jī)制。二是黨政一把 手親自 抓重點(diǎn)，突難點(diǎn)。北湖、汝城、安仁、桂陽、宜章、嘉禾、桂東等縣（區(qū)）黨政“一 把手”切實(shí)加強(qiáng)對后進(jìn)地區(qū)計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，將“重管”、“警示”鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為聯(lián)系點(diǎn)，親自檢查工作、親自督促指導(dǎo)。嘉禾縣調(diào)整充實(shí)計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)力量，明確縣委專職副書記和組織部長兩名常委協(xié)力抓計(jì)生工作，縣委書記、縣長多次進(jìn)村入戶調(diào)研計(jì)生工作；臨武、桂陽等縣委書記、縣長親自到“重管”、“警示”鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)村入戶調(diào)查問題，督促整改。三是計(jì)劃生 育“一票否決”執(zhí)行到位。各地均嚴(yán)格按照市、縣文件要求，對“一票否決”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，其相關(guān)責(zé)任人不提拔、不重用、不調(diào)動、不評先、不評優(yōu)。嘉禾對連續(xù)兩年“重管”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要責(zé)任人在公務(wù)員考核時(shí)定為不稱職；桂陽縣荷葉鎮(zhèn)原黨委書記已調(diào)任縣老干局局長，因荷葉鎮(zhèn)被列為計(jì)生“重管”單位，縣委已下文免去其老干局長職務(wù)，到荷葉鎮(zhèn)擔(dān)任計(jì)生工作隊(duì)長，協(xié)助抓好人口計(jì)生工作，與老干局的工作脫鉤；安仁縣對過去“重管、警示”鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了追蹤否決，對連續(xù)兩年被市列為“重管”的排山鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長、人大主席、分管副鄉(xiāng)長作了免職處理，對2008年被列為“重管”的華王鄉(xiāng)黨委書記進(jìn)行降職處理，并誡勉半年。四是計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)投入不斷增加。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各縣（市、區(qū)）200 8年預(yù)算人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)、計(jì)生協(xié)會活動經(jīng)費(fèi)、流動人口經(jīng)費(fèi)分別比上年增加568萬元、32.3萬元、169.4萬元。資興市本級計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算比去年增加165萬元，還安排了120萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所國債項(xiàng)目的配套建設(shè)資金；北湖區(qū)財(cái)政安排了70萬元用于改造區(qū)計(jì)生服務(wù)站、購置設(shè)備；蘇仙區(qū)投入21萬元幫助14個(gè)因?yàn)?zāi)受損比較嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)修復(fù)計(jì)生服務(wù)設(shè)施，為21個(gè)村（居）整修計(jì)生陣地；安仁縣投入100萬元作為225個(gè)村（居）計(jì)生“三位一體”陣地規(guī)范化建設(shè)資金；宜章縣每年從縣財(cái)政安排160萬元用于村計(jì)生專干和組信息員的工資補(bǔ)貼；桂東、嘉禾等縣為每個(gè)村投入計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)1萬元；汝城縣將村主干月工資提高了80-100元，并按每年8600-12200元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助村（居）計(jì)生辦公經(jīng)費(fèi)。

