第一篇：市長政府工作報告（全文）

2006年“兩會”王鴻舉市長的政府工作報告（全文）政府工作報告

二○○六年一月十一日在重慶市第二屆人民代表大會第四次會議上

重慶市人民政府市長王鴻舉

各位代表：

現(xiàn)在，我代表重慶市人民政府，向大會作政府工作報告，請連同《重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請各位政協(xié)委員提出意見，市長政府工作報告（全文）。

一、“十五”時期發(fā)展的回顧

過去五年，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，緊緊依靠全市各族人民，銳意創(chuàng)新，奮力拼搏，完成或超額完成“十五”計(jì)劃確定的主要任務(wù)。實(shí)施西部大開發(fā)、辦好“四件大事”、推進(jìn)“三中心兩樞紐一基地”建設(shè)取得重大階段性進(jìn)展，勝利實(shí)現(xiàn)重慶“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的第一步目標(biāo)。這五年，是全市人民同心協(xié)力、埋頭苦干的五年，是緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期加快發(fā)展的五年，是速度與效益、經(jīng)濟(jì)與社會、城市與農(nóng)村都有了長足進(jìn)步的五年，是人民群眾得到較多實(shí)惠、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化的五年。重慶已站在一個新的歷史起點(diǎn)上，正在成為一座人氣旺盛、活力迸發(fā)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會日益增多的城市。

(一)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。初步統(tǒng)計(jì)，“十五”期間全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11%，高于“九五”1.7個百分點(diǎn)，2005年達(dá)到3100億元，其中工業(yè)增加值達(dá)到1050億元，均比2000年接近翻一番。按常住人口計(jì)算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近1400美元。全社會固定資產(chǎn)投資2005年完成2010億元，五年累計(jì)完成6700億元，比“九五”增長1.8倍。社會消費(fèi)品零售總額由2000年的644億元增加到1100億元。地方財(cái)政收入394.7億元，比2000年增長2.8倍。金融機(jī)構(gòu)人民幣年末存貸款余額均比“九五”期末增加1倍多。

(二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)可喜變化。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、質(zhì)量、效益同步提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額翻了兩番多。北部新區(qū)和特色工業(yè)園區(qū)正在成為新的經(jīng)濟(jì)增長極。非公有制經(jīng)濟(jì)迅速崛起，實(shí)現(xiàn)增加值比重由35%提高到51%。城鎮(zhèn)化水平由35.6%提高到45.2%。全市銀行不良貸款占比由32%下降到9%左右，重慶成為全國銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和金融生態(tài)環(huán)境較好地區(qū)之一。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速推進(jìn)。全面完成“8小時重慶”通達(dá)工程，基本完成“半小時主城”暢通工程。渝懷鐵路、達(dá)萬鐵路、遂渝鐵路、軌道交通二號線、江北國際機(jī)場擴(kuò)建、萬州五橋機(jī)場、寸灘集裝箱碼頭一期等一批重大交通工程建成投入使用。渝涪、渝合、渝黔、長萬和環(huán)城高速公路建成通車，五年新增高速公路516公里。新建、改建區(qū)縣高等級公路1748公里，工作報告《市長政府工作報告（全文）》。建成長江、嘉陵江大橋16座。信息基礎(chǔ)設(shè)施處于西部領(lǐng)先水平。五年新增電力裝機(jī)容量125萬千瓦，新增農(nóng)田灌溉面積58萬畝。鯉魚塘水庫建設(shè)順利推進(jìn)，“澤渝”工程和松溉、銅罐驛兩大長江提水工程全面啟動。一批新興商圈、商業(yè)步行街、濱江餐飲休閑區(qū)成為城市亮麗的風(fēng)景，一批危舊房得到改造，燈飾工程和綠化美化工程使重慶更加絢麗多彩。

(四)農(nóng)業(yè)農(nóng)村煥發(fā)新的生機(jī)。2005年起全部免征農(nóng)業(yè)稅及其附加，結(jié)束了農(nóng)民繳糧納稅的歷史。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬工程、百個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)工程和百萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程取得可喜進(jìn)展。糧食總產(chǎn)量恢復(fù)到歷史較好水平。農(nóng)村基層服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。五年累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力260萬人。進(jìn)城務(wù)工人員的管理和服務(wù)工作有所改善。

(五)順利完成分期移民任務(wù)。到2005年末，累計(jì)完成移民安置94.1萬人，遷建調(diào)整工礦企業(yè)1371戶，復(fù)建房屋2853萬平方米。實(shí)施《三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃》起步良好，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和移民后期扶持基金，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目150個、移民后期扶持項(xiàng)目457個?！笆濉焙笕辏瑤靺^(qū)15個淹沒區(qū)縣總體經(jīng)濟(jì)增長速度超過全市平均水平。

(六)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量趨于改善。“十五”共投入318億元加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)。累計(jì)完成退耕還林1389萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)到30%，比2000年提高7個百分點(diǎn)。建成一批污水處理廠和垃圾處理場，庫區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定。持續(xù)推進(jìn)主城“凈空工程”，實(shí)施易撒漏物質(zhì)密閉運(yùn)輸，嚴(yán)格控制施工揚(yáng)塵，實(shí)施城市道路改造，結(jié)合技改搬遷主城區(qū)重污染安全隱患企業(yè)19戶。2005年末主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到72.9%，比2000年提高21.8個百分點(diǎn)。庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害二期防治工程初步通過國家驗(yàn)收。

(七)改革開放取得重大進(jìn)展。國有企業(yè)股份制改革大步推進(jìn)，股份制企業(yè)占比已超過70%。加大市屬國有企業(yè)集團(tuán)重組整合力度，國有資產(chǎn)總額超過3500億元，比2000年擴(kuò)大1倍。五年累計(jì)化解市屬國有企業(yè)不良債務(wù)220億元。完成重慶市商業(yè)銀行和國際信托投資公司增資擴(kuò)股、西南證券重組、區(qū)縣信用聯(lián)社統(tǒng)一法人改革改制。組建土地儲備中心，培育壯大八大建設(shè)性投資集團(tuán)，搭建起基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資平臺。路橋收費(fèi)改革和電力、水利、公交、燃?xì)獾葔艛嘈袠I(yè)的改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。文化體制改革試點(diǎn)順利推進(jìn)，組建了重慶廣播電視集團(tuán)(總臺)、報業(yè)集團(tuán)和出版集團(tuán)。企業(yè)信用信息聯(lián)合征信系統(tǒng)基本建立。

把發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)提升到戰(zhàn)略高度?！笆濉逼陂g，全市進(jìn)出口總額年均增長19.2%，實(shí)際利用外商直接投資累計(jì)17.5億美元，有24家世界500強(qiáng)企業(yè)來渝投資興業(yè)。福特汽車、惠普、美國利寶、匯豐銀行、中美大都會人壽、中法水務(wù)、沃爾瑪、香港查氏集團(tuán)、普天、海爾等一批國內(nèi)外知名企業(yè)相繼入駐重慶。務(wù)實(shí)推進(jìn)渝港“9+1”、渝澳“8+1”經(jīng)貿(mào)合作。分別與四川、貴州、上海、浙江、廣東、湖北達(dá)成合作發(fā)展框架協(xié)議。五年累計(jì)利用內(nèi)資448億元。

第二篇：市長政府工作報告全文

各位代表：

現(xiàn)在，我代表重慶市人民政府，向大會作政府工作報告，請連同《重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、“十五”時期發(fā)展的回顧

過去五年，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，緊緊依靠全市各族人民，銳意創(chuàng)新，奮力拼搏，完成或超額完成“十五”計(jì)劃確定的主要任務(wù)。實(shí)施西部大開發(fā)、辦好“四件大事”、推進(jìn)“三中心兩樞紐一基地”建設(shè)取得重大階段性進(jìn)展，勝利實(shí)現(xiàn)重慶“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的第一步目標(biāo)。這五年，是全市人民同心協(xié)力、埋頭苦干的五年，是緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期加快發(fā)展的五年，是速度與效益、經(jīng)濟(jì)與社會、城市與農(nóng)村都有了長足進(jìn)步的五年，是人民群眾得到較多實(shí)惠、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化的五年。重慶已站在一個新的歷史起點(diǎn)上，正在成為一座人氣旺盛、活力迸發(fā)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會日益增多的城市。

(一)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。初步統(tǒng)計(jì)，“十五”期間全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11%，高于“九五”1.7個百分點(diǎn)，XX年達(dá)到3100億元，其中工業(yè)增加值達(dá)到1050億元，均比XX年接近翻一番。按常住人口計(jì)算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近1400美元。全社會固定資產(chǎn)投資XX年完成2010億元，五年累計(jì)完成6700億元，比“九五”增長1.8倍。社會消費(fèi)品零售總額由XX年的644億元增加到1100億元。地方財(cái)政收入394.7億元，比XX年增長2.8倍。金融機(jī)構(gòu)人民幣年末存貸款余額均比“九五”期末增加1倍多。

(二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)可喜變化。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、質(zhì)量、效益同步提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額翻了兩番多。北部新區(qū)和特色工業(yè)園區(qū)正在成為新的經(jīng)濟(jì)增長極。非公有制經(jīng)濟(jì)迅速崛起，實(shí)現(xiàn)增加值比重由35%提高到51%。城鎮(zhèn)化水平由35.6%提高到45.2%。全市銀行不良貸款占比由32%下降到9%左右，重慶成為全國銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和金融生態(tài)環(huán)境較好地區(qū)之一。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速推進(jìn)。全面完成“8小時重慶”通達(dá)工程，基本完成“半小時主城”暢通工程。渝懷鐵路、達(dá)萬鐵路、遂渝鐵路、軌道交通二號線、江北國際機(jī)場擴(kuò)建、萬州五橋機(jī)場、寸灘集裝箱碼頭一期等一批重大交通工程建成投入使用。渝涪、渝合、渝黔、長萬和環(huán)城高速公路建成通車，五年新增高速公路516公里。新建、改建區(qū)縣高等級公路1748公里。建成長江、嘉陵江大橋16座。信息基礎(chǔ)設(shè)施處于西部領(lǐng)先水平。五年新增電力裝機(jī)容量125萬千瓦，新增農(nóng)田灌溉面積58萬畝。鯉魚塘水庫建設(shè)順利推進(jìn)，“澤渝”工程和松溉、銅罐驛兩大長江提水工程全面啟動。一批新興商圈、商業(yè)步行街、濱江餐飲休閑區(qū)成為城市亮麗的風(fēng)景，一批危舊房得到改造，燈飾工程和綠化美化工程使重慶更加絢麗多彩。

(四)農(nóng)業(yè)農(nóng)村煥發(fā)新的生機(jī)。XX年起全部免征農(nóng)業(yè)稅及其附加，結(jié)束了農(nóng)民繳糧納稅的歷史。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬工程、百個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)工程和百萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程取得可喜進(jìn)展。糧食總產(chǎn)量恢復(fù)到歷史較好水平。農(nóng)村基層服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。五年累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力260萬人。進(jìn)城務(wù)工人員的管理和服務(wù)工作有所改善。

(五)順利完成分期移民任務(wù)。到XX年末，累計(jì)完成移民安置94.1萬人，遷建調(diào)整工礦企業(yè)1371戶，復(fù)建房屋2853萬平方米。實(shí)施《三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃》起步良好，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和移民后期扶持基金，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目150個、移民后期扶持項(xiàng)目457個?！笆濉焙笕?，庫區(qū)15個淹沒區(qū)縣總體經(jīng)濟(jì)增長速度超過全市平均水平。

(六)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量趨于改善?！笆濉惫餐度?18億元加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)。累計(jì)完成退耕還林1389萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)到30%，比XX年提高7個百分點(diǎn)。建成一批污水處理廠和垃圾處理場，庫區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定。持續(xù)推進(jìn)主城“凈空工程”，實(shí)施易撒漏物質(zhì)密閉運(yùn)輸，嚴(yán)格控制施工揚(yáng)塵，實(shí)施城市道路改造，結(jié)合技改搬遷主城區(qū)重污染安全隱患企業(yè)19戶。XX年末主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到72.9%，比XX年提高21.8個百分點(diǎn)。庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害二期防治工程初步通過國家驗(yàn)收。

(七)改革開放取得重大進(jìn)展。國有企業(yè)股份制改革大步推進(jìn)，股份制企業(yè)占比已超過70%。加大市屬國有企業(yè)集團(tuán)重組整合力度，國有資產(chǎn)總額超過3500億元，比XX年擴(kuò)大1倍。五年累計(jì)化解市屬國有企業(yè)不良債務(wù)220億元。完成重慶市商業(yè)銀行和國際信托投資公司增資擴(kuò)股、西南證券重組、區(qū)縣信用聯(lián)社統(tǒng)一法人改革改制。組建土地儲備中心，培育壯大八大建設(shè)性投資集團(tuán)，搭建起基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資平臺。路橋收費(fèi)改革和電力、水利、公交、燃?xì)獾葔艛嘈袠I(yè)的改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。文化體制改革試點(diǎn)順利推進(jìn)，組建了重慶廣播電視集團(tuán)(總臺)、報業(yè)集團(tuán)和出版集團(tuán)。企業(yè)信用信息聯(lián)合征信系統(tǒng)基本建立。

把發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)提升到戰(zhàn)略高度?！笆濉逼陂g，全市進(jìn)出口總額年均增長19.2%，實(shí)際利用外商直接投資累計(jì)17.5億美元，有24家世界500強(qiáng)企業(yè)來渝投資興業(yè)。福特汽車、惠普、美國利寶、匯豐銀行、中美大都會人壽、中法水務(wù)、沃爾瑪、香港查氏集團(tuán)、普天、海爾等一批國內(nèi)外知名企業(yè)相繼入駐重慶。務(wù)實(shí)推進(jìn)渝港“9+1”、渝澳“8+1”經(jīng)貿(mào)合作。分別與四川、貴州、上海、浙江、廣東、湖北達(dá)成合作發(fā)展框架協(xié)議。五年累計(jì)利用內(nèi)資448億元。

(八)各項(xiàng)社會事業(yè)取得新的進(jìn)步。取得家蠶功能基因組研究、海扶超聲聚焦刀、手機(jī)“通芯一號”芯片等一批具有國際先進(jìn)水平的科技成果。初步具備乘用車自主開發(fā)能力。各級各類教育全面發(fā)展。XX年“兩基”人口覆蓋率達(dá)到97.6%，初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校的比例達(dá)到81.3%，在校大學(xué)生人數(shù)在XX年基礎(chǔ)上翻了一番多。五年累計(jì)完成中小學(xué)危房改造360萬平方米。大學(xué)城建設(shè)初具規(guī)模。人力資源開發(fā)成效顯著，五年累計(jì)引進(jìn)各類緊缺人才5萬多名。文化事業(yè)繁榮，三峽博物館、奧體中心、規(guī)劃展覽館和國際會展中心等標(biāo)志性文化體育設(shè)施竣工投入使用，湖廣會館修復(fù)一新，紅巖革命紀(jì)念館景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、重慶國際學(xué)校正式開工。區(qū)縣文化體育設(shè)施建設(shè)有長足進(jìn)展。廣播電視“村村通”工程成效顯著。重慶運(yùn)動員在全國“十運(yùn)會”上取得了比上屆更好的成績?；拘纬墒信c區(qū)縣兩級衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、傳染病救治體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。兒童免疫規(guī)劃“四苗”接種率達(dá)到92.3%，乙肝疫苗接種率達(dá)到88.9%。艾滋病、結(jié)核病、地氟病等重大疾病防治工作得到加強(qiáng)。開展7個區(qū)縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)。實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”工程，67.9萬人受益。

(九)緊貼民心辦了一批實(shí)事。城鄉(xiāng)居民生活明顯改善，XX年城市居民人均可支配收入達(dá)到10240元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到2785元，分別比XX年增長66%和47%。五年共指導(dǎo)幫助下崗職工和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)80萬人。城市居民人均住房建筑面積由“九五”末的18.6平方米增加到24.3平方米，農(nóng)村居民人均住房面積由29.6平方米增加到33平方米。城鎮(zhèn)廉租住房保障面逐年擴(kuò)大，3600多戶“雙困”家庭搬進(jìn)新居。農(nóng)村6300戶高山移民和所有巖洞窩棚戶住進(jìn)了政府資助的新房。基本建立以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險和社會救助為主要內(nèi)容的社會保障體系。五年間三次提高城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。建立了農(nóng)村特困醫(yī)療救助制度。農(nóng)村絕對貧困人口五年累計(jì)減少80余萬。解決了農(nóng)村230萬人的飲水困難和飲水安全問題。“平安重慶”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全市刑事案件自XX年以來逐年有所減少，社會治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，安裝公路防撞護(hù)欄XX公里，基本建立了水上交通、長途客運(yùn)gps監(jiān)控系統(tǒng)和煤礦瓦斯gprs監(jiān)控系統(tǒng)。

各級政府心系群眾安危，成功抗御了突如其來的“非典”疫情，有效防控了高致病性禽流感和人-豬鏈球菌，戰(zhàn)勝了頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害，妥善處置了開縣“12·23”特大井噴、天原化工廠氯氣泄漏等突發(fā)事件，保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

