第一篇：市科技人才工作會議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

經(jīng)市委研究，決定今天在這里召開全市科技人才工作會議。這說明市委、市政府對我市科技人才和人才工作的高度重視。在此，我代表市委、市政府對參加這次會議的各位領(lǐng)導(dǎo)同志們以及各位科技人才表示親切的問候！并通過你們向長期以來在各條戰(zhàn)線辛勤工作、為*發(fā)展作出貢獻的專家學(xué)者和各類人才表示衷心的感謝和崇高的敬意！

時代呼喚人才，發(fā)展需要人才。黨的*提出，本世紀頭二十年，是我國全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的重要戰(zhàn)略機遇期。要促進社會和經(jīng)濟的快速發(fā)展，要建設(shè)和諧、文明、富強的國家，必須以人才為本?？v觀當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，挑戰(zhàn)和機遇共存，我們必須增強緊迫感，努力使自己發(fā)展得更快、更好?！?”期間是我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要時期，是我市全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的重要時期。要實現(xiàn)我市既定的目標任務(wù)非常艱巨，其中最突出的制約因素是科技進步對工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的貢獻份額不高，技術(shù)創(chuàng)新活力不足。人才問題已成為制約我市經(jīng)濟社會進一步發(fā)展的一個瓶頸。不謀全局者，不足以謀一域，*市要實施好“*”人才發(fā)展規(guī)劃，要實現(xiàn)在廣西率先實現(xiàn)小康社會奮斗目標，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬人才工作全局，樹立適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的科學(xué)人才觀，深入實施科技興市、人才強市戰(zhàn)略，堅持把促進經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展作為根本出發(fā)點，以能力建設(shè)為核心，以培養(yǎng)高層次人才、高技能人才和新型農(nóng)村實用人才為重點，以體制機制創(chuàng)新為動力，緊緊抓住培養(yǎng)、引進和使用三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓人才工作這一全局性工作，增強危機感和緊迫感，緊緊抓住機遇，正確應(yīng)對挑戰(zhàn)，通過大量卓有成效的工作，大力推進三支人才隊伍建設(shè)，不斷增加人才數(shù)量，提高人才質(zhì)量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，改善人才布局。當(dāng)前和今后一個時期，我市科技人才工作必須從以下幾個方面著手：

一、緊扣第一要務(wù)，努力促使廣大科技人才為加快我市社會經(jīng)濟發(fā)展的步伐而建功立業(yè)

當(dāng)今世界，無論是一個國家，一個地區(qū)，還是一個企業(yè)，誰擁有了人才，并能合理使用人才，充分發(fā)揮人才的潛能和作用，誰就能在競爭中占據(jù)主動，立于不敗之地。日本、新加坡、以色列這樣一些小國，無一不是因為重視培養(yǎng)人才、引進人才、使用人才，從而成為富國、強國。據(jù)統(tǒng)計，在當(dāng)今世界優(yōu)秀企業(yè)的財富構(gòu)成中，物質(zhì)資本只占企業(yè)財富的20%，貨幣資本只占16%，而人力資本則占到64%。美國微軟公司的固定資產(chǎn)加起來不過幾億美元，員工數(shù)量不到麥當(dāng)勞公司的十分之一，但它的市場價值卻達到6000億美元，是麥當(dāng)勞的十多倍，關(guān)鍵就在于他們擁有一批世界頂尖的軟件人才。當(dāng)前，我市正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，在百舸爭流、不進則退的激烈發(fā)展競爭中，要想迎頭趕上先進地區(qū)，實現(xiàn)“兩個率先”的宏偉目標，不僅需要我們有拼搏創(chuàng)新的勇氣、勤奮務(wù)實的舉措，更需要包括專家和普通知識分子在內(nèi)的各類人才傾心傾力的智力支持。在這方面，我們廣大的科技人才既責(zé)無旁貸，也大有可為。我們要采取有效措施，促使廣大科技人才大有作為。一要促使科技人才當(dāng)好“外腦”。我市的科技人才分布在各條戰(zhàn)線、各個行業(yè)，熟知本地情況，精通本職業(yè)務(wù)，各有各的特點，各有各的專長，對本行業(yè)本部門乃至本地區(qū)的一些重要決策，從專業(yè)技術(shù)角度來說，往往比黨政領(lǐng)導(dǎo)看得更準。因此，要促使科技人才充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極主動地為黨委政府進言獻策，為黨委政府科學(xué)決策、民主決策提供服務(wù)。二要促使科技人才敢于攻堅。20*年以來，我市完善了規(guī)模以上企業(yè)的科技開發(fā)機構(gòu)3個，一是自治區(qū)科技廳認定的三環(huán)日用陶瓷技術(shù)研究中心，二是*市科技局認定的精通集團和科聯(lián)獸藥研究中心。有關(guān)部門聯(lián)系了區(qū)內(nèi)外科研院所與我市三環(huán)集團、益富華、恒科藥業(yè)等7家企業(yè)建立了科技攻關(guān)和技術(shù)協(xié)作關(guān)系。20*年以來，全市研發(fā)新產(chǎn)品1200多個，其中具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品20多個，引進先進工業(yè)技術(shù)10多項。這里面，凝聚了我市廣大科技人才的大量心血，他們?yōu)榇俗龀隽送怀鲐暙I。今后，我們要激勵更多的科技人才，在科研上敢于攻關(guān)，通過各種攻關(guān)活動，在制約發(fā)展的熱點問題上有所突破。三要促使科技人才勇于創(chuàng)新。要激勵他們進一步增強創(chuàng)新的意識，始終保持創(chuàng)新的激情，不斷拿出創(chuàng)新的成果，為加速我市經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮更大的作用。當(dāng)前，特別要緊緊圍繞我市發(fā)展大局開拓創(chuàng)新，比如，如何建設(shè)、規(guī)劃和管理好城市；如何做大做強支柱產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)化進程；如何推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞活民營經(jīng)濟；如何加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，抓好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟等等，關(guān)鍵是要選好課題，銳意創(chuàng)新，推動各項事業(yè)的發(fā)展。

二、緊抓第一資源，為聚集各類人才搭建平臺

加快*發(fā)展，需要方方面面的、數(shù)以千計萬計的各類人才。20*年，通過我市組織人事部門的努力，三環(huán)集團公司建立了“*日用陶瓷產(chǎn)業(yè)人才小高地”，通過“小高地”的建設(shè)，引進了13名博士，55名碩士，185名本科人才，建立了一支高素質(zhì)的研究、生產(chǎn)、營銷、管理團隊，具備良好的新產(chǎn)品、新技術(shù)研究、開發(fā)能力。該小高地現(xiàn)有各類專業(yè)技術(shù)人員453人，碩士以上學(xué)歷的人員占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的17.6%。這些人才開展了大量的科研創(chuàng)新研究，取得了不少的成果。另外，我市管理的拔尖人才這一群體具有高素質(zhì)、高水平、多學(xué)科、跨行業(yè)、綜合性等特點，一方面可以通過開展多種形式的活動，充分調(diào)動各類專家和科技人員的積極性，最大限度地發(fā)揮專業(yè)人才的技術(shù)特長和群體優(yōu)勢；另一方面，可以通過借助拔尖人才這么一個載體，整合全市的人才資源，把各類優(yōu)秀人才聚集到加快*發(fā)展的宏偉大業(yè)中來，為富民強市作出貢獻。希望今后要做到三點：一是拔尖人才要當(dāng)好表率。實踐證明，在科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新中，領(lǐng)軍人物的作用十分關(guān)鍵，一個學(xué)術(shù)造詣精湛、敬業(yè)精神突出的科技領(lǐng)軍人物，往往可以帶起一支創(chuàng)新團隊，帶動一個創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。各位拔尖人才都是我市各類人才中的優(yōu)秀代表，是我市各條戰(zhàn)線、各行各業(yè)的核心骨干，掌握了專門的知識和技術(shù)，具有高超精湛的技能。希望大家以身作則，努力工作，在自己所從事的領(lǐng)域多出精品，多創(chuàng)特色，多爭一流，以不俗的業(yè)績來證明自身的價值，增強對社會各方面的說服力和影響力。二是拔尖人才要帶好隊伍。人才的成長既有一定的時間性，又有一定的層次性。只有一批批人才的不斷成長，才能永葆人才隊伍的活力，永葆我們各項事業(yè)的活力。拔尖人才都是各個單位、各個部門的領(lǐng)頭人，在發(fā)揮自身的作用的同時，尤其要增強大局意識，克服門戶之見，以事業(yè)為重，以集體利益為重，堅持實行“專家?guī)О唷敝贫?，舍得花時間、花精力去幫助、指導(dǎo)、培養(yǎng)年輕的科技人才，帶出一批又一批的優(yōu)秀人才，使我們的各項事業(yè)永葆青春活力。三是各部門各單位要凝聚人才。既要眼睛朝內(nèi)，發(fā)現(xiàn)一批人才，培養(yǎng)一批人才，吸納一批人才，聚集一批人才，進一步壯大我市的人才隊伍規(guī)模，也要“內(nèi)外結(jié)合”，充分利用優(yōu)秀科技人才的知名影響和技術(shù)專長，針對*發(fā)展的現(xiàn)實需求，走出去，請進來，廣泛接觸和聯(lián)誼市外、省外、國外的專家學(xué)者，巧借外力，為我所用，努力開創(chuàng)我市優(yōu)秀人才廣泛集聚、人才活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流的新局面。

三、要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在落實科技興市和人才強市戰(zhàn)略中開拓創(chuàng)新

今后，我們要進一步加強黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨管人才原則，推進我市人才工作不斷開創(chuàng)新局面。一要更新觀念。對經(jīng)濟工作而言，觀念一變天地寬；對人才工作而言，觀念一變視野寬，觀念陳舊就發(fā)現(xiàn)不了人才，觀念落后就會埋沒人才。透過中國三代領(lǐng)導(dǎo)人的相關(guān)論述，就可以發(fā)現(xiàn)，中央對人才工作的認識，也是隨著中央對建設(shè)社會主義本質(zhì)規(guī)律的把握而逐漸深入，對中國未來強國之路的戰(zhàn)略選擇而逐漸清晰。毛澤東同志說，人多，熱情高，干勁大；鄧小平同志說，要尊重人才，科技是第一生產(chǎn)力；江澤民同志說，人才資源是第一資源，要實施人才戰(zhàn)略。以胡錦濤為總書記的第四代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體也非常重視人才工作。2001年12月，黨中央、國務(wù)院頒布了《關(guān)于進一步加強人才工作的決定》，把人才工作提上了非常重要的議事日程。最近幾年，我國每年都召開科學(xué)技術(shù)表彰大會，胡錦濤總書記親自上臺給獲得國家科學(xué)技術(shù)最高獎的科學(xué)家頒獎。獲得這一獎勵的獎金高達500萬元，著名的農(nóng)業(yè)科學(xué)家袁隆平（水稻高產(chǎn)之父）、航天專家王永志都獲此獎勵，去年獲此獎勵的是農(nóng)業(yè)科學(xué)家李振聲。二是要加強領(lǐng)導(dǎo)。按照黨管人才的原則，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，管宏觀，管政策，管協(xié)調(diào)，管服務(wù)，通過制定政策，營造環(huán)境，整合力量，提供服務(wù)，為一切有志成才的人提供更多發(fā)展機遇和更大發(fā)展空間。在最近召開的全國組織部長會議上，曾慶紅同志代表黨中央對人才工作提出了新要求，那就是當(dāng)前和今后一個時期，人才工作的一項緊迫任務(wù)，就是要適應(yīng)構(gòu)建和諧社會的需要，造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍。我們要增強責(zé)任感和緊迫感，像十一屆三中全會以后高度重視選拔經(jīng)濟建設(shè)人才那樣，高度重視選拔培養(yǎng)社會工作人才。各部門各單位要把這項工作擺上重要議事日程，不斷探索這項工作，爭取出成果出經(jīng)驗。三要創(chuàng)新機制。項目與人才是互動關(guān)系。有了項目，可以吸引人才；有了人才，可以引來項目。當(dāng)務(wù)之急，是啟用好會引項目的人才。目前我們有些地方和單位的一個突出問題，是人才出不來，用不上，留不住，引不進，“養(yǎng)在深閨人未識”、“墻內(nèi)開花墻外香”，問題的根源還是出在機制上。要切實加快制度創(chuàng)新，打破人才流動壁壘，健全人才市場，完善管理、技術(shù)等要素質(zhì)與分配的制度，實行富有吸引力的人才激勵政策，改善對人才創(chuàng)業(yè)的政府服務(wù)，把人才從不合時宜的體制機制束縛中解放出來，充分釋放他們的創(chuàng)業(yè)能量。要使各類人才創(chuàng)業(yè)有機會，干事有舞臺，發(fā)展有空間，使一流的人才得到一流的待遇，一流的貢獻得到一流的報酬。四要優(yōu)化環(huán)境。對于人才工作來說，事業(yè)就是感召力，環(huán)境就是吸引力，服務(wù)就是凝聚力。最近，有一份材料，反映一些外商對招商引資和人才引進工作提的三條意見：第一條是環(huán)境，第二條是環(huán)境，第三條還是環(huán)境。這個例子再次提醒我們，要吸引人才、留住人才，歸根結(jié)底，還是要創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。要積極營造一種拴心留人、人在心在的良好氛圍，切實幫助解決干事創(chuàng)業(yè)中遇到的困難和問題，真正使他們有用武之地而無后顧之憂，有苦練“內(nèi)功”的動力而無應(yīng)付“內(nèi)耗”的壓力，有專心“謀事”的成就感而無分心“謀人”的疲憊感，使各類人才能安心盡心創(chuàng)業(yè)，形成人才輩出、人盡其才、人才活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌動的大好局面。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，我們正處在一個奮發(fā)進取、開拓創(chuàng)新的偉大時代。時代呼喚人才，偉業(yè)造就人才，發(fā)展需要人才。希望大家共同努力，齊心協(xié)力為建設(shè)富裕和諧新*作出更大的貢獻！

