第一篇：寧鄉(xiāng)縣農(nóng)村實用人才隊伍建設的現(xiàn)狀及對策

寧鄉(xiāng)縣農(nóng)村實用人才隊伍建設的現(xiàn)狀及對策

按照2010年長沙市委人才工作領導小組會議精神要求，為做好長沙市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要的編制工作，根據(jù)市農(nóng)科教辦的統(tǒng)一工作安排，我辦就全縣農(nóng)村實用人才隊伍建設進行了調研。

一、全縣農(nóng)村實用人才隊伍現(xiàn)狀

（一）基本情況

寧鄉(xiāng)地處湘東，全縣總面積2906平方公里，耕地面積116萬畝，33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總人口132萬，其中農(nóng)業(yè)人口110多萬人，農(nóng)村中有中青年勞動力近70萬人，根據(jù)調查統(tǒng)計全縣共有農(nóng)村實用人才7.04萬人，占農(nóng)村總人口的6.4%，從行業(yè)領域分布看，能工巧匠

占50.5%，生產(chǎn)型人才占33.4%，經(jīng)營型人才占6.4%，社會服務型人才占6.3%，從文化層次上看，高中以上學歷占28.6%，初中學歷占49.4%，小學及以上下文化程度占22%；從年齡層次分布上看，30歲以下為23%，31歲至50歲為64.3%，51歲以上為12.7%，從男女性別比例上看，男性占80%，女性只占20%。

（二）帶動作用

1、產(chǎn)業(yè)帶動。目前全縣農(nóng)村實用人才共創(chuàng)辦規(guī)模企業(yè)160多家，其中國家及龍頭企業(yè)2家，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家，創(chuàng)建各類農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織138家，發(fā)展各類基地面積近200萬畝，形成了高檔生態(tài)優(yōu)質稻、生態(tài)有機放心蔬菜、烤煙、禮品西瓜、寧鄉(xiāng)“土花豬”、“溫氏雞”、楠竹、油菜林、中藥材等十大優(yōu)質高效支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)戶45000多戶，17.6 1

萬多人。

2、致富帶動。據(jù)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)34戶農(nóng)村實用人才年收入情況調查統(tǒng)計人平純收4.52萬元，高出當?shù)厝似郊兪?.77萬元，是當?shù)厝似郊兪盏?倍（見附件5），全縣農(nóng)村實用人才創(chuàng)辦的市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和各類農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織共安排20多萬人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，直接增加農(nóng)戶收入5.3億元，戶平增收9650元（縣產(chǎn)業(yè)辦提供）。

3、市場帶動。據(jù)統(tǒng)計，全縣100多名優(yōu)秀農(nóng)村市場服務型人才，帶動全縣年產(chǎn)200萬頭生豬產(chǎn)業(yè)，1000萬羽散養(yǎng)畜禽產(chǎn)業(yè)等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如沙龍畜牧有限公司董事長李述初，經(jīng)多年努力，發(fā)展寧鄉(xiāng)“土花豬”養(yǎng)殖業(yè)，將瀕臨滅種的寧鄉(xiāng)“土花豬”發(fā)展成現(xiàn)在達年產(chǎn)30萬頭養(yǎng)殖支柱產(chǎn)業(yè)，并將市場拓展至全國各地，或將寧鄉(xiāng)“土花豬”做成全國知名品牌，其次是擴展勞動力就業(yè)市場農(nóng)村實用人才功不可沒，據(jù)回龍鋪鎮(zhèn)陶家坪村調查發(fā)現(xiàn)，全村勞動力外出轉移就業(yè)主要靠“血緣、地緣”關系，即親幫親，鄰幫鄰等方式介紹就業(yè)，占82%，出現(xiàn)了“一人打工，帶活一幫”、“一人經(jīng)商，致富一方”的佳話，如該村謝正，自己在廣東打工發(fā)展產(chǎn)業(yè)后，先后介紹20多位親朋戚友南下廣東就業(yè)，發(fā)家致富。

（三）主要工作情況

1、領導重視

縣委、縣政府非常重視全縣農(nóng)村實用人才隊伍建設。一是政策扶持，連續(xù)五年出臺政策文件，重獎種植能手、養(yǎng)殖能手、加工能手，企業(yè)經(jīng)營人才，農(nóng)村經(jīng)紀人，農(nóng)村合作組織帶頭人，科技帶頭人。今年尤為突出，設立兩個500萬獎勵基金（500萬元農(nóng)

業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基地，500萬水果生產(chǎn)發(fā)展獎勵基金），不斷提高獎勵標準擴大獎勵范圍。二是宣傳發(fā)動，通過各種渠道利用各類媒體，采用農(nóng)民喜聞樂見的多種形式不失時機，組織宣傳報道各類農(nóng)村實用人才的典型帶動作用，努力營造農(nóng)村實用人才良好的工作氛圍。三是資金扶持，農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)村信用社會對農(nóng)村實用人才創(chuàng)辦企業(yè)從事規(guī)模生產(chǎn)積極提供低息貸款，相關職能部門簡化手續(xù)，簡免稅費。

2、加強培訓

一是職業(yè)教育，全縣現(xiàn)有中高等職業(yè)學歷教育院校3所，職業(yè)短期培訓學校14所，涉及7大類30個專業(yè)，09年職業(yè)學校畢業(yè)人數(shù)達6125人次；二是“陽光培訓”，從2005年開始了的“陽光工程”培訓工作，09年培訓學員3850人次；三是返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓工作，09年全縣舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓90期次，4780人次；四是實用技術培訓，09年42個新農(nóng)村示范村共舉辦實用技術培訓班62期次，培訓學員3480人次。

3、強化服務

搞好服務，優(yōu)化全縣農(nóng)村實用人才發(fā)展環(huán)境，積極為全縣農(nóng)村實用人才發(fā)展創(chuàng)業(yè)提供資金、技術、項目、政策等保障服務。一是開展“三抓兩促”服務活動。全縣統(tǒng)一組織由縣級領導牽頭掛帥，深入各農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，幫助解決企業(yè)生產(chǎn)生活中遇到的各種實際困難，促使其快速建成投產(chǎn)。09年共幫助8個農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)解決各種實際問題17個。二是大力進行項目支持、資金扶持。09年全縣結合省、市各類農(nóng)業(yè)項目，支持農(nóng)村實用人才創(chuàng)辦企業(yè)、從事生產(chǎn)，直接爭取上級扶持資金380多萬元。三是強化技術服

