第一篇：人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及建議

蒲江黨政人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析

和對策建議

成佳鎮(zhèn)政府 胡茂珩

人才資源是第一資源,事業(yè)成敗的關(guān)鍵在于能否發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用人才。從當(dāng)今世界各國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐看，“哪個(gè)國家智力開發(fā)好，哪一個(gè)國家就富強(qiáng)”。一個(gè)國家的發(fā)展如此，一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門的發(fā)展也如此。黨政人才隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中指出：“深化干部人事制度改革，建設(shè)一支善于治國理政的高素質(zhì)干部隊(duì)伍”。作為蒲江縣要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展，增強(qiáng)在大成都區(qū)域核心競爭力，就必須堅(jiān)持“人才興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，深化干部人事制度改革，充分挖掘、使用、管理好黨政人才資源，加快人才資源向人才資本的轉(zhuǎn)變，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支撐和人才支持。

一、蒲江縣縣黨政人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀及其特點(diǎn)

我縣轄8鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，109個(gè)行政村，23個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?6.1萬，共有干部總數(shù)4959人，其中公務(wù)員989人，擬參工人員102人，事業(yè)管理人員3928人。近年來，我縣按照《全國人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》及中央、省、市有關(guān)人才工作會(huì)議精神要求，堅(jiān)持把“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，在開發(fā)人才資源，營造公平的人才環(huán)境，充分發(fā)揮人才作用方面做了一定工作，全縣黨政人才隊(duì)伍狀況得到了明顯改善，主要呈現(xiàn)以下幾方面特點(diǎn)：

（一）、知識更新速度加快

隨著一批批新進(jìn)公務(wù)員源源不斷地充實(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)隊(duì)伍的同時(shí)，相當(dāng)一部分黨政干部打破了“四平八穩(wěn)過日子,旱澇保收領(lǐng)工資”等傳統(tǒng)思想，增強(qiáng)了競爭意識。他們紛紛參加自學(xué)、函授等成人高等教育，進(jìn)一步豐富了自身政治理論、科技文化和經(jīng)濟(jì)管理知識，使全縣黨政人才隊(duì)伍的知識更新速度明顯加快。具體表現(xiàn)在兩方面：一是文化程度普遍提高。大專以上文化（含研究生）呈倒金字塔結(jié)構(gòu)，黨政人才不斷向高文化結(jié)構(gòu)發(fā)展。進(jìn)幾年來新進(jìn)入國家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作者隊(duì)伍的，全部為省市統(tǒng)招錄取人員，均具有大專以上學(xué)歷。而中專以下文化程度呈金字塔結(jié)構(gòu)，低學(xué)歷層次逐年下降。黨政人才隊(duì)伍文化程度向高層次較快遞增，知識化建設(shè)取得明顯效果；二是知識結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。黨政和經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)、法律專業(yè)、工程技術(shù)等類專業(yè)人才都的比例有所上升。

（二）、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化

近年來，通過采取公開選拔、公推直選、民主推薦、實(shí)踐了解、培育選調(diào)生和到齡離崗等措施，我縣切實(shí)加大了年輕黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的選拔力度。截至目前，全縣黨政人才中，縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部39人，局鄉(xiāng)級干部456人。其中，30歲以下4人，占1.4%；31-35歲37人，占12.7%；36-40歲84人，占28.8%；41-4

5歲128人，占43.8%；46歲以上的39人，占13.3%。全縣女干部共59人，占總數(shù)的20.2%，在12個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子中均配備有女干部。從文化程度上看，大專文化程度126人，占43.2%；大學(xué)文化程度116人，占39.7%；研究生學(xué)歷6人，占2%。從專業(yè)結(jié)構(gòu)上講，經(jīng)濟(jì)管理類79人，占27%；農(nóng)業(yè)技術(shù)類36人，占12.3%；法律專業(yè)類58人，占19.9%；文史政治類58人，占19.9%，其它61人，占20.9%。從工作經(jīng)歷看，具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)業(yè)）工作經(jīng)歷的184人，占63%；具有經(jīng)濟(jì)（工業(yè)）工作經(jīng)歷的105人，占35.9%。尤其是今年我縣面向全市公開選拔10名副局鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)干部充實(shí)進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，年齡都在40歲以下，都具有在大專以上學(xué)歷。使我縣黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)以中青年為主、老中青相結(jié)合的梯次結(jié)構(gòu)。

（三）、黨政人才隊(duì)伍交流工作的力度不斷加大

近幾年來，蒲江縣堅(jiān)持以培養(yǎng)鍛煉干部、改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力和促進(jìn)廉政建設(shè)為目的，根據(jù)干部的不同情況，積極推行干部交流工作，重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展快與慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、業(yè)務(wù)部門與綜合部門之間、縣級部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，逐年加大干部交流力度，對在同一崗位工作滿5年、同一部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職滿10年的領(lǐng)導(dǎo)干部，本籍干部以及有近姻親關(guān)系的干部都進(jìn)行了交流。同時(shí)，根據(jù)干部實(shí)績、領(lǐng)導(dǎo)水平、工作能力因素，抓好干部需求性、培養(yǎng)性、互補(bǔ)性和調(diào)整性交流。近5年來，共交流干部247名，其中城鄉(xiāng)之間交流94名，部門之間交流86名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交流67名。除此之外，還積極抓好三項(xiàng)工作：一是爭取上級部門下派干部指導(dǎo)工作。針對國土、規(guī)劃、建設(shè)、公安等部門工作政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)要求高的特點(diǎn)，主動(dòng)爭取上級直管部門下派干部到蒲江縣掛職鍛煉或直接任職，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作的“零距離”指導(dǎo)。近年來，先后從市國土局、規(guī)劃局、建設(shè)局等部門爭取了7名下派干部到對口單位擔(dān)任局級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有力地推進(jìn)了工作發(fā)展。二是選送局級后備干部異地掛職鍛煉。圍繞深化和拓展外訓(xùn)富腦工程，利用與省市和友好區(qū)（市）縣的合作關(guān)系，近5年共分批選送35名局級后備干部到省科技廳、省商務(wù)廳和青羊區(qū)、丹棱縣等地掛職鍛煉。三是抽調(diào)年輕干部進(jìn)入市級部門學(xué)習(xí)。為加快蒲江縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)，我縣在主動(dòng)與上級部門加強(qiáng)聯(lián)系的同時(shí)，今年年初，從招商局、優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)抽調(diào)2名干部分別到市商務(wù)局、投資促進(jìn)委員會(huì)上掛鍛煉，重點(diǎn)學(xué)習(xí)國家對時(shí)期商務(wù)工作的方針政策、招商引資優(yōu)惠規(guī)定等內(nèi)容，促進(jìn)了年輕干部的鍛煉成長。

二、蒲江縣黨政人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及原因分析

從總體上看，我縣的黨政人才工作和黨政人才隊(duì)伍建設(shè)取得了一定的成績，在黨政人才的培養(yǎng)、使用和管理上也進(jìn)行了一些探索和嘗試，但與我縣建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的目標(biāo)要求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀還有差距，主要表現(xiàn)在：

（一）、高層次、復(fù)合型黨政人才總量不足

黨政人才中，大專以上學(xué)歷占的比例不低，但大多是通過在職學(xué)習(xí)取得的，全縣黨政人才中第一學(xué)歷為大學(xué)本科的僅人，且大多為師范、農(nóng)林等院校畢業(yè)的，專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟(jì)類、法律類、管理類等人才需要加快培養(yǎng)開發(fā)。適合縣級綜合經(jīng)濟(jì)部門、對外經(jīng)貿(mào)和招商部門、旅游規(guī)劃等各類專業(yè)和緊缺人才還需下大力氣培養(yǎng)和引進(jìn)。同時(shí)黨政人才隊(duì)伍中存在學(xué)歷層次和知識水平不同步、個(gè)人能力與市場經(jīng)濟(jì)要求不相適應(yīng)的“高學(xué)歷低水平”現(xiàn)象，并在整體上呈現(xiàn)“兩多兩少”的失衡狀況：熟悉政工和行政事務(wù)的人才多，真正懂經(jīng)濟(jì)、善經(jīng)營的人才少；單純執(zhí)行型的人才多，善于開拓、善于創(chuàng)新的管理人才少。科級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，學(xué)文史的多，學(xué)理工的少，科技型、經(jīng)濟(jì)型尤其缺乏，熟悉宏觀經(jīng)濟(jì)、外經(jīng)外貿(mào)、高新技術(shù)、資本運(yùn)作、資本運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和法律等方面的專家型、復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)人才更是缺乏。尤其是懂管理、懂技術(shù)、懂外語、懂經(jīng)濟(jì)的復(fù)合型人才是鳳毛鱗角。隨著 “三基地一軸心”建設(shè)的不斷推進(jìn)，蒲江縣十分缺乏具有綜合素質(zhì)的外向型人才。