(十)服務(wù)型政府建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。各級政府認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會決議、決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督。出臺了市政府重大決策程序規(guī)定，實(shí)施了行政首長問責(zé)、行政決策聽證、政務(wù)信息公開和規(guī)范性文件審查四項(xiàng)制度。完善重大決策專家咨詢、社會公示和聽證、人民建議征集制度，建立政務(wù)信息發(fā)布、社情民意反映、政務(wù)工作評議、決策失誤責(zé)任追究制度。行政審批事項(xiàng)減少50%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)職能有所加強(qiáng)。更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急處理機(jī)制。強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

過去五年，民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)深入推進(jìn)。各級政府開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動收到實(shí)效。民族、宗教、僑務(wù)、對臺工作取得新成績，民政、防災(zāi)救災(zāi)、婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)展，人防、消防、檔案、修志、保密、口岸、統(tǒng)計(jì)、氣象、地震、法律援助、人民調(diào)解和信訪工作取得新成效，“雙擁”、“共建”活動、國防教育和國防后備力量建設(shè)得到新發(fā)展。

各位代表！XX年是“十五”最后一年，我們?nèi)嫱瓿闪耸卸萌舜笕螘h確定的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)，為“十五”計(jì)劃畫上了圓滿的句號。初步統(tǒng)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長11.8%，地方財(cái)政收入增長30.5%；全社會固定資產(chǎn)投資增長23.9%，社會消費(fèi)品零售總額增長13.5%，外貿(mào)出口增長22%，實(shí)際利用外商直接投資增長23.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)20萬人，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力43.7萬人；城市居民消費(fèi)價格總水平上漲幅度控制在0.8%；城市居民人均可支配收入增長11.1%，農(nóng)村居民人均純收入增長10.9%。

特別要提到的是，第五屆亞太城市市長峰會取得了圓滿成功。會議主題“城市·人·自然”和諧發(fā)展，得到與會城市的高度認(rèn)同。會議的精心組織、廣大市民的積極參與和熱情友善，得到中外來賓的廣泛贊譽(yù)。這次會議的成功舉辦，

第三篇：市長人大會上政府工作報告

政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、XXXX 年工作回顧

XXXX 年是近年來我市面臨經(jīng)濟(jì)形勢最復(fù)雜、經(jīng)受風(fēng)險和挑戰(zhàn)最大的一年，是“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”全面發(fā)力、縱深推進(jìn)的一年，也是新舊動能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的支持、監(jiān)督下，市政府團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央、省委、X 市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”為主要抓手，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，大力實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”戰(zhàn)略，克難奮進(jìn)，團(tuán)結(jié)拼搏，繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 XXX 億元（預(yù)計(jì)，下同），增長 X%；固定資產(chǎn)投資增長 XX.X%；規(guī)模工業(yè)增加值增長 X.X%；一般公共預(yù)算收入 XX.XX 億元，增長 X%；社會消費(fèi)品零售總額 XX.XX 億元，增長 XX.X%；全體居民人均可支配收入 XXXXX 元，增長 X%，社會大局和諧穩(wěn)定，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”攻堅(jiān)拔寨、成效明顯。一年來，我們舉全市之力推進(jìn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，取得明顯成效。全力化解債務(wù)，風(fēng)險防范能力提升。成立市委書記、市長“雙牽頭”的政府性債務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)力推動化債工作，打出“嚴(yán)控新增、化解存量、平臺轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新投融資”化債“組合拳”。全面核查摸清政府性債務(wù)底子，按照“七個一批”原則制定化債方案，多渠道籌集化債資金 XX.XX 億元，完成化債目標(biāo)，有力保障了財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行?？茖W(xué)調(diào)整政府性投資項(xiàng)目，壓縮投資規(guī)模 XX.XX 億元，確保在不增加政府性債務(wù)的前提下抓項(xiàng)目、抓發(fā)展，全市政府性債務(wù)風(fēng)險總體可控。推進(jìn)平臺公司轉(zhuǎn)型，將全市所有平臺公司整合為 X、X 兩家公司。市 X 公司成功退出銀監(jiān)融資平臺。支持 X 公司依法依規(guī)參與城市經(jīng)營和文化旅游發(fā)展，培育 X 筑庫、必愛旅行等新型業(yè)態(tài)，與社會資本、金融機(jī)構(gòu)合作開發(fā)優(yōu)質(zhì)經(jīng)營項(xiàng)目；支持 X 公司依法參與處置園區(qū)閑置資產(chǎn)、服務(wù)園區(qū)招商和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。完善風(fēng)險處置機(jī)制，成立強(qiáng)有力的金融風(fēng)險防范和企業(yè)幫扶工作組，有效化解了一批不良貸款，提高了金融系統(tǒng)的抗風(fēng)險能力和盈利能力，全市未出現(xiàn)金融扶貧不良貸款，未發(fā)生新的非法集資事件，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。突出幫扶質(zhì)量，精準(zhǔn)脫貧扎實(shí)推進(jìn)。我們始終堅(jiān)持脫貧質(zhì)量為先，嚴(yán)格按照“一超過兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“五走訪三簽字”等要求，壓實(shí)幫扶責(zé)任。建立 XX 個脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)小組，調(diào)優(yōu)配強(qiáng) XX 支駐村扶貧工作隊(duì)，統(tǒng)籌各方力量盡銳出戰(zhàn)。整合部門、行業(yè)、社會扶貧資金 X.XX 億元，有力保障了資金需求。強(qiáng)化后續(xù)幫扶，狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立貧困村支部農(nóng)場 XX個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以獎代補(bǔ) XXXX 戶 XXXX 萬元，發(fā)放扶貧小額信貸 XXXX 戶 XXXX 萬元。強(qiáng)力推進(jìn)建檔立卡貧困戶危房改造 XXX 戶，XXXX 人易地扶貧搬遷安置，全面完成貧困戶住房

保障任務(wù)。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施扶貧通暢、通達(dá)交通項(xiàng)目 XXX 個 XXX.X 公里，新建、改建飲水項(xiàng)目 XX 處，貧困人口生活用電需求得到保障。資助建檔立卡貧困學(xué)生 XXXX 人次 XXX 萬元。貧困人口就醫(yī)結(jié)算“一站式”服務(wù)工作全面落實(shí)。繼續(xù)大力抓好“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程，培訓(xùn) XXXX人，解決貧困戶就業(yè) XXXX 人，榮獲“全國終身學(xué)習(xí)品牌”。大力開展“扶貧·助學(xué)·善行”“泛海助學(xué)”“萬企幫萬村”等社會扶貧活動，評選表彰 XXX 名“最美扶貧人物”和“脫貧之星”，推動扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，貧困群眾內(nèi)生動力增強(qiáng)，脫貧攻堅(jiān)整體質(zhì)量提升，群眾滿意度顯著提高。XXXX年，全市實(shí)現(xiàn) XXXX 名貧困人口脫貧，X 個省級貧困村出列，已脫貧人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率降低至 X.XX%。聚焦問題整改，污染防治有力有效。持續(xù)強(qiáng)力整治中央、省環(huán)保督察反饋問題，涉及我市的群眾信訪舉報件全部完成整改，省環(huán)保督察組進(jìn)駐期間下達(dá)的督辦單正在積極辦理，一大批發(fā)展中積累的問題、群眾反映突出的問題得到有效解決。全面完成逸景營地違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目拆除工作，整改情況被上級部門和媒體作為正面典型。全力打好污染防治“夏季攻勢”戰(zhàn)，X 生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目 XX 個子項(xiàng)目全面竣工，建設(shè)環(huán)湖污水管網(wǎng)XX公里，X大壩及周邊生活污水排放口拆除工程基本完工，污水管網(wǎng)系統(tǒng)投入試運(yùn)行，X 一級飲用水源地實(shí)現(xiàn)生活污水零排放。先后實(shí)施 X 網(wǎng)箱、環(huán)湖農(nóng)家樂、船舶污染、農(nóng)業(yè)面源污染等專項(xiàng)整治行動，X 非法網(wǎng)箱、非法水上餐飲全部拆除，取締不符環(huán)保要求農(nóng)家樂 XX 家，X 水質(zhì)保持穩(wěn)定。落實(shí)河長制，開展常態(tài)化巡河。市污水處理廠二期主體工程完工，石灰壩水庫黑臭水體治理工程一期預(yù)計(jì)年底完成，城市環(huán)境進(jìn)一步改善。打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，探索建立大氣環(huán)境質(zhì)量網(wǎng)格化管理機(jī)制，完成淘汰 XX 蒸噸及以下燃煤鍋爐、煤矸石電廠煙氣脫硝等大氣污染防治項(xiàng)目，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率XX.X%。

（二）高質(zhì) 量發(fā)展初露曙光、態(tài)勢良好。一年來，我們貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)。深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，鞏固煤炭、地條鋼等淘汰落后產(chǎn)能工作成果，關(guān)閉退出煤礦 X 家，去煤炭產(chǎn)能 XX 萬噸。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為 X.X:XX.X:XX.X，第三產(chǎn)業(yè)占比同比提高 X.X 個百分點(diǎn)，對全市經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率提高到 XX.X%。農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，全市糧食作物播種總面積 XX.X 萬畝，總產(chǎn)量XX.X 萬噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 XX.X 億元。工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持 X、X 等企業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，加快 X 整體搬遷前期工作。狠抓工業(yè)節(jié)能，加快清理、整合竹木加工、礦產(chǎn)加工、鋼鐵、建材等資源消耗型產(chǎn)業(yè)，萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗同比降低XX%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，推動文旅融合發(fā)展，全年接待旅游總?cè)藬?shù)、旅游總收入同比分別增長 XX.X%、XX%，我市成為“全國自駕游目的地創(chuàng)建試點(diǎn)市”。產(chǎn)業(yè)投資成為主導(dǎo)。把產(chǎn)業(yè)投資作為擴(kuò)大有效投資的重中之重，深入開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動，省“X 個XXX”和 X 市“六個一”工程、“六大行動”各項(xiàng)工作任務(wù)有效落實(shí)。全年共實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 XX 個，完成投資 XX 億元，其中重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 XX 個?？偼顿Y XX 億元的 X 光伏光電

玻璃一期項(xiàng)目僅 XX 個多月建成投產(chǎn)，標(biāo)志著我市硅材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出戰(zhàn)略性一步。新開工長星新材料等項(xiàng)目，延伸硅材料產(chǎn)業(yè)鏈。X 等 XX 個重點(diǎn)項(xiàng)目集中開、竣工。X 市 XXXX年產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（園區(qū)）建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會在我市召開。堅(jiān)持把招商引資作為擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資的“第一菜單”，積極參加滬洽周、礦博會等大型招商節(jié)會，舉辦廣東 X 商會年會、長沙 X 商會成立大會等大型商會活動，組織產(chǎn)業(yè)招商小分隊(duì)精準(zhǔn)招商，共簽約引進(jìn)項(xiàng)目 XX 個，總投資 XXX 億元，其中億元以上項(xiàng)目 XX 個，耐普鋰離子電池項(xiàng)目投資 XX 億元，XX、X 等項(xiàng)目投資過 XX 億元，XX 等項(xiàng)目當(dāng)年引進(jìn)當(dāng)年投產(chǎn)。成功舉辦首屆中國·X 綠色數(shù)據(jù)谷高峰論壇暨第二屆大數(shù)據(jù)招商推介會，上海愛數(shù)、深圳易信、X 政務(wù)云等 XX 個項(xiàng)目現(xiàn)場簽約入駐 X大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。積極爭取中、省、X 產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目資金 XX 億元，為有效投資注入活力。園區(qū)平臺更加堅(jiān)實(shí)。深入開展“園區(qū)發(fā)展提質(zhì)年”活動，做實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)后，園區(qū)企業(yè)累計(jì)完成技工貿(mào)總收入 XXX 億元，同比增長 XX%;規(guī)模工業(yè)增加值同比增長 X.X%，占全市規(guī)模工業(yè)增加值的 XX.X%；企業(yè)實(shí)繳稅金 X.X 億元，同比增長 XX%。園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)，“一區(qū)三組團(tuán)”格局初步形成。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善，資五產(chǎn)業(yè)園污水處理廠正式運(yùn)營。積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。傾力幫扶企業(yè)，在用工、用電、用地等方面給予支持，組織開展銀企對接，為 XX 個項(xiàng)目融資 XX.XX 億元，幫助園區(qū)企業(yè)解決短期過橋資金 X.X 億元。著力培育園區(qū)新興產(chǎn)業(yè)，加快大數(shù)據(jù)、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)易信科技、高鑫材料、帝耳音頻產(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目建設(shè)，申報高新技

術(shù)企業(yè) XX 家，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別占規(guī)模工業(yè)增加值的 XX.X%、XX.X%。全力爭創(chuàng)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，成功獲批全國首批創(chuàng)新型縣市。舉辦“創(chuàng)客中國”中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。評選首屆優(yōu)秀人才，各類人才參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性更加高漲。

（三）鄉(xiāng)村振興深入人心、漸次展開。一年來，我們實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。產(chǎn)業(yè)振興有新成效。國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建成效顯著。省一二三產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，以 X 茶文化為核心的田園綜合體雛形初現(xiàn)。農(nóng)村新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大，農(nóng)民合作社達(dá) XXX家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) XX 家、規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè) XX 家，休閑農(nóng)業(yè)銷售收入同比增長 XX%。X 庫區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展有序推進(jìn)，X 防控取得階段性成果。人居環(huán)境有新改善。X、X 等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)有力推進(jìn)，X 鹿橋、X、X 杭溪等六大美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，鎮(zhèn)村融合發(fā)展步伐加快。全面啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，開展小 X 沿線違法建筑、餐飲住宿專項(xiàng)治理。“廁所革命”深入推進(jìn)，建設(shè)農(nóng)村公廁累計(jì)達(dá)XXX 座、改建三格式化糞池 XXXX 戶。完成“四類對象”農(nóng)村危房改造 XXXX 戶，拆除危舊房 XX.X 萬平方米。環(huán) XX 個集鎮(zhèn)污水處理廠建成并投入運(yùn)營，相繼建成農(nóng)村污水處理設(shè)施XXXX 多處，農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備基本配齊，農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象基本消除，成為全省 X 個人居環(huán)境整治示范縣市之一。城區(qū)規(guī)范銷售和禁止燃放煙花爆竹工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理。進(jìn)一步加強(qiáng)惠農(nóng)減負(fù)工作，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”村級財(cái)務(wù)公開，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，廣泛開展移風(fēng)易俗專項(xiàng)行動，自治、法

治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系逐步形成。城鄉(xiāng)融合發(fā)展有新突破。扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，X 灣大橋即將通車，唐鯉東一體化更加緊密、順暢。X 建設(shè)加快推進(jìn)，城區(qū)路網(wǎng)進(jìn)一步優(yōu)化。X 等道路加快推進(jìn)，完成窄路加寬 XX.X 公里、自然村通水泥路 XX 公里、農(nóng)村公路安保工程 XXX 公里，改造危橋 X 座，獲評省“交通運(yùn)輸安全責(zé)任體系建設(shè)”示范縣市。市自來水公司取水點(diǎn)上移工程建成，全力協(xié)調(diào)服務(wù) X 引水工程。X 兩岸污水管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通主干道基本打通。X、X 集中供水工程啟動實(shí)施。XXX 項(xiàng)目加快實(shí)施，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化穩(wěn)步推進(jìn)。環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理市場化改革完成?！叭┮粯I(yè)”分離移交順利推進(jìn)。我市納入全省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣市，榮獲 X 省新型城鎮(zhèn)化工作一等獎。

（四）民本民生持續(xù)改善、和諧共建。一年來，我們努力辦好民生實(shí)事，讓發(fā)展成果全民共享。社會保障網(wǎng)覆蓋更廣更實(shí)。全力推進(jìn)“全民參保計(jì)劃”，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到 XXX 元，惠及 X.X 萬人。全面落實(shí)積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，新增城鎮(zhèn)就業(yè) XXXX 人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) XXXX 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在X.XX%以內(nèi)。社會事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，新增城區(qū)學(xué)位 XXXX 個，全面完成消除義務(wù)教育“超大班額”任務(wù)。公立醫(yī)院改革成果進(jìn)一步鞏固，分級診療初見成效。爭取 XX 已投入使用，基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力水平有效提升。積極實(shí)施“全面兩孩”政策，實(shí)現(xiàn)出生缺陷率明顯下降、孕產(chǎn)婦“零死亡”目標(biāo)。建成 XXX 個村級綜合文化服務(wù)中心，首個 XX 小時智慧自助圖書館建成使用。