中共*市委書記 龐標益

（2007年3月12日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

經(jīng)市委研究，決定今天在這里召開全市科技人才工作會議。這說明市委、市政府對我市科技人才和人才工作的高度重視。在此，我代表市委、市政府對參加這次會議的各位領(lǐng)導(dǎo)同志們以及各位科技人才表示親切的問候！并通過你們向長期以來在各條戰(zhàn)線辛勤工作、為*發(fā)展作出貢獻的專家學(xué)者和各類人才表示衷心的感謝和崇高的敬意！

時代呼喚人才，發(fā)展需要人才。黨的*提出，本世紀頭二十年，是我國全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的重要戰(zhàn)略機遇期。要促進社會和經(jīng)濟的快速發(fā)展，要建設(shè)和諧、文明、富強的國家，必須以人才為本?？v觀當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，挑戰(zhàn)和機遇共存，我們必須增強緊迫感，努力使自己發(fā)展得更快、更好?！?”期間是我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要時期，是我市全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的重要時期。要實現(xiàn)我市既定的目標任務(wù)非常艱巨，其中最突出的制約因素是科技進步對工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的貢獻份額不高，技術(shù)創(chuàng)新活力不足。人才問題已成為制約我市經(jīng)濟社會進一步發(fā)展的一個瓶頸。不謀全局者，不足以謀一域，*市要實施好“*”人才發(fā)展規(guī)劃，要實現(xiàn)在廣西率先實現(xiàn)小康社會奮斗目標，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬人才工作全局，樹立適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的科學(xué)人才觀，深入實施科技興市、人才強市戰(zhàn)略，堅持把促進經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展作為根本出發(fā)點，以能力建設(shè)為核心，以培養(yǎng)高層次人才、高技能人才和新型農(nóng)村實用人才為重點，以體制機制創(chuàng)新為動力，緊緊抓住培養(yǎng)、引進和使用三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓人才工作這一全局性工作，增強危機感和緊迫感，緊緊抓住機遇，正確應(yīng)對挑戰(zhàn)，通過大量卓有成效的工作，大力推進三支人才隊伍建設(shè)，不斷增加人才數(shù)量，提高人才質(zhì)量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，改善人才布局。當(dāng)前和今后一個時期，我市科技人才工作必須從以下幾個方面著手：

一、緊扣第一要務(wù)，努力促使廣大科技人才為加快我市社會經(jīng)濟發(fā)展的步伐而建功立業(yè)

當(dāng)今世界，無論是一個國家，一個地區(qū)，還是一個企業(yè)，誰擁有了人才，并能合理使用人才，充分發(fā)揮人才的潛能和作用，誰就能在競爭中占據(jù)主動，立于不敗之地。日本、新加坡、以色列這樣一些小國，無一不是因為重視培養(yǎng)人才、引進人才、使用人才，從而成為富國、強國。據(jù)統(tǒng)計，在當(dāng)今世界優(yōu)秀企業(yè)的財富構(gòu)成中，物質(zhì)資本只占企業(yè)財富的20%，貨幣資本只占16%，而人力資本則占到64%。美國微軟公司的固定資產(chǎn)加起來不過幾億美元，員工數(shù)量不到麥當(dāng)勞公司的十分之一，但它的市場價值卻達到6000億美元，是麥當(dāng)勞的十多倍，關(guān)鍵就在于他們擁有一批世界頂尖的軟件人才。當(dāng)前，我市正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，在百舸爭流、不進則退的激烈發(fā)展競爭中，要想迎頭趕上先進地區(qū)，實現(xiàn)“兩個率先”的宏偉目標，不僅需要我們有拼搏創(chuàng)新的勇氣、勤奮務(wù)實的舉措，更需要包括專家和普通知識分子在內(nèi)的各類人才傾心傾力的智力支持。在這方面，我們廣大的科技人才既責(zé)無旁貸，也大有可為。我們要采取有效措施，促使廣大科技人才大有作為。一要促使科技人才當(dāng)好“外腦”。我市的科技人才分布在各條戰(zhàn)線、各個行業(yè)，熟知本地情況，精通本職業(yè)務(wù)，各有各的特點，各有各的專長，對本行業(yè)本部門乃至本地區(qū)的一些重要決策，從專業(yè)技術(shù)角度來說，往往比黨政領(lǐng)導(dǎo)看得更準。因此，要促使科技人才充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極主動地為黨委政府進言獻策，為黨委政府科學(xué)決策、民主決策提供服務(wù)。二要促使科技人才敢于攻堅。20*年以來，我市完善了規(guī)模以上企業(yè)的科技開發(fā)機構(gòu)3個，一是自治區(qū)科技廳認定的三環(huán)日用陶瓷技術(shù)研究中心，二是*市科技局認定的精通集團和科聯(lián)獸藥研究中心。有關(guān)部門聯(lián)系了區(qū)內(nèi)外科研院所與我市三環(huán)集團、益富華、恒科藥業(yè)等7家企業(yè)建立了科技攻關(guān)和技術(shù)協(xié)作關(guān)系。20*年以來，全市研發(fā)新產(chǎn)品1200多個，其中具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品20多個，引進先進工業(yè)技術(shù)10多項。這里面，凝聚了我市廣大科技人才的大量心血，他們?yōu)榇俗龀隽送怀鲐暙I。今后，我們要激勵更多的科技人才，在科研上敢于攻關(guān)，通過各種攻關(guān)活動，在制約發(fā)展的熱點問題上有所突破。三要促使科技人才勇于創(chuàng)新。要激勵他們進一步增強創(chuàng)新的意識，始終保持創(chuàng)新的激情，不斷拿出創(chuàng)新的成果，為加速我市經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮更大的作用。當(dāng)前，特別要緊緊圍繞我市發(fā)展大局開拓創(chuàng)新，比如，如何建設(shè)、規(guī)劃和管理好城市；如何做大做強支柱產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)化進程；如何推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞活民營經(jīng)濟；如何加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，抓好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟等等，關(guān)鍵是要選好課題，銳意創(chuàng)新，推動各項事業(yè)的發(fā)展。

二、緊抓第一資源，為聚集各類人才搭建平臺

加快*發(fā)展，需要方方面面的、數(shù)以千計萬計的各類人才。20*年，通過我市組織人事部門的努力，三環(huán)集團公司建立了“*日用陶瓷產(chǎn)業(yè)人才小高地”，通過“小高地”的建設(shè)，引進了13名博士，55名碩士，185名本科人才，建立了一支高素質(zhì)的研究、生產(chǎn)、營銷、管理團隊，具備良好的新產(chǎn)品、新技術(shù)研究、開發(fā)能力。該小高地現(xiàn)有各類專業(yè)技術(shù)人員453人，碩士以上學(xué)歷的人員占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的17.6%。這些人才開展了大量的科研創(chuàng)新研究，取得了不少的成果。另外，我市管理的拔尖人才這一群體具有高素質(zhì)、高水平、多學(xué)科、跨行業(yè)、綜合性等特點，一方面可以通過開展多種形式的活動，充分調(diào)動各類專家和科技人員的積極性，最大限度地發(fā)揮專業(yè)人才的技術(shù)特長和群體優(yōu)勢；另一方面，可以通過借助拔尖人才這么一個載體，整合全市的人才資源，把各類優(yōu)秀人才聚集到加快*發(fā)展的宏偉大業(yè)中來，為富民強市作出貢獻。希望今后要做到三點：一是拔尖人才要當(dāng)好表率。實踐證明，在科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新中，領(lǐng)軍人物的作用十分關(guān)鍵，一個學(xué)術(shù)造詣精湛、敬業(yè)精神突出的科技領(lǐng)軍人物，往往可以帶起一支創(chuàng)新團隊，帶動一個創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。各位拔尖人才都是我市各類人才中的優(yōu)秀代表，是我市各條戰(zhàn)線、各行各業(yè)的核心骨干，掌握了專門的知識和技術(shù)，具有高超精湛的技能。希望大家以身作則，努力工作，在自己所從事的領(lǐng)域多出精品，多創(chuàng)特色，多爭一流，以不俗的業(yè)績來證明自身的價值，增強對社會各方面的說服力和影響力。二是拔尖人才要帶好隊伍。人才的成長既有一定的時間性，又有一定的層次性。只有一批批人才的不斷成長，才能永葆人才隊伍的活力，永葆我們各項事業(yè)的活力。拔尖人才都是各個單位、各個部門的領(lǐng)頭人，在發(fā)揮自身的作用的同時，尤其要增強大局意識，克服門戶之見，以事業(yè)為重，以集體利益為重，堅持實行“專家?guī)О唷敝贫?，舍得花時間、花精力去幫助、指導(dǎo)、培養(yǎng)年輕的科技人才，帶出一批又一批的優(yōu)秀人才，使我們的各項事業(yè)永葆青春活力。三是各部門各單位要凝聚人才。既要眼睛朝內(nèi)，發(fā)現(xiàn)一批人才，培養(yǎng)一批人才，吸納一批人才，聚集一批人才，進一步壯大我市的人才隊伍規(guī)模，也要“內(nèi)外結(jié)合”，充分利用優(yōu)秀科技人才的知名影響和技術(shù)專長，針對*發(fā)展的現(xiàn)實需求，走出去，請進來，廣泛接觸和聯(lián)誼市外、省外、國外的專家學(xué)者，巧借外力，為我所用，努力開創(chuàng)我市優(yōu)秀人才廣泛集聚、人才活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流的新局面。

三、要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在落實科技興市和人才強市戰(zhàn)略中開拓創(chuàng)新