（二）、文化結(jié)構(gòu)不合理，年齡老化問題較為突出。

在財(cái)政供養(yǎng)正職人員中具有大學(xué)專科以上學(xué)歷的占66%，從表面看，其文化結(jié)構(gòu)趨于合理。但事實(shí)上，這部分人員中通過在職教育取得高學(xué)歷文憑的占了60%以上，而事業(yè)人員中有近40%的人員只具有中專（高中）及以下文化程度。同時(shí)，在職人員中30歲以下的158人，僅占16.3%，41-50歲年齡段的351人，占了36.2%，51歲以上的165人，占了17%,許多單位因?yàn)槿藛T年齡老化問題而不能建立共青團(tuán)組織，年齡老化現(xiàn)象較為突出。

（三）、黨政人才的教育培訓(xùn)層次比較單一

黨政人才的教育培訓(xùn)的層次比較單一，方式不夠?qū)挿?。目前，黨政人才的教育培訓(xùn)仍局限于淺層次一般性的各類黨、干校的輪訓(xùn)上，培訓(xùn)的規(guī)模小，內(nèi)容淺顯，方式單一，很難適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展對人才素質(zhì)和能力的要求。由于受機(jī)制、經(jīng)費(fèi)等限制，一些高層次的教育培訓(xùn)很難落實(shí)，像高校培訓(xùn)學(xué)習(xí)、去經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)掛職培訓(xùn)等。根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，參加過國（境）外培訓(xùn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)有6人，占我縣縣級領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的15.8%；參加過省級培訓(xùn)的干部125人，僅占干部總數(shù)的12%；其余的主要通過我縣本級培訓(xùn)和成都市調(diào)訓(xùn)。尤其是我縣局鄉(xiāng)級以下黨政干部參加成都市以上培訓(xùn)的機(jī)會(huì)偏少。

（四）、黨政人才的能力素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高

蒲江縣積極實(shí)施機(jī)關(guān)干部人事制度改革，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高，結(jié)構(gòu)不斷改善，但黨政干部隊(duì)伍中仍然存在改革創(chuàng)新的能力不夠強(qiáng)、轉(zhuǎn)變職能，駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力不夠高，解決矛盾、協(xié)調(diào)發(fā)展的能力不夠強(qiáng)等問題。特別是面對“成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)和我縣“三基地一軸心”建設(shè)，部分干部結(jié)合我縣實(shí)際的思路不夠開闊，思考分析不夠，辦法、措施缺乏，工作創(chuàng)新乏善的情況，不善于超前謀劃，搶抓機(jī)遇；部分干部不能很好地綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段解決問題。一些干部欠缺公共管理和公共服務(wù)知識，還沒有適應(yīng)由單純的行政管理、行政干預(yù)向優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提供高效服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變，為公眾提供高效服務(wù)的方式和手段比較單一；在面對快速發(fā)展帶來的新問題、新矛盾，不善于協(xié)調(diào)處理各種利益和矛盾，缺乏統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共同發(fā)展、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的能力。一些年輕干部預(yù)見問題、綜合協(xié)調(diào)、解決復(fù)雜問題的能力較弱，對一些突發(fā)性事件的處理心中無底，不能從容應(yīng)對。

（五）、黨政人才“進(jìn)口”不暢，吸引環(huán)節(jié)不夠靈活

黨政人才進(jìn)入渠道“逢進(jìn)必考”，大學(xué)生畢業(yè)分配主渠道基本堵死，只能面向全社會(huì)公開招考，而每年招錄的公務(wù)員寥寥無幾，杯水車薪，社會(huì)上許多優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)缺少必要途徑。企業(yè)人才隊(duì)伍、事業(yè)單位人才隊(duì)伍與黨政人才隊(duì)伍之間人才流通渠道不暢等，造成黨政人才老化。同時(shí)，黨政人才易受身份和體制的限制，存在著“流不出、引不進(jìn)”的現(xiàn)象，使得黨政人才在流動(dòng)上和引進(jìn)上存在著“壁壘”和“盲區(qū)”，黨政人才進(jìn)行自主流動(dòng)的可能性較小，高層次人才在企事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)很難流動(dòng)。由于基層工作條件差，待遇低，一時(shí)缺乏有效的措施，也難以吸引住人才，更難留住人才。目前，我縣縣級機(jī)關(guān)行政編制緊缺。全縣行政編制總數(shù)為694名，余編84名，但是按照縣鄉(xiāng)編制分級使用的原則，縣級機(jī)關(guān)已超編6名，致使縣級機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍“進(jìn)口”不暢。

以上存在的問題，究其原因，既有主觀的，也有客觀的，既有區(qū)域的，也有社會(huì)的，既有機(jī)制方面的，也有工作方面的，具體分析主要有以下幾個(gè)方面：一是財(cái)政體制的制約，政策待遇缺乏吸引力，高知識層次的人才不愿來,必然導(dǎo)致高職人才缺乏。二是人才觀念和人才本身的價(jià)值認(rèn)識水平與黨政人才崗位素質(zhì)水平要求有差距，人才公平競爭的社會(huì)環(huán)境還沒有完全形成。三是以市場為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制還不健全，存在人才培訓(xùn)教育與實(shí)際需求的相脫節(jié)，供給與需求相脫節(jié)的現(xiàn)象，難以整合人才資源。

三、蒲江縣黨政人才隊(duì)伍建設(shè)的建議和對策

根據(jù)我縣黨政人才建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題，我們應(yīng)立足縣情，解放思想、更新觀念，增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感，積極推進(jìn)干部人事制度改革，激發(fā)各個(gè)年齡段領(lǐng)導(dǎo)干部的潛能和優(yōu)勢，造就一支能夠擔(dān)當(dāng)重任的高素質(zhì)的黨政人才隊(duì)伍。具體來講，應(yīng)著力做好以下幾方面的工作：

（一）、堅(jiān)持黨管人才原則，完善政策措施，創(chuàng)造良好的黨政人才成長環(huán)境

繼續(xù)發(fā)揮組織部牽頭抓總的工作格局，加強(qiáng)對人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，從人才成長的環(huán)境上完善相關(guān)政策措施，制訂科學(xué)合理的人才培養(yǎng)、吸引、使用辦法。要在支持人才工作的“硬”環(huán)境上下功夫，建立更趨合理的財(cái)政分配體制，能夠使初等發(fā)達(dá)地區(qū)特別是基層能拿得出資金吸引留住人才；又要重視優(yōu)化人才成長的“軟”環(huán)境，從人才成長的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，抓宏觀管理，抓服務(wù)跟蹤，從使用人才的觀念、思維、手段、渠道和工作方法上，優(yōu)化措施，優(yōu)惠政策，做到感情留人。

（二）、堅(jiān)持創(chuàng)新工作機(jī)制

按照“用好現(xiàn)在的，培養(yǎng)自己的，吸引外來的，留住關(guān)鍵的”人才工作思路，努力建設(shè)適應(yīng)蒲江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)人才。

1、繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化黨政人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，在年齡、文化程度、專業(yè)、層次、數(shù)量等結(jié)構(gòu)方面做好工作，建立一支素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的黨政人才。在年齡結(jié)構(gòu)上進(jìn)一步調(diào)整、專業(yè)結(jié)構(gòu)上繼續(xù)優(yōu)化，不斷充實(shí)法律、經(jīng)濟(jì)、金融管理、旅游規(guī)劃類專業(yè)黨政人才，著眼于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長遠(yuǎn)需求，破除陳舊觀念，拓寬用人機(jī)制，積極探索高層次人才在黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位之間的柔性流動(dòng)機(jī)制。

