第一篇：統(tǒng)計(jì)部門關(guān)于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長發(fā)展思考建議

今年以來，全球經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，特別是下半年以來，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增長下行的壓力驟然加大，省委、省政府及時(shí)把科學(xué)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)變化，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，作為全省各級(jí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。根據(jù)**省委、省政府的這一要求，我局積極響應(yīng)，積極主動(dòng)地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)部門的參謀助手作用，及時(shí)組織各專業(yè)處室開展調(diào)查研究，密切跟蹤國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策變那一世小說網(wǎng) http://004km.cn化，深入調(diào)查分析全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，準(zhǔn)確研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢，及時(shí)向省委、省政府建議獻(xiàn)策。我本人和有關(guān)處室的負(fù)責(zé)同志一道，在11月份，先后走訪了株洲、湘潭、**三市，開展“問計(jì)基層群眾，共謀科學(xué)發(fā)展”的調(diào)研活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題的調(diào)研。在省委經(jīng)濟(jì)工作務(wù)虛會(huì)議召開前一個(gè)多月時(shí)間里，又組織各處室認(rèn)真學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面把握全球金融危機(jī)的動(dòng)態(tài)和國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的相關(guān)信息，并系統(tǒng)搜集、整理和比較分析了全國和兄弟省市區(qū)今年以來逐月逐季的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行態(tài)勢，特撰寫出了以下調(diào)研分析報(bào)告，上省委經(jīng)濟(jì)工作務(wù)虛會(huì)和省人大財(cái)經(jīng)委匯報(bào)，并獲得好評(píng)。

一、客觀分析，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢良好

各地同志普遍認(rèn)為：今年以來，面對(duì)年初歷史罕見的雨雪冰凍災(zāi)害、嚴(yán)重的全球金融危機(jī)和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增長下行的不利影響，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)見事早、行動(dòng)快，對(duì)形勢研判準(zhǔn)確，部署比較超前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成效超過預(yù)期。

（一）經(jīng)濟(jì)總量再上新臺(tái)階。1—11月，全省生產(chǎn)總值突破10000億元大關(guān)，達(dá)到10228.38億元，同比增長12.8%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增長4.8%，第二產(chǎn)業(yè)增長14.8%，第三產(chǎn)業(yè)增長14%。經(jīng)濟(jì)增速位次前移。在全國的排位由一季度的第30位上升到前三季度的第16位；中部六省排位由一季度的第6位上升到前三季度的第5位。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢較好。第一產(chǎn)業(yè)增加值增速在全國的排位由一季度的第23位上升到前三季度的第18位。糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連續(xù)五年增產(chǎn)，刷新歷史紀(jì)錄，總產(chǎn)達(dá)2971萬噸。工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升趨穩(wěn)。1—11月，全省規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3196.85億元，增長18.4%，分別比一季度、上半年和前三季度加快6.9個(gè)、1.6個(gè)和0.4個(gè)百分點(diǎn)。增速在全國的排位由一季度的第27位上升到前三季度的第15位。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐力增強(qiáng)。1—11月，全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1434.12億元，增長14.6%；貢獻(xiàn)率為17.7%，比上年同期提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度不斷加大。1—11月，全省財(cái)政總收入1186.41億元，增長16.0%；財(cái)政支出1289.03億元，增長29.9%，其中，支持企業(yè)節(jié)能降耗、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、新農(nóng)村建設(shè)和民生等方面的支出增長較快，如科學(xué)技術(shù)支出增長41.0%，農(nóng)林水事務(wù)支出增長37.3%，社會(huì)保障和就業(yè)支出增長36.1%。11月末，全省金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額6820.18億元，比年初增加782.67億元，增長18%。長株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。前三季度，長株潭地區(qū)生產(chǎn)總值增長14.5%，占全省生產(chǎn)總值的比重由上年同期的39.3%上升到41.2%；“3+5”地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.7%；大湘西地區(qū)生產(chǎn)總值增長11.0%。非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。1—11月，非國有經(jīng)濟(jì)投資3153.85億元，增長30.5%，比國有投資快3.7個(gè)百分點(diǎn)，投資額占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的65.0%。私營企業(yè)出口額36.22億美元，增長51.0%，占全省出口總額的46.6%。前三季度，非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值4362.73億元，占gdp比重為56.7%，比上年同期提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。

（二）新型工業(yè)化取得新進(jìn)展。今年以來，我省著力在深化、加速、帶動(dòng)上下功夫，全力推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，增強(qiáng)了工業(yè)的主導(dǎo)和帶動(dòng)作用。一是工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)進(jìn)一步提高。1—11月，全省全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4137.9億元，增長16.1%；占生產(chǎn)總值的比重為40.5%，比上年同期提高0.9個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)47.3%，比上年同期提高 0.4個(gè)百分點(diǎn)。二是節(jié)能降耗取得積極進(jìn)展。前三季度規(guī)模工業(yè)萬元增加值能耗比上年同期下降9.7%；1—11月，電力等6大高耗能行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占規(guī)模工業(yè)的40.2%，比上年同期下降1.5個(gè)百分點(diǎn)，增速比上年同期回落9.6個(gè)百分點(diǎn)。三是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。1—11月，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2452.55億元，增長18.8%；其中裝備制造業(yè)增長31.4%，生物醫(yī)藥業(yè)增長26.2%，電子信息業(yè)增長25.2%，增速均高于全省平均水平。四是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高加工度、高技術(shù)行業(yè)發(fā)展迅速。前三季度，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值738.52億元，增長36.4%；1—11月，規(guī)模工業(yè)中的高加工度和高技術(shù)行業(yè)分別實(shí)現(xiàn)增加值827.65億、127.51億

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第二篇：如何擴(kuò)內(nèi)需,保增長,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

如何擴(kuò)內(nèi)需，保增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

http://www.jy365.net 如何擴(kuò)內(nèi)需，保增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

前言

同志們好！今天我來和同志們講一下擴(kuò)內(nèi)需、保增長、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展問題。剛剛結(jié)束的兩會(huì)提出了2009年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)，我想這一任務(wù)主要就是擴(kuò)內(nèi)需、保增長、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。圍繞這個(gè)題目，我想講三個(gè)問題：第一，擴(kuò)內(nèi)需、保增長、應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的重大舉措。第二，擴(kuò)內(nèi)需、保增長重大舉措的具體實(shí)施。第三，講一下要把擴(kuò)內(nèi)需、保增長作為我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針。

一、擴(kuò)內(nèi)需、保增長：應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的重大舉措

下面先講第一個(gè)問題，擴(kuò)內(nèi)需、保增長、應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的重大舉措，要說明這一個(gè)問題還必須講一下過去的幾年我們國家經(jīng)濟(jì)的增長情況。同志們都知道從2003—2007年，我們國家的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了一個(gè)非常好的勢頭，也就是說經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)了一個(gè)平穩(wěn)、快速增長的局面。從2003年—2007年，每年的經(jīng)濟(jì)增長都在10%以上。比如說2003年為10%，2004年10.1%，到了2007年達(dá)到11.9%。這個(gè)每年的波動(dòng)的速度是比較小的，而且呈一個(gè)中間加快的趨勢。在這種情況下，我們對(duì)我們國家經(jīng)濟(jì)增長的這個(gè)目標(biāo)到底處在一個(gè)什么樣的水平上比較適合，無論是經(jīng)濟(jì)理論界和經(jīng)濟(jì)界都產(chǎn)生了一些不同的看法。那么我認(rèn)為我們把經(jīng)濟(jì)增長長期保持在一個(gè)兩位數(shù)的水平上可能是不大現(xiàn)實(shí)的，也就是偏快了一些。正是根據(jù)這種情況在2007年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議根據(jù)當(dāng)時(shí)剛才講到的，我們前幾年經(jīng)濟(jì)增長有個(gè)逐年加快的趨勢這么一個(gè)狀況，提出了一個(gè)叫“兩防一緊”宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要任務(wù)和政策，這個(gè)同志們都是清楚的。所謂“兩防一緊”就是防經(jīng)濟(jì)過熱、防通貨膨脹，與之相適應(yīng)實(shí)行適度從緊的貨幣政策。那么正當(dāng)我們的經(jīng)濟(jì)、我們的國民經(jīng)濟(jì)正在主動(dòng)的以一個(gè)比較快的速度回調(diào)的時(shí)候，我們遇到了國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊。正像溫總理政府工作報(bào)告中講到的，在去年的年中，由于國際能源和糧價(jià)處于高位，世界經(jīng)濟(jì)增長的速度放緩，在這種情況下我們國家的沿海地區(qū)也出現(xiàn)了出口的下滑，經(jīng)濟(jì)增長下滑的情況。根據(jù)這種情況和苗頭，我們中央及時(shí)的把上一年年底提出的剛才講的“兩防一緊”宏觀調(diào)控的任務(wù)和政策及時(shí)的調(diào)整為，把宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要任務(wù)調(diào)整為“一保一控”，既是保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，控制物價(jià)過快上漲上來。如何擴(kuò)內(nèi)需，保增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

http://www.jy365.net 到了去年的9月份以后，國際金融危機(jī)的影響和沖擊越來越明顯，國際金融形勢急轉(zhuǎn)直下，對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)影響也越來越明顯和加重。中央又把宏觀調(diào)控的著力點(diǎn)及時(shí)的轉(zhuǎn)到防止經(jīng)濟(jì)增長過快這個(gè)增幅過快下滑轉(zhuǎn)到這個(gè)方面來，也就是我們今天討論的擴(kuò)內(nèi)需、保增長上來。與此同時(shí)把過去幾年以來實(shí)施的雙穩(wěn)健的政策，即穩(wěn)健的貨幣政策、穩(wěn)健的財(cái)政政策調(diào)整為實(shí)施積極的財(cái)政政策合適度寬松的貨幣政策。所以就是說這個(gè)中央提出這么一個(gè)擴(kuò)內(nèi)需、保增長這么一個(gè)重大舉措，主要是根據(jù)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的需要提出來的。

那么在2008年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上曾經(jīng)提出，要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為2009年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，要著力在保增長上下工夫，把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長的根本的途徑，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向，把深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，提高對(duì)外開放水平作為保增長的強(qiáng)大動(dòng)力，把改善民生作為保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?？梢钥闯鲋醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)保增長從各個(gè)方面把他們之間的關(guān)系都講的很清楚，關(guān)于這一點(diǎn)下面還會(huì)提到，這里不多講了。在剛剛閉幕的兩會(huì)上，在2009年政府工作報(bào)告當(dāng)中，總理的報(bào)告當(dāng)中指，出今年的政府工作，要以應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為主線，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，全面實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃。大規(guī)模增加政府投資，實(shí)施總額4萬億元的兩年投資計(jì)劃，其中中央政府?dāng)M新增1.18萬億元，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，擴(kuò)大國內(nèi)需求；大范圍實(shí)施調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，提高國民經(jīng)濟(jì)整體競爭力；大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)科技支撐，增強(qiáng)發(fā)展后勁；大幅度提高社會(huì)保障水平，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。可以看出政府工作報(bào)告以及去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都對(duì)我們擴(kuò)內(nèi)需、保增長的一些重要的政策、重要的內(nèi)容做了一個(gè)明確的部署，這就是剛才所講到的為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中央提出的擴(kuò)內(nèi)需、保增長的一個(gè)重大的，可以說是一個(gè)重大的舉措。

（一）為什么要實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需、保增長的重大舉措

那么下面我們就來談一下為什么我們要提出實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需、保增長的重大舉措？為了說明這個(gè)問題，我想還是要從三個(gè)方面來談一談我對(duì)這個(gè)問題的理解。