成功舉辦 XX 等賽事，推出首個“豐收節(jié)”系列活動，以節(jié)會活動助推文旅融合。我市被評為“X 省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。三都、X、XX 所區(qū)域性敬老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目（特困人員易地搬遷集中安置點(diǎn)）竣工投入使用。建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)示范村（學(xué)校）XX 個。民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、物價、武裝、人防、應(yīng)急、廣電、氣象、科普、地方志、檔案等工作齊頭并進(jìn)，工會、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、老干、殘疾人和紅十字會等事業(yè)全面發(fā)展。平安建設(shè)創(chuàng)造新業(yè)績。在全省率先打造“三化一實(shí)”社區(qū)社會治理新模式，持續(xù)開展“我為大家巡一夜，大家為我巡一年”巡邏防控活動，“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭深入推進(jìn)，“X 快警”平臺建成運(yùn)行，城區(qū)社會治安進(jìn)一步強(qiáng)化。人民調(diào)解組織不斷健全，全市共排查受理矛盾糾紛 XXXX 起，調(diào)解成功 XXXX 起，被評為全國人民調(diào)解工作先進(jìn)集體。我市被評為第四批全國“法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“強(qiáng)執(zhí)法防事故”專項(xiàng)行動，全年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

各位代表，工欲善其事，必先利其器。一年來，我們圍繞建設(shè)務(wù)實(shí)、高效、法治、廉潔政府，著力加強(qiáng)自身建設(shè)，政府效能有力提升。持續(xù)深化“放管服”改革，全面推進(jìn)“一次辦結(jié)”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大力推行“一窗受理、同步審批、限時辦結(jié)”模式，基本實(shí)現(xiàn)線下辦事“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”?；鶎诱?wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)順利通過省政府驗(yàn)收?！癤XXXX”政府服務(wù)熱線受理市民各類訴求 XXXX 件，辦理滿意率 XX%以上。堅(jiān)持政府常務(wù)

會議學(xué)法制度，實(shí)行法律顧問制度全覆蓋，制定政府議事規(guī)則，建立完善重大行政決策程序，依法行政水平不斷提升。主動接受人大及其常委會依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會監(jiān)督，辦理人大代表建議 XXX 件，政協(xié)委員提案 XXX件。全面加強(qiáng)政府黨組織建設(shè)，出臺政府黨組會議議事規(guī)則。嚴(yán)格落實(shí)中央和省市各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)財(cái)政支出和政府投資項(xiàng)目管理，嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督，從嚴(yán)控制一般性支出。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，出臺加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)著力建設(shè)廉潔政府的意見，大力開展扶貧領(lǐng)域“雁過拔毛”式腐敗、金融領(lǐng)域以權(quán)謀私等專項(xiàng)整治，嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)，營造勤政廉潔、風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

各位代表，一年很快過去，總感覺時間不夠用，要辦的事情很多很多，取得的一點(diǎn)成績來之不易。這是在過去工作的基礎(chǔ)上，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，幾大家班子合力共為的結(jié)果，更是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，同時離不開離退休老同志和社會各界的大力支持！在這里，我謹(jǐn)代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐資部隊(duì)官兵、中省 X 駐資單位、離退休老同志，向所有關(guān)心支持 X 發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝并致以崇高的敬意！

我們更清醒地看到，與人民群眾的要求相比，與 X 自身的發(fā)展相比，我們的工作還存在很多的問題和不足，還有很大的空間和潛力。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力繼續(xù)加大，新舊動能轉(zhuǎn)換不快，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢遠(yuǎn)未形成。一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)?！叭蠊?jiān)戰(zhàn)”任務(wù)仍然艱巨繁重，鞏固性

態(tài)勢遠(yuǎn)未形成。政府債務(wù)和金融風(fēng)險壓力仍然未根本緩解；貧困發(fā)生率仍在較高基數(shù)運(yùn)行，穩(wěn)定脫貧的后續(xù)幫扶機(jī)制有待健全；污染防治仍未實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，保護(hù)與發(fā)展、與民生的矛盾仍未有效處理好。全面深化改革、全方位擴(kuò)大開放的格局遠(yuǎn)未形成，開放平臺支撐不力，改革落地效果不盡如人意，思想解放的程度、力度差距很大，干部的擔(dān)當(dāng)作為、能力素質(zhì)不能適應(yīng)形勢的需要，綜合營商環(huán)境亟待進(jìn)一步優(yōu)化。這些問題和不足，我們必須高度重視，綜合施策，積極主動加以解決。

二、XXXX 年主要工作 XXXX 年是新中國成立 XX 周年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、決勝全面建成小康社會的沖刺攻堅(jiān)之年。當(dāng)前，國際形勢仍處在復(fù)雜多變期，世界經(jīng)濟(jì)增長不確定性、不穩(wěn)定性因素增多。我國經(jīng)歷改革開放 XX 周年，正處在新的歷史起點(diǎn)，吹響新一輪改革開放的號角。黨中央審時度勢，牢牢堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，面對穩(wěn)中有變，提出穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期“六穩(wěn)”工作要求，旗幟鮮明大力支持民營企業(yè)發(fā)展，要求我們集中精力辦好自己的事情，保持戰(zhàn)略定力。X 實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略，推動湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)獲得國家批復(fù)，成為我省又一個國家級發(fā)展戰(zhàn)略。這對我們意義重大，我們一定要抓住機(jī)遇，創(chuàng)造條件，乘勢而上，加快發(fā)展。

X XX XXX ：

年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)新

發(fā)展理念和“六穩(wěn)”要求，深入實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”戰(zhàn)略，強(qiáng)力推動新一輪改革開放，以人民為中心，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，埋頭苦干，穩(wěn)扎穩(wěn)打，務(wù)求實(shí)績，把“五個 X”建設(shè)提升到更好水平。

X XXXX ：

年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 X.X%左右；一般公共預(yù)算收入增長 X%以上；固定資產(chǎn)投資增長 XX%以上；規(guī)模工業(yè)增加值增長 X.X%左右；社會消費(fèi)品零售總額增長 XX%左右，全體居民人均收入增長 X%以上；完成上級下達(dá)的節(jié)能減排約束性指標(biāo)任務(wù)。

我們認(rèn)為，提出這樣的目標(biāo)要求是實(shí)事求是的，也是通過努力可以完成的。主要考慮：一是基于高質(zhì)量發(fā)展的要求，既保證一定的增速，又突出結(jié)構(gòu)調(diào)整和質(zhì)量效益，促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換；二是基于“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的需要，重在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險；三是基于惠民生，滿足人民日益增長的美好生活需要。

（一）牢牢抓住示范區(qū)機(jī)遇，推動改革開放再出發(fā)、走在前

XXXX 年是我國改革開放 XX 年后推動新一輪改革開放的開局之年，也是原湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)被提升更高層次、賦予嶄新意義后作為國家戰(zhàn)略實(shí)施的開局之年。我們要抓住機(jī)遇，大力弘揚(yáng)開放包容、敢為人先的優(yōu)良傳統(tǒng)，推動X 改革開放再出發(fā)、走在前。

全方位承接對接。暢開“南大門”，大力承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面對接粵港澳大灣區(qū)，全面融入泛珠三角，力爭與長三角、海西、長株潭等城市群進(jìn)入“同城時代”。注重鏈

式集群轉(zhuǎn)移、抱團(tuán)轉(zhuǎn)移，注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，注重高水平引進(jìn)來與大規(guī)模走出去相結(jié)合，不斷提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。瞄準(zhǔn)國內(nèi)外 XXX 強(qiáng)、行業(yè)龍頭，緊扣重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)客商群體、重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，開展央企、省企、外企、民企招商對接，在大數(shù)據(jù)、新材料、電子信息、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開展廣泛合作，努力吸引更多有實(shí)力的企業(yè)投資進(jìn)駐。用好中國·X 綠色數(shù)據(jù)谷高峰論壇暨大數(shù)據(jù)招商推介會平臺，組建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)投資基金，持續(xù)引進(jìn)一批數(shù)據(jù)研發(fā)應(yīng)用、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用企業(yè)。圍繞優(yōu)質(zhì)硅石資源，重點(diǎn)引進(jìn)高純度硅基材料、硅制品、高端節(jié)能玻璃、高端板材等新材料企業(yè)。針對初具規(guī)模的音頻電聲、電子信息、打印耗材等產(chǎn)業(yè)，圍繞上下游配套產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈招商。創(chuàng)新招商方式，充分發(fā)揮 X 商會協(xié)會和異地商會作用，不斷推進(jìn)“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動。進(jìn)一步完善出臺具有創(chuàng)新性、可操作性的招商引資優(yōu)惠政策，重獎成功引進(jìn)重大項(xiàng)目的中介機(jī)構(gòu)和個人。力爭全年引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 XX 個以上，其中國內(nèi)外 XXX 強(qiáng)（生產(chǎn)制造領(lǐng)域）X 個以上，億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 XX 個以上，實(shí)際利用外資增長 X%以上，實(shí)際到位內(nèi)資增長 XX%以上。

全平臺園區(qū)支撐。發(fā)揮園區(qū)改革開放主陣地、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺作用，進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)園區(qū)平臺，成為全市生產(chǎn)要素配置、招商引資、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。抓住新一輪調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)機(jī)遇，結(jié)合城市空間規(guī)劃修編，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)布局。合理確定工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展比例，強(qiáng)化生產(chǎn)與生活配套，優(yōu)化各類業(yè)態(tài)組合，增強(qiáng)園區(qū)綜合承

載力和吸引力。加快 X 片區(qū)“退二進(jìn)三”步伐，依法處置“僵尸企業(yè)”X 家以上，收回閑置低效低用土地 XXX 畝以上。集中園區(qū)最主要的精力和最強(qiáng)的隊(duì)伍抓招商、抓產(chǎn)業(yè)。以 X 光伏光電玻璃為重點(diǎn)，大力引進(jìn)高端、下游、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，打造百億產(chǎn)業(yè)。以大數(shù)據(jù)中心建設(shè)為重點(diǎn)，大力引進(jìn)數(shù)據(jù)存儲、災(zāi)備、應(yīng)用、研發(fā)、交易及金融服務(wù)一體的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷加強(qiáng)與阿里、騰訊、京東、華為等大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能龍頭企業(yè)的合作。以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地為重點(diǎn)，大力引進(jìn)輕工制造、消費(fèi)類電子企業(yè)，著力打造電聲、音頻、智能家居等電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。以 X 灣電商產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，并與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園相呼應(yīng)，大力引進(jìn)電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，形成“一江兩岸”智能化、數(shù)據(jù)化、信息化業(yè)態(tài)新布局。推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立園區(qū)稅收增長、工作實(shí)績與干部考核評價、績效獎勵相一致的考核機(jī)制,激勵培育“獅子”型園區(qū)干部隊(duì)伍，形成全力以赴抓招商、抓項(xiàng)目、抓服務(wù)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。力爭園區(qū)技工貿(mào)總收入、規(guī)模工業(yè)增加值、企業(yè)實(shí)繳稅金同比分別增長 XX%、X%、XX%以上，加快向千億園區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)邁進(jìn)。

全要素支持民企。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神和省、X 市支持民營企業(yè)發(fā)展的若干意見，出臺我市支持民營企業(yè)發(fā)展的具體措施。抓好減稅降費(fèi)、融資紓困等針對民營企業(yè)的惠企新政落地落實(shí)，切實(shí)在用工、用電、物流、供地、金融服務(wù)、社保繳費(fèi)、手續(xù)辦理等方面創(chuàng)造條件，加大支持，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、商會等橋梁紐帶作用，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，保護(hù)好民營企業(yè)合法權(quán)益。建立“馬上辦”工作機(jī)制，落實(shí)“一分鐘響應(yīng)”要求，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。全面實(shí)施負(fù)面清單制度，落實(shí)“非禁即入”原則，引導(dǎo)和支持民間資本投向基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、文化旅游等領(lǐng)域，創(chuàng)造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。引導(dǎo)民營企業(yè)理性發(fā)展、規(guī)范經(jīng)營、提高素質(zhì)，穩(wěn)步做強(qiáng)做大。

全領(lǐng)域改革落地。緊盯中央全面深化改革部署，充分發(fā)揮主觀能動性，推動關(guān)乎基層的各項(xiàng)改革措施一一落地見效。緊扣行政審批、投資創(chuàng)業(yè)、貿(mào)易便利化、商事登記、便民服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，打通改革落地的“最后一公里”。持續(xù)推進(jìn)“放管服”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，有效破解“一次辦結(jié)”改革堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，真正做到“一窗受理、一門辦理、一站審批、一次辦結(jié)”。進(jìn)一步抓好新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革、社會信用體系建設(shè)等全國試點(diǎn)改革，推動全國創(chuàng)新型縣市、國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，深化不動產(chǎn)登記改革，創(chuàng)造 X 改革特色和紅利。堅(jiān)持改革創(chuàng)新同步，在科技創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新上出臺一批新舉措，更好服務(wù)各類市場主體和廣大群眾。

（二）

繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，夯實(shí)決勝全面小康的基礎(chǔ)

在防范風(fēng)險中力促穩(wěn)健發(fā)展。堅(jiān)決守住“三個 XX%”的政府債務(wù)警戒線，按照“立足當(dāng)前抓化債、守底線、防風(fēng)險，著眼長遠(yuǎn)興產(chǎn)業(yè)、增財(cái)源、減債務(wù)”要求，繼續(xù)打好化債“組合拳”。樹立過緊日子的思想，從嚴(yán)預(yù)算管理，認(rèn)真編制財(cái)

政重整方案和化債方案。落實(shí)積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿導(dǎo)向作用，推動與金融機(jī)構(gòu)緊密合作，抓好債券爭取和發(fā)行，把化債與促發(fā)展有機(jī)結(jié)合。把平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展作為關(guān)鍵來抓，全力支持 X、X做優(yōu)做強(qiáng)做大，完善法人治理機(jī)制，盡快實(shí)現(xiàn)市場化、專業(yè)化、企業(yè)化運(yùn)營轉(zhuǎn)型。兩家平臺公司要解放思想，大力盤活整合資產(chǎn)資源，創(chuàng)新投融資模式，提高管理運(yùn)營水平。高度重視防范金融風(fēng)險，精準(zhǔn)指導(dǎo)和參與企業(yè)幫扶，在做實(shí)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)行為，規(guī)范民間借貸及金融機(jī)構(gòu)自身行為，積極穩(wěn)妥處置信貸不良資產(chǎn)，堅(jiān)決防止抽貸、壓貸、騙貸。XXXX 年，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款不少于 XX 億元，其中支持民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)不少于 XX 億元，各金融機(jī)構(gòu)存貸款總額在總量上升的同時進(jìn)一步提高存貸比，力爭不良貸款率控制在 X%以內(nèi)，盈利能力提高。

在脫貧攻堅(jiān)中激發(fā)內(nèi)生動力。XXXX 年，我市還有 XXXX多貧困人口要脫貧，貧困人口 XXX 人以上的非貧困村脫貧任務(wù)艱巨，已脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定脫貧的壓力很大。要進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，確保責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。進(jìn)一步建立完善預(yù)防貧困發(fā)生、動態(tài)調(diào)整、鞏固提升等機(jī)制，完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶聯(lián)動發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，走好“四跟四走”路子。繼續(xù)加強(qiáng)“X”建設(shè)，深入實(shí)施貧困村特色產(chǎn)業(yè)提升工程，健全脫貧長效機(jī)制。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，因地制宜，引導(dǎo)貧困群眾集約化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。精細(xì)化推進(jìn)就業(yè)扶貧，加

強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)有針對性地為貧困戶提供就業(yè)崗位；在易地扶貧搬遷點(diǎn)打造扶貧車間，讓貧困戶在家門口就業(yè)。強(qiáng)化行業(yè)扶貧，統(tǒng)籌整合政策、資源，確保全面完成行業(yè)扶貧任務(wù)。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，把扶貧的著力點(diǎn)放在引導(dǎo)群 眾解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、提升能力上，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，提升群眾滿意度。對無勞動能力的貧困戶進(jìn)一步加強(qiáng)兜底保障，確保扶貧路上不掉隊(duì)。落實(shí)脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫項(xiàng)目的要求，保持現(xiàn)有結(jié)對幫扶關(guān)系，落實(shí)常態(tài)化督導(dǎo)，確保長期穩(wěn)定脫貧。

在污染防治中構(gòu)建生態(tài)文明。繼續(xù)圍繞當(dāng)前突出的環(huán)境問題，特別是中央環(huán)保督察及“回頭看”和各方交辦督辦的問題，以堅(jiān)定的決心和果斷的措施抓實(shí)整改。科學(xué)制定整改方案，確保整改實(shí)效，堅(jiān)決防止不作為、慢作為和“一刀切”，堅(jiān)決杜絕表面整改、敷衍整改、虛假整改。圍繞大氣、水、土壤三大領(lǐng)域，認(rèn)真落實(shí)“大氣十條”“水十條”“土十條”，打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，繼續(xù)組織好“夏季攻勢”，系統(tǒng)治理生態(tài)環(huán)境問題。加快推進(jìn) X 生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合利用項(xiàng)目實(shí)施，建立主體明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、管護(hù)到位的項(xiàng)目長效運(yùn)營管理機(jī)制。引導(dǎo)環(huán) X 農(nóng)家樂、民宿規(guī)范健康發(fā)展，加快沿湖截污管網(wǎng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)湖區(qū)域建房聯(lián)合審批制度。完善污染防治工作機(jī)制，加強(qiáng) X、X、X 等重點(diǎn)區(qū)域污染綜合防治，加強(qiáng)對飲用水源保護(hù)區(qū)的巡查監(jiān)管，加大環(huán)境違法行為的查處力度，確保 X 水質(zhì)和其他斷面水質(zhì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)城區(qū)、園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快長依垅垃圾場提質(zhì)改造。完善