2、繼續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新黨政人才的培養(yǎng)和使用方式。尊重人才成長的客觀規(guī)律，遵循人才供求的客觀需要，改革和創(chuàng)新黨政人才的培養(yǎng)方法，渠道和機(jī)制，加快構(gòu)建終身教育體系，建立學(xué)習(xí)激勵(lì)制度，不斷加大黨政人才到不同機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和農(nóng)村基層掛職鍛煉的力度，為培養(yǎng)和吸引優(yōu)秀黨政人才創(chuàng)造條件。

3、繼續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革，為優(yōu)秀黨政人才脫穎而出提供制度和環(huán)境支持。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，將深化干部人事制度改革和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，積極借鑒外地人事制度改革的新成果，不斷健全創(chuàng)新黨政人才培養(yǎng)管理、選拔任用、監(jiān)督考核和獎(jiǎng)懲制度，積極推進(jìn)干部制度的民主化和科學(xué)化進(jìn)程，繼續(xù)探索黨政干部能上能下、能進(jìn)能出的機(jī)制，為優(yōu)秀人才脫穎而出提供良好的制度和環(huán)境支持。

（三）、堅(jiān)持正確的人才工作導(dǎo)向

充分利用各種載體加強(qiáng)對人才工作在政策、環(huán)境上的輿論宣傳，營造黨政人才建設(shè)的良好氛圍。激發(fā)干部“跳起來摸高，跑起來干事、飛起來跨越的工作熱情。”通過干部交流工作的實(shí)施，樹立正確的用人導(dǎo)向，為黨政人才隊(duì)伍注入一支“強(qiáng)心針”，讓勤奮的同志有動(dòng)力，懈怠的同志有壓力，落后的同志有危機(jī)，充分激活干部隊(duì)伍活力，進(jìn)一步改變干部隊(duì)伍精神面貌善?？偨Y(jié)推廣黨政人才工作的新途徑、新做法，廣泛開展宣傳動(dòng)員工作，教育各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步解放思想、更新觀念，培養(yǎng)人才、重視人才。做好引才引智工作，促進(jìn)全縣人才工作向更深更廣發(fā)展。

（四）、創(chuàng)新人才選拔任用機(jī)制，打造專家型、復(fù)合型黨政人才隊(duì)伍

在充分發(fā)揮任人唯賢、德才兼?zhèn)涞葌鹘y(tǒng)有效的干部人才選拔方式作用的基礎(chǔ)上，根據(jù)新形勢、新任務(wù)，我們必須不斷深化干部人事制度改革，努力形成優(yōu)秀人才脫穎而出的人才選任機(jī)制，在干部人才選拔中形成百舸爭流、人才輩出的局面。

1、建立人才識察責(zé)任機(jī)制?！耙涣髦?，可識一流之善；二流之人，能識二流之善?！笨疾烊藛T的素質(zhì)如何，往往決定著考察人員的質(zhì)量。要積極探索實(shí)行考察資格評定制、考察責(zé)任追究制等，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)正派、精干高效的考察人員隊(duì)伍，以增強(qiáng)人才選拔工作的責(zé)任意識，提高人

才考察工作的質(zhì)量。

2、建立競爭擇優(yōu)的選拔機(jī)制。實(shí)行任職資格考試、分類公選的選拔模式，將公開選拔作為一項(xiàng)有序的、定期的常規(guī)性工作。黨政領(lǐng)導(dǎo)后備人才必須經(jīng)過任職資格考試，考試合格并經(jīng)組織考察后，列入黨政后備干部序列，由縣委組織部統(tǒng)一管理。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)缺職或需要進(jìn)行班子調(diào)整時(shí)，由縣委組織部根據(jù)擬任職位的特點(diǎn)和具體要求，從具備任職資格且具有相關(guān)專業(yè)知識或從事相關(guān)職業(yè)的對象中，經(jīng)自愿報(bào)名和組織審查，擇優(yōu)確定面試人選，參加統(tǒng)一面試，面試后再按既定比例確定考察人選，最后經(jīng)組織考察后討論決定是否任用。

3、建立開放式人才引進(jìn)機(jī)制。在注重開發(fā)利用現(xiàn)有黨政人才的同時(shí)，還要面向人才市場，重點(diǎn)跟蹤考察那些懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、掌握社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代管理知識的高層次黨政領(lǐng)導(dǎo)人才，打破身份、區(qū)域界限適時(shí)引進(jìn)，并通過制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策和有效措施，為他們提供施展才干的事業(yè)平臺，充分發(fā)揮他們的示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)全縣黨政人才隊(duì)伍整體水平的提高。

四、全面加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)，構(gòu)建一支堅(jiān)強(qiáng)有力的組工干部隊(duì)伍

組織部門是黨管人才工作的直接承擔(dān)者，人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和選拔靠的是組工干部。組織部門的工作狀況，直接影響到人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)。由黨管干部到黨管人才是組織部門職能的升華，組織部門應(yīng)積極承擔(dān)牽頭抓總的職責(zé)，大力協(xié)調(diào)相關(guān)部門各司其職、密切配合抓好人才工作。要深入推進(jìn)開放的組織工作系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步開展好“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)，樹立組工干部公道正派的良好形象，培養(yǎng)組工干部知人善任、廣納群賢的人格魅力，努力把組織部門建設(shè)成“干部之家、黨員之家、知識分子之家、人才之家”。

當(dāng)前，我縣黨政人才工作，既面臨新的機(jī)遇，又面臨新的挑戰(zhàn)，我們將認(rèn)真貫徹中央、省、市有關(guān)人才工作的文件精神，按照黨管人才的要求，不斷開拓黨政人才工作的新視野，創(chuàng)新黨政人才工作的新機(jī)制，形成黨政人才工作的新形勢，發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、聚集人才、服務(wù)人才，真正做到知人善任、唯才是舉、廣納群賢，努力使我縣黨政人才隊(duì)伍建設(shè)邁上一個(gè)新的臺階。

第二篇：加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

楊清麗

開發(fā)農(nóng)村人才，落實(shí)“人才強(qiáng)國”和“人才興農(nóng)”戰(zhàn)略，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措。懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的農(nóng)村人才，是加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與群眾增收致富的中堅(jiān)力量。近年來，西寧市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，農(nóng)民素質(zhì)普遍提高，但是從總體上來看，與黨的十七大提出的培育社會(huì)主義新型農(nóng)民的要求還有很大差距，為此要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工作，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供動(dòng)力源泉和人力支撐。

制定人才規(guī)劃，明確發(fā)展方向。各級政府要站在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全面構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，加強(qiáng)對農(nóng)村人才建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變化趨勢，特別是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，制定本地農(nóng)村人才發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，培養(yǎng)和吸引農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的各類人才，重點(diǎn)是第一線的應(yīng)用人才、管理人才。加強(qiáng)農(nóng)村人才建設(shè)工作，市、縣定期召開農(nóng)村人才建設(shè)工作成員單位聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門認(rèn)真履行工作職責(zé)，加強(qiáng)配合，全力以赴做好農(nóng)村人才建設(shè)工作。

建立實(shí)施機(jī)制，完善管理體制。各級農(nóng)業(yè)部門充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，加強(qiáng)與人事、教育等部門的合作，歸口管理、形成合力，共同做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)工作。充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有人才的積極性，大力實(shí)施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)工程，通過對科技人員調(diào)配、雙向選擇、技術(shù)推廣、提供服務(wù)等多種途徑，合理配置人才資源，發(fā)揮最大效用。堅(jiān)持“效率優(yōu)先、兼顧公平”，完善分配激勵(lì)機(jī)制，建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。

增加經(jīng)費(fèi)投入，保障措施落實(shí)。確立人才投入優(yōu)先的觀念，建立健全政府主導(dǎo)、用人單位、個(gè)人和社會(huì)多元化投入機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)人才開發(fā)投入力度，廣泛動(dòng)員社會(huì)資金，建立各種農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)基金。加強(qiáng)資金爭取與整合，除了積極爭取各類專項(xiàng)培訓(xùn)資金外，市縣兩級財(cái)政每年要安排一定比例的農(nóng)民培訓(xùn)資金，按計(jì)劃列入預(yù)算。