1、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車 第一個(gè)，就是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律上來看，我們的經(jīng)濟(jì)增長一般來說它是由三個(gè)方面的需求拉動(dòng)的。一個(gè)就是投資需求，一個(gè)就是消費(fèi)需求，還有一個(gè)就是出口需求。這個(gè)就是我們通常說的拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車。我們講我們的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，分析我們的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢處在一個(gè)什么狀況下？通常也要分析比如包括經(jīng)濟(jì)增長在內(nèi)的一些重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，通常大概有這么幾個(gè)方面：一個(gè)是經(jīng)濟(jì) 2 如何擴(kuò)內(nèi)需，保增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

http://www.jy365.net 增長率，一個(gè)通貨膨脹率，還有國際收支，還有失業(yè)率等。那么就前面兩個(gè)最重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，就是經(jīng)濟(jì)增長率和通貨膨脹率。一般來說或者說總體上來講這兩大指標(biāo)，不管它怎么來組合無非是四種情況。一種是高增長、高通脹；另一種就是低增長低通脹。還有兩種就是兩個(gè)一高一低，也就是高增長低通脹或者高通脹低增長。那么這四種情況在過去多年當(dāng)中或者在改革開放以來，除了那種高通脹、低增長的那種情況，經(jīng)濟(jì)學(xué)上通常說的滯脹以外，其他的幾種情況我們可以說都遇到過。比如說我們?cè)?jīng)出現(xiàn)過幾次經(jīng)濟(jì)過熱，大家比較熟悉的就是93年前后的那一段時(shí)間，我們?cè)?2年經(jīng)濟(jì)增長率曾經(jīng)達(dá)到14.2%，就是GDP增長。94年的居民消費(fèi)價(jià)格，就是通常我們說的通貨膨脹這個(gè)達(dá)到了21.7%。因此在1993年的下半年，中央及時(shí)出臺(tái)了當(dāng)時(shí)我們稱之為以治理通貨膨脹為目標(biāo)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的政策，大概有十六條，經(jīng)過三年半的努力工作到了96年，我們的國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了軟著陸。我記得我們的經(jīng)濟(jì)增長率在96年是9.7—9.8%的樣子，通貨膨脹率達(dá)到6.1%，實(shí)現(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)的軟著陸。這說明我們的經(jīng)濟(jì)如果處在一個(gè)比較高的發(fā)展水平，它是不能夠長期保持下去的，它會(huì)出現(xiàn)一系列的問題。同時(shí)我們也遇到了剛才講的雙低，就是低增長低膨脹的情況。應(yīng)該說從1997年以后的幾年到1998年，那幾年我們的經(jīng)濟(jì)增長跟目前的情況大致有點(diǎn)相似，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長下滑的或者是下滑過快的一種情況。我們當(dāng)時(shí)實(shí)施了擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，就是實(shí)施積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策。那么當(dāng)前目前這種情況可能也算是一種，去年我們的經(jīng)濟(jì)增長率一四季度全年達(dá)到9%。如果沒有國際金融危機(jī)的影響，我認(rèn)為這個(gè)9%的速度還是一個(gè)比較健康的速度。但是我們要看它下滑的趨勢是比較快的，特別是第四季度下滑到6.8%。正是這種情況我們才實(shí)施了剛才說的擴(kuò)內(nèi)需、保增長的措施。也可以看出這種雙低，就是低增長低通脹的狀況我們也是不適合我們的。那么只有一種情況就是高增長、低通脹這種情況是符合我們，應(yīng)該說符合我們國家現(xiàn)階段的發(fā)展要求的。那么講到經(jīng)濟(jì)增長，要保證我們的國民經(jīng)濟(jì)有一個(gè)比較快的發(fā)展速度，經(jīng)濟(jì)增長保持在一個(gè)較高的增長水平上，這就涉及到剛才說的三駕馬車的拉動(dòng)，有三大需求的推動(dòng)。那么包括投資需求、消費(fèi)需求和進(jìn)出口需求，所以在這三架馬車當(dāng)中，他們?nèi)绾螀f(xié)調(diào)來發(fā)展，也是一個(gè)非常重要的問題，所以在十七大的時(shí)候，我們?cè)?jīng)一再強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)投資、消費(fèi)、出口相協(xié)調(diào)。

那么在三架馬車?yán)瓌?dòng)經(jīng)濟(jì)增長的情況下，我們的經(jīng)濟(jì)增長保持了比較快的增長速度。那如何擴(kuò)內(nèi)需，保增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

http://www.jy365.net 么遇到了剛才講到國際金融危機(jī)的沖擊很顯然，一會(huì)兒我們還要講到，對(duì)我們的出口影響是比較大的。這種影響就造成了我們的經(jīng)濟(jì)增長速度的下滑，所以在這種情況下，我們必須通過擴(kuò)內(nèi)需、保增長的這種措施來保證我們國民經(jīng)濟(jì)有一個(gè)快速的平穩(wěn)發(fā)展。這是從我們經(jīng)濟(jì)增長的一般規(guī)律來認(rèn)識(shí)，我們?yōu)槭裁匆岢鰯U(kuò)內(nèi)需、保增長這么一個(gè)重大舉措。

2、國際金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊和影響

另外，我們?cè)俸喴膹膰H金融危機(jī)對(duì)我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展沖擊影響的這個(gè)狀況來分析一下。也就是說如果說這種影響和沖擊不是特別大，那么對(duì)我們的出口或者是影響不是很大，那么我們可能也不一定或者沒有必要提出擴(kuò)內(nèi)需、保增長的重大舉措，但是事實(shí)上這一次百年不遇的國際金融危機(jī)對(duì)我們國家的經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響和沖擊還是比較大的。那么我們可以簡要的回顧一下金融危機(jī)的發(fā)展，到目前為止應(yīng)該說它也是一個(gè)逐步的發(fā)展的一個(gè)過程，對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)的影響也是一個(gè)不斷的加重、不斷的顯現(xiàn)的一個(gè)過程?？梢哉f美國以次貸危機(jī)引發(fā)的這場世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)可以說它的發(fā)生、發(fā)展是有一個(gè)階段和過程的，應(yīng)該說從2006年底美國次貸危機(jī)就已經(jīng)開始了。它當(dāng)時(shí)主要表現(xiàn)為次級(jí)貸款的拖欠上升，房地產(chǎn)市場開始急劇降溫。所以到了2007年4月份，新世紀(jì)金融因拖欠申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)就拉開了美國次貸危機(jī)的序幕。后來又經(jīng)過不斷的發(fā)展不斷的深化，一直到目前我們中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議去年還判定它還沒有見底，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)，包括對(duì)我們國家的影響還在逐漸的顯現(xiàn)出來。那么比如說對(duì)我們的影響講剛才講到，我想這一次美國次貸危機(jī)引發(fā)的這一場國際性的金融危機(jī)，對(duì)我們國家的影響，我是這樣看的。影響還是，因?yàn)樗前倌瓴挥?，沖擊力極強(qiáng)，影響還是比較大的。但是我想我們正像溫總理講的，我們還是有信心、有能力來戰(zhàn)勝這場危機(jī)的。我還是持比較樂觀的態(tài)度。比如說它對(duì)我們的影響，剛才說到了它是沖擊力比較大、影響比較大。

之所以這樣來認(rèn)為，因?yàn)檫@場危機(jī)它有一個(gè)很重要的特征，可以說兩個(gè)方面的特征。一個(gè)就是它是一種金融危機(jī)，由金融危機(jī)引發(fā)的一場經(jīng)濟(jì)危機(jī)。那么同志們都知道在市場經(jīng)濟(jì)條件下，金融是整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)的核心，那么金融危機(jī)、金融體系出了問題當(dāng)然它就會(huì)產(chǎn)生比較嚴(yán)重的后果。所以第一個(gè)重要的方面就是它是由于現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的核心金融體系出了問題，具體表現(xiàn)在這個(gè)次貸危機(jī)演變?yōu)槿蛐缘慕?jīng)濟(jì)危機(jī)過程中，美國的一些大的銀行、金融機(jī)構(gòu)，特別是五大投行投資銀行一家破產(chǎn)、兩家被收購，還有兩家被轉(zhuǎn)型。與此同時(shí)，一些包括花旗、匯豐、瑞士信貸等國際大銀行紛紛出現(xiàn)一些問題，受到美國次貸危機(jī)的拖累和影響。如何擴(kuò)內(nèi)需，保增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

http://www.jy365.net 所以據(jù)統(tǒng)計(jì)在2008年一年之內(nèi)美國全部破產(chǎn)的銀行就達(dá)到23家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了過去五年的總和，而且都是一些大的金融機(jī)構(gòu)。據(jù)了解今年以來剛剛幾個(gè)月，又有十幾家小的銀行倒閉破產(chǎn)。所以這一次之所以沖擊力這么大，影響這么大，這是它的一個(gè)特征。第二個(gè)就是這場危機(jī)的起源發(fā)生在美國，也就是說美國作為全球經(jīng)濟(jì)的重心，可以說最大的一個(gè)經(jīng)濟(jì)體它出了問題。美國的經(jīng)濟(jì)占到世界全球經(jīng)濟(jì)的四分之一還要強(qiáng)，所以從去年的第三季度以后美國的經(jīng)濟(jì)急劇下滑，增長急劇下滑，到四季度以后下降了3%點(diǎn)多。后來所以從這場危機(jī)就像我們中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議表述的，它是有一個(gè)發(fā)展和蔓延的過程，逐步的還有局部發(fā)展到全球，由發(fā)達(dá)國家傳導(dǎo)到新興國家和發(fā)展中國家；由金融擴(kuò)展到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是這么一個(gè)過程。所以我們對(duì)這場危機(jī)的影響的認(rèn)識(shí)也是不斷深化的，所以我們適時(shí)的調(diào)整了我們的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。那么剛才我講對(duì)我們具體的影響，我想能不能這樣來看待這個(gè)問題。它主要是通過出口，對(duì)我們的對(duì)外出口影響我們國家的經(jīng)濟(jì)增長。也就是說我們的金融體系由于它還是比較相對(duì)獨(dú)立，我個(gè)人認(rèn)為，所以它受到的影響和沖擊還是比較小的。正像我們的（03：54）指出的，我們的金融體系還是非常健康的，應(yīng)該說影響的不大。那么主要是從出口方面從我們的對(duì)外貿(mào)易方面給予我們比較大的沖擊，從而由于出口增幅的放緩，使我們的經(jīng)濟(jì)增長速度下滑。我看到一個(gè)分析資料，那么這個(gè)資料表明每當(dāng)美國的經(jīng)濟(jì)增長，它的增幅降低1%的時(shí)候，它對(duì)中國對(duì)美國的出口因?yàn)樗男枨鬁p少了就會(huì)影響的，就是降低4%。再加上中國的其他的貿(mào)易伙伴也要受到美國經(jīng)濟(jì)增幅下降的影響，所以這樣總的來影響就是每當(dāng)美國的經(jīng)濟(jì)增長增幅下降1%的時(shí)候，可能就會(huì)影響中國的出口大致，不包括美國的，也包括對(duì)全球的出口要下降到2%。所以這一場金融危機(jī)對(duì)我們的沖擊首先是對(duì)外向型企業(yè)首先受到?jīng)_擊了，但是這個(gè)外向型企業(yè)它的產(chǎn)品是對(duì)外出口。它的一些生產(chǎn)要素的購買很多還是通過我們的內(nèi)向型的企業(yè)來向他們來購買的，因此它又間接的由這個(gè)外向型企業(yè)影響大我們的內(nèi)向型的企業(yè)，所以主要是從出口這個(gè)方面對(duì)我們的影響比較大。這里有很多的，從去年三季度以來我們由于出口下降造成了我們內(nèi)外需的同時(shí)萎縮，造成了我們的有效不足。有很多具體數(shù)字，這里就不再一一說了，我們首先一些企業(yè)經(jīng)營困難，宏觀的一些數(shù)據(jù)全面下滑，財(cái)政收入也出現(xiàn)了負(fù)增長的狀況等等。這是一個(gè)方面，就是說從我們應(yīng)對(duì)由美國次貸危機(jī)引發(fā)的這場國際金融危機(jī)這么一個(gè)影響，我們必須提出要擴(kuò)大內(nèi)需、保增長的這么一個(gè)舉措。

