第一篇：主任在全縣文明委全委會上的講話

今天這個會是在我的提議下召開的，恐怕咱們好長時間沒有開文明委的會了。因為我想，既然是委員會，就要請各位委員坐下來，我們一塊商量我們的工作。委員會是我們黨的一種工作方法，請大家坐下來，就證明不是哪一個部門、哪一個單位的事情。因為文明委涉及到方方面面，今天我們可以看到既有黨群口的也有政府口的，你們各位委員是受你們單位的指派，代表你們的單位，代表你們的科局參加我們的會議，因為你們的發(fā)言得代表你們的行業(yè)，代表你們的單位，因為這個席位是指定的席位，變動職務(wù)以后，單位就要改派別人。共同研究一下我們文明委下一步的工作要點，共同找一找你所代表的單位在文明委中擔負的職責，這就是我的初衷，也請大家共同做好這個工作。既然你們單位選你擔任這個委員，就要盡好責任，今天是大家近幾年來第一回參加文明委的全委會，我也是第一次擔任xx縣文明委主任，但是在座的好多同志已經(jīng)是文明委的老委員了，我是新委員，我還需要向大家學習，在這里我跟大家交流一下我的看法，講得對的你們多表揚，有講的不對的地方大家多批評。

我們要找清楚文明委是干什么的。首先我們要了解什么是文明，過去我們說過很多，這里我主要說兩部分內(nèi)容一個是物質(zhì)文明一個是精神文明，說白了就是肉體上和靈魂上的享受。我們今天講的精神文明已經(jīng)是擴大了的精神文明。我們的工作涉及到方方面面，在社會上要講公德，有工作的人講職業(yè)道德，有家庭的人講家庭美德，一個人要講個人道德、個人品德。所以我就想精神文明建設(shè)工作跟我們每個人都有關(guān)系。文明委的主要任務(wù)是干什么的，兩條，或者是一句話，就是倡導文明的，反對不文明的，我們就是要做這些事。我們知道什么是文明的什么是不文明的，我們怎么去倡導或者是我們需要去做的一些工作，所以我們總結(jié)近來做的一些工作，確實取得了一些可喜的成績，但是離廣大人民的期盼、離上級黨委的要求、離我們文明委本身的職責，我覺得我們干的工作還不夠，我們?nèi)〉玫某煽冞€不值得我們?nèi)ヲ湴痢?/p>

文明涉及到方方面面，比如說文明出行，總是看到很多不文明現(xiàn)象。闖紅燈的、隨地吐痰的、超載的，這是我們出行的方式。建筑工地也存在不文明施工現(xiàn)象?？纯次覀兊纳?，浪費糧食、不講衛(wèi)生等不文明的行為隨處可見。我們不文明的生產(chǎn)方式、不文明的生活方式、不文明的社會交往，打架的、斗毆的，我們過去的社會治安……今天不談成績，只談問題。生產(chǎn)方式、生活方式、交流方式、思維方式都需要我們進一步的努力改善。這是我講的不好的現(xiàn)象。反對不文明的我們反對的還不夠徹底，提倡文明的我們現(xiàn)在提倡的還不夠，傳統(tǒng)美德已經(jīng)進學校、進課堂、進單位、進社區(qū)、進家庭還不行，關(guān)鍵是進腦子。改變?nèi)说纳罘绞?、生產(chǎn)方式是很困難，尤其是我們這種相對來講交通不是很發(fā)達、信息比較閉塞、傳統(tǒng)影響還比較深厚的地方。所以針對我們的任務(wù)，提倡文明的反對不文明的，我們有許多事情需要做，我們文明委就是干這個的，而且我們也涉及到好多載體和工作方法，四十佳、雙百佳、我們的節(jié)日等等，文明單位、文明窗口等等，這些載體也在我們過去的工作中發(fā)揮了很多的作用。但是我在想，要提出更高的標準，所有的品牌都打造成一個，因為我們的工作缺乏龍頭。能不能歸總到“愛我家鄉(xiāng)愛我xx”方面，提升到一個統(tǒng)一的主題上。我們講任何工作都要講品牌性，我們所有的工作都是這樣。

第二個我講怎么干。怎么干呢？我想要抓住幾個重點，第一個要抓住信仰。精神文明建設(shè)說白了就是教育我們干什么。培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和接班人，文明委就是影響人、育人的。我們要加強社會主義核心價值體系建設(shè)，什么是社會主義核心價值體系建設(shè)，我認為分為兩大類，一個是中華民族的傳統(tǒng)美德，好多傳統(tǒng)我們需要繼承下去；第二個是用我們有中國特色社會主義的理論體系去武裝我們的頭腦，但是在民眾中就要分層次，叫老百姓都去信仰、都去講共產(chǎn)主義，這是我們一個很大的理想，實際做起來很難，如果我們每一個人都講共產(chǎn)主義的話那我們就已經(jīng)進入到共產(chǎn)主義社會了。就民眾而言，需要信仰什么，體現(xiàn)在什么地方？首先是愛家鄉(xiāng)愛集體愛xx在這個基礎(chǔ)上我們達到愛祖國、愛社會主義、愛共產(chǎn)黨。就一般群眾而言，能做到這些就可以了。所以我們教育人要從最初開始，首先教育人要當個好人，再就是辦好事。這也是做人做事做官的問題。所以我們講信仰，就我們共產(chǎn)黨員來講我們的信仰就是信仰有中國特色的社會主義理論體系，這個內(nèi)容包括鄧小平理論、xxxx重要思想、科學發(fā)展觀。當然中國特色社會主義理論體系是和馬克思列寧主義毛澤東思想一脈相承的。

廣大黨員干部要做好這些工作，讓人民群眾理解我們這些做法，在這些人中間選拔優(yōu)秀的培養(yǎng)為入黨積極分子，這件事情不光是組織部門的事情，也是宣傳部門的事情，也是我們精神文明委的事情，我們要做好這個鋪墊，做好這一項基礎(chǔ)工作，從過去講就是做好愛國主義和集體主義教育，在建國60周年之際，我們開好這個精神文明委員會就是要打造我們的信仰，沒有信仰的民族是可怕的。沒有信仰，四顧茫然，沒有方向。第二個我覺得要有信心。沒有信心就會精神不振。毛主席講過人總是需要一股子精神一個人如果沒有了血氣沒有了骨氣這個人做什么都不行，我們講釘子精神，雷鋒同志講木頭沒有縫都是硬擠進去的，人有精神體現(xiàn)在方方面面。干工作不能當一天和尚撞一天鐘，我們要主動開展工作，不能別人說一下我們動一下，別人不晃了我們就不動了，有時還唱反調(diào)。我們的作風建設(shè)一定要嚴格起來，我們文明委要做的是把文明的現(xiàn)象找出來把文明的人物樹起來，把文明的方式告訴大家。干的好，活得好，加起來及是干活，人要不干還能活么？人要有點精神，這個精神就是斗志，要鼓舞斗志，如果我們總是躺在功勞簿上，甚至沒有功勞的躺在苦勞簿上睡大覺，這樣的人進步不了、有這樣人組成的單位也進步不了，整個縣的工作也進步不了。我們文明委的工作要去鼓舞人民勇于干事、勇于創(chuàng)業(yè)。

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為了完成我們的工作我們要抓住幾個方面。一個就是要找準重點的領(lǐng)域，什么是重點領(lǐng)域？縣委縣政府最近要抓的這些工作就是我們的重點領(lǐng)域，我們城鄉(xiāng)結(jié)對共建就要和新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，我們現(xiàn)在講進社區(qū)可是我們還沒有嚴格意義上的社區(qū)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治也是我們現(xiàn)在的重點領(lǐng)域，整治的對象是環(huán)境。為什么整治環(huán)境？就是因為不文明，經(jīng)營的占道經(jīng)營搞店外店、走路不講規(guī)矩、不講衛(wèi)生。第二個要找到重點群體。這個很明確，就是青少年，因為他們在個人的世界觀沒有形成之前是可塑性比較強的。青少年這一塊我們要抓兩頭促中間，一方面我們要把優(yōu)秀的青少年模范典型找出來，另一方面我們要把困難青少年弱勢青少年找出來，困難青少年是家庭貧困的、留守兒童，弱勢青少年是指有心理障礙的、殘疾兒童，我們都要找出來。第三個是把我們的載體培養(yǎng)好，干什么工作都需要載體，最早人們運送東西用扁擔后來用手推車再后來用汽車，載體越來越好。

通過一個好的載體，把我們的工作做好了，這樣我們的目的就達到了。第四個就是品牌要抓好。在載體的基礎(chǔ)上我們要找出我們的品牌來，什么是品牌，品就是品位就是內(nèi)在的質(zhì)量，牌就是知名度。品牌就是知名度、美譽度。整個精神文明工作需要我們大家共同努力，打造一個我們的品牌，就像我們起名字都起起的很好很文明，工作也是這樣品牌一定要抓起來。第五個就是陣地建設(shè)要抓好，無論我們干什么工作都要有自己的陣地，過去戰(zhàn)爭年代講人在陣地在?，F(xiàn)在陣地有兩個方面，一是我們要用社會主義核心價值體系去攻占我們工作對象的思想陣地這是我們第一個陣地，第二個陣地就是我們?yōu)榱诉_到這個目標所采取的方式，如廣播、電視、電臺、網(wǎng)站?，F(xiàn)在西方利用網(wǎng)絡(luò)手段攻擊我們，我們也要反擊，我們中國也要輸出聲音，輸出我們的文化。我們xx下一步需要做什么，各文明委成員需要好好思考一下，我們xx的文化有悠久的歷史，歷史文化、革命文化、改革開放的文化，包括我們現(xiàn)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化，文化先是體現(xiàn)在個人身上，進而是體現(xiàn)在群體身上。文明就是要通過文化去占領(lǐng)，以文化人。我們要研究一下，xx的精神在哪？xx的文化在哪？拿出來讓大家都來靠攏，或者拿出來都讓大家討論也行，老百姓發(fā)動起來都來討論一件事情的時候，實際上他們也就融入了這件事情、這種思想。文化體現(xiàn)在方方面面，我覺的文化很深刻，文化體現(xiàn)在人的言談舉止上。所以我提出要重視這兩個陣地。

如何做好我們文明委的工作，我覺得以后工作要與當前開展的各項工作相互融入，相互促進。特別是工作方法，需要注意以下這么幾點。

一是共性和個性的關(guān)系。我們抓文明要從大處著眼小處下手，我們的目標就是xx建設(shè)成文明城市、文明縣，但是我們在抓的時候不能老虎吃天，從行政布局來講就是文明村、文明鎮(zhèn)到文明縣，從行業(yè)來講就是文明單位、文明行業(yè)進而是文明縣。我們就是要把一個個的小單位都打造成文明的地方，但是標準不一樣，那就要求我們要抓住共性和個性，既要鼓勵個性的張揚，同時要求有一個共性的標準，比如講團結(jié)、講原則、有信仰。共性和個性也就是穩(wěn)定性和多樣性的問題，我們講繁榮就是要體現(xiàn)共性，張揚個性。第二就是我們要講究質(zhì)量和數(shù)量的關(guān)系，質(zhì)量和數(shù)量實際上就是先進性和群體性的關(guān)系，我們文明委抓了好多精神文明創(chuàng)建活動，實際上群眾性的東西沒有發(fā)揚出來，我們創(chuàng)建是誰來創(chuàng)建？是大家來創(chuàng)建，既然是群眾性就要有一定的數(shù)量，有數(shù)量大家才都能夠找到榜樣。同時我們還得講求質(zhì)量，只有體現(xiàn)質(zhì)量才能體現(xiàn)我們精神文明創(chuàng)建活動的先進性，我不贊成把全縣所有的村都樹為文明村，文明是相對而言不是絕對的文明，文明不是達標，文明村的創(chuàng)建在達到一定的數(shù)量后，控制一定的數(shù)量，去保證質(zhì)量。

