第一篇：政府信用貸款使用情況工作報(bào)告

我區(qū)與國家開發(fā)銀行重慶市分行簽訂了《開發(fā)性金融合作協(xié)議》，開始實(shí)施開行政府信用貸款項(xiàng)目。2月，我區(qū)與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行重慶市分行（以下簡稱“農(nóng)發(fā)行”開展金融合作，啟動(dòng)農(nóng)發(fā)行政府信用貸款項(xiàng)目。開行、農(nóng)發(fā)行為我區(qū)提供了強(qiáng)大的信貸支持,有力推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重慶第二大城市建設(shè)。

一、貸款使用監(jiān)管情況

（一）借款情況

1、我區(qū)以區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營公司為平臺，已累計(jì)爭取到開行政府信用貸款13.91億元，支持了7個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

第一期10億元開行政府信用貸款借款期限為15年，從12月至2019年12月。前5年為寬限期，即從12月至12月，只付利息；從第6年起即從12月開始，既要付息又要還本。這10億元貸款主要用于萬州區(qū)主城區(qū)北岸綜合治理工程，即北濱路（5.21億元）、萬州城區(qū)陳家壩庫岸綜合整治工程，即南濱路（1.05億元）、高塘路（1.6億元）、萬州城市道路改造工程（0.9億元）、萬州鹽氣化工項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施一期工程（1.24億元）等5個(gè)項(xiàng)目。

第二期開行政府信用貸款授信5億元，已貸款3.91億元。借款期限為12年，即從6月至2019年6月。前2年為寬限期，即從6月至6月，只付利息；從第3年開始，即從6月開始既要付息又要還本。這3.91億元貸款主要用于萬州鹽氣化工項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施二期工程（2.2億元）和萬州江南新區(qū)中心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程（1.71億元）2個(gè)項(xiàng)目。

2、我區(qū)以重慶農(nóng)發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司為平臺，已爭取到農(nóng)發(fā)行政府信用貸款3.5億元，用于重慶三峽庫區(qū)技術(shù)紡織產(chǎn)業(yè)基地（一期）項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。貸款期限8年，前2年為寬限期。目前正在申請萬州區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工基地（一期）項(xiàng)目政府信用貸款1.5億元。

3、為支持重慶市太白酒廠的發(fā)展，3月，區(qū)政府向農(nóng)發(fā)行重慶市分行出具了政府信用貸款推薦函（萬州府函[]31號），重慶市太白酒廠向農(nóng)發(fā)行申請了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)短期貸款4800萬元，貸款期限1年。3月，重慶市太白酒廠按期償還貸款本息。4月，根據(jù)《重慶市萬州區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于同意區(qū)人民政府實(shí)施重慶市太白酒廠-2011年企業(yè)發(fā)展規(guī)劃及其項(xiàng)目貸款的決定》（萬州人發(fā)[]13號），重慶市太白酒廠向農(nóng)發(fā)行申請4800萬元流動(dòng)資金貸款。由于農(nóng)發(fā)行獲悉重慶輕紡控股（集團(tuán)）公司將收購重組重慶市太白酒廠，便中止貸款審貸工作。

（二）貸款使用情況

截止2月底，開行已累計(jì)到位政府信用貸款11.74億元。第一期10億元已全部到位（到位3.1億元、到位5億元、到位1.9億元）。第二期3.91億元在已到位1.74億元，余下的2.17億元將在到位。農(nóng)發(fā)行到位政府信用貸款3.5億元。

截止2月底，開行政府信用貸款已累計(jì)使用11.6億元。其中開行直接撥付給各施工企業(yè)及各項(xiàng)目實(shí)施單位的貸款10.2億元；在開行貸款資金專戶中直接扣付利息1.4億元。農(nóng)發(fā)行政府信用貸款已使用3.2億元，主要用于天子園、鹽氣化工園、五橋園以及聯(lián)合壩土地征用、場平整治、道路、水、電、氣及其他相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)和園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。

（三）貸款監(jiān)管情況

開行政府信用貸款資金撥付使用按照《萬州區(qū)開行政府信用貸款及項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法》中項(xiàng)目信貸資金管理的相關(guān)規(guī)定及開行貸款資金支付使用的相關(guān)要求，實(shí)行嚴(yán)格的審核報(bào)批制度。即由施工企業(yè)及項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)工程進(jìn)度提出用款申請，工程監(jiān)理單位對工程量和質(zhì)量提出監(jiān)理意見；各項(xiàng)目法人業(yè)主單位審查后，按年度投資使用計(jì)劃和下達(dá)的開發(fā)性金融貸款資金年度用款計(jì)劃向區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營公司提出用款申請；經(jīng)區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營公司審核、公司蓋章后，再報(bào)送區(qū)審計(jì)局、區(qū)發(fā)改委審查無誤并經(jīng)其分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，報(bào)區(qū)政府審批；經(jīng)區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，再報(bào)開行重慶市分行審批；經(jīng)開行重慶市分行審查核準(zhǔn)通過后，由其將貸款資金直接撥付到各工程施工單位及項(xiàng)目實(shí)施單位按統(tǒng)一要求開立在重慶三峽銀行（原萬州商業(yè)銀行）的專用賬戶上。通過規(guī)范和嚴(yán)格貸款資金支付的審核審批手續(xù)、嚴(yán)格審查貸款資金支付依據(jù)等措施，確保開行貸款資金全部用于借款合同約定的工程項(xiàng)目建設(shè)，防止了資金被擠占、截留和挪用，確保了資金專款專用。

農(nóng)發(fā)行政府信用貸款由于承貸主體工業(yè)園區(qū)采用捆綁使用資金的辦法，難以“?？顚Ｓ谩?，為了確保資金安全運(yùn)行，提高貸款使用效益，工業(yè)園區(qū)對各類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目切實(shí)執(zhí)行了工程建設(shè)的報(bào)建制度、項(xiàng)目法人制度、招投標(biāo)制度、監(jiān)理制度、竣工驗(yàn)收制度和質(zhì)量責(zé)任制度，對項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格的合同管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、安全管理和資金管理，嚴(yán)格投資控制，努力把每一筆錢都用在刀刃上，努力提高工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營效率和資金投放效益。

（四）貸款使用成效

在開行、農(nóng)發(fā)行的信貸支持

第二篇：2009政府工作報(bào)告

2009政府工作報(bào)告2010.3.5晚

一． 地方篇

1.遼寧

IN RETROSPECT

去年7月1日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。

大連沿海核心城市建設(shè)和國際航運(yùn)中心建設(shè)

沿海六市 遼寧省有六個(gè)沿海開放城市，“五點(diǎn)”有大連的長興島（瓦房店市）和花園口（莊河市）、營口的沿海產(chǎn)業(yè)基地、遼西的錦州灣（錦州、葫蘆島）、丹東的產(chǎn)業(yè)園.“一線”是貫穿沿海六市的一條公路（濱海大道）的沿線.沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化加速推進(jìn)。八城市交通、通訊和戶籍管理等加速對接，沈撫、沈本、沈鐵、沈阜、沈遼鞍五條產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)進(jìn)展順利，鞍山湯崗新城、鐵嶺凡河新城、撫順沈撫新城、本溪沈溪新城、遼陽河?xùn)|新城建設(shè)日新月異。沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)申報(bào)國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)進(jìn)展順利。

裝備制造、鋼鐵、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工四大支柱產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)工業(yè)增長

縣域經(jīng)濟(jì)異軍突起。奮力抗擊特大伏旱

服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐明顯加快。我們進(jìn)一步明確城區(qū)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體，推出了城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年倍增計(jì)劃

全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。全力做好對口支援四川安縣災(zāi)后重建工作，確保三年援建任務(wù)兩年基本完成。LOOKING INTO THE FUTURE

國家制定了新一輪加快東北振興的支持政策，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放上升為國家戰(zhàn)略 以大連為核心的遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶要發(fā)揮出像長三角、珠三角那樣的輻射帶動(dòng)作用，成為東北地區(qū)對外開放的重要平臺，成為我國沿海地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極;沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施連為一體、經(jīng)濟(jì)連為一體、城市連為一體，成為世界級的大都市區(qū);遼西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不斷取得新突破，進(jìn)一步縮小區(qū)域發(fā)展差距，跟上全省的發(fā)展步伐。

沿海經(jīng)濟(jì)帶要以港口建設(shè)和園區(qū)建設(shè)為突破口，迅速形成新一輪大開放、大開發(fā)的熱潮。重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新能源、新材料、新醫(yī)藥、信息、節(jié)能環(huán)保、海洋、生物育種、高技術(shù)服務(wù)等九大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)數(shù)控系統(tǒng)成套技術(shù)及裝置、半導(dǎo)體照明、太陽能電池、風(fēng)能、新能源汽車等100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，培育100戶具有自主知識產(chǎn)權(quán)、銷售收入超十億元的新興高技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。沈陽、大連、鞍山、盤錦四市政府所辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)初步建立基本藥物制度，試點(diǎn)市縣擴(kuò)大至60%。加快基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作，認(rèn)真做好第六次人口普查工作。