3、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求

再一個(gè)要從我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的這個(gè)要求來認(rèn)識(shí)。這個(gè)科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā) 如何擴(kuò)內(nèi)需，保增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

http://www.jy365.net 展，根據(jù)講了發(fā)展就是要保證我們有比較快的發(fā)展速度，核心是以人為本。十七大報(bào)告總書記講的非常清楚，所謂以人為本就是發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展的成果要由人民共享。我想中央之所以說科學(xué)發(fā)展觀是我們指導(dǎo)發(fā)展的方法路和世界觀的集中體現(xiàn)，就是因?yàn)樗鼜母旧辖鉀Q了發(fā)展目的的問題，就是發(fā)展為了人民，為了不斷的提高人民的物質(zhì)文化生活水平。事實(shí)上這些年中央采取的許多政策都是圍繞著這些總的目標(biāo)來實(shí)施的。因此從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求來看，我們也必須不斷的擴(kuò)大我們的國內(nèi)需求，特別是消費(fèi)需求。這一次政府工作報(bào)告當(dāng)中專門講了一條，要擴(kuò)大國內(nèi)需求，特別是消費(fèi)需求。這是我想從三個(gè)方面講一下我們?yōu)槭裁刺岢?，在?yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的時(shí)候要提出擴(kuò)內(nèi)需、保增長的這么一個(gè)舉措。

（二）怎樣實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需、保增長的重大舉措

1、擴(kuò)大內(nèi)需——保增長的根本途徑 那么下面再講一下我們?cè)鯓觼砭唧w實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需、保增長的這一個(gè)舉措，關(guān)于這一點(diǎn)剛才講到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)講的很清楚了，我這里再談一點(diǎn)體會(huì)。比如說首先擴(kuò)大內(nèi)需它要作為保增長的根本途徑。就是說我們的經(jīng)濟(jì)增長在現(xiàn)階段必須通過擴(kuò)內(nèi)需作為最重要的途徑，剛才已經(jīng)講了外需受到了影響，所以要想保持國民經(jīng)濟(jì)有一個(gè)平穩(wěn)較快的發(fā)展就必須擴(kuò)大內(nèi)需，這個(gè)就是中央指出的把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長的根本途徑。

2、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整——保增長的主攻方向 同時(shí)，要把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向。關(guān)于這一點(diǎn)，我想也是我們?cè)趺磦€(gè)保增長，它的主攻方向是什么講得很清楚了。不是說簡單的在原來的那個(gè)發(fā)展模式上繼續(xù)千方百計(jì)的擴(kuò)大我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)增長的速度，而是要以加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕绞胶徒Y(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向。關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，十七大報(bào)告講了三個(gè)轉(zhuǎn)變。

第一個(gè)就是要把過去主要依靠投資出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)投資出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)，這里把三架馬車，把消費(fèi)放在這一位也體現(xiàn)了我們剛才講的要不斷的提高我們居民的消費(fèi)水平，這是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)要求，這是一個(gè)轉(zhuǎn)變。

第二個(gè)就是要把過去主要依靠二產(chǎn)帶動(dòng)我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，整個(gè)的經(jīng)濟(jì)增長，那么轉(zhuǎn)變?yōu)橐?、二、三產(chǎn)協(xié)同帶動(dòng)，這是一個(gè)轉(zhuǎn)變。

第三個(gè)就是由過去的主要依靠增加物質(zhì)資源的消耗，增加勞動(dòng)投入、物質(zhì)投入、資本投入轉(zhuǎn)向依靠技術(shù)進(jìn)步、勞動(dòng)力素質(zhì)的提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。這個(gè)就是要把我們保增長的主攻方向，把它確定為加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。如何擴(kuò)內(nèi)需，保增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

http://www.jy365.net 關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整我想涉及到很多方面，比如說區(qū)域結(jié)構(gòu)我們要實(shí)行整體的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。這里講的結(jié)構(gòu)調(diào)整，我理解主要還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。比如說我們要發(fā)展和健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)我們的信息化和工業(yè)化的有機(jī)融合，來振興我們的裝備制造業(yè)，淘汰那些過去的一些高能耗、效率比較低的生產(chǎn)能力，要提高提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重，提升服務(wù)業(yè)的比重和水平。同時(shí)要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系系統(tǒng)。這些就是關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整，要把這些作為我們保增長的主攻方向。

3、深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、提高對(duì)外開放水平——保增長的強(qiáng)大動(dòng)力 再一個(gè)就是要深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，提高對(duì)外開放水平，把它作為保增長的強(qiáng)大動(dòng)力。改革開放30年以來，實(shí)踐一再證明改革，不斷深入改革、擴(kuò)大開放是我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長取之不盡的強(qiáng)大動(dòng)力。所以我們?cè)诋?dāng)前擴(kuò)內(nèi)需、保增長的這么一個(gè)重要時(shí)刻，我們不能忘記或者是不能放松對(duì)一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的改革。當(dāng)然包括比如說財(cái)稅體制改革、金融體系改革，還有國有企業(yè)改革，這里內(nèi)容很多，我只想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)。比如說我們的財(cái)稅體系改革今年要進(jìn)行增值稅的轉(zhuǎn)型，這個(gè)總理報(bào)告中講得已經(jīng)很清楚了，這里我就不多說了。再一個(gè)我們要逐步建立健全我們的公共財(cái)政的體系，完善了公共財(cái)政體系，緊接著才能夠把我們就是下一個(gè)問題，就是把改善民生作為保增長出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)得以實(shí)現(xiàn)。我想在這里說幾句，十七大也提出建立一個(gè)統(tǒng)一、透明的、規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度來實(shí)現(xiàn)我們的區(qū)域經(jīng)濟(jì)還有各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，來解決一些重要的民生問題。那么這里頭要建立和完善我們的公共財(cái)政體系，我的一個(gè)觀點(diǎn)是什么是財(cái)政大家都很清楚，如果給它簡單下一個(gè)定義的話。就是財(cái)政是我們國家利用政治權(quán)力來對(duì)社會(huì)產(chǎn)品進(jìn)行分配的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，那么從這個(gè)意義上來講我們的所有的財(cái)政都應(yīng)該是國家財(cái)政。但是由于不同的經(jīng)濟(jì)體制它要求的財(cái)政體制也是不一樣，與市場經(jīng)濟(jì)或者是與我們的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、相對(duì)應(yīng)的財(cái)政體系應(yīng)該是公共財(cái)政體系。那么看我們的財(cái)政是不是公共財(cái)政體系？我想主要是看我們的財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)如何。大家注意到我們，包括今年，也包括去年的政府工作報(bào)告當(dāng)中，我們的溫總理對(duì)我們政府的一些主要支出都詳細(xì)的提供了一些數(shù)字，一系列的數(shù)字。包括一些很多剛才講到的民生問題的這些科教文衛(wèi)，這些方面的一些開支的增長狀況?？梢钥闯鑫覀兊倪@個(gè)財(cái)政是在不斷的，剛才說不斷的，我們的公共財(cái)政體系不斷的完善起來。那么剛才講看我們的財(cái)政是不是公共財(cái)政？不是看它的收入結(jié)果我認(rèn)為，主要看它的支出結(jié)構(gòu)，是不是主要用于我們通過稅收建立起的各級(jí)財(cái)政、政府財(cái)政、公共財(cái)政，是不是主 如何擴(kuò)內(nèi)需，保增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

http://www.jy365.net 要把它用于提供公共產(chǎn)品和服務(wù)上來的。如果說你還是把大量的財(cái)政支出投入到那些經(jīng)營性的國有資產(chǎn)的投資上，我想那個(gè)還很難或者是不能叫做公共財(cái)政體系。那么講到這兒可能很多同志會(huì)問，那么我們?cè)谏鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，我們?cè)诤荛L一段時(shí)間內(nèi)，甚至長期會(huì)保持我們國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。那么我們的國有資產(chǎn)的投資怎么來實(shí)現(xiàn)呢？這個(gè)就涉及到從今年5月1號(hào)我們即將實(shí)施的《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》，這個(gè)里頭對(duì)這個(gè)問題，特別是第六章講到了建立國有資本預(yù)算體系問題來解決這個(gè)問題。一句話就是要把稅收形成的公共財(cái)政和由于我們國有資本形成利潤來形成的國有資本預(yù)算體系分開來，由這個(gè)國有資本的預(yù)算由它的支出國有資產(chǎn)或者叫經(jīng)營性的國有資產(chǎn)再投資問題。所以這里就順便講一下我們要把我們一些關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，包括剛才講到的順便講了一下我們建立和完善我們的公共財(cái)政體系問題，作為我們保增長的一個(gè)強(qiáng)大的動(dòng)力。

4、改善民生——保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn) 剛才我們提到把我們的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)建立在我們改善民生上，這個(gè)也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)客觀的要求。同時(shí)，我們還要堅(jiān)持這么一些基本的原則，在擴(kuò)內(nèi)需、保增長的過程當(dāng)中。也就是剛才提到的去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需為主和穩(wěn)定外需相結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)抵御外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。這里頭就是說我們當(dāng)前要以擴(kuò)大內(nèi)需為主，但是也還要處理好內(nèi)需和外需的關(guān)系，對(duì)我們?cè)诳赡艿臈l件下我們還要保證我們的外需的，也就是對(duì)外出口的不斷的增長。這里要特別強(qiáng)調(diào)我們要改變或者轉(zhuǎn)變我們的外貿(mào)增長方式，這里頭我想有兩個(gè)問題值得關(guān)注。

一個(gè)就是要不斷調(diào)整我們的出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，對(duì)于過去那些大量出口或者是低端產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)效益或者是技術(shù)水平不是特別高的這種產(chǎn)品要把它調(diào)整。恰恰我想這一次國際金融危機(jī)在轉(zhuǎn)變我們的外貿(mào)增長方式方面是一個(gè)契機(jī)，或者說形成一個(gè)倒逼機(jī)制，有一些產(chǎn)品出口出不去了，另外出去以后也沒有效益，所以我們要改善，不斷的調(diào)整和改善我們的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。再一個(gè)要實(shí)現(xiàn)我們的市場多元化，我們不能把出口把對(duì)外貿(mào)易的伙伴僅僅局限在過去傳統(tǒng)的那些區(qū)域上，要加大跟其他很多國家跟他們的貿(mào)易合作。再一個(gè)就是堅(jiān)持保持增長速度和提高質(zhì)量效益相統(tǒng)一，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。

也就是說在擴(kuò)內(nèi)需、保增長的過程當(dāng)中，我們絕不能重新回到過去單純的追求增長速度，如何擴(kuò)內(nèi)需，保增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

http://www.jy365.net 而不顧經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量的這個(gè)要求上這個(gè)方面去，一定要堅(jiān)持保持增長的速度和提高我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。另一個(gè)就是堅(jiān)持和推進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)和扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)相協(xié)調(diào)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的優(yōu)勢和吸納就業(yè)能力。這里我特別要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)就是推進(jìn)我們的結(jié)構(gòu)升級(jí)，以及特別是我們的技術(shù)創(chuàng)新、自主創(chuàng)新、技術(shù)升級(jí)，那么可能跟我們的就業(yè)發(fā)生矛盾。特別是在當(dāng)前這個(gè)金融危機(jī)對(duì)我們經(jīng)濟(jì)增長，剛才講增長速度沖擊比較大的情況下，我們的就業(yè)矛盾就特別突出，所以也是我們當(dāng)前解決民生問題的第一要?jiǎng)?wù)，第一個(gè)問題就是就業(yè)問題。要如何把二者很好的協(xié)調(diào)起來，也是我們?cè)跀U(kuò)內(nèi)需、保增長當(dāng)中需要注意的問題。