大氣環(huán)境質(zhì)量網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，重點(diǎn)整治企業(yè)廢氣排放、道路和工地?fù)P塵、垃圾秸稈焚燒等問題，大力推行清潔化生產(chǎn)、減量化增長。有序?qū)嵤俺鞘须p修”“農(nóng)村雙改”項(xiàng)目，結(jié)合流域治理和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高土地自然修復(fù)能力和保障水平。

（三）緊緊圍繞“六穩(wěn)”要求，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

落實(shí)“六穩(wěn)”要求，其實(shí)質(zhì)就是要穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定有效投資、穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定居民收入。

穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)。就業(yè)是民生之本。樹立“招工就是招商”的理念，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)為根本，以解決園區(qū)用工問題為重點(diǎn)，精準(zhǔn)對接脫貧攻堅(jiān)、企業(yè)幫扶、去產(chǎn)能失業(yè)人員再就業(yè)，增強(qiáng)全社會吸納就業(yè)能力。繼續(xù)抓好“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程，聚焦本地需求，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，加強(qiáng)臺賬管理，提高培訓(xùn)實(shí)效。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)全程幫扶服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、創(chuàng)業(yè)人士等重點(diǎn)群體自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。實(shí)施“新 X 人計(jì)劃”，創(chuàng)造條件吸引 X 在外人士和外來投資、創(chuàng)業(yè)者來 X 發(fā)展、定居，在戶籍、就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)、社保等公共服務(wù)上提供支持，用差別化的激勵政策留住技能型、創(chuàng)業(yè)型人才，使 X 成為一座開放包容、宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)、人口凈流入的“新移民城市”。力爭全年實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)XXXX人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在X.X%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 X%以內(nèi)。

穩(wěn)定有效投資。把擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資作為穩(wěn)定有效投資的重中之重，兼顧基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。XXXX

年計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目 XX 個，總投資 XXX 億元以上。重點(diǎn)抓好 XXX 等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn) X 搬遷新建項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)簽約項(xiàng)目后續(xù)跟蹤、協(xié)調(diào)、服務(wù)，提升項(xiàng)目履約率、資金到位率。抓住國省“十三五”規(guī)劃中期評估、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板等機(jī)遇，在交通、水利、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域，謀劃、儲備、實(shí)施一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。繼續(xù)加快項(xiàng)目前期，創(chuàng)造條件推動實(shí)施中心城區(qū)和環(huán) X 區(qū)域“十路一橋一港”等基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、惠民生項(xiàng)目，不斷提高 XX 一體化水平，逐步打通 X 對外大通道。大力開展?fàn)庂Y立項(xiàng)，力爭全年?duì)庂Y XX 億元以上。繼續(xù)實(shí)施“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動，認(rèn)真落實(shí)“一提醒二通報三問責(zé)”工作機(jī)制，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)投資在績效考核中的權(quán)重，形成大抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的熱潮。

穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展。高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突出扶持中小微企業(yè)發(fā)展，推動企業(yè)幫扶全覆蓋。重點(diǎn)在生產(chǎn)要素保障、手續(xù)辦理、優(yōu)化服務(wù)、落實(shí)優(yōu)惠政策等方面給予幫扶，確保在降低企業(yè)綜合成本、優(yōu)化營商環(huán)境上有實(shí)效。大力支持 XX等傳統(tǒng)骨干企業(yè)挖潛增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力支持 X 集團(tuán)、X、X 等成長性較好的企業(yè)擴(kuò)大投資、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力支持 XX等消費(fèi)類電子信息企業(yè)做大做強(qiáng)，形成產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)按政策淘汰一批、依法處置一批、重組并轉(zhuǎn)一批、搬遷退出一批，解決土地低效閑置問題，實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥，優(yōu)化園區(qū)布局。積極協(xié)調(diào) XX 等有色行業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，解決生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的困難，實(shí)現(xiàn)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

穩(wěn)定居民收入。堅(jiān)持“調(diào)高、穩(wěn)中、補(bǔ)低”導(dǎo)向，鼓勵和保護(hù)合法取得的高收入，積極創(chuàng)造條件擴(kuò)大中等收入群體。落實(shí)持續(xù)穩(wěn)定的工資增長機(jī)制，及時調(diào)整企業(yè)工資指導(dǎo)線以及最低工資標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高低收入群體的工資水平，大力救助特困群體。統(tǒng)籌使用財(cái)力，優(yōu)先“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?，特別是保障城鄉(xiāng)養(yǎng)老、就業(yè)、低保方面的支出。用好政策，有序探索推進(jìn)農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，使閑置的農(nóng)民房屋成為鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，增加居民財(cái)產(chǎn)凈收入，努力確保全體居民人均可支配收入增長 X%左右。保持物價水平基本穩(wěn)定，引導(dǎo)居民合理消費(fèi)，充分挖掘居民有效消費(fèi)需求。

（四）務(wù)實(shí)推進(jìn) 鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)共進(jìn)

做優(yōu)人居環(huán)境。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，完善鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)規(guī)劃，推動村莊規(guī)劃管理全覆蓋。突出特色化、個性化，保護(hù)鄉(xiāng)村的多樣化，避免千村一面。不搞大拆大建，不得破壞自然風(fēng)貌和傳統(tǒng)歷史文脈，盡最大可能保留古村、古屋、古樹、古橋和沒有安全隱患的地方特色建筑。全面實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，全力抓好清垃圾、治污水、改廁所、拆危雜行動，下大力氣解決農(nóng)村臟、亂、差問題，努力做到每一個村都整潔、有序。實(shí)施湘江流域存量垃圾綜合治理項(xiàng)目，建立完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔監(jiān)督考核等機(jī)制，完善“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”運(yùn)行模式，抓好環(huán)X 村莊農(nóng)村生活污水治理，分類推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施

建設(shè)，有效管控農(nóng)村生活垃圾亂堆、污水亂排現(xiàn)象。規(guī)范農(nóng)村建房，嚴(yán)格按一戶一宅、適度集中的原則審批建房，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決制止和糾正違規(guī)建房。結(jié)合村莊整治、易地扶貧搬遷、避險搬遷等工作，全面完成戶改廁任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)建新拆舊、拆危拆雜、生態(tài)復(fù)綠，集中開展對公路干線兩側(cè)、環(huán) X 區(qū)域、鎮(zhèn)區(qū)周邊的違規(guī)建房和危舊雜房拆除行動，全年再拆除 XX 萬平方米以上。落實(shí)土地開發(fā)整理和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤計(jì)劃，為發(fā)展提供保障。繼續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在 XX 建設(shè) X 個美麗鄉(xiāng)村示范片，完成 X、X、X 特色小城鎮(zhèn)提質(zhì)改造。

做旺產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。發(fā)揮我市自然資源豐富、區(qū)域差異明顯、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的特點(diǎn)，尊重群眾意愿和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，打造“一片一品”“一鄉(xiāng)一品”“一村一品”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。北部片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的同時，要加大種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，結(jié)合土壤改良和流域治理，發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造田園綜合體，推動農(nóng)旅融合發(fā)展。東部片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶葉、優(yōu)質(zhì)水稻、特色農(nóng)產(chǎn)品和林下經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開發(fā)楠竹產(chǎn)業(yè)，用好山地獨(dú)特資源，發(fā)展特色山珍產(chǎn)業(yè)。南部片區(qū)依托 X，以鄉(xiāng)村旅游為帶動，大力發(fā)展特色水果，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì) XX 生產(chǎn)，打好柑橘黃龍病防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，啟動有證網(wǎng)箱到期退水上岸工程，實(shí)施大庫養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn) X 漁業(yè)養(yǎng)殖方式根本變革，推動庫區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。中心城區(qū)周邊大力發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，服務(wù)城市需求。實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)建設(shè)、加工提質(zhì)升級、農(nóng)產(chǎn)品流通、新型經(jīng)營主體培育、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“五大工程”，聚焦

X 等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持 X 等龍頭企業(yè)發(fā)展，整合一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，積極推動組建村級經(jīng)濟(jì)合作組織和專業(yè)協(xié)會，力爭 XX%以上的村集體年經(jīng)營性收入達(dá)到 X 萬元以上，涌現(xiàn)一批年經(jīng)營性收入達(dá) XX萬元、XX 萬元、XX 萬元以上的村，消滅集體經(jīng)濟(jì)空白村。

做強(qiáng)全域旅游。盡快出臺全域旅游規(guī)劃。持續(xù)抓好 XXA景區(qū)提質(zhì)發(fā)展，優(yōu)化開發(fā)格局，實(shí)現(xiàn)開發(fā)建設(shè)主戰(zhàn)場向 X—X片區(qū)轉(zhuǎn)移，建設(shè) X 北大門，帶動“一湖兩山”旅游發(fā)展。以環(huán) X 旅游為龍頭，以 X 灣區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)景區(qū)通道建設(shè)和旅游綜合配套設(shè)施，加快推動 X 等重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步加快 X、X 等南部片區(qū)旅游發(fā)展，加強(qiáng)跨區(qū)域旅游合作，構(gòu)建大 X 國際休閑旅游度假目的地。科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范管理，推動 X 等項(xiàng)目盡快建成營業(yè)，把精品民宿打造成 X 旅游的新名片。突出旅游招商，加強(qiáng)與 X 等行業(yè)龍頭開展旅游投資合作，下決心引進(jìn)實(shí)施一批旅游重點(diǎn)招商項(xiàng)目。大力開展品牌營銷，繼續(xù)辦好 XX 等節(jié)會活動，辦好 X 自行車、馬拉松、龍舟賽等賽事，開發(fā)游輪、通航旅游項(xiàng)目，挖掘 X 江湖山道等資源優(yōu)勢，提升 X 旅游競爭力和影響力。重點(diǎn)支持 X 沿線、SXXX 沿線、SXXX 沿線和有特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，建成鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)帶和示范片。

（五）量力盡力惠民生、促和諧，增強(qiáng)群眾獲得感、參與度

加強(qiáng)城市建設(shè)管理。繼續(xù)落實(shí)城市建設(shè)管理“四年行動計(jì)劃”，突出抓好群眾身邊的“微建設(shè)”“微管理”“微服務(wù)”。著力解決城區(qū)堵點(diǎn)、斷點(diǎn)問題，加快完成鳳凰路、獅子山路等道路建設(shè)，打通 X 灣大橋延伸段，加快 X 大道南北延伸段、唐鯉大道延伸段等項(xiàng)目前期工作。繼續(xù)推進(jìn)小街小巷改造、地下管網(wǎng)聯(lián)通、黑臭水體治理，持續(xù)開展市容環(huán)境和交通秩序整治，完善城市停車場、環(huán)衛(wèi)、通訊、供電、供水、供氣管網(wǎng)等公用設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化市場、商業(yè)綜合體、學(xué)校、醫(yī)院、文體場所等服務(wù)設(shè)施布局，繼續(xù)做好劇院片區(qū)等老舊片區(qū)提質(zhì)改造，加大棚戶區(qū)、城中村改造，提高城市園林綠化和市政設(shè)施管理水平，創(chuàng)造更舒適的城市環(huán)境。讓廣大市民參與到城市文明創(chuàng)建中來，發(fā)揮主人翁精神，自覺建好管好自己的城市。

全力辦好民生實(shí)事。著力解決老百姓看病難、看病貴問題，深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革，擴(kuò)大醫(yī)聯(lián)體范圍，加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生體系建設(shè)，改革醫(yī)衛(wèi)管理體制機(jī)制和績效考核機(jī)制，采取有效措施穩(wěn)定醫(yī)衛(wèi)人才隊(duì)伍尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的醫(yī)衛(wèi)人才。扎實(shí)推進(jìn)全國健康城市試點(diǎn)工作，為老百姓織好一張“健康網(wǎng)”。進(jìn)一步促進(jìn)義務(wù)教育均衡化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，突破“城區(qū)擠、農(nóng)村弱”的難點(diǎn)，千方百計(jì)增加城區(qū)學(xué)位，有序推進(jìn)化解“大班額”工作，深化教師隊(duì)伍建設(shè)改革，辦好各級各類教育，促進(jìn)教育公平，努力讓每一個孩子上好學(xué)。大力實(shí)施文化體育惠民工程，提高全市公共文化服務(wù)水平。進(jìn)一步完善社會救助體系，落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)制度，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)，抓好（區(qū)域

性）中心敬老院護(hù)理區(qū)改造，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。促進(jìn)房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，建立租購并舉、多主體供給、多渠道保障的住房制度，讓全體市民安居樂居。實(shí)施好 XXX 個農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，力爭完成窄路加寬 XXX 公里、自然村通水泥路 XXX 公里，更好解決村民出行問題。加快 X、X集中供水工程建設(shè)。加大草皮種植、大棚房、拋荒等現(xiàn)象的整治力度。抓好松材線蟲病防治。扎實(shí)開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查、第三次國土調(diào)查工作。支持國防建設(shè)，認(rèn)真做好老干部工作，發(fā)展婦女兒童、老齡、殘疾人、檔案和紅十字會等事業(yè)，做好人防、民族、宗教、外事、僑務(wù)、氣象、地方志、物價、統(tǒng)計(jì)、檔案、科普、關(guān)心下一代等工作。

守住安全穩(wěn)定底線。樹立“大安全”理念，構(gòu)建“大安全”格局，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，按照“三個必管”“三張清單”的要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推行安全生產(chǎn)全程紀(jì)實(shí)制度。持續(xù)深入開展礦山、道路和水上交通、建筑施工、消防、人員密集場所、?；?、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，全面排查隱患，強(qiáng)化“一單四制”管理。做好湘煤集團(tuán)下放地方安全管理的監(jiān)管承接工作。持續(xù)保持對“打非治違”工作的高壓態(tài)勢，進(jìn)一步推動企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。繼續(xù)鞏固好農(nóng)村道路安全管理、水上安全“實(shí)名制”管理等成果，提高全域交通安全水平。繼續(xù)推進(jìn)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市和省食品安全示范市創(chuàng)建工作，加快建立農(nóng)產(chǎn)品、食品質(zhì)量安全誠信體系和溯源信息系統(tǒng)，不斷強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。珍惜“長安杯”榮譽(yù)，鞏固平安 X、法治 X 建設(shè)成果，進(jìn)一步完善城

鄉(xiāng)法律服務(wù)體系建設(shè)，狠抓“七五”普法規(guī)劃實(shí)施，強(qiáng)化市民法治信仰。規(guī)范信訪接待工作，進(jìn)一步壓實(shí)信訪責(zé)任，創(chuàng)建一批無上訪村（社區(qū)）。堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，探索警情聯(lián)動管理中心試點(diǎn)建設(shè)，打造 X 人民調(diào)解工作“升級版”。實(shí)施“派出所三年行動計(jì)劃”，充分發(fā)揮“X 快警”“一村一輔警”的作用，以屬地管理為依托，整合基層社會治理力量，完善網(wǎng)格化巡防查打機(jī)制，重點(diǎn)強(qiáng)化對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、無物業(yè)管理小區(qū)以及重點(diǎn)特殊人群的管理，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化社會治安防控體系。全力推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，切實(shí)提升人民群眾安全感。

（六）始終抓牢自身建設(shè)，不斷提高政府執(zhí)行力公信力

牢固樹立“四個意識”，始終做到“兩個堅(jiān)定維護(hù)”，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼?。落?shí)全面從嚴(yán)治黨要求，著力加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，發(fā)揮政府黨組領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”和主題黨日活動等制度。嚴(yán)格按要求完成好政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化政府職能，改善政府服務(wù)，全面提高履職水平，建設(shè)高效、務(wù)實(shí)、法治、廉潔、執(zhí)行力和推動力強(qiáng)的政府，讓群眾滿意。認(rèn)真落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子分工負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化人人擔(dān)當(dāng)、共同擔(dān)當(dāng)，人人負(fù)責(zé)、共同負(fù)責(zé)要求，優(yōu)化辦事流程，提高行政效率，取信于民。再次重申，政府常務(wù)會議通過的文件原則上 X 天內(nèi)下發(fā)，政府專題會議紀(jì)要原則上 X 天內(nèi)下發(fā)；所有班子成員簽閱解決問題的文件都要明確意見或態(tài)度，都要明確辦理時限。強(qiáng)化抓落實(shí)，力推“一線工作法”，凡涉