2.春季集中服務(wù)活動取得階段性成果。一是廣泛開展宣傳活動，形成了濃厚的工作氛圍。開展春季集中服務(wù)活動以來，各地充分利用廣播、電視、報(bào)刊、櫥窗、標(biāo)語、橫幅、宣傳車等方式，開展大規(guī)模的宣傳活動，全市共出動宣傳車輛4269臺次，懸掛橫幅3724條，張貼標(biāo)語81556條，開展專項(xiàng)督查39次。嘉禾縣塘村鎮(zhèn)在鎮(zhèn)區(qū)集貿(mào)市場沿路設(shè)制規(guī)范化標(biāo)語，形成了宣傳一條街。通過宣傳，全市形成了濃厚的工作氛圍。二是部門配合有力，形成了強(qiáng)大的工作合力。資興、北湖、蘇仙、桂陽、桂東、宜章、嘉禾、臨武等縣（市、區(qū)）縣抽調(diào)大批機(jī)關(guān)干部進(jìn)村入戶抓計(jì)生工作。桂東縣組織開展“計(jì)生強(qiáng)基礎(chǔ)，溫暖送萬家”活動，抽調(diào)1000余名縣、鄉(xiāng)干部組成157個(gè)工作小組，由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，連續(xù)10天進(jìn)村入戶抓“三查四術(shù)”落實(shí)、征收社會撫養(yǎng)費(fèi)；資興市分別抽調(diào)215名市直單位干部職工組成35支工作隊(duì)深入農(nóng)村、流動人口聚集地，開展了歷時(shí)兩個(gè)月以清查流動人口、落實(shí)三查四術(shù)、征收社會撫養(yǎng)費(fèi)為主要內(nèi)容的集中服務(wù)活動。三是集中服務(wù)活動督查有力，形成了爭先恐后的工作態(tài)勢。蘇仙、汝城、桂陽、嘉禾、永興、宜章等縣（區(qū)）由縣（區(qū)）委、政府組織力量對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)春季計(jì)生集中服務(wù)活動進(jìn)行督查，每10天通報(bào)一次進(jìn)度，對存在的問題，簽發(fā)督辦卡限期整改。汝城縣在春季服務(wù)活動中已進(jìn)行5次督查和2次驗(yàn)收，對3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生責(zé)任人進(jìn)行警示談話。嘉禾縣將季度預(yù)否決機(jī)制落實(shí)到鄉(xiāng)村兩級，對第一季度考核中排名前3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)表揚(yáng)，各獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；對排后3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行季度預(yù)否決，各處罰1萬元。桂陽縣對季度考核后5名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行季度預(yù)否決，并責(zé)成該單位黨政“一把手”在縣電視臺公開表態(tài)發(fā)言。四是建立節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成了良好導(dǎo)向。汝城、宜章、嘉禾等縣對工作任務(wù)完成好的鄉(xiāng)村干部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。資興、桂陽、桂東、安仁等縣（市）對自覺落實(shí)節(jié)育措施和按時(shí)寄回有效孕檢證明的育齡對象實(shí)行了“節(jié)育手術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度”，切實(shí)提高了育齡群眾落實(shí)節(jié)育措施的積極性和主動性。今年元月以來，全市共落實(shí)結(jié)扎6152例、上環(huán)10286例。 3.破解計(jì)生工作難題有新舉措。今年以來，各地堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、勇于開拓，積極探索新時(shí)期人口計(jì)生工作新思路、新方法，著力破解人口計(jì)生工作難題，在三個(gè)方面取得了新進(jìn)展。一是計(jì)生依法行政有新進(jìn)展。資興、桂陽、嘉禾、臨武等縣（市）建立了計(jì)劃生育執(zhí)法隊(duì)伍，為破解依法行政到位難奠定了基礎(chǔ)。桂陽縣抽調(diào)24名執(zhí)法人員，組建了人口計(jì)生綜合執(zhí)法大隊(duì)，由一名縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任隊(duì)長，人民法院計(jì)生合議庭設(shè)在執(zhí)法大隊(duì)，四名法官到執(zhí)法大隊(duì)辦公，縣里為執(zhí)法大隊(duì)安排了2輛專車、16間辦公用房以及專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)；宜章縣成立計(jì)生案件偵查辦，從縣公安局和人口計(jì)生委抽調(diào)4名工作人員在縣人口計(jì)生委合署辦公，對阻礙、破壞計(jì)生工作的違法案件做到依法快查快結(jié)。資興市從人口計(jì)生、法院、公安等部門抽調(diào)8 名干部組成計(jì)生行政執(zhí)法大隊(duì)和流動人口稽查大隊(duì)，作為計(jì)生行政執(zhí)法的兩支常設(shè)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)計(jì)生行政執(zhí)法經(jīng)常化、日常化和規(guī)范化。二是流動人口管理有新進(jìn)展。各縣（市、區(qū)）在不斷完善“八個(gè)一”管理模式的基礎(chǔ)上，積極探索破解流動人口管理難題。安仁縣在流出人口比較集中的東莞市中堂鎮(zhèn)設(shè)立了流動人口管理站，選派三名干部到中堂鎮(zhèn)抓好流動人口“ 三查四術(shù)”落實(shí)、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收等工作。汝城縣在流出人口較多的深圳市設(shè)立同鄉(xiāng)會協(xié)助抓流動人口工作，政府每年安排定活動經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對流出人口的管理和服務(wù)。三是綜合治理有新進(jìn)展。汝城、宜章、嘉禾、臨武、桂東、北湖等縣（區(qū)）實(shí)行了機(jī)關(guān)部門聯(lián)鄉(xiāng)包村責(zé)任制，人口計(jì)生工作形成了齊抓共管的格局。繼中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的《決定》出臺后，各縣（市、區(qū)）迅速制定了相應(yīng)的《實(shí)施意見》，建立健全了計(jì)生工作部門配合、齊抓共管的工作機(jī)制。宜章縣出臺了《關(guān)于建立健全人口和計(jì)劃生育綜合治理工作機(jī)制的意見》，在全市首創(chuàng)計(jì)劃生育綜合治理成員單位責(zé)任落實(shí)、聯(lián)席會議、經(jīng)常協(xié)作、督查通報(bào)、述職、績效考核等六大機(jī)制，進(jìn)一步了增強(qiáng)了人口計(jì)生工作合力。