今后，我們要進一步加強黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨管人才原則，推進我市人才工作不斷開創(chuàng)新局面。一要更新觀念。對經(jīng)濟工作而言，觀念一變天地寬；對人才工作而言，觀念一變視野寬，觀念陳舊就發(fā)現(xiàn)不了人才，觀念落后就會埋沒人才。透過中國三代領(lǐng)導(dǎo)人的相關(guān)論述，就可以發(fā)現(xiàn)，中央對人才工作的認識，也是隨著中央對建設(shè)社會主義本質(zhì)規(guī)律的把握而逐漸深入，對中國未來強國之路的戰(zhàn)略選擇而逐漸清晰。毛澤東同志說，人多，熱情高，干勁大；鄧小平同志說，要尊重人才，科技是第一生產(chǎn)力；江澤民同志說，人才資源是第一資源，要實施人才戰(zhàn)略。以胡錦濤為總書記的第四代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體也非常重視人才工作。2001年12月，黨中央、國務(wù)院頒布了《關(guān)于進一步加強人才工作的決定》，把人才工作提上了非常重要的議事日程。最近幾年，我國每年都召開科學(xué)技術(shù)表彰大會，胡錦濤總書記親自上臺給獲得國家科學(xué)技術(shù)最高獎的科學(xué)家頒獎。獲得這一獎勵的獎金高達500萬元，著名的農(nóng)業(yè)科學(xué)家袁隆平（水稻高產(chǎn)之父）、航天專家王永志都獲此獎勵，去年獲此獎勵的是農(nóng)業(yè)科學(xué)家李振聲。二是要加強領(lǐng)導(dǎo)。按照黨管人才的原則，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，管宏觀，管政策，管協(xié)調(diào)，管服務(wù)，通過制定政策，營造環(huán)境，整合力量，提供服務(wù)，為一切有志成才的人提供更多發(fā)展機遇和更大發(fā)展空間。在最近召開的全國組織部長會議上，曾慶紅同志代表黨中央對人才工作提出了新要求，那就是當(dāng)前和今后一個時期，人才工作的一項緊迫任務(wù)，就是要適應(yīng)構(gòu)建和諧社會的需要，造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍。我們要增強責(zé)任感和緊迫感，像十一屆三中全會以后高度重視選拔經(jīng)濟建設(shè)人才那樣，高度重視選拔培養(yǎng)社會工作人才。各部門各單位要把這項工作擺上重要議事日程，不斷探索這項工作，爭取出成果出經(jīng)驗。三要創(chuàng)新機制。項目與人才是互動關(guān)系。有了項目，可以吸引人才；有了人才，可以引來項目。當(dāng)務(wù)之急，是啟用好會引項目的人才。目前我們有些地方和單位的一個突出問題，是人才出不來，用不上，留不住，引不進，“養(yǎng)在深閨人未識”、“墻內(nèi)開花墻外香”，問題的根源還是出在機制上。要切實加快制度創(chuàng)新，打破人才流動壁壘，健全人才市場，完善管理、技術(shù)等要素質(zhì)與分配的制度，實行富有吸引力的人才激勵政策，改善對人才創(chuàng)業(yè)的政府服務(wù)，把人才從不合時宜的體制機制束縛中解放出來，充分釋放他們的創(chuàng)業(yè)能量。要使各類人才創(chuàng)業(yè)有機會，干事有舞臺，發(fā)展有空間，使一流的人才得到一流的待遇，一流的貢獻得到一流的報酬。四要優(yōu)化環(huán)境。對于人才工作來說，事業(yè)就是感召力，環(huán)境就是吸引力，服務(wù)就是凝聚力。最近，有一份材料，反映一些外商對招商引資和人才引進工作提的三條意見：第一條是環(huán)境，第二條是環(huán)境，第三條還是環(huán)境。這個例子再次提醒我們，要吸引人才、留住人才，歸根結(jié)底，還是要創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。要積極營造一種拴心留人、人在心在的良好氛圍，切實幫助解決干事創(chuàng)業(yè)中遇到的困難和問題，真正使他們有用武之地而無后顧之憂，有苦練“內(nèi)功”的動力而無應(yīng)付“內(nèi)耗”的壓力，有專心“謀事”的成就感而無分心“謀人”的疲憊感，使各類人才能安心盡心創(chuàng)業(yè)，形成人才輩出、人盡其才、人才活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌動的大好局面。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，我們正處在一個奮發(fā)進取、開拓創(chuàng)新的偉大時代。時代呼喚人才，偉業(yè)造就人才，發(fā)展需要人才。希望大家共同努力，齊心協(xié)力為建設(shè)富裕和諧新*作出更大的貢獻！

第二篇：市長在全市金融工作會議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府今天召開全市金融工作會議，總結(jié)2005年金融工作，安排部署2006年金融工作。下面，我講幾點意見。

一、客觀評價金融工作，切實增強做好金融工作的責(zé)任感和緊迫感

2005年，全市金融機構(gòu)認真貫徹執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，加快實施金融改革，努力提升服務(wù)質(zhì)量，推動改善金融環(huán)境，金融業(yè)運行平穩(wěn)。全市金融機構(gòu)存款規(guī)模達到214.72億元，增長13.75%；貸款規(guī)模達到113.46億元，增長4.7%；股票、債券、基金交易額38.56億元，增長3.1%；實現(xiàn)保費收入5.89億元。全年金融運行呈現(xiàn)出以下五個特點：

金融改革穩(wěn)步推進。金融企業(yè)改革、金融市場改革以及金融政策調(diào)控體系改革先后啟動。建行、中行、工行三家國有商業(yè)銀行股份制改革穩(wěn)步推進。中小金融機構(gòu)改革加快，省農(nóng)村信用聯(lián)社ＸＸ辦事處掛牌成立，全市農(nóng)村信用社增資擴股達1.67億元，獲得中央銀行專項票據(jù)支持2.28億元，抗風(fēng)險能力明顯增強。穩(wěn)妥實施農(nóng)村信用社改革，組建城市商業(yè)銀行進展順利，法人治理結(jié)構(gòu)基本建立。金融機構(gòu)經(jīng)營歷史包袱得到了有效化解，各項減負增效政策資金共計達到5.8億元。

金融宏觀調(diào)控政策有效執(zhí)行。2005年，全市貨幣信貸總量適度增長，信貸資金結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，金融機構(gòu)通過調(diào)整授權(quán)授信，調(diào)整存量，加大對國家限制行業(yè)貸款投放的控制，全力保證重點項目、企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和“三農(nóng)”的資金需求，中型企業(yè)新增貸款2.46億元，農(nóng)業(yè)新增貸款3.51億元。

金融業(yè)穩(wěn)健運行。2005年，全市金融機構(gòu)經(jīng)營效益同比大幅提升，全面實現(xiàn)盈利，贏利額達1.47億元?；獠涣假J款工作成效明顯，實現(xiàn)“雙下降”，不良貸款余額減少3.03億元。金融業(yè)內(nèi)部控制和外部監(jiān)管加強，各金融機構(gòu)的案防能力和風(fēng)險管理水平有了較大提升。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境提上議事日程，保護金融債權(quán)，建設(shè)誠信體系日益得到社會重視，金融運行外部環(huán)境逐步得到改善；維護金融穩(wěn)定的工作體系初步形成，反假貨幣、反洗錢工作機制有效運作。

金融服務(wù)不斷創(chuàng)新。市農(nóng)發(fā)行積極推動政策性金融合作協(xié)議的簽訂，促成省分行與市政府在全省率先簽訂了農(nóng)業(yè)政策性金融合作協(xié)議，已對18戶企業(yè)發(fā)放貸款3.01億元。市工行獲得總行、省行授權(quán)，率先在金融系統(tǒng)和全省工行系統(tǒng)推出了小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，建立了小企業(yè)貸款中心。市壽險公司啟動“振興農(nóng)村壽險市場”試點工作，拓展了新業(yè)務(wù)。金融基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施得到更新，大額支付系統(tǒng)在4月份正式上線運行，實現(xiàn)了資金匯劃“零在途”，日均處理跨行交易4600萬元。網(wǎng)上銀行、電話銀行和自助服務(wù)等電子銀行業(yè)務(wù)得到較快發(fā)展，銀行卡受理環(huán)境進一步改善。積極醞釀改進對中小客戶群體的綜合金融服務(wù)，為企業(yè)辦理票據(jù)、信用證等非貸款融資達1.83億元。銀政企相互理解、相互信任、相互協(xié)作、共謀發(fā)展，在政策導(dǎo)向、工作部署、情況交流方面進行了廣泛的合作。

在肯定成績的同時，也要看到我市金融工作中存在的問題：一是信貸投放持續(xù)少增為地方經(jīng)濟發(fā)展帶來一定影響和制約，存貸差進一步擴大、中小企業(yè)貸款難狀況未有效改善，金融投放的軟環(huán)境未得到根本好轉(zhuǎn)。2005年，全國貸款增長13%，全省貸款增長9%，我市貸款僅增長4.7%。我市金融總量在全省倒數(shù)第八，僅占全省總量2%左右。二是農(nóng)村金融發(fā)展嚴重滯后，新農(nóng)村建設(shè)資金瓶頸制約未突破，改革任重而道遠。三是連續(xù)幾起金融案件給金融業(yè)安全運行和內(nèi)部管理帶來新的挑戰(zhàn)。四是積極探索建立金融工作協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮金融整體功能作用不夠。

二、提升金融服務(wù)水平，加大金融對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度

經(jīng)濟是金融賴以生存的基礎(chǔ)，金融是經(jīng)濟發(fā)展的血脈，二者是互相依存，榮辱與共，唇亡齒寒的關(guān)系。經(jīng)濟發(fā)展需要金融的強力支持，金融的發(fā)展要建立在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上。金融部門要牢固樹立“一盤棋”思想，始終堅持以支持地方經(jīng)濟發(fā)展為己任，正確處理支持發(fā)展與防范風(fēng)險的關(guān)系，確保工作的出發(fā)點、落腳點放在ＸＸ經(jīng)濟發(fā)展上，在促進發(fā)展中解決好金融自身的風(fēng)險問題，實現(xiàn)共同發(fā)展。

（一）加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)

金融生態(tài)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟、政治、文化等各個方面，需要金融機構(gòu)和政府有關(guān)部門共同努力，積極推進區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

第一，加強信用體系建設(shè)，打造誠信ＸＸ。政府要加強社會信用體系建設(shè)的組織、領(lǐng)導(dǎo)和推進工作；銀監(jiān)局和人民銀行要加強與政府、有關(guān)部門的聯(lián)系與溝通，充分發(fā)揮基層央行職能作用，加強協(xié)調(diào)，牽頭組織有關(guān)方面宣傳金融政策、普及金融知識、介紹金融業(yè)務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)和公眾不斷增強誠信意識，推動誠信為本、操守為重的良好社會風(fēng)尚的形成。要積極推進全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，全面推動企業(yè)資信評級工作。企業(yè)信用觀念淡薄，逃廢金融債務(wù)，是影響金融生態(tài)環(huán)境的突出問題。因此，要增強主動培植意識，無論是政府有關(guān)部門，還是金融機構(gòu)，都要發(fā)揮職能作用，主動幫助企業(yè)完善制度、強化管理、規(guī)范行為，推動企業(yè)提高經(jīng)營管理水平及核心競爭能力。銀行要為培植信用企業(yè)做出努力，培植信用企業(yè)就是培植銀行自己的市場，只有企業(yè)發(fā)展了，銀行的業(yè)務(wù)才能擴展，金融部門應(yīng)該上升到這個高度來認識，積極開展中小企業(yè)的信用評級工作，制定并實施企業(yè)守信激勵和失信懲戒的有效辦法。

第二，加強法制環(huán)境建設(shè)，加大對失信者打擊力度，維護金融資產(chǎn)安全。由于存在“金融勝訴案件執(zhí)行難”、“贏了官司輸了錢”等問題，金融機構(gòu)通常以提高信貸準入條件或不放款、少放款來規(guī)避，這與我市經(jīng)濟發(fā)展的強烈資金需求形成明顯的反差。沒有發(fā)展就沒有效益，從發(fā)展的角度看，解決這個問題需要社會各界共同努力。司法部門要從ＸＸ經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認識其重要性，在加大對金融案件立案、審判、執(zhí)行力度的同時，可建立和實行對金融案件集中審結(jié)制度，依法加大對金融債權(quán)司法保護的力度，改善金融司法環(huán)境，為金融發(fā)展保駕護航。