同時還要分出層次，縣級的有多少、省級的有多少、全國的有多少？只有這樣才能發(fā)揮我們榜樣的作用。第三是充分重視內(nèi)因和外因的關(guān)系?，F(xiàn)在存在的問題是領(lǐng)導積極群眾不積極，沒有發(fā)自內(nèi)心的去主動參與我們的精神文明創(chuàng)建活動。我們現(xiàn)在的普遍心態(tài)是：既然領(lǐng)導有要求了，我們當然也服從，但并不是自己主動去做。所以我們精神文明創(chuàng)建就是要去把人發(fā)自內(nèi)心的那種積極性發(fā)掘出來，要采取一定的方式方法，把我們的載體和激發(fā)內(nèi)在積極性結(jié)合起來，比如電視臺能不能推出我們xx系列報道，從村莊、社區(qū)、企業(yè)、學校、公務(wù)員隊伍都找出標兵來進行系列的宣傳報道，充分發(fā)揮電視臺的宣傳作用。我們既要樹立品牌，也需要榜樣的帶動作用，確立一個標桿。電視臺要盡量少報道領(lǐng)導的活動，關(guān)鍵是要把我們身邊的榜樣報道好。組織部的遠程教育也要充分發(fā)揮好。我們精神文明委員會的工作也可以采取適當?shù)奈镔|(zhì)手段，比如說文明村創(chuàng)建可以實行以獎代補，物質(zhì)文明和精神文明兩手都要抓兩手都要硬。第四是繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。繼承和創(chuàng)新是一個問題的兩個方面，推陳出新，就是說，不研究過去的東西就出不了新成果。創(chuàng)新不是從無到有，從無到有那是發(fā)明，創(chuàng)新就是在原有的基礎(chǔ)上重新充分的組合一下打造我們xx的品牌，就像飯店一樣，一家飯店什么都賣肯定不賺錢，它必須有它自己的特色菜。各個行業(yè)都要好好研究一下自己面對的人群的特點。繼承和創(chuàng)新還要把我們的網(wǎng)絡(luò)文化建立起來，網(wǎng)絡(luò)的資源一定要利用好?，F(xiàn)在提倡網(wǎng)絡(luò)化管理，我們過去的層級型管理太復雜，網(wǎng)絡(luò)提供一個平等的交流平臺，領(lǐng)導和群眾可以直接的進行交流。我們不能控制網(wǎng)絡(luò)，我們只能是去占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)，這是一把雙刃劍，要好好利用。外國人充分利用了網(wǎng)絡(luò)的積極功能，而我們目前主要主要是使用了網(wǎng)絡(luò)的娛樂功能，尤其是青少年主要用來打游戲、聊天。

最后是加強領(lǐng)導，繼續(xù)繼續(xù)堅持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負其責、全社會積極參與的領(lǐng)導體制和工作機制，把各種資源整合起來，把各方面力量動員起來，形成精神文明建設(shè)的強大合力。要切實加大輿論監(jiān)督力度，深入居民小區(qū)、背街小巷，對日常生活中不文明的陋習進行曝光，形成強大輿論攻勢和輿論壓力。我們這樣的會議以后每年都要開，具體開幾次，由文明辦提出意見。今天我們開會發(fā)的會議材料，既有各文明委單位的分工要點又有職責，大家回去后要認真研究，共同把我們文明委的各項工作做好。

第二篇：在全委會上的講話

堅持科學 民主 依法執(zhí)政

全民創(chuàng)業(yè)建設(shè)開放 富強 和諧的新**

——在中國共產(chǎn)黨**縣委十一屆四次全體（擴大）會議上的報告

（2004年12月25日）

同志們：

我受縣委常委會委托，向全會報告工作。

一、堅持與時俱進，科學謀劃建設(shè)新**的發(fā)展藍圖

即將過去的2004年，縣委常委會認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，按照省、市委的部署，帶領(lǐng)全縣干部群眾，積極實施“五大戰(zhàn)略”，搶抓機遇，扎實工作，基本完成了年初確定的各項任務(wù)。預計到年末，地區(qū)生產(chǎn)總值可實現(xiàn)108.4億元，比上年增長3.2%；全口徑財政收入2.7億元，剔除政策性因素和一次性稅源，與上年基本持平；農(nóng)民人均純收入3650元，比上年市里確認的3472元增長5.1%。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值預計可實現(xiàn)15.2億元，比上年增長4.8%，年內(nèi)建成投資1000萬元以上的項目18個；糧食總產(chǎn)量達到43.5億斤，畜牧業(yè)和特色經(jīng)濟作物效益好于往年，全年共向域外輸出勞務(wù)10萬人次；城鄉(xiāng)開發(fā)商品房12.5萬平方米，修筑鄉(xiāng)村公路510公里，282個村實現(xiàn)“村村通”，在氟病區(qū)新打水源井180眼；精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)進一步加強，人大、政協(xié)、群團組織作用得到充分發(fā)揮，實現(xiàn)了“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。

今年8月，新一屆縣委班子組成后，高度重視常委班子建設(shè)，通過理論中心組學習和集中研討等形式，吃透上情，了解外情，進一步認清了縣情；修訂完善了縣委工作規(guī)則，堅持科學、民主、依法執(zhí)政，從制度入手加強班子建設(shè)；圍繞今后一個時期經(jīng)濟和社會發(fā)展中的全局性、戰(zhàn)略性問題，篩選24個調(diào)研課題，組織四大班子成員開展調(diào)查研究；按產(chǎn)業(yè)細化領(lǐng)導分工，改進了縣委對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導方式。

經(jīng)過歷屆縣里幾個班子的不懈努力和廣大干部群眾的艱苦創(chuàng)業(yè)，全縣經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)都取得了長足進步，為今后的健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。要在較高的起點上繼續(xù)加快發(fā)展，我們也清醒地看到，在前進的道路上還存在著一些亟待解決的矛盾和問題。體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展上：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一產(chǎn)業(yè)重，二、三產(chǎn)業(yè)輕的問題比較突出，經(jīng)濟運行質(zhì)量低，速度和效益不同步，財政收入增長緩慢；體現(xiàn)在全面開放上：不善于借助外力發(fā)展自己，經(jīng)濟發(fā)展缺乏活力，人流、物流、信息流、資金流不暢，發(fā)展后勁不足；體現(xiàn)在群眾收入上：城鄉(xiāng)居民的實際收入水平不高，就業(yè)和社會保障壓力很大，部分群眾的生活還比較困難；體現(xiàn)在思想觀念上：官本位思想較重，計劃經(jīng)濟的思維模式，還羈絆著部分干部群眾的手腳，致使對內(nèi)管的多、放的少，對外引進和輸出生產(chǎn)要素較少，習慣于找政府，不善于找市場，發(fā)展的緊迫感不強，全民創(chuàng)業(yè)的氛圍不濃；體現(xiàn)在干部作風上：部分領(lǐng)導干部工作不扎實，加快發(fā)展的責任感不強，缺乏進取意識和奉獻精神，黨風、政風、社會風氣和社會治安狀況，人民群眾還不盡滿意等等。面對這些問題，我們必須高度重視，在加快發(fā)展中認真加以解決。

明年是第十個五年計劃的最后一年。從現(xiàn)在起到“十一五”期間，是發(fā)展和建設(shè)新**的重要戰(zhàn)略機遇期。黨的十六屆四中全會提出加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，國家實施振興東北老工業(yè)基地和扶持糧食主產(chǎn)區(qū)戰(zhàn)略，新一輪國內(nèi)外生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐進一步加快。面對這些有利條件，按照中央和省、市委的要求，結(jié)合我縣實際，明年及今后一個時期，全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展總的指導思想是：以黨的十六屆三中、四中全會精神為指針，以經(jīng)濟增長、財力增強、農(nóng)民增收為目標，以工業(yè)立縣為統(tǒng)領(lǐng)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟、商貿(mào)經(jīng)濟和勞務(wù)經(jīng)濟，大力加強政治文明、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)，全黨動員，全民創(chuàng)業(yè)，努力建設(shè)開放、富強、和諧的新**。2005年的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值達到120億元，比上年增長10.7%；剔除農(nóng)業(yè)稅減免因素，全口徑財政收入達到2.5億元，按可比口徑比上年增長13.6%

第三篇：在全委會上的講話

堅持科學 民主 依法執(zhí)政全民創(chuàng)業(yè)建設(shè)開放 富強 和諧的新xx——在中共xx縣委十一屆四次全體（擴大）會議上的報告（～年12月25日）同志們：我受縣委常委會委托，向全會報告工作。

一、堅持與時俱進，科學謀劃建設(shè)新xx的發(fā)展藍圖即將過去的～年，縣委常委會認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，按照省、市委的部署，帶領(lǐng)全縣干部群眾，積極實施“五大戰(zhàn)略”，搶抓機遇，扎實工作，基本完成了年初確定的各項任務(wù)。預計到年末，地區(qū)生產(chǎn)總值可實現(xiàn)108.4億元，比上年增長3.2%；全口徑財政收入2.7億元，剔除政策性因素和一次性稅源，與上年基本持平；農(nóng)民人均純收入3650元，比上年市里確認的3472元增長5.1%。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值預計可實現(xiàn)15.2億元，比上年增長4.8%，年內(nèi)建成投資1000萬元以上的項目18個；糧食總產(chǎn)量達到43.5億斤，畜牧業(yè)和特色經(jīng)濟作物效益好于往年，全年共向域外輸出勞務(wù)10萬人次；城鄉(xiāng)開發(fā)商品房12.5萬平方米，修筑鄉(xiāng)村公路510公里，282個村實現(xiàn)“村村通”，在氟病區(qū)新打水源井180眼；精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)進一步加強，人大、政協(xié)、群團組織作用得到充分發(fā)揮，實現(xiàn)了“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。今年8月，新一屆縣委班子組成后，高度重視常委班子建設(shè)，通過理論中心組學習和集中研討等形式，吃透上情，了解外情，進一步認清了縣情；修訂完善了縣委工作規(guī)則，堅持科學、民主、依法執(zhí)政，從制度入手加強班子建設(shè)；圍繞今后一個時期經(jīng)濟和社會發(fā)展中的全局性、戰(zhàn)略性問題，篩選24個調(diào)研課題，組織四大班子成員開展調(diào)查研究；按產(chǎn)業(yè)細化領(lǐng)導分工，改進了縣委對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導方式。經(jīng)過歷屆縣里幾個班子的不懈努力和廣大干部群眾的艱苦創(chuàng)業(yè)，全縣經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)都取得了長足進步，為今后的健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。要在較高的起點上繼續(xù)加快發(fā)展，我們也清醒地看到，在前進的道路上還存在著一些亟待解決的矛盾和問題。體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展上：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一產(chǎn)業(yè)重，二、三產(chǎn)業(yè)輕的問題比較突出，經(jīng)濟運行質(zhì)量低，速度和效益不同步，財政收入增長緩慢；體現(xiàn)在全面開放上：不善于借助外力發(fā)展自己，經(jīng)濟發(fā)展缺乏活力，人流、物流、信息流、資金流不暢，發(fā)展后勁不足；體現(xiàn)在群眾收入上：城鄉(xiāng)居民的實際收入水平不高，就業(yè)和社會保障壓力很大，部分群眾的生活還比較困難；體現(xiàn)在思想觀念上：官本位思想較重，計劃經(jīng)濟的思維模式，還羈絆著部分干部群眾的手腳，致使對內(nèi)管的多、放的少，對外引進和輸出生產(chǎn)要素較少，習慣于找政府，不善于找市場，發(fā)展的緊迫感不強，全民創(chuàng)業(yè)的氛圍不濃；體現(xiàn)在干部作風上：部分領(lǐng)導干部工作不扎實，加快發(fā)展的責任感不強，缺乏進取意識和奉獻精神，黨風、政風、社會風氣和社會治安狀況，人民群眾還不盡滿意等等。面對這些問題，我們必須高度重視，在加快發(fā)展中認真加以解決。明年是第十個五年計劃的最后一年。從現(xiàn)在起到“十一五”期間，是發(fā)展和建設(shè)新xx的重要戰(zhàn)略機遇期。黨的十六屆四中全會提出加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，國家實施振興東北老工業(yè)基地和扶持糧食主產(chǎn)區(qū)戰(zhàn)略，新一輪國內(nèi)外生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐進一步加快。面對這些有利條件，按照中央和省、市委的要求，結(jié)合我縣實際，明年及今后一個時期，全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展總的指導思想是： 以黨的十六屆三中、四中全會精神為指針，以經(jīng)濟增長、財力增強、農(nóng)民增收為目標，以工業(yè)立縣為統(tǒng)領(lǐng)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟、商貿(mào)經(jīng)濟和勞務(wù)經(jīng)濟，大力加強政治文明、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)，全黨動員，全民創(chuàng)業(yè)，努力建設(shè)開放、富強、和諧的新xx。～年的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值達到120億元，比上年增長10.7%；剔除農(nóng)業(yè)稅減免因素，全口徑財政收入達到2.5億元，按可比口徑比上年增長13.6%；農(nóng)民人均純收入達到3870元，比上年增長6%。建設(shè)開放、富強、和諧的新xx，全面開放是前提，繁榮富強是目標，文明和諧是保障。我們要按照科學發(fā)展觀的要求，工農(nóng)嫁接，城鄉(xiāng)一體，人文同步，建設(shè)一個工業(yè)化的新xx，一個勞動力充分就業(yè)的新xx，一個全面實現(xiàn)小康的新xx，一個全面開放、繁榮富強、文明和諧的新xx。縣委堅信，只要我們上下一心、真抓實干，集中精力、形成合力，建設(shè)新xx的目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。建設(shè)開放、富強、和諧的新xx，要始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的原則。真正把加快發(fā)展作為建設(shè)新xx的首要任務(wù)，全縣的一切工作都要圍繞經(jīng)濟工作這個中心來進行，經(jīng)濟工作要圍繞提高效益這個核心來運行，堅持把效益作為檢驗工作成敗的根本標準；要始終堅持改革、發(fā)展、穩(wěn)定相統(tǒng)一的原則。把改革的力度、發(fā)展的速度與人民群眾的承受程度緊密聯(lián)系起來，以改革促發(fā)展，以穩(wěn)定保發(fā)展；要始終堅持立足當前和謀劃長遠相結(jié)合的原則。既要堅持適度超前、積極而為，又要堅持實事求是、量力而行，克服急功近利、不切實際的短期行為，多做本屆班子出力，下屆班子借力，老百姓受益的事；要始終堅持講民主、講團結(jié)、講正氣的原則。在黨內(nèi)大興民主之風，重大事項必須堅持民主決策，民主監(jiān)督，弘揚正氣，共謀發(fā)展，形成建設(shè)新xx的強大合力；要始終堅持執(zhí)政為民、群眾利益至上的原則。體察民情，關(guān)注民生，珍惜民力，維護民權(quán)，把代表和維護群眾的根本利益，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。