建立人才市場，健全信息網(wǎng)絡(luò)。以市、縣人才市場為主干和依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)站與村人才服務(wù)信息點(diǎn)為補(bǔ)充，建立健全農(nóng)村人才市場網(wǎng)絡(luò)體系。農(nóng)村人才市場建設(shè)要因地制宜，講求實(shí)效，集配置、交流、培訓(xùn)、開發(fā)功能為一體，積極開展人事代理服務(wù)，及時(shí)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民提供各種人才、技術(shù)和信息服務(wù)，發(fā)揮農(nóng)村人才市場的輻射、示范和帶頭作用。農(nóng)村人才市場要與城市人才市場相聯(lián)通，加強(qiáng)與高等院校、科研院所、商貿(mào)企業(yè)、農(nóng)技部門的協(xié)作，組建面向市場、靈敏高效的智力信息網(wǎng)絡(luò)，開展城鄉(xiāng)一體化人才服務(wù)。

來源：《青海日報(bào)》

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的建議

關(guān)于加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的建議

新蔡縣喜盈門婚慶禮儀公司經(jīng)理 新蔡縣婚慶同業(yè)商會(huì)會(huì)長 劉峰

黨的十七屆六中全會(huì)站在建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的新高度和文化事業(yè)發(fā)展繁榮新的歷史起點(diǎn)上，作出了建設(shè)宏大文化人才隊(duì)伍，為社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐的戰(zhàn)略部署，為我國文化人才發(fā)展和隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。

應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前我國文化人才隊(duì)伍總體狀況與建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的時(shí)代要求還不相適應(yīng)。黨的十七屆六中全會(huì)把人才建設(shè)擺在社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)的突出位置，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，隊(duì)伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵，要求加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍。這既是我們黨深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在日益頻繁的國際文化交流交融交鋒中贏得主動(dòng)的戰(zhàn)略選擇，也是新時(shí)期提升國家文化軟實(shí)力、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的必然要求。

加快培養(yǎng)造就高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍，要統(tǒng)籌促進(jìn)各類文化人才發(fā)展。高層次領(lǐng)軍人物和專業(yè)文化工作者是社會(huì)主義文化建設(shè)的中堅(jiān)力量，基層文化人才隊(duì)伍是文化改革發(fā)展的基礎(chǔ)力量。要針對各類人才的不同特點(diǎn)和成長規(guī)律，分類指導(dǎo)，用事業(yè)造就人才，用環(huán)境凝聚人才，用機(jī)制激勵(lì)人才，用榮譽(yù)褒獎(jiǎng)人才，用學(xué)習(xí)提升人才，用法制保障人才，努力造就一批有國際影響的文化名家、民族文化代表人物和各領(lǐng)域領(lǐng)軍人物，培養(yǎng)一支規(guī)模宏大的，適應(yīng)時(shí)代要求、富有開拓精神、善于創(chuàng)新創(chuàng)造的基層文化人才隊(duì)伍，最大限度地調(diào)動(dòng)各層次廣大文化工作者的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，自覺為社會(huì)主義文化建設(shè)貢獻(xiàn)聰明才智。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需要一支高素質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。目前制約我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵正是各類人才的匱乏，人才危機(jī)已經(jīng)十分明顯，主要問題如下：

（1）人才總量缺乏。從宏觀來看，我縣文化產(chǎn)業(yè)人才總量和占總?cè)丝诘谋壤蟠蟮陀谄渌h市，甚至略低于全國平均水平。

（2）人才結(jié)構(gòu)錯(cuò)位。隨著文化產(chǎn)業(yè)競爭的日趨激烈，文化產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，新行業(yè)、新客戶、新技術(shù)和新經(jīng)營模式不斷涌現(xiàn)。這導(dǎo)致新興技術(shù)人才培養(yǎng)滯后，人才結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了嚴(yán)重錯(cuò)位，大大落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。

（3）人才階段性失衡。文化行業(yè)，在其高速擴(kuò)張和發(fā)展變化過程中，出現(xiàn)現(xiàn)有人才不夠和現(xiàn)有人才不能適應(yīng)新需要的問題。

（4）人才尚未被發(fā)現(xiàn)。多種原因使部分人才未被發(fā)掘，人才資源，未能得到優(yōu)化配置。

多年來，由于我縣第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，從重視程度到經(jīng)營所占比重，嚴(yán)重失調(diào)，致使我縣文化產(chǎn)業(yè)不但不能吸引外部人才，本土人才反而頻頻外流，造成了我縣文化產(chǎn)業(yè)人才全面匱乏，如：文化教育人才、信息技術(shù)人才、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)人才、影視制作人才、文化策劃人才、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才、編導(dǎo)創(chuàng)作人才、宣傳演藝人才、傳媒復(fù)合人才、文化產(chǎn)業(yè)管理經(jīng)營人才和中介人才、旅游業(yè)推介導(dǎo)游人才、農(nóng)村群眾文化人才等。

為加強(qiáng)我縣文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，建議：

一是完善激勵(lì)機(jī)制

1．“以人為本”——將新型管理理念引入文化產(chǎn)業(yè)人才管理。我縣文化產(chǎn)業(yè)行政管理部門首先要在觀念上擺脫傳統(tǒng)人事管理觀念的束縛，將人力資源管理理念引入文化產(chǎn)業(yè)人力資源的管理，深刻認(rèn)識到人力資源不僅是自然資源，而且更重要的是一種資本性資源，將文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員作為一種稀缺性的資源加以開發(fā)利用。樹立“以人為本”的管理思想，針對員工不同層次的需要，采取人性化的激勵(lì)措施。在人事管理中要貫徹“以人為本”的理念，充分發(fā)掘人的潛力，努力做到適才適用。

2．加強(qiáng)文化建設(shè)——建立良好的文化環(huán)境。建立一個(gè)所有人才共同信守的基本信念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德及精神風(fēng)貌，創(chuàng)建一個(gè)良好的文化環(huán)境。

3．報(bào)酬遞增——物質(zhì)激勵(lì)。報(bào)酬遞增是為滿足人才生存和安全的需要。如果它們不能被滿足，其他的激勵(lì)就根本無從談起。從生存角度說，讓人才能在物質(zhì)上得到滿足是政府的責(zé)任，也是政府的神圣義務(wù)。

4．同甘共苦——感情激勵(lì)。同甘共苦滿足的則是人才感情與尊重的需要。尊重人才，關(guān)心人才，與人才同甘共苦，人才與黨和政府、人民群眾的的感情才會(huì)彌篤深厚。

5．共同愿景——戰(zhàn)略激勵(lì)。共同愿景滿足人才最高層次的需要——自我實(shí)現(xiàn)的需要，這是任何人才孜孜以求的目標(biāo)。當(dāng)人才有了奮斗的目標(biāo)，他們才會(huì)前仆后繼地向著這個(gè)目標(biāo)努力。因此對我縣來說，最能激勵(lì)人才的東西不是財(cái)富，也不是權(quán)利，而是大家共同的宏偉目標(biāo)和遠(yuǎn)大理想。有了共同的志向，人才就會(huì)聚在一起，萬眾一心，風(fēng)雨同舟，不懈奮斗，比如說“打造生態(tài)水城、建設(shè)仁義之鄉(xiāng)”這樣的“十二五”宏偉目標(biāo)。

二是完善人才管理機(jī)制

為確保人力資源與我縣發(fā)展之間的動(dòng)態(tài)適應(yīng)性，政府應(yīng)有效將吸引與活用相結(jié)合，推行人才盤點(diǎn)機(jī)制，適時(shí)對人才進(jìn)行考核評價(jià)，并參照評價(jià)結(jié)果采取相應(yīng)的人才管理措施。具體為：

1．吸引與活用相結(jié)合。為充分、合理使用人才，政府應(yīng)堅(jiān)持內(nèi)育外聘相結(jié)合。

2．人才隊(duì)伍分級分類。任何組織都具有一定的組織層次。因此，正確對人才進(jìn)行分級、分類可為管理指引方向，也可為人才奮斗指明目標(biāo)。

3．嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制。隨著文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的大型化和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多樣化，管理人才，尤其是高級管理人才的執(zhí)行經(jīng)營管理功能的重要性將越來越突出。因此，在賦予他們職權(quán)的同時(shí)，也要形成對他們有效的監(jiān)督機(jī)制。