再一個(gè)就是要把堅(jiān)持推進(jìn)金融創(chuàng)新和提高金融監(jiān)管能力相適應(yīng)，進(jìn)一步發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展它發(fā)揮得積極作用。這里特別中央強(qiáng)調(diào)了還要繼續(xù)推進(jìn)我們的金融創(chuàng)新，我們的狀況和美國的情況是不一樣的。美國它這一次引發(fā)次貸危機(jī)除了它的超前消費(fèi)等等各方面的原因以外，還有一個(gè)就是所謂的金融創(chuàng)新搞的五花八門，而且政府缺乏必要的監(jiān)管。我們情況完全是另外一回事，就是我們從金融上來看創(chuàng)新還是不足的，我們要繼續(xù)推進(jìn)金融創(chuàng)新。但是同時(shí)在創(chuàng)新當(dāng)中要加強(qiáng)對(duì)金融的監(jiān)管，要提高政府對(duì)金融的監(jiān)管能力，我想中央提出這個(gè)相適應(yīng)是非常重要的。再一個(gè)就是要堅(jiān)持加強(qiáng)政府調(diào)控和市場機(jī)制作用相促進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。這一條也非常重要，我想不僅僅是在當(dāng)前應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)這么情況下我們要注意處理好這個(gè)關(guān)系，還應(yīng)該是我們長期堅(jiān)持的方針，就是要加強(qiáng)政府的調(diào)控和發(fā)揮市場積極作用。那么這就是我們通常說的兩只手，一個(gè)就是看得見的我們政府的宏觀調(diào)控，再一個(gè)是發(fā)揮市場機(jī)制作用。這兩個(gè)方面的關(guān)系如果處理得不好就會(huì)，比如說要么損害市場機(jī)制的作用，要么可能削弱我們的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。只有兩只手很好的結(jié)合起來，才能夠特別強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在的活力，這種內(nèi)在的活力，我想就是由于發(fā)揮市場機(jī)制而產(chǎn)生的活力，而不是通過外在的一些。當(dāng)然外在的調(diào)控政策也很重要，我想關(guān)鍵我們的主要矛盾還是要進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力、內(nèi)在活力。上面就是我想講的第一個(gè)問題，就是關(guān)于擴(kuò)內(nèi)需、保增長這一重大舉措的提出以及為什么要提出這么一個(gè)擴(kuò)內(nèi)需、保增長這么一個(gè)重大的舉措。

二、擴(kuò)內(nèi)需、保增長重大措施的實(shí)施

（一）實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需、保增長，促使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃

那么下面講一下，我對(duì)第二個(gè)問題的認(rèn)識(shí)，就是如何來擴(kuò)內(nèi)需、保增長？就是擴(kuò)內(nèi)需、保增長重大措施的具體的實(shí)施。關(guān)于這一點(diǎn)，我想也就是我們的總理的政府工作報(bào)告大篇幅 如何擴(kuò)內(nèi)需，保增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

http://www.jy365.net 的講的都是這個(gè)問題。他講了七個(gè)方面的工作，就是要圍繞實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需、保增長一攬子計(jì)劃要做好七個(gè)方面的工作。這里我想也就這個(gè)問題談一談我的看法。就是要實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需、保增長、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃，這是具體實(shí)施。那么大概包括這么幾個(gè)內(nèi)容。一個(gè)就是首先中央頒布了或者是出臺(tái)了擴(kuò)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十條措施，這個(gè)同志們都知道了。這些內(nèi)容由于國務(wù)院有具體的一些要求，有一些文字的東西，這里我只想點(diǎn)一點(diǎn)題目。這就是說首先要從擴(kuò)大需求這個(gè)角度來實(shí)現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需、保增長的這么一個(gè)重大戰(zhàn)略方針。

1、擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的措施

那么這十項(xiàng)措施第一條就是加快建設(shè)保障性安居工程，加大對(duì)廉租房建設(shè)的支持力度，加快棚區(qū)的改造等等。

第二個(gè)就是加快農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第三條是加快鐵路、公路和機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這個(gè)就是我們國務(wù)院出臺(tái)的十個(gè)擴(kuò)大內(nèi)需第三條。

第四條是加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)的發(fā)展。

第五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

第六是加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第七是加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項(xiàng)工作。

第八提高城鄉(xiāng)居民收入，從各個(gè)方面提高城鄉(xiāng)的居民收入，包括總理的政府工作報(bào)告當(dāng)中今年要提高糧食的最低收入價(jià)格等等，給予農(nóng)民各種各樣的補(bǔ)貼。

第九，在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型改革。這是今年一個(gè)比較大的稅制方面的改革，大約通過這項(xiàng)改革要減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)達(dá)到1200億元。

第十，就是加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的支持力度。關(guān)于這方面采取了很多措施，比如說取消對(duì)商業(yè)銀行信貸規(guī)模的限制，合理擴(kuò)大信貸規(guī)模。今年提出要保證我們的廣義貨幣供應(yīng)量，好象是增加17%，新增貸款要達(dá)到5萬億以上。這是從需求方面，這十大需求來實(shí)現(xiàn)我們保增長、擴(kuò)內(nèi)需這么一個(gè)要求。

2、十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃 另外從供給方面，中央在兩會(huì)前夕一段時(shí)間內(nèi)制定了我們的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，在前一段陸續(xù)都公布了。這十大產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃可以說它從供給方面來保證我們擴(kuò)內(nèi)需、保增長的這個(gè)重大戰(zhàn)略，這么一個(gè)措施的實(shí)施。

這十大振興規(guī)劃包括鋼鐵、汽車、紡織、裝備制造業(yè)、船舶工業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、有色金屬產(chǎn)業(yè)和物流等等振興規(guī)劃。這十大產(chǎn)業(yè)根據(jù)我們發(fā)展的情況，振興 10 如何擴(kuò)內(nèi)需，保增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

http://www.jy365.net 調(diào)整規(guī)劃都有一些重點(diǎn)的關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，要解決的主要矛盾。那么總體上它是我們擴(kuò)內(nèi)需、保增長一攬子規(guī)劃的一個(gè)非常重要的方面，也就是從供給方面來保證這一政策的實(shí)施。此外，還要通過加強(qiáng)加快技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，搶占技術(shù)制高點(diǎn)這些要加快我們的技術(shù)創(chuàng)新、自主創(chuàng)新。同時(shí)中央提出擴(kuò)內(nèi)需、保增長同時(shí)要保民生、保穩(wěn)定，要解決好就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等一系列方面的問題。同時(shí)要加強(qiáng)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持，這個(gè)剛才已經(jīng)講到了，我們從去年開始實(shí)施適度寬松的貨幣政策。還有一個(gè)就是剛才提到的把改革開放、深化改革，擴(kuò)大開放作為我們保增長、擴(kuò)內(nèi)需的動(dòng)力?？梢钥闯鲋醒胩岢龅倪@個(gè)擴(kuò)內(nèi)需、保增長的一攬子規(guī)劃包括很多方面，既包括需求方面，剛才說十條措施。另外十個(gè)方面振興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，從供給方面加以保障，另外從技術(shù)進(jìn)步上，從保民生、保穩(wěn)定上、金融支持上、改革開放等方面，它的內(nèi)容不單單，不是簡單的好象就認(rèn)為我們?cè)诮衩鲀赡陙韺?shí)施四萬億的投資。所以它是一套的，所以總理報(bào)告中講是一攬子規(guī)劃。

（二）以實(shí)施一攬子計(jì)劃為重點(diǎn)主要抓好以下幾個(gè)方面工作

那么總理報(bào)告當(dāng)中，我想用了很大的篇幅就是剛才講了七條，以實(shí)施一攬子計(jì)劃為重點(diǎn)，主要抓好七個(gè)方面的工作。這些方面都講得很詳細(xì)了在政府報(bào)告里，這里我簡單地就其中幾個(gè)主要的方法談一點(diǎn)點(diǎn)我自己的一些體會(huì)。

1、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，確保擴(kuò)內(nèi)需、保增長各項(xiàng)舉措的落實(shí) 比如說第一個(gè)方面，題目稍微做了一下調(diào)整，就是要加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，通過我們的財(cái)政政策和貨幣政策的執(zhí)行來確保擴(kuò)內(nèi)需、保增長各項(xiàng)措施的落實(shí)。剛才講到我們今年要實(shí)行積極的財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策。我回憶了一下這些年關(guān)于我們這兩大政策，就是財(cái)政貨幣政策的組合提出積極的財(cái)政政策合適度寬松的貨幣政策這種組合，好象還是多年來沒有的，是第一次。也就是說我們金融對(duì)這個(gè)擴(kuò)內(nèi)需、保增長的支持力度是空前的。我記得剛才講到在1993年那一次我們?cè)趯?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)軟著陸那個(gè)時(shí)候提出的財(cái)政貨幣政策叫適度從緊的財(cái)政政策，適度從緊的貨幣政策。到后來由于當(dāng)時(shí)東南亞金融危機(jī)的影響，我們的經(jīng)濟(jì)增長速度又出現(xiàn)了下滑，我們提出了實(shí)行積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策。再到后來我們的經(jīng)濟(jì)增長提高到一定的水平以后，像剛才講的我們2003—2007年都在10%以上，當(dāng)時(shí)實(shí)行的我記得是雙穩(wěn)健的政策，就是穩(wěn)健的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策。那 11 如何擴(kuò)內(nèi)需，保增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

http://www.jy365.net 么這一次剛才講了要實(shí)施積極的財(cái)政政策，同時(shí)要實(shí)行適度寬松的貨幣政策。這是關(guān)于宏觀調(diào)控的力度起來比較大的。那么至于2009年在財(cái)政政策和貨幣政策上充分體現(xiàn)，剛才說的積極的財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策可以從這幾個(gè)方面來認(rèn)識(shí)。一個(gè)就是要增加政府的支出。2009年政府工作報(bào)告講了中央的財(cái)政赤字，中央一級(jí)的財(cái)政赤字要控制在7500億元，比上一年的1800億增加了5700億，這個(gè)增加的力度還是比較大的。同時(shí)又同意地方發(fā)債2000億元，整個(gè)加起來全國的財(cái)政赤字達(dá)到9500億元，占大概我們整個(gè)GDP3%以內(nèi)。把過去歷年的債務(wù)累積起來，總理報(bào)告講了累積國債余額大概占20%左右，占GDP的20%左右。這兩個(gè)數(shù)據(jù)表明，我們無論是當(dāng)年赤字的規(guī)模還是當(dāng)年發(fā)債的規(guī)模，以及我們累積債務(wù)的余額與其他國家相比，我們還是處在一個(gè)非常安全的水平上。

同時(shí)就是剛才講到的要實(shí)行結(jié)構(gòu)性的減稅，減輕企業(yè)和居民的稅收的負(fù)擔(dān)?？傮w上我們2009年的宏觀調(diào)控的基本目標(biāo)，總理的工作報(bào)告也講得很清楚了，我們就是保8，要保證力爭我們的GDP的增長達(dá)到8%，比上一年增長8%。另外，還有我們的經(jīng)濟(jì)增長率是8%，物價(jià)指數(shù)、居民消費(fèi)價(jià)格控制在4%等等，總理報(bào)告里面都講得很清楚了。