二、主要問題

第一，違法生育比較嚴(yán)重，計(jì)生管理不夠到位。在被調(diào)查的對象中，非婚生育現(xiàn)象突出，有的樣本點(diǎn)不到法定年齡的非婚生育人數(shù)占期內(nèi)已出生人口比例高達(dá)40%；有的樣本點(diǎn)計(jì)劃外二孩、多孩的比率較大。有的地方鄉(xiāng)、村兩級臺賬管理混亂，錯(cuò)、漏報(bào)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，個(gè)別村的支書、主任、計(jì)生專干也存在違法生育現(xiàn)象，在群眾中影響極壞。

第二，“三查四術(shù)”欠賬較多，流動人口管理不夠到位。有的地方該上環(huán)的沒有上環(huán)，該結(jié)扎的沒有結(jié)扎，計(jì)劃外懷孕沒有引流產(chǎn)，“四術(shù)”任務(wù)十分艱巨。有的地方流動人口管理情況不明、底子不清、檔冊不準(zhǔn)，育齡群眾流出后的信息沒有完全掌握，基本處于脫管狀態(tài)，寄回有效證件少，孕檢到位率低，違法生育隱患大。

第三，計(jì)生經(jīng)費(fèi)缺口較大，獎(jiǎng)勵(lì)扶助落實(shí)不夠到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)年初預(yù)算多，實(shí)際投入少，對計(jì)生法律法規(guī)規(guī)定的計(jì)劃生育戶“三大剛性政策”和“兩項(xiàng)獎(jiǎng)扶制度”的資金沒有兌現(xiàn)，群眾反映強(qiáng)烈，人口計(jì)生工作公信力降低。

第四，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收率低，對違法生育的查處不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對 違法生育處罰力度過小，嚴(yán)重偏離法律法規(guī)規(guī)定的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，對違法生育行為沒有起到有效的制約作用，使群眾誤認(rèn)為計(jì)劃生育政策在放寬，處罰在放松，從而助長了違法生育現(xiàn)象的發(fā)生。

第五，村級計(jì)生基礎(chǔ)薄弱，村民自治工作不夠到位。鄉(xiāng)村兩級宣傳氛圍不濃，少數(shù)村沒有宣傳標(biāo)語，沒有宣傳櫥窗（欄），群眾對計(jì)劃生育政策不了解；有的村計(jì)生工作陣地條件簡陋，設(shè)施陳舊，形同虛設(shè)；有的村計(jì)生專干工資待遇沒有落實(shí)，工作不安心，主動性不強(qiáng)，積極性不高；有的計(jì)生專干年齡偏大、業(yè)務(wù)不熟，工作處于后進(jìn)狀態(tài)。