二、以解放思想為先導，建設(shè)全面開放的新xx在市場經(jīng)濟條件下，思想解放的程度，擴大開放的力度，直接影響著經(jīng)濟發(fā)展的速度。我縣作為內(nèi)陸縣和農(nóng)業(yè)縣，封閉保守的陳舊觀念在人們的思想中根深蒂固。以農(nóng)為本，小富即安，不富也安的小農(nóng)意識，已經(jīng)成為制約發(fā)展的嚴重障礙。適應經(jīng)濟全球化的發(fā)展要求，我們必須站在戰(zhàn)略高度，破除自我發(fā)展的思維定式，積極主動地融入國內(nèi)、國際兩個市場，以思想的大解放，促進xx的大開放，實現(xiàn)xx的大發(fā)展。增強開放意識，解放思想勇于創(chuàng)業(yè)。在全縣范圍內(nèi)大打一場解放思想、更新觀念的戰(zhàn)役，以強化開放觀、市場觀、發(fā)展觀、效益觀和正確的政績觀為重點，以部門放權(quán)、干部放膽、群眾放手、人往外走為主要內(nèi)容，著力解決各層面的思想觀念問題。領(lǐng)導干部要摒棄計劃經(jīng)濟的慣性思維和應付無為的思想，樹立市場經(jīng)濟理念，傾力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，勤勤懇懇為群眾謀利益；一般干部要摒棄不思進取、滿

足現(xiàn)狀的思想，樹立積極向上、大膽創(chuàng)業(yè)的觀念，努力實現(xiàn)人生價值；城鎮(zhèn)居民要摒棄依賴政府、等靠訪要的思想，樹立勇闖市場、自立自強的觀念，投身市場選項創(chuàng)業(yè)；農(nóng)民群眾要摒棄以糧為本、老守田園的思想，樹立效益當先、敢闖天下的觀念，努力實現(xiàn)多元增收。通過思想的解放，真正形成與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟相適應的思想理念和創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)。拓寬開放渠道，大力推進全民創(chuàng)業(yè)。在全縣開展“全民選項創(chuàng)業(yè)致富”活動，努力啟動民間資本，激活創(chuàng)業(yè)細胞。鼓勵機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、幫辦經(jīng)濟實體，保留身份、保留職級、保留工資。扶持下崗職工、農(nóng)民及社會力量在法律允許的范圍內(nèi)大膽創(chuàng)業(yè)，不限創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，不限創(chuàng)業(yè)方式，給創(chuàng)業(yè)、投資、發(fā)展以最大的自由度，引導城鄉(xiāng)群眾在創(chuàng)業(yè)中轉(zhuǎn)變觀念，增加收入，積累財富。同時，各級領(lǐng)導干部要走出機關(guān)單位、走出鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，投身于廣闊的市場，抓信息、跑企業(yè)、挖項目、籌資金，引領(lǐng)全民創(chuàng)業(yè)熱潮，全面提高經(jīng)濟發(fā)展的外向度。搭建開放平臺，吸引游子回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。xx籍的優(yōu)秀人才遍布國內(nèi)外，是十分難得的寶貴資源。各級黨委、政府要加強與他們的聯(lián)系溝通，增強親和力和吸引力，喚起他們回報家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的責任感，激發(fā)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情。對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者降低準入門檻，可以在xx鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)內(nèi)規(guī)劃游子工業(yè)園，在用地等方面實行特殊優(yōu)惠，讓他們在創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)報效家鄉(xiāng)的理想，并竭誠歡迎域外各界人士來xx創(chuàng)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化開放環(huán)境，創(chuàng)造條件支持創(chuàng)業(yè)。環(huán)境就是競爭力、環(huán)境就是生產(chǎn)力，抓環(huán)境就是抓發(fā)展。全縣所有部門，都要圍繞建設(shè)新xx這一總目標，轉(zhuǎn)變職能，拆關(guān)撤卡，規(guī)范審批權(quán)、收費權(quán)、檢查權(quán)、執(zhí)法權(quán)，取消一切與經(jīng)濟發(fā)展無關(guān)的檢查評比活動，變“紅燈”為“綠燈”，變限制為服務(wù)。要把軟環(huán)境建設(shè)作為“一把手”工程，從上到下實行“一崗雙責”，加大對“三亂”、“四難”和“吃拿卡要”的治理力度，抓反面典型實行嚴處，不僅要處分直接責任人，還要追究部門主要領(lǐng)導的責任，為全面開放營造一個寬松的環(huán)境。

三、以工業(yè)立縣為統(tǒng)領(lǐng)，建設(shè)繁榮富強的新xx工業(yè)是立縣之本，沒有工業(yè)經(jīng)濟的先行突破，就不會有縣域經(jīng)濟的整體突破。我們必須堅持用工業(yè)化統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟工作全局，抓工促農(nóng)興城活商，把發(fā)展工業(yè)作為建設(shè)繁榮富強新xx的重要任務(wù)。

（一）培育支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑工業(yè)經(jīng)濟新體系緊緊抓住振興東北老工業(yè)基地的契機，以發(fā)展輕工型、勞動密集型、近農(nóng)型工業(yè)企業(yè)為主攻方向，構(gòu)筑以農(nóng)畜產(chǎn)品為主要原料的工業(yè)支撐體系，堅持傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合，集中與分散相結(jié)合，大項目與小型加工相結(jié)合，技術(shù)密集型與勞動密集型相結(jié)合，推進工業(yè)經(jīng)濟分層次快速發(fā)展。培育五大支柱產(chǎn)業(yè)。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮本地優(yōu)勢，重點發(fā)展以華正生豬和華潤啤酒為龍頭的食品加工產(chǎn)業(yè)；以煉油廠和新安藥業(yè)為龍頭的化工醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；以電聯(lián)水泥和輕鋼結(jié)構(gòu)為龍頭的建材產(chǎn)業(yè)；以合成材料和中德輕軌為龍頭的機械配套產(chǎn)業(yè)；以榮發(fā)集團為龍頭的服裝包裝產(chǎn)業(yè)。明年重點發(fā)展食品加工和服裝包裝產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展玉米和“三辣”加工企業(yè)。建設(shè)四大工業(yè)區(qū)。要全力推進合隆、華家、xx鎮(zhèn)和哈拉海四大工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，打造302線合隆至哈拉海工業(yè)經(jīng)濟長廊，形成“一線四區(qū)，集中擺放，貫穿南北，輻射東西”的發(fā)展格局，挺起支撐縣域經(jīng)濟的工業(yè)脊梁。堅持規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與招商引資同步推進，全面加快發(fā)展速度。采取“分計產(chǎn)值、分享稅收”的辦法，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把項目向集中區(qū)擺放。實行最優(yōu)惠的政策和最嚴格的保護措施，加快四大工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。加大項目開發(fā)力度。抓住外資內(nèi)移、南資北移的大好機遇，注重提供稅收和安置勞動力兩個效益，從縣里幾大班子每位領(lǐng)導做起，舉全縣之力招商引資上項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要由黨委書記負責，成立強有力的領(lǐng)導小組，專職專責抓招商引資工作。加大前期資金投入，普查、勘察地上地下資源，找準吸引投資的“賣點”，設(shè)計包裝一批大項目，重點向外推介招商，制定切實可行的獎勵政策，對引進大項目的單位和個人給予重獎。進一步深化企業(yè)改革，以職工安置、啟動生產(chǎn)為基點，積極爭取上級政策支持，引進增量，盤活存量，明年年底基本完成改制任務(wù)。

（二）推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)民增收步伐“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民增收。堅持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，以提質(zhì)增效為核心，以市場需求為導向，以發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)為重點，堅持推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不動搖。種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點是發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整重點是發(fā)展畜牧業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點是發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)。搞好糧食生產(chǎn)，擴大優(yōu)質(zhì)專用玉米種植面積，全面落實各項增產(chǎn)措施，以提高單產(chǎn)增加總產(chǎn)，以提高質(zhì)量增加效益。擴大特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品種植面積，認真解決產(chǎn)品銷售、加工、包裝、品牌等問題，努力做大各類特色產(chǎn)業(yè)。堅持擴張總量與提升質(zhì)量并重，一手抓小區(qū)，一手抓大戶，把涉農(nóng)資金向養(yǎng)殖業(yè)傾斜，做大做強畜牧產(chǎn)業(yè)。在堅持發(fā)展牛、羊、雞、鵝、兔的同時，重點發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，加快品種改良，走種糧、養(yǎng)豬、農(nóng)肥還田的良性循環(huán)之路。力爭明年出欄生豬300萬頭，到～年全縣年出欄生豬500萬頭，轉(zhuǎn)化糧食100萬噸，農(nóng)民人均增收1000元，實現(xiàn)一縣一品，養(yǎng)豬富民。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。立足農(nóng)畜產(chǎn)品資源優(yōu)勢，千方百計加快龍頭企業(yè)建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞已建成的龍頭企業(yè)，理順企業(yè)、基地和農(nóng)民三者關(guān)系，擴大種植面積和養(yǎng)殖規(guī)模。與此同時，要以發(fā)展千家萬戶參與的農(nóng)畜產(chǎn)品小型加工業(yè)為重點，采取戶辦、聯(lián)戶辦等形式，發(fā)展專業(yè)加工村、加工屯和加工戶，向加工和包裝要效益。有關(guān)部門要聯(lián)合制定優(yōu)惠政策，放手、放膽、放開發(fā)展小型加工業(yè)，先發(fā)展，后規(guī)范，再提高。支持成立中小企業(yè)貸款擔保公司，解決中小企業(yè)發(fā)展資金問題。加快農(nóng)業(yè)標準化進程。加速農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新成果的引進和轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準監(jiān)測體系，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。實施品牌戰(zhàn)略，注冊和推介一批具有xx特色的地方名牌，實行一個標準生產(chǎn)，一個品牌對外，增加市場占有份額。落實各項惠農(nóng)政策。抓住國家加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入的機遇期，積極向上爭取資金，改造中低產(chǎn)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)

能力。進一步深化農(nóng)村稅費改革，全面落實農(nóng)村各項政策，強化用水、用電等相關(guān)服務(wù)，加快農(nóng)防林更新改造，推進耕地有序流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。

（三）加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進城鄉(xiāng)一體發(fā)展推進工業(yè)化，城鎮(zhèn)是載體。樹立經(jīng)營城市理念，強化投資拉動，促進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。以建設(shè)中等規(guī)模城市為目標，修編城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，積極爭取長春市在“十一五”規(guī)劃中，把xx作為長春市的一個區(qū)進行規(guī)劃，依托省城帶動xx發(fā)展，加快進入長春市經(jīng)濟圈。xx鎮(zhèn)要按照建設(shè)南部政教區(qū)，繁榮中部商貿(mào)區(qū)，開發(fā)北部工業(yè)區(qū)，打造西部新城區(qū)，發(fā)展東部風景區(qū)的總體框架，堅持依法規(guī)劃、建設(shè)和管理，認真解決與群眾利益密切相關(guān)的水、電、氣等物業(yè)管理問題。堅持以城帶鄉(xiāng)，合隆、伏龍泉、哈拉海、靠山、鮑家五個區(qū)域中心鎮(zhèn)要突出產(chǎn)業(yè)特色，編制發(fā)展規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化鎮(zhèn)區(qū)管理，大力發(fā)展城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)，努力增加城鎮(zhèn)人口。依托文化底蘊、人文和自然景觀，打造“東北歷史文化名城黃龍府”品牌，促進旅游業(yè)發(fā)展。抓住國家加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的契機，明年全縣376個村要全部實現(xiàn)“村村通”。