2、積極擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用 再一個(gè)就是我對(duì)這一條，就是第二條總理工作報(bào)告中提出，我認(rèn)為特別的重要，關(guān)于這個(gè)問題我下面還要單獨(dú)再講一講。就是要積極擴(kuò)大國內(nèi)需求，特別是消費(fèi)需求，增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。既然是擴(kuò)內(nèi)需、保增長的一攬子規(guī)劃，當(dāng)然就必須要積極的擴(kuò)大內(nèi)需。這個(gè)里頭特別強(qiáng)調(diào)了要擴(kuò)大消費(fèi)需求，增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，這個(gè)里頭也有很多具體措施。這里就不一一講了。

3、鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收 還有一個(gè)增加三農(nóng)投入，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。這里頭也有很多具體措施。

4、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整 再一條總理的工作報(bào)告講，要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整。關(guān)于這一點(diǎn)，前面在講到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的時(shí)候也講到了，這里也不多講。

5、繼續(xù)深化改革開放，進(jìn)一步完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制

還有一條就是繼續(xù)深化改革開放，進(jìn)一步完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

6、大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力保障和改善民生 第六條是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力保障和改善民生。

7、推進(jìn)政府自身建設(shè)，提高駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的能力 如何擴(kuò)內(nèi)需，保增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

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這就是總理政府工作報(bào)告用很大的篇幅講到2009年整個(gè)政府的工作要圍繞著實(shí)施中央提出的一攬子計(jì)劃為重點(diǎn)，要抓好這里面講了六條，其實(shí)還有一條就是關(guān)于政府的自身建設(shè)問題這七個(gè)方面。這是我想講的第二個(gè)方面，就是通過我們上面的學(xué)習(xí)可以看出中央提出的這個(gè)擴(kuò)內(nèi)需、保增長的這么一個(gè)重大的戰(zhàn)略舉措，它是有很多具體措施來加以保障的。特別是它貫穿于我們剛才說了，政府工作報(bào)告中提出的整個(gè)2009年政府工作當(dāng)中去。那么通過一攬子計(jì)劃的實(shí)施，我想我們中央提出的擴(kuò)內(nèi)需、保增長這個(gè)舉措是一定能夠?qū)崿F(xiàn)的。那么一定能夠得到落實(shí)的，我們的2009年的整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)該也是能夠?qū)崿F(xiàn)的。

（三）關(guān)于4萬億投資計(jì)劃的實(shí)施

關(guān)于剛才講到的4萬億的投資計(jì)劃，最近兩會(huì)上我們發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)同志，因?yàn)檫@個(gè)問題是大家比較關(guān)注的問題。發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)同志在記者招待會(huì)上也比較詳細(xì)地回答了大家提出的一些問題，比如說這4萬億都投在哪些方面？我看了一下大概根據(jù)發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)同志的回答大概是這么幾個(gè)方面。一個(gè)就是我們的民生工程，剛才講到的主要是保障性住房要達(dá)到這個(gè)4000億元左右，在這個(gè)方面投資4000億元左右。

講到這個(gè)住房，前面在政府工作報(bào)告當(dāng)中講到擴(kuò)大，強(qiáng)調(diào)要擴(kuò)大內(nèi)需，特別是擴(kuò)大消費(fèi)需求的時(shí)候，我記得總理政府工作報(bào)告講到，專門講了一條就是關(guān)于要改善城市居民的住房，這個(gè)保證房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展問題。這里會(huì)場也有很多代表委員都講到這個(gè)問題，我想這個(gè)問題談一談個(gè)人的看法，就是怎么來保證擴(kuò)內(nèi)需、保增長的這個(gè)過程中來保證我們房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。前一段方方面面有很多不同的觀點(diǎn)，比如說有些地方政府提出要救市，有的也相應(yīng)采取了一些措施。那么我想對(duì)這個(gè)問題，我是這么看的。在過去的一些年我們國家的這個(gè)房價(jià)增長是比較快的，這個(gè)為了解決這個(gè)問題，我們國務(wù)院也曾經(jīng)一而再再而三的多次發(fā)布文件，要控制房價(jià)的過快上漲。但是總體上在前些年，也就是說在國際金融危機(jī)爆發(fā)以前我們的房價(jià)的上漲就幾十個(gè)大中城市房價(jià)的統(tǒng)計(jì)來看，還是一直在一個(gè)上漲的過程當(dāng)中，有的甚至一些城市上漲還比較快。也就是說在那個(gè)時(shí)候我們控制房價(jià)或者是抑制放假一直上漲的目標(biāo)并沒有完全的實(shí)現(xiàn)，比起其他的國家，特別是發(fā)達(dá)國家我們國家的居民收入和房價(jià)之比是不夠合理的，也就是房價(jià)跟居民的收入水平是不相適應(yīng)的。

那么這一次金融危機(jī)來了以后對(duì)房地產(chǎn)市場的沖擊起來比較大的，所以在一些地方出現(xiàn)如何擴(kuò)內(nèi)需，保增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

http://www.jy365.net 了房價(jià)回落或者是增長回落或者是整個(gè)下降的這么一個(gè)情況。我想從另外一個(gè)角度講，這也是保證我們房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，理順價(jià)格和各方面的關(guān)系和收入之間的這個(gè)關(guān)系的一個(gè)很好的契機(jī)。總體上我的意見，我看會(huì)上有一些代表的意見也是這樣。就是要把房價(jià)降下來，這樣才能擴(kuò)大銷量，通過這個(gè)來回暖。但是我們又要保證房地產(chǎn)開發(fā)商有比較合理的利潤空間，否則他就不能保證它整個(gè)行業(yè)的健康、快速發(fā)展。那么又要降房價(jià)，又要保證開發(fā)商們一個(gè)合理的利潤空間，那么從我們的房地產(chǎn)的開發(fā)的成本結(jié)構(gòu)來看，主要一大塊可能就是要降低地價(jià)，就是征地的價(jià)格。這一塊在有些地方可能占了50%以上，那么只有通過把這一塊，也就是說通過降低土地征地的價(jià)格，從而降低整個(gè)房屋的造價(jià)，同時(shí)來降低房屋的銷售價(jià)格，又保證了房地產(chǎn)商開發(fā)環(huán)節(jié)有一定合理的利潤。這樣我想是我們?cè)谌绾螖U(kuò)內(nèi)需、保增長當(dāng)中，總理政府工作報(bào)告講的要增加居民消費(fèi)，要保證我們房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。這是我個(gè)人的看法，總體上來說是降低造價(jià)、降低房價(jià)，使我們的房價(jià)跟我們的收入水平相適應(yīng)，這樣來保證我們的房地產(chǎn)有一個(gè)健康快速的發(fā)展。再就是第二個(gè)方面，就是關(guān)于農(nóng)村的一些民生工程，包括水、電，解決吃水問題，電、路、氣，還有一些林區(qū)的住房等等，這大體上3100億。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1500億左右，教育文化衛(wèi)生社會(huì)事業(yè)1500億左右，節(jié)能減排、生態(tài)工程大體上是2100億左右，調(diào)整結(jié)構(gòu)和技術(shù)改造3700億左右，地震災(zāi)區(qū)的重建1萬億。這些都是發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)在記者招待會(huì)上都談了，我想對(duì)其中有一些問題再簡單說一下。比如這個(gè)教育文化衛(wèi)生這些社會(huì)事業(yè)是我們這些年發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)，增長還是剛才講到歷年的政府工作報(bào)告中都有一些具體的措施。增長的，中央投入也好，地方投入也好，增長的還是比較快的。但是我覺得它占我們整個(gè)財(cái)政收入的比重，包括科教文衛(wèi)這幾個(gè)方面在整個(gè)比例還是偏低的，就是在這方面加大投入空間還是比較大的。再一個(gè)關(guān)于節(jié)能減排，我們十一五規(guī)劃提出我們到十一五末單位GDP的能源消耗要降低20%，與之相適應(yīng)單位GDP污染物的排放要降低10%。從今年已經(jīng)是十一五第三年都過了去年，今年是關(guān)鍵的一年。那么從歷屆的政府報(bào)告當(dāng)中我們可以看到，節(jié)能減排的指標(biāo)相對(duì)來說，相對(duì)于其他的一些經(jīng)營指標(biāo)來看完成的是不夠理想：第一年沒有完成；第二年完成的比較好一點(diǎn)，但是也沒有完全完成。那么我想這個(gè)問題之所以難度比較大，因?yàn)樗婕暗椒椒矫婷?，不僅是涉及到我們的節(jié)約，要加強(qiáng)節(jié)能工作，要采取各方面的措施。我想一個(gè)很重要的要完成這一項(xiàng)指標(biāo)就必須大力的調(diào)整，前面講到的調(diào)整我們的結(jié)構(gòu)，特別是一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我想如果說我們的第三產(chǎn)業(yè)它的增加值在整個(gè)GDP的增長當(dāng)中，它能夠提高 如何擴(kuò)內(nèi)需，保增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

http://www.jy365.net 那么幾個(gè)百分點(diǎn)或者是一個(gè)百分點(diǎn)，我想就會(huì)大大有利于我們節(jié)能減排任務(wù)的完成。這是要講的第二個(gè)問題。

三、把擴(kuò)內(nèi)需、促增長作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方針

第三個(gè)，講一下我談一下我的看法。就是剛才講到我們?cè)趹?yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的過程中，我們要把擴(kuò)內(nèi)需、保增長作為我們當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)中心工作。這里第三個(gè)問題，我想強(qiáng)調(diào)一下我們要把擴(kuò)內(nèi)需、保增長作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方針。為什么提出這么一個(gè)問題呢？我在想就是剛才已經(jīng)講到根據(jù)我們國家處的這么一個(gè)階段，我們的經(jīng)濟(jì)增長剛才說了太快了不行，太低了不行，要保持一個(gè)比較較快平穩(wěn)的發(fā)展。那么我想這個(gè)是涉及到我們國家一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略問題，剛才講到在1997年遇到的那一次東南亞金融危機(jī)的時(shí)候，我們提出了擴(kuò)內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長采取了一些措施，后來我們的經(jīng)濟(jì)增長恢復(fù)大一個(gè)比較快的水平。那么從去年遇到這一次國際金融危機(jī)影響以后，我們又提出擴(kuò)內(nèi)需、保增長的方針，剛才也講到這種決策是非常正確的。大家我們要仔細(xì)研究，我想按照科學(xué)發(fā)展觀的要求我們不僅是在我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到國際金融危機(jī)影響的時(shí)候我們要強(qiáng)調(diào)擴(kuò)內(nèi)需，那么正像剛才總理的政府工作報(bào)告中講的，就是我們要把這個(gè)擴(kuò)內(nèi)需，增加國內(nèi)需求，擴(kuò)大國內(nèi)需求，特別是擴(kuò)大消費(fèi)需求作為一個(gè)重點(diǎn)的，這里我特別強(qiáng)調(diào)要作為一個(gè)長期的方針來堅(jiān)持。

（一）擴(kuò)內(nèi)需、促增長是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求

這樣我想有這么幾個(gè)觀點(diǎn)，一個(gè)就是擴(kuò)內(nèi)需、保增長作為我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略方針，它是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的觀的客觀要求。剛才已經(jīng)講到這個(gè)問題了，這里我就不想多說了。就是說我們貫徹科學(xué)發(fā)展觀簡單說一下，剛才提到了就是要以人為本，要不斷提高人民的物質(zhì)文化生活水平，最后以社會(huì)進(jìn)步，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步，以社會(huì)進(jìn)步促進(jìn)人民的全面發(fā)展，不斷的滿足我們整個(gè)社會(huì)、整個(gè)人民不斷增長的物質(zhì)文化生活水平的需要。這是必須把我們的內(nèi)需，特別是消費(fèi)需求作為我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)長期的拉動(dòng)力。