2.上海

IN RETROSPECT

上海市長韓正正在作政府工作報(bào)告，他說，2009年上海積極采取一系列應(yīng)對舉措，經(jīng)濟(jì)增長速度逐季回升。

上海經(jīng)濟(jì)總體向好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展好于09年年初預(yù)期。

2009年，市生產(chǎn)總值比上年增長8.2%，地方財(cái)政收入達(dá)到2540.3億元，比上年增長7.7%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額完成5273.3億元比上年增長9.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額比上年增長14%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上年下降0.4%，扭轉(zhuǎn)了工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)下滑的走勢，初步遏制了對外貿(mào)易降幅持續(xù)擴(kuò)大的勢頭。

上海認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國際金融中心和國際航運(yùn)中心的意見》，在應(yīng)對危機(jī)、防范風(fēng)險(xiǎn)中，大力推進(jìn)150多項(xiàng)重點(diǎn)工作，金融資源聚集、洋山保稅港區(qū)免征營業(yè)稅等一批政策措施正式實(shí)施，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算、啟運(yùn)港退稅第一批創(chuàng)新試點(diǎn)順利推進(jìn)，銀行間市場清算所、綜合保稅區(qū)管委會(huì)等一批機(jī)構(gòu)掛牌成立，金融中心和航運(yùn)中心建設(shè)明顯加速。

回顧2009年工作時(shí)，韓正說，上海加快重大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)制造業(yè)優(yōu)化升級。組織優(yōu)勢力量承接一批國家重大科技專項(xiàng)任務(wù)。深入推進(jìn)世博科技行動(dòng)計(jì)劃。出臺知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等支持技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的政策。全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到2.7%左右。

上海加大節(jié)能降耗工作的推進(jìn)力度，調(diào)整淘汰846項(xiàng)落后產(chǎn)能，積極推廣節(jié)能空調(diào)、高效照明、萬元生產(chǎn)總值綜合能耗超額完成計(jì)劃。

“越是經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，越要高度關(guān)注改善民生。”------韓正 精辟呀??！

2009年上海力求把保發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)與保就業(yè)、惠民生更好結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)了居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長，城市和農(nóng)村居民家庭人均可支配收入分別比上年增長8.1%和8.2%。韓正說，上海加強(qiáng)為老年人服務(wù)，2009年新增養(yǎng)老床位1萬張，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對象達(dá)到21.9萬人。

2009年上海廉租住房制度覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，新增受益家庭約1.4萬戶。累計(jì)開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房605萬平方米，經(jīng)濟(jì)適用住房制度開始試點(diǎn)。完成1257萬平方米高層舊住房綜合整治和3274萬平方米多層舊住房綜合改造。

2009年上海共投入36.9億元用于來滬從業(yè)人員子女義務(wù)教育，完成86所來滬從業(yè)人員子女學(xué)校的設(shè)施改造并納入民辦教育管理，來滬從業(yè)人員子女在公辦學(xué)?；蛘械拿褶k小學(xué)就讀比例達(dá)到93%。

2009年上海軌道交通7號線、8號線二期、9號線二期、11號線北段一期建成，軌道交通運(yùn)營線路總長達(dá)到355公里。長江隧橋工程和新建路、人民路、西藏南路越江隧道、內(nèi)環(huán)線浦東段、中環(huán)線浦東南段、S32、G60上海段等建成通車。

2009年上海環(huán)保投入相當(dāng)于市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到3%以上，污染排放量大幅削減，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提高，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比上年增加6天，空氣質(zhì)量優(yōu)良率比上年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)，綠化覆蓋率達(dá)到38.1%。

2009年上海對困難區(qū)縣的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度進(jìn)一步加大，郊區(qū)農(nóng)村改革發(fā)展取得新進(jìn)展。

2009年上海加大郊區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)投入，新建改建約500公里農(nóng)村公路，完成118個(gè)村莊改造、2000多戶低收入農(nóng)戶危舊房改造、2.2萬多戶農(nóng)村生活污水處理設(shè)施改造和2000多公里村溝宅河綜合整治。

2009年上海加快大型居住社區(qū)規(guī)劃建設(shè)，舊區(qū)改造力度加大、進(jìn)度加快，一批居住困難家庭的住房問題得到解決。

2009年上海深入推進(jìn)公交行業(yè)改革，加大對公共交通的政策扶持力度，公交服務(wù)水平和職工收入得到提高。出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的意見》，降低出租汽車承包指標(biāo)，出租汽車行業(yè)經(jīng)營環(huán)境和駕駛員收入得到改善。

主動(dòng)應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，積極推進(jìn)貿(mào)易便利化，著力優(yōu)化口岸環(huán)境，增強(qiáng)口岸服務(wù)輻射能力，上海關(guān)區(qū)進(jìn)出口商品總額達(dá)到5154.9億美元，繼續(xù)占全國1/4左右。改善投資環(huán)境，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，外商直接投資實(shí)到金額達(dá)到105.4億美元，比上年增長4.5%，新增79家跨國公司地區(qū)總部、投資性公司和研發(fā)中心。“走出去”邁上新臺階，全年對外投資總額比上年增長117%，對外工程承包和勞務(wù)合作營業(yè)額比上年增長31.8%。

2009年上海對口支援都江堰市災(zāi)后恢復(fù)重建加快推進(jìn)，112個(gè)援建項(xiàng)目全面啟動(dòng)，其中55個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)完成。

2009年上海加大行政審批制度改革力度，取消調(diào)整952項(xiàng)審批事項(xiàng)，接近前三批取消調(diào)整數(shù)的總和。建設(shè)工程審批程序簡化50%以上，44項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)施并聯(lián)審批，39項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)施告知承諾，積極推進(jìn)政企分開，第一批17個(gè)部門與所屬企業(yè)徹底脫鉤。

要把住房保障作為民生工作的重點(diǎn)，花更大力氣加快建設(shè)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房、動(dòng)遷安置房、公共租賃房等保障性住房。要著力解決新上海人、年輕人的住房困難。

要著力解決新上海人、年輕人的住房困難，加快實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房制度，下半年在中心城區(qū)全面推開，完善配套政策體系，逐步放寬準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，有序擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房申請和供應(yīng)，新開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房約400萬平方米。

二． 中央篇

國家人力資源和社會(huì)保障部今年將推出三方面措施，保證大學(xué)生就業(yè)率：第一，加大力度推出相關(guān)措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生到基層、科研單位、中小企業(yè)就業(yè)；第二，對困難家庭的大學(xué)生，政府會(huì)給予更多關(guān)注，幫助他們找到工作；第三，實(shí)施大學(xué)生見習(xí)計(jì)劃，安排大學(xué)生到企業(yè)以及事業(yè)單位見習(xí)，見習(xí)期間政府和相關(guān)單位會(huì)給予一定補(bǔ)貼。

2010年3月5日9時(shí)，十一屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行開幕會(huì)，聽取國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報(bào)告，審查計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告。

[溫家寶]:四是推進(jìn)高等學(xué)校管理體制和招生制度改革。進(jìn)一步落實(shí)高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵(lì)高等學(xué)校適應(yīng)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置，推動(dòng)高等學(xué)校人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和學(xué)術(shù)發(fā)展緊密結(jié)合，激勵(lì)教師專注于教育，努力建設(shè)有特色、高水平大學(xué)。創(chuàng)建若干一流大學(xué)，培養(yǎng)杰出人才。中央財(cái)政要加大對中西部高等教育發(fā)展的支持。[10:15]

經(jīng)濟(jì)：2010年GDP增長預(yù)期8%左右 居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右

財(cái)政：實(shí)施積極財(cái)政政策 穩(wěn)定人民幣匯率 穩(wěn)定物價(jià)

任務(wù)：2010年主要任務(wù)：為十二五打基礎(chǔ)的一年

反腐：高級干部自覺報(bào)告財(cái)產(chǎn) 創(chuàng)條件讓群眾批評政府

戶籍：放寬中小城市落戶條件 推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)