第三，加快信用擔(dān)保體系建設(shè)步伐，提高銀企合作效率。擔(dān)保難是中小企業(yè)融資難的又一突出問題。中小企業(yè)特別是創(chuàng)業(yè)初期的中小企業(yè)，具有諸多的先天不足，既難以達到信用評定的等級標準，又缺少足夠足值的抵押物品，建立和發(fā)展為中小企業(yè)服務(wù)的擔(dān)保機構(gòu)是解決其融資難的有效途徑。要將加快組建主體多元化、運作市場化的擔(dān)保機構(gòu)，促進信貸投放。擔(dān)保機構(gòu)要結(jié)合金融生態(tài)建設(shè)和金融安全區(qū)創(chuàng)建等活動，建立基本客戶群，為緩解中小企業(yè)融資困難發(fā)揮更大作用。要進一步規(guī)范擔(dān)保機構(gòu)經(jīng)營行為，加強擔(dān)保機構(gòu)的行業(yè)指導(dǎo)和風(fēng)險監(jiān)管。

（二）加強金額機構(gòu)自身建設(shè)

要堅持加強服務(wù)窗口建設(shè)，切實把提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的金融服務(wù)作為金融員工的自覺行動。要切實加強對我市經(jīng)濟、金融運行規(guī)律和運行中熱點、難點問題的分析和研究，努力增強落實貨幣信貸政策的科學(xué)性和有效性。特別是人民銀行要積極穩(wěn)妥地發(fā)改再貸款、再貼現(xiàn)，支持商業(yè)銀行及農(nóng)村信用社擴大信貸投入能力。要積極推進現(xiàn)代化支付體系建設(shè)，加快社會資金周轉(zhuǎn)速度，提高銀行業(yè)金融服務(wù)水平。要加強內(nèi)控制度建設(shè)，嚴格內(nèi)部管理，強化風(fēng)險控制，有效防范各類風(fēng)險。

（三）落實金融改革措施

銀監(jiān)局和人民銀行要積極做好農(nóng)村信用社改革資金支持和監(jiān)督工作，密切關(guān)注改革的全過程，落實各項扶持政策，做好央行票據(jù)發(fā)行后的兌付考核工作，確保農(nóng)村信用社改革工作順利進行。銀行業(yè)監(jiān)管部門要提高監(jiān)管水平，繼續(xù)抓好不良貸款雙降工作，要通過有效清收不良貸款和防范新的不良貸款風(fēng)險，使轄區(qū)金融機構(gòu)的不良貸款控制在合理范圍內(nèi)，切實提高銀行信貸資金利用率，支持經(jīng)濟發(fā)展。各國有商業(yè)銀行要嚴格按照股份制改造的要求，加強風(fēng)險管理，堅持在改革中發(fā)展，壯大自身實力。銀行、證券、保險機構(gòu)要大力推進金融產(chǎn)品創(chuàng)新，完善服務(wù)手段，更好地服務(wù)于ＸＸ市經(jīng)濟發(fā)展。

（四）加大信貸投放和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

今年，我市信貸投放總的要求是：全市各金融機構(gòu)貸款余額比年初增加9.08億元，增長8%。各金融機構(gòu)要圍繞經(jīng)濟發(fā)展目標和重點，牢固樹立金融為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)思想，重視經(jīng)濟與金融的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展，以“大金融”的視野、市場化的理念、務(wù)實性的措施，找準金融與支持經(jīng)濟的結(jié)合點，通過合理運用貨幣政策工具，調(diào)整信貸存量、優(yōu)化增量，促進信貸結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)配合，加大對經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度。

一是要繼續(xù)支持擴大投資。在促進全市經(jīng)濟發(fā)展的各種因素中，投資成為拉動發(fā)展的主導(dǎo)因素，也為可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2005年，全國人均投資6776元，全省人均投資3956元，我市僅為2157元，為全省平均水平的54.5%，投資的差距導(dǎo)致了發(fā)展水平的差距。當(dāng)前的主要問題仍然是發(fā)展不夠。本輪宏觀調(diào)控有保有壓、有緊有松，我市的多數(shù)產(chǎn)業(yè)和項目是國家鼓勵發(fā)展的，是“?！钡膶ο蟆Ｎ覀円押暧^調(diào)控看作ＸＸ快速發(fā)展、乘勢而上的機遇，抓住擴大投資這個關(guān)鍵，繼續(xù)增加有效信貸投入，支持擴大投資，促進ＸＸ跨越式發(fā)展。

二是要加大對重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。在支持重點項目和重點企業(yè)方面，要緊緊圍繞實施“2153”工程，集中信貸資金，支持重點建設(shè)項目，滿足企業(yè)合理的資金需求，促進銀行改善信貸結(jié)構(gòu)。金融部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動提前介入項目，參與項目論證，深入企業(yè)了解企業(yè)資金需求，主動尋找商機，對于符合支持條件的好項目，大項目。

在支持中小企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展方面，各金融機構(gòu)要積極改善信貸管理和服務(wù)，適當(dāng)下放貸款權(quán)限，簡化貸款手續(xù)，提高授信效率，客觀評價企業(yè)資信狀況、信用等級，增加對中小企業(yè)的信貸支持?？h域經(jīng)濟和中小企業(yè)及民營經(jīng)濟是我市經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。目前，中小企業(yè)正處于由小變大、由弱到強的發(fā)展時期，亟需金融機構(gòu)、地方財政的大力支持，中小企業(yè)貸款難的問題不解決，不但經(jīng)濟發(fā)展受到嚴重影響，金融機構(gòu)也失去了更多、更大的發(fā)展空間。之所以特別強調(diào)這個問題，就是因為解決好這個問題，對于推動全市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，解決好這個問題，則經(jīng)濟發(fā)展、金融機構(gòu)的發(fā)展都將進入一片新天地。要從根本上解決這一問題，關(guān)鍵是金融機構(gòu)要深入研究企業(yè)狀況、大膽拓展業(yè)務(wù)，改進服務(wù)，創(chuàng)新機制。不以企業(yè)規(guī)模大小作為貸款條件，不以企業(yè)所有制性質(zhì)決定信貸取舍，積極支持滿足貸款條件的中小企業(yè)的資金需求，熱情指導(dǎo)還達不到貸款條件的中小企業(yè)提高自身素質(zhì)，把培育優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)客戶作為優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、控制經(jīng)營風(fēng)險的重要舉措。要不斷創(chuàng)新支持中小企業(yè)發(fā)展的信貸方式，設(shè)計符合小企業(yè)不同發(fā)展階段資金需求的信貸產(chǎn)品。建立與小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信貸管理和風(fēng)險控制制度，加大信貸投入力度，努力實現(xiàn)貨幣信貸政策與商業(yè)銀行經(jīng)營戰(zhàn)略、地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與商業(yè)銀行信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整的協(xié)調(diào)一致。

在支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面，要深入研究金融機構(gòu)如何服務(wù)“三農(nóng)”的政策措施，大力開展農(nóng)戶小額信用貸款，緩解農(nóng)民貸款難的問題。

在支持招商引資企業(yè)方面，要把安商、親商的政策通過我們的金融服務(wù)工作體現(xiàn)出來，對招商引資項目，希望金融部門提供信貸、支付結(jié)算等多方面的金融服務(wù)。今年，我市要新引進50個投資1000萬元以上的工業(yè)項目，這就需要金融機構(gòu)提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

在支持再就業(yè)方面，要繼續(xù)擴大下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款發(fā)放工作，有效緩解部分下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題，此項政策落實，具有一定的經(jīng)濟效益和良好的社會效益，也體現(xiàn)著黨和政府對下崗再就業(yè)人員的關(guān)懷。相關(guān)銀行要和勞動保障等部門主動配合，結(jié)合信用社區(qū)創(chuàng)建，進一步抓好落實。

三、正確處理好三個關(guān)系，推動金融工作再上新臺階

一是要處理好發(fā)展與監(jiān)管的關(guān)系。發(fā)展是目的，監(jiān)管是手段，監(jiān)管的最終目的是為了實現(xiàn)又快又好的發(fā)展。人民銀行和銀監(jiān)分局要做到以監(jiān)管促發(fā)展，抓住維護良好的金融市場秩序、促進誠信建設(shè)、防范金融風(fēng)險、為金融業(yè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡職盡責(zé)，大膽監(jiān)管。特別要注意規(guī)范引導(dǎo)民間借貸。民間資金是我市的一支重要而活躍的資金力量。據(jù)統(tǒng)計，目前，我市民間借貸總額約為12億元左右，這是一筆巨大的潛在資源，要充分學(xué)習(xí)、借鑒發(fā)達地區(qū)民間借貸管理經(jīng)驗，積極研究制定充分利用民間資金的政策措施，在規(guī)范民間借貸行為控制風(fēng)險的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮民間資金對活躍民間經(jīng)濟活動的積極作用。

二是要處理好金融服務(wù)與自身發(fā)展的關(guān)系。金融業(yè)作為服務(wù)行業(yè)，其存在的價值應(yīng)該體現(xiàn)于能否為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和提高人民生活水平提供優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務(wù)；社會的認可和支持也是金融業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，社會對金融產(chǎn)品和服務(wù)的需求是金融業(yè)發(fā)展的直接動力。各金融機構(gòu)必須加快發(fā)展，盡快做大做強，更好地滿足人民群眾的生產(chǎn)、生活需求；充分利用社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高的良好經(jīng)濟環(huán)境，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與金融自身發(fā)展的良性互動。

三是處理好立足當(dāng)前與謀劃長遠的關(guān)系。各金融機構(gòu)要從實際出發(fā)，解決好各自發(fā)展中存在的問題，做好資本、技術(shù)、人才等各方面的積累和準備，夯實基礎(chǔ)，嚴格管理，防范風(fēng)險；要著眼長遠，堅決制止惡意競爭、誤導(dǎo)公眾等方式擾亂金融秩序。倡導(dǎo)先進的金融文化，形成與ＸＸ經(jīng)濟發(fā)展水平和文化環(huán)境相適應(yīng)的金融供求結(jié)構(gòu)，為長遠的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

同志們，今年是“十一五”規(guī)劃的起步之年、開局之年，也是全市上下的拼搏之年、奮進之年。金融部門一定要以支持經(jīng)濟發(fā)展為己任，加大工作力度，在去年工作成績的基礎(chǔ)上再前進一步，對經(jīng)濟的支持力度和支持能力再提升一步，促進ＸＸ經(jīng)濟金融持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展！

第三篇：市長在全市城市工作會議上的講話

市長在全市城市工作會議上的講話

剛才，**結(jié)合貫徹中央和省委關(guān)于城市工作的部署，從堅持“一個引領(lǐng)”、抓好“兩個建設(shè)”、確?！叭齻€暢通”、達到“四個整齊”、爭創(chuàng)“五個一流”等方面提出了更高要求，**的講話站位高遠、目標明確、措施具體，具有很強的針對性和可操作性。各縣市區(qū)、各部門單位要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，層層貫徹落實，特別要針對各自工作實際，認真分析研究當(dāng)前城市工作中的矛盾和問題，點準穴位，對癥下藥，研究提出解決問題的具體方案，切實把會議精神落實到今后城市工作的全過程。下面，我就貫徹**重要講話、推進城市工作任務(wù)落實再講幾點意見：

一、提高思想認識

在現(xiàn)代社會，城市作為經(jīng)濟、政治、文化、社會活動的中心，是各種生產(chǎn)要素、生活要素和經(jīng)濟活動最集中的地方。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和全面建成小康社會的決勝階段，城市發(fā)展已成為促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎，是解決“三農(nóng)”問題的根本所在和促進二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強勁支撐。在過去的一段時期，隨著城鎮(zhèn)化進程的快速推進，我市各類城市、包括集鎮(zhèn)在空間拓展、規(guī)模擴張、功能完善上有了很大進步，但也積累形成了諸如交通、污染、安全等突出矛盾和問題。從社會層面來看，由于社會轉(zhuǎn)型力度的加大，大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市生活，城市原有承載能力與經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活需求不相適應(yīng)，出現(xiàn)了各種各樣的“城市病”，城市運行和社區(qū)管理方面的社會問題越來越突出。從經(jīng)濟層面來看，在其他領(lǐng)域投資效益遞減、房地產(chǎn)庫存壓力加大的背景下，以城市基本功能配套為重點的公共服務(wù)供給依然不足，仍是當(dāng)前最有效的投資領(lǐng)域，具有廣闊空間。尤其是城市供水、供熱、供氣以及治污排水、養(yǎng)老、教育、文化、體育設(shè)施，都是群眾熱切希望解決的問題，在發(fā)揮投資穩(wěn)增長作用方面還有很多文章可做。對此，各縣市區(qū)、各部門要保持清醒認識，充分認識推動城市科學(xué)建設(shè)、健康發(fā)展的重大意義，把學(xué)習(xí)貫徹馬書記重要講話精神作為當(dāng)前的重點任務(wù)，抓住用好城市發(fā)展面臨的新政策、新機遇，妥善應(yīng)對城市發(fā)展面對的新矛盾、新挑戰(zhàn)，著力優(yōu)化空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓好規(guī)劃、建設(shè)、管理環(huán)節(jié)，激活改革、科技、文化三大動力，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，發(fā)揮好政府、社會、市民的主體作用，以更加明確的思路、更加務(wù)實的舉措，扎實抓好各項工作任務(wù)落實。