及項(xiàng)目建設(shè)、城市管理、征地拆遷、環(huán)保整治、矛盾糾紛調(diào)解等事關(guān)發(fā)展大局和人民群眾切身利益的問題，必須到現(xiàn)場處置。加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)、民生實(shí)事等重點(diǎn)工作的考核督查，以督查促執(zhí)行。完善評價考核、激勵容錯糾錯免責(zé)等機(jī)制，樹立鼓勵干事創(chuàng)業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)市人民代表大會及其常委會的決議決定，自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、社會公眾監(jiān)督，高質(zhì)高效辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，鞏固“四風(fēng)”整治成果，不折不扣抓好巡視巡察反饋問題的整改。進(jìn)一步規(guī)范和執(zhí)行好政府投資項(xiàng)目管理辦法，完善投資決策、投資評審、工程招投標(biāo)、資金撥付、審計(jì)把關(guān)等全過程監(jiān)管，切實(shí)防范廉政風(fēng)險。不斷規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，堅(jiān)決清理潛規(guī)則和暗箱操作，為投資創(chuàng)業(yè)者和各類市場主體創(chuàng)造公平公正、風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

各位代表，同志們，新時代，新起點(diǎn)，使命艱巨，重任在肩。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在黨的十九大精神的指引下，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)全市人民，解放思想，堅(jiān)定信心，扎實(shí)干事，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)“五個 X”建設(shè)新局面，以優(yōu)異的業(yè)績迎接新中國成立 XX 周年！

《政府工作報告》有關(guān)名詞解釋

X.七個一批：指財(cái)政預(yù)算資金安排一批、處置國有資產(chǎn)籌措一批、爭取上級轉(zhuǎn)移支付一批、通過土地出讓收益一批、爭取銀行支持解決一批、加快平臺轉(zhuǎn)型經(jīng)營消化一批、設(shè)法債轉(zhuǎn)股等市場運(yùn)作方式轉(zhuǎn)化一批。

X.一超過兩不愁三保障：“一超過”，即家庭當(dāng)年農(nóng)民人均純收入穩(wěn)定超過國家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)。“兩不愁”，即不愁吃、不愁穿。“三保障”，即基本醫(yī)療、義務(wù)教育、住房安全有保障。

X.X 個 XXX：即 XXX 個重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、XXX 個重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、XXX 個重大產(chǎn)品創(chuàng)新，引進(jìn) XXX 個五百強(qiáng)企業(yè)、XXX個科技創(chuàng)新人才。

4.六個一工程：即力爭實(shí)現(xiàn)新增“X 個千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、新增“X 個 XXX 億產(chǎn)業(yè)”、新開工“XX 個投資 XX 億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”、新引進(jìn)“XX 個 XXX 強(qiáng)企業(yè)”、新實(shí)施“XXX個科技創(chuàng)新項(xiàng)目”、新引進(jìn)“XXX 名高層次人才”。

X.六大行動:指園區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、企業(yè)培育、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、環(huán)境優(yōu)化。

X.一區(qū)三組團(tuán)：指開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃。一區(qū)是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；三組團(tuán)是江北工業(yè)園、羅圍食品工業(yè)園、X 加工貿(mào)易園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園作為一個組團(tuán)，資五產(chǎn)業(yè)園作為一個組團(tuán)，天堂坪工業(yè)園作為一個組團(tuán)。

X.僵尸企業(yè)：指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)。

X.四類對象：指建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭。

X.三供一業(yè)：指企業(yè)的供水、供電、供熱和物業(yè)管理。

XX.三化一實(shí)：即網(wǎng)格化、信息化、法治化、實(shí)名制。

XX.退二進(jìn)三：指退出第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展商業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。

XX.三個 XX%:指政府一般債券付息總量占可用財(cái)力不超過 XX%、專項(xiàng)債券付息額占政府基金支出能力不超過 XX%、PPP 項(xiàng)目支出占一般公共預(yù)算支出的比例不超過 XX%。

XX.四跟四走:指資金跟著貧困戶走，貧困戶跟著能人走，能人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場走。

XX.一湖兩山：指 X、X 和天鵝山。

XX.三個必管、三張清單、一單四制：“三個必管”指管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全?！叭龔埱鍐巍敝甘形姓I(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作責(zé)任清單、市直部門安全生產(chǎn)責(zé)任清單、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單。“一單四制”是指重大事故隱患清單、交辦制、臺賬制、銷號制、通報制。

XX.楓橋經(jīng)驗(yàn)：XX 世紀(jì) XX 年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，成為全國政法戰(zhàn)線的典型。

XX.四個意識、兩個堅(jiān)定維護(hù)：“四個意識”指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識；“兩個堅(jiān)定維護(hù)”指

堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

第四篇：北京劉淇市長作《政府工作報告》

各位代表：

現(xiàn)在，我代表北京市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。一、五年工作的回顧

北京市第十一屆人民代表大會第一次會議以來，全市各族人民在中國共產(chǎn)黨北京市委領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹中央重大決策和對北京工作的一系列指示精神，堅(jiān)持大力發(fā)展首都經(jīng)濟(jì)的正確方向，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，圓滿完成了“九五”計(jì)劃，提前實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)的第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，取得了“十五”計(jì)劃良好開局，向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)又邁進(jìn)了一步。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新階段，綜合實(shí)力邁上新臺階。認(rèn)真貫徹?cái)U(kuò)大內(nèi)需的方針，克服世界經(jīng)濟(jì)波動帶來的不利影響，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力顯著增強(qiáng)，宏觀經(jīng)濟(jì)效益不斷改善。五年來，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10．5％，2002年，實(shí)現(xiàn)3130億元，同比增長10．2％，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3355美元。五年累計(jì)完成全社會固定資產(chǎn)投資6960億元，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售額7290．1億元，年均分別增長12％和10．7％。地方財(cái)政收入由1997年的182．3億元增加到534億元，年均增長25．7％。社會發(fā)展水平總指數(shù)和信息化水平總指數(shù)均居全國首位。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展確立新格局，結(jié)構(gòu)優(yōu)化對經(jīng)濟(jì)增長的拉動效應(yīng)日益突出。中關(guān)村科技園區(qū)“三年大變樣”的目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，2002年增加值、上繳稅金和出口創(chuàng)匯分別完成537億元、110億元和31億美元，分別比三年前增長1．4倍、1．7倍和2．2倍。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到28．9％。振興現(xiàn)代制造業(yè)已經(jīng)起步?，F(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，農(nóng)村城市化進(jìn)程加速推進(jìn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃興起，新的增長點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1997年的54．5％提高到61．3％。首都經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化步伐明顯加快、增長方式開始發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，抗風(fēng)險能力和綜合競爭力得到較大幅度的提升。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，對外開放水平進(jìn)一步提高。國有企業(yè)改革脫困三年目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大，私營個體特別是民營高科技企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。政府機(jī)構(gòu)改革取得階段性成果，政府職能轉(zhuǎn)變步伐加快。市政府部門由67個減少到54個，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)減少118個，行政編制精簡50％。行政審批制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，市級審批事項(xiàng)共精減587項(xiàng)，精減比例達(dá)45％。公共財(cái)政框架體系初步構(gòu)建，市與區(qū)縣財(cái)政分稅體制為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。市場體系建設(shè)全面展開，經(jīng)濟(jì)秩序得到改善。社會保障體系框架基本形成。投融資體制改革持續(xù)深化，基礎(chǔ)設(shè)施投資補(bǔ)償機(jī)制逐步完善，融資渠道不斷拓寬。經(jīng)營性土地供應(yīng)進(jìn)入市場化運(yùn)作。體制和機(jī)制創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用更加明顯。投資貿(mào)易環(huán)境顯著改善，利用外資的觀念、模式和領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，五年實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá)到103．1億美元，是上五年的1．5倍；地方外貿(mào)出口累計(jì)實(shí)現(xiàn)213．9億美元，是上五年的2．1倍。對外交往日益活躍，成功舉辦了一系列大型國際活動。年接待入境旅游者突破300萬人次。對外開放朝著全方位、多層次、寬領(lǐng)域的方向深入發(fā)展。

城市建設(shè)日新月異，現(xiàn)代化國際大都市面貌初步顯現(xiàn)。始終堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先發(fā)展，五年累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資超過1700億元，是上五年的2．1倍。四環(huán)路、廣安大街等相繼通車，城區(qū)路網(wǎng)加密步伐加快，全市道路總長度達(dá)到4400公里，高速公路總長度達(dá)到463公里。復(fù)八線、城市鐵路西線（十三號線）投入運(yùn)營，軌道交通運(yùn)營里程達(dá)到74公里。水、電、氣、熱、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的供應(yīng)能力大幅度提高。商務(wù)中心區(qū)等城市功能區(qū)和重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)建設(shè)步伐加快，一批文化設(shè)施和大型標(biāo)志性建筑建成。城市布局繼續(xù)完善，承載能力和服務(wù)功能邁上新臺階。制定了《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》，健全了歷史文化名城整體保護(hù)、歷史文化保護(hù)區(qū)和文物保護(hù)單位三個層次的保護(hù)體系，實(shí)施“3．3億元文物搶修計(jì)劃”，帶動相關(guān)資金的投入，圓明園、明城墻遺址、菖蒲河等文物搶險修繕和騰退整治取得重大突破，古都風(fēng)貌得到有效保護(hù)。開展了大規(guī)模的環(huán)境污染治理和生態(tài)建設(shè)。自1998年以來，政府和社會各界共投入466億元，實(shí)施了八個階段的大氣污染控制措施，2002年空氣質(zhì)量二級和好于二級的天數(shù)占全年的55．6％，比1998年提高了28．2個百分點(diǎn)。城市污水處理率為45％，垃圾無害化處理率86．5％，分別比1997年提高了23和47．5個百分點(diǎn)。城區(qū)建成51處集中大綠地，市區(qū)綠化隔離帶建設(shè)三年時間實(shí)現(xiàn)十年綠化目標(biāo)，綠化面積達(dá)到110平方公里，環(huán)繞京城的三道綠色生態(tài)屏障基本形成，全市林木覆蓋率和城市綠化覆蓋率分別達(dá)到44．5％和40．2％，生態(tài)環(huán)境顯著改善。以街道、社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷深化城市管理體制改革，推行城市管理重心下移。組建城管監(jiān)察隊(duì)伍，城市管理綜合執(zhí)法得到加強(qiáng)。城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的水平進(jìn)一步提高，適應(yīng)現(xiàn)代化大都市發(fā)展需要的城市管理新格局初步確立。

大力發(fā)展社會主義民主，確保首都社會的安全穩(wěn)定。堅(jiān)決執(zhí)行人大及其常委會決議，政府組成人員向人大常委會述職，自覺接受人大監(jiān)督。加強(qiáng)與人民政協(xié)聯(lián)系，完善與人民群眾聯(lián)系渠道，提高了決策民主化、科學(xué)化水平。五年共辦復(fù)全國和市人大代表議案、建議以及政協(xié)委員提案15330件。加強(qiáng)村民自治、社區(qū)自治組織建設(shè)，政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開逐步規(guī)范化、制度化，擴(kuò)大了基層民主。民族、宗教、僑務(wù)和對臺工作取得新進(jìn)展。堅(jiān)持依法治市，切實(shí)推進(jìn)政府法制建設(shè)，五年提請市人大常委會審議通過地方性法規(guī)和法規(guī)性決定68項(xiàng)，制定政府規(guī)章210項(xiàng)，依法行政水平不斷提高。廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)?！叭濉逼辗ń逃〉妹黠@成績，“四五”普法教育進(jìn)展順利，法律服務(wù)體系日益健全，公民法律意識得到加強(qiáng)，為首都各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法律氛圍。加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重犯罪活動，社會治安形勢保持穩(wěn)定。大力實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，提高反恐防暴能力，首都公安警務(wù)保障邁上了新臺階。與“FLG”邪教組織的斗爭取得決定性勝利。建立維護(hù)首都安全穩(wěn)定的長效機(jī)制，深入開展人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作，有效遏制了重大安全事故的發(fā)生，確保了首都政治穩(wěn)定和社會安定。

各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步，精神文明建設(shè)成績顯著?！笆锥级陌酥卮髣?chuàng)新工程”取得重要成果，區(qū)域創(chuàng)新體系框架基本形成，科技持續(xù)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)?？萍俭w制改革進(jìn)一步深化，與中央在京科技力量的合作更加廣泛深入，市屬科研院所轉(zhuǎn)制工作基本完成。積極推進(jìn)教育改革和布局調(diào)整，全面實(shí)施素質(zhì)教育，基礎(chǔ)教育向高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的目標(biāo)邁進(jìn)，率先普及了高中階段教育，實(shí)現(xiàn)了高等教育大眾化。五年共投入教育經(jīng)費(fèi)306．2億元，辦學(xué)條件明顯改善。高校后勤社會化改革穩(wěn)步推進(jìn)，大學(xué)生公寓建設(shè)三年竣工83萬平方米。文化事業(yè)繁榮活躍，五年共有42部作品獲全國“五個一工程”獎。文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。群眾文化生活更加豐富多彩。衛(wèi)生、體育和計(jì)劃生育事業(yè)都有長足發(fā)展，城鄉(xiāng)居民健康水平明顯提高。在廣大干部群眾中深入進(jìn)行鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育，“三講”集中教育取得明顯成效。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，開展一系列群眾性精神文明創(chuàng)建活動，六個區(qū)縣、三個行業(yè)先后被評為全國文明區(qū)縣和文明行業(yè)，涌現(xiàn)出一大批文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)和文明單位。廣泛開展“雙擁”共建活動，國防教育、征兵工作和國防后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，優(yōu)撫安置政策得到落實(shí)，駐京部隊(duì)在首都現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，人民生活質(zhì)量明顯改善。2002年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12453．3元，農(nóng)民人均純收入5880．1元，分別比1997年增長59．4％和56．3％。農(nóng)民增收致富和扶貧開發(fā)成效顯著，人均純收入1500元以下的低收入村全部消除，邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民人均純收入比1997年翻了一番。居民消費(fèi)層次逐步升級。食品放心工程進(jìn)展順利。2000年以來加快了危舊房改造步伐，三年共拆除危舊房409萬平方米，相當(dāng)于前十年的總和。加大了住宅建設(shè)力度，城鎮(zhèn)居民人均住房使用面積達(dá)到18平方米。高度重視并做好就業(yè)工作，五年新增64．8萬個就業(yè)崗位，安置30萬下崗職工，2002年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1．35％。困難群眾的基本生活得到保障。堅(jiān)持每年辦60件實(shí)事，人民群眾越來越感到方便和舒心。人民生活提前實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越。

五年來，我們圓滿完成了新中國成立50周年慶典和黨的十六大服務(wù)保障工作等一系列重大政治任務(wù)。百年奧運(yùn)，中華圓夢，贏得2008年奧運(yùn)會舉辦權(quán)，激發(fā)了全市和全國人民的愛國熱情。這一切轉(zhuǎn)化為首都改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大精神動力，全市上下呈現(xiàn)出“人心齊、抓機(jī)遇、求發(fā)展”的可喜局面。

可以說，過去的五年，是首都經(jīng)濟(jì)取得突破性進(jìn)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅度躍升，人民群眾得到實(shí)惠最多的五年；是城市面貌日新月異，服務(wù)功能日益增強(qiáng)，現(xiàn)代化水平不斷提高的五年；也是各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展，社會主義精神文明和民主法制建設(shè)不斷取得新進(jìn)步的五年。這一切成績的取得，離不開黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開全國方方面面的大力支持和幫助，是全市各族人民辛勤勞動和團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在這里，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、社會各界人士，向中央在京單位、人民解放軍和武警部隊(duì)以及各兄弟省、區(qū)、市，向所有關(guān)心支持首都建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，在全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展過程中仍存在著不少矛盾和問題。主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的目標(biāo)有很大差距，觀念、體制、機(jī)制和科技創(chuàng)新的任務(wù)還很艱巨。部分地區(qū)發(fā)展水平相對落后。工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾比較突出，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還不牢固。社會保障體系還不健全，部分群眾生活比較困難，就業(yè)壓力很大。交通擁堵沒有得到有效緩解，資源保護(hù)、環(huán)境治理與生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重，城市管理的長效機(jī)制有待鞏固和完善。城市文明程度與首都的地位仍不相適應(yīng)。社會不穩(wěn)定因素依然存在。

政府機(jī)關(guān)及公務(wù)員的工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步改進(jìn)和提高。我們要高度重視這些問題，并采取有效措施切實(shí)加以解決。

過去五年的實(shí)踐，進(jìn)一步深化了我們對首都現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

第一，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。這是實(shí)踐“三個代表”重要思想的根本途徑。必須從首都的性質(zhì)地位出發(fā)，立足于發(fā)揮北京的比較優(yōu)勢，著眼于我國和世界科技進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢，整合首都生產(chǎn)力資源，大力實(shí)施首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化認(rèn)識、豐富內(nèi)涵，走出一條具有時代特征、中國特色、首都特點(diǎn)的發(fā)展路子，努力為先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展開辟道路，推動全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競爭力不斷邁上新臺階。