務。由縣農(nóng)辦牽頭，組織農(nóng)口科局和各職能部門深入各農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、戶為農(nóng)村實用人才進行技術指導、技術服務和技術講座，與此同時，大力推廣各種新技術、新品種，促使科學技術不斷轉變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力。

二、存在的主要問題

1、文化層次偏低。從雙江口鎮(zhèn)雙江口村調查情況中的文化結構比例可以看出，農(nóng)村實用人才隊伍中高中及以上學歷占25%，初中及以上占75%，總體上學歷較低，接受新知識能力不強。

2、類別分布不合理。從朱良橋鄉(xiāng)蓮花山村調查的情況分析，在農(nóng)村實用人才隊伍中，從事傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖業(yè)的人多，占48.2%，能工巧匠所占比例較大，占32.5%，這種不合理類別分布情況，難以適應新形勢下效益型、集約型、外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，典型帶動作用不強。

3、服務扶持力度不夠。就全縣而言，在農(nóng)村實用人才隊伍建設做了大量工作，但從工作整體和全過程來看，對農(nóng)村實用人才的開發(fā)還缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，服務扶持力度不夠、措施不力、培訓效益不明顯，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面的配套政策尚待加緊研究制定。

三、建議及措施

根據(jù)十七屆三中全縣提出的“培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民”要求，切實加強全縣農(nóng)村實用人才隊伍建設，進一步明確農(nóng)村實用人才隊伍建設的目標，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展指明前進方向，是近期縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的重要工作。

1、完善管理機制，創(chuàng)新工作方法

創(chuàng)新工作方法，樹立科學的人才觀，制定好農(nóng)村實用人才發(fā)

展規(guī)劃，加強對農(nóng)村實用人才工作的宏觀指導，切實把農(nóng)村實用人才納入全縣人才隊伍建設的管理之中，采用“人才+基地”、“人才+項目”、“人才+基金”為主的管理模式，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村實用人才管理網(wǎng)絡，加強制度管理，堅持和完善建檔造冊，走訪聯(lián)系，縣級領導掛點制度，堅持做到管理工作有章可循，使農(nóng)村實用人才隊伍建設管理工作制度化、規(guī)范化。

2、完善培訓機制，提高人才素質

完善培訓機制，切實提高農(nóng)村實用人才的整體素質。一是優(yōu)化配臵，遵循農(nóng)村實用人才成長規(guī)律，探索創(chuàng)新教育培訓措施，有效整合各類培訓資源，提高培養(yǎng)效果，實施全縣“十萬實用人才隊伍建設工程”，將更多的普通農(nóng)民培養(yǎng)成農(nóng)村實用人才。建議設立全縣農(nóng)村實用人才隊伍建設領導小組，明確在縣農(nóng)辦設立全縣農(nóng)村實用人才隊伍建設領導小組辦公室，負責全縣農(nóng)村實用人才隊伍建設日常工作。二是創(chuàng)新培訓方式，培訓內容上，結合全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面梳理培訓需求，統(tǒng)籌培訓規(guī)劃，對各個行業(yè)的農(nóng)村實用人才進行系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓。在培訓時間上，以方便農(nóng)村實用人才為原則，盡量安排農(nóng)閑時期；在培訓方式上，積極探索訂單培訓，提高培訓的針對性，采用定期與平時培訓，政府與民間培訓，課堂與走出去培訓，專業(yè)與綜合培訓相結合的多種方式不斷提高農(nóng)村實用人才的綜合素質，充分發(fā)揮農(nóng)村實用人才的典型示范帶動作用。三是推進培訓基地建設，在全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)科教中心、農(nóng)民職業(yè)學校、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地中評選一批師資雄厚、設備完備、成績突出的培訓實踐示范基地，依托基地的示范和輻射帶動作用，認真培養(yǎng)和吸納

適合全縣農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的實用型人才。

3、完善激勵保障機制，增強人才活力，不斷完善農(nóng)村實用人才隊伍建設激勵保障機制，切實增強農(nóng)村實用人才隊伍活力。一是完善工作機制，加強對農(nóng)村實用人才隊伍建設工作的領導，做到機構、人員、制度、經(jīng)費四到位，建立健全目標管理考核工作責任機制，將考核內容納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門年度工作考核計分項目，所占分值比例不得低于總分的百分之

五。二是完善政策扶持，加強土地承包經(jīng)營權流轉和服務，促進土地承包權向專業(yè)大戶，農(nóng)民專業(yè)合作組織等規(guī)模經(jīng)營主體流轉，不斷優(yōu)化農(nóng)村實用人才投融資環(huán)境，推進農(nóng)業(yè)信用擔保體系建設，加快完善農(nóng)戶聯(lián)保、互保機制，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)政策性保險。三是完善農(nóng)村公共信息網(wǎng)絡建設，吸納各類人才服務三農(nóng)工作，建立農(nóng)村實用人才專家?guī)?。四是完善激勵機制，加大對優(yōu)秀農(nóng)村實用人才的表彰和獎勵力度，大力宣傳優(yōu)秀農(nóng)村實用人才的成長事跡，關心優(yōu)秀實用人才的快速成長，積極引導優(yōu)秀農(nóng)村實用人才領辦或創(chuàng)力大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和典型規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地，促進縣域經(jīng)濟快速和可持續(xù)發(fā)展。

寧鄉(xiāng)縣農(nóng)科教協(xié)領導小組辦公室

二○一○年五月二十八日

第二篇：農(nóng)村基層人才隊伍建設現(xiàn)狀及發(fā)展對策

農(nóng)村基層人才隊伍建設現(xiàn)狀及發(fā)展對策

摘要 鑒于新農(nóng)村建設中基層人才隊伍建設的重要性，對山東省東營市農(nóng)村基層人才隊伍建設現(xiàn)狀進行了調查，分析了基層農(nóng)業(yè)技術推廣人才隊伍建設存在的主要問題，提出了相應發(fā)展對策。