二、突出規(guī)劃龍頭

習(xí)近平總書記強調(diào)，考察一個城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)是最大效益，規(guī)劃失誤是最大浪費，規(guī)劃折騰是最大忌諱。這些年，我們在城市規(guī)劃上下了很多功夫，編制形成了《**一體化城市總體規(guī)劃綱要》、《**市城市總體規(guī)劃》和15項控制性詳細規(guī)劃，各縣市也相繼完成了總體規(guī)劃和部分專項規(guī)劃編制工作，但規(guī)劃分割、重視不足、銜接不夠、執(zhí)行不嚴、單體設(shè)計雜亂無章等問題比較突出，敦煌市尚未完成控制性詳規(guī)被省上通報。馬書記剛才講的“一個引領(lǐng)”就增強規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性、嚴肅性等方面提出了明確要求，各級一定要從新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的全局出發(fā)，在頂層設(shè)計上強化市域一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念，統(tǒng)籌布局空間、規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)抓好全市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。一要注重“五量齊抓”。認真貫徹習(xí)近平總書記“框定總量、限定容量、盤活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量”的要求，按照全省

“一廊、四軸、多中心”的城市空間布局，立足現(xiàn)有城市基礎(chǔ)和人口規(guī)模，著眼長遠、深挖潛力、預(yù)留空間，科學(xué)規(guī)劃定位區(qū)域性中心城市、城鎮(zhèn)、新型集鎮(zhèn)等層級結(jié)構(gòu)，分類別推進城市規(guī)劃設(shè)計工作，系統(tǒng)打造各具特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展空間平臺。二要堅持“三生共融”。就是要把握好生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的內(nèi)在聯(lián)系，堅持城市規(guī)劃同國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃統(tǒng)籌融合，加強與新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)規(guī)劃、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)規(guī)劃等重大規(guī)劃銜接配套，注重和節(jié)能環(huán)保、大氣水體土壤保護、生態(tài)綠化等控制約束指標相一致，科學(xué)確定城市規(guī)模，合理控制開發(fā)強度，強化重點指標控制，著力抓好重點城市和新型集鎮(zhèn)控制性詳規(guī)編制，盡快完善道路交通、園林綠化、防汛排澇和各類市政設(shè)施專項規(guī)劃，編制歷史文化名城保護規(guī)劃、城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃等特色規(guī)劃，嚴格維護水體保護線、綠地系統(tǒng)線、永久基本農(nóng)田與生態(tài)保護紅線，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運營模式。

三要力促“多規(guī)合一”。

**是全國首批“多規(guī)合一”試點城市，要進一步深化試點工作，認真歸納、系統(tǒng)總結(jié)試點成果，在上報驗收的同時，盡快向其他縣市區(qū)推廣復(fù)制，著力解決多種規(guī)劃自成體系、缺乏銜接的問題。各縣市區(qū)確定的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快工作進度，務(wù)必于今年上半年完成試點工作任務(wù)，切實為改革完善規(guī)劃體系提供實踐支持。四要強化“一圖嚴管”。

規(guī)劃是法定的，一經(jīng)制定就要有權(quán)威性和嚴肅性，不能隨意變更、胡亂建設(shè)，必須加強對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督，確?！耙粡埶{圖干到底”。蘭州市安寧區(qū)的違規(guī)建筑、深圳光明新區(qū)的山體滑坡問題都與規(guī)劃管理不到位有關(guān)，我們一定要引以為戒，切實維護城市規(guī)劃的嚴肅性、權(quán)威性和約束力，嚴格“一書三證”制度，依據(jù)法定規(guī)劃有序?qū)嵤┙ㄔO(shè)項目，嚴格執(zhí)行各項規(guī)劃確定的強制性內(nèi)容，尤其是控制性詳規(guī)確定的用地性質(zhì)、容積率、建筑密度、高度和綠地率等指標要求，加強對各類違反規(guī)劃行為的查處，堅決糾正隨意變更規(guī)劃等違法行為，真正把規(guī)劃管理納入法制化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。

三、注重功能配套

城市的核心是人，主要體現(xiàn)在衣食住行、安居樂業(yè)。解決好這些問題，是城市工作的價值指向。近年來，我們通過組織實施城市重點項目，城市面貌煥然一新，功能日趨完善，特別是**項目建設(shè)，規(guī)劃細致、管理高效、建設(shè)規(guī)范，實現(xiàn)了項目的現(xiàn)期產(chǎn)出，被亞洲開發(fā)銀行評為**最佳表現(xiàn)項目，為我們今后的工作積累了經(jīng)驗。但我們也要看到，目前我市城市管理服務(wù)水平還有許多不盡如人意的地方，這很大程度上是因為城市功能配套設(shè)施不完善造成的。剛才，**關(guān)于抓好“兩個建設(shè)”、確保“三個暢通”的工作部署，核心就是在完善城市配套功能上下功夫。在具體工作中，我們必須強化問題導(dǎo)向，拓寬融資渠道，創(chuàng)新應(yīng)用PPP模式，引導(dǎo)社會資金參與城市公共服務(wù)建設(shè)，下大氣力細化落實在具體項目上。一要突出抓好以道路交通、供熱燃氣、給水排污、垃圾處理為主的基礎(chǔ)設(shè)施項目。“城市病”的產(chǎn)生，很重要的一個原因是市民消費結(jié)構(gòu)升級了，但城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理服務(wù)沒跟上。當(dāng)前，要堅持以建設(shè)強化治理的思路，統(tǒng)籌推進地上地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好新城區(qū)二期、高鐵片區(qū)等重點區(qū)域開發(fā)，做好污水處理、水廠建設(shè)、污泥處置、污水回用處理、集中供熱、天然氣入戶、城區(qū)生活垃圾填埋場改擴建、垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)、地下綜合管廊建設(shè)和管網(wǎng)改造等工程，打通斷頭路，改造破損路，為城市強健“骨肉之軀”。二要突出抓好以教育、衛(wèi)生、文化、體育設(shè)施為主的公共服務(wù)項目。這些項目都是直接服務(wù)人民群眾的民生工程，要強化系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌抓好學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)養(yǎng)老、殯儀館所、社區(qū)服務(wù)場所等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造集物流配送、便民超市、平價菜店、家庭服務(wù)中心于一體的便捷生活服務(wù)圈，合理規(guī)劃建設(shè)一批圖書館、影劇院、體育場館、休閑健身廣場等公共設(shè)施，不斷提升城市公共服務(wù)產(chǎn)品供給能力。同時，要大力推進就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房保障等社會事業(yè)改革發(fā)展，努力讓人民群眾生活更為舒適、更加幸福、更有尊嚴。三要突出抓好以環(huán)境保護、植樹造林、園林綠化為主的生態(tài)改善項目。城市是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的主戰(zhàn)場，發(fā)展經(jīng)濟理所當(dāng)然，但必須強化尊重自然、綠色低碳的理念，把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標，將環(huán)境容量和城市綜合承載能力作為確定城市定位和規(guī)模的基本依據(jù)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，提高城鎮(zhèn)土地利用效率和建成區(qū)人口密度，推動城市發(fā)展模式由規(guī)模擴張向注重質(zhì)量、提升品質(zhì)轉(zhuǎn)變。重點組織實施西漢**勝跡提升改造、濱河公園、體育公園、絲路公園美化、城市出入口改造等項目，強化大氣、水體、土壤污染治理，積極推進海綿城市建設(shè)，力爭“十四五”期間再創(chuàng)建2-3個國家園林縣城。

四是突出抓好以中心鎮(zhèn)、新型集鎮(zhèn)為主的小城鎮(zhèn)建設(shè)項目。

目前，**被確定為國家級新型城鎮(zhèn)化試點，**市和**鎮(zhèn)被確定為省級新型城鎮(zhèn)化試點，市上也確定了**三個市級新型城鎮(zhèn)化試點，各級各部門要認真總結(jié)試點工作取得的成功經(jīng)驗，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿Α⒌赜騼?yōu)勢等特征，再選擇一批資源條件較好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實、具有開發(fā)潛力和帶動能力、重要交通干線地帶上的建制鎮(zhèn)作為全市小城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)布局的基本節(jié)點，從群眾最急需的危房改造、道路通達、飲水安全和垃圾污水處理等方面入手，進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快培育產(chǎn)業(yè)支撐體系，強化配套服務(wù)功能，提高城鎮(zhèn)承載能力，努力讓城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果。

四、完善產(chǎn)業(yè)體系

城市化不是簡單的人口市民化，必須以產(chǎn)業(yè)為支撐。我市大部分城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力弱，城市經(jīng)濟張力不強、城鎮(zhèn)發(fā)展活力不夠。沒有產(chǎn)業(yè)聚集人口，再漂亮的城市，也只能是一座“空城”、甚至“鬼城”。在推進城市化進程中，我們必須以發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)體系為支撐，以城興產(chǎn)、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城融合。一要促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)是推動城鎮(zhèn)化進程的重要產(chǎn)業(yè),也是一段時期城市發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。就**來說，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，一方面要抓好棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)，積極探索推行回購商品房為保障房和貨幣補貼解決中低收入居民住房問題，房管局要盡快對接拿出落實意見。另一方面就是要落實好中央和省委經(jīng)濟工作會議提出的房地產(chǎn)去庫存措施，通過落實好降準降息、支持農(nóng)民進城買房等政策，盡快消化現(xiàn)有商品住宅的積壓問題。讓農(nóng)民進城買房的關(guān)鍵在于農(nóng)村人口市民化，各縣市區(qū)要認真研究破解農(nóng)民變市民在戶籍、就業(yè)、社保等方面的體制障礙，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城市和建制鎮(zhèn)合理、有序流動，切實提高城鎮(zhèn)化率，拓展房地產(chǎn)健康發(fā)展的市場空間。二要加快城市服務(wù)業(yè)發(fā)展。如果說農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的支柱產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)就是城市的支撐產(chǎn)業(yè)。我們要借力絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，充分利用地處絲路黃金節(jié)點的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相適應(yīng)的多元化城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)。要優(yōu)化提升餐飲、住宿、商貿(mào)等生活性服務(wù)業(yè)水平，加快絲綢之路（**）國際商貿(mào)城、西北物流基地、**國際家居城、種子產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設(shè)，著力打造各具特色、功能完善的城市服務(wù)板塊，構(gòu)建**、**兩大商圈。要結(jié)合**文化旅游名城建設(shè)，挖掘地方文化資源，開發(fā)特色旅游產(chǎn)業(yè)，加快戶外運動之都建設(shè)，謀劃建設(shè)一批健康養(yǎng)老、養(yǎng)生度假、休閑體驗等服務(wù)項目，努力打造輻射周邊、面向全國的旅游目的地和集散地，增強城市的聚集效應(yīng)。值得一提的是，我市舉辦的**2項賽事被列入在深圳評選的**體育最佳商業(yè)賽事，說明我們在以特色產(chǎn)業(yè)提升城市影響、吸引聚集人氣方面邁出了可喜的一步。三要促進產(chǎn)城融合發(fā)展。根據(jù)**主體功能區(qū)規(guī)劃和區(qū)域環(huán)境承載能力、發(fā)展基礎(chǔ)及潛力，積極探索產(chǎn)城融合的路徑和辦法。**經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要按照“產(chǎn)城一體、綜合發(fā)展”的理念，完善功能配套，豐富發(fā)展內(nèi)涵，健全城市綜合體、安置小區(qū)、人才公寓、購物中心、賓館酒店、科研機構(gòu)等服務(wù)功能，用花園式的理念提升綠化美化標準，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)做成城市新區(qū)，銜接**一體發(fā)展。各縣市區(qū)中心城區(qū)要加快教育設(shè)施、商貿(mào)市場、工業(yè)倉儲等功能業(yè)態(tài)向新區(qū)新城轉(zhuǎn)移，推進商貿(mào)、居住、產(chǎn)業(yè)互促發(fā)展，充分發(fā)揮城市的要素保障作用，讓人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流在“產(chǎn)”“城”之間自由流動，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升城市綜合實力。