4．完善考核制度。應(yīng)該定性考核與定量考核相結(jié)合。在考核過程中，要運(yùn)用量化指標(biāo)對員工的德、能、勤、績進(jìn)行全面地分析測量，并運(yùn)用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化手段對考核結(jié)果進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。從而增強(qiáng)考核制度的激勵(lì)功能。

5．優(yōu)勝劣汰機(jī)制。依據(jù)考核結(jié)果建立恰當(dāng)?shù)膬?yōu)勝劣汰機(jī)制，可為人才改善績效營造一種外在壓力。

三是制定“十二五”專門的文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。

為做好文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，我縣有關(guān)部門應(yīng)對全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析，掌握文化產(chǎn)業(yè)人才供求狀況，研究人才成長規(guī)律、流動(dòng)規(guī)律和配置規(guī)律，明確人才工作的總體目標(biāo)和主要任務(wù)，提出適合我縣文化產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況，可操作的文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)方案，為我縣制定文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃提供有關(guān)政策依據(jù)。

四是積極構(gòu)建多元化的文化產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)體系

1、分步驟推進(jìn)文化系統(tǒng)人才隊(duì)伍基本情況調(diào)查工作，摸清文化產(chǎn)業(yè)人才底數(shù)，分類建檔，充實(shí)文化產(chǎn)業(yè)人才資源庫。

2、充分利用教育培訓(xùn)資源和機(jī)構(gòu)，在面向社會(huì)的資助、培訓(xùn)項(xiàng)目、人才信息等公共資源運(yùn)用上，向文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域傾斜；在充分論證的基礎(chǔ)上，選擇合適院校，建立新蔡縣文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地（或者是論證成立新蔡縣文化藝術(shù)學(xué)校），培養(yǎng)一大批懂管理、會(huì)經(jīng)營的基層文化人才。

3、進(jìn)一步發(fā)揮我縣居三個(gè)省會(huì)城市中心的區(qū)域優(yōu)勢，加強(qiáng)與高校在人才開發(fā)、引進(jìn)、培養(yǎng)等方面的合作，培養(yǎng)和引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才，面向社會(huì)公開招聘文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)畢業(yè)生，充實(shí)文化系統(tǒng)基層單位。

五是著手建立文化產(chǎn)業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制

1、在文化產(chǎn)業(yè)人才管理方面采取過程與結(jié)果相結(jié)合的管理方式，加快文化體制改革，發(fā)揮市場分配人才的作用，從管理體制、用人制度、分配制度等方面入手,按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，實(shí)行競爭上崗，合同管理，人事代理，為人才的成長、脫穎而出制訂科學(xué)的評價(jià)和使用機(jī)制。

2、充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)和其他各類媒體，廣泛宣傳各單位、各部門引才、育才的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)各單位、各部門出臺政策措施激勵(lì)優(yōu)秀人才。對于能力突出，對文化產(chǎn)業(yè)有積極貢獻(xiàn)的人員，采取適當(dāng)形式和方式進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，為各類優(yōu)秀人才脫穎而出搭建平臺。

3、對有發(fā)展?jié)摿Φ奈幕a(chǎn)業(yè)人才在項(xiàng)目創(chuàng)新、技能提升方面給予一定支持，鼓勵(lì)個(gè)人和團(tuán)隊(duì)提高業(yè)務(wù)水平。

4、綜合運(yùn)用各項(xiàng)人才優(yōu)惠政策，為吸引人才、留住人才、用好人才創(chuàng)造良好條件，提供良好服務(wù)。通過各種措施，不斷優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)人才成長環(huán)境，壯大全縣文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，造福百萬新蔡群眾。

第四篇：高層次人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研建議

按照省委組織部關(guān)于開展高層次人才隊(duì)伍建設(shè)情況專題調(diào)研的要求，7月中旬至9月下旬，我們會(huì)同市直有關(guān)部門，圍繞**市高層次人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀、存在問題及障礙性因素等問題進(jìn)行了調(diào)查研究。調(diào)研主要采取聽取情況和下發(fā)調(diào)查問卷兩種形式進(jìn)行。期間，重點(diǎn)調(diào)查了磐石市、高新區(qū)開展高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的情況，走訪了北華大學(xué)、中國農(nóng)科院左家特產(chǎn)研究所、中油**石化公司、中油吉化集團(tuán)公司、**化纖集團(tuán)公司、市中心醫(yī)院等十幾家企事業(yè)單位，開展了工作座談，并分別由市人事局、中小企業(yè)局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、國資委下發(fā)了調(diào)查問卷，比較全面地掌握了全市高層次人才隊(duì)伍建設(shè)情況。

一、**市高層次人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

**市現(xiàn)有各類人才總量為32.37萬人，其中，企業(yè)經(jīng)營管理人才1.87萬人、專業(yè)技術(shù)人才12.22萬人、技能人才8.32萬人，農(nóng)村實(shí)用人才6.92萬人。副高級職稱以上專業(yè)技術(shù)人才、規(guī)模以上企業(yè)高級管理人員、技師以上技能人才等高層次人才2.22萬人，占全市人才總量的6.7％。（此次調(diào)研未含高層次黨政人才）

高層次專業(yè)技術(shù)人才：全口徑統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)10788人，占全市專業(yè)技術(shù)人才的8.8％和全市人才總數(shù)的3.3％。其中國突7人，國貼99人、省突46人。（見附表）

**市專業(yè)技術(shù)人才構(gòu)成表（單位：人）

高級職稱

中級職稱

初級職稱

人才總數(shù)

國有單位

10056

4476

457524

112344

民營單位

32361

55498

9843

總計(jì)

10788

48377

63022

122187

從職業(yè)分布上看，教育方面占34.5％、工程技術(shù)方面占28.3％、衛(wèi)生技術(shù)方面占13.1％、經(jīng)濟(jì)方面占7.6％、會(huì)計(jì)方面占6.9％、科研方面占3％，其他人才占6.6％。（見附表）

高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才：全口徑統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)4866人，占全市企業(yè)經(jīng)營管理人才的26％，占全市人才總數(shù)的1.5％。（見附表）

其中，國有企業(yè)2394人（具有副高職稱以上的企業(yè)高管），民營企業(yè)2472人（規(guī)模以上企業(yè)的經(jīng)營管理人員及規(guī)模以下企業(yè)中副高級職稱以上的經(jīng)營管理人員）。

技師以上高技能人才：全口徑統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)5850人，占高級工以上技能人才總數(shù)的9.8％，占全市人才總數(shù)的1.8％，占全市技能勞動(dòng)者的1.6％。（見附表）

二、高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)

近幾年來，**市委、市政府對高層次人才隊(duì)伍建設(shè)非常重視，積極強(qiáng)化措施、創(chuàng)新制度，營造有利于高層次人才成長的環(huán)境和氛圍，并且打破常規(guī)，構(gòu)筑域外高層次人才、智力引進(jìn) “綠色通道”，營造了良好的高層次人才成長和發(fā)揮作用的政策環(huán)境。幾年來，各企事業(yè)單位人才意識顯著提高。大多企事業(yè)單位都能把人才工作同單位自身的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，尊重人才、愛護(hù)人才，狠抓培養(yǎng)、引進(jìn)和使用幾個(gè)環(huán)節(jié)，突出發(fā)揮高層次人才的工作效能，在高層次人才隊(duì)伍建設(shè)上取得了一定成效。