關鍵詞 基層人才隊伍；發(fā)展；對策；山東東營

中圖分類號 F320.3；F323.3 文獻標識碼A文章編號1007-5739（2008）12-0311-02

農(nóng)村基層人才隊伍建設包含的內容十分廣泛，農(nóng)村專業(yè)技術人員、具有一技之長的農(nóng)村能人、縣鄉(xiāng)兩級的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人員等都屬于農(nóng)村人才隊伍建設的范疇。縣鄉(xiāng)兩級基層農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍是農(nóng)村人才隊伍的重要組成部分。近年來，山東省東營市在做好農(nóng)民科技培訓工作，提高全市農(nóng)民整體素質的同時，積極做好基層專業(yè)技術隊伍建設，把提高全市農(nóng)村勞動力素質作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人才支撐作為一項戰(zhàn)略任務擺上了重要地位。

1農(nóng)村基層人才隊伍的基本現(xiàn)狀

自2004年，東營市組織實施了千村萬戶農(nóng)民科技培訓工程，截至2006年底，共培訓農(nóng)民58萬人次，每個農(nóng)村勞動力接受2~3次的技術培訓，普遍掌握了1~2門農(nóng)業(yè)實用技術，農(nóng)民科技文化素質顯著提高，農(nóng)村人才隊伍建設取得了長足的發(fā)展。為更好地掌握我市基層農(nóng)業(yè)技術隊伍情況，根據(jù)形勢發(fā)展要求，2007年，對縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)技術推廣機構和人員組成情況進行了調查統(tǒng)計。調查顯示：全市共有縣級推廣機構約69個，現(xiàn)有縣級農(nóng)業(yè)技術推廣人員448人，縣級農(nóng)業(yè)技術人員中有技術職稱的360人，其中副高級以上的58人，占縣級技術人員的12.9%；中級、初級人員分別為140人、163人，分別占31.3%和36.4%?？h級農(nóng)業(yè)技術推廣人員以中初級為主。在縣級農(nóng)業(yè)技術人員中，具有大專以上學歷的273人，中專和高中學歷的116人，初中及以下的59人，分別占縣級技術人員的60.9%、25.9%和13.2%；大中專以上學歷占主要成分。全市現(xiàn)有36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個街道辦事處，所屬農(nóng)技推廣機構實行了行業(yè)綜合設置、分別設置及部分行業(yè)綜合設置。批準編制為869人，實有人數(shù)878人，在編人員796人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構在編人員中，有專業(yè)技術職務人數(shù)687人。

2存在的主要問題

2.1體制不理順

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣機構隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，人、財、物權歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣級農(nóng)業(yè)部門只是在業(yè)務上給予一定指導，沒有用人權?！肮苁碌墓懿涣巳?，管人的管不了事”，基層農(nóng)技推廣工作條塊分割、人事分離，技術人員崗位混亂、職責不分，能力難以發(fā)揮和保證。

2.2職能不健全

農(nóng)業(yè)發(fā)展步入新階段之后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的內涵與外延在不斷拓展與變化，但基層農(nóng)技推廣機構一些新的公益性職能并沒有被明確下來，在實際運作中公益性職能與經(jīng)營性服務不清，公益性職能缺位、服務缺失。

2.3服務不到位

基層農(nóng)技推廣大都沿用傳統(tǒng)體制下的服務方式，根據(jù)上級業(yè)務部門的安排被動工作，或者是就推廣項目進行有限服務。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構的辦公場所大都設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜合辦公樓，人為拉大了農(nóng)技推廣人員與農(nóng)民群眾的距離，農(nóng)民需求服務找不到服務機構、服務人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員不能夠直接面對群眾開展技術推廣服務。

2.4服務能力差

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)技人員專業(yè)知識結構不合理，基層服務能力弱化；農(nóng)技服務設備陳舊、裝備落后、手段單一，基層服務實力不強；農(nóng)技推廣機制不活、被動應付、缺少創(chuàng)新，基層服務活力不足；對基層農(nóng)技推廣服務特點和發(fā)展趨向認識不到位，向農(nóng)技推廣服務傾斜不夠，經(jīng)費渠道不穩(wěn)定，實際保障不到位；多元化農(nóng)技推廣服務組織發(fā)育滯后，難以適應新形勢對農(nóng)技推廣服務的要求。

2.5服務無約束

基層農(nóng)技推廣服務機構農(nóng)技推廣服務工作自上而下沒有嚴格的考核、約束機制，服務內容、服務情況、服務效果沒有形成嚴格的規(guī)范約束機制，干和不干一個樣，干好干壞一個樣，影響了農(nóng)技人員的工作熱情。

3發(fā)展對策

3.1加強農(nóng)村人才隊伍的管理

科學界定農(nóng)村人才隊伍的范圍，掌握農(nóng)村人才隊伍現(xiàn)實情況，制定長遠的培養(yǎng)規(guī)劃。

3.2強化農(nóng)村人才隊伍的培養(yǎng)

配套制定相應的人才培養(yǎng)支持政策，將農(nóng)村人才培養(yǎng)納入發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進新農(nóng)村建設進程大局統(tǒng)籌安排。

3.3加強農(nóng)技推廣體系的建設

基層農(nóng)技推廣專業(yè)技術人才是農(nóng)村人才隊伍的重要組成部分。加快基層農(nóng)技推廣體系改革和建設，是建設農(nóng)村人才隊伍的重要舉措和現(xiàn)實需要。主要從以下幾個方面入手：

3.3.1改革現(xiàn)有管理體制。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，科學設置縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機構，使其能夠承擔起關鍵農(nóng)業(yè)新技術的引進、示范、推廣，動植物病蟲害及農(nóng)業(yè)災害的監(jiān)測、預報、防治以及農(nóng)業(yè)公共信息服務和農(nóng)民培訓教育服務等公益性職能。市、縣區(qū)兩級農(nóng)技推廣服務機構要強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術支撐，達到服務資源的共享，實現(xiàn)市、縣區(qū)科技信息服務的窗口前移，拉近與基層技術人員、農(nóng)民群眾、基層政府的距離。

3.3.2改革創(chuàng)新運行機制。依托信息化平臺和網(wǎng)絡，建立新型的上下對應、平行運行的辦法和制度，強化調度和監(jiān)管，實現(xiàn)服務的便捷、通暢、有效。引入基層農(nóng)技人員競爭流動機制，實現(xiàn)人才的有序、規(guī)范、合理流動，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉變。正確引導企業(yè)和中介組織參與基層經(jīng)營性推廣服務實體的基礎設施投資、建設和運營。