房價(jià)：4措施遏制房價(jià)過快上漲 建保障性住房300萬套

分配：扭轉(zhuǎn)收入差距過大 嚴(yán)管國企高管收入

民生：物價(jià)漲幅3%左右 企業(yè)退休者養(yǎng)老金再提10%

就業(yè)：投433億 失業(yè)率控4.6%以內(nèi) 新增就業(yè)900萬人

教育：落實(shí)高校自主辦學(xué) 鼓勵(lì)教師終身從教

維穩(wěn)：解決征地拆遷問題 加強(qiáng)信訪工作

中新社北京3月5日電 5日，中國國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人大三次會(huì)議作政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決遏止部分城市房價(jià)過快上漲勢頭，滿足人民群眾的基本住房需求。

為促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，溫家寶提出四大措施：

——繼續(xù)大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程。

——繼續(xù)支持居民自主性住房消費(fèi)。

——抑制投機(jī)性購房。

——大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。

2009年下半年以來，中國政府陸續(xù)出臺了“國4條”、“國11條”等房地產(chǎn)新政策。12月下旬，溫家寶在接受官方媒體采訪時(shí)就房價(jià)上漲過快提出政府應(yīng)該做四件事。

第三篇：政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表閔行區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、*年工作的回顧

*年，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，以鄧小平理論和“*表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*屆*、*全會(huì)和市一系列重要會(huì)議精神，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊依靠全區(qū)人民，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，全區(qū)經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了新的成績。

（一）全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持快速、健康發(fā)展，綜合競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)

１、貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控措施取得了成效

根據(jù)中央宏觀調(diào)控的精神和市委、市政府的工作要求，認(rèn)真開展了土地市場、工業(yè)園區(qū)清理整頓和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目清理工作。嚴(yán)格建設(shè)用地審批管理，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)措施，規(guī)范經(jīng)營性土地收購、儲備和出讓，強(qiáng)化了對土地一級市場的管理；對在建和擬建投資項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，全區(qū)固定資產(chǎn)投資增幅回落。同時(shí)我們主動(dòng)適應(yīng)形勢的變化，及時(shí)調(diào)整工作思路，采取積極有效的措施，因勢利導(dǎo)，加快實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略，有序推進(jìn)“三個(gè)集中”，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)增大，運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高，持續(xù)增長的內(nèi)在動(dòng)力明顯增強(qiáng)。

全年完成增加值366億元，比上年增長26.1％。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值3.3億元，下降12.5％；第二產(chǎn)業(yè)增加值209.8億元，增長26.5％；第三產(chǎn)業(yè)增加值152.9億元，增長26.6％。完成區(qū)財(cái)政總收入117.5億元，增長41.3％，其中區(qū)級收入61.7億元，增長39.8％，提前一年基本實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入“三年翻一番”的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額139.1億元，增長15.5％。實(shí)現(xiàn)工業(yè)利潤60億元，增長23.5％。全區(qū)人民的生活水平進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)職工年平均工資性收入達(dá)到2.3萬元，農(nóng)民勞均收入達(dá)到1.5萬元，分別增長10％和9％。全區(qū)城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額397億元，增長23.9％。居民的教育、文化、旅游等消費(fèi)繼續(xù)增加。

２、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化

全區(qū)工業(yè)項(xiàng)目集聚度和產(chǎn)業(yè)能級有了新的提高。進(jìn)一步調(diào)整了全區(qū)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)的布局，編制了城市化地區(qū)都市型產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中。以漕河涇開發(fā)區(qū)浦江高科技園、漕河涇出口加工區(qū)、紫竹科學(xué)園區(qū)和莘莊工業(yè)區(qū)為主要支撐的現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展新格局初步形成，全年園區(qū)工業(yè)銷售產(chǎn)值完成550億元，已占全區(qū)工業(yè)銷售總產(chǎn)值的53.1％。全區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，電子通訊等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快，銷售產(chǎn)值占全區(qū)總額的比例上升到26％。傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)改造力度加大，全年技改投入10.1億元，比上年增長40.6％?？萍紝I(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率上升到55％，被評為全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)。

第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域得到全面拓展。特別在集中城市化地區(qū)，現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和旅游、咨詢、金融、信息、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到較快發(fā)展。社區(qū)商業(yè)進(jìn)一步完善，連鎖店、加盟店、便利店等商業(yè)新業(yè)態(tài)全面發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)保持健康發(fā)展的勢頭，全年商品房銷售面積412萬平方米、銷售額256億元，分別比上年增長22.6％和89.6％。

都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新的成效。傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)已基本退出，花卉、苗木、優(yōu)質(zhì)蔬菜等特色農(nóng)業(yè)獲得了較快發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有新的提高。

３、對內(nèi)對外開放水平不斷提高

根據(jù)國家對建設(shè)用地加大調(diào)控力度以及我區(qū)土地資源日益減少等情況，積極利用國內(nèi)外兩個(gè)市場、兩種資源，采取內(nèi)外資并舉的方針，著力提高招商引資的質(zhì)量。一方面，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)，努力增加國際資本的投入，吸引研發(fā)中心、跨國公司地區(qū)總部、高科技項(xiàng)目入駐，外資項(xiàng)目的投資規(guī)模增大，技術(shù)含量有新的提高。全年合同吸引外資15.2億美元，實(shí)際到位9.2億美元，其中投資總額1000萬美元以上的項(xiàng)目達(dá)30個(gè)，信息技術(shù)、新材料等科技含量較高的項(xiàng)目投資額占到引進(jìn)外資總額的55％。另一方面，加快吸引國內(nèi)資本和社會(huì)資本的投入，大力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在宣傳發(fā)動(dòng)、組織體制、力量配備、政策配套等各個(gè)方面加大了工作力度，在全區(qū)范圍內(nèi)掀起了民營經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的高潮。全區(qū)民營企業(yè)注冊資本累計(jì)已達(dá)293億元，去年民營企業(yè)創(chuàng)造的稅收占全區(qū)稅收總額的比重上升到27.8％。

４、經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)深化

深入推進(jìn)公有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，又有24戶區(qū)屬企業(yè)完成改制，全區(qū)企業(yè)改制率已達(dá)到97.3％。按照“村民自愿、政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰、按勞分配、促進(jìn)發(fā)展”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改革，全區(qū)已有8個(gè)村完成了改制。同時(shí)，根據(jù)國家和市有關(guān)政策的調(diào)整以及形勢的發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了全面梳理，修訂完善了一套促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見，進(jìn)一步優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境。

（二）城市建設(shè)與管理得到加強(qiáng)，城市面貌繼續(xù)改善

１、重點(diǎn)工程、實(shí)事項(xiàng)目順利實(shí)施

中春路中段、顧戴西路等道路建成貫通。區(qū)體育館已竣工。9座3.5萬伏電站建成投入使用，4座22萬伏電站前期工作全面展開。垃圾焚燒廠啟動(dòng)建設(shè)。區(qū)電子政務(wù)主干網(wǎng)已建成。集中城市化地區(qū)舊村宅改造和浦江中心鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)正在扎實(shí)有序推進(jìn)。上海旗忠森林體育城的網(wǎng)球中心主賽場已結(jié)構(gòu)封頂，與其配套的市政設(shè)施建設(shè)基本完成。10件實(shí)事項(xiàng)目，除青少年活動(dòng)中心項(xiàng)目因市規(guī)劃控制暫緩建設(shè)外，其它全部完成。同時(shí)，配合做好了中環(huán)線、嘉金高速公路、軌道交通申松線等一批市重點(diǎn)工程的相關(guān)工作。

２、生態(tài)環(huán)境建設(shè)全面推進(jìn)

創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)工作全面啟動(dòng)。新一輪“環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃”扎實(shí)推進(jìn)，59項(xiàng)工程已啟動(dòng)56項(xiàng)，其中30項(xiàng)已完成任務(wù)指標(biāo)。疏浚河道457公里，超額完成計(jì)劃。三魯路、元江路污水外排總管工程已建成，春元昆污水收集系統(tǒng)的工程全面啟動(dòng)。累計(jì)完成了23個(gè)畜禽養(yǎng)殖場治理工作，對黃浦江上游水源保護(hù)起到了積極作用。全區(qū)新建公共綠地217公頃。紫竹科學(xué)園區(qū)濱江大道樣板段綠化建成。閔行體育公園、閔行生態(tài)公園、華漕公園和顓橋公園正式向市民開放，莘莊公園擴(kuò)建完成。七寶鎮(zhèn)、莘莊鎮(zhèn)、虹橋鎮(zhèn)獲得了“國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。