（四）發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，加快市場化進程圍繞構(gòu)筑以農(nóng)畜產(chǎn)品為主要原料的工業(yè)支撐體系，積極發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，努力增加地方稅收。相關(guān)職能部門要適應新形勢，在商貿(mào)流通中重新定位，謀劃好、指導好、組織好全縣的流通工作，增強服務(wù)本領(lǐng)，積極主動融入現(xiàn)代流通。鄉(xiāng)村干部要帶頭做經(jīng)紀人，積極培育各類協(xié)會和專業(yè)合作社，壯大經(jīng)紀人隊伍。加快建設(shè)以xx縣經(jīng)濟信息港為中心，上下貫通、快捷有效的信息傳播體系，積極開展網(wǎng)上推介、網(wǎng)上銷售和期貨貿(mào)易，特別是農(nóng)業(yè)信息、勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，明年必須建成并發(fā)揮作用。加快專業(yè)市場建設(shè)，縣城要繼續(xù)做大做強xx縣物流中心，農(nóng)村要重點發(fā)育特色鮮明的各類專業(yè)市場。積極發(fā)展對外貿(mào)易和出口貿(mào)易，提高產(chǎn)品出口比重。

（五）擴大勞務(wù)輸出，促進農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移富裕農(nóng)民的根本出路在于減少農(nóng)民。要在積極引導農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，大力抓好勞務(wù)輸出工作，力爭明年實現(xiàn)勞務(wù)輸出12萬人次。努力轉(zhuǎn)變農(nóng)民就業(yè)觀念。認真總結(jié)宣傳打工致富典型，幫助群眾克服“怕”的心理，大膽出去闖世界。加強職業(yè)技能培訓。提高輸出農(nóng)民的綜合素質(zhì)和就業(yè)競爭能力，穩(wěn)定發(fā)展普通勞務(wù)輸出，大力發(fā)展技能勞務(wù)輸出和境外勞務(wù)輸出。篩選和培育一批特色勞務(wù)項目，集中組團輸出，打造勞務(wù)品牌。做好服務(wù)保障工作。完善勞動力基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，全程搞好各項服務(wù)，建立勞務(wù)輸出司法介入機制，切實維護好勞務(wù)人員的合法權(quán)益。加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為第一責任人，從上到下建立目標責任制，制定和完善相關(guān)政策，通過提高組織化程度，促進勞務(wù)經(jīng)濟實現(xiàn)突破性發(fā)展。

四、以人的全面發(fā)展為根本，建設(shè)文明和諧的新xx努力營造全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會環(huán)境，是建設(shè)新xx的重要內(nèi)容。要大力弘揚“團結(jié)、拼搏、創(chuàng)新、求實”的黃龍府精神，努力提高全縣人民的整體素質(zhì)，建設(shè)人與人、人與社會、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的新xx。建立良好的人際關(guān)系，實現(xiàn)人與人的和諧相處。深入開展《公民道德建設(shè)實施綱要》宣傳教育活動，認真落實未成年人思想道德建設(shè)各項任務(wù)，推進社會公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動，引導群眾處理好權(quán)力和義務(wù)的關(guān)系，建立上下協(xié)調(diào)、干群一心的社會人文環(huán)境，同舟共濟把xx的事情辦好。加強民主法制教育，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求，依法維護自身權(quán)益。正確處理人民內(nèi)部矛盾，嚴格落實信訪工作責任制和責任追究制。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪活動，一定要為群眾創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境。圍繞提高人的綜合素質(zhì)，加快推進各項社會事業(yè)發(fā)展。堅持基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育并重，真正把職業(yè)教育作為事關(guān)xx今后發(fā)展的長遠大計，擺上重要位置，實行公辦和民辦相結(jié)合，盡快改變職業(yè)教育相對滯后的現(xiàn)狀，為建設(shè)新xx培養(yǎng)后續(xù)力量。著眼于開發(fā)文化生產(chǎn)力，珍重和發(fā)展具有鮮明地域特色的黃龍文化，搶救黃龍戲劇種，大力弘揚黃龍府精神，在全縣營造創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的濃厚氛圍。加大科普工作力度，創(chuàng)新體制發(fā)展文體事業(yè)，加快衛(wèi)生事業(yè)改革，加強食品藥品監(jiān)督管理，保持計生工作先進水平，構(gòu)建養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險等社會保障體系，積極做好就業(yè)再就業(yè)工作，關(guān)注社會弱勢群體，讓全體人民共享改革和發(fā)展成果。努力改善生態(tài)環(huán)境，促進人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)加大生態(tài)建設(shè)力度，抓好植樹造林、退牧還草、鹽堿地治理等生態(tài)工程建設(shè)，加強環(huán)境保護工作。爭取省、市支持，認真解決氟病區(qū)人畜飲水困難問題。協(xié)調(diào)省、市有關(guān)部門，建立波羅湖長效引水機制。從全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠考慮，把解決生產(chǎn)生活用水問題納入重要日程，抓緊進行謀劃和實施。一方面，從長春市區(qū)引水到合隆鎮(zhèn)；另一方面，從松花江引水，連接幾大泡塘，建設(shè)松農(nóng)水系，發(fā)展水系經(jīng)濟，逐步改變風沙干旱的狀況。

五、提高執(zhí)政能力，為建設(shè)新xx提供組織保證建設(shè)開放、富強、和諧的新xx，是一項長期而艱巨的歷史任務(wù)。黨的十六屆四中全會提出要全面加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，作為地方和基層黨組織，貫徹加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新要求，最重要的是提高抓落實的能力，使加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的過程，成為不斷開創(chuàng)xx工作新局面的過程。提高領(lǐng)導發(fā)展能力，用實際效果檢驗執(zhí)政水平。衡量全縣各級黨組織和各級領(lǐng)導干部的領(lǐng)導能力如何，一看發(fā)展快慢，二看社會穩(wěn)定。發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責任。在考核發(fā)展上，第一看財力增長，第二看農(nóng)民增收，第三看項目落位，第四看地區(qū)生產(chǎn)總值。全縣各級黨組織要以服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)群眾為宗旨，大力推進職能轉(zhuǎn)變和干部轉(zhuǎn)型，推廣“支部+公司”，探索“鄉(xiāng)鎮(zhèn)+協(xié)會”，加快由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，縣委已經(jīng)把24項重點工作分別落實給了四大班子成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要參照縣里的作法，進一步明確班子成員分工，對于重點發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟、商貿(mào)經(jīng)濟、勞務(wù)經(jīng)濟和城鎮(zhèn)建設(shè)等，要專職專責，跟蹤問效，一抓到底，把工作著力點向爭取政策、項目資金轉(zhuǎn)變，向抓工商業(yè)轉(zhuǎn)變，向抓勞務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，大踏步向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。各級領(lǐng)導干部要把主要精力放在謀劃發(fā)展、狠抓落實上，反對養(yǎng)尊處優(yōu)，反對只說不做，反對搞花架子?？h委要把縣級領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)局提交的工作重點和完成時限進行匯編，按時序進度進行監(jiān)督考核，解決干好干壞一個樣、干部能上不能下的問題，認真兌現(xiàn)獎懲?？己烁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)工作以一年時間為限，對各方面工作都沒有明顯成效、不能承擔領(lǐng)導發(fā)展重任的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要進行組織調(diào)整。同時，要對副鄉(xiāng)局級以上干部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、幫辦企業(yè)情況，作為一項重要內(nèi)容進行調(diào)度和考核?？h直各機關(guān)要通過開展“建服務(wù)型機關(guān)”大討論活動，轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率，并認真解決條條管塊塊、部門管政府的問題。一個班子硬不硬，一個干部行不行，最終要用實際工作成果來證明。提高自身建設(shè)能力，建設(shè)堅強有力的領(lǐng)導班子。高度重視黨員干部的理論學習工作，堅持用發(fā)展著的馬克思主～疑釋惑和指導實踐。注重學習各種法律法規(guī)，增強法律意識，切實把執(zhí)政方式真正納入法制化軌道。各級領(lǐng)導班子要認真貫徹民主集中制原則，從上到下明確工作規(guī)則和議事、決策程序，減少決策失誤，降低行政運行成本，確保工作高效協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。不斷深化干部人事制度改革，大膽任用懂經(jīng)濟能干事的干部，不拘一格選拔人才。全縣上下各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要高度重視團結(jié)工作，積極營造相互信任、相互支持、寬松和諧、奮發(fā)向上的工作氛圍，不內(nèi)訌，不內(nèi)耗，對于鬧不團結(jié)的班子要堅決解散，向團結(jié)要凝聚力、創(chuàng)造力、生產(chǎn)力。要真情關(guān)懷、真心愛護干部，特別是對敢于創(chuàng)新、敢于負責的干部，一定要創(chuàng)造條件讓他們放膽開展工作。高度重視人才工作，繼續(xù)抓好農(nóng)村優(yōu)秀青年“梯次升級”工程，堅持不懈地把人才工作抓緊抓實。加強在新經(jīng)濟組織、新社會組織中建立黨組織的工作，適應新形勢做好發(fā)展新黨員工作，積極探索離退休、離崗黨員發(fā)揮作用的有效途徑。按照中央統(tǒng)一部署，認真開展好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，確保教育質(zhì)量。提高黨風廉政建設(shè)能力，深入開展反～斗爭。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防～體系。深入開展示范教育和警示教育，用制度規(guī)范權(quán)力運行，切實加強對各級一把手、重要崗位人員的管理和監(jiān)督。狠剎送錢收錢；跑官要官；參與賭博；領(lǐng)導干部放任縱容配偶、子女和身邊工作人員利用職權(quán)和職務(wù)影響謀取非法利益；借婚喪嫁娶之機收錢斂財五股歪風，嚴明紀律，嚴查重處。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，堅決執(zhí)行一崗雙責。深入查辦大案要案，特別是領(lǐng)導干部濫用權(quán)力、謀取私利的案件，嚴厲懲處～分子。提高民主政治建設(shè)能力，促進社會主義政治文明。堅持和完善人民代表大會制度，支持人民代表大會及其常委會依法創(chuàng)造性地履行職能。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作與政治協(xié)商制度，凝聚方方面面的力量共同加快發(fā)展。充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)以及工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的民主參與和民主監(jiān)督作用，支持他們圍繞中心大膽開展工作。切實加強基層民主建設(shè)，依法保障群眾權(quán)力，努力營造民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。同志們，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，促進縣域經(jīng)濟和社會事業(yè)快速發(fā)展，是新形勢對全縣各級黨組織和領(lǐng)導干部的新考驗。我們一定要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持科學發(fā)展觀，同心同德，全民創(chuàng)業(yè)，為實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的大發(fā)展、快發(fā)展、健康發(fā)展，建設(shè)一個開放、富強、和諧的新xx而奮斗！

第四篇：在文明委全委會上的講話

同志們：今天，縣文明委在這里召開全體成員會議。剛才，黃部長代表縣文明委對今年以來全縣精神文明建設(shè)工作進行回顧、對今后的工作進行全面部署，我完全贊同。下面，受x書記、x縣長委托，我就如何進一步抓好我縣精神文明建設(shè)工作講三點意見。