3.3.3搭建信息服務平臺。建立市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)3級信息網(wǎng)絡平臺，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務機構為主體，利用現(xiàn)代信息技術，提高對“三農(nóng)”的服務能力。以擴展平臺、延伸網(wǎng)絡為重點，推廣利用電視、電話、電腦3種信息載體的“三電合一”農(nóng)業(yè)信息服務模式，推動基層農(nóng)技服務手段、方式的根本性轉變。

3.3.4提高人員整體素質。建立經(jīng)常性的培訓教育制度，加強現(xiàn)有農(nóng)技人員的培訓。有計劃、有目的地搞好鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以下農(nóng)技人員的崗位輪訓和脫產(chǎn)培訓。鼓勵和支持基層農(nóng)技人員承擔農(nóng)業(yè)科研、示范項目，創(chuàng)建基地和發(fā)展各種類型的專業(yè)經(jīng)濟合作組織或服務協(xié)會，提高他們的實踐能力。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)基地、示范園區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)村等著力培養(yǎng)一批科技推廣實用人才和農(nóng)業(yè)技術骨干。

3.3.5發(fā)展社會化農(nóng)業(yè)服務組織。通過政策、資金、技術扶持，引導農(nóng)民按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求成立農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織，開展自主服務。引導、鼓勵、支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、科技信息服務組織，圍繞生產(chǎn)基地和農(nóng)戶開展技術推廣、信息服務。加強對經(jīng)營性服務的管理、指導，延伸公益性服務。

第三篇：農(nóng)村實用人才隊伍建設對策 Microsoft Word 文檔

農(nóng)村實用人才隊伍建設對策

永順縣人社局

（2011年8月30日）

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村，是黨中央在新的歷史時期解決“三農(nóng)”問題的重大舉措。建設新農(nóng)村，人才是關鍵。抓好農(nóng)村人才資源開發(fā)，既是全面實施人才戰(zhàn)略和推進整體性人才資源開發(fā)的重要內容，又是推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，促進農(nóng)民增收致富，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐的關鍵舉措。下面，筆者以永順縣為例，就農(nóng)村實用人才隊伍建設現(xiàn)狀、存在的問題，淺談了加強農(nóng)村實用人才隊伍建設的對策與建議，僅供大家參考。

一、當前農(nóng)村實用人才隊伍建設存在的主要問題

農(nóng)村實用人才是建設新農(nóng)村的生力軍。黨的十七大報告指出，“培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設新農(nóng)村的主體作用?！薄皠?chuàng)新人才工作體制機制，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面。”我縣農(nóng)村實用人才自然成長雖然較早，但目前仍然存在一些問題和不足。

一是總量不多、素質不高。農(nóng)村舉家外出的現(xiàn)象很多，留在縣內特別是留在農(nóng)村的人才不多，且人才層次較低，大多數(shù)是文 1

化不高的“能工巧匠”，約10000人左右，除此以外的實用人才，大多數(shù)僅有初中文化，很少有人取得專業(yè)技術資格證，中級以上人才則更少。

二是技術、年齡、性別結構均不合理。農(nóng)村實用人才主要是大中專畢業(yè)生、置換身份或下崗“回鄉(xiāng)人員”和土專家、能工巧匠、種養(yǎng)大戶。“土專家”年齡偏大，人數(shù)較多，以留守農(nóng)村為主；“回鄉(xiāng)人員”則年紀偏輕，人數(shù)較少，無農(nóng)業(yè)實踐經(jīng)驗，以外出務工為主，兩類人才因年齡、文化和地理的差異性很少機會交流，很難取長補短。技術結構不太合理，農(nóng)業(yè)科技人才居多，信息、衛(wèi)生和經(jīng)營管理人才甚少。實用人才年齡總體偏大，且女性人才比例偏小。

三是管理服務不到位。我縣農(nóng)村實用人才，分布面廣，普通農(nóng)民多，多為分散型作業(yè)，給人才管理帶來了較大困難。由于沒有列入年終考核，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村實用人才工作抓得少，提供服務少，而且相對滯后，人才基本情況登記不祥，目前全縣已申報職稱并頒發(fā)證書的僅有1824人。

四是培訓力度不大。從調查情況看，大多實用人才依靠祖輩實踐積累和摸索掌握實用技術，且絕大多數(shù)文化水平不高，致使培訓工作舉步艱難，只能停留在對種、養(yǎng)等帶有共性專業(yè)的培訓上。而對農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村經(jīng)紀、信息等技術培訓力度不夠大。

五是專業(yè)技能難以有效發(fā)揮。由于管理難度大，在一定程度上存在培訓內容與農(nóng)村需求相脫節(jié)，致使學非所用；大多數(shù)實用

人才，沒有接受過專門培訓，中高技能人才相對不足；缺乏必要的激勵機制，多數(shù)人才小農(nóng)經(jīng)濟意識濃重等等，導致實用人才的作用不能充分發(fā)揮。另外，在實用人才的使用和培養(yǎng)上，也缺乏一定的激勵機制和保障措施。尤其出外打工的實用人才，發(fā)揮不了自己的技能。

六是資金投入不足。

二、進一步加強農(nóng)村實用人才隊伍建設的對策

農(nóng)村人才隊伍建設是一項系統(tǒng)而復雜的社會工程，是一項長期而艱巨的任務。加強農(nóng)村人才隊伍建設要圍繞社會主義新農(nóng)村建設，以提高科技素質、職業(yè)技能和經(jīng)營能力為核心，以農(nóng)村實用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才為重點，著力打造服務農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、數(shù)量充足的農(nóng)村實用人才隊伍。