３、城市管理取得新成效

城市管理重心進(jìn)一步下移，城市管理的體制和機(jī)制逐步理順。穩(wěn)步推進(jìn)市容環(huán)衛(wèi)體制綜合改革試點(diǎn)工作，莘莊鎮(zhèn)、江川路街道等8個(gè)環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位完成企業(yè)化轉(zhuǎn)制，實(shí)現(xiàn)管理與作業(yè)相分離。健全規(guī)劃管理網(wǎng)絡(luò)，修編完成了《閔行區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》，嚴(yán)格規(guī)劃審批和控制，加大對違法違章建筑的查處力度。加強(qiáng)了市容管理，對亂設(shè)攤、亂招貼、亂停車、黑車等違法違章行為進(jìn)行了依法治理，對莘莊地鐵南北廣場、南方商城等區(qū)域的市容環(huán)境進(jìn)行了重點(diǎn)整治。根據(jù)區(qū)三屆人大二次會(huì)議議案辦理要求，著力推進(jìn)古美地區(qū)市容環(huán)境整治和配套設(shè)施建設(shè)，并以點(diǎn)帶面，使全區(qū)結(jié)合部地區(qū)綜合管理取得明顯成效。

（三）社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)逐步完善，管理水平有新的提高

１、社會(huì)管理機(jī)制進(jìn)一步理順

加強(qiáng)人口綜合管理，成立了區(qū)人口辦，規(guī)范房屋租賃等管理工作，設(shè)立了352個(gè)來滬人員管理服務(wù)站，初步形成了“以房管人”的外來人口管理服務(wù)工作新模式。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，組建了區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)，加大了監(jiān)管力度，安全生產(chǎn)事故比上年明顯下降。加強(qiáng)社會(huì)管理隊(duì)伍建設(shè)，組建了市容環(huán)境、河道保潔、房屋管理、交通安全等協(xié)管員隊(duì)伍。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)行了垂直管理，設(shè)立了12個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督分所。認(rèn)真做好高致病性禽流感防治工作，對活禽采取了強(qiáng)制免疫等措施。全區(qū)快速處置公共衛(wèi)生事件的機(jī)制進(jìn)一步完善。

２、市場監(jiān)管得到加強(qiáng)

大力開展食品安全專項(xiàng)整治，依法取締無證經(jīng)營場所和地下加工窩點(diǎn)，強(qiáng)化食品市場監(jiān)管。加強(qiáng)建材裝潢市場、文化市場、房地產(chǎn)交易和中介服務(wù)市場的整治，嚴(yán)厲查處制假售假、非法出版、非法中介等違法經(jīng)營活動(dòng)，凈化市場經(jīng)營環(huán)境。強(qiáng)化稅務(wù)稽查，對各類稅源戶分別制定了相應(yīng)的征管措施，規(guī)范征收方式，稅收征管得到加強(qiáng)。

３、社會(huì)秩序保持穩(wěn)定

整合治安輔助力量，積極推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)密防范、依法打擊各類違法犯罪行為。圍繞土地征用、房屋動(dòng)拆遷、勞資糾紛等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加大信訪和人民調(diào)解工作力度，化解了一批人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。深入開展普法宣傳教育工作，進(jìn)一步提高了全區(qū)人民的法律意識，全區(qū)法制環(huán)境進(jìn)一步改善。

（四）精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步

鞏固上海市文明城區(qū)創(chuàng)建成果，不斷完善群眾監(jiān)督、考核機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)建工作的長效管理，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。積極開展文明社區(qū)、文明鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，全區(qū)有358個(gè)小區(qū)申報(bào)創(chuàng)建市、區(qū)兩級文明小區(qū)，115個(gè)行政村申報(bào)創(chuàng)建市、區(qū)兩級文明村，市民素質(zhì)和城區(qū)文明程度有新的提高。

教育改革不斷深化，各級各類教育得到全面發(fā)展，教育質(zhì)量進(jìn)一步提升。制訂了加快實(shí)現(xiàn)我區(qū)教育現(xiàn)代化的工作意見，繼續(xù)推進(jìn)招生考試制度、校長負(fù)責(zé)制等改革，通過實(shí)施“優(yōu)質(zhì)高中工程”、“名師培養(yǎng)工程”等措施，為全區(qū)群眾提供了更多的優(yōu)質(zhì)教育資源。通過拓寬入學(xué)渠道，規(guī)范辦學(xué)條件，使民工子女入學(xué)問題得到基本解決?？萍脊ぷ魅〉眯鲁删停瑢＠暾埩棵腥星懊?，群眾性科普活動(dòng)廣泛開展，被評為全國科普示范城區(qū)。

有序推進(jìn)健康城區(qū)和健康社區(qū)建設(shè)工作，完善區(qū)公共衛(wèi)生體系，提升公共衛(wèi)生安全水平。在全市率先創(chuàng)建志愿無償獻(xiàn)血區(qū)，建成首個(gè)流動(dòng)人口貧困孕產(chǎn)婦分娩醫(yī)院。建成區(qū)腫瘤醫(yī)院，配合做好了市兒科醫(yī)院遷建的前期工作，與復(fù)旦大學(xué)共建了區(qū)疾病預(yù)防控制中心。加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，流動(dòng)人口的計(jì)劃生育率進(jìn)一步提高。

文化和體育事業(yè)全面發(fā)展。成功舉辦了區(qū)第三屆藝術(shù)節(jié)、運(yùn)動(dòng)會(huì)，開展了“魅力閔行”藝術(shù)攝影展等文藝活動(dòng)。完成有線電視雙向網(wǎng)絡(luò)改造22.5萬戶，加快了廣播電視數(shù)字化進(jìn)程。全民健身活動(dòng)深入開展，體育競技水平不斷提高，我區(qū)運(yùn)動(dòng)員獲得雅典殘奧會(huì)3項(xiàng)冠軍。

民政事業(yè)取得新發(fā)展。加大對因病致貧等各類貧困對象的救助力度，建立廣覆蓋、經(jīng)常性、規(guī)范化的救助網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村養(yǎng)老補(bǔ)助金最低標(biāo)準(zhǔn)，制訂了城鎮(zhèn)無收入老人最低生活保障制度，全區(qū)社會(huì)救助運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善。“雙擁”工作、基層政權(quán)建設(shè)得到加強(qiáng)。遷建了區(qū)烈士陵園。

勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作再上新臺階。圍繞大中專畢業(yè)生、夫妻雙失業(yè)和特困家庭失業(yè)人員等就業(yè)重點(diǎn)群體，千方百計(jì)地促進(jìn)就業(yè)工作。全年新增本地勞動(dòng)力就業(yè)崗位3.2萬個(gè)，啟動(dòng)實(shí)施了12個(gè)“萬人就業(yè)項(xiàng)目”，幫助6000名失業(yè)、下崗協(xié)保人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力走上了新的工作崗位。各項(xiàng)社會(huì)保障工作進(jìn)一步深化，全年“鎮(zhèn)?！眳⒈Ｈ藬?shù)達(dá)2萬人。重視做好外來從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)工作。通過采取各種措施，全區(qū)群眾的就業(yè)和社會(huì)保障環(huán)境得到了進(jìn)一步改善。

國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)、人事、民防、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、宗教、民族、對臺、僑務(wù)、外事、檔案、區(qū)志等各項(xiàng)工作有序開展，取得了新的進(jìn)步。

政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國行政許可法》，積極推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究。穩(wěn)妥、有序地做好了政府信息公開工作，設(shè)立了《閔行區(qū)人民政府公報(bào)》，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開。加強(qiáng)廉政建設(shè)。擴(kuò)大行政效能考核范圍，組建區(qū)企業(yè)服務(wù)工作辦公室，政府辦事效率、服務(wù)水平進(jìn)一步提高。

在過去的一年中，我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的發(fā)展，成績來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督與支持，全區(qū)人民萬眾一心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民致以崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向駐區(qū)部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心、支持和參與我區(qū)建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，在發(fā)展過程中還面臨著不少困難和問題。主要表現(xiàn)為：一是各級干部轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的認(rèn)識和緊迫感還不夠；二是城市功能設(shè)施的建設(shè)與現(xiàn)代化國際大都市新城的要求還有較大差距；三是城市管理的體制和機(jī)制還不能適應(yīng)城市快速發(fā)展的要求；四是促進(jìn)就業(yè)、完善社會(huì)保障和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的任務(wù)仍然較重；五是政府自身建設(shè)還需加強(qiáng)，依法行政能力還要進(jìn)一步提高。對這些困難和問題，區(qū)政府將予以高度重視，在今后工作中認(rèn)真研究對策措施，努力加以克服和解決。

二、*年的主要工作

*年是全面超額完成“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年。做好新一年的工作，對繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，進(jìn)一步開創(chuàng)閔行區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，具有十分重要的意義。當(dāng)前，國際政治多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢在曲折中發(fā)展，國內(nèi)宏觀調(diào)控措施不斷深化，上?；I辦2010年世博會(huì)和建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心的各項(xiàng)工作已經(jīng)全面展開。這些因素，既給我區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了新的機(jī)遇和空間，也提出了新的挑戰(zhàn)和要求。我們將審時(shí)度勢，緊密聯(lián)系閔行區(qū)實(shí)際，主動(dòng)適應(yīng)形勢的變化，牢牢把握戰(zhàn)略機(jī)遇，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