一、把握形勢，增強共識，充分認識加強精神文明建設(shè)的重要性、緊迫性精神文明建設(shè)的地位和意義大家都非常清楚，我不再重復。但就當前我縣而言，進一步加強精神文明建設(shè)在加快隆安發(fā)展、全面完成縣委提出的“135”工作目標、提升隆安縣域經(jīng)濟競爭力等方面的重要性和緊迫性已經(jīng)顯得越來越迫切了，這里有必要再強調(diào)一下。第一，加強精神文明建設(shè)，是加快我縣全面建設(shè)小康社會的迫切需要。根據(jù)十六大全面建設(shè)小康社會的目標，縣委十一屆全會提出了“135”工作目標，經(jīng)過去年一年的努力工作，“一年起步不”的目標已經(jīng)實現(xiàn)，今年是貫徹落實黨的十六屆四中全會精神的重要之年，也是加快隆安發(fā)展，實現(xiàn)我縣“三年見成效”的關(guān)鍵之年，通過文明創(chuàng)建，可以規(guī)范行政執(zhí)法，提高服務(wù)水平，改善服務(wù)質(zhì)量，增強廣大黨員干部的發(fā)展意識。通過文明創(chuàng)建可以整治法制環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境，增強各級領(lǐng)導干部的發(fā)展意識、開放意識、服務(wù)意識，增強人民群眾的主人翁意識，使機關(guān)與基層的關(guān)系、干部與群眾的關(guān)系、服務(wù)部門與客戶的關(guān)系更加密切，投資環(huán)境更加優(yōu)越。通過這幾年的文明創(chuàng)建表明，文明創(chuàng)建不僅為我縣贏得了廣泛的贊譽，更為我縣的經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造了無限商機。第二，加強精神文明建設(shè)，是推進隆安經(jīng)濟快速發(fā)展的迫切需要。經(jīng)濟發(fā)展需要硬環(huán)境，也需要軟環(huán)境，縣委一再強調(diào)必須用硬措施抓軟環(huán)境。尤其是目前，隨著全區(qū)擴大對外開放，區(qū)域性的經(jīng)濟競爭日益加劇，而現(xiàn)在參與競爭更大程度是看軟環(huán)境建設(shè)問題，尤其是精神文明建設(shè)的水平。象遼寧的大連、山東的青島、江蘇的蘇州、昆山，之所以成為新型工業(yè)化項目包括高新技術(shù)項目投資的首選，很關(guān)鍵的一條就是精神文明建設(shè)的水平很高，其人文建設(shè)、文化積淀、人口素質(zhì)、政策環(huán)境都成為吸引外商的重要條件。這幾年我縣為什么在精神文明建設(shè)上投入那么大的財力物力，包括舊城改造、新村建設(shè)以及宣傳文化中心等一大批項目，目的不僅是要改善隆安的形象，更重要的是要增強.第三，加強精神文明建設(shè)，是改善人民群眾文化生活的迫切要求。經(jīng)濟越是發(fā)達，人民群眾對文化精神的需求就越是強烈。這幾年我們雖然在精神文明建設(shè)方面投入了大量資金、開展了很多富有成效的活動，但與群眾的要求還是有較大的差距的。究其原因，很重要的一條就是一些部門、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對精神文明創(chuàng)建存在著淡化、弱化、虛化的認識，存在停留于應付檢查或裝裝門面的現(xiàn)象，文明創(chuàng)建的實質(zhì)性內(nèi)容沒有真正落到實處，比如市民、農(nóng)民的教育問題、村規(guī)民約執(zhí)行問題、農(nóng)村衛(wèi)生整治問題、行風建設(shè)問題等等。這些問題如果不引起我們的高度重視，不僅會影響精神文明建設(shè)的整體水平，更重要的是會影響到我們的經(jīng)濟建設(shè)。象當前經(jīng)濟工作中難度較大的改造拆遷、工業(yè)區(qū)征地等工作，能否順利推進，很大程度就看當?shù)氐木裎拿鹘ㄔO(shè)實效，看農(nóng)民的教育是否跟上，看依法行政水平是否提高，看村級自治是否有效等。

二、與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷增進服務(wù)“第一要務(wù)”的實效推進新形勢下的精神文明建設(shè)，關(guān)鍵是要找準出發(fā)點，就是要從十六大提出的全面建設(shè)小康社會目標要求出發(fā)；找準切入點，就是要著力解決群眾和社會廣泛關(guān)注的熱點難點問題；找準著力點，就是要把精神文明建設(shè)放到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中去謀劃和實施；找準落腳點，就是要把群眾的滿意度和服務(wù)發(fā)展“第一要務(wù)”的成效作為衡量精神文明建設(shè)實效的主要標準。一要服務(wù)中心，服務(wù)大局。加強精神文明建設(shè)，必須在服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)這個中心、服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局上下功夫，充分發(fā)揮精神文明建設(shè)的巨大推動作用。有關(guān)部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有改革創(chuàng)新的精神，積極參照先進地區(qū)的經(jīng)驗，深入研究探討如何改進服務(wù)辦法，提高服務(wù)質(zhì)量，增強服務(wù)實效。就當前而言，下一階段精神文明建設(shè)必須緊緊圍繞縣委提出的“135”工作目標順利實施來開展工作，發(fā)揮作用；必須堅持精神文明建設(shè)與經(jīng)濟工作、業(yè)務(wù)工作相互結(jié)合、相互滲透的原則，把精神文明建設(shè)融入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位的發(fā)展目標、業(yè)務(wù)建設(shè)和科學管理之中。做好“三個結(jié)合”，即：與加強城鄉(xiāng)的規(guī)劃、建設(shè)、管理，加快經(jīng)濟發(fā)展和改善投資環(huán)境相結(jié)合；與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、減輕農(nóng)民負擔、增加農(nóng)民收入相結(jié)合；與規(guī)范行業(yè)行為、提高服務(wù)質(zhì)量和提高經(jīng)濟效益相結(jié)合，從而實現(xiàn)提高人的素質(zhì)這一根本目的。二要突出重點，推動全局。精神文明建設(shè)是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，但最根本的任務(wù)是以人為本，提高人的素質(zhì)，這是我們各項創(chuàng)建活動的重點和落腳點。人的素質(zhì)沒有提高，創(chuàng)建工作很難出成果，出了成果也很難鞏固。象山東的青島、遼寧的大連，精神文明創(chuàng)建工作之所以能走在全國前列，基本經(jīng)驗就是始終把教育人、提高人、塑造人貫穿于文明城市創(chuàng)建的全過程，通過構(gòu)筑學校、家庭、社會的立體教育網(wǎng)絡(luò)，想方設(shè)法提升市民的文明素質(zhì)，激發(fā)廣大市民熱愛城市、奉獻城市、建設(shè)城市的熱情，切實做到欲建“文明城”、先育“文明人”。結(jié)合我縣實際，當前具體工作中應做好以下幾個重點工作：首先，在文明縣創(chuàng)建方面，今年，整個南寧市要爭創(chuàng)全國文明城，市文明委也將于今年的8月份對全市的文明縣區(qū)達標競賽活動進行全面總評，我縣能否連續(xù)三年檢收達標，進入全市文明縣行列，就看我們這幾年月的文明創(chuàng)建能否有突破性的進展。從現(xiàn)在起，我們主要是做好迎接市里總評工作。各成員單位要針對去年創(chuàng)建文明縣區(qū)達標競賽活動測評中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和問題，組織各有關(guān)部門采取有效的措施，加以整改。各級、各部門、各單位，要按照《隆安縣2004—2005創(chuàng)建文明縣達標競賽測評體系》（隆辦發(fā)[2004]72號）文件提出的各項工作任務(wù)，對照檢查，以迎接市里總評為契機，動員全縣上下深入扎實開展創(chuàng)建文明縣、文明社區(qū)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位和其他各類創(chuàng)建活動，以優(yōu)異的成績迎接市里的總評。要突出環(huán)境衛(wèi)生秩序管理和文明社區(qū)創(chuàng)建兩個重點，狠抓不放，一抓到底。環(huán)境衛(wèi)生秩序的管理問題，這既是一項基礎(chǔ)工作，但也是一個反復強調(diào)，又一直未能根本解決的問題。目前亂倒垃圾、亂張貼懸掛、亂擺攤設(shè)點、亂停放車輛、亂堆放搭蓋等“五亂”現(xiàn)象，在縣城不少區(qū)域部位都有不同程度的存在，為什么這個“老問題”一直得不到有效解決呢？就是因為我們個別職能部門工作做得不夠細、不夠?qū)?，不能持之以恒。解決這個問題還是在“疏”和“堵”兩個字上下功夫?！笆琛本褪亲龊门c管理相配套的設(shè)施建設(shè)和宣傳教育工作，多想一些科學易行、方便群眾又不影響市容市貌的管理辦法，增強群眾文明意識，提高管理成效。如主街道綠化帶和背街小巷亂倒垃圾問題，可以考慮通過重新規(guī)劃設(shè)置足夠的垃圾屋（垃圾桶）等環(huán)衛(wèi)設(shè)施、制定定點及時收集、上門收集垃圾等辦法加以解決；“堵”就是制定和完善管理規(guī)章，做到依法管理、執(zhí)法必嚴，用規(guī)章規(guī)范約束群眾行為。如隨地吐痰、亂倒垃圾，可以借鑒一些地方的做法予以重罰。文明社區(qū)創(chuàng)建問題，今年我縣要完成3個市級文明社區(qū)創(chuàng)建工作，縣文明辦要深入研究探討社區(qū)文明創(chuàng)建的有效機制，高起點高標準完成今年文明社區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。其次，在文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建方面，在抓好全縣今年5個生態(tài)文明村建設(shè)的同時，要結(jié)合改舊建新，以創(chuàng)建文明鎮(zhèn)區(qū)、文明戶和制定實施村規(guī)民約為重點，通過抓好鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)建，主動承接文明縣創(chuàng)建活動的輻射，塑造好鄉(xiāng)鎮(zhèn)窗口形象，示范帶動村一級創(chuàng)建；通過普遍開展文明戶創(chuàng)建，大力表彰先進，增強群眾的光榮感，調(diào)動群眾參與精神文明創(chuàng)建的積極性；通過制定村規(guī)民約，教育發(fā)動群眾自我教育、自我管理、自我提高。第三，在文明行業(yè)創(chuàng)建方面，要結(jié)合今年“機關(guān)作風建設(shè)年”、“效能建設(shè)年”活動，以一線窗口創(chuàng)建為重點，充分發(fā)揮聯(lián)合督查督辦組的作用，加強跟蹤督查，促進各執(zhí)法服務(wù)部門切實履行社會服務(wù)承諾和文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范，提高創(chuàng)建水平。三要服務(wù)群眾，依靠群眾。精神文明建設(shè)要保持旺盛的生命力，必須切實解決群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，扎扎實實地做好得人心、穩(wěn)人心、暖人心的工作，讓廣大群眾真正獲得實惠。近些年受到普遍歡迎的文化衛(wèi)生科技“三下鄉(xiāng)”、“四進社區(qū)”、“百城萬店無假貨”、社會服務(wù)承諾制、志愿者、手拉手、軍民共建等活動，都很好地實踐了服務(wù)群眾的宗旨，增強了對群眾的吸引力和感召力。這些好做法要繼續(xù)鞏固開展，引向深入，抓出實效；同時要結(jié)合當前群眾關(guān)心的熱點難點問題，特別是移風易俗、社會風氣等問題，探討一些切實可行的措施，著力發(fā)揮群眾的自發(fā)參與意識，培養(yǎng)群眾健康向上的生活方式、履行公民基本道德規(guī)范等基礎(chǔ)性工作上取得扎實的成效。四要培育典型，創(chuàng)造特色。幾年來，我們著力培育、樹立了縣檢察院、縣公路局、丁當永安里村和盧義貞等一批典型單位、典型人物，通過大力宣傳他們的先進事跡和創(chuàng)建經(jīng)驗，有力地推動了全縣精神文明建設(shè)的廣泛、深入開展。等一下我們還將表彰一批2004的先進單位和個人，樹立起我縣過得硬、學得來、影響大的先進典型。通過這些先進典型，對內(nèi)，人們學有榜樣、趕有目標，能起到示范、輻射、帶動作用；對外，則代表著隆安創(chuàng)建水平、代表著隆安的形象、擴大了隆安的影響。這幾年，我們文明村創(chuàng)建活動，也花了一定的精力、財力、物力，做了不少工作，取得一定成效，得到市里的充分肯定。因此，各級各部門都要有“典型”、“特色”、“品牌”意識，努力在全縣培育縣城的、農(nóng)村的、行業(yè)的、家庭的、個體的、群體的等不同類型、不同層面的先進典型和特色品牌，要繼續(xù)挖掘、培育、打造、發(fā)揮好“隆安”品牌資源，服務(wù)我縣三個文明建設(shè)。要根據(jù)我縣非公有制經(jīng)濟組織不斷增多的實際，積極引導組織他們參與我縣精神文明建設(shè)，豐富創(chuàng)建形式，拓展我們的工作領(lǐng)域，營造工作新亮點、新特點。五要持之以恒，常抓不懈。人類對文明的無止境追求決定了精神文明建設(shè)工作的長期性和艱巨性。精神文明建設(shè)是一個由低到高，不斷進步的過程。舊的問題解決了，新的問題又會產(chǎn)生，一代人解決的問題，下一代人可能仍然會遇到，不可能一蹴而就，畢其功于一役。對認準的事情，對群眾歡迎、確有實效的工作，我們一定要抓住不放，一件事一件事地抓實，一個戰(zhàn)役一個戰(zhàn)役地打好，一個階段一個階段地推進，持之以恒，必見成效。這點我們有不少的同志還存在認識上的不足，忽視了精神文明建設(shè)也是“投資環(huán)境”，也是一種“發(fā)展動力”，又是一項長期性的“硬”任務(wù)，總認為精神文明建設(shè)是“虛”的，是“軟”任務(wù)，采取敷衍應付態(tài)度，這種觀念必須堅決糾正。精神文明建設(shè)既要與時俱進、花樣翻新，又要老調(diào)重彈、持之以恒。