五、強化工作措施

達到“四個整齊”、“五個一流”的目標要求，必須創(chuàng)新方式方法，強化措施落實。

第一，要加強政策研究落地。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把城市的規(guī)劃建設(shè)管理作為一門科學(xué)，認真學(xué)習(xí)研究，使自己由“城市問題專家”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺鞘邪l(fā)展專家”，徹底從不合時宜的舊觀念束縛中解放出來。前段時間，結(jié)合中央城市工作會議的召開，中央、省上密集出臺了有關(guān)城市發(fā)展的一系列政策措施，國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見、推進城市地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見、**省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、“6873”交通突破行動等等，都蘊含著巨大機遇和諸多項目，大家要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，主動從政策支持中挖掘信息、尋找項目，大力推進城市建設(shè)、管理和機制創(chuàng)新，加快提升我市城市發(fā)展水平。

第二，要創(chuàng)新城市管理機制。堅持重心下移和屬地管理的原則，積極穩(wěn)妥地推進城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作的開展，深入開展市容市貌、廣告牌匾、花卉擺放、車輛停放等專項整治，落實《**市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動實施方案》各項任務(wù)，著力營造一流的城市環(huán)境。要不斷提高城市信息化管理水平，加強城市交通、通信、氣象、衛(wèi)生、公安、城建等信息資源的綜合開發(fā)利用，抓好“智慧城市”、“數(shù)字城管”建設(shè)，提升“12345”市民熱線服務(wù)水平，構(gòu)建城市交通管理、社區(qū)服務(wù)、市政設(shè)施等綜合信息服務(wù)平臺。需要特別強調(diào)的是，去年12月底，市委常委會議研究通過了市區(qū)兩級城市建設(shè)管理事權(quán)調(diào)整方案，這是貫徹落實中央、省市簡政放權(quán)要求和城市工作會議精神，從根本上建立權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范、調(diào)控有序高效體制的一項重大舉措，肅州區(qū)和市直相關(guān)部門要按照方案要求，盡快制定人員編制、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和項目移交清單，按期完成市區(qū)兩級城市建設(shè)管理事權(quán)劃分調(diào)整工作。

第三，要加強社會輿論引導(dǎo)。城市因人而生，人是城市的主體，市民素質(zhì)越高，城市發(fā)展的效率越高、成本越低、效果越好。各級各部門要結(jié)合全國園林城市、國家衛(wèi)生城市和全國文明城市的創(chuàng)建，通過在新聞媒體開設(shè)專欄、拍攝城市形象專題宣傳片、開展“文明進校園”、“文明進社區(qū)”等專題宣傳教育活動，不斷提升市民文明素質(zhì)。要研究制定相應(yīng)的行為規(guī)范，依法懲處違法違規(guī)行為，引導(dǎo)市民增強對城市的認同感、歸屬感，引導(dǎo)群眾積極參與城市管理，從根本上樹立起市民的城市主人翁意識。

第四，要強化監(jiān)督考核評估。要把城市規(guī)劃、建設(shè)、管理目標與經(jīng)濟社會發(fā)展目標放在同等重要的位置，制定完善操作性強、覆蓋面廣的城市工作責(zé)任考核辦法，特別對涉及公共安全、工程質(zhì)量、建筑安全、規(guī)劃管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要明確責(zé)任、靠實到人，嚴格項目招標、工程監(jiān)理、資金撥付的監(jiān)督管理，持續(xù)開展專項整治，防止腐敗問題發(fā)生。同時，要適時引入第三方評估機制，定期對各城市發(fā)展水平進行評估，公開發(fā)布評估結(jié)果，接受社會監(jiān)督，逐步形成適應(yīng)城市現(xiàn)代化建設(shè)需要的科學(xué)管理機制和運行評價機制。

第四篇：市長在經(jīng)濟工作會議上的講話

市長在經(jīng)濟工作會議上的講話

學(xué)習(xí)貫徹這次會議精神，特別是X書記的講話精神，我們要在五個方面進一步深化認識：

一、對提高發(fā)展站位的認識要進一步深化

鎮(zhèn)江是蘇南五市之一，但一直以來，無論我們的干部還是普通市民身上，還缺少一種“蘇南人”應(yīng)有的自豪和自信。惠書記在講話中強調(diào)要大力提振爭先蘇南精氣神，并指出“以后不再提鎮(zhèn)江是‘小城市’，鎮(zhèn)江一點都不小，鎮(zhèn)江很有前途”，令人倍增信心，也倍感責(zé)任。思路決定出路，定位決定地位。面對新形勢、新機遇，我們絕不能因為地域小，格局就變小。不能局限于跟自己比、滿足于跟蘇中蘇北比，必須放眼蘇南，在和強手對陣中變強，在和高手過招中提高。特別是當(dāng)前，寧鎮(zhèn)揚一體化正在加速推進。要素流動是市場法則，封閉不行，坐等也不行，排斥更不行。我們必須以更加積極的姿態(tài)融入?yún)^(qū)域一體化大格局，率先作為、組團發(fā)展、把握主動。我們絕不能因為基礎(chǔ)弱，信心就變?nèi)?。?yīng)當(dāng)看到，雖然目前鎮(zhèn)江的發(fā)展在蘇南相對滯后，但我們有著很好的自然稟賦，很好的區(qū)位條件，很好的資源優(yōu)勢，而且面臨長江經(jīng)濟帶、揚子江城市群等諸多戰(zhàn)略機遇疊加，具備很強的后

發(fā)優(yōu)勢。只要我們充分發(fā)揮優(yōu)勢、切實把握機遇，就完全可以實現(xiàn)趕超。我們要堅定信心，相信鎮(zhèn)江能行！

二、對產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略的認識要進一步深化

惠書記指出，產(chǎn)業(yè)高度決定城市高度，強調(diào)要重塑鎮(zhèn)江實體經(jīng)濟輝煌。會上，還下發(fā)了產(chǎn)業(yè)強市“1+6”政策文件。這實際上就是向全市上下發(fā)出一個強烈信號：產(chǎn)業(yè)興、城市興，產(chǎn)業(yè)強、城市強。我們必須更加自覺地把心思和精力聚焦到抓產(chǎn)業(yè)上來，堅定不移地走好產(chǎn)業(yè)強市之路。

下決心招引一批優(yōu)質(zhì)項目。突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，明確主攻方向，按照“智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化、融合化”的要求，著力引進一批“高、精、尖”項目，加快打造產(chǎn)業(yè)高地和創(chuàng)新高地。比如說航空航天產(chǎn)業(yè)，全市有11家企業(yè)為C919提供生產(chǎn)配套，但我們的產(chǎn)品主要是航空復(fù)合材料、內(nèi)飾件和儲備工具，屬于高端產(chǎn)品的低端部分，要想提升在行業(yè)中的分量，必須往中高端發(fā)展。前兩天，航發(fā)集團的粉末高溫合金渦輪盤項目正式開工，航空發(fā)動機被譽為“現(xiàn)代工業(yè)皇冠上的明珠”，是衡量國家制造業(yè)水平的重要標志，而渦輪盤是航空發(fā)動機的關(guān)鍵部件，材料要求高，制造難度大，這樣的項目將大大提升我市航空航天產(chǎn)業(yè)總體競爭力。我們還與航發(fā)集團洽談了發(fā)動機機匣項目，也準備落戶鎮(zhèn)江。如果“一盤一匣”全部落地，就奠定了鎮(zhèn)江在航空發(fā)動機研發(fā)

生產(chǎn)上的高端地位。年初，各轄市區(qū)和市級部門排定了重點招商活動125場，上報總投資1億元以上內(nèi)資項目和1000萬美元以上外資項目130個，但截至目前，只有不到30個項目簽約。要按照“月月有招商”的要求，進一步濃厚招商氛圍，力爭更多大項目、好項目落戶鎮(zhèn)江。對看準的、認準的、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項目，要舍得給資源、給政策，舍得也是一種智慧。

下決心打造一批高端載體。針對產(chǎn)業(yè)集中度不高的問題，進一步抓載體、建園區(qū)。國家級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)要加快轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)爭先進位；20個產(chǎn)業(yè)“三集”示范園區(qū)、8家市級創(chuàng)建類特色小鎮(zhèn)要完善功能，提升產(chǎn)業(yè)承載力；丹陽、句容要加快創(chuàng)建國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，揚中要加快創(chuàng)建國家級高新區(qū)；各轄市區(qū)都要按照“一區(qū)一定位、一園一特色”的要求，打造主題園區(qū)。

下決心淘汰一批落后產(chǎn)能。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“263”專項行動為契機，全年確保去除鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能70萬噸、壓降水泥行業(yè)過剩產(chǎn)能70萬噸，以落后產(chǎn)能、“僵尸企業(yè)”的“退”，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)的“進”騰出空間。一退一進，就是轉(zhuǎn)型，就是升級。

三、對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的認識要進一步深化

惠書記指出，發(fā)展環(huán)境是城市競爭力所在。現(xiàn)在的競爭，歸根到底是環(huán)境的競爭。我們鎮(zhèn)江的發(fā)展環(huán)境總體較好，但也有一些企業(yè)家反映，說我們一些干部“表態(tài)很爽氣、落實很拖拉”，存在不作為、慢作為的現(xiàn)象。我們必須牢固樹立人人都是發(fā)展環(huán)境的理念，像愛護自己的眼睛一樣愛護發(fā)展環(huán)境。對政府來講，就是要當(dāng)好“店小二”。全力深化行政審批制度改革，以政府權(quán)力的減法換取市場活力的加法。對市場來講，就是要提升“開放度”。加快推動國有平臺市場化運作，積極開放市場，為各類要素的集聚創(chuàng)造公平、開放的環(huán)境。比如說，市區(qū)一些地塊長期閑置，多年都交不了，要抓緊盤活出清；對港口岸線資源的整合利用也要深入研究，把有限的存量資源用好、用足。

四、對激發(fā)內(nèi)生動力的認識要進一步深化

發(fā)展活力不強，是當(dāng)前鎮(zhèn)江面臨的突出短板?；輹浺会樢娧刂赋?，“改革創(chuàng)新決定發(fā)展活力”。我們要抓住“人”這個關(guān)鍵因素，全面激發(fā)區(qū)域發(fā)展內(nèi)生動力，提升發(fā)展的“熱度”。八個轄市區(qū)是發(fā)展的主戰(zhàn)場，惠書記來了以后，要求每個季度都要綜合排名。希望八個板塊相互之間飆著干、比著干，對標找差、比學(xué)趕超，真正成為八匹你追我趕的賽馬、八頭嗷嗷叫的小老虎、八個頂天立地的小巨人，以強大的縣域經(jīng)濟支撐全市經(jīng)濟；同時，也要處理好“公轉(zhuǎn)”與“自轉(zhuǎn)”的關(guān)系，圍繞市委、市政府決策部署抓推進、謀發(fā)展。企業(yè)

是發(fā)展的主力軍，應(yīng)該說，我市不缺大企業(yè)、好企業(yè)，擁有61個“單打冠軍”，99家企業(yè)列入省單項冠軍企業(yè)培育庫，今天發(fā)言的大全集團、魚躍醫(yī)療、僅一包裝，都是各自領(lǐng)域的標桿。要大力引導(dǎo)企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)做大做強，推動有條件的企業(yè)上市，在全球范圍內(nèi)配置資源。大力倡導(dǎo)“工匠精神”，打造更多的百年老店，提升影響力和競爭力。人才是發(fā)展的主動力，資金跟著項目走，項目跟著人才走，引進一個高端人才，往往能壯大一個企業(yè)，帶動一個產(chǎn)業(yè)。但目前我市人才流失比較嚴重，“出去一火車、回來一卡車”。各地、各部門和各類企業(yè)，都要把人才培育擺在更加突出的位置，立足在鎮(zhèn)高校，瞄準南京高教資源，為大學(xué)生在鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利。要用好用足“金山英才”計劃等政策，以國際化視野，努力引進更多高層次、領(lǐng)軍型人才。