第二，始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，立黨為公、執(zhí)政為民。實(shí)現(xiàn)人民生活的富裕幸福，是我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。必須時刻把人民的利益放在心中，凡是涉及群眾利益的事情，都應(yīng)當(dāng)盡心盡力盡快辦好。要深入群眾開展調(diào)查研究，勤政廉潔，艱苦奮斗，為人民群眾多辦實(shí)事，認(rèn)真解決好就業(yè)、出行、住房、環(huán)境、安全等與人民群眾利益直接相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，盡力使人民群眾在改革與發(fā)展中得到更多實(shí)惠。

第三，始終堅(jiān)持抓住機(jī)遇、把握大局，調(diào)動一切積極因素，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。抓住機(jī)遇，是加快首都發(fā)展的必然要求。必須牢固樹立機(jī)遇意識，緊緊抓住一切有利于加快發(fā)展的大好時機(jī)，用足用好機(jī)遇帶來的發(fā)展條件，創(chuàng)造性地開展工作。做好“四個服務(wù)”是首都工作的大局。必須竭盡全力履行“四個服務(wù)”的職責(zé)，積極爭取中央各部門和在京單位對北京工作的指導(dǎo)和幫助。加強(qiáng)與各省區(qū)市的聯(lián)系與合作，凝聚和調(diào)動各方面的積極性，實(shí)現(xiàn)首都建設(shè)與發(fā)展的新飛躍。

第四，始終堅(jiān)持改革開放，維護(hù)首都穩(wěn)定，為首都現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大動力和堅(jiān)實(shí)保障。必須與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，消除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制障礙，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和我國加入世貿(mào)組織的新形勢，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭。要把轉(zhuǎn)變政府職能和提高辦事效率作為改革的重要環(huán)節(jié)，不斷改進(jìn)政府工作作風(fēng)，不斷提高管理效能和服務(wù)水平，不斷為經(jīng)濟(jì)增長、城市發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。要把維護(hù)首都安全穩(wěn)定作為第一位的政治任務(wù)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會的可承受程度有機(jī)統(tǒng)一起來，在社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革與發(fā)展，在改革發(fā)展中促進(jìn)社會穩(wěn)定，奪取首都改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利。

第五，始終堅(jiān)持科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。必須充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的決定性作用，以及教育的先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)科技教育同經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。環(huán)境也是生產(chǎn)力。必須把控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境擺在十分突出的位置，大力推進(jìn)環(huán)境污染治理和生態(tài)建設(shè)，全面加強(qiáng)水、土地等資源管理和利用，不斷提高首都可持續(xù)發(fā)展能力，向空氣清新、資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、人居和諧的現(xiàn)代文明城市的目標(biāo)邁進(jìn)。

第六，始終堅(jiān)持大力發(fā)展先進(jìn)文化，推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)民主法制建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容和保證。必須堅(jiān)持依法治國與以德治國相結(jié)合，以“建首善、創(chuàng)一流”為目標(biāo)，“兩手抓、兩手都要硬”，在抓好物質(zhì)文明建設(shè)的同時，大力發(fā)展先進(jìn)文化，不斷豐富人們的精神世界，提高市民的文明素質(zhì)和城市的文明程度，為首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動力和智力支持，使廣大人民在建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的征程上，始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌。

二、今后五年的主要任務(wù)和2003年工作的建議

黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，指出有條件的地方可以發(fā)展得更快一些，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，明確要求努力辦好2008年奧運(yùn)會，這是對北京極大的鼓舞和鞭策。我們要全面貫徹十六大精神，認(rèn)真落實(shí)市第九次黨代會的部署，全面建設(shè)小康社會，為實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”的構(gòu)想，為在2008年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到6000美元，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗。

面對這樣重大的歷史任務(wù)，必須把發(fā)展作為第一要務(wù)，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。我國正處在一個重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。今后五年，首都發(fā)展具備許多有利條件，特別是舉辦奧運(yùn)會，就是一個十分難得并且可以大有作為的歷史性機(jī)遇。機(jī)遇稍縱即逝，必須及時抓，才能取得主動權(quán)，贏得發(fā)展優(yōu)勢；機(jī)遇只是發(fā)展的良好時機(jī)和條件，必須抓緊抓實(shí)，才能轉(zhuǎn)化為發(fā)展的實(shí)際成果。我們一定要牢固樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識，用足用好機(jī)遇，充分發(fā)揮主觀能動性，去爭取最大的效果。

面對這樣重大的歷史任務(wù)，我們必須突出抓好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，特別是投資和消費(fèi)環(huán)境，大力改善首都的政策、法制、服務(wù)和輿論等環(huán)境，尤其要注重制度建設(shè)和創(chuàng)新，堅(jiān)決糾正一切妨礙發(fā)展的認(rèn)識和做法，堅(jiān)決廢除一切束縛發(fā)展的政策和規(guī)定，堅(jiān)決革除一切影響發(fā)展的體制障礙和機(jī)制弊端，進(jìn)一步調(diào)動一切積極因素，真正實(shí)現(xiàn)一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，造福于人民，貢獻(xiàn)于現(xiàn)代化。

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支持在京中央單位的建設(shè)與發(fā)展，吸引全國各類社會投資和外資參與首都現(xiàn)代化建設(shè)。引導(dǎo)社會資金的投向，把資金重點(diǎn)投向軌道交通和奧運(yùn)場館的建設(shè)，投向環(huán)境治理、危舊房改造，投向現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，投向郊區(qū)工業(yè)化和城市化建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)。

大力發(fā)展奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮奧運(yùn)會對首都經(jīng)濟(jì)的加速器作用。奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)是首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展在特定階段的集中體現(xiàn)，籌辦奧運(yùn)會將大大促進(jìn)消費(fèi)和投資的增長。要認(rèn)真實(shí)施《北京奧運(yùn)行動規(guī)劃》，制定實(shí)施“以奧運(yùn)促發(fā)展”的具體措施，創(chuàng)新工作思路，加快發(fā)展步伐。抓住奧運(yùn)會市場開發(fā)啟動的有利契機(jī)，以拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，整合有實(shí)力的企業(yè)參與奧運(yùn)贊助、供應(yīng)和特許經(jīng)營。加大奧運(yùn)宣傳，引導(dǎo)國內(nèi)外企業(yè)全方位參與首都現(xiàn)代化建設(shè)，擴(kuò)大奧運(yùn)效應(yīng)。積極實(shí)施奧運(yùn)品牌戰(zhàn)略，支持引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)世界級品牌和國內(nèi)名牌，爭取國內(nèi)產(chǎn)品和技術(shù)在奧運(yùn)會上應(yīng)用推廣。精心設(shè)計(jì)、宣傳和經(jīng)營城市，挖掘和豐富首都城市的獨(dú)特魅力，著力培育城市品牌，塑造北京現(xiàn)代化國際大都市的形象。

（三）堅(jiān)持首都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走新型工業(yè)化道路

堅(jiān)定不移地走符合新型工業(yè)化道路要求、具有首都特點(diǎn)和時代特征的首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，振興現(xiàn)代制造業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整上邁出更大的步伐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。

推進(jìn)中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。落實(shí)《中關(guān)村科技園區(qū)五年上臺階行動綱要》，加快推進(jìn)專業(yè)園和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，軟件園、上地北區(qū)等要初步具備企業(yè)大規(guī)模進(jìn)駐的條件。建立和完善風(fēng)險投資進(jìn)入退出機(jī)制，建成中關(guān)村技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，加速培育具有首都特色和競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，逐步形成多元化發(fā)展的群體結(jié)構(gòu)優(yōu)勢。繼續(xù)把信息產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，抓住具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)打造和延伸網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)、大規(guī)模圖形圖像專用芯片等產(chǎn)業(yè)鏈。高度重視軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)支持一批具有相當(dāng)規(guī)模的軟件產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，扶持軟件出口，加強(qiáng)軟件人才培養(yǎng)。堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化，加速“數(shù)字北京”工程建設(shè)，推進(jìn)電子政務(wù)和電子商務(wù)，鼓勵支持企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)，保持首都信息化在全國的領(lǐng)先地位。

以汽車和微電子產(chǎn)業(yè)為龍頭，進(jìn)一步加大技術(shù)改造投入，振興現(xiàn)代制造業(yè)。加速以順義為中心的汽車生產(chǎn)基地建設(shè)，全力推進(jìn)現(xiàn)代汽車合資項(xiàng)目，加快吉普車產(chǎn)品升級換代，推動北汽福田優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，盡快形成整車和零部件產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)銷售、服務(wù)貿(mào)易為一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。確保中芯國際集成電路生產(chǎn)線按期投產(chǎn)，加快京東方液晶顯示器件項(xiàng)目建設(shè)，搞好集成電路設(shè)計(jì)園和國家集成電路研發(fā)中心建設(shè)，建成國內(nèi)一流的集成電路產(chǎn)業(yè)基地，鞏固發(fā)展北京微電子產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位。立足基地建設(shè)，促進(jìn)生物工程和新醫(yī)藥、光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。推動高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，抓好北一大隈、燕化等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。加快發(fā)展都市型工業(yè)。完成20家污染擾民企業(yè)的調(diào)整搬遷，壓縮和淘汰落后生產(chǎn)能力。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。加快“三地一港”物流園區(qū)建設(shè)，全面啟動招商引資，積極引進(jìn)國際著名物流企業(yè)，整合現(xiàn)有物流資源，大力推行第三方物流，優(yōu)化布局，構(gòu)建現(xiàn)代流通業(yè)的基本框架。支持金融企業(yè)改革與發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，促進(jìn)金融業(yè)務(wù)的擴(kuò)展和創(chuàng)新。搞好商務(wù)中心區(qū)、金融街等重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，吸引國內(nèi)企業(yè)和各類金融機(jī)構(gòu)來京投資金融產(chǎn)業(yè)。做好銀行保險業(yè)利用外資試點(diǎn)準(zhǔn)備工作，開展風(fēng)險投資、基金運(yùn)作等領(lǐng)域的對外合作。開發(fā)新型旅游方式和產(chǎn)品，樹立北京旅游品牌，壯大旅游產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大會展業(yè)規(guī)模。著力發(fā)展通信、網(wǎng)絡(luò)、咨詢等信息服務(wù)業(yè)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、郊區(qū)工業(yè)化和城市化。按照增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展的要求，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)做好退耕還林，大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點(diǎn)扶持加工和貿(mào)易龍頭企業(yè)，培育壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益。促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面實(shí)施“無公害食品行動計(jì)劃”，深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動。搞好農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，推進(jìn)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作組織，加快農(nóng)業(yè)科技推廣體系和社會化服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)化郊區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，加大市級和區(qū)縣工業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)力度，適當(dāng)整合規(guī)模較小的工業(yè)區(qū)，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，使郊區(qū)成為首都重要的產(chǎn)業(yè)基地和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。按照城鄉(xiāng)一體化要求，加大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入，加快發(fā)展衛(wèi)星城和具備條件的中心鎮(zhèn)。完善農(nóng)村土地征用制度，研究解決農(nóng)業(yè)人口戶籍、就業(yè)和社會保障等問題，切實(shí)保障農(nóng)民利益，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。

（四）科學(xué)規(guī)劃，加速建設(shè)，提升城市現(xiàn)代化管理水平

今年是奧運(yùn)工程建設(shè)的啟動之年，也是城市環(huán)境質(zhì)量再上新臺階的關(guān)鍵一年。要全面實(shí)施“綠色奧運(yùn)”戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營城市。

切實(shí)提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理水平。修訂《北京城市總體規(guī)劃》，編制完成城市近期建設(shè)規(guī)劃

為重要的作用。

不斷改善和優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮首都的人才優(yōu)勢。緊緊圍繞首都經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的目標(biāo)及其對人才的總體要求，實(shí)施首都人才戰(zhàn)略，抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力形成廣納群賢、人盡其才、充滿活力的用人機(jī)制。開發(fā)利用國際國內(nèi)人才資源，著力建設(shè)行政管理、企業(yè)經(jīng)營和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。鼓勵支持留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)，廣泛吸引國內(nèi)優(yōu)秀人才來京發(fā)展，承認(rèn)和尊重外來務(wù)工人員的勞動貢獻(xiàn)，發(fā)揮所有首都建設(shè)者的聰明才智，調(diào)動一切積極因素，為首都現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

不斷改善和優(yōu)化管理服務(wù)環(huán)境，提高政府工作效率。完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)增加、物價穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，完善公務(wù)員制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加大督查考核力度，提高辦事效率和服務(wù)水平。堅(jiān)決糾正行業(yè)和部門不正之風(fēng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重治本，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順部門分工，進(jìn)一步清理和精簡行政審批事項(xiàng)，科學(xué)設(shè)定并規(guī)范審批程序，縮短審批時限。建立行政審批投訴制度和社會評價制度。大力培育各類行業(yè)協(xié)會，健全和規(guī)范社會中介組織，轉(zhuǎn)移政府承擔(dān)的社會職能。抓好中關(guān)村科技園區(qū)管理體制改革，吸收高新技術(shù)企業(yè)代表進(jìn)入園區(qū)決策機(jī)構(gòu)，使企業(yè)逐步成為園區(qū)管理的主體。完成有關(guān)規(guī)劃、交通等管理體制改革方案的研究、實(shí)施工作。深化投融資體制改革，規(guī)范政府投資范圍，改進(jìn)政府投資項(xiàng)目管理，完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批方式。強(qiáng)化部門預(yù)算改革，推進(jìn)國庫集中收付制度改革。集中財(cái)力辦大事，提高財(cái)政資金使用效益。堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)，切實(shí)做好增收節(jié)支工作。建立全市企業(yè)信用信息系統(tǒng)和不良記錄公示制度，加快建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)的社會信用體系，改善信用環(huán)境。完善工程項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營性土地交易和國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易等市場，健全現(xiàn)代市場體系，進(jìn)一步整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，確保食品藥品安全、金融安全和安全生產(chǎn)。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，調(diào)控總量，保持房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

不斷改善和優(yōu)化對外經(jīng)貿(mào)環(huán)境，提高利用外資和外貿(mào)出口水平。認(rèn)真實(shí)施《我國加入世界貿(mào)易組織過渡期北京行動計(jì)劃綱要》，抓住外資大量進(jìn)入我國的機(jī)遇，提高法規(guī)和政策透明度，全面優(yōu)化投資環(huán)境，提高對外資的吸引力。逐步開放服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)利用外資規(guī)模。推廣“星網(wǎng)工業(yè)園”引資經(jīng)驗(yàn)，推動外資進(jìn)入現(xiàn)代制造業(yè)，進(jìn)入北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等各類工業(yè)園區(qū)。繼續(xù)吸引跨國公司在京設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心和采購中心。鼓勵以存量引增量，擴(kuò)大現(xiàn)有外商投資企業(yè)的投資規(guī)模。推進(jìn)財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、商檢、外匯管理等部門通力協(xié)作，鞏固“大通關(guān)”成果。發(fā)揮進(jìn)出口貿(mào)易預(yù)警機(jī)制的作用，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。進(jìn)一步完善落實(shí)各項(xiàng)出口政策，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品出口，提高服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易出口比重，力求實(shí)現(xiàn)出口市場、主體、產(chǎn)品和方式的多元化。解決企業(yè)對外投資中的項(xiàng)目申報和資金支持等問題，支持有比較優(yōu)勢的企業(yè)“走出去”，帶動本市產(chǎn)品、技術(shù)出口和勞務(wù)人員輸出。廣泛開展國際交流與合作，多辦并辦好高水平的國際活動。深度參與西部大開發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)與兄弟省區(qū)市的交流與合作。

（六）大力發(fā)展社會主義文化，切實(shí)加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)

強(qiáng)化首都文化中心功能，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，把精神文明建設(shè)擺在更加突出的位置抓緊抓好，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，使市民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)有新的提高，為首都建設(shè)與發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動力和智力支持。

積極推進(jìn)教育改革和發(fā)展。堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，適應(yīng)首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，加大教育創(chuàng)新力度，深化教育教學(xué)改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射、帶動作用，進(jìn)一步提升各級各類教育的質(zhì)量和水平。保證教育經(jīng)費(fèi)“三個增長”，提高使用效益。繼續(xù)加大學(xué)校布局調(diào)整力度，大力改善辦學(xué)條件，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。積極發(fā)展高中教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育規(guī)模。加快良鄉(xiāng)和沙河高教園區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展高等教育。大力加強(qiáng)職業(yè)教育、成人教育和社區(qū)教育，努力構(gòu)建終身教育體系。注重師德教育，加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)習(xí)貫徹《民辦教育促進(jìn)法》，鼓勵社會力量以多種形式參與辦學(xué)。擴(kuò)大教育對外開放。

加快科技創(chuàng)新步伐。完善首都區(qū)域創(chuàng)新體系，繼續(xù)抓好“首都二四八重大創(chuàng)新工程”，整合首都科技資源。大力發(fā)展科技服務(wù)體系，加強(qiáng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)。以專業(yè)孵化器和大學(xué)科技園為重點(diǎn)，完善創(chuàng)業(yè)孵化網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)深化科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制，提高轉(zhuǎn)制院所在市場環(huán)境下的生存和發(fā)展能力，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。普及科學(xué)知識，弘揚(yáng)科學(xué)精神。堅(jiān)持社會科學(xué)和自然科學(xué)并重，充分發(fā)揮哲學(xué)社會科學(xué)在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要作用。