三、加強領(lǐng)導，狠抓落實，切實為精神文明建設(shè)提供強有力的組織保障

1、要強化責任意識，各負其職。各級各部門要切實擔負起精神文明建設(shè)的政治責任，“兩手抓、兩手都要硬”，堅持做到把精神文明創(chuàng)建和經(jīng)濟社會發(fā)展有機地統(tǒng)一起來，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考評。創(chuàng)建工作不能老靠開會來推動，靠幾個領(lǐng)導去抓，這是不正常的，必須建立一套科學有效的領(lǐng)導體制和工作運行機制，用制度來保證。要通過體制、機制的建立到位，整合各方面的力量，形成全社會共同參與、各部門齊抓共管的工作格局。最近，縣文明委已經(jīng)作了調(diào)整，書記、縣長親自擔任文明委主任，文件已經(jīng)下發(fā)到各成員單位，也明確了各成員單位工作職責，全體文明委成員單位要對號入座、各負其責，切實抓好落實，不得貽誤全縣工作大局。

2、要健全工作機制，良性運作。精神文明建設(shè)是一項涉及全局性的社會系統(tǒng)工程。要進一步建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓、部門各負其責、文明委協(xié)調(diào)指導、群眾積極參與的領(lǐng)導體制和工作機制，以適應社會主義市場經(jīng)濟和對外開放新形勢的要求，保證各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部抓好精神文明建設(shè)。各級、各部門領(lǐng)導一定要對文明創(chuàng)建工作引起足夠重視，切實增強抓精神文明建設(shè)工作責任感?？h文明委及其辦事機構(gòu)，要加強檢查督促，完善科學考評辦法，促進精神文明建設(shè)各項工作落到實處。

3、協(xié)調(diào)配合，形成合力。精神文明建設(shè)面廣、線長、點多?？h文明辦作為縣文明委的辦事機構(gòu)，承擔對全縣精神文明建設(shè)工作的規(guī)劃、指導、組織、協(xié)調(diào)、督查、調(diào)研和管理的重要職責，要克服困難，大膽工作，充分發(fā)揮參謀和助手作用，把各項工作抓得更好、更扎實；文明委各成員單位和各位委員要樹立全局觀念，加強協(xié)作，在抓好本部門、本單位的精神文明建設(shè)的同時，要積極支持、配合、參加縣文明委、縣文明辦組織開展的各項工作，經(jīng)常向縣文明委報告工作。希望文明委各成員單位和全體同志們共同努力，為構(gòu)建隆安和諧社會做出應有的貢獻。謝謝大家！、

第五篇：縣委書記在全委會上的講話

奮力發(fā)展

爭先進位

全力推動-----經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階

同志們：

本次全會的主要任務(wù)是：深入貫徹落實黨的十七屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會和省第九次黨代會、省委九屆二次全會、市第四次黨代會、市委四屆二次全會精神，總結(jié)2011年工作，安排部署2012年任務(wù)，動員全縣廣大黨員干部群眾，進一步堅定信心、振奮精神、高昂斗志，以新舉措、新成效，實現(xiàn)加力提速、奮力發(fā)展、爭先進位，全力推動-----經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。

下面，我受縣委常委會委托，向全委會作工作報告。

一、真抓實干，開拓進取，順利實現(xiàn)“十二五”良好開局

2011年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，縣委團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“三四八一”的工作思路，有效克服了嚴重夏旱的影響、安全生產(chǎn)的長期壓力和社會穩(wěn)定的嚴峻考驗，較好地完成了各項工作任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值完成133.7億元、同比增長13.6%，財政總收入29.4億元、同比增長36.1%，地方財政一般預算收入10.3億元、同比增長22.9%，社會消費品零售總額23.9億元、同比增長22.9%，全社會固定資產(chǎn)投資111.2億元、同比增長25.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21255元、同比增長15.6%，農(nóng)民人均純收入5210元、同比增長22%?？h域經(jīng)濟綜合競爭力在西部百強縣中的排名升至45位，五年上升了52位，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。

新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。堅持把“四新”建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的總抓手，抓住我縣被列為全省“整縣推進”試點縣的機遇，持續(xù)推進新農(nóng)村建設(shè)。投入3.9億元，完成第一批59個項目村建設(shè)；投入4.2億元啟動了第二批113個自然村建設(shè)，同時完成了“整縣推進”規(guī)劃。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，糧煙傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固提升，大河烏豬、魔芋、核桃等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，累計發(fā)展經(jīng)濟合作組織68個、培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30戶，輻射帶動農(nóng)戶12萬戶，我縣被省委、省政府表彰為全省推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)先進縣一等獎。新增轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力1.63萬人，實現(xiàn)務(wù)工收入2.95億元。

新型工業(yè)化開篇起步。圍繞打造“全省新型煤化工強縣”的目標，搭平臺、上項目、強服務(wù)，完成了工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，14戶企業(yè)入駐園區(qū)。工業(yè)大項目建設(shè)快速推進，昆鋼500萬噸選煤廠完成投資5.85億元，澤鑫鋁業(yè)鋁產(chǎn)品加工項目完成投資5.87億元，機械設(shè)備制造廠成功簽約并開始征地，昆鋼260萬噸焦化、勝境風力發(fā)電場等重點工業(yè)項目前期工作進展順利。煤電產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，縣域原煤產(chǎn)量達2109萬噸、實現(xiàn)產(chǎn)值130.7億元，發(fā)電175.8億度、產(chǎn)值達47.7億元，全部工業(yè)總產(chǎn)值達216億元、同比增長37.2%。節(jié)能減排成效明顯，依法淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)10戶，萬元GDP能耗下降3.5%，主要污染物排放全部控制在上級下達的指標內(nèi)。

城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。堅持以縣城為龍頭、以項目為抓手，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)。完成了縣城近期建設(shè)規(guī)劃和部分片區(qū)控制性詳規(guī)；投入1.12億元，基本完成省級園林城市創(chuàng)建任務(wù)，完成縣城污水處理廠一期廠網(wǎng)建設(shè)、文明樓主體工程、金城廣場改造，縣體育活動中心、勝境廣場、麗景佳園等項目加快建設(shè)；城鎮(zhèn)管理體制進一步理順，縣城綜合治理深入開展，城鎮(zhèn)化率達30%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)“七個一”工程扎實推進，完成了11個集鎮(zhèn)規(guī)劃和污水處理廠可研編制，建立了集鎮(zhèn)管理制度，1個垃圾處理場、3個自來水廠、4個農(nóng)貿(mào)市場、7個客運站已投入使用，黃泥河集鎮(zhèn)被命名為省級現(xiàn)代工業(yè)小集鎮(zhèn)和市級重點小城鎮(zhèn)，富村集鎮(zhèn)被命名為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小集鎮(zhèn)，古敢集鎮(zhèn)被命名為市級生態(tài)旅游小鎮(zhèn)。完成了332個村莊規(guī)劃編制，實現(xiàn)了百戶以上村莊規(guī)劃全覆蓋，鄉(xiāng)村流通網(wǎng)絡(luò)進一步完善。第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，富滇村鎮(zhèn)銀行落戶-----，富村魔芋交易市場被評為全省十大專業(yè)市場之一，外貿(mào)出口達263萬美元、同比增長215.3%，第三產(chǎn)業(yè)增加值達32.9億元、同比增長9.1%。非公經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值的比重達49.5%。

基礎(chǔ)設(shè)施和大項目建設(shè)有新突破。堅持以項目為支撐，加強水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展后勁持續(xù)增強。全年實施各類項目110個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門爭取和新建1000萬元以上的項目38個、500萬元以上的項目29個，完成固定資產(chǎn)投資111.2億元，同比增長25.2%。全力抓好抗旱工作，投入1.6億元，建成農(nóng)田水利工程275件，完成中低產(chǎn)田地改造2.2萬畝，“興水強縣”戰(zhàn)略啟動實施；富江、富墨公路分別完成工程量的90%和95%，發(fā)凹至黃泥河、營上至竹園公路全面維修；新建了兩個35千伏變電站，片區(qū)供電保障能力得到提升。

民生改善成效明顯。深入實施“十大民生”工程，全年投入民生改善資金18.2億元，占地方財政支出的71%。解決了4.8萬人飲水安全，完成農(nóng)網(wǎng)改造1.4萬戶，建成通村油（水泥）路7條115公里、沼氣池5000口；排除中小學D級危房4萬余平方米，新建校舍4.2萬平方米，啟動23所幼兒園建設(shè)，救助特別困難學生1.76萬人，高考上線率達99.02%，高出全省近3個百分點，創(chuàng)歷史最好成績，我縣被表彰為全省“兩基”工作先進單位；基本完成鄉(xiāng)村醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鄉(xiāng)村兩級全部實行基本藥物制度和零差率銷售，縣人民醫(yī)院列為公立醫(yī)院改革試點，為全縣參合農(nóng)民每人代交15元參合資金，新農(nóng)合參合率達99.92%，連續(xù)五年居全市第一；建成農(nóng)家書屋、文化小廣場等公共文化項目94個，群眾性文體活動深入開展，音樂舞劇《桃花鄉(xiāng)里人》獲省第十一屆新劇目展演金獎；改造農(nóng)村危舊房3800戶，新建廉租房6.5萬平方米、公租房6.6萬平方米；新增就業(yè)崗位3150個，“零就業(yè)”家庭保持動態(tài)為零；城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險工作深入推進，參保率達77.12%，社會保險、社會救助覆蓋面不斷擴大。我縣被民政部表彰為全國地名公共服務(wù)示范縣。

安定和諧局面進一步鞏固。堅持把安全穩(wěn)定作為一切工作的重中之重，著力構(gòu)建和諧-----。突出抓好以煤礦為主的安全生產(chǎn)，深入開展了煤礦系統(tǒng)標準化、平安班組、隊伍達標、機械化開采“四個創(chuàng)評”活動，全縣88對礦井達到省三級以上安全質(zhì)量標準，安全隱患排查、安全監(jiān)管、安全責任等制度和措施得到進一步落實，各類安全事故指標全部控制在上級下達的范圍之內(nèi)。全力維護社會穩(wěn)定，矛盾糾紛排查調(diào)處“八項機制”全面落實，民情懇談活動深入開展，社會管理創(chuàng)新工作有新探索，平安創(chuàng)建有序推進，全年無群體性事件發(fā)生、無大規(guī)模集體越級上訪，治安形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。民主法制建設(shè)進一步加強，人大依法履行職能，人大工作有創(chuàng)新突破；政協(xié)積極參政議政，民主監(jiān)督工作認真扎實；工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體作用有效發(fā)揮，統(tǒng)戰(zhàn)、雙擁、國防動員、民族宗教、關(guān)心下一代、延安精神研究、老齡和老干部等工作取得新成績。

黨的建設(shè)進一步加強。扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，“四項工程”取得階段性成效。村級組織活動場所建設(shè)進一步加強，建成“黨員之家”189個，農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。開展了老廠鎮(zhèn)煤礦企業(yè)黨組織先進性建設(shè)試點工作，啟動了營上鎮(zhèn)“黨建示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，全面推行黨務(wù)公開工作。圓滿完成縣鄉(xiāng)黨委換屆工作，領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)不斷加強。堅定不移抓好黨風廉政建設(shè)，反腐倡廉取得新進展。

回顧一年的工作，我們共同經(jīng)歷奮斗的過程、感受創(chuàng)業(yè)的艱辛、分享收獲的喜悅。這些成績的取得，是上級黨委政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是縣級幾班子團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾拼搏奮斗的結(jié)果，是社會各界和離退休老同志鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表中共-----委，向所有關(guān)心支持-----經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到當前存在的困難和問題，主要是：開放程度不夠，體制機制障礙仍然存在，民資活力調(diào)動和引進不足，發(fā)展的速度不快、力度不強、效果不理想。產(chǎn)業(yè)不強，一產(chǎn)不特、二產(chǎn)不強、三產(chǎn)不大，規(guī)?；⒓s化程度低，支柱產(chǎn)業(yè)的培育任務(wù)緊迫而艱巨?；A(chǔ)薄弱，水電路和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施不完善，項目、資金、土地等“瓶頸”制約破解難。安全生產(chǎn)形勢嚴峻，企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差，三個責任主體的責任落實有差距，安全生產(chǎn)制度執(zhí)行不嚴格，隱患排查整治不徹底。隊伍建設(shè)有待加強，少數(shù)同志消極懈怠，工作責任心、事業(yè)心不強，工作能力水平有待提高。這些問題必須引起高度重視，切實加以解決。