五、對轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的認識要進一步深化

一個地方的發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部?；輹浽谥v話中特別強調(diào)“求真務(wù)實、真抓實干是干部立身之本和成事之要”，要求全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部“樹立實效導(dǎo)向，突出問題導(dǎo)向，提高專業(yè)水準”。對鎮(zhèn)江的干部來說，必須堅持干字當(dāng)頭。不僅要有觀點、有思路、有辦法，還要有作為、有擔(dān)當(dāng)、有成效；不僅要做有識之士，還要做務(wù)實之才。各級黨員干部都要拿出拼勁韌勁，少講問題多談辦法，少講“不能辦”，多講“怎么辦”，以擔(dān)當(dāng)?shù)男袆?、發(fā)展的實績來詮釋

對黨和人民的忠誠。必須堅持專字當(dāng)頭。坐在家里都是困難，走出去都是辦法。我們要緊盯產(chǎn)業(yè)新動態(tài)、發(fā)展最前沿，向東學(xué)、向南學(xué)，解放思想、開闊眼界；特別是從事招商、服務(wù)項目的同志，一定要有專業(yè)水準，不能做通才，但起碼要做專才；不求樣樣精通，但起碼管的那塊要清楚。比如說招商，現(xiàn)在企業(yè)家都很謹慎，投資重大項目往往要求政府也投資，利益捆綁在一起，我們要加強對產(chǎn)業(yè)基金、引導(dǎo)基金的研究，這樣才能和客商對上話。必須堅持嚴字當(dāng)頭。毛主席說過：“加強紀律性，革命無不勝?！睂裉鞎h明確的要求和市委、市政府部署的工作，各地要健全完善“干-查-督”的工作閉環(huán)，強化經(jīng)常性督查，緊抓不放、一抓到底。要把問責(zé)作為最直接、最有效的手段，及時糾正解決工作推進不力、責(zé)任缺失、監(jiān)管缺位等問題，以問責(zé)倒逼任務(wù)落實。

第五篇：在市防總工作會議上的講話

在市防總工作會議上的講話

同志們：

剛才，我們收看了省防總成員（擴大）會議，*作了重要講話，對今年防汛工作進行了安排部署，我們一定要認真學(xué)習(xí)、抓好落實。下面，就貫徹落實省會議精神、扎實做好我市防汛工作，我講幾點意見。

一、充分認識今年防汛工作的嚴峻形勢

我市地處南四湖流域最下游，承接*省*市*個縣市區(qū)、*萬平方公里來水，境內(nèi)河流眾多，水系復(fù)雜，防汛任務(wù)歷來十分艱巨。今年以來，各級各部門進一步加強防洪工程建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，充實搶險隊伍，補充搶險物料，防汛準備工作扎實有效。但也要清醒看到，當(dāng)前防汛形勢仍十分嚴峻，問題仍然不少。

一是短時間、局部地區(qū)發(fā)生暴雨的幾率增加。

今年受厄爾尼諾事件影響，氣象年景總體偏差，近期我國南方出現(xiàn)多次較強降雨，一些地方出現(xiàn)洪澇災(zāi)情。從我市降雨看，今年以來氣候異常，春季雷電活動頻繁，降雨分布時空不均，雖然全市整體降雨較往年偏少，但*卻出現(xiàn)了*毫米的暴雨，預(yù)示著我市發(fā)生旱澇急轉(zhuǎn)和局部澇災(zāi)的幾率較大。

二是部分防洪工程存有隱患。

我市水利工程存在“整體防洪標準偏低、水毀工程多、險工險段多”等問題，一旦出現(xiàn)大的汛情，可能會帶來危急狀況。全市流域面積*平方公里以上的河流*條，超過*/*未系統(tǒng)整治，*座水閘病險率超過*%，并且?guī)Р∵\行，難以抵御標準內(nèi)洪水。梁濟運河防洪標準僅為*年一遇，沿河*條主要支流沒有配套治理，防洪標準低，排澇條件差。泗河源短流急，中上游段防洪標準低，達不到*年一遇的*%，中下游段采煤沉陷、灘地狹窄等險工險段達到*處。南四湖*座排灌站中有*座老化失修，占比達到*%，遠不能滿足平原易澇地區(qū)的排澇和灌溉要求。水庫方面，雖然近年來我市完成了*座大中型水庫的除險加固和*座小型水庫的應(yīng)急加固，但有些小型水庫因資金所限，未徹底消除隱患，加固完成的水庫，也沒有經(jīng)過大的洪水考驗。

三是重視程度、應(yīng)急能力有待加強。

一些地方防汛責(zé)任制落實不到位，責(zé)任追究制度不健全，防汛預(yù)案體系有待進一步完善，協(xié)調(diào)聯(lián)動機制有待進一步加強，防汛物資、裝備、隊伍等保障體系有待進一步健全。另外，經(jīng)過近幾年的枯水年，各級干部群眾盼水心切，防汛意識減弱。各級各部門要清醒認識今年防汛工作面臨的嚴峻形勢，把問題估計得更充分一些，把措施制定得更周全一些，把工作做得更扎實一些，牢牢把握防汛工作的主動權(quán)。

二、嚴格落實防汛各項措施

（一）確保重點防洪工程安全渡汛。

一要做好黃河、東平湖、大汶河防汛工作。黃河、東平湖、大汶河的防汛工作關(guān)系全省乃至全國大局，必須作為重中之重，盯緊靠上、嚴密防范，決不能出現(xiàn)任何紕漏。要緊緊圍繞洪水預(yù)測、指揮調(diào)度、查險搶護三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織力量沿黃河、大汶河開展查險排險，強化對關(guān)鍵部位和險工險段的巡查監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)隱患及時整治。二要做好東部山區(qū)水庫、塘壩安全度汛工作。我市東部山區(qū)遍布著*座大中小型水庫和*多座塘壩，且多為頭頂庫、串聯(lián)庫，一旦出險，就是滅頂之災(zāi)。要強化水庫科學(xué)調(diào)度和安全監(jiān)管，嚴格執(zhí)行水庫汛期調(diào)度運行計劃，嚴禁超限蓄水。近期要組織力量進行全面排查，確保工作沒有漏洞，工程沒有隱患，特別要制定好下游群眾安全撤離預(yù)案，一旦出現(xiàn)問題，確保能夠及時疏散。三要做好南四湖洪水調(diào)度工作。南四湖入湖河流達到*條，匯水面積大，目前由于洪水南下工程尚未完成，湖內(nèi)洪水下泄出路沒有完全打通，加之湖內(nèi)有*多萬居民，湖東滯洪區(qū)不具備滯洪條件，防洪調(diào)洪壓力較大。要加強南四湖暴雨洪水預(yù)測預(yù)報，配合淮委做好洪水調(diào)度工作，完善湖區(qū)群眾遷安避險方案，做到標準內(nèi)洪水保安全，超標準洪水最大限度減輕災(zāi)害。四要做好泗河等骨干河道防洪除澇工作。泗水、曲阜、兗州主要領(lǐng)導(dǎo)要沿著泗河河堤步行走一走，看一看河堤有多少地方被老百姓挖掉，根本就無堤可防。希望幾個縣特別是曲阜、兗州，認真地走一走，針對性的采取措施，否則一旦來了大水根本來不及防范。各縣（市、區(qū)）的主要河道，希望縣（市、區(qū)）長拿出時間來，帶領(lǐng)水利專家親自去走一走，只有看了心里才有底，指揮起來才有數(shù)。加快水毀工程修復(fù)、險工險段治理和河道清淤疏浚，確保河道行洪安全。要加強對靠近河湖堤防的煤礦、非煤礦山等采空塌陷區(qū)段的動態(tài)監(jiān)測，有針對性落實應(yīng)對措施。要加強攔河閘壩調(diào)度，優(yōu)化調(diào)度運行方案，科學(xué)建立調(diào)度模型，做到“一壩一策”，確保閘壩安全。說起來容易做起來難，特別是小塘壩。尤其是山區(qū)坡地的串聯(lián)式塘壩，一旦出現(xiàn)險情，防不勝防。經(jīng)歷過有經(jīng)驗的縣（市、區(qū)）長要去看一看，沒經(jīng)歷過沒經(jīng)驗的縣（市、區(qū)）長要讓水利專家陪同去看，并了解一旦遇到險情要怎么處理。雖然小塘壩只存有幾千方水，但是一旦發(fā)生洪水，這些串聯(lián)式塘壩出險，加上山洪暴發(fā)，對下游村莊的殺傷力巨大。要高度重視塘壩的防汛工作。五要做好農(nóng)田排澇工作。高標準完成今年農(nóng)田水利工程建設(shè)項目，同時發(fā)動群眾對機井、泵站和溝渠、排灌設(shè)施抓緊整修改造，確保田間排水體系配套完善，防止大面積內(nèi)澇發(fā)生。