全面繁榮文化衛(wèi)生體育事業(yè)。大力實(shí)施文化精品戰(zhàn)略，努力創(chuàng)作一批叫得響、傳得開、留得住的精品力作。積極扶持民族藝術(shù)，引進(jìn)國外優(yōu)秀文化藝術(shù)。支持和保障文化公益事業(yè)，建設(shè)一批文化設(shè)施，開展豐富多彩、健康向上的群眾文化活動。深化文化體制改革，制定完善相關(guān)政策，廣泛吸引各類資金、人才和企業(yè)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步把新聞出版、廣播影視、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)。加大對文化市場的整治力度，堅(jiān)持開展“掃黃打非”斗爭，確保文化市場的繁榮、健康、有序。努力提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平，加大公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入，健全疾病預(yù)防和急救系統(tǒng)，加快實(shí)施農(nóng)村初級衛(wèi)生保健發(fā)展綱要，逐步建立以大病統(tǒng)籌為主要形式的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善社區(qū)衛(wèi)生保健功能，以低廉的價格為群眾提供

第五篇：2011年諸暨市政府工作報告(錢市長定稿)

政 府 工 作 報 告

2011年2月15日

在諸暨市第十五屆人民代表大會第五次會議上

市長 錢三雄

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，同時市政府制定了《諸暨市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》，請各位代表對報告和綱要（草案）進(jìn)行審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況和2010年政府主要工作

“十一五”時期，全市人民在中共諸暨市委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足當(dāng)前保增長，著眼長遠(yuǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)，全力以赴惠民生，順利完成“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，譜寫了科學(xué)發(fā)展新篇章。

――綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。2010年，全市生產(chǎn)總值由2005年的324.99億元提高到621.52億元。全社會固定資產(chǎn)投資273.94億元，五年累計(jì)完成1057.15億元，是“十五”時期的2.29倍。社會消費(fèi)品零售總額165.35億元，實(shí)現(xiàn)翻番。工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元。建筑業(yè)產(chǎn)值突破800億元。三次獲評全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)，成為首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

－１－ ――增長質(zhì)量明顯提高。服務(wù)業(yè)增加值超過200億元。財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入達(dá)到65.51億元和37.33億元，分別是2005年的2.4倍和2.6倍。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤由2005年的46.6億元提高到111.34億元。位居中國商標(biāo)發(fā)展百強(qiáng)縣市第6位。萬元生產(chǎn)總值能耗比2005年下降20%以上，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降34.4%和34.9%，通過國家環(huán)保模范城市考核驗(yàn)收，成為省首批生態(tài)縣市和森林城市。

――城鄉(xiāng)面貌顯著變化。舊城改造、城西新城和城東中心區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，城市二環(huán)線全線貫通，建成區(qū)面積擴(kuò)展到48平方公里。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市。店口、大唐、楓橋、牌頭、次塢成為省級中心鎮(zhèn)，店口列為省首批小城市培育對象。累計(jì)投入14.62億元，實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“八大工程”，加大陳璜區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償和轉(zhuǎn)移支付力度。累計(jì)投入111.95億元，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建、改建公路1431公里，諸北、諸南供水工程和鐵路新客站、諸安公路等一批重點(diǎn)工程建成投用。

――社會事業(yè)全面發(fā)展。成功創(chuàng)建省科技強(qiáng)市、衛(wèi)生強(qiáng)市、體育強(qiáng)市和示范文明城市。實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。2010年，全社會科技活動經(jīng)費(fèi)投入超20億元，比2005年增加2倍，成為國家科技進(jìn)步示范縣市。被命名為中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、中國書法之鄉(xiāng)。農(nóng)村中醫(yī)和全民健身工作獲全國先進(jìn)?；就瓿捎芯€電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作。國防動員和軍轉(zhuǎn)安置、優(yōu)撫、“雙擁”等工作邁出新步伐。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、檔案、氣象等工作取得新成績。婦女、兒童、老齡、殘疾人等事

－２－

業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

――改革開放不斷深化。國有、集體企業(yè)改制穩(wěn)步實(shí)施，行政審批制度改革全面推進(jìn)，公共資源交易機(jī)制和平臺建設(shè)持續(xù)深化，強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革深入實(shí)施，國庫集中支付和部門預(yù)算制度改革順利推進(jìn)。金融服務(wù)和產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，引進(jìn)商業(yè)銀行5家，設(shè)立小額貸款公司3家，新增上市企業(yè)5家，金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額635.02億元，是2005年的3.4倍。自營出口突破40億美元，是2005年的3倍；累計(jì)實(shí)到外資10.5億美元，是“十五”時期的2.1倍。建立在外諸暨人聯(lián)誼會25個，“回歸經(jīng)濟(jì)”發(fā)展成效明顯。

――人民生活大幅改善。公共財(cái)政民生支出年均增長24.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到31413元和14549元，年均增長12%和12.5%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額339.97億元，是2005年的2.3倍。城鄉(xiāng)居民住房條件進(jìn)一步改善，養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。安全生產(chǎn)“三項(xiàng)指標(biāo)”實(shí)現(xiàn)零增長，連續(xù)五年被評為省平安縣市，成為全國和諧社區(qū)建設(shè)先進(jìn)縣市和社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)縣市。

過去一年，市政府按照市委決策部署，突出“6+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和大城市建設(shè)，全力以赴抓項(xiàng)目、拓空間、筑平臺、強(qiáng)保障，市十五屆人大四次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)如期完成。全市生產(chǎn)總值增長11.6%；財(cái)政總收入增長19.8%，其中地方財(cái)政收入增長26.3%；全社會固定資產(chǎn)投資增長20.3%；自營出口增長27.7%；社會消費(fèi)品零售總額增長17.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配

－３－ 收入、農(nóng)村居民人均純收入分別增長12.6%和14%。

一年來，我們重點(diǎn)抓了以下幾方面工作：

（一）著力穩(wěn)增長提增速。深入實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)“三年千億行動計(jì)劃”，大力開展“項(xiàng)目百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”活動。舉辦西施文化節(jié)、珍珠節(jié)和諸暨名特產(chǎn)品展示會，組織襪業(yè)、五金水暖企業(yè)抱團(tuán)參展，積極推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)工作，4個產(chǎn)業(yè)基地成為省首批出口基地。全年減免緩?fù)Ｉ嫫蠖愘M(fèi)1.79億元，新增融資280億元，貸款增量居紹興各縣市首位。

（二）著力調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型。編制實(shí)施“6＋2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，配套跟進(jìn)“八個一”推進(jìn)機(jī)制。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圓滿承辦全省農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)現(xiàn)場會。大力支持企業(yè)技改，“雙千工程”項(xiàng)目數(shù)量再居全省首位，大唐襪業(yè)列為省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，成為全省知識產(chǎn)權(quán)工作示范市。開工建設(shè)城中、城東商貿(mào)綜合體，簽約長城國際影視網(wǎng)游動漫創(chuàng)意園項(xiàng)目和希爾頓酒店，全年接待國內(nèi)外游客655萬人次。淘汰落后印染產(chǎn)能1200萬米、落后化纖產(chǎn)能9800噸。扎實(shí)開展“保護(hù)母親河”和“三違”整治活動，建成啟用店口、楓橋、牌頭污水處理廠。

（三）著力抓統(tǒng)籌促協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌推進(jìn)新型城市、新型城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。確定城市三環(huán)線方案。舊城改造整體推進(jìn)，城東中心區(qū)建設(shè)全面啟動，城西商務(wù)區(qū)企業(yè)總部樓群基本建成啟用。基本完成城市廣場周邊舊區(qū)拆遷和耀江隧道及連接線改造，城市“四大系統(tǒng)”建設(shè)加快實(shí)施。大力推進(jìn)店口諸北新城、中心鎮(zhèn)和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，開展農(nóng)房抵押貸款試點(diǎn)，推行農(nóng)村集體“三

－４－

資”管理。紹諸高速諸暨段完成土建主體，03省道東復(fù)線等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。

（四）著力拓空間筑平臺。獲批新一輪土地利用總體規(guī)劃，加大低丘緩坡開發(fā)利用，清理處置轉(zhuǎn)而未供和閑置土地，推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治和城中村改造、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)。全年報批土地6500余畝，居紹興各縣市前列。開發(fā)區(qū)通過全省第二輪整合提升，成功創(chuàng)建五泄省級旅游度假區(qū)，推進(jìn)店口省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作。

（五）著力惠民生促和諧。全年民生支出占財(cái)政總支出的69.1%。實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，參保人數(shù)達(dá)42萬，16萬老年人享受到基礎(chǔ)養(yǎng)老金。做好紹興世界合唱比賽接待工作，啟用市民影院。切實(shí)加強(qiáng)校園安保工作，出臺政策推進(jìn)現(xiàn)代化教育強(qiáng)市建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)施基本藥物制度，新農(nóng)合參保率達(dá)96.4%，通過國家衛(wèi)生城市復(fù)評。實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)和母嬰健康工程，啟用婚育服務(wù)中心。扎實(shí)辦好十方面惠民實(shí)事，改造提升15個農(nóng)貿(mào)市場，完成老小區(qū)三年改造任務(wù)。全力抓好“雙世”安保工作。完成青川大院鄉(xiāng)援建任務(wù)。

各位代表，過去五年，是諸暨取得輝煌成就的五年，為“十二五”率先發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五年來，我們始終堅(jiān)定信心、抱團(tuán)發(fā)展，逆勢推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長；始終堅(jiān)持企業(yè)為基、民生為本，凝聚激發(fā)全市人民的干勁斗志；始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)，矢志不渝推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)均衡可持續(xù)發(fā)展；始終堅(jiān)持改革創(chuàng)

－５－ 新、爭強(qiáng)創(chuàng)先，不斷增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢。這是在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民和廣大企業(yè)經(jīng)營者共克時艱、奮力拼搏的結(jié)果。我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持、參與諸暨發(fā)展的建設(shè)者、海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

同時，我們也清醒認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少問題，政府工作還有很多不足。主要是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人均指標(biāo)不高，產(chǎn)業(yè)層次有待提高，缺少新興產(chǎn)業(yè)和大項(xiàng)目引領(lǐng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展仍需努力。空間拓展和平臺建設(shè)尚需大力突破，中心城市建設(shè)亟待加速加力，新型城鎮(zhèn)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。山區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)還較薄弱，農(nóng)民持續(xù)增收壓力很大。教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)與群眾期盼還有差距，住房、環(huán)境、城區(qū)交通等方面還存在不少群眾反映強(qiáng)烈的問題，違法用地和違章建設(shè)屢禁不止，維護(hù)公共安全與社會穩(wěn)定的任務(wù)還十分繁重。政府行政效能和管理水平有待提升，公務(wù)人員創(chuàng)新突破的意識、敢抓敢管的勇氣和狠抓落實(shí)的力度有待強(qiáng)化，反腐倡廉工作還需加強(qiáng)等等。對此，市政府決心在新的一年中高度重視，切實(shí)加以解決，并在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以更加振奮的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有效的措施，推進(jìn)工作，務(wù)求實(shí)效。

二、“十二五”時期的目標(biāo)任務(wù)

市政府根據(jù)《中共諸暨市委關(guān)于制定諸暨市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》精神，深入研究和編制完善《諸

－６－

暨市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》，并組織召開座談會征求意見建議，人大代表、政協(xié)委員和各界人士提出了許多寶貴意見?，F(xiàn)在，《綱要（草案）》已提請大會審議。

《綱要（草案）》按照市委《建議》提出了指導(dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化“一切為了發(fā)展、發(fā)展為了民生”的理念，以推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福諸暨為主題，以富民強(qiáng)市、社會和諧為根本目的，以改革開放、科技創(chuàng)新和人才引領(lǐng)為強(qiáng)大動力，全面推進(jìn)城市化大平臺、集群化大產(chǎn)業(yè)、支撐性大項(xiàng)目、總部型大企業(yè)、國際化大市場建設(shè)，著力提升經(jīng)濟(jì)競爭力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力、文化軟實(shí)力、環(huán)境承載力、社會和諧力，全力打造創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城，率先全面建成更高水平的小康社會，走在長三角地區(qū)強(qiáng)縣市發(fā)展的前列。

《綱要（草案）》明確了今后五年我市發(fā)展的主要目標(biāo)： ――綜合實(shí)力邁上新臺階。經(jīng)濟(jì)保持年均10%以上的增長，力爭生產(chǎn)總值、財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)翻番。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長13%以上。社會消費(fèi)品零售總額年均增長15%以上。

――發(fā)展方式呈現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)化發(fā)展，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升壯大，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到40%左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成。自主創(chuàng)新能力全省領(lǐng)先，創(chuàng)新型城市基本建成，智慧城市建設(shè)取得階段性成果。

――城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)取得新進(jìn)展。大城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越，城市輻射帶動和集聚功能顯著提升，小城市和中心鎮(zhèn)建設(shè)取得重大進(jìn)展，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)加快推進(jìn)，區(qū)域空間布局更趨合理，城鄉(xiāng)

－７－ 一體化發(fā)展的新格局基本形成。

――文化強(qiáng)市再顯新成效。學(xué)習(xí)型城市建設(shè)深入推進(jìn)，文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系不斷完善，文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，現(xiàn)代化教育、科技、衛(wèi)生和體育強(qiáng)市建設(shè)取得新突破，市民道德、文化和健康素質(zhì)普遍提高。

――生態(tài)環(huán)境形成新優(yōu)勢。生態(tài)文明理念深入人心，循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成規(guī)模，節(jié)能減排目標(biāo)確保完成，初步建成山清、水秀、天藍(lán)、城美的生態(tài)宜居城市。

――生活品質(zhì)得到新提升。政府公共服務(wù)水平明顯提高，基本實(shí)現(xiàn)人人享有社會保障和基本公共服務(wù)均等化，力爭居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長，民主法制更加健全，社會管理創(chuàng)新工作走在全國前列，人民群眾幸福感普遍提升。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《綱要（草案）》對今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作了全面部署。概括起來，突出五大戰(zhàn)略重點(diǎn)：

一是提升經(jīng)濟(jì)競爭力。以“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、集群集約、融合發(fā)展”為導(dǎo)向，堅(jiān)定不移推進(jìn)“6+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，提升壯大六大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)代建筑業(yè)，積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瑯?gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)名城。

二是提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力。舉全市之力推進(jìn)大城市建設(shè)，按照“南北工、中部城、東西游”的市域空間布局，統(tǒng)籌推進(jìn)中心城市、諸北新城、中心鎮(zhèn)和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，在“1－6－80”城鎮(zhèn)體系基礎(chǔ)上，加快形成“一主一副五組團(tuán)”格局，打造具有古越文

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化底蘊(yùn)的現(xiàn)代化山水園林城市。

三是提升文化軟實(shí)力。深入實(shí)施“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略，積極爭創(chuàng)全國文明城市，加快推進(jìn)一批大型現(xiàn)代化文化設(shè)施建設(shè)，持續(xù)開展文化惠民工程，深化文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)充滿魅力的文化名城。

四是提升環(huán)境承載力。堅(jiān)持生態(tài)立市，積極爭創(chuàng)國家節(jié)水型城市、環(huán)保模范城市、中國人居環(huán)境獎和國家生態(tài)市，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，節(jié)約集約利用資源，進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)競爭力，努力打造更加秀美的“生態(tài)諸暨”。

五是提升社會和諧力。堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，維護(hù)社會公平正義，積極實(shí)施以就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保、住房、文化、教育、醫(yī)療、交通、環(huán)境、安全等為重點(diǎn)內(nèi)容的富民惠民實(shí)事工程，讓全市人民生活更加安定、快樂、幸福。

各位代表，今后五年的奮斗目標(biāo)令人振奮，任務(wù)光榮而艱巨，我們一定勵精圖治，扎實(shí)苦干，奮發(fā)有為。我們堅(jiān)信，有中共諸暨市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全市人民的共同努力，“十二五”規(guī)劃的美好藍(lán)圖一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

三、2011年政府工作的主要安排

2011年宏觀形勢依然復(fù)雜，發(fā)展任務(wù)極為繁重。我們必須按照市委十四屆十一次全會的總體部署，圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福諸暨”主題，緊扣“率先發(fā)展、著力轉(zhuǎn)型”主線，突出

－９－ “6＋2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和大城市建設(shè)重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年。

綜合分析發(fā)展環(huán)境和自身?xiàng)l件，建議2011年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長11%左右；財(cái)政總收入增長14%左右，其中地方財(cái)政收入增長15%左右；全社會固定資產(chǎn)投資增長15%左右；自營出口總額增長10%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長15%左右；金融機(jī)構(gòu)年末存款余額增長16%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別增長10%、11%左右；人口自然增長率控制在1.3‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；確保完成上級下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