二、奮力發(fā)展，爭先進位，全力推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階

2012年是實施“十二五”規(guī)劃的重要之年，也是我縣爭先進位、加快發(fā)展的關(guān)鍵之年。要牢牢把握科學發(fā)展這個主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，緊緊圍繞“三四八一”的工作思路，以爭先進位、加力提速、奮力趕超為主題，以大項目建設(shè)年、加快城鎮(zhèn)建設(shè)年、安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理年“三年”建設(shè)為突破點，以民生改善為著力點，以安全穩(wěn)定為保障，突出重點、強化措施，轉(zhuǎn)變作風、苦戰(zhàn)實干，全力開創(chuàng)-----發(fā)展新局面。全年主要預期目標建議為：生產(chǎn)總值增長15%，財政總收入增長20%以上，地方財政一般預算收入增長20%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長22%，社會消費品零售總額增長20%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)民人均純收入增長15%，節(jié)能減排全面完成市下達任務(wù)。

圍繞上述目標，今年集中開展大項目建設(shè)、加快城鎮(zhèn)建設(shè)、安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理“三年”建設(shè)，進一步強化發(fā)展支撐，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，增強發(fā)展后勁，提高可持續(xù)發(fā)展的能力。

——大項目建設(shè)年。圍繞“以項目支撐產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展”的思路，堅持大項目帶動戰(zhàn)略，舉全縣之力實施一批大項目。一是鎖定目標。圍繞固定資產(chǎn)投資135億元、重點項目投資83億元的目標，加快昆鋼、云鋁等大項目建設(shè)進度，完成昆鋼洗煤廠、澤鑫鋁業(yè)一期15萬噸鋁產(chǎn)品生產(chǎn)線建設(shè)，做好250萬噸甲醇、永鑫源煤炭一體化循環(huán)經(jīng)濟、澤鑫鋁業(yè)鋁產(chǎn)品加工二期、羊尾哨戰(zhàn)略裝車點、滬昆高速鐵路-----站前廣場、回隆至縣城迎賓大道、縣城東過境公路、勝境關(guān)至興義高速公路及以-----大河烏豬和魔芋種植為主的“高原特色農(nóng)業(yè)基地縣”等大項目前期工作，力爭兩年獲批、落地并啟動實施。二是強化措施。實行一個項目、一個責任領(lǐng)導、一套工作班子、一個獎懲辦法、一抓到底的重點項目推進機制，建立完善縣鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導現(xiàn)場辦公和項目公示、跟蹤服務(wù)、重獎重懲等制度，實行項目爭取及立項、環(huán)評、土地等包保責任制，確保重大項目有效推進。全力招商選資，設(shè)立項目前期工作資金和招商引資中介人獎，千方百計跑項目、爭項目、上項目，今年縣直綜合部門至少爭取1個投資500萬元以上的項目補助資金，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新上1個3000萬元以上非煤礦建設(shè)項目，同時抓好500萬元以上項目的儲備和建設(shè)，力爭儲備190個項目。加強銀政企對接，進一步拓寬投融資渠道。三是加強保障。切實加強對項目工作的領(lǐng)導，把項目建設(shè)作為檢驗干部作風和考核干部政績的重要依據(jù)，做到項目不立項責任領(lǐng)導不脫鉤、項目不落地工作班子不撤銷、項目建設(shè)任務(wù)不完成嚴格問責，每年對項目完成情況進行排名、評比、通報，縣“兩會”把項目推進情況作為向人大代表、政協(xié)委員報告的主要工作。同時，縣人大常委會、縣政協(xié)每半年對重大項目爭取建設(shè)情況進行視察調(diào)研，縣委督查室、縣政府辦督辦科每季度開展一次項目督查，以目標倒逼進度、以責任倒逼領(lǐng)導、以督查倒逼落實。

——加快城鎮(zhèn)建設(shè)年。圍繞建設(shè)“宜居生態(tài)山地特色城市”目標，優(yōu)規(guī)劃、拉框架、擴新區(qū)、改老區(qū)、上項目、活機制、定責任、重管理、強領(lǐng)導，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)功能，發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟，促進城鎮(zhèn)建設(shè)上水平、城鎮(zhèn)面貌新變化。一是加快縣城建設(shè)。堅持規(guī)劃先行，完成縣城13平方公里控制性詳規(guī)、老城區(qū)改造修建性規(guī)劃和控制性詳規(guī)，強化規(guī)劃的成果應用。抓住“城鎮(zhèn)上山”試點機遇，實施以北片區(qū)為重點的新區(qū)建設(shè)，推進舊城改造；加快體育活動中心、文明公園、勝境廣場建設(shè)進度，啟動文化北路、縣城北片區(qū)供水工程、金城廣場片區(qū)改造、和諧家園、龍景世紀城等項目建設(shè)，完成鳴鳳路延長線、龍海路等項目前期工作，實行縣級領(lǐng)導掛鉤城鎮(zhèn)項目和重獎重懲制度，全力加快項目建設(shè)。強化城鎮(zhèn)經(jīng)營，做強做大城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司，積極探索多種形式的城市投融資模式，擴大投資規(guī)模。強化城鎮(zhèn)管理，健全完善縣城管理聯(lián)席會議制度，建立城市信息化執(zhí)法聯(lián)動機制，努力實現(xiàn)城市管理網(wǎng)格化、數(shù)字化。二是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)推進“七個一”工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內(nèi)至少啟動2個以上項目，確保2013年全面完成“七個一”建設(shè)任務(wù)。三是加快重點村建設(shè)。完成15個行政村總體規(guī)劃和245個自然村建設(shè)規(guī)劃編制，做好186個自然村撤村并點工作。通過縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌同步建設(shè)，力爭城鎮(zhèn)化率達32%，爭取通過二至三年的建設(shè)，讓縣城有明顯的發(fā)展變化。同時，大力發(fā)展房地產(chǎn)、建筑建材、餐飲服務(wù)、金融保險、信息物流等第三產(chǎn)業(yè)，力爭第三產(chǎn)業(yè)增加值達41億元，同比增長18%。

——安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理年。牢固樹立“安全發(fā)展、科技興安、管理強企”的理念，全面加強以煤礦為主的安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理。一是強化崗位責任。嚴格實行全覆蓋的生產(chǎn)現(xiàn)場定崗、定人、定責“三定責任制”，明確各崗位責任人及監(jiān)管責任人的工作職責、工作規(guī)程、工作標準，做到人人責任分明、事事有章可循。二是強化操作規(guī)程。所有崗位人員的操作規(guī)程必須做到規(guī)范統(tǒng)一，必須上墻公開，必須嚴格落實。三是強化隱患排查。嚴格落實“五個一”隱患排查制度，強化隱患排查手冊的完善和應用，采取有效防范措施，及時消除各類安全隱患。四是強化督促檢查。健全完善督促檢查機制，實行最嚴格的“雙立案、雙責任”追究，實行最嚴格的履職督查，實行最嚴格的安全生產(chǎn)失職瀆職追究查處。

在全面開展“三年”建設(shè)的同時，重點抓好六個方面的工作：

（一）堅定不移地加快新農(nóng)村建設(shè)。一是全面推進第二批“四新”工程建設(shè)。以水、電、路、安居房為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)培育為重點，以培育新農(nóng)民為著眼點，以基層組織建設(shè)為保障，扎扎實實抓好第二批“四新”工程建設(shè)，確保6月底前全面完成113個村建設(shè)任務(wù)。同時，積極籌備好第三批“四新”工程建設(shè)啟動，全力加快“整縣推進”進程。二是大力培育高原特色產(chǎn)業(yè)。進一步鞏固糧食、烤煙等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力培育大河烏豬、魔芋、核桃、藍莓等特色產(chǎn)業(yè)，著力打造全省“百萬頭大河烏豬養(yǎng)殖基地”、“魔芋種植加工基地”，把大河烏豬和魔芋培育成全省的重要特色產(chǎn)業(yè)，同時，用兩年時間創(chuàng)建全市“山地優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地縣”。扶優(yōu)扶強以東恒、金田原、光華、聚農(nóng)為主的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出力度，力爭新增轉(zhuǎn)移和輸出勞動力1.7萬人以上。三是實施“千村致富行動”。結(jié)合“四群”教育，采取“財政補、單位聯(lián)、企業(yè)幫、干部扶”的方式，大力發(fā)展“一村一品”致富產(chǎn)業(yè)，每年投入2000萬元以上，幫扶200個自然村（每個自然村幫扶10萬元產(chǎn)業(yè)資金），五年內(nèi)投入1億元，幫扶1000個自然村，項目村實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入年均增長800元以上、五年達1萬元。四是深化農(nóng)村各項改革。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和集體林權(quán)制度改革成果，強化縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，深化農(nóng)村小型水利設(shè)施管理體制改革，統(tǒng)籌推進教育、文化、衛(wèi)生、財稅金融等領(lǐng)域的改革，進一步激活發(fā)展動力。

（二）堅定不移地加快新型工業(yè)化進程。圍繞打造“能源大縣、新型煤化工強縣”目標，以工業(yè)園區(qū)為載體，以煤電產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以煤化工產(chǎn)業(yè)為支撐，以非煤工業(yè)為補充，推動工業(yè)規(guī)模發(fā)展、集群發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。一是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。深入實施工業(yè)園區(qū)“三年倍增、五年翻兩番”工程，加快園區(qū)水、電、路及標準廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強園區(qū)的吸引力，確保工業(yè)園區(qū)招商引資達50億元、力爭100億元，年內(nèi)力爭完成投資20億元。二是加快發(fā)展煤電產(chǎn)業(yè)。力爭縣域原煤產(chǎn)量達2300萬噸、實現(xiàn)產(chǎn)值132億元。加快白龍山煤礦建設(shè)，爭取開工建設(shè)細沖煤礦，完成雨汪電廠3、4號機組項目核準前期工作，力爭發(fā)電180億度、實現(xiàn)產(chǎn)值52.2億元。確保全部工業(yè)總產(chǎn)值達260億元、同比增長20.4%。三是加快發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。推動3個百萬噸焦化入園建設(shè)，積極協(xié)調(diào)昆鋼260萬噸焦化項目啟動，加快250萬噸甲醇前期工作進度。四是加快非煤工業(yè)項目的推進。完成風力發(fā)電場一、二期建設(shè)，開工建設(shè)澤鑫鋁業(yè)鋁產(chǎn)品加工二期、機械設(shè)備制造廠等項目，完成粉煤灰綜合利用項目前期工作。五是強化節(jié)能減排。嚴格落實節(jié)能減排目標責任制，強化重點能耗企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管，確保全面完成市下達的節(jié)能減排任務(wù)。

（三）堅定不移地抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加強水利設(shè)施建設(shè)。扎實推進“興水強縣”戰(zhàn)略，投入2.5億元，全面完成洞上中型水庫工程，加快岔河中型水庫建設(shè)，開工建設(shè)牛耳箐水庫和11件小型水庫的除險加固工程。完成中低產(chǎn)田地改造2.2萬畝。二是加強電力設(shè)施建設(shè)。完成工業(yè)園區(qū)220千伏輸變電工程建設(shè)，開工建設(shè)富村響水箐水電站、古敢灣河水電站，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)電網(wǎng)布局和結(jié)構(gòu)，提升供電保障能力。三是加強交通設(shè)施建設(shè)。上半年全面完成富江、富墨公路建設(shè)任務(wù)，全力支持滬昆高速鐵路客運專線-----段建設(shè)，做好勝境關(guān)至興義高速公路、營上至桃園二級公路項目前期工作。四是加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村通訊網(wǎng)絡(luò)和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大廣播電視網(wǎng)、寬帶網(wǎng)和3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，提高信息化水平。