三、下段工作意見

1.要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各地要建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系計(jì)劃生育工作制度，要高度重視計(jì)劃生育家庭的民生問題，重點(diǎn)解決鄉(xiāng)村兩級計(jì)生經(jīng)費(fèi)，確保計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，提高政府的公信力。今年5月底前，市、縣領(lǐng)導(dǎo)要到所聯(lián)系的縣、鄉(xiāng)進(jìn)行一次人口計(jì)生工作督查，進(jìn)村入戶調(diào)查問題，促進(jìn)工作到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要親自抓好后進(jìn)村的轉(zhuǎn)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要駐村聯(lián)組包對象，逐一摸清出生人口底子，逐一落實(shí)節(jié)育措施。要繼續(xù)完善、全面推行縣（市、區(qū)）直單位“聯(lián)鄉(xiāng)包村”工作機(jī)制，堅(jiān)持聯(lián)鄉(xiāng)包村單位與聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)同考核，同表彰，同處罰。聯(lián)鄉(xiāng)包村單位要組織干部職工協(xié)助聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入村組，一同抓好人口計(jì)生工作，并為所聯(lián)系的鄉(xiāng)村提供人力、物力、財(cái)力支持。要嚴(yán)格實(shí)行計(jì)生工作季度預(yù)否決制度，促進(jìn)計(jì)劃生育經(jīng)常性工作落實(shí)到位。 2．要進(jìn)一步抓好集中服務(wù)活動。充分運(yùn)用橫幅、標(biāo)語、報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體，大力營造計(jì)劃生育濃厚氛圍。新聞媒體要加大集中服務(wù)活動先進(jìn)典型的宣傳力度。鄉(xiāng)村兩級干部要送資料、送政策上門，向群眾宣講計(jì)生政策法規(guī)和計(jì)生科普知識。全市集中宣傳服務(wù)活動要再動員，再升溫，再落實(shí)，確保高潮不斷。5月底要全面完成“四術(shù)”任務(wù)，6 月底前徹底完成“三查”任務(wù)，做到結(jié)扎、上環(huán)以及“三查一治”100%落實(shí)到 位。要進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口管理服務(wù)，健全臺帳檔冊和信息平臺，確保信息準(zhǔn)確暢通，落實(shí) 措施及時(shí)到位。要特別重視“漏管”、“脫管”對象的跟蹤管理，兩區(qū)一市及廠礦企業(yè)要開 展流入人口的清理清查活動，切實(shí)抓好流入人口的管理和服務(wù)工作。

3．要進(jìn)一步加大依法管理力度。繼續(xù)深入開展黨員、干部以及社會 公眾人物違法生育專項(xiàng)治理行動。加快計(jì)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)的組建，優(yōu)先安排人員編制，確保計(jì)生執(zhí)法力量到位。要嚴(yán)厲查處阻礙計(jì)生公務(wù)執(zhí)法和暴力抗法行為。要嚴(yán)格按照法定的標(biāo)準(zhǔn)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，提高征收到位率，有效遏制違法生育。要加強(qiáng)綜合治理、區(qū)域合作，依法查處“兩非”案件，降低出生人口性別比。4．要進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。在今年的村支兩委換屆工作中要嚴(yán)格把關(guān)，挑選思想好、作風(fēng)正、責(zé)任強(qiáng)，善于做群眾工作的年輕女性擔(dān)任村計(jì)生專干。從優(yōu)解決工資待遇，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)，盡快進(jìn)入角色。要加強(qiáng)計(jì)劃生育內(nèi)務(wù)管理，完善HNWIS系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范鄉(xiāng)村計(jì)劃生育臺帳，摸清底子，報(bào)實(shí)數(shù)據(jù)，完善制度，確保管理到位。

三、存在的問題

（一）個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處檔案不規(guī)范、不健全，存在沿用歷史檔案的現(xiàn)象，對日常工作沒有及時(shí)記錄、積累，工作方法有待改進(jìn)。

（二）個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處進(jìn)村（社區(qū)）入戶宣傳服務(wù)時(shí)間沒有達(dá)到40%，根據(jù)調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)，群眾知曉率為80%，未達(dá)到90%的要求，宣傳硬件設(shè)施有待加強(qiáng)，宣傳內(nèi)容沒有及時(shí)更新。