重點(diǎn)做好以下八方面工作：

（一）提升產(chǎn)業(yè)集群，打造先進(jìn)制造業(yè)基地

一是加快產(chǎn)業(yè)升級。以“轉(zhuǎn)型升級突破年”為載體，一手抓傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。推動襪業(yè)、珍珠、紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈延伸和拓展，注入文化創(chuàng)意元素，提升時尚型、品牌化和功能性水平，做精“美麗經(jīng)濟(jì)”。推進(jìn)銅加工及新型材料產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、深加工、高精密度發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值。機(jī)電裝備制造業(yè)努力在集成化、成套型方面取得新突破。引導(dǎo)環(huán)保裝備企業(yè)差異化發(fā)展，提升壯大風(fēng)能、核能、太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“新興產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃”，加大政策扶持，推動集聚發(fā)展，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。鼓勵企業(yè)做強(qiáng)主業(yè)、做大實(shí)業(yè)，大力培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和“單打冠軍”。鼓勵建筑企業(yè)優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，支持資質(zhì)晉升、市場拓展和科技創(chuàng)新，建筑業(yè)產(chǎn)值超

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900億元，進(jìn)一步打響“諸暨建筑”品牌。

二是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好一批重大項(xiàng)目，力爭開工建設(shè)投資5億元以上大項(xiàng)目超20只。全年工業(yè)性投資增長15%以上，其中設(shè)備投資超40億元、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資占30%以上。

三是增強(qiáng)創(chuàng)新能力。推動傳統(tǒng)企業(yè)加快向創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)施省級以上科技計(jì)劃項(xiàng)目80只以上，新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上。深化與浙江大學(xué)、總參鄭州科技創(chuàng)新工作站等院校站所的產(chǎn)學(xué)研合作。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技公共服務(wù)平臺和企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，新增省級以上高新企業(yè)研發(fā)中心5家以上。抓好“質(zhì)量強(qiáng)省”試點(diǎn)縣市工作，創(chuàng)建“楓橋香榧”浙江區(qū)域名牌，推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程建設(shè)。加強(qiáng)招才引智工作，重視引進(jìn)高層次急需人才，鼓勵以合作伙伴、技術(shù)團(tuán)隊(duì)形式，帶動資金、技術(shù)及人脈集聚。

（三）建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展

一是提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)4萬畝以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新增結(jié)構(gòu)調(diào)整種植面積2萬畝以上，新建設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬畝以上。培育發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合體，扶持專業(yè)合作組織建設(shè)，發(fā)展生態(tài)循環(huán)、休閑觀光和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)“三位一體”公共服務(wù)。扶持發(fā)展農(nóng)村投融資平臺，推進(jìn)農(nóng)房抵押貸款，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理與經(jīng)營，加快促進(jìn)新村經(jīng)濟(jì)融合，多渠道壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。新增大田流轉(zhuǎn)2萬畝，培訓(xùn)農(nóng)民2萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)4500人。

二是改善農(nóng)村環(huán)境面貌。以“輪一遍”為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治。新建生活污水處理池5000只，完成100個村

－１１－ 莊池塘整治，創(chuàng)建7個省市示范村、5個市級樣板村、60個市級新村。啟動?xùn)|白湖和趙家、東和等重點(diǎn)區(qū)域綜合整治，打造一批“美麗鄉(xiāng)村”示范區(qū)。加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，積極推進(jìn)自然村縮減、空心村改造和空殼房拆除，保護(hù)文化村，建設(shè)中心村，加快發(fā)展農(nóng)村新社區(qū)。

三是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)建設(shè)。落實(shí)中心鎮(zhèn)、小城市建設(shè)扶持政策，扎實(shí)推進(jìn)“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”，努力把店口諸北新城打造成小城市建設(shè)樣板，加快大唐與中心城區(qū)的對接融合，推進(jìn)楓橋、牌頭、次塢、璜山、五泄組團(tuán)式發(fā)展，其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)因地制宜建設(shè)風(fēng)情小鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、森林城鎮(zhèn)等新型集鎮(zhèn)。積極發(fā)展集鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體，加大老集鎮(zhèn)和鎮(zhèn)中村拆建力度，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間。加快宅基地置換和農(nóng)村住房改造，探索城鄉(xiāng)戶籍、社保等制度創(chuàng)新，推動農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚。

四是完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)青山水廠、五泄水廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，新建大西供水工程和征天水廠，啟動石壁水庫引水和諸北供水管網(wǎng)擴(kuò)容工程。完成山下湖污水處理廠建設(shè)和第二污水處理廠主體工程，力爭璜山、次塢污水處理廠（網(wǎng)）完工，安華污水管網(wǎng)建成聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好浦陽江干堤加固一期、排澇站改造二期建設(shè)，力爭永寧水庫動工?；就瓿商烊粴狻⒊善酚凸艿澜ㄔO(shè)。推進(jìn)電網(wǎng)、移動通信基站和廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村電氣化和信息化建設(shè)工程。

（四）深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展的動力活力

一是更加注重內(nèi)需拉動。著力優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化要素

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保障，健全督查考核，強(qiáng)勢、高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全年完成政府性投資75億元以上，工業(yè)性投資190億元以上，商貿(mào)服務(wù)業(yè)投資75億元以上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資10億元，力爭全社會投資超400億元。支持商家有序促銷，培育品牌購物節(jié)，大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步優(yōu)化家電下鄉(xiāng)和“以舊換新”服務(wù)，推動連鎖經(jīng)營、物流配送向農(nóng)村延伸。強(qiáng)化市場價格監(jiān)測預(yù)警，努力保持價格基本穩(wěn)定，落實(shí)困難群眾基本生活價格補(bǔ)貼機(jī)制。

二是更加注重改革推動。強(qiáng)化城市經(jīng)營理念，創(chuàng)新政府投融資機(jī)制和平臺，力爭15億元企業(yè)債券發(fā)行成功。推進(jìn)省金融創(chuàng)新示范縣市試點(diǎn)工作，大力引進(jìn)商業(yè)銀行，扶持發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、擔(dān)保公司和創(chuàng)投公司，加快農(nóng)村合作銀行股份制改造，新增上市企業(yè)2家以上。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)施公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資制度。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，推動行政管理創(chuàng)新。努力完成富潤集團(tuán)改制工作。

三是更加注重開放帶動。積極推動“三外”經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展。支持企業(yè)開拓市場，鼓勵企業(yè)抱團(tuán)參展，大力推進(jìn)“電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)”，高度重視國際貿(mào)易預(yù)警和摩擦應(yīng)對，擴(kuò)大重要資源進(jìn)口。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、光電新能源產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，精心辦好第十屆襪博會，開展境內(nèi)外招商推介活動，力爭引進(jìn)全球500強(qiáng)有新突破。引導(dǎo)鼓勵有能力的企業(yè)進(jìn)行跨國并購、資源開發(fā)和商貿(mào)合作。

（五）推動平臺建設(shè)，拓展新的發(fā)展空間

一是構(gòu)筑集聚平臺。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推動一產(chǎn)向“十

－１３－ 區(qū)五十園”、二產(chǎn)向“一區(qū)六園”、三產(chǎn)向“三區(qū)三基地”集中。啟動張四里、大侶湖、陶朱街道南北片區(qū)規(guī)劃建設(shè)。做好珍珠產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃擴(kuò)容工作。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)店口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。提升機(jī)電裝備制造、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和牌頭國家環(huán)保裝備基地，推進(jìn)大唐襪業(yè)省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。

二是狠抓用地保障。認(rèn)真實(shí)施新土地利用總體規(guī)劃。大力開展農(nóng)村土地綜合整治，力爭全年拆遷200萬平方米左右，凈增宅基地復(fù)墾指標(biāo)1200畝以上。繼續(xù)抓好低丘緩坡開發(fā)利用和轉(zhuǎn)而未供、閑置土地清理，多渠道爭取用地指標(biāo)。鼓勵企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。強(qiáng)化項(xiàng)目投資強(qiáng)度履約管理，嚴(yán)格用地退出機(jī)制，嚴(yán)肅抓好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作，構(gòu)建土地管理長效機(jī)制。

三是深化交流合作。加強(qiáng)與紹興、義烏等周邊強(qiáng)縣市的對接合作，加快融入杭州都市經(jīng)濟(jì)圈，積極參與長三角一體化發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)有序?qū)嵤┊a(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，深化與友好城市及資源、市場互補(bǔ)性地區(qū)的合作，做好對口支援工作。深化與央企國企軍企的戰(zhàn)略合作。加強(qiáng)諸暨人聯(lián)誼平臺建設(shè)，促進(jìn)與在外諸暨人的交流合作，大力鼓勵支持“回歸經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。

（六）保護(hù)生態(tài)資源，營造綠色宜居環(huán)境

一是切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排。嚴(yán)格新上項(xiàng)目能耗和環(huán)境影響評價制度，加快淘汰落后產(chǎn)能。推進(jìn)中水回用、煤改氣工程，抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)，支持廢舊軍服回收利用，力爭10家企業(yè)通過省清潔生產(chǎn)審核。完成大唐片區(qū)集中供熱工程。實(shí)行印染、電鍍等重污染行業(yè)強(qiáng)制性改造提升，強(qiáng)化重點(diǎn)污染源企業(yè)和污水處理

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廠運(yùn)行監(jiān)管。加快城區(qū)和集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水入網(wǎng)率。

二是大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。做好國家環(huán)保模范城市復(fù)查迎檢工作。加強(qiáng)浦陽江、五泄江、楓橋江流域水污染整治，深化45個重點(diǎn)交界斷面水質(zhì)監(jiān)測和考核工作。開展污泥、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、重金屬污染專項(xiàng)整治，建設(shè)日處理200噸的污泥處理中心。

三是不斷加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加大浦陽江、東白山和陳蔡、石壁水庫等保護(hù)力度，建設(shè)陳蔡水庫和壺源江水質(zhì)自動監(jiān)測站，積極開展國家香榧森林公園申遺工作，啟動勾嵊山省級森林公園創(chuàng)建工作。重視水土流失治理，抓好清水河道整治、礦山復(fù)綠和生態(tài)墓地建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化工作，持續(xù)推進(jìn)“森林諸暨”建設(shè)。

（七）改善民計(jì)民生，提高群眾生活品質(zhì)

一是推進(jìn)公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)思想道德和社會誠信體系建設(shè)，提升公民綜合素質(zhì)。開展“學(xué)前教育先進(jìn)鎮(zhèn)街”評比活動，推進(jìn)紹興市教育優(yōu)質(zhì)均衡示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，完成浣紗初中易地新建一期工程，加強(qiáng)職業(yè)教育產(chǎn)教結(jié)合和校企合作，籌建浙江諸暨技師學(xué)院。深入推進(jìn)文化惠民工程和健康諸暨建設(shè)，做精周末劇場、市民影院、博物館等公共文化平臺，建設(shè)大劇院、籃球館、科技館、圖書館，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，加快中醫(yī)事業(yè)發(fā)展，做細(xì)做實(shí)公共衛(wèi)生工作，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動和優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教促進(jìn)工程，辦好第五屆全民健身節(jié)。

二是提高社會保障普惠度。實(shí)施積極的就業(yè)政策，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬人，幫助5100名城鎮(zhèn)失業(yè)人

－１５－ 員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，扶持華都農(nóng)民科技創(chuàng)業(yè)園、店口“三新”創(chuàng)業(yè)園和安華中小企業(yè)孵化基地等建設(shè)。推進(jìn)社保擴(kuò)面，新增企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險1.7萬人、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險1.2萬人、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險2萬人。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場引導(dǎo)調(diào)節(jié)，加快城區(qū)廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房建設(shè)，完成500戶農(nóng)村危舊房改造。健全低保、救助和集中供養(yǎng)制度，大力弘揚(yáng)慈善文化。維護(hù)老年人和婦女兒童合法權(quán)益，推動養(yǎng)老服務(wù)社會化發(fā)展。

三是創(chuàng)新社會管理新路子。堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)開展“社會管理創(chuàng)新年”活動。落實(shí)嚴(yán)格的信訪工作責(zé)任制，務(wù)實(shí)開展信訪排查、約訪、包案和調(diào)處工作。創(chuàng)新信息化管理手段，完善網(wǎng)格化防控體系，依法嚴(yán)懲黑惡勢力，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，確保社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。扎實(shí)開展隱患排查治理，安全生產(chǎn)三項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)保持零增長。推進(jìn)虛擬社會綜合管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)。依法公正、平穩(wěn)有序做好村級組織換屆工作，健全完善村級組織運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，有效推進(jìn)流動人口綜合服務(wù)管理。重視和加強(qiáng)社區(qū)矯正工作，做好青少年違法犯罪預(yù)防和教育幫扶工作。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾吃上放心食品。堅(jiān)持企業(yè)和職工權(quán)益“雙維護(hù)”，著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。嚴(yán)厲打擊非法金融活動，切實(shí)加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和各類應(yīng)急預(yù)案演練。落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，切實(shí)做好防汛防臺工作。組織開展“六五”普法工作。支持駐諸部隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)國防教育和國防動員，妥善做好復(fù)退轉(zhuǎn)軍人安置工作。

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繼續(xù)辦好十方面惠民實(shí)事。（1）提高醫(yī)療保障水平，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到420元，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報銷比例提高到60%以上；實(shí)現(xiàn)紹興市域醫(yī)?！耙豢ㄍā?，推進(jìn)省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。（2）保護(hù)弱勢群體，安排5000萬元資金提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，幫助1000余名殘疾人不同程度康復(fù)，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位450張。（3）加強(qiáng)低收入農(nóng)戶幫扶，市財(cái)政安排資金1000萬元，項(xiàng)目化扶持低收入農(nóng)戶和欠發(fā)達(dá)村發(fā)展，力爭使2000戶低收入農(nóng)戶人均收入達(dá)到6000元以上。（4）緩解城區(qū)幼兒入園難問題，實(shí)施城區(qū)幼兒園建設(shè)五年規(guī)劃，新建2所公立幼兒園，推進(jìn)新住宅小區(qū)托幼園所配套建設(shè)。（5）緩解城區(qū)交通擁堵，啟動重點(diǎn)路口平面交叉節(jié)點(diǎn)改造，規(guī)劃新建一批公共停車場點(diǎn)，提升公交車輛品位，增開公交線路，建成公交西站。（6）改善農(nóng)民飲水條件，新增集中供水3萬戶9萬人，改善1萬山區(qū)農(nóng)民飲水條件。（7）提高“菜籃子”保障能力，發(fā)展蔬菜基地1500畝以上、設(shè)施蔬菜2000畝以上，新增蔬菜供應(yīng)1.2萬噸。（8）推進(jìn)便捷放心消費(fèi)，新建村級“雙百”示范便利店30家，改造提升城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場10個。（9）加快醫(yī)療服務(wù)設(shè)施建設(shè)，基本完成人民醫(yī)院易地新建主體工程，推進(jìn)中醫(yī)院浣東分院和精神?？漆t(yī)院建設(shè)。（10）維護(hù)公共安全，新建集鎮(zhèn)視頻監(jiān)控點(diǎn)600個，完成300座屋頂山塘整治，從源頭上遏制“三違”現(xiàn)象發(fā)生。

（八）加強(qiáng)自身建設(shè)，提升科學(xué)發(fā)展能力

一是提升服務(wù)力。牢固樹立“政府就是服務(wù)、服務(wù)就是義務(wù)”的理念，切實(shí)做到“發(fā)展之事無小事，今天的事今天辦”，全力

－１７－ 打造商務(wù)成本洼地、政策服務(wù)高地。深入推進(jìn)“四減少”行政審批提速增效改革，全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、窗口部門一次性告知制，推廣全程代理制和網(wǎng)上審批制。進(jìn)一步提高重點(diǎn)工程的招投標(biāo)效率。加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和預(yù)警分析。

二是提升執(zhí)行力。把狠抓落實(shí)作為政府工作的生命線，著力解決執(zhí)行不力、落實(shí)不快問題。推行“一線工作法”，讓問題解決在一線。切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，著力治庸治懶。建立健全獎罰分明的考核體系，加大工作交辦、催辦、督辦、查辦力度，強(qiáng)化行政問責(zé)，確保市委、市政府決策部署落到實(shí)處。

三是提升公信力。加強(qiáng)依法行政，建設(shè)法治政府。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，積極支持市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，切實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理、落實(shí)工作。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和老干部的意見建議，主動接受輿論和群眾監(jiān)督。推進(jìn)政府信息公開，健全新聞發(fā)言人制度。完善專家咨詢論證、社會公示與聽證制度。統(tǒng)一單位津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，適時推進(jìn)公務(wù)卡制度改革，從嚴(yán)控制行政經(jīng)費(fèi)和一般性支出。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化公共資源交易和政府性投資監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。

各位代表，新起點(diǎn)催發(fā)新征程，新藍(lán)圖昭示新發(fā)展。面對千帆競發(fā)、百舸爭流的發(fā)展態(tài)勢，讓我們在中共諸暨市委的領(lǐng)導(dǎo)下，－１８－

緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，進(jìn)一步解放思想，銳意進(jìn)取，奮力拼搏，為全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)諸暨“十二五”率先發(fā)展而努力奮斗！

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