（四）堅定不移地抓好民生改善。繼續(xù)扎實推進“十大民生”工程，進一步解決群眾普遍關(guān)心的民生問題。一是希望工程?？h財政繼續(xù)投入1億元，改造中小學D級危房3萬平方米，建設(shè)幼兒園18所，啟動縣城初級中學和縣職教中心建設(shè)。繼續(xù)安排380萬元救助特困學生1萬名。開展學前教育示范縣、現(xiàn)代教育示范縣、社會力量辦學示范縣、學校管理星級達標晉級、教育質(zhì)量提升“五個創(chuàng)評”活動，全面提升教育教學水平，力爭高中階段毛入學率達87%、高考上線率達99%以上。二是健康工程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好縣人民醫(yī)院公立醫(yī)院改革試點工作，加強衛(wèi)生院、衛(wèi)生所規(guī)范化建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，鞏固提高城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障和農(nóng)村新農(nóng)合成效，切實解決群眾“看病貴”問題。今年政府繼續(xù)為全縣所有農(nóng)民代繳新農(nóng)合參?；饌€人部分的50%，“五類”特殊人群政府全額代繳。三是安居工程。加快保障性住房建設(shè)，建設(shè)廉租房600套3萬平方米、公租房1500套7.5萬平方米，完成農(nóng)村危房改造及地震安居工程建設(shè)3500戶。四是保障工程。推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋；加強城鄉(xiāng)社會救助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善救助體系；抓好失地少地農(nóng)民生活保障、城鄉(xiāng)低保、五保戶和孤兒供養(yǎng)工作，繼續(xù)為農(nóng)戶住房自然災害和農(nóng)業(yè)實行免費保險，解決群眾的實際困難和問題。五是就業(yè)工程。進一步落實就業(yè)再就業(yè)政策，積極做好大中專畢業(yè)生就業(yè)、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)民工就業(yè)工作，新增就業(yè)崗位3200個，保持“零就業(yè)”家庭動態(tài)為零。六是文化工程。加強農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建農(nóng)村文體小廣場36個，村級文化活動室23個，文化信息資源共享工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站2個、村級服務(wù)點50個。深入開展農(nóng)村文藝匯演、送戲下鄉(xiāng)進廠、農(nóng)村電影放映等寓教于樂、豐富多彩的文體活動，豐富群眾的文化生活。精心組織舉辦首屆“勝境文化節(jié)”，充分展示-----經(jīng)濟社會發(fā)展成果，激發(fā)全縣人民熱愛-----、建設(shè)-----、發(fā)展-----的自信和熱情，開展建設(shè)“幸福-----人、自豪-----人、文明-----人”活動。七是暢通工程。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設(shè)和發(fā)凹至黃泥河、營上至竹園公路的維修任務(wù)。八是飲水工程。加快城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)，保障群眾飲水安全，建設(shè)水窖1萬口，解決4萬人飲水特別困難問題。九是光明工程。投入1.24億元，完成農(nóng)網(wǎng)改造14876戶，實現(xiàn)城鄉(xiāng)“同網(wǎng)同價”。十是節(jié)能工程。落實節(jié)能補助政策，大力推廣太陽能、沼氣池等新型能源，建設(shè)沼氣池3500口。

（五）堅定不移地加快生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。全面貫徹落實省委省政府“森林云南”建設(shè)的部署，啟動實施“環(huán)境保護三年行動計劃”，促進經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。一是強化生態(tài)建設(shè)。著力推進城鄉(xiāng)綠化、重點流域綜合治理、陡坡地生態(tài)治理和石漠化生態(tài)治理工程，全力構(gòu)建生態(tài)屏障。力爭植樹造林3萬畝，改造中低產(chǎn)林3萬畝，森林覆蓋率達44.25%。二是強化環(huán)境保護。抓好集中式飲用水源地環(huán)境保護，完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護區(qū)劃定保護工作，啟動響水河水庫、后所鎮(zhèn)后河水庫等12個飲用水源點的綜合整治，同時抓好全縣境內(nèi)所有河流的污染治理，力爭用三年左右時間完成治理任務(wù)。抓好污染源和礦井水的治理，下決心用兩年時間把全縣所有重點工業(yè)污染源實現(xiàn)達標或零排放，完成縣城污水收集管網(wǎng)二期工程建設(shè)，力爭縣城生活污水處理率達70%。穩(wěn)步推進規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場治污設(shè)施建設(shè)。抓好大氣污染防治工作，重點加強滇東電廠和所有焦化廠、煤焦轉(zhuǎn)運貨場、采石采砂場的治理和監(jiān)管。抓好環(huán)境污染監(jiān)測監(jiān)控，完成全縣30個重點污染源在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察，加大違法排污處罰力度。同時，嚴格項目準入，從源頭上控制新的環(huán)境污染，促進環(huán)境質(zhì)量進一步改善。

（六）堅定不移地強化安全穩(wěn)定。堅持把安全穩(wěn)定作為-----的發(fā)展大事、民生實事、和諧要事，下最大的決心、花最大的氣力、用最有效的舉措、以最實的作風，全力抓好安全穩(wěn)定工作。一是抓牢安全生產(chǎn)。深入開展安全生產(chǎn)“三項行動”（執(zhí)法行動、治理行動、宣傳教育行動）和“三項建設(shè)”（法制體制機制建設(shè)、保障能力建設(shè)、監(jiān)管隊伍建設(shè)），強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、政府屬地責任、部門監(jiān)管責任的全面落實，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。深入推進煤礦系統(tǒng)標準化、平安班組、隊伍達標、機械化開采“四個創(chuàng)評”活動，年內(nèi)所有煤礦五大生產(chǎn)系統(tǒng)和規(guī)定的安全保障系統(tǒng)全部達標，50%以上礦井達到省二級以上標準，突出以瓦斯防治為重點一礦一策的災害防治措施的制定及落實，力爭用三年時間使礦領(lǐng)導及特種作業(yè)人員全部達標。同時，加強防災減災工作，嚴厲打擊非法開采，統(tǒng)籌抓好非煤礦山、道路交通、學校、消防、森林防火、建筑施工、食品藥品、民爆物品、危險化學品等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，認真落實“一崗雙責”，強化責任區(qū)、責任人、責任制的落實，加大安全生產(chǎn)宣傳教育、安全檢查、隱患排查、安全評價工作力度，全面深入實施“3568”安保雙基工程，堅決杜絕重特大事故，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二是維護社會穩(wěn)定。深入開展民情懇談和領(lǐng)導干部“大接訪、大下訪”活動，認真落實矛盾糾紛排查調(diào)解“八項機制”，強化“以案定補、無案獎勵”措施，嚴格落實信訪維穩(wěn)屬地管理、責任追究和聯(lián)合處理信訪突出問題、涉法涉訴信訪工作等機制；加大依法治縣力度，推進“六五”普法工作；加強綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)，鞏固提升“社區(qū)矯正”工作經(jīng)驗，全力構(gòu)建“打、防、控、管、教”為一體的新型社會管理體系，確保不發(fā)生群體性事件和大規(guī)模集體越級上訪，增強群眾的安全感和滿意度。

同時，堅決支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，更好地發(fā)揮其依法監(jiān)督作用，支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，切實發(fā)揮好工青婦等群團組織的橋梁紐帶作用，全面推進統(tǒng)戰(zhàn)、國防動員、民族宗教、延安精神研究、關(guān)心下一代、人口和計劃生育、殘疾人、老齡及老干部等工作，進一步鞏固安定和諧的政治局面。

三、圍繞中心，務(wù)實創(chuàng)新，全面加強黨的建設(shè) 實現(xiàn)奮力發(fā)展、爭先進位，必須堅持以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的建設(shè)，不斷增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為各項工作的順利開展提供堅強的組織保障。

（一）深入開展“四群”教育。圍繞察民情、解民憂、幫民富、保民安，深入開展樹牢群眾觀點、踐行群眾路線、維護群眾利益、做好群眾工作的“四群”教育，通過干部進村住戶直接聯(lián)系群眾，轉(zhuǎn)變干部作風、幫助群眾致富、密切干群關(guān)系、促進社會和諧。同時，深入開展“千村致富行動”，促進群眾增收致富。堅持開展好“民情懇談活動”，切實幫助群眾解決急熱難點問題。

（二）抓好以“四項工程”為載體的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。深入推進以“四項工程”為載體的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在農(nóng)村黨支部全面推開“致富工程”，結(jié)合“千村致富行動”，切實有效地解決農(nóng)民增收難題；在機關(guān)以“滿意工程”的開展，切實解決干部職工的工作作風問題；在企業(yè)以“安全和社會責任工程”的開展，切實解決安全生產(chǎn)工作的問題；在政法部門以“和諧工程”的開展，切實解決群眾熱難點問題和越級上訪。同時，年內(nèi)啟動以加快發(fā)展為主題的“跨越發(fā)展先鋒行動”。

（三）抓好基層組織建設(shè)。一是強化領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。堅持以“提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進作風、增強團結(jié)、提升能力”為重點，加強各級領(lǐng)導班子建設(shè)，努力營造“發(fā)展看實績、進步靠實干”的良好氛圍。深化干部人事制度改革，進一步擴大民主、完善考核、促進交流、加強監(jiān)督，形成能者上、平者讓、庸者下的用人環(huán)境，充分發(fā)揮各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性。加強干部隊伍建設(shè)，著重整頓機關(guān)作風散、懶等問題，切實提高各級干部特別是領(lǐng)導干部的執(zhí)行力。加強黨員隊伍建設(shè)，高度重視農(nóng)村黨員的發(fā)展和培養(yǎng)工作。二是深入開展非公企業(yè)黨組織先進性建設(shè)。總結(jié)推廣老廠鎮(zhèn)“煤礦企業(yè)黨組織先進性建設(shè)”試點經(jīng)驗，在全縣所有非公企業(yè)全面開展黨組織先進性建設(shè)活動，將所有非公經(jīng)濟黨組織納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一管理，全面完成非公經(jīng)濟黨組織的組建和規(guī)范工作，充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織在推動企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益、推進礦村和諧中的作用。三是開展“黨建示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作。深入開展營上鎮(zhèn)“黨建示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，以推動農(nóng)村發(fā)展、促進農(nóng)民增收、建設(shè)富裕文明和諧的新農(nóng)村為目標，著力抓好黨組織活動陣地建設(shè)，實施好“致富工程”，建立完善基層黨建工作新機制，以點帶面，典型示范，促進農(nóng)村黨建工作水平和質(zhì)量不斷提升。四是加強村級組織活動陣地建設(shè)。鞏固村級組織活動場所“星級達標”創(chuàng)評成果，科學規(guī)劃、分類指導、統(tǒng)籌推進，著力抓好社區(qū)黨組織和村民小組黨支部活動場所建設(shè)，新建和改造村（社區(qū)）活動場所7個、村民小組黨支部活動場所5個。五是強化黨務(wù)公開工作。進一步總結(jié)經(jīng)驗、突出效果、完善制度、規(guī)范程序，把黨務(wù)公開與創(chuàng)先爭優(yōu)和“四群”教育活動有機結(jié)合，提高黨務(wù)公開的針對性和實效性，使黨務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化。

（四）抓好反腐倡廉建設(shè)。一是強學習。深入開展黨性黨風黨紀教育，認真學習《廉政準則》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定》等黨紀法規(guī)，加強警示教育活動和廉政文化建設(shè)，把廉潔勤政理念滲透到黨員干部日常工作和生活中，增強領(lǐng)導干部廉潔自律意識。從今年起，各級黨組織每季度專題組織一次黨風廉政知識學習活動。二是強監(jiān)督。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，強化對同級黨政主要領(lǐng)導和“三重一大”事項、“三公”經(jīng)費使用、干部任免工作的監(jiān)督，每季度定期開展監(jiān)督、監(jiān)察建議活動。堅持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費。深入推進廉政風險預警防控管理工作，嚴格執(zhí)行政府性投資項目前臵審計和領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，上半年完成縣公共資源交易中心建設(shè)并投入使用，努力從源頭上預防腐敗。三是強制度。深入推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，強化領(lǐng)導干部“一崗雙責”，建立完善領(lǐng)導干部工作述職述廉、個人重大事項報告、執(zhí)行力評價、問責和單位（部門）社會評價等制度，認真落實紀委書記直接向縣委和縣紀委主要領(lǐng)導匯報同級領(lǐng)導班子廉潔從政情況的規(guī)定，對干部廉潔從政方面的問題做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。四是強查處。加大違紀違法案件查處力度，重點查辦領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，嚴肅查辦農(nóng)村基層黨員干部違紀違法案件，進一步營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。

同志們，實現(xiàn)奮力發(fā)展、爭先進位，是全縣人民的共同愿望和強烈期盼，也是各級黨組織、廣大黨員干部的神圣職責和光榮使命。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，同心同德、創(chuàng)新實干，奮發(fā)進取、勇爭一流，全力推動-----經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！