（三）二堡鎮(zhèn)、西河區(qū)街道辦事處、回城鄉(xiāng)在獎(jiǎng)勵(lì)制度上存在重復(fù)上報(bào)現(xiàn)象，五堡鄉(xiāng)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)登記表填寫不規(guī)范，柳樹溝鄉(xiāng)對各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策的基本條件掌握不清。

（四）基層計(jì)生隊(duì)伍不穩(wěn)定、更換頻繁，造成業(yè)務(wù)工作脫節(jié)。

（五）部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道對PIS工作重視不夠，導(dǎo)致PIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫質(zhì)量較差，影響了全市年終人口報(bào)表匯總。村級普遍存在對人口變動信息采集不及時(shí)、不全面，鄉(xiāng)級PIS系統(tǒng)人員信息變更操作不及時(shí)、不規(guī)范，導(dǎo)致數(shù)據(jù)更新滯后，質(zhì)量較差。

（六）個(gè)別單位對流動人口計(jì)劃生育信息化建設(shè)重視程度不夠，國家PADIS系統(tǒng)應(yīng)用率低，甚至零運(yùn)行，嚴(yán)重影響了全市的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)協(xié)查信息反饋率和其他工作指標(biāo)的提升。截止6月13日通過國家PADIS平臺查詢能夠正常使用但沒有應(yīng)用平臺的單位有：麗園街道辦事處、星星峽鎮(zhèn)、沁城鄉(xiāng)、雙井子鄉(xiāng)、南湖鄉(xiāng)、五堡鄉(xiāng)、天山鄉(xiāng)、白石頭鄉(xiāng)。

（七）大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處計(jì)劃生育協(xié)會宣傳教育、流動人口服務(wù)與管理等工作沒有創(chuàng)新和特色，缺少亮點(diǎn)。

四、下半年工作要求

（一）進(jìn)一步規(guī)范檔案管理工作，健全、裝訂、整理檔案。

（二）更新生育文化苑（院）宣傳內(nèi)容，拓展人口學(xué)校宣傳功能，圍繞“文明倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、優(yōu)生優(yōu)育、致富發(fā)展、奉獻(xiàn)社會”開展創(chuàng)建幸福家庭活動，提高計(jì)劃生育家庭發(fā)展能力。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）兩級信息化操作人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高操作員水平。年終PIS工作將嚴(yán)格按照《哈密市人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量信得過實(shí)施方案》（哈市人口發(fā)〔2011〕26號）文件進(jìn)行考評，全年3個(gè)月不應(yīng)用國家PADIS系統(tǒng)的單位，年終將取消評獎(jiǎng)資格。

（四）全力抓好推進(jìn)流動人口計(jì)劃生育工作區(qū)內(nèi)“一盤棋”的各項(xiàng)制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新工作。結(jié)合近期開展的全員PIS信息核查，做好流動人口清理清查工作。

（五）全面做好免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作。

（六）分類匯總2008年至2010年已兌現(xiàn)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)人群；清理歷年來各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)退出人員名單。

（七）做好協(xié)會評估認(rèn)定“回頭看”工作，提高群眾對計(jì)劃生育協(xié)會組織的知曉率，協(xié)會會員持證率達(dá)到100%；計(jì)生協(xié)試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處要努力打造計(jì)劃生育協(xié)會特色品牌。

（八）迎接自治區(qū)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市）復(fù)驗(yàn)和地區(qū)、自治區(qū)年終考核驗(yàn)收。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處及切塊單位要高度重視，按照年初簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書，針對存在的問題，認(rèn)真對照檢查，立即整改，并結(jié)合工作實(shí)際，在下半年工作中創(chuàng)新思維、采取切實(shí)有效的措施，打造亮點(diǎn)、突出特色，上下齊心協(xié)力，使哈密市人口和計(jì)劃生育工作再上新臺階。