*年區(qū)政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“*表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的*屆*、*全會(huì)以及市委、市政府和區(qū)委一系列重要會(huì)議精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)施科教興區(qū)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)城市建設(shè)，強(qiáng)化城市綜合管理。創(chuàng)建全國文明城區(qū)，積極發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，保持社會(huì)穩(wěn)定，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，為把閔行區(qū)早日建成上海市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)和社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市新城而努力奮斗。

*年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：增加值按同口徑比上年增長26％左右，區(qū)財(cái)政總收入按同口徑比上年增長10％左右；全區(qū)城鎮(zhèn)職工年平均工資性收入比上年增長10％左右，農(nóng)民勞均收入比上年增長8－10％。

*年區(qū)政府將重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：

（一）進(jìn)一步提高全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體能級

１、切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，增強(qiáng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展能力

在新形勢下，要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展經(jīng)濟(jì)的理念、思維方式，充分發(fā)揮級差地租的效應(yīng)，堅(jiān)持合理規(guī)劃，強(qiáng)化資源的集約利用，建設(shè)資源節(jié)約型城區(qū)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略，依托區(qū)內(nèi)不同的區(qū)位條件，因地制宜，發(fā)展不同的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，完善功能布局，創(chuàng)新工作機(jī)制，實(shí)施政策聚焦，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合競爭力。

全區(qū)工業(yè)將重點(diǎn)依托漕河涇開發(fā)區(qū)浦江高科技園、漕河涇出口加工區(qū)、紫竹科學(xué)園區(qū)、莘莊工業(yè)區(qū)等國家級和市級工業(yè)園區(qū)，以高新技術(shù)為先導(dǎo)，大力發(fā)展信息技術(shù)、光電子、新材料等高科技產(chǎn)業(yè)，努力形成關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)集群；加強(qiáng)對閔行、吳涇工業(yè)基地和閔行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)的服務(wù)，充分利用技術(shù)優(yōu)勢和品牌效應(yīng)，發(fā)揮機(jī)電、航天、現(xiàn)代化工和先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展能量，努力培育產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)全區(qū)工業(yè)的核心競爭力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)全面升級，體現(xiàn)我區(qū)的實(shí)力和水平；同時(shí)，在區(qū)級工業(yè)園區(qū)發(fā)展資金技術(shù)密集和充分就業(yè)相統(tǒng)一的都市型工業(yè)。

充分利用區(qū)位和環(huán)境優(yōu)勢，加快全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。集中城市化地區(qū)以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，抓住上?；I辦世博會(huì)和國家在我區(qū)七寶鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)京滬高速鐵路車站等良好機(jī)遇，整合發(fā)展資源，高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，努力建設(shè)與上海國際大都市相適應(yīng)、高品位的現(xiàn)代商務(wù)區(qū)，體現(xiàn)我區(qū)的繁榮與繁華。繼續(xù)實(shí)施精品戰(zhàn)略，保持我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢。全面提高全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的檔次、水平和對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

進(jìn)一步強(qiáng)化保護(hù)耕地的意識，全區(qū)農(nóng)業(yè)在確?；巨r(nóng)田面積不減少、穩(wěn)定現(xiàn)有糧食和蔬菜生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，圍繞發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，推進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營，提高綜合效益。

２、進(jìn)一步加大吸引國際資本和民營資本的力度，努力增加有效投入

大力加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的招商引資工作，推進(jìn)多層次、高水平的對內(nèi)對外開放，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。全年合同吸引外資12億美元，到位外資8億美元，吸引內(nèi)資和社會(huì)資本100億元。

繼續(xù)保持吸引外資的良好勢頭，以國家級和市級工業(yè)園區(qū)為載體，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)平臺，重點(diǎn)引進(jìn)國外和境外大公司總部及研發(fā)中心、結(jié)算中心項(xiàng)目。引導(dǎo)各鎮(zhèn)、街道大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)民營企業(yè)做大做強(qiáng)。通過建立健全公平競爭的政策保障體系、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)體系和規(guī)范有序的市場體系，吸引更多、更優(yōu)質(zhì)的民營資本和社會(huì)資本，參與我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，努力形成多元化的投資格局，推動(dòng)各種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展。

３、加快科技創(chuàng)新步伐，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

認(rèn)真制訂區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃，不斷推進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，完善和落實(shí)科技政策，繼續(xù)改善有利于科技進(jìn)步的內(nèi)外部環(huán)境，大力扶持和培育科技型企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。加強(qiáng)科普知識宣傳和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高全區(qū)干部群眾的科技意識，營造科教興區(qū)的良好氛圍。

在高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高新技術(shù)園區(qū)的同時(shí)，加大技術(shù)改造的投入力度，鼓勵(lì)和支持傳統(tǒng)行業(yè)運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行改造，加快企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)，增強(qiáng)品牌意識，推動(dòng)產(chǎn)品的升級換代，提高企業(yè)的市場競爭力。

注重科技和管理人才資源的開發(fā)利用，培養(yǎng)和引進(jìn)高層次、高技能人才，進(jìn)一步增加人才擁有量，改善人才結(jié)構(gòu)，為推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供人才支撐。

４、努力抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)控和管理，營造良好的發(fā)展環(huán)境

充分發(fā)揮政策的調(diào)控和導(dǎo)向作用，對我區(qū)已經(jīng)制定的經(jīng)濟(jì)政策，要加強(qiáng)宣傳和落實(shí)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康地發(fā)展。

加快國有、集體資產(chǎn)從競爭性生產(chǎn)領(lǐng)域退出。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)組織改革，構(gòu)建農(nóng)村集體資產(chǎn)管理運(yùn)營新體系。在抓好改革的同時(shí)，強(qiáng)化公有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。

按照市、區(qū)財(cái)稅體制改革要求，進(jìn)一步明確區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府的財(cái)權(quán)和事權(quán)，調(diào)動(dòng)基層發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。切實(shí)抓好稅收征管，確保稅源不流失。加強(qiáng)預(yù)算管理，提高財(cái)政資金的使用效益。

整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。對制造和銷售假冒偽劣產(chǎn)品等擾亂市場秩序的行為予以堅(jiān)決打擊，對食品、藥品等與人民身心健康和生命安全密切相關(guān)的領(lǐng)域進(jìn)行不間斷地整治。同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)誠信體系建設(shè)，落實(shí)長效管理措施，努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活創(chuàng)造安全、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（二）扎實(shí)推進(jìn)城市建設(shè)，加強(qiáng)城市管理

１、抓緊建設(shè)一批重點(diǎn)工程

圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市新城的目標(biāo)，進(jìn)一步抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三魯路南段、元江路東延伸、滬閔路下立交等一批道路工程開工建設(shè)，完成軌道交通申松線建設(shè)的各項(xiàng)前期工作，配合市有關(guān)部門做好浦星公路拓寬、新吳中路、滬杭高速收費(fèi)站西移等工程的相關(guān)工作。加快垃圾焚燒廠和4座22萬伏電站建設(shè)，完成6座3.5萬伏電站建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)全區(qū)燃?xì)馓烊粴饣?。積極推進(jìn)集中城市化地區(qū)舊村宅改造，啟動(dòng)外環(huán)大型綠地建設(shè)的前期工作。加快浦江中心鎮(zhèn)開發(fā)進(jìn)程。配合做好世博會(huì)浦江鎮(zhèn)定向安置基地建設(shè)工作。上海旗忠森林體育城的網(wǎng)球中心項(xiàng)目上半年建成并投入試運(yùn)行。

２、全面推進(jìn)新一輪生態(tài)環(huán)境建設(shè)

以創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃”。以集中城市化地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)水環(huán)境建設(shè)。加大截污治污力度，基本完成污水納管工作；加快實(shí)施水務(wù)規(guī)劃，努力構(gòu)建城市水網(wǎng)；加強(qiáng)河道綜合治理，基本消除河水黑臭；啟動(dòng)城市水景觀建設(shè)，進(jìn)一步提升環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村水環(huán)境治理。配合做好吳涇工業(yè)區(qū)綜合整治的啟動(dòng)工作。全面開展“環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”創(chuàng)建。采取切實(shí)措施，控制揚(yáng)塵污染，提高大氣質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)綠化建設(shè)，完成綠化專業(yè)規(guī)劃修編工作，推進(jìn)人性化的城市公共綠地和小區(qū)綠化建設(shè)，提高全區(qū)綠化的品位。