1．注重人才培養(yǎng)，不斷壯大高層次人才隊(duì)伍。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)企事業(yè)單位對人才的培養(yǎng)工作都比較重視，注重通過崗位鍛煉和繼續(xù)教育提高各類人才的工作水平和業(yè)務(wù)能力，促使他們向高層次方向邁進(jìn)。**石化公司把人才興企戰(zhàn)略作為公司四大發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)戰(zhàn)略，制定了一系列人才培養(yǎng)尤其是高層次人才培養(yǎng)的舉措，提出力爭到2010年培養(yǎng)3000名高層次專業(yè)人才。他們采取校企合作的方式，積極與華東理工大學(xué)合作，開辦機(jī)電一體化和化學(xué)工程等專業(yè)的碩士培訓(xùn)班，培養(yǎng)公司需要的高層次專業(yè)人才。三年來他們選送50多名專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，使這些人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平迅速增長。他們還注重在業(yè)務(wù)實(shí)踐和項(xiàng)目攻關(guān)中培養(yǎng)高層次人才，既達(dá)到了人才培養(yǎng)的目的，又使公司的科研成果迅速轉(zhuǎn)化。北華大學(xué)建立了以科研項(xiàng)目為依托的學(xué)術(shù)帶頭人培養(yǎng)機(jī)制，發(fā)揮多學(xué)科交叉優(yōu)勢，設(shè)立跨領(lǐng)域研究項(xiàng)目，鼓勵(lì)教師和科研人員申報(bào)。學(xué)校為他們提供資金、設(shè)備等一切必需條件。幾年來，學(xué)校共確立了350多個(gè)科研項(xiàng)目，提供科研經(jīng)費(fèi)4000余萬元，培養(yǎng)造就了一大批學(xué)術(shù)帶頭人和高層次科研人才。學(xué)校還積極選派骨干教師參加國內(nèi)國際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。**化纖集團(tuán)注重選拔優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行專門培養(yǎng)。根據(jù)企業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，集團(tuán)近幾年先后選送100余名優(yōu)秀干部到青島紡織工業(yè)大學(xué)、天津紡織工學(xué)院、北京服裝學(xué)院等高等院校學(xué)習(xí)。為了激發(fā)員工的創(chuàng)造潛能，公司還推出了創(chuàng)新理念，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬恕失敗。他們投資1600萬元建立了小實(shí)驗(yàn)廠，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員大膽進(jìn)行課題實(shí)驗(yàn)。目前，該公司已有80余名專業(yè)技術(shù)人員的研究課題分別獲得了國家級、省級和市級的科研獎(jiǎng)。

市中心醫(yī)院在全市衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)施了“學(xué)科帶頭人三個(gè)梯隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”，從思想品德、業(yè)務(wù)能力等方面進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范，為人才向高層次發(fā)展設(shè)計(jì)出了清晰的發(fā)展軌跡。為了促進(jìn)人才成長，醫(yī)院每年拿出30萬元用人才培訓(xùn)、進(jìn)修和外出考察學(xué)習(xí)。

2．加強(qiáng)人才引進(jìn)，積極利用域外高層次人才、智力。根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，幾年來**市許多企事業(yè)單位都加

大了人才引進(jìn)力度，讓域外高層次專業(yè)人才為我所用。**華星集團(tuán)公司為引進(jìn)和發(fā)揮高層次人才作用，在上海市成立了研發(fā)中心，吸納了一批國內(nèi)電子行業(yè)的優(yōu)秀人才為本企業(yè)服務(wù)。**遠(yuǎn)東藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司為了吸引高層次人才，專門在北京設(shè)立了投資公司和銷售總公司。這樣，招聘的高級技術(shù)人員可以生活、工作在北京，為企業(yè)效力，有效解決了北方城市引人難的問題。市中心醫(yī)院幾年來引進(jìn)十幾名具有專業(yè)特長的優(yōu)秀人才來醫(yī)院安家落戶，使心內(nèi)科、心外科、骨科、燒傷科、消化科等科室迅速壯大，業(yè)務(wù)技術(shù)水平迅速提升。

為了促進(jìn)吸引、引進(jìn)人才，磐石市出臺了《關(guān)于鼓勵(lì)引進(jìn)人才、資金、技術(shù)的若干規(guī)定》，對急需緊缺的高層次專業(yè)人才，在政策、服務(wù)、待遇、環(huán)境等方面制定了一整套保障措施。該市設(shè)立了“一站式”人才引進(jìn)窗口，實(shí)行人才引進(jìn)限時(shí)辦理制度。幾年來，配合企業(yè)引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才近百人。**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)努力構(gòu)建人才“高地”，吸引高層次人才進(jìn)區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。他們除了建立大學(xué)科技園、歸國留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、軟件園、民營科技園等孵化器，為高層次人才進(jìn)區(qū)提供發(fā)展空間和載體外，還制定實(shí)施了許多激勵(lì)舉措，如給到高新區(qū)企業(yè)工作的高級技術(shù)、管理人員以特殊貢獻(xiàn)津貼；給在國外獲得碩士以上學(xué)位或帶國際先進(jìn)科研成果進(jìn)區(qū)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)的留學(xué)人員以資金支持等。幾年來，高新區(qū)吸引了近千名高層次專業(yè)人才進(jìn)區(qū)工作。

針對內(nèi)陸城市引才困難的實(shí)際，一些企事業(yè)單位創(chuàng)新觀念，實(shí)施了“不求所有、但求所用”的高層次智力柔性引進(jìn)辦法。**石化公司通過組建國家級博士后科研工作站，吸引高層次科研人員進(jìn)站研究，提高對高、新、尖技術(shù)的研究開發(fā)能力。目前幾項(xiàng)國家863重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目都取得可喜成果，有的產(chǎn)品已經(jīng)投入批量生產(chǎn)。中心醫(yī)院規(guī)定所有的業(yè)務(wù)科室都要與國內(nèi)、省內(nèi)知名醫(yī)院的對口科室或知名專家建立廣泛的、長期的、穩(wěn)定的業(yè)務(wù)協(xié)作關(guān)系，定期與他們進(jìn)行溝通和聯(lián)系，定期請上級醫(yī)院知名專家來院進(jìn)行現(xiàn)場手術(shù)示教、學(xué)術(shù)講座、專題講課、技術(shù)答疑。通過實(shí)施這樣的舉措，該院不僅解決了棘手的針對疑難病癥和重大手術(shù)缺少專家的難題，同時(shí)智力引進(jìn)帶動(dòng)該院一大批人才的快速成長。

3．運(yùn)用科學(xué)激勵(lì)手段，留住人才，用好人才。在留住人才、用好人才上，很多企事業(yè)單位都能夠大膽探索，不斷創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，給一流人才以一流報(bào)酬、一流待遇。**石化公司提出，讓一流的人才獲得一流的回報(bào)。為了激勵(lì)高層次人才發(fā)揮工作效能，他們規(guī)定博士畢業(yè)的高層次人才月工資最低5000元，年收入10萬元以上；碩士月工資最低2000元，年收入5萬元以上。此外，他們積極建立兩級專家隊(duì)伍。目前已經(jīng)評出20余名高層次專業(yè)技術(shù)專家，單獨(dú)發(fā)放專家津貼。**永大集團(tuán)為了激勵(lì)高層次人才，在人才進(jìn)企之初就先給買一套住宅，并根據(jù)技術(shù)水平給予7至10萬的年薪。對帶有成熟高科技產(chǎn)品的科技人員，他們還允許其以一定比例進(jìn)行技術(shù)入股。一汽**輕型車廠為了抓住關(guān)鍵人才，經(jīng)過層層選拔，確定了100名人才為企業(yè)“核心人才”，規(guī)定不管企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益如何，這些人才的工資都不得少于年薪3萬元。同時(shí)，廠里為了體現(xiàn)高層次專業(yè)人才的價(jià)值，在企業(yè)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)中建立三級主查制度，讓他們分別享受廠級、處級、科級待遇。中國農(nóng)科院左家特產(chǎn)研究所針對科研人員流失嚴(yán)重、現(xiàn)有工作人員積極性不高的實(shí)際，啟動(dòng)了“優(yōu)秀人才工程”，提出設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、待遇向高層次科研人員傾斜，實(shí)現(xiàn)人才、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、待遇的有機(jī)整合。他們提出，每年在研究人員中評出10名優(yōu)秀人才，除獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)外，在市內(nèi)為每位優(yōu)秀人才購置一套價(jià)值在20萬元左右的住房。遠(yuǎn)東藥業(yè)集團(tuán)為了留住人才，用好人才，實(shí)施了高薪高職、技術(shù)入股、期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等一系列激勵(lì)制度。

三、主要問題及障礙性因素

與推進(jìn)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型**和振興**老工業(yè)基地的要求相比，目前**市高層次人才隊(duì)伍建設(shè)還存在很大的差距。

（一）主要問題

1．高層次人才相對短缺。**市高層次人才數(shù)量占全市人才總量的比例偏低，尤其企業(yè)家人才和科技創(chuàng)新人才少。從數(shù)字上看，高層次專業(yè)技術(shù)人才僅占全市人才總量的3.3％，高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才僅占全市人才總量的1.5％，均低于全國平均水平。高技能人才方面也是這樣。我們一直自認(rèn)為技能人才資源豐富，但技師以上高技能人才僅占全市技能勞動(dòng)者的1.6％，明顯低于全國4％的平均水平。（見附表）