（二）抓住機(jī)遇，加快實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型

另外我想我們要抓住這一次國際金融危機(jī)的影響這么一個(gè)，應(yīng)該說這一次國際金融危機(jī)既對(duì)我們是一個(gè)重大的挑戰(zhàn)，同時(shí)它也是一個(gè)機(jī)遇。這個(gè)機(jī)遇就是我們要按照剛才講的解決擴(kuò)內(nèi)需、保增長諸多問題當(dāng)中，我們來逐步的來加快我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)轉(zhuǎn)型。我這里提出這么一個(gè)觀點(diǎn)，到底我們的戰(zhàn)略怎么轉(zhuǎn)？簡單的一句話就是要以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，剛才多次提到中央提出的加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，把以投資出口拉動(dòng)為主的快速的增長方式、增長模式，所以說它快速。比如說剛才說的都在10% 如何擴(kuò)內(nèi)需，保增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

http://www.jy365.net 以上，為什么叫它快速呢？我這里要插幾句話解釋一下，這是我的一個(gè)觀點(diǎn)。就是說我記得在制定九五規(guī)劃的時(shí)候，我們就曾經(jīng)對(duì)到2010年的發(fā)展目標(biāo)做了一個(gè)大概的估計(jì)，當(dāng)時(shí)提出我們的GDP的總量到2010年比2000年再翻一番。那么進(jìn)入新世紀(jì)以后我們的經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)了快速增長的一個(gè)狀況，也就是說每年發(fā)展還是比較快的，所以在制定十一五規(guī)劃的時(shí)候如果再按照我們的GDP總量翻一番的要求，到2010年顯然不符合客觀要求了。因此就把過去的總量翻一番調(diào)整為人均再翻一番，提出了在十一五期間每年平均我們的經(jīng)濟(jì)增長確定為7.5%。那么也就是說按照7.5%的增長速度，我們每年按照7.5%的增長速度到十一五末也就可以達(dá)到人均翻一番的目標(biāo)了。所以在前些年我們每年一年一度召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都把對(duì)下一年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)做了一個(gè)大概的調(diào)控目標(biāo)，都在7%或者在8%。所以說7%或者是8%在前些年曾經(jīng)每年把第二年的調(diào)控目標(biāo)定在7%，到后來兩三年以前就開始調(diào)整為8%。我記得在做這個(gè)調(diào)整的時(shí)候，胡總書記曾經(jīng)講到我們把我們的調(diào)控目標(biāo)由上一年，也就是當(dāng)時(shí)的上一年7%調(diào)整為8%，這并不意味著我們把我們的實(shí)際經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行再加快一些。就是我們那些年我們的實(shí)際運(yùn)行總是高于我們的目標(biāo)，有時(shí)候有一些是高于比較多的，比如說2007年當(dāng)時(shí)的調(diào)控目標(biāo)也是8%，實(shí)際上達(dá)到了11.9%，所以我認(rèn)為在那一階段我們的發(fā)展還是比較快的。這是快速增長的模式，我在這里做一下解釋。因?yàn)橐粋€(gè)是剛才講7.5%就可以實(shí)現(xiàn)翻一番的目標(biāo)，那么你每年都在10%以上。另外每年的調(diào)控目標(biāo)都在8%，你在12%，這顯然是一種快速增長模式。要把它轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵M(fèi)為導(dǎo)向，內(nèi)需拉動(dòng)為主的以消費(fèi)為導(dǎo)向的，一切就是為了把消費(fèi)作為我們投資、出口和各個(gè)方面它的導(dǎo)向，內(nèi)需拉動(dòng)為主的消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的平穩(wěn)較快增長方式、增長模式。我總認(rèn)為發(fā)展速度達(dá)到了一定水平的時(shí)候，就是比較偏快的時(shí)候，它到了一定的時(shí)候回調(diào)是不可避免的，這是一個(gè)客觀規(guī)律。太快了它總是要波動(dòng)，甚至波動(dòng)的比較大。那么保持一個(gè)較快的，比較平穩(wěn)的發(fā)展模式，我想應(yīng)該是我們比較追求的一種模式。要實(shí)現(xiàn)這么一種模式的轉(zhuǎn)變，所以我想要處理好這么幾個(gè)關(guān)系。

1、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長由過去追求出口拉動(dòng)為主向以擴(kuò)大內(nèi)需為主轉(zhuǎn)變

一個(gè)就是要由我們過去拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，剛才講的中央也幾次提出了，在很多場合都提出了，要以出口、投資、消費(fèi)相協(xié)調(diào)拉動(dòng)我們的經(jīng)濟(jì)增長，所以首先要把拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長由過去追求出口比較快速的增長向以擴(kuò)大內(nèi)需為主轉(zhuǎn)變。我們出口剛才講是我們拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要的方面，但是我們出口的目的，我想它不是以比如說取得多少的貿(mào)易順差，我們的外匯儲(chǔ)備增加多少，這不是最終目的。目的還是要通過出口擴(kuò)大我們對(duì)國際上各國的貿(mào)易，同時(shí)實(shí)現(xiàn)我們對(duì)各種物資的進(jìn)口，來不斷提高我們國內(nèi)的消費(fèi)水平。這是關(guān)于處理好，剛才也 如何擴(kuò)內(nèi)需，保增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

http://www.jy365.net 講到內(nèi)需和外需的關(guān)系。

2、由擴(kuò)大投資需求為主向以擴(kuò)大消費(fèi)需求為主，并以擴(kuò)大消費(fèi)需求為導(dǎo)向，促進(jìn)投資需求轉(zhuǎn)變 再一個(gè)就是要把擴(kuò)大內(nèi)需，由擴(kuò)大投資需求為主向以擴(kuò)大消費(fèi)需求為主，并以擴(kuò)大消費(fèi)需求為導(dǎo)向，促進(jìn)投資需求轉(zhuǎn)變。這一句話是什么意思呢？就是說我們擴(kuò)大內(nèi)需包括兩個(gè)方面，一個(gè)是投資需求，一個(gè)是消費(fèi)需求。剛才已經(jīng)講到長期以來我們國家的經(jīng)濟(jì)增長，我認(rèn)為還是一個(gè)投資拉動(dòng)型的可以說是這么一個(gè)增長模式。就是說投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)還是比較大的。剛才提到2007年的時(shí)候，我們消費(fèi)需求第一次超過了投資需求對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的比例，所以我想這既是一個(gè)好的開端。另外，我們今后還要繼續(xù)正像總理政府工作報(bào)告當(dāng)中，我想不僅是在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)這個(gè)過程當(dāng)中我們要強(qiáng)調(diào)國內(nèi)需求、消費(fèi)需求，那么在以后長期也應(yīng)該把它作為我們經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要的方針，一個(gè)戰(zhàn)略方針。

3、以消費(fèi)需求為導(dǎo)向 另外，在擴(kuò)大消費(fèi)需求，同時(shí)我們消費(fèi)投資，當(dāng)然消費(fèi)它不能脫離開投資。就是說我們的要以消費(fèi)需求為導(dǎo)向，就是說我們的投資項(xiàng)目，包括剛才講到的保民生、保穩(wěn)定、保就業(yè)等等方面的一些項(xiàng)目。它實(shí)際上都是以擴(kuò)大消費(fèi)需求為導(dǎo)向的，通過消費(fèi)需求的這種導(dǎo)向的拉動(dòng)來促進(jìn)投資需求的轉(zhuǎn)變，來達(dá)到投資消費(fèi)和出口的這個(gè)協(xié)調(diào)的發(fā)展?？偠灾?，我想就是抓住這一次金融危機(jī)，一方面我們要應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。另一方面，我們要抓住這一個(gè)機(jī)遇，實(shí)行一個(gè)倒逼機(jī)制，來逼迫我們轉(zhuǎn)變我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，由比較快速的經(jīng)常波動(dòng)的這種模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N平穩(wěn)的較快的發(fā)展模式，來進(jìn)一步處理好我們的外需、內(nèi)需他們之間的關(guān)系。同時(shí)在內(nèi)需當(dāng)中處理好消費(fèi)需求和投資需求的關(guān)系，所以我就說要把我們擴(kuò)大國內(nèi)需求，包括投資需求和消費(fèi)需求，特別是要擴(kuò)大消費(fèi)需求，不僅僅是作為當(dāng)前來應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的一個(gè)重大戰(zhàn)略舉措，而且要把它作為我們整個(gè)今后長期我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中需要加強(qiáng)的方面，就是要不斷的提高國內(nèi)需求，特別是其中消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。今天就這個(gè)問題談一些個(gè)人的看法，也是學(xué)習(xí)兩會(huì)精神，包括去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的一些個(gè)人的體會(huì)，有不對(duì)或者是不準(zhǔn)確的地方請(qǐng)同志們提出批評(píng)，謝謝各位！

—結(jié)束—

第三篇：科學(xué)發(fā)展 突破發(fā)展 力促縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長

科學(xué)發(fā)展 突破發(fā)展 力促縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長

珙縣縣委副書記、縣長 曾明全

2009年，是珙縣應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響，在負(fù)重中求發(fā)展，在創(chuàng)新中求突破，在困境中求跨越, 奮力拼搏完成“十一五”規(guī)劃的攻堅(jiān)年。全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%以上，力爭達(dá)到15%；固定資產(chǎn)投資增長40%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%以上，力爭達(dá)到25%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長20%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長10%。

一、科學(xué)研判國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)工作的堅(jiān)定信心

（一）理性分析存在的困難和問題。

一是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析，盡管珙縣基本形成了能源、建材、化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但結(jié)構(gòu)不優(yōu)、總量不大、發(fā)展不足，對(duì)資源的依賴程度較高，資源利用粗放，抗御市場風(fēng)險(xiǎn)能力較低。特別是受金融危機(jī)影響，化工、煤炭、繭絲綢、鋼鐵等產(chǎn)品市場萎縮、訂單減少，產(chǎn)品積壓滯銷，資金周轉(zhuǎn)困難，企業(yè)開工不足，效益下滑甚至虧損。

二是周邊區(qū)縣快速發(fā)展帶來的壓力大。2008年，我縣多項(xiàng)指標(biāo)增幅列全市前列，但由于我縣基礎(chǔ)差、實(shí)力弱，與周邊縣區(qū)相比，還有很大差距。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，GDP總量全市第八（人均GDP全市第七），工業(yè)增加值總量全市第四，固定資產(chǎn)投資總量全市第五，社會(huì)消費(fèi)零售總額全市第六，民營經(jīng)濟(jì)增加值全市第九，農(nóng)民人均純收入全市第六。這說明盡管我們的發(fā)展勢頭好，但橫向比，總量偏小，差距還很大。

三是受交通、土地、資金的瓶頸制約，發(fā)展后勁不足；

四是受縣內(nèi)外企業(yè)停工、停產(chǎn)影響，職工收入減少，下崗職工和返鄉(xiāng)民工增多，城鄉(xiāng)居民增收難度加大。

（二）準(zhǔn)確把握面臨的發(fā)展機(jī)遇。一是從國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢看。美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)愈演愈烈，迅速從局部蔓延到全球，對(duì)世界各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響日益加重。危機(jī)發(fā)生以來，世界各國都在救市，投入救市的資金越來越多，措施越來越具體。這為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力。中央根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢，確定了今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)就是保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生。將宏觀調(diào)控政策調(diào)整為積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策；出臺(tái)了一系列拉動(dòng)內(nèi)需的政策，并陸續(xù)啟動(dòng)4萬億資金，投入基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)；銀行貸款利率也不斷下調(diào)；省市相應(yīng)出臺(tái)了一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長的措施，各項(xiàng)投資大幅增長。這一系列方針政策的實(shí)施，將對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長起到非常重要的作用，也為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。