為了解各村、社區(qū)今年第一季度計(jì)生工作開展情況，鎮(zhèn)計(jì)生辦于2011年4月14日～16日抽調(diào)鎮(zhèn)計(jì)生辦、服務(wù)所工作人員，對全鎮(zhèn)7個(gè)村、3個(gè)社區(qū)的計(jì)生工作進(jìn)行了督查,主要檢查了已婚育齡婦女新婚、生育、節(jié)育等計(jì)生信息上報(bào)、流出人口、村室建設(shè)、計(jì)劃生育“村為主”、獎(jiǎng)特扶、孕環(huán)檢等計(jì)劃生育工作開展、落實(shí)情況，采取隨機(jī)抽樣進(jìn)村入戶，逐戶走訪、詢問、登記、點(diǎn)面結(jié)合，邊檢查、邊指導(dǎo)、邊督促整改的方式，收到了很好的效果。根據(jù)督查匯總，現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

一、基本情況

2011年第一季度共出生嬰兒92人，其中一孩男32人，女26人，一孩性別比為123.08，二孩男18人，女16人，性別比為112.5，總性別比為119.04,政策外出生7人，政策符合率92.39%,一季度共完成上環(huán)96例、結(jié)扎23例、皮埋6例、人流引產(chǎn)29例，截止3月末，全鎮(zhèn)在孕181人，其中一胎130人、二胎51人。

根據(jù)檢查數(shù)據(jù)分析及檢查掌握的情況看，今年以來,各村、社區(qū)不斷加大措施，強(qiáng)化責(zé)任，全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作取得了一定的成效，但從效果指標(biāo)上，政策符合率比去年同期有所提高，手術(shù)到位率較高，性別比比去年同期有所增加。

二、通過去年村為主工作的加強(qiáng)，鎮(zhèn)督查力度的加大，很多方面得到了改觀或維持得很好，主要表現(xiàn)在：

1、一上二扎及時(shí)到位率得到進(jìn)一步提高，全鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)期內(nèi)無結(jié)扎欠帳，只有兩例流出人員的上環(huán)欠帳；

2、各種信息上報(bào)及時(shí)準(zhǔn)確，一季度全鎮(zhèn)只有2例新婚遲報(bào)（戶籍地與居住地不統(tǒng)一）、無出生和手術(shù)遲報(bào)現(xiàn)象；

3、各種記錄、帳冊規(guī)范完善，各村、社區(qū)都按要求記錄完善較好；

4、村務(wù)公開欄、宣傳欄及時(shí)更新，普遍版面較好，此項(xiàng)工作各村、社區(qū)都列入了常規(guī)工作，每季度都進(jìn)行了更新；

6、早孕發(fā)現(xiàn)率進(jìn)一步提高。一季度政策內(nèi)生育生育早孕發(fā)現(xiàn)達(dá)到了75.78%，超過省、市要求的70%，但比去年同期有所下降，在孕181人，檢出率4.53‰，比去年同期高出許多，預(yù)計(jì)今年的生育量要比去年有不小的提高。

三、存在問題

一）政策外生育控制不力，早婚現(xiàn)象普遍。2010年10月1日-2011年3月31日全鎮(zhèn)的政策符合率為92.64%，政策外生育12例，主要是早婚控制不力，還有金埠村、楊村社區(qū)由于管理不到位，造成了兩例政策外二孩的生育。

二）長效節(jié)育措施落實(shí)上還存在問題。一是我鎮(zhèn)長效節(jié)育措施到位率比較高，只有金埠村、季橋村各1例上環(huán)欠帳，無期內(nèi)結(jié)扎欠帳，但存在有禁忌癥未采取措施現(xiàn)象，因?yàn)槭?、市考核不會考慮禁忌癥情況；二是人流引產(chǎn)較多。2010年10月1日-2011年3月31日全鎮(zhèn)上報(bào)人流引產(chǎn)54例，金埠村、季橋村、龍集社區(qū)、沂湖村較多，一方面說明工作到位，政策外懷孕得到了及時(shí)處理，避免了政策外的生育，另一方面又說明了長效節(jié)育措施沒有到位、環(huán)檢沒有到位，造成了非意愿的政策外懷孕。

三）孕檢隱患嚴(yán)重。2011年一季度漏檢人員較多，根據(jù)3月底的上報(bào)數(shù)字，目前各村、社區(qū)有不少連續(xù)兩次未參加孕檢人員，這些未檢人員是絕對的超生隱患，必須想方設(shè)法補(bǔ)檢到位。