2005年全國及**市技能人才數(shù)量圖表

此表由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局提供

2．高層次人才結(jié)構(gòu)和分布不夠合理。從結(jié)構(gòu)上看，高層次人才大多集中在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，而只有一少部分在企業(yè)。據(jù)**市人事局今年開展的人才調(diào)查數(shù)據(jù)表明，**市所屬的高層次專業(yè)技術(shù)人才83.23％在事業(yè)單位，而在企業(yè)的僅占16.77％。（見附表）

此表由市人事局提供

企業(yè)是推進(jìn)自主創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體。高層次專業(yè)技術(shù)人才僅有1／6在企業(yè)這種結(jié)構(gòu)顯然對建設(shè)創(chuàng)新型**極為不利。

從職業(yè)分布上看，高層次人才多分布在社會(huì)公共事業(yè)部門，就專業(yè)技術(shù)類人才來說，僅教育方面的人才就占1／3強(qiáng)。而在經(jīng)濟(jì)部門，特別是生產(chǎn)一線從事科研、生產(chǎn)和經(jīng)營管理的人才則非常少。高層科研人才僅占高層專業(yè)技術(shù)人才的3％，占全市人才總量的0.01％。

3．高層次人才層次和能力有待提高。我市被列為高層次專業(yè)技術(shù)人才的一萬余人當(dāng)中，具有碩士以上學(xué)歷的為1831人，僅占高層次專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的17％。**市有不少大學(xué)、科研院所和吉化等中直大型企業(yè)，但院士級國家高端人才卻一個(gè)也沒有。**市被列為高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才的近五千人中，具有碩士以上學(xué)歷的僅為374人，占7.7％。嚴(yán)格意義上說，這些高層經(jīng)營管理人才還僅僅是一個(gè)大體的人才范圍和數(shù)字上的把握，即“數(shù)”的概念，而不是“質(zhì)”的概念。高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才中，具有卓越企業(yè)經(jīng)營管理才能和現(xiàn)代管理理念的企業(yè)家微乎其微。

4．高層次人才作用發(fā)揮不夠好，人才流失比較嚴(yán)重。問卷調(diào)查顯示，僅有30％左右的高層次人才認(rèn)為自己在單位較好地發(fā)揮了作用；而60％左右的人認(rèn)為工作任務(wù)不飽合或無事可做；10％左右的人認(rèn)為在單位根本就發(fā)揮不了什么作用。尤其嚴(yán)峻的是，近幾年人才流失問題越來越突出。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近三年來，市屬單位流失到外地的高層次人才達(dá)220余人，其中多數(shù)是各單位的中青年骨干，包括各類專家近30人。流失的人才中，從專業(yè)分布上看，醫(yī)療衛(wèi)生、中小學(xué)教育和工程技術(shù)專業(yè)流失量相對較多，分別占流失總量的50％、32％和12％。

綜上，目前**市高層次人才隊(duì)伍突出表現(xiàn)為兩個(gè)問題：一個(gè)是有利于推動(dòng)自主創(chuàng)新和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高層次人才短缺，尤其是企業(yè)經(jīng)營管理人才、科技創(chuàng)新人才短缺；另一個(gè)是即使以往認(rèn)為儲(chǔ)備比較多、目前相對占有份額比較大的人才也正變得越來越少，比如衛(wèi)生類、教育類高層次人才的大量流失。

（二）障礙性因素

客觀方面：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，人才培養(yǎng)和集聚能力弱。

人才資源作為重要的資源和生產(chǎn)要素，其開發(fā)和配置受市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律影響。就人才培養(yǎng)來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、經(jīng)濟(jì)總量小的地區(qū)，人才培養(yǎng)投入也就相對要少，那么產(chǎn)生的功效也勢必要小。就人才流動(dòng)來說，受市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才流動(dòng)規(guī)律影響，在開放的環(huán)境下經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)就不易留住人才而往往要成為人才的主要流出地。顯而易見，**市作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在客觀上不利于培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、留住人才。

主觀方面：人才工作觀念、體制機(jī)制等方面都存在突出問題。

1．全社會(huì)尊重人才、愛護(hù)人才、重用人才的觀念沒有牢固樹立起來。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些單位缺乏用好人才、留住人才的意識，對人才重視不夠，在選人、用人上感情用事多，重才、惜人、愛才不夠。因不能被有效使用而導(dǎo)致的人才浪費(fèi)問題比較突出。

2．缺乏科學(xué)的人才培養(yǎng)、使用機(jī)制，人才培養(yǎng)和使用之間脫節(jié)。一些單位雖然比較注重培養(yǎng)人才，但挖掘人才潛能、發(fā)揮人才長處不夠，培養(yǎng)和使用脫節(jié)。從整個(gè)社會(huì)上看，高層次人才培養(yǎng)與使用之間也缺乏有機(jī)的結(jié)合，人才培養(yǎng)不是針對全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對人才的需求和各單位對人才的需求來定向培養(yǎng)，而是存在一定的盲目性。幾年來，我市汽車、石油化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、光電子信息、現(xiàn)代中藥和生物制藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)都存在很大的高層次人才缺口。但目前沒有一套針對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求來培養(yǎng)高層次人才的科學(xué)工作機(jī)制。

3．人才開發(fā)的意識不強(qiáng)，開發(fā)投入少，作用小。主要表現(xiàn)在基層各企事業(yè)單位人才開發(fā)意識普遍還不夠強(qiáng)，沒有樹立起“人才投資為回報(bào)率最高的投資”的理念?；鶎悠笫聵I(yè)單位作為用人主體，在人才尤其是高層次人才隊(duì)伍建設(shè)上投入很少。人才工作的投入主要靠政府投入。在高層次人才隊(duì)伍建設(shè)資金投入上沒有形成全市上下一盤棋的格局。

4．人才評價(jià)和激勵(lì)措施不能有效落實(shí)。近年來我市出臺了一系列加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的政策、意見，但在實(shí)際工作中，有些部門和單位習(xí)慣于原有的思維定勢和工作方式，致使一些政策措施得不到實(shí)際落實(shí)。

四、加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的對策和建議

1．加強(qiáng)人才工作宣傳，在全市營造人人關(guān)心人才、愛護(hù)人才的氛圍，樹立重視人才、重用人才的意識。要通過宣傳讓全社會(huì)充分認(rèn)識到各類人才尤其是高層次人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念；要通過宣傳，引導(dǎo)各單位樹立人才投資是回報(bào)率最高的投資的理念和事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵要靠人才的意識，把重視人才、重用人才變成一種自覺。

2．強(qiáng)化培養(yǎng)，完善結(jié)構(gòu)，提升高層次人才素質(zhì)。一方面要根據(jù)老工業(yè)基地振興和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，定期搜集數(shù)據(jù)，了解掌握全市各行業(yè)對高層次人才的需求，通過實(shí)施訂單培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，解決當(dāng)前高層次人才缺口和人才能力、素質(zhì)與現(xiàn)實(shí)需求不協(xié)調(diào)的問題。另一方面本著提升高層次人才層次、素質(zhì)、能力實(shí)施高層次人才培養(yǎng)工程。著力實(shí)施“十百千高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)工程”，利用四到五年時(shí)間重點(diǎn)培養(yǎng)10名左右在全國有一定知名度的企業(yè)家；培養(yǎng)100名左右通過自主創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)企業(yè)快速發(fā)展、企業(yè)年銷售額過億元或在同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位的企業(yè)主；培養(yǎng)1000名左右具有良好職業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新精神、市場意識和經(jīng)營管理能力的職業(yè)經(jīng)理人。要圍繞提高自主創(chuàng)新能力和專業(yè)技術(shù)學(xué)科建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)我市學(xué)科、技術(shù)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。依托國家、省重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)及國家對東北老工業(yè)基地振興的人才政策，培養(yǎng)、造就一大批創(chuàng)新能力強(qiáng)、善于搞科研攻關(guān)和技術(shù)攻關(guān)的科研專家、工程技術(shù)專家。要充分利用國家“新世紀(jì)百千萬人才工程”、“東北之春”、專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程（“653工程”）及省“拔尖創(chuàng)新人才工程”、“杰出青年科學(xué)研究計(jì)劃”、“高等學(xué)校松江學(xué)者和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展計(jì)劃”、“振興**老工業(yè)基地急需人才海外培養(yǎng)項(xiàng)目”等人才培養(yǎng)載體，提高全市高層次專業(yè)技術(shù)人才的整體素質(zhì)。實(shí)施“高層次專業(yè)技術(shù)人才目標(biāo)管理工程”，“十一五”期間，重點(diǎn)培養(yǎng)工、農(nóng)、醫(yī)、教育、文化、社科等十大類100名左右的學(xué)科帶頭人和附著于企業(yè)的100個(gè)左右創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。要全力推進(jìn)新技師培養(yǎng)倍增計(jì)劃，加快培養(yǎng)一批企業(yè)急需的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)急需的知識技能型人才，重點(diǎn)培養(yǎng)機(jī)械、化工、電子信息以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面的高技能人才。到“十一五”末，全市要較“十五”新增高技能人才3.5萬人，其中培養(yǎng)新技師不少于5000人。要實(shí)施城鎮(zhèn)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才及技術(shù)實(shí)用人才培養(yǎng)工程，利用5年左右時(shí)間培養(yǎng)1000名具有一定創(chuàng)業(yè)精神和市場開拓能力的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)“小老板”和一大批扎根農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣和農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)實(shí)施的高層次涉農(nóng)技術(shù)人才。