３、切實(shí)提高城市管理水平

加強(qiáng)土地管理。高度重視土地資源的集約利用，進(jìn)一步強(qiáng)化“惜土如金”思想。嚴(yán)格落實(shí)土地保護(hù)政策，實(shí)行“批項(xiàng)目、核土地”制度。加強(qiáng)經(jīng)營性建設(shè)用地管理，按照“一個(gè)口子進(jìn)、一條渠道出、一套班子管”的原則，進(jìn)一步完善土地儲備制度和招標(biāo)、拍賣、掛牌制度，控制土地供應(yīng)，盤活存量資源，發(fā)揮有限土地資源的最大效益。

加強(qiáng)規(guī)劃管理。根據(jù)我區(qū)人口發(fā)展趨勢、用地性質(zhì)和功能定位，完善區(qū)域規(guī)劃和重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃的編制工作。加大規(guī)劃執(zhí)法力度，對違法違章搭建行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

加強(qiáng)市容管理。以城市平面整潔、立面美觀、空間亮麗為目標(biāo)，強(qiáng)化市容環(huán)衛(wèi)管理。擴(kuò)大市容環(huán)衛(wèi)綜合改革試點(diǎn)，加快環(huán)衛(wèi)作業(yè)社會(huì)化、市場化步伐。通過落實(shí)門責(zé)管理等制度，營造人人參與市容管理的良好氛圍。

加強(qiáng)交通管理。編制科學(xué)、合理的道路交通規(guī)劃，優(yōu)化交通組織，完善交通管理設(shè)施，加強(qiáng)停車場建設(shè)和管理，提高現(xiàn)有道路的通行能力。

加強(qiáng)社區(qū)管理。健全社區(qū)管理體系，完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)內(nèi)容。認(rèn)真貫徹《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》，理順居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司三者之間的關(guān)系，充分發(fā)揮居委會(huì)在社區(qū)管理中的重要作用，采取切實(shí)有效措施，規(guī)范管理行為，提高社區(qū)管理的整體水平。

加強(qiáng)結(jié)合部地區(qū)綜合管理。鞏固整治成果，明確管理責(zé)任，加強(qiáng)條塊之間的協(xié)調(diào)配合，形成管理合力，進(jìn)一步改善結(jié)合部地區(qū)的面貌。

４、完成一批與人民生活密切相關(guān)的實(shí)事項(xiàng)目

(1)完成城市化地區(qū)21條河道整治工程；

(2)新增2.5萬個(gè)就業(yè)崗位，完成4000名農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)；

(3)完成舊居住區(qū)“平改坡”和綜合改造100萬平方米；

(4)新建50所標(biāo)準(zhǔn)化老年活動(dòng)室，在200處公共場所建立無障礙設(shè)施；

(5)改善莘莊地鐵南北廣場的交通，建成寶城路、莘朱路下立交工程；

(6)新建公共綠地100公頃，新建社區(qū)公共運(yùn)動(dòng)場2片；

(7)全面完成有線電視雙向網(wǎng)絡(luò)改造工程，培訓(xùn)“百萬家庭網(wǎng)上行”5000戶；

(8)建設(shè)區(qū)公共衛(wèi)生體系主體框架二期工程，新建區(qū)急救中心和婦幼保健所。

（三）大力加強(qiáng)精神文明和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)

積極創(chuàng)建全國文明城區(qū)，制訂創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開展全國文明鎮(zhèn)村、文明社區(qū)、文明單位等一系列創(chuàng)建活動(dòng)，在全區(qū)形成良好的創(chuàng)建氛圍；以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為核心，以樹立文明新風(fēng)為抓手，大力弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，全面提高精神文明建設(shè)水平。

以加快建設(shè)與現(xiàn)代化國際大都市新城相匹配的社會(huì)事業(yè)為目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)事業(yè)社會(huì)化改革，進(jìn)一步增加社會(huì)公共設(shè)施資源，提高社會(huì)事業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。

高起點(diǎn)實(shí)施教育發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)教育綜合改革。加大統(tǒng)籌力度，合理配置教育資源。完善托幼一體化的學(xué)前教育體系，全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，采用多種模式提高高中階段教育質(zhì)量，努力提升成人教育、職業(yè)教育的辦學(xué)水平。制定幫助解決貧困家庭子女就學(xué)困難的有關(guān)政策，保障我區(qū)所有學(xué)齡兒童都能接受良好的教育。繼續(xù)關(guān)心民工子女的教育。啟動(dòng)區(qū)青少年活動(dòng)中心項(xiàng)目。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，推進(jìn)志愿無償獻(xiàn)血區(qū)創(chuàng)建工作，繼續(xù)完善疾病預(yù)防、醫(yī)療服務(wù)和衛(wèi)生監(jiān)督體系。加快區(qū)精神衛(wèi)生中心建設(shè)。推進(jìn)鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革。繼續(xù)倡導(dǎo)健康文明的生活方式，加快建設(shè)健康城區(qū)。

全面落實(shí)區(qū)文化建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃綱要，大力弘揚(yáng)先進(jìn)文化。積極開展社區(qū)文化活動(dòng)，豐富人民群眾的精神文化生活。加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快全區(qū)三級文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)區(qū)圖書館新館。組織好“全民健身周”和“全民健身節(jié)”等群眾性體育活動(dòng)，推動(dòng)“人人運(yùn)動(dòng)計(jì)劃”的廣泛開展。探索體育經(jīng)營模式，提高區(qū)體育館等體育資源的綜合利用效益。配合做好國際網(wǎng)球“大師杯”賽事的有關(guān)工作。

鞏固“雙擁”創(chuàng)建成果。抓好基層政權(quán)建設(shè)，推進(jìn)村民自治工作。加強(qiáng)社團(tuán)管理。全面推動(dòng)信息技術(shù)的應(yīng)用，加快電子政務(wù)、社區(qū)信息化建設(shè)，更好地滿足全區(qū)社會(huì)發(fā)展和人民群眾對信息技術(shù)的需求。

認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃編制工作，完成第一次經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。進(jìn)一步加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，繼續(xù)抓好人口和計(jì)劃生育、民防、審計(jì)、宗教、民族、對臺、僑務(wù)、外事、檔案、區(qū)志等各項(xiàng)工作。

（四）切實(shí)做好民生保障工作

大力促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障工作。認(rèn)真貫徹“政府促進(jìn)就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、勞動(dòng)者自主擇業(yè)”的方針，以改善就業(yè)環(huán)境為重點(diǎn)，努力緩解就業(yè)的總量性、結(jié)構(gòu)性矛盾，城鎮(zhèn)失業(yè)登記人數(shù)控制在市政府下達(dá)的指標(biāo)數(shù)以內(nèi)。增加財(cái)政投入，進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，以落實(shí)征地離土農(nóng)民的社會(huì)保障為重點(diǎn)，有序推進(jìn)“鎮(zhèn)?！焙屯鈦韽臉I(yè)人員綜合保險(xiǎn)，規(guī)范勞動(dòng)力市場的秩序，努力形成以保障促進(jìn)就業(yè)的良性工作機(jī)制。

進(jìn)一步關(guān)心困難群體的生活。加大社會(huì)救助力度，做好殘疾人的幫困工作，進(jìn)一步完善貧困家庭、低收入老人的醫(yī)療救助辦法，健全社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，對入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的本區(qū)貧困老人進(jìn)行補(bǔ)貼。始終把維護(hù)好人民群眾的眼前利益、長遠(yuǎn)利益和合法權(quán)益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，妥善處理好動(dòng)拆遷、征用地等涉及人民群眾根本利益的問題。多渠道增加群眾的實(shí)際收入，提高全區(qū)人民的生活水平。

（五）加強(qiáng)民主與法制建設(shè)

大力發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，定期向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告重要工作；自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，完善聯(lián)系溝通和協(xié)商機(jī)制；重視人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督，加強(qiáng)政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，推進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化。

積極引導(dǎo)群眾學(xué)法、用法、守法。認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，深入推進(jìn)依法行政工作。進(jìn)一步理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法責(zé)任追究制，提高政府依法行政的能力和水平。

依法打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。充分發(fā)揮預(yù)防和減少犯罪工作機(jī)制的作用，加強(qiáng)社會(huì)治安輔助力量建設(shè)，抓好人口綜合管理，維護(hù)良好的社會(huì)秩序。認(rèn)真研究解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，重視群眾來信來訪，構(gòu)建人民內(nèi)部矛盾調(diào)解工作機(jī)制，提高做好群眾工作的能力，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（六）努力推進(jìn)政府自身建設(shè)

加快轉(zhuǎn)變政府職能。圍繞建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府的目標(biāo)，不斷調(diào)整政府管理的內(nèi)容，改進(jìn)行政管理方式，強(qiáng)化政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)方面的職能。進(jìn)一步改革行政審批制度。繼續(xù)加強(qiáng)行政效能建設(shè)，整合政府資源，充分發(fā)揮各部門的綜合效能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成服務(wù)鏈、管理鏈，進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