四）流出人口管理沒有到位，孕檢反饋率低。由于外出人員地址、聯(lián)系方式不詳細(xì)，鎮(zhèn)、村無法與流入地進(jìn)行網(wǎng)上銜接，造成流出人員管理失控。

五）生殖保健證、生育證辦理不及時(shí)。一季度生育政策內(nèi)一孩53人，超過四個(gè)月辦證的有17人，湖邊村就有2例，產(chǎn)生的原因主要是：1是早婚，領(lǐng)結(jié)婚證遲；2是專干責(zé)任心不足，服務(wù)不到位；3是流動人口在外面難以聯(lián)系上。生育政策內(nèi)二孩32人，其中有12例是先懷孕后辦理生育證，這是一個(gè)很可怕的比例，先懷孕后辦證很容易造成選擇性終止妊娠，所以各村、社區(qū)要對照符合生育二孩的反饋表認(rèn)真做好每月的訪視工作，杜絕“兩非”案件的發(fā)生。

六）計(jì)劃生育知識知曉率低。這次督查的點(diǎn)上調(diào)查量小，而且見面率低，只是隨便詢問了一些年紀(jì)較大的人獎(jiǎng)特扶知識，很多人因?yàn)椴魂P(guān)自己的事，都不知道或不關(guān)心。

七）部分包村領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，沒有真正參加村計(jì)生例會。八）村級“村為主”責(zé)任追究普遍未落實(shí)。去年各村、社區(qū)雖然也有“村為主”責(zé)任追究的記錄，但事實(shí)有些村也只是為了應(yīng)付上級檢查的表面文章，一季度未到省、市檢查期，所以各村、社區(qū)連假的記錄也沒有了。

四、下一步要求

各村、社區(qū)要針對存在的問題，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，制訂整改措施，補(bǔ)缺補(bǔ)差。一是要加強(qiáng)對未婚人員的登記、隨訪工作，預(yù)防早婚的發(fā)生；二是加大孕環(huán)檢工作和補(bǔ)救措施力度，提高孕環(huán)檢質(zhì)量，在早孕發(fā)現(xiàn)和孕情跟蹤上加強(qiáng)工作力度，嚴(yán)格控制政策外生育；三是要提高一上二扎到位率，確保長效節(jié)育措施落實(shí)到位，主要是人流后的上環(huán)，如果是上環(huán)不服的，可以先上后取，更主要的是不能發(fā)生手術(shù)虛報(bào)現(xiàn)象，一定要實(shí)事求是，外地手術(shù)證明必須電話核實(shí)到位；四是要加強(qiáng)規(guī)范管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保計(jì)生統(tǒng)計(jì)、宣教協(xié)會、隨訪服務(wù)、生育審批等各項(xiàng)工作質(zhì)量指標(biāo)到位，特別是一孩及時(shí)辦證，二孩先批后孕，杜絕“兩非”案件的發(fā)生；五是要加強(qiáng)流動人口計(jì)生管理，確保流出人員登記到位、上報(bào)建檔到位、長效節(jié)育措施落實(shí)到位、已婚育齡婦女孕檢信息反饋到位，主要是發(fā)揮包組干部和計(jì)生信息員的積極作用，聯(lián)系到位；六提高計(jì)劃生育知識知曉率，充分利用孕檢集中日、上門隨訪服務(wù)的機(jī)會發(fā)放宣傳品，耐心面對面地宣傳各種計(jì)生知識，各級檢查都列入了考核，能不失分的地方盡量不要失分。

五、考核結(jié)果

根據(jù)檢查指標(biāo)性質(zhì)，本次檢查考核設(shè)置100分，按得分的10%納入年終人口目標(biāo)責(zé)任書考核，具體考核結(jié)果見評分表。鎮(zhèn)政府對在此次考核得分前兩名的湖邊村、小關(guān)社區(qū)予以通報(bào)表揚(yáng)，得分后兩名的楊村社區(qū)、金埠村予以通報(bào)批評。根據(jù)楊村鎮(zhèn)計(jì)劃生育十項(xiàng)制度，落實(shí)獎(jiǎng)懲，兌現(xiàn)績效工資，具體獎(jiǎng)懲見績效工資發(fā)放表。