3．加大資金投入，建立高層次人才 “四位一體”社會(huì)化培養(yǎng)和多元資金投入機(jī)制。探索建立高層次人才社會(huì)化培養(yǎng)和多元投入機(jī)制，解決人才培養(yǎng)與使用脫節(jié)以及人才投入資金“瓶頸”問題。建立并完善單位、個(gè)人、政府、社會(huì)“四位一體”人才培養(yǎng)機(jī)制和資金投入機(jī)制。一方面充分發(fā)揮黨委、政府在人才開發(fā)上的導(dǎo)向作用和對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)方面人才培養(yǎng)上的資金支持、傾斜作用。另一方面充分發(fā)揮用人單位用才和育才兩個(gè)主體作用。同時(shí)讓人才本身分?jǐn)偱囵B(yǎng)成本，并且廣泛吸收社會(huì)支持、捐助資金。

4．加強(qiáng)人才激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，以科學(xué)的機(jī)制激發(fā)高層次人才創(chuàng)新、創(chuàng)造的熱情。要繼續(xù)推行并完善鼓勵(lì)各類人才尤其高層次人才兼職兼薪及領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)的人才政策；要建立并完善以技術(shù)或創(chuàng)新成果入股的相關(guān)制度；要大力倡導(dǎo)以按勞分配為主體的多種分配形式，鼓勵(lì)企業(yè)以股權(quán)、期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)給有重大貢獻(xiàn)的高層次人才；要加大對全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和老工業(yè)基地振興有突出貢獻(xiàn)人才、實(shí)際應(yīng)用人才、創(chuàng)新創(chuàng)造型人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度；加大對處于爬坡階段、攻堅(jiān)階段和起支撐作用的人才支持、扶持力度；要針對不同類別、層次人才采取不同手段，實(shí)施有效激勵(lì)；要充分發(fā)揮政策杠桿、導(dǎo)向作用，激發(fā)各類人才創(chuàng)新、創(chuàng)造。

5．完善“綠色通道”，加大急需高層次人才及智力的引進(jìn)力度。要圍繞全市汽車、化工等五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)需求，遵循“不求所有，但求所用”、“來去自由”的原則，積極吸引海外、域外人才；要不斷完善重大項(xiàng)目引才引智制度，以科技含量高、市場前景廣闊的項(xiàng)目吸引人才；要發(fā)揮海外留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)園建設(shè)、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心等科研平臺對域外高層次人才的吸引作用，讓域外各類高層次人才、智力為我所用。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的建議

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的建議

XX小組

農(nóng)村實(shí)用人才作為一個(gè)新型的人才群體，是農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的實(shí)踐者、示范者和推動(dòng)者，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中發(fā)揮著重要作用。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，提出以下建議：

一、做好“轉(zhuǎn)”字文章。一是轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全縣要自上而下及時(shí)成立農(nóng)村實(shí)用人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全機(jī)構(gòu)，完善工作職責(zé)，逐步形成層層抓落實(shí)的工作格局；二是轉(zhuǎn)變思路。將農(nóng)村實(shí)用人才工作納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃之中；三是轉(zhuǎn)變方法。在具體工作中要打破常規(guī)，結(jié)合實(shí)際不斷創(chuàng)新農(nóng)村實(shí)用人才工作方法，強(qiáng)化跟蹤管理和服務(wù)。

二、做好“培”字文章。充分利用市、縣內(nèi)高校、電大、職教中心、農(nóng)技校、農(nóng)廣校及各類技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育培訓(xùn)資源，建立、完善農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)體系，實(shí)行多層次、廣覆蓋、大規(guī)模的技能培訓(xùn)。在普遍輪訓(xùn)的基礎(chǔ)上，采取“引進(jìn)來”和“送出去”的方式，邀請省內(nèi)外高校和科研院所專家教授進(jìn)行理論和技能培訓(xùn)，選派一些文化基礎(chǔ)較好、技能水平較高的實(shí)用技能人才到省內(nèi)外高校、科研院所或農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)達(dá)的地區(qū)進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)和參觀考察。建立鼓勵(lì)城縣專業(yè)技術(shù)人員向農(nóng)村流動(dòng)的機(jī)制，實(shí)行農(nóng)技人員下鄉(xiāng)蹲點(diǎn)等制度，鼓勵(lì)他們到種養(yǎng)基地或進(jìn)村入戶對農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)和公司協(xié)會(huì)結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際，強(qiáng)化對農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)，提升他們解決實(shí)際問題的能力和水平。鼓勵(lì)農(nóng)民樹立資助培訓(xùn)意識，組織“田秀才”、“土專家”進(jìn)行“傳、幫、帶”活動(dòng)，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中實(shí)際問題和技術(shù)難題，并積極扶持農(nóng)民自主邀請專家和技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)對農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才的成長。

三、做好“激”字文章。一是大膽使用優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才。對特別優(yōu)秀的農(nóng)村實(shí)用人才，可優(yōu)先聘請為農(nóng)業(yè)科技特派員或農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)基地培訓(xùn)教師，優(yōu)先分配農(nóng)技推廣任務(wù)，或作為各級表彰獎(jiǎng)勵(lì)以及人大代表、政協(xié)委員候選人優(yōu)先推薦。二是實(shí)行優(yōu)先向農(nóng)村實(shí)用人才傾斜的政策。對優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才，在新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范、推廣等方面給予一定的技術(shù)資金支持，優(yōu)先提供農(nóng)業(yè)貸款，良種、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)設(shè)備等支持，優(yōu)先獲得示范基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展扶持資金。三是實(shí)行農(nóng)村實(shí)用人才政府津貼制度。每兩年選拔一批優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才，由縣財(cái)政補(bǔ)貼，享受科技推廣津貼，并加強(qiáng)考核力度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。四是加大對優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才的宣傳力度。廣泛利用媒體平臺和通過開設(shè)專欄、張貼宣傳公告等形式，大力宣傳農(nóng)村實(shí)用人才的典型和先進(jìn)事跡，努力營造“四個(gè)尊重”的良好氛圍，為更好地發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才作用創(chuàng)造良好條件。

四、做好“保”字文章。積極利用中央、省縣轉(zhuǎn)移支付和惠農(nóng)政策，對農(nóng)村實(shí)用人才在項(xiàng)目引進(jìn)、技術(shù)推廣、新產(chǎn)品示范等公益性服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)及設(shè)備設(shè)施購置費(fèi)用進(jìn)行投入，吸引企業(yè)及社會(huì)的投入。通過種養(yǎng)基地、行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)企業(yè)資金、民間資金、社會(huì)資金投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，政府配套資金來扶持農(nóng)民自主聘請、邀請農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技能人對其進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。通過為農(nóng)村實(shí)用人才提供技術(shù)資金支持保障，促進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的帶動(dòng)示范作用的充分發(fā)揮。