全面提高全區(qū)公務(wù)員的政治素質(zhì)、道德修養(yǎng)、法制意識、業(yè)務(wù)能力和知識水平。教育公務(wù)員始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持從政為民，認(rèn)認(rèn)真真為群眾辦實(shí)事，實(shí)實(shí)在在為群眾謀利益。牢固樹立大局意識、責(zé)任意識，增強(qiáng)憂患意識，清正廉潔，無私奉獻(xiàn)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉辦事的優(yōu)良傳統(tǒng)，建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)好的公務(wù)員隊(duì)伍。

各位代表：閔行區(qū)的建設(shè)和發(fā)展進(jìn)入了嶄新的階段，我們的事業(yè)前景光明，任務(wù)光榮而艱巨。我們要以鄧小平理論和“*表”重要思想為指導(dǎo)，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委、市政府和區(qū)委的要求，緊緊依靠全區(qū)人民，團(tuán)結(jié)一致，共同努力，為把閔行區(qū)建設(shè)成為既體現(xiàn)實(shí)力與水平，又體現(xiàn)繁榮與繁華的上海現(xiàn)代化國際大都市新城，為閔行人民創(chuàng)造更加美好的生活而共同奮斗！

第四篇：政府工作報(bào)告

**年工作回顧

**年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的重要一年，也是我市撤縣建市30周年的大慶之年。一年來，市政府在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神為強(qiáng)大動(dòng)力，緊扣發(fā)展主題主線，化壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，同心同德，奮發(fā)進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了新的成績。

一、全力攻堅(jiān)克難，穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型收獲新成效

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，我們加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把穩(wěn)定實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，出臺推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)商務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等政策，加大生產(chǎn)要素保障力度，全市兌現(xiàn)各類扶持資金11.6億元、對上爭取專項(xiàng)資金10億元，新設(shè)立銀行分支機(jī)構(gòu)4家，凈增本外幣銀行貸款150億元，獲批土地點(diǎn)供、獨(dú)立選址項(xiàng)目6個(gè)807畝，盤活存量土地5190畝，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1980億元，增長9%；實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入138.58億元，增長8.14%；固定資產(chǎn)投資715億元，增長12.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額565億元，增長13%；凈增內(nèi)資注冊資本130億元，實(shí)際利用外資10億美元，進(jìn)出口總額187億美元。

發(fā)展質(zhì)量得到提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4560億元；其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值3570億元，增長5%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造進(jìn)程加快，設(shè)備投資項(xiàng)目貼息獎(jiǎng)勵(lì)效應(yīng)明顯，完成技改投入220億元。五大新興產(chǎn)業(yè)投資增長19%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1470億元。觀致汽車量產(chǎn)投放市場，奇瑞捷豹路虎項(xiàng)目主體工程完工，豐田研發(fā)中心一期正式投用?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。完成服務(wù)業(yè)增加值890億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重45%。舉辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資（上海）推介會(huì)、汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展說明會(huì)。新增總部企業(yè)3家，3A級以上現(xiàn)代物流企業(yè)2家。常熟港完成貨物吞吐量7200萬噸。舉辦沙家浜旅游節(jié)，獲評“**中國休閑小城”稱號，“江南福地，常來常熟”被評為全國十大最佳旅游口號。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級。完成優(yōu)質(zhì)水稻、特色水產(chǎn)、高效園藝、生態(tài)林地“四個(gè)百萬畝”落地上圖工作，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.2萬畝，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)89%。新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11家、各類新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織69家。糧食生產(chǎn)再創(chuàng)新高，中心糧庫竣工投用。榮獲“全國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)”。

創(chuàng)新能力有效增強(qiáng)。實(shí)施“高新技術(shù)企業(yè)三年培育計(jì)劃”，入選國家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)10家，新增省高新技術(shù)企業(yè)49家、省民營科技企業(yè)126家，實(shí)施省級以上科技計(jì)劃項(xiàng)目89項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重36.1%，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2.3%。新增省名牌產(chǎn)品6個(gè)，新增發(fā)明專利授權(quán)423件，新增博士后工作站8家、省級以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)29家，大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率提高到96%，被確定為國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。依托科技鎮(zhèn)長團(tuán)深化校地合作，推進(jìn)高層次人才項(xiàng)目與本土企業(yè)對接，新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目238項(xiàng)。實(shí)施各項(xiàng)人才計(jì)劃，新增國家千人計(jì)劃、省雙創(chuàng)計(jì)劃、姑蘇計(jì)劃人才21人，培養(yǎng)高技能人才7965人。引進(jìn)市級領(lǐng)軍型人才項(xiàng)目42個(gè)。

二、突出功能配套，城市建設(shè)管理呈現(xiàn)新面貌

城鄉(xiāng)一體化建設(shè)有序推進(jìn)。優(yōu)化完善各鎮(zhèn)村莊布局規(guī)劃，全面啟動(dòng)集鎮(zhèn)控制性詳規(guī)修編，分類編制綜合整治規(guī)劃。城鄉(xiāng)一體化示范小區(qū)新開工162萬平方米、累計(jì)開工460萬平方米，封頂104萬平方米、竣工交付110萬平方米，累計(jì)安置入住3600戶。規(guī)范實(shí)施農(nóng)村住宅解危解急工作，城鄉(xiāng)一體化示范小區(qū)社會(huì)管理不斷加強(qiáng)。

重點(diǎn)工程加快建設(shè)。滬通鐵路、錫太高速、申張線航道前期工作有序推進(jìn)，三環(huán)路快速化改造東南段主線高架貫通、東北段主體工程全線開工，227省道快速通道改建工程通車。區(qū)域連接線工程加快實(shí)施，董徐線二期完工通車。城區(qū)暢通工程扎實(shí)推進(jìn)，完成海虞路公交優(yōu)先改造，實(shí)施湘江西路、閘口橋等5個(gè)瓶頸節(jié)點(diǎn)改造。鐵黃沙整治、應(yīng)急水源地二期工程開工，四個(gè)中央財(cái)政中小河流專項(xiàng)治理項(xiàng)目完工，七浦塘拓浚整治常熟段工程加快推進(jìn)，完成常熟港進(jìn)港航道維護(hù)性疏浚工程。

城市功能不斷完善。完成14項(xiàng)專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，全面啟動(dòng)主城區(qū)控制性詳規(guī)修編，深化重大交通基礎(chǔ)設(shè)施與城市發(fā)展互動(dòng)研究，南部新城總體規(guī)劃編制完成，地下管線普查通過驗(yàn)收。全力推進(jìn)安置房建設(shè)，琴湖家園二期竣工交付，金騰家園、金桂家園二期、衡豐家園項(xiàng)目相繼啟動(dòng)，新開工安置房46.5萬平方米、竣工6.6萬平方米。全市完成拆遷116萬平方米。棚戶區(qū)（城中村）五年改造規(guī)劃納入省實(shí)施計(jì)劃，完成老住宅小區(qū)綜合改造41萬平方米，做好南門壇上歷史街區(qū)保護(hù)性改造啟動(dòng)準(zhǔn)備。新增天然氣居民用戶3萬戶。新建、改建公交候車亭280個(gè)

第五篇：2010西安,政府,工作報(bào)告

2010年西安市人民政府工作報(bào)告 西安市人民政府市長陳寶根

各位代表：

現(xiàn)在，我代表西安市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去一年工作回顧

2009年，我市遇到的困難比往年大，取得的成效比預(yù)期好。面對國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)重困難，在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中、省保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)政策，及時(shí)出臺增加投資和促進(jìn)工業(yè)、旅游、消費(fèi)、就業(yè)等措施，全市呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定、各項(xiàng)工作統(tǒng)籌推進(jìn)的良好態(tài)勢。全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)2719.1億元，增長14.5%。財(cái)政總收入400.29億元，增長23.4%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入181.4億元，增長24.6%，一般預(yù)算支出276.85億元，增長22%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18963元，農(nóng)村居民人均純收入6275元，分別增長24.7%和20.4%。

一年來的主要工作是：

（一）多措并舉保增長

――擴(kuò)大投資保增長。堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成2500.13億元，增長31.2％。全市500萬元以上的項(xiàng)目近3000個(gè)，其中235個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資803億元，完成年計(jì)劃139.4%。城市維護(hù)建設(shè)項(xiàng)目完成投資235億元，比上年增加30.16億元。五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成投資1592.53億元，增長33.9%。工業(yè)投資完成441.57億元，增長24%。民生八大工程投入資金13.2億元，完成項(xiàng)目577個(gè)。金融機(jī)構(gòu)本外幣新增貸款1306億元，有力地支持了各項(xiàng)建設(shè)。