一、轉變觀念，提高認識，把農(nóng)村實用人才隊伍建設作為一項戰(zhàn)略任務來抓。

轉變觀念，提高對農(nóng)村實用人才的認識，大力開發(fā)農(nóng)村人才資源，加強農(nóng)業(yè)和實用人才隊伍建設，是建設社會主義新農(nóng)村的迫切要求，也是今后人才建設和農(nóng)村工作的重點。首先，對農(nóng)村實用人才是農(nóng)村先進生產(chǎn)力的代表這一點要有充分的認識。農(nóng)村實用人才思想觀念較一般農(nóng)民新，適應市場能力較一般農(nóng)民強，既是農(nóng)民身邊看得見、學得到的致富帶頭人，也是一批扎根于農(nóng)村的“土專家”。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、帶動農(nóng)民群眾脫貧致富方面，他們的社會經(jīng)濟行為在農(nóng)民中的認同

度較高，對農(nóng)民的影響更直接，引導更實在，示范更有效，有著不可替代的作用。其次，要更新觀念，拓寬傳統(tǒng)的人才開發(fā)理念，把開發(fā)農(nóng)村人才資源作為人才工作及農(nóng)村經(jīng)濟服務的切入點和突破口，列入人才工作的重要職責范圍。圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標，加大農(nóng)村人才資源開發(fā)力度，激活現(xiàn)有人才，培養(yǎng)造就永久性農(nóng)村實用人才，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供人才保障，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大。

二、創(chuàng)新完善機制，不斷優(yōu)化農(nóng)村實用人才發(fā)展環(huán)境。農(nóng)村實用人才隊伍建設是一項系統(tǒng)工程，必須建立健全實用人才長效發(fā)展機制，確保農(nóng)村實用人才隊伍建設的順利進行。

一是加強和規(guī)范公共財政對農(nóng)村實用人才工作的投入機制。各級政府要切實加大對實用人才的投入力度，制定相應的財政扶持政策。同時，整合多渠道、多層次的扶持來源，強化扶持力度，確保農(nóng)民在開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、從事農(nóng)民合作組織等方面得到保障，促進農(nóng)村實用人才隊伍的發(fā)展和壯大。

二是創(chuàng)新農(nóng)村實用人才評價機制。要完善評價標準，努力建立以業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，以品德、知識、能力為要素的人才評價指標體系，積極探索推進農(nóng)村實用人才等級評定工作，制定相應的農(nóng)村實用人才等級配套政策，不斷推進農(nóng)村實用人才工作的規(guī)范化、制度化。

三是建立健全農(nóng)村實用人才激勵機制。要大力宣傳農(nóng)村實用人才對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展所起的推動和帶動作用，同時強化獎勵、激勵和政策扶持等措施，對那些為農(nóng)村經(jīng)濟建設和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出突出貢獻的人才實施重獎，使全社會形成一種尊重農(nóng)村實用人才、積極學習農(nóng)村實用人才的良好氛圍。

四是健全完善農(nóng)村實用人才服務體系。要通過整合現(xiàn)有的農(nóng)村教育培訓資源，創(chuàng)新人才培養(yǎng)的方法和手段，探索新型農(nóng)村教育培訓運行管理模式。要不斷創(chuàng)新完善農(nóng)村基層科學技術推廣體系，加快農(nóng)技推廣機構特別是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技推廣機構的改革，積極探索以國家基層農(nóng)技推廣機構為主導地位的多元化農(nóng)村科學技術推廣服務體系，進一步推動運用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術開展科技下鄉(xiāng)活動。要大力發(fā)展農(nóng)村中介服務組織，積極發(fā)揮專業(yè)協(xié)會和農(nóng)民經(jīng)紀人等各類農(nóng)村中介服務組織在生產(chǎn)、經(jīng)營、分配和管理過程中的引導、聯(lián)系作用，提高廣大農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營技藝技能，更好地為農(nóng)村實用人才提供科技引導與技術服務。

五是加強教育培訓，努力提高農(nóng)村實用人才的數(shù)量和質量。農(nóng)村實用人才的一技之長大多是他們在長期的生產(chǎn)、生活實踐中掌握的，缺乏全面的、系統(tǒng)的理論指導，因而缺乏再進一步提升的能力。因此，為提高農(nóng)村實用人才的創(chuàng)新能力，要依托農(nóng)校、職業(yè)學校和其他培訓機構，建立各種培訓基地，因地制宜，按需施教，多層次、多形式地開展農(nóng)村實用人才培訓。積極鼓勵大中專畢業(yè)生回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)服務，充實農(nóng)村實用人才隊伍，提高隊伍整體素質。

三、完善管理制度，切實加強對農(nóng)村實用人才隊伍建設的組

織領導。

一是各級黨委政府要建立健全農(nóng)村實用人才工作領導體制，按照分級負責的原則，明確各自的職責和任務，切實加強農(nóng)村實用人才工作力度。進一步建立健縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級管理網(wǎng)絡，形成組織部門牽頭，人社、農(nóng)業(yè)、科協(xié)、教育等部門各司其職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級具體抓落實的管理模式。

二是要在調查研究的基礎上，制定農(nóng)村實用人才隊伍建設規(guī)劃，并認真付諸實施，同時要切實加強對實用人才工作的領導，把農(nóng)村實用人才隊伍建設納入黨委、政府各項工作的議事日程，定期研究工作中的突出問題，提出切實可行的工作措施，及時有效地加以解決。

三是組織、人社、農(nóng)業(yè)部門要將工作重點及時轉到為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務上來，轉到農(nóng)村人才隊伍建設上來，真正把農(nóng)村的各類實用人才納入人才工作的管理和服務對象。

第四篇：農(nóng)村實用人才隊伍建設現(xiàn)狀與對策

農(nóng)村實用人才隊伍建設的現(xiàn)狀與對策

XXX鎮(zhèn)黨委

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村，是黨中央在新的歷史時期解決“三農(nóng)”問題的重大舉措。建設社會主義新農(nóng)村，人才是關鍵。抓好農(nóng)村實用人才隊伍建設，既是全面實施人才戰(zhàn)略和推進整體性人才資源開發(fā)的重要內容，又是推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，促進農(nóng)民增收致富，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐的關鍵舉措。如何更好地推進農(nóng)村實用人才隊伍建設？我們結合課題研究，對XXX鎮(zhèn)農(nóng)村實用人才隊伍建設現(xiàn)狀、存在的問題進行了調查分析，并提出加強農(nóng)村實用人才隊伍建設的對策與建議，以推進我鎮(zhèn)農(nóng)村實用人才隊伍健康發(fā)展，為新農(nóng)村建設提供強有力的智力支持和人才保障。