二是從珙縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀看。珙縣企業(yè)經(jīng)濟(jì)外向度不高，金融危機(jī)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)的沖擊遠(yuǎn)不如沿海地區(qū)反映強(qiáng)烈，多年來縣域經(jīng)濟(jì)高位增勢已經(jīng)具備一定抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力和基礎(chǔ)。像水泥等建材產(chǎn)業(yè)，隨著國家拉動(dòng)內(nèi)需，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，是發(fā)展的重大機(jī)遇期。同時(shí)，一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼落戶，將極大帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。華電珙縣電廠一期2臺(tái)60萬千瓦機(jī)組建設(shè)項(xiàng)目，是“汶川”大地震后國家發(fā)改委核準(zhǔn)并開工的首個(gè)重大項(xiàng)目，是四川省全力推進(jìn)的50個(gè)重大項(xiàng)目之一。項(xiàng)目一期工程靜態(tài)投資48.5億元，建成后年發(fā)電70億千瓦時(shí)，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值23億元、利稅約4億元。電廠二期2臺(tái)100萬千瓦機(jī)組、三期2臺(tái)100萬千瓦機(jī)組也將相繼啟動(dòng)。電廠建成投產(chǎn)后，一期耗煤260萬噸/年、二期耗煤400萬噸/年，對(duì)煤炭資源的需求量將大大增加。屆時(shí)，豐富的煤炭資源便可實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化，直接供給電廠發(fā)電，極大提高煤炭的綜合效益。隨著電廠的建成和落地電的產(chǎn)生，將為珙縣招商引資以及發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè)帶來千載難逢的機(jī)遇。與此同時(shí)，拉法基二期日產(chǎn)2500噸熟料水泥生產(chǎn)線、雙三日產(chǎn)4000噸水泥生產(chǎn)線異地重建、五糧液環(huán)球集團(tuán)50萬噸浮法平板玻璃等項(xiàng)目將陸續(xù)啟動(dòng)，必將對(duì)珙縣的發(fā)展帶來深遠(yuǎn)的影響。

一季度，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8.84億元，同比增長18%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成4142萬元，同比增長34.39%；固定資產(chǎn)投資4.36億元，同比增長11.04%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.2億元，同比增長18.16%；縣屬規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3.81億元，同比增長32.97%。金融機(jī)構(gòu)存款余額41.63億元，增長27.52%；貸款余額16.64億元，增長58.67%。全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步好、增長快、運(yùn)行穩(wěn)，發(fā)展的基本面沒有改變，順利實(shí)現(xiàn)了“開門紅”。

二、突出投資拉動(dòng)和特色項(xiàng)目重點(diǎn)，尋求經(jīng)濟(jì)全面放量增長的突破途徑 率先突破、加快發(fā)展，必須突出重點(diǎn)，進(jìn)一步明確主攻方向。擴(kuò)大投資是加快發(fā)展最有效的手段，牢固樹立抓投資就是擴(kuò)內(nèi)需、保增長、強(qiáng)后勁的觀念，堅(jiān)定不移地抓投資、上項(xiàng)目，把上級(jí)政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為實(shí)物工作量，轉(zhuǎn)化為投資效益，轉(zhuǎn)化為增長動(dòng)力。

（一）以項(xiàng)目投資為拉動(dòng)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)新突破。

一是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。重點(diǎn)保證華電珙縣電廠一期、拉法基瑞安二期，環(huán)球集團(tuán)50萬噸浮法玻璃、雙三日產(chǎn)4000噸水泥異地重建等17個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)慶昌鐵業(yè)2萬噸鑄鋼精加工、200萬噸玄武巖道砟項(xiàng)目、10萬件黑花生等項(xiàng)目建設(shè)。積極做好德陽天池集團(tuán)年產(chǎn)45萬噸煤災(zāi)后異地重建入駐前期工作。加快宜珙公路延長線、縣城污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，全年完成固定資產(chǎn)投資35億元以上。二是全力爭取項(xiàng)目投資，加快后續(xù)項(xiàng)目儲(chǔ)備。加強(qiáng)政策分析，把握國家資金投向，主攻新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、資源和環(huán)境建設(shè)等投資重點(diǎn)，抓大不放小，一手抓大項(xiàng)目強(qiáng)縣，一手抓小項(xiàng)目富民，加大對(duì)接爭取力度。立足資源特色和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，超前謀劃、儲(chǔ)備一批新項(xiàng)目，使盡可能多的項(xiàng)目進(jìn)入省市縣三級(jí)項(xiàng)目庫，確保項(xiàng)目不斷檔、建設(shè)不停步。搞好項(xiàng)目服務(wù)，搭建融資平臺(tái)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、民間資金和社會(huì)資本投入，為項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持。

（二）以工業(yè)園區(qū)為載體，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

堅(jiān)持集約發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，盡快形成“產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、產(chǎn)品配套、資源共享、成本低廉”的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和集聚效應(yīng)，切實(shí)做大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。瞄準(zhǔn)產(chǎn)值超百億元目標(biāo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定激勵(lì)政策，實(shí)行產(chǎn)業(yè)招商，完善“一區(qū)兩園”入駐條件。一是圍繞華電珙縣電廠建設(shè)，突出產(chǎn)業(yè)招商，抓好配套延伸項(xiàng)目引進(jìn)，形成以電廠為龍頭，以高載能產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)集群，將孝沐工業(yè)園打造成為全省重要的能源基地，力爭今年2—3家高載能及電廠循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)入駐。二是加快推進(jìn)余箐工業(yè)園建設(shè)，盡快啟動(dòng)鐵路專線建設(shè)，完善水、電、路、氣配套，積極協(xié)調(diào)環(huán)球集團(tuán)、芙蓉集團(tuán)機(jī)修廠等企業(yè)入駐，力爭進(jìn)入省市重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)序列。三是加快組團(tuán)開發(fā)。啟動(dòng)金沙河口組團(tuán)開發(fā)建設(shè)，構(gòu)建骨干網(wǎng)絡(luò)，完善區(qū)內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套，推進(jìn)以交通、物流、居住為主的新區(qū)建設(shè)。加快中壩組團(tuán)開發(fā)建設(shè)，開工建設(shè)縣體育中心，將中壩組團(tuán)打造成為全縣政治、文化、教育中心。

（三）以對(duì)外開放為途徑，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。

一是落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需政策，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)對(duì)接合作，牢固樹立“親商、招商、安商、富商”理念，立足資源優(yōu)勢，以優(yōu)化環(huán)境為突破口，深入實(shí)施全民招商，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商責(zé)任，堅(jiān)決把招商引資工作放在經(jīng)濟(jì)工作的最前沿，力爭實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金15億元以上。二是以引進(jìn)知名企業(yè)為抓手，增強(qiáng)重大項(xiàng)目的帶動(dòng)力，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技水平。圍繞煤—電—建材—化工產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)洛表煤田精查，推進(jìn)德梗壩及珙縣二、三號(hào)煤田開發(fā)，做好石膏粉煤灰綜合利用、蜀南陶瓷示范基地等項(xiàng)目的對(duì)接服務(wù)，開展20萬噸電石、360萬平方米仿古磚等項(xiàng)目的前期工作。三是堅(jiān)持發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，全面落實(shí)對(duì)外貿(mào)易鼓勵(lì)政策，支持智溢公司、中正化工等企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)，努力保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長。

（四）以節(jié)能減排為突破，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前，珙縣正處于從工業(yè)化初期向中期過渡階段。在這個(gè)階段，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，是一項(xiàng)非常重要的工作。危機(jī)淘汰的是落后的生產(chǎn)能力，如果企業(yè)不注重創(chuàng)新，不注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，不注重節(jié)能減排，不注重發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在這種百舸爭流、大浪淘沙中，勢必會(huì)被淘汰。因此，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須重點(diǎn)抓好兩方面工作：一是進(jìn)一步完善政策法規(guī)，強(qiáng)化激勵(lì)和約束機(jī)制，更加注重用法律手段促進(jìn)節(jié)能減排，加快出臺(tái)和實(shí)施有利于節(jié)能減排的價(jià)格、財(cái)稅、金融等激勵(lì)政策。二是制訂和實(shí)施促進(jìn)節(jié)能減排的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，有效遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力，把節(jié)能減排目標(biāo)完成情況作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（五）以特色富民為統(tǒng)攬，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增長。

堅(jiān)持“抓特做強(qiáng)”，發(fā)展“一村一品、多村一品”，扶持壯大“煙、繭、竹蓀、林業(yè)、畜牧”等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持壯大智溢繭絲綢、鹿鳴茶葉、老寨土雞、僰鄉(xiāng)花生等特色品牌。以多批次養(yǎng)蠶為突破口，力爭產(chǎn)繭水平躍居全省第二；抓住烤煙產(chǎn)業(yè)難得的機(jī)遇和少有的好形勢，確保種煙3.4萬畝，產(chǎn)煙7.5萬擔(dān)，總投資4000萬煙基工程建設(shè)目標(biāo)完成；以申宇木業(yè)為龍頭，加快林板一體化步伐，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值6億元；大力發(fā)展現(xiàn)代業(yè)畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值10億元以上。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)推動(dòng)就業(yè)，以職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)為抓手，切實(shí)抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，把“返鄉(xiāng)大軍”變成“創(chuàng)業(yè)大軍”，實(shí)現(xiàn)就業(yè)帶創(chuàng)業(yè)和就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，努力培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

三、全方位增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)職能，創(chuàng)造縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展的有力保障

（一）落實(shí)政策，搞好協(xié)調(diào)。積極利用和落實(shí)政策措施，綜合運(yùn)用好省市縣出臺(tái)的財(cái)政、稅收、電力、土地、資金、社保等政策，全力支持和幫助企業(yè)搞好生產(chǎn)。堅(jiān)持定期深入重點(diǎn)企業(yè)調(diào)查研究，及時(shí)掌握情況，落實(shí)對(duì)策，搞好協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中的問題和困難。

（二）加強(qiáng)管理，降低成本。積極指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)調(diào)度，合理組織工業(yè)生產(chǎn)，提高材料利用率，努力降低原材料費(fèi)用，壓縮生產(chǎn)成本。引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整戰(zhàn)略，改善投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)經(jīng)營管理和市場營銷，千方百計(jì)保生存、保勞動(dòng)、保效益，支持和鼓勵(lì)企業(yè)在保本或微利前提下，盡量生產(chǎn)，相信危機(jī)過后，就是“剩者為王”。

（三）開拓市場，開發(fā)產(chǎn)品?！爸挥锌辶说钠髽I(yè)，沒有垮了的行業(yè)”。當(dāng)前，市場只是萎縮，并沒有消失，特別是隨著中央拉動(dòng)內(nèi)需政策措施的實(shí)施，國內(nèi)市場，尤其是國內(nèi)農(nóng)村市場將會(huì)更加廣闊。應(yīng)對(duì)這次國際金融危機(jī)，重點(diǎn)是幫助和引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，開拓新市場，努力在國內(nèi)市場上爭得一席之地。

（四）減少失業(yè)，維護(hù)穩(wěn)定。當(dāng)前，雖然企業(yè)職工的工資不高，但只要有份工作，一家的生活就基本有保障，一旦失去工作，其心理狀態(tài)一下子就會(huì)發(fā)生變化，就會(huì)失去信心，就可能引起恐慌，因此，必須盡可能避免大批工人失業(yè)。如果企業(yè)產(chǎn)能實(shí)在過剩，可以采取放假、倒班、輪休等形式。已停產(chǎn)的，政府和企業(yè)共同想辦法，盡全力解決好職工的基本生活問題；同時(shí)，把職工組織起來，搞好技能培訓(xùn)，把職工留住，把希望留住。