（二）切實強化城市防汛工作。

一要做好排水設(shè)施維護管理及河道清淤工作。城管部門對正在施工的濟鄒路、火炬路等城區(qū)水淹道路雨污分流改造項目，要加快建設(shè)進度，確保主汛期到來之前完成地下管網(wǎng)鋪設(shè)任務(wù)；另外一個是防墜落井蓋，全市要全面排查一下，做好防范；另外一個是我們前幾年施工的干掛石外墻，要全面進行檢查，遇到大風(fēng)天暴雨天，周邊要加警戒線，防止居民靠近；另外一個就是下沉式立交橋，關(guān)鍵是排澇設(shè)施要發(fā)揮作用；要搞好城區(qū)排水管道清淤，特別是老城區(qū)排水管道建設(shè)時間早、淤積嚴重，要抓緊時間清理疏通，打開雨水排泄通道。住建、水利等部門要全面抓好城市及周邊河道的排澇工作，河道清淤要在汛期前全面竣工。要做好汛期城市道路交通疏導(dǎo)保暢工作，積水路段能夠增設(shè)強排或收水設(shè)施的要盡快實施，不能增設(shè)的要設(shè)置警示標志。交警部門要落實好應(yīng)急車輛及裝備，及時做好降雨天氣交通疏導(dǎo)，避免造成大面積堵車，要加強車輛被淹時人民的自救能力，教導(dǎo)群眾在遇險時采取正確的自救措施。交通運輸部門要加強對過境國省干道、高速公路巡查力度，防止出現(xiàn)水毀、塌方等問題。二要做好城中村、危陋住宅區(qū)防汛工作。按照轄區(qū)負責(zé)制要求，搞好調(diào)查摸底，細致做好房屋維修等各項工作，組建房屋防汛維修搶險隊伍，并配備值班人員，做好暴雨預(yù)警，關(guān)鍵時刻做好人員轉(zhuǎn)移，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；另外一個，我們有些城中村私自接層，安全性低，如遇暴雨易倒塌發(fā)生危險；城鄉(xiāng)結(jié)合部和主城區(qū)的一些社區(qū)和街道，一旦有大暴雨和持續(xù)大風(fēng)，必須采取疏散措施，否則很容易發(fā)生群死群傷。三要做好城市公共設(shè)施防汛工作。燃氣、供水、供電、供熱、通信等單位要加強設(shè)備設(shè)施和線路檢查維護，制定切實可行的防水淹、防雷電措施，加強對低洼地帶設(shè)施的監(jiān)控。污水處理廠要對電器設(shè)備、機械設(shè)備情況進行全面檢查，確保設(shè)備完好，做好水量增加的運行調(diào)度方案，確保達標排放。環(huán)衛(wèi)部門要堅持*小時保潔制度，及時清理市區(qū)垃圾，防止垃圾堵塞道路收水口。城管園林部門要組織人員加大巡查力度，加強新種植樹木防護，及時清理更換因大風(fēng)、暴雨發(fā)生折斷倒伏的樹木。一旦持續(xù)暴雨，我們城區(qū)的污水管網(wǎng)和雨水管涵、管渠因設(shè)計標準低，很可能會損毀，在地下爆裂沖水，沖擊樓基路面。希望城建部門要把地下主要污水管網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)等重大安全隱患的管線進行全面排查。各機關(guān)單位要做好本部門本單位防汛安排，開展隱患排查，制定應(yīng)對措施，遇有汛情，確保能夠及時果斷進行處理。四要做好工商業(yè)企業(yè)防汛工作。特別是煤礦、庫區(qū)，車間比較多，各工業(yè)企業(yè)，要抓好廠區(qū)內(nèi)外排洪溝清淤工作，對配電室、倉庫等重點部位*小時監(jiān)控，防止廠區(qū)、車間、庫區(qū)被淹，防止燃燒、爆炸、泄漏、觸電、雷擊等事故發(fā)生，防止造成安全生產(chǎn)事故和生命財產(chǎn)損失。要壓實企業(yè)和工商戶的安全責(zé)任。各商業(yè)企業(yè)，特別是秀水城和太白樓路地下人防工程等商業(yè)設(shè)施，要認真開展防汛安全檢查，完善緊急疏散撤離方案，備足搶險物資、裝備和工具，防止被淹、被灌；所有有地下設(shè)施的縣市區(qū)，包括有地下車庫的住宅小區(qū)，都要明確到街，明確到住宅小區(qū)，都要有責(zé)任人全面檢查，全面落實，有備無患。五要切實抓好學(xué)校防汛工作。學(xué)校的防汛工作，一個是校舍，一個是圍墻。重點是校舍的倒塌、圍墻的倒塌，導(dǎo)致學(xué)生死亡時有發(fā)生。所有的教育部門要負起責(zé)任來，所有的教育局要逐一排查，每一道圍墻都要排查，一旦暴雨發(fā)生，特別是磚砌圍墻周邊要加警示帶，避免孩子靠近，由老師引導(dǎo)孩子安全通過，而且學(xué)校要及時疏散。這些過去都非常容易出現(xiàn)問題。排查完，學(xué)校校長簽字、教育局長簽字、縣長簽字上報。特別強調(diào)縣長簽字，簽字就是責(zé)任，要親自過問，親自落實。各縣市區(qū)政府和教育主管部門要加強對學(xué)生防汛知識教育，制定應(yīng)急處置預(yù)案，一旦出現(xiàn)大的汛情，能夠確保全體師生安全及時疏散。六要抓好在建工程工地防汛工作。住建部門要召開專題會議，要加強對建筑工地的監(jiān)督檢查，確保各項防汛措施落實到位，要針對汛期特點，組織施工單位加強對高空設(shè)施、塔吊、腳手架、臨時工棚等設(shè)施的加固，特別是腳手架安裝不穩(wěn)，塔吊遇大風(fēng)塔臂不能旋轉(zhuǎn)，很容易出現(xiàn)問題；另外一個是工地上的堆土特別多，假如靠近施工的工棚，很容易把工棚埋沒，造成群死群傷；另外一個是全面排查深基坑，一個是工棚是不是臨近深基坑，沒達到安全距離的工棚要全部撤離，我建議盡快地把工棚搬遷到安全地帶；再一個就是深基坑周邊的雨污水管網(wǎng)的情況要全面排查，有些地方管理比較粗放，在深基坑審批階段，在做方案時沒有對周邊進行普查，一旦發(fā)生暴雨，水多造成管子鼓，深基坑的卯干就全部失效了，造成深基坑塌方，假如深基坑靠近住宅，旁邊的住宅就失穩(wěn)歪了。一定要加強深基坑的檢測，包括深基坑周邊管線的普查，層層普查完，建設(shè)局局長簽字、分管縣長簽字、縣長簽字報市里邊，出問題追責(zé)，強化責(zé)任。

（三）嚴厲整治非法采砂行為。

目前我市非法采砂問題突出，前段時間，市政府開展了集中整治活動，取得了一定效果，但受暴利驅(qū)使，非法采砂屢禁不止、時有反彈。從掌握的情況看，汶上縣大汶河部分河段非法采砂猖獗，對灘地和護岸造成嚴重破壞，危及堤防安全；南四湖邊界水域仍有*余艘采砂船進行盜采，魚臺縣還有*多處非法碼頭，必須要全部禁止，非法采砂危及生態(tài)安全、航運安全、礦井安全和南水北調(diào)水質(zhì)安全。對此，各級各有關(guān)部門一定要高度重視，縣市區(qū)政府要嚴格落實屬地責(zé)任，加大打擊力度，采取斷然措施，堅決取締非法采砂行為。公安、航運等有關(guān)部門要主動配合、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同打擊，切實保障河道、堤防安全。

（四）強化防汛搶險各項應(yīng)急保障。

一要抓好監(jiān)測預(yù)報。加強雨情水情監(jiān)測，搞好測報設(shè)施維護，拓寬信息共享渠道，跟蹤各類信息變化，保證預(yù)測預(yù)警及時上報、及時發(fā)布，提高災(zāi)害性天氣的預(yù)報預(yù)測預(yù)警水平。二要完善應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案是為了用的，不是為了給領(lǐng)導(dǎo)看的，所以我建議縣（市、區(qū)）長、部門一把手要親自聽一聽你有哪些應(yīng)急預(yù)案，你的應(yīng)急預(yù)案好不好用，演練了沒有，各種物質(zhì)準備齊不齊全，人員到不到位，落實了沒有，避免到處抓瞎。依據(jù)水利工程現(xiàn)狀和可能出現(xiàn)的洪水量級，組織力量對防汛搶險預(yù)案進行修訂完善，特別要制定好黃河灘區(qū)、東平湖蓄滯洪區(qū)、南四湖區(qū)及大中小水庫、骨干河道的防洪搶險預(yù)案。承擔(dān)防汛任務(wù)的部門和單位，都要自上而下制定完善防汛應(yīng)急預(yù)案，對地處沿河沿湖、水庫、低洼易澇區(qū)域以及易受洪水威脅的重點單位、工礦企業(yè)及旅游景區(qū)景點等，要拿出針對性、操作性強的防汛預(yù)案。要立足實戰(zhàn)，抓好預(yù)案演練，確保應(yīng)急響應(yīng)啟動后，相關(guān)部門和人員迅速行動，有力有序有效展開工作。三要搞好物料儲備。要考慮到，一旦出現(xiàn)險情，到物資儲備倉庫去的道路橋梁會不會被沖垮，沖垮了應(yīng)急物料從哪里來。當(dāng)然市里也要做預(yù)案，關(guān)于防汛物資的應(yīng)急調(diào)度，都要做好預(yù)案。物料的存放也要市指揮部落實到位，要縣長簽字，我要求的這些都要在*月*日之前，上報之后繼民市長要親自把關(guān)看一遍，然后市指揮部下去抽查，落實不到位的將問責(zé)。四要充實搶險隊伍。從實戰(zhàn)要求出發(fā)，落實專業(yè)搶險隊伍和民防隊伍，明確工作任務(wù)，加強培訓(xùn)演練，提高實戰(zhàn)能力，確保關(guān)鍵時刻拉得出、頂?shù)蒙?、搶得住。這幾年為什么發(fā)生災(zāi)害以后，不管是地震還是雨洪災(zāi)害，包括臺風(fēng)，死傷人數(shù)過多，很大的因素就是我們老百姓對自救和預(yù)防沒有進行系統(tǒng)的培訓(xùn)和演練，這是我們市乃至省、國家普遍存在的一個問題，演練不夠。沒有演練就容易出現(xiàn)事故頻發(fā)。我們市正打造安全生產(chǎn)培訓(xùn)基地，同時也打造成開放式的市民的安全教育基地，定期分期分批把我們的居民如何進行安全自救進行培訓(xùn)，進行教育，這樣才能真正起到作用。

在做好防汛工作的同時，要堅持防汛抗旱“兩手抓”，全面做好各項抗旱應(yīng)急準備工作。今年以來，我市降水持續(xù)偏少，平均降水量僅*毫米，較常年同期偏少近*成，南四湖及大中型水庫蓄水偏少*成多。各級各有關(guān)部門要密切關(guān)注旱情動態(tài)，及時研判趨勢，加強雨情、水情、墑情、苗情和旱情的監(jiān)測預(yù)報；突出抓好抗旱應(yīng)急工程建設(shè)，搞好灌區(qū)、機井、泵站工程的修復(fù)改造；加強水資源的統(tǒng)一管理調(diào)度，推行計劃用水、節(jié)約用水，推廣節(jié)水灌溉新技術(shù)，優(yōu)化配置水資源；發(fā)揮抗旱服務(wù)組織作用，及時澆水緩解旱情，全力保夏收夏種，保全年農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收。

三、加強對防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

一要嚴格落實防汛責(zé)任制。突出抓好以行政首長負責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制落實，按照責(zé)任分工，抓緊對管轄范圍內(nèi)防汛工程項目、安全度汛措施進行一次全面檢查部署，徹底摸清隱患底數(shù)，全部建立整改臺賬，逐一明確責(zé)任單位、整改措施、完成時限，確保汛期前全部整改到位。這個兩塊，一塊是各牽頭部門要按項目、按縣把清單理清，主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，分管市長要簽字，市這個層面，縣這個層面也一樣，各個縣（市、區(qū)）*月*日前落實完報指揮部，縣長簽字。對因領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任不明、工作疏忽或處置不當(dāng)造成嚴重后果的，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，嚴肅進行處理。

二要做好防汛值班和信息報送工作。各級防指辦公室要嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班、專人值守、*小時值班制度，密切關(guān)注天氣形勢和汛情發(fā)展，重大汛情、險情及時上報，決不允許出現(xiàn)脫崗、空崗、擅自離崗等失職現(xiàn)象。要加強與氣象、水文等部門的聯(lián)系，第一時間獲得氣象及重大雨情、水情、險情、災(zāi)情等有關(guān)情況，及時匯總上報，為防汛決策提供科學(xué)依據(jù)。我再次強調(diào)一下防汛值班問題，從春節(jié)過后，每次值班我都安排抽查，每次都有空崗現(xiàn)象；另外一個，我們一些部門的分管負責(zé)同志，主要負責(zé)同志，包括縣（市、區(qū)），手機能在響五聲之內(nèi)拿起來的不是太多，有的甚至打十幾次就是不接，最后都是有理由。但是我想非常時期希望大家瞪起眼來，不要因為這些小事釀成大禍。*小時開機，特別是分管責(zé)任人和主要責(zé)任人要手機不離手，有問題要及時能夠掌握，一旦出現(xiàn)重大險情，要第一時間到現(xiàn)場。我們各個縣都有一些水利專家，特別是一些有豐富經(jīng)驗的一些老專家，甚至退休的老專家，把他們集中起來，成立專家小組，包包干，一旦遇到險情，需要專家指導(dǎo)著干，這個防汛是非常講科學(xué)的一件事情，所以希望各個縣把這個問題要抓好，把專家組組建好。

三要形成防汛工作合力。市防總成員單位要各司其職、通力協(xié)作，遇有汛情要急事急辦、特事特辦，服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度。水利部門要強化對防汛工作的組織協(xié)調(diào)，為黨委、政府當(dāng)好參謀助手；氣象、水文部門要嚴密監(jiān)視天氣、水情變化，增加測報次數(shù)，提高預(yù)報精度，做好滾動預(yù)報，特別要加強對局部強暴雨的監(jiān)測預(yù)報。要加強與駐濟部隊的溝通聯(lián)系，提前制定和落實部隊參與抗洪搶險救災(zāi)的具體措施，確保全市安全度汛，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

最后還有一個問題需要引起注意，就是我們現(xiàn)在的煤化工、重化工企業(yè)比較多，?；髽I(yè)比較多，關(guān)鍵是?；?，特別是待處理的?；?，你時刻把它保管好，一旦遇到重大汛情，會不會被沖走，就這件事情就要把它抓好，避免出現(xiàn)問題。另外一個，有一些村，小的集市在河底下，一旦遇到暴雨，特別是山區(qū)，很容易瞬間形成洪水，把人沖走。你具體要一條河一條河的去檢查，沿河都得有專人值守，保證老百姓的轉(zhuǎn)移。要真正把它抓好落實。