一、農(nóng)村實用人才隊伍建設現(xiàn)狀

XXX鎮(zhèn)位于延懷盆地的東端，轄區(qū)面積158.7平方公里。全鎮(zhèn)共有36個行政村，11660戶，26149人，其中農(nóng)業(yè)人口18631人。全鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地面積48497畝，從業(yè)人員14483人。2010年農(nóng)村經(jīng)濟總收入45948.6萬元，人均勞動所得7696.6元。

通過對登記在冊的農(nóng)村實用人才進行調查摸底核實，我鎮(zhèn)因戶口遷出或不再從事行業(yè)的流失農(nóng)村實用人才38人，目前現(xiàn)有農(nóng)村實用人才存量219人，其中2011年培養(yǎng)達標53人，占農(nóng)業(yè)人口總量的1.2%。其中：技術類10人；管理類38人；營銷類8人；生產(chǎn)類140人；社會（文化）類24

1人。

二、當前農(nóng)村實用人才隊伍建設存在的主要問題

農(nóng)村實用人才是建設新農(nóng)村的生力軍。黨的十七大報告指出，“培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設新農(nóng)村的主體作用”?！皠?chuàng)新人才工作體制機制，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面?！蔽益?zhèn)農(nóng)村實用人才自然成長雖然較早，但目前仍然存在一些問題和不足。

1、總量不多、素質不高。農(nóng)村舉家外出的現(xiàn)象很多，留在鎮(zhèn)內特別是留在農(nóng)村的人才不多，且人才層次較低，大多數(shù)是文化不高的“能工巧匠”，約200人左右，除此以外的實用人才，大多數(shù)僅有初中文化，很少有人取得專業(yè)技術資格證，中級以上人才則更少。

2、技術、年齡、性別結構均不合理。農(nóng)村實用人才主要是鄉(xiāng)土專家、“回鄉(xiāng)人員”、能工巧匠和種養(yǎng)大戶?！班l(xiāng)土專家”年齡偏大，人數(shù)較多，以留守農(nóng)村為主；“回鄉(xiāng)人員”則年紀偏輕，人數(shù)較少，無農(nóng)業(yè)實踐經(jīng)驗，以外出務工為主，兩類人才因年齡、文化和地理的差異性很少機會交流，很難取長補短。技術結構不太合理，農(nóng)業(yè)科技人才居多，信息、衛(wèi)生和經(jīng)營管理人才甚少。實用人才年齡總體偏大，且女性人才比例偏小。

3、管理服務不到位。我鎮(zhèn)農(nóng)村實用人才，分布面廣，普通農(nóng)民多，多為分散型作業(yè)，給人才管理帶來了較大困難。對農(nóng)村實用人才的開發(fā)還缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，服務扶持力度不

夠、措施不力、培訓效益不明顯。對農(nóng)村實用人才提供服務少，而且相對滯后，人才基本情況登記不祥，目前全鎮(zhèn)已申報的僅有219人。

4、培訓力度不大。從調查情況看，大多實用人才依靠祖輩實踐積累和摸索掌握實用技術，且絕大多數(shù)文化水平不高，致使培訓工作舉步艱難，只能停留在對種、養(yǎng)等帶有共性專業(yè)的培訓上。而對農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村經(jīng)紀、信息等技術培訓力度不夠大。

5、專業(yè)技能難以有效發(fā)揮。由于管理難度大，在一定程度上存在培訓內容與農(nóng)村需求相脫節(jié)，致使學非所用；大多數(shù)實用人才，沒有接受過專門培訓，中高技能人才相對不足；缺乏必要的激勵機制，多數(shù)人才小農(nóng)經(jīng)濟意識濃重等等，導致實用人才的作用不能充分發(fā)揮。另外，在實用人才的使用和培養(yǎng)上，也缺乏一定的激勵機制和保障措施。尤其出外打工的實用人才，發(fā)揮不了自己的技能。

6、資金投入不足。由于縣、鎮(zhèn)財政資金緊張等原因，對農(nóng)村實用人才隊伍建設投入不足，致使農(nóng)村實用人才開發(fā)培養(yǎng)工作在很大程度上受到嚴重制約。

三、進一步加強農(nóng)村實用人才隊伍建設的建議與對策 農(nóng)村人才隊伍建設是一項系統(tǒng)而復雜的社會工程，是一項長期而艱巨的任務。加強農(nóng)村人才隊伍建設要圍繞社會主義新農(nóng)村建設，以提高科技素質、職業(yè)技能和經(jīng)營能力為核心，以農(nóng)村實用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才為重點，著力打造服務農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、數(shù)量充足的農(nóng)村實用人才

隊伍。

1、完善管理機制，創(chuàng)新工作方法

創(chuàng)新工作方法，樹立科學的人才觀，制定好農(nóng)村實用人才發(fā)展規(guī)劃，加強對農(nóng)村實用人才工作的宏觀指導，切實把農(nóng)村實用人才納入全鎮(zhèn)人才隊伍建設的管理之中，采用“人才+基地”、“人才+項目”、“人才+基金”為主的管理模式，建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村實用人才管理網(wǎng)絡，加強制度管理，堅持和完善建檔造冊，走訪聯(lián)系，鎮(zhèn)副職領導掛點制度，堅持做到管理工作有章可循，使農(nóng)村實用人才隊伍建設管理工作制度化、規(guī)范化。

2、完善培訓機制，提高人才素質

完善培訓機制，切實提高農(nóng)村實用人才的整體素質。一是優(yōu)化配置，遵循農(nóng)村實用人才成長規(guī)律，探索創(chuàng)新教育培訓措施，有效整合各類培訓資源，提高培養(yǎng)效果，實施“農(nóng)村實用人才隊伍建設工程”，將更多的普通農(nóng)民培養(yǎng)成農(nóng)村實用人才。建立鎮(zhèn)農(nóng)村實用人才隊伍建設領導小組，下設辦公室，具體負責全鎮(zhèn)農(nóng)村實用人才隊伍建設日常工作。二是創(chuàng)新培訓方式，培訓內容上，結合全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面梳理培訓需求，統(tǒng)籌培訓規(guī)劃，對各個行業(yè)的農(nóng)村實用人才進行系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓。在培訓時間上，以方便農(nóng)村實用人才為原則，盡量安排農(nóng)閑時期；在培訓方式上，積極探索訂單培訓，提高培訓的針對性，采用定期與平時培訓，政府與民間培訓，課堂與走出去培訓，專業(yè)與綜合培訓相結合的多種方式不斷提高農(nóng)村實用人才的綜合素質，充分發(fā)揮農(nóng)村實