一、存在問題：

（一）期內(nèi)出生漏報(bào)共有2例：

（二）期內(nèi)出生信息錯(cuò)報(bào)和出生信息漏報(bào)疑點(diǎn)共有2例：

（三）手術(shù)新帳欠帳10例

（四）暫緩節(jié)育手術(shù)共有6例：

（五）調(diào)查政策外懷孕1例

（六）新婚漏管和已婚育齡婦女錯(cuò)卡共有 8 例：

（七）流出人口孕婦檢對象信息未登記1例：

（九）計(jì)生隱患共有24例：

二、督查建議

1、督查中暴露的問題，只是遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于存在的問題，對督查（含督查前備案）問題，逐個(gè)進(jìn)行認(rèn)真剖析，逆向查找存在問題的原因，及時(shí)解決。

2、要舉一反三，全面開展一次各項(xiàng)效果指標(biāo)的，清理活動，不斷提高人口和計(jì)劃生育工作的整體水平。

3、要進(jìn)一步明確包組干部的責(zé)任，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

4、要強(qiáng)化措施，加大工作力度，加強(qiáng)對流出人口、外嫁女、大齡男女青年，非婚同居、離喪偶人員等計(jì)生重點(diǎn)人群的管理。

第五篇：2009年全鄉(xiāng)人口計(jì)生工作半年檢查通報(bào)

古黨發(fā)[2009]53號

關(guān)于對2009年全鄉(xiāng)人口計(jì)生工作半年檢查的通報(bào)

2009年5月13日至6月11日鄉(xiāng)黨委、政府組織鄉(xiāng)計(jì)辦人員對全鄉(xiāng)各村進(jìn)行了計(jì)生工作半年檢查。通過檢查，發(fā)現(xiàn)存在的問題很多，一是宣傳品發(fā)放不到位；二是“三查一治”不徹底，重點(diǎn)對象有存在漏查現(xiàn)象，致使造成計(jì)劃外出生多；三是個(gè)案信息差錯(cuò)較多，說明春節(jié)期間在數(shù)據(jù)庫核查時(shí)沒有全部入戶，存在應(yīng)付現(xiàn)象；四是對持二孩及以上計(jì)劃生育服務(wù)證人員月訪視不到位且本人不認(rèn)可，孕情帳、服務(wù)證項(xiàng)目填寫不全；五是流動人口管理不到位，存在漏登、地址不詳現(xiàn)象；六是四術(shù)措施落實(shí)不及時(shí)，致使造成環(huán)扎欠帳、計(jì)劃外懷孕；七是非法結(jié)婚人數(shù)較多，存在管理不到位，沒

有及時(shí)落實(shí)措施，造成非婚生育多。

綜合分析存在問題的原因主要有：一是個(gè)別村“兩委”班子重視程度不夠，沒有及時(shí)了解掌握本村人口計(jì)生情況，沒有及時(shí)解決和落實(shí)相應(yīng)的問題和措施。二是部分村級計(jì)生工作員責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)不熟，工作不細(xì)心，對本村底數(shù)不清，情況不明，工作存在被動應(yīng)付現(xiàn)象，平時(shí)工作沒有按上級要求及時(shí)完成，對重點(diǎn)對象不掌握，對存在的問題不匯報(bào)、不解決，村級各項(xiàng)業(yè)務(wù)不規(guī)范、檔案管理混亂，致使在檢查時(shí)處于被動應(yīng)付。

通過檢查，大多數(shù)村主要領(lǐng)導(dǎo)能夠把人口和計(jì)劃生育工作擺在突出位臵，切實(shí)關(guān)心和支持計(jì)劃生育工作，關(guān)心支持計(jì)劃生育工作較好的村有康家營子村、哈拉勿蘇村、周家地村、白家店村，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問解決計(jì)生工作中的實(shí)際困難和突出問題，亮點(diǎn)工作比較明顯;希望表現(xiàn)好的村繼續(xù)努力,其他村應(yīng)向好的村學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法；在今后工作中創(chuàng)造自己新的亮點(diǎn)，為我鄉(xiāng)計(jì)生工作再上臺階奠定良好的基礎(chǔ)。

中共古魯板蒿鄉(xiāng)委員會

2009年7月15日