第四篇：強(qiáng)化部門統(tǒng)計(jì)管理工作思考建議

部門統(tǒng)計(jì)作為政府統(tǒng)計(jì)的重要組成部分，肩負(fù)著客觀準(zhǔn)確反映行業(yè)發(fā)展情況和為行業(yè)管理服務(wù)的重要職責(zé)。隨著經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展進(jìn)程的加快，社會(huì)對(duì)部門統(tǒng)計(jì)信息的需求不斷增加，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)工作，建立完善與當(dāng)前乃至今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化的部門統(tǒng)計(jì)管理體制，對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。近年來，**省**市

針對(duì)部門統(tǒng)計(jì)存在的問題，在加強(qiáng)和規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)管理上做了大量工作，取得一定成效。下面就全市加強(qiáng)和規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)管理工作開展情況作進(jìn)一步探討分析。

一、加強(qiáng)和規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)管理工作的意義

（一）部門統(tǒng)計(jì)是政府統(tǒng)計(jì)的重要組成部分。部門統(tǒng)計(jì)作為政府統(tǒng)計(jì)工作的一個(gè)重要組成部分，是黨委和政府科學(xué)決策的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是各部門進(jìn)行行業(yè)管理和決策的重要依據(jù)，也是國民經(jīng)濟(jì)核算的重要來源，在政府把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢、提高宏觀調(diào)控水平中起到了重要的作用。一方面部門統(tǒng)計(jì)范圍涵蓋了各個(gè)領(lǐng)域。從行業(yè)分類看，除政府綜合統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、貿(mào)易業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和部分無管理部門的服務(wù)行業(yè)外，其余絕大部分服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)由部門承擔(dān)。同時(shí)，在各項(xiàng)大型普查中，部門的作用也十分突出，整個(gè)經(jīng)濟(jì)普查有27個(gè)部門參與了普查活動(dòng)，武警、鐵路、金融、保險(xiǎn)等行業(yè)的調(diào)查由部門直接承擔(dān)?？梢哉f部門統(tǒng)計(jì)涉及了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、時(shí)效性和完備性如何，直接影響各級(jí)黨委政府的管理和決策。另一方面部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)用到統(tǒng)計(jì)工作各各方面，在“反映發(fā)展、評(píng)價(jià)發(fā)展、宣傳發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展”中發(fā)揮了重要作用。在反映發(fā)展中，積極提供行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)。如及時(shí)為編制國民經(jīng)濟(jì)核算報(bào)表和社會(huì)公報(bào)提供部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。在評(píng)價(jià)發(fā)展中，部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)成為各種評(píng)價(jià)體系的重要參考。如文明城市創(chuàng)建評(píng)價(jià)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)考核和服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)考核體系中，有1/3的指標(biāo)來源于部門統(tǒng)計(jì)。在宣傳發(fā)展中，積極編制各種反映行業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)信息資料。如人民銀行、稅務(wù)、銀監(jiān)局、工商局、法院等部門定期編制了月報(bào)、月度分析資料，滿足了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策和行業(yè)管理的需要。在促進(jìn)發(fā)展上，積極發(fā)揮部門的統(tǒng)計(jì)分析職能。如稅務(wù)局在編制月報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的基礎(chǔ)上，每年開展宏觀稅務(wù)分析，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)稅收的監(jiān)督監(jiān)測；工商局利用各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)資料，獻(xiàn)言獻(xiàn)策，加強(qiáng)對(duì)市場和企業(yè)的管理，促進(jìn)了各行業(yè)健康有序的發(fā)展。

（二）加強(qiáng)和規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)管理工作的環(huán)境趨好。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展，統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍越來越廣，業(yè)務(wù)內(nèi)涵越來越豐富，工作量越來越大，對(duì)統(tǒng)計(jì)的需求日益增加，對(duì)統(tǒng)計(jì)的要求越來越高。特別是在當(dāng)前國際金融危機(jī)不斷蔓延并向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)持續(xù)滲透，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響日益加深，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素增多的形勢下，更需要大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，部門統(tǒng)計(jì)作為政府統(tǒng)計(jì)工作的重要組成部分也顯得越來越重要。為此，國家、省局高度重視部門統(tǒng)計(jì)管理工作，將部門統(tǒng)計(jì)管理工作納入統(tǒng)計(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。國家統(tǒng)計(jì)局制定了《部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理暫行辦法》，在整個(gè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)中開展了部門統(tǒng)計(jì)報(bào)表清查工作，加強(qiáng)對(duì)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查的管理和監(jiān)督，規(guī)范了部門統(tǒng)計(jì)的調(diào)查行為。省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)工作的通知》，省統(tǒng)計(jì)局相應(yīng)建立了《部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理辦法》、《省級(jí)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告制度》、《**省部門統(tǒng)計(jì)考核評(píng)比制度》等。市政府高度重視部門統(tǒng)計(jì)管理工作，專門下發(fā)了《改進(jìn)和加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)工作的通知》，明確了部門分工，理順了部門職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)部門統(tǒng)計(jì)的管理，為全市開展部門統(tǒng)計(jì)管理工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

（三）加強(qiáng)和規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)管理工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要途徑。黨的十七大作出了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大戰(zhàn)略部署，主要是通過學(xué)習(xí)把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，把思想、意識(shí)、觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變到深入推進(jìn)改革開放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定上來。統(tǒng)計(jì)是重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)部門，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的最終目標(biāo)是通過科學(xué)的統(tǒng)計(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。就是要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，著力解決影響和制約統(tǒng)計(jì)服務(wù)于科學(xué)發(fā)展的突出問題，構(gòu)建科學(xué)的統(tǒng)計(jì)體制機(jī)制，從而服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。隨著職能不斷弱化、改革相對(duì)滯后的部門統(tǒng)計(jì)與日益增長統(tǒng)計(jì)需求之間的矛盾進(jìn)一步加劇，在一定程度上影響和制約了統(tǒng)計(jì)服務(wù)于科學(xué)發(fā)展和統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)發(fā)展。因此，加強(qiáng)和完善部門統(tǒng)計(jì)工作顯得較為迫切，它是解決部門統(tǒng)計(jì)工作突出問題，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有效途徑。

二、現(xiàn)行部門統(tǒng)計(jì)和管理工作中存在的不足

（一）部門統(tǒng)計(jì)改革步伐緩慢，不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。多數(shù)部門仍沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的統(tǒng)計(jì)方法制度，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不科學(xué)，反映生產(chǎn)性、總量和數(shù)量的指標(biāo)多，反映民生、社會(huì)、財(cái)務(wù)和可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)少；統(tǒng)計(jì)調(diào)查方

第五篇：一季度紡織行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)增長

一季度紡織行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)增長

中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)、國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局聯(lián)合召開××年一季度紡織行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)，中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)新聞中心主任孫淮濱向媒體披露××年第一季度，全國紡織行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在繼續(xù)呈現(xiàn)上升趨勢中表現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)和變化。

第一，行業(yè)運(yùn)行整體保持平穩(wěn)較快增長。一是銷售收入同比增長％產(chǎn)銷率

為％，同比提高個(gè)百分點(diǎn)。二是工業(yè)增加值同比增長；除化纖產(chǎn)量增長放慢（％）外，紗、布、服裝產(chǎn)量增速在～％區(qū)間，均比去年同期有所加快。受一季度國民經(jīng)濟(jì)增長％的強(qiáng)力拉動(dòng)，規(guī)模以上紡織企業(yè)內(nèi)銷增長％，超出外銷增速個(gè)百分點(diǎn)，顯示出國內(nèi)需求是行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Α?/p>

第二，投資繼續(xù)回落，效益增長較快。固定資產(chǎn)投資增長，增幅同比下降個(gè)百分點(diǎn)，比××年四季度回落個(gè)百分點(diǎn)，但棉紡織業(yè)技改投資增長％，比去年全年提高個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤億元，同比增長％。受原料價(jià)格上漲、煤電運(yùn)輸用工緊張影響，企業(yè)生產(chǎn)、銷售成本增加，造成行業(yè)毛利率和利潤率分別下降和個(gè)百分點(diǎn)，而企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營管理，兩費(fèi)占用比例同比下降個(gè)百分點(diǎn)，確保了行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平提高。

第三，出口增長平穩(wěn)，增幅明顯回落。原創(chuàng)：004km.cn紡織品服裝出口額達(dá)億美元，同比增長，比去年同期回落個(gè)百分點(diǎn)。其中，對(duì)美國、歐盟等原設(shè)限地區(qū)出口增長，增幅上升個(gè)百分點(diǎn)，占出口比重由上年末的％增至％，而占比重的原非設(shè)限地區(qū)出口，受征出口稅和轉(zhuǎn)口貿(mào)易減少等因素影響，僅增長％，增幅下降個(gè)百分點(diǎn)，造成一季度紡織品服裝出口增幅呈現(xiàn)較大回落。

第四，對(duì)敏感地區(qū)出口釋放性增長，引起歐美無理設(shè)限。一些敏感性產(chǎn)品因配額取消出口釋放效應(yīng)顯著，但一季度紡織品服裝出口價(jià)格總指數(shù)平均上升了％，其中對(duì)歐盟增長％，對(duì)美國下降％，出口價(jià)格指數(shù)的變化是由于這些產(chǎn)品在美國和歐盟市場的原配額價(jià)格結(jié)構(gòu)不同造成的，是配額取消后紡織品服裝自由貿(mào)易的必然結(jié)果，并沒有真正對(duì)歐美等國市場形成擾亂。以棉針織內(nèi)衣為例，一季度整體出口僅增長％，對(duì)美國出口雖然上升了％美國海關(guān)數(shù)據(jù)，但出口數(shù)量只相當(dāng)于洪都拉斯出口到美國同類產(chǎn)品的％。由此引發(fā)的針對(duì)中國產(chǎn)品設(shè)限，是對(duì)世貿(mào)規(guī)則的無端踐踏和歷史的倒退。

第五，受原油價(jià)格上漲等因素影響，化纖行業(yè)運(yùn)行效率明顯下降。一季度國際原油價(jià)格和化纖原料價(jià)格高位同步上漲，化纖行業(yè)難以向下游傳導(dǎo)成本壓力，產(chǎn)量僅增長％，同比減少個(gè)百分點(diǎn)，利潤下降％，企業(yè)產(chǎn)成品增加％，開工率僅為％。此外，國內(nèi)棉花價(jià)格呈現(xiàn)上漲態(tài)勢，中國棉花價(jià)格指數(shù)現(xiàn)已接近元噸，比年初上漲約為％，而同期紗線均價(jià)只上漲％。一季度棉、化纖深加工如服裝、家紡、針織以及絲綢、毛紡、麻紡等行業(yè)利潤增長均在％以上，聚集成全行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率提升的亮點(diǎn)。

從一季度紡織行業(yè)運(yùn)行情況看，盡管總體平穩(wěn)較快增長，但對(duì)運(yùn)行變化中出現(xiàn)的問題應(yīng)予以高度重視。如對(duì)原非設(shè)限地區(qū)出口增長下降，歐美等國貿(mào)易設(shè)限，原料價(jià)格上漲給化纖、棉紡造成不利影響以及部分地區(qū)、企業(yè)投資出現(xiàn)反彈等問題，要認(rèn)真研究有效的對(duì)策措施。從政策上看，在繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控條件下，加快推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口增長方式調(diào)整，建立和維護(hù)紡織品出口市場秩序，穩(wěn)定國際貿(mào)易環(huán)境，防止原料、能源價(jià)格大起大落；從行業(yè)上看，在進(jìn)一步加快科技進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，把行業(yè)自律、經(jīng)濟(jì)預(yù)警和產(chǎn)業(yè)外交等重點(diǎn)工作抓出更多的成效，確保全年紡織行業(yè)能夠持續(xù)健康穩(wěn)定增長。