用人才的典型示范帶動作用。三是推進培訓基地建設，在全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)民職業(yè)學校、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地中建設一批師資雄厚、設備完備、成績突出的培訓實踐示范基地，依托基地的示范和輻射帶動作用，認真培養(yǎng)和吸納適合全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的實用型人才。

3、完善激勵保障機制，增強人才活力

不斷完善農(nóng)村實用人才隊伍建設激勵保障機制，切實增強農(nóng)村實用人才隊伍活力。一是完善工作機制，加強對農(nóng)村實用人才隊伍建設工作的領導，做到機構、人員、制度、經(jīng)費四到位，建立健全目標管理考核工作責任機制，將考核內容納入各職能部門工作考核。二是完善政策扶持，加強土地承包經(jīng)營權流轉和服務，促進土地承包權向專業(yè)大戶，農(nóng)民專業(yè)合作組織等規(guī)模經(jīng)營主體流轉，不斷優(yōu)化農(nóng)村實用人才投融資環(huán)境，推進農(nóng)業(yè)信用擔保體系建設，加快完善農(nóng)戶聯(lián)保、互保機制，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)政策性保險。三是完善農(nóng)村公共信息網(wǎng)絡建設，吸納各類人才服務三農(nóng)工作，建立農(nóng)村實用人才專家?guī)?。四是完善激勵機制，加大對優(yōu)秀農(nóng)村實用人才的表彰和獎勵力度，大力宣傳優(yōu)秀農(nóng)村實用人才的成長事跡，關心優(yōu)秀實用人才的快速成長，積極引導優(yōu)秀農(nóng)村實用人才領辦或創(chuàng)辦農(nóng)村專業(yè)合作社和典型規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟快速和可持續(xù)發(fā)展。

2011年11月11日

第五篇：加強農(nóng)村實用人才隊伍建設

加強農(nóng)村實用人才隊伍建設，為新農(nóng)村建設提供人才和智力保障

饒河縣位于黑龍江省東部邊陲，現(xiàn)有耕地面積135萬畝，農(nóng)村人口占全縣總人口的%，是一個以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)縣。近年以來，饒河縣認真貫徹市委關于大力實施“人才強市”戰(zhàn)略的各項部署，樹立科學的人才觀，大力加強農(nóng)村實用人才隊伍建設，營造有利于人才脫穎而出的環(huán)境，提高了人才使用效能，為構建和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村提供了堅強的人才保障和智力支持。

一、建立農(nóng)村實用人才管理機制，提高人才核心競爭力 加強人才隊伍建設，關鍵在于管理。我縣專門成立了“農(nóng)村實用人才建設工作領導小組”，并進一步健全了縣、鄉(xiāng)、村三級管理網(wǎng)絡，挖掘人才資源，對全縣人才狀況進行了普查登記。在建立全縣人才庫的基礎上，加強了對農(nóng)村人才隊伍的管理，形成縣委組織部門牽頭，人事、農(nóng)業(yè)、科信局等部門各司其職，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委具體抓落實的農(nóng)村人才管理模式。充分發(fā)揮組織部門在人才工作中牽頭抓總的作用，通過調查摸底，群眾舉薦和組織考核，將農(nóng)村中大量的“土專家”、“田秀才”、“養(yǎng)殖大王”、“種植大戶”、“經(jīng)紀能人”等登記造冊，評選出縣鄉(xiāng)兩級優(yōu)秀實用

1人才，建立農(nóng)村人才資源庫，實行動態(tài)管理。目前，全縣共有各類人才名，其中農(nóng)村實用人才名。

二、建立農(nóng)村實用人才培養(yǎng)機制，提高人才隊伍整體素質

（一）政府扶持，齊抓共管。在縣委組織部的指導下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、各村組織積極引導和扶植農(nóng)村培訓事業(yè)，加強管理，加大投入，協(xié)調運作，立足自身職責，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同開展政策指導、督促檢查以及各項服務工作。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，在深入調查研究的基礎上，做到了統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分步實施，確保實效。

（二）集中培訓，依靠專業(yè)輔導提高素質。在培訓過程中，充分發(fā)揮農(nóng)廣校、黨校、職教中心等及正在實施的“陽光工程”等農(nóng)村培訓基地、農(nóng)村遠程教育的主渠道作用，多層次、多形式地組織農(nóng)村各類人才開展集中培訓，加大對農(nóng)民、農(nóng)村實用技術的推廣及應用，使農(nóng)民及時、便捷地接受各種實用技術，不斷提高對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、電汽焊、農(nóng)用車駕駛、維修等實用技術的應用技能。與此同時，重視和推動農(nóng)村各類新經(jīng)濟組織和技術協(xié)會的發(fā)展，并成立各類協(xié)會，健全各種組織，定期開展活動，培訓人員，著力扶植一批智能型的農(nóng)村實用人才。目前，全縣建立養(yǎng)殖協(xié)會、各種作物協(xié)會、農(nóng)民協(xié)會等專業(yè)合作經(jīng)濟組織36個，參加入社的農(nóng)戶3000多戶，吸引和帶動農(nóng)戶8000余戶。圍繞畜牧業(yè)、種植業(yè)和新興農(nóng)業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)，積極開展“三農(nóng)”服務，重點對農(nóng)村優(yōu)秀青年農(nóng)民進行以科技為主的綜合性培訓，農(nóng)村勞

動力轉移就業(yè)“陽光工程”培訓等。全縣開展種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機等各類培訓班共128個班次，培訓人數(shù)達到12903人次。

（三）開拓視野，依靠交流合作提高素質。一方面，有目的、有計劃、有針對性地選派一批優(yōu)秀的、有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村實用人才走出家門，到附近經(jīng)濟發(fā)展有特色地區(qū)參觀學習，啟迪思維，開闊視野，促使他們由運用一般簡單技術向掌握高新技術過渡，加快知識更新步伐。如2009年夏季農(nóng)閑時，縣農(nóng)委組織部分農(nóng)村實用人才到友誼農(nóng)場進行考察，學習借鑒友誼農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、實施標準化作物生產(chǎn)的先進經(jīng)驗和做法。另一方面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人才之間的相互交流與合作，既介紹自己的先進經(jīng)驗，又學習其他人才的成功做法，達到取長補短、共同提高的效果。

（四）按需培訓，注重實效。一方面開展現(xiàn)行農(nóng)村政策、法律法規(guī)、市場經(jīng)濟知識等政策理論培訓，增強農(nóng)村人才的興業(yè)意識。另一方面進一步加強實用技術培訓。與勞動力轉移就業(yè)培訓緊密結合，組織種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)、科技等部門，采取理論講授與現(xiàn)場操作相結合的方式，并印發(fā)簡明易懂的實用技術手冊，開展形式多樣的培訓教育，幫助解決生產(chǎn)中的實際問題，又幫助提高理論水平。

三、建立農(nóng)村實用人才使用機制，做到人盡其用，才盡其能

（一）在政策上給予支持。縣委、縣政府制定出臺了一系列有利于農(nóng)村實用人才發(fā)揮作用的政策和措施，鼓勵各類農(nóng)村實用

人才領辦、創(chuàng)辦民營科技實體和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，在土地征用、資金籌措、證件辦理、技術攻關、稅收優(yōu)惠等方面提供相應的服務。例如，縣科信局在科技立項上，優(yōu)先為農(nóng)村實用人才安排科技推廣項目。

（二）在技術上給予支持。堅持結合開展科技下鄉(xiāng)活動，組織各類專家上門服務，進行巡回輔導，傳播新技術、新知識。同時，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專家、科技人才的技術優(yōu)勢，組織縣鄉(xiāng)科技人才與農(nóng)業(yè)人才開展“一對一”活動，即幫助農(nóng)村實用人才解決在生產(chǎn)、經(jīng)營中的技術難題，特別是在“種、養(yǎng)、加、銷”過程中遇到的問題。

（三）在資金上給予支持。對進行特色農(nóng)業(yè)開發(fā)、有較大發(fā)展?jié)摿Φ捻椖?，協(xié)調金融部門給予支持，使農(nóng)業(yè)小額貸款向農(nóng)村實用人才傾斜，為農(nóng)村實用人才提供扶持基金，幫助他們創(chuàng)業(yè)致富。

四、建立農(nóng)村實用人才激勵機制，激發(fā)人才隊伍活力

（一）宣傳上側重。為了激勵和鼓舞廣大農(nóng)村實用人才積極投身社會主義新農(nóng)村建設，我們將農(nóng)村實用人才評選工作納入到整個農(nóng)村黨員“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動中，開展了樹立“農(nóng)村實用人才典型”和開展“優(yōu)秀農(nóng)村實用人才”創(chuàng)評等活動。同時，在精神上激勵，利用電視臺等新聞媒體，大張旗鼓地宣傳優(yōu)秀農(nóng)村實用人才立足本職、無私奉獻、積極參與社會主義新農(nóng)村建設的典型事跡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也組織自己的先進典型深入到各村巡回演講，通過

宣傳，擴大農(nóng)村實用人才的影響力和示范帶動作用，使他們感受到縣委、縣政府對他們工作的認可和支持，認識到自身的價值，激發(fā)了建設家鄉(xiāng)、回報家鄉(xiāng)的更大熱情，增強他們的榮譽感。

（二）政治上重視。在政治上，開展“兩個培養(yǎng)”活動，為農(nóng)村實用人才發(fā)揮作用搭建了更大的舞臺。把優(yōu)秀農(nóng)村實用人才培養(yǎng)成黨員。引導農(nóng)村實用人才參加各種組織活動，對那些政治素質高、技術過硬、帶動能力強的農(nóng)村優(yōu)秀年輕人才，進行重點培養(yǎng)，把條件成熟的及時發(fā)展為黨員。把黨員農(nóng)村實用人才培養(yǎng)成村干部。經(jīng)過確定對象、學習培訓、幫帶培養(yǎng)、實踐鍛煉等步驟，依照程序優(yōu)先把黨員農(nóng)村實用人才培養(yǎng)成村干部，促使他們由個人帶頭致富向帶領群眾致富轉變。我縣今年共培養(yǎng)名農(nóng)村實用人才為入黨積極分子。全縣已有名優(yōu)秀實用人才到村“兩委”班子任職。

（三）經(jīng)濟上關心。為創(chuàng)建拴心留人的環(huán)境，我們對那些在示范帶動、科技創(chuàng)新等方面有突出作為的農(nóng)村實用人才給予一定的物質獎勵，重獎對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻的農(nóng)村實用人才，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)激情。

（四）政策上支持。開辟農(nóng)村實用人才專業(yè)技術職稱評審的“綠色通道”。對那些有突出貢獻的農(nóng)村實用人才，優(yōu)先評定技術職稱、優(yōu)先推薦擔任村級干部，打破職稱限額和職稱評選年限，按照工作能力和實際貢獻，積極為農(nóng)村實用人才做好“農(nóng)民技術

員”、“農(nóng)民技師”等職稱的評定工作，充分調動他們的積極性，使他們在農(nóng)村經(jīng)濟建設中發(fā)揮更大作用。

通過近年來的工作，我們在農(nóng)村實用人才隊伍建設工作取得了一定成效，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了有力的促進作用，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢和落實科學發(fā)展觀的要求相比，還有一定差距。接下來，我們將以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以實施農(nóng)村實用人才培養(yǎng)示范基地項目為契機，緊緊圍繞主導產(chǎn)業(yè)和相關服務業(yè)，整合農(nóng)民培訓項目，以提高科技素質、職業(yè)技能和經(jīng)營管理能力為重點，著力培訓新農(nóng)村建設急需人才和農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)領軍人才，把實用人才培訓與綠色蔬菜、高效農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設結合起來，與龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織發(fā)展結合起來、與信息平臺建設結合起來，進一步完善培訓主陣地、培訓分部的功能和配套政策，營造人才成長環(huán)境，建設并穩(wěn)定一支適應新農(nóng)村建設需要的實用人才隊伍，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供有力的人才支持。