――提升產(chǎn)業(yè)保增長。五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的48.6%，提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加120多家，規(guī)模以上工業(yè)增加值725.33億元，增長17%，比亞迪汽車有限公司成為我市第4戶產(chǎn)銷過百億元工業(yè)企業(yè)。發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，糧食總產(chǎn)218.2萬噸，創(chuàng)歷史新高；規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到130家，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工流通收入160億元。大唐不夜城建成開放，比亞迪汽車二廠、雨潤西安農(nóng)副產(chǎn)品全球采購中心、長安通訊產(chǎn)業(yè)園、西安華南城等一批重大項(xiàng)目相繼開工。

――促進(jìn)消費(fèi)保增長。社會(huì)消費(fèi)品零售總額1381.12億元，實(shí)際增長20.3％。旅游、房地產(chǎn)、汽車消費(fèi)持續(xù)旺盛：旅游業(yè)總收入297.4億元，增長22.1%；接待國內(nèi)游客3862萬人次，增長22%；接待海外游客67.3萬人次，增長6.5%；商品房銷售面積1256萬平方米，增長63%；限額以上批發(fā)零售企業(yè)銷售汽車24.21萬輛，銷售額增長46.1%。積極落實(shí)“家電下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”等補(bǔ)貼政策，農(nóng)村消費(fèi)穩(wěn)步發(fā)展。

――優(yōu)化結(jié)構(gòu)保增長。非公經(jīng)濟(jì)增加值實(shí)現(xiàn)1325.03億元，占全市生產(chǎn)總值48.73%，提高1.13個(gè)百分點(diǎn)。啟動(dòng)百項(xiàng)重大科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)技術(shù)市場交易額35億元，專利申請量突破1萬件，榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱號。積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略，認(rèn)定名牌產(chǎn)品45個(gè)，服務(wù)業(yè)名牌企業(yè)12家。加大節(jié)能減排力度，深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，關(guān)停落后水泥生產(chǎn)線8條，預(yù)計(jì)單位GDP能耗降低5.5%，化學(xué)需氧量和二氧化硫分別減排1.99萬噸和2.15萬噸，超額完成省上下達(dá)的減排任務(wù)。

――加快開發(fā)區(qū)和區(qū)縣發(fā)展保增長。全力推進(jìn)“四區(qū)一港兩基地”發(fā)展，高新區(qū)創(chuàng)建世界一流科技園區(qū)、經(jīng)開區(qū)建設(shè)千億元先進(jìn)制造業(yè)基地扎實(shí)推進(jìn)，曲江新區(qū)啟動(dòng)擴(kuò)區(qū)，浐灞國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作通過省級考核驗(yàn)收，航空產(chǎn)業(yè)基地獲批全國唯一通航產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)，航天基地和國際港務(wù)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)成效明顯，灃渭新區(qū)組建成立。區(qū)縣經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，有9個(gè)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)總量超過百億元，其中雁塔超過500億元，蓮湖、未央和碑林超過300億元；有7個(gè)區(qū)縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入超過5億元,其中蓮湖、碑林、雁塔、新城和未央超過10億元；高陵縣成為我市首個(gè)西部百強(qiáng)縣。

（二）提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平

——不斷完善城市功能。城市綜合交通改善工程全面推進(jìn)，地鐵二號線進(jìn)入鋪軌和設(shè)備安裝階段，一號線正在抓緊主體施工；鐵路集裝箱中心站完成基礎(chǔ)工作；機(jī)場高速專線建成通車，南北中軸線等城市主干道綜合改造完成，公園南路、半引路等一批道路建成使用，東北二環(huán)、東南二環(huán)立交工程進(jìn)展順利，新增人行天橋6座，建設(shè)公交港灣98處；城市供排水網(wǎng)絡(luò)面積擴(kuò)大、密度增加，李家河水庫、引湑濟(jì)黑、大峪水庫供水、石砭峪水庫供水復(fù)線等工程加快推進(jìn)，城市未來發(fā)展用水保障能力明顯增強(qiáng)；高新、經(jīng)開、戶縣污水處理廠建成投入試運(yùn)行，第五污水處理廠主體基本完工，周至、藍(lán)田、浐灞、國際港務(wù)區(qū)污水處理廠開工建設(shè)。新建330千伏變電站2座、110千伏變電站16座，新增城區(qū)集中供熱面積776萬平方米。

——著力推進(jìn)城市改造。未央新城、大明宮、紡織城、大興新區(qū)、解放路等區(qū)域改造加快推進(jìn)，民樂萬達(dá)廣場建成開業(yè)，北院門、三學(xué)街等一批重點(diǎn)街區(qū)和旅游景點(diǎn)周邊環(huán)境綜合改造效果明顯。城中村和棚戶區(qū)改造順利完成45個(gè)村整村拆遷和18處棚戶區(qū)拆遷掃尾工作，新啟動(dòng)6個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，全年拆遷房屋面積1016萬平方米；安置房累計(jì)開工面積978萬平方米，竣工面積87萬平方米，安置回遷5038戶、16889人。

——努力建設(shè)生態(tài)城市。完成大綠二期工程，三年植綠大行動(dòng)成效明顯，工程造林19.77萬畝，新建、改造綠地廣場66個(gè)，新增城市園林綠化面積486萬平方米，創(chuàng)建國家園林城市已通過住房建設(shè)部公示。渭河城市段堤防完工，幸福渠上游段綜合治理加快推進(jìn)，灃河流域綜合治理前期準(zhǔn)備工作基本就緒，全長6.2公里漢城湖蓄水運(yùn)行，新增水面850畝。秦嶺終南山世界地質(zhì)公園申報(bào)成功。全年良好以上天數(shù)達(dá)到304天，市民享受藍(lán)天白云的日子越來越多。

——深入開展“城市建設(shè)管理提升年活動(dòng)”。全市提升活動(dòng)安排的36項(xiàng)工作58個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，對2275棟建筑物外立面進(jìn)行整修，樓房“平改坡”335棟，改造農(nóng)貿(mào)市場40個(gè)，拆除違法建設(shè)103.8萬平方米，拆除戶外廣告2167塊，完成了部分路段架空線纜落地任務(wù)，規(guī)范門頭牌匾工作逐步推進(jìn)，火車站廣場、新城廣場、鐘鼓樓廣場景觀改造基本完工。認(rèn)真執(zhí)行《西安市城市管理綜合行政執(zhí)法條例》，城市管理水平有新的提升，市民群眾對市容環(huán)境滿意率達(dá)到92.8%。

——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入專項(xiàng)資金1.28億元，200個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)順利啟動(dòng)。建成農(nóng)村公路1351公里，農(nóng)村公路總里程達(dá)到11114公里，全國農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會(huì)在我市召開。黑河引水灌區(qū)續(xù)建工程新增灌溉面積16萬畝，治理水土流失面積255平方公里，建成農(nóng)村飲水工程410處，解決了60.4萬農(nóng)村群眾的飲水安全問題。完成385個(gè)農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，整村改造覆蓋率達(dá)到80%。列入關(guān)中百鎮(zhèn)和省級重點(diǎn)鎮(zhèn)的38個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展順利，建成五臺、崇皇等一批特色鎮(zhèn)。農(nóng)村垃圾“村組收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)縣處理”試點(diǎn)取得初步成果。

——全面加強(qiáng)社會(huì)管理。繼續(xù)開展“平安西安”創(chuàng)建工作，我市被評為第三屆“全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市”，榮獲全國治安環(huán)境最高獎(jiǎng)項(xiàng)“長安杯”。和諧社區(qū)建設(shè)成效明顯，新城、碑林獲評全國和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、約訪和矛盾糾紛排查化解工作長效機(jī)制，妥善處置群體性事件，全面完成了“一控制、兩下降”目標(biāo)。深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全措施，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

（三）積極擴(kuò)大改革開放

——推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。全面完成新一輪市政府機(jī)構(gòu)改革，精簡部門4個(gè)，將700個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理規(guī)范為171個(gè)。繼續(xù)精簡行政審批事項(xiàng)，取消、調(diào)整行政審批項(xiàng)目63項(xiàng)。成立市政府政務(wù)服務(wù)中心，19個(gè)市級部門109個(gè)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)入中心大廳辦理。新一輪區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革正在抓緊進(jìn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革全面完成，集體林權(quán)制度改革加快推進(jìn)，高陵縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)進(jìn)展順利。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，完成25戶國有企業(yè)改制，全市國有企業(yè)改制面達(dá)到98.5%。組建了市投資控股公司、市建工集團(tuán)、市水務(wù)集團(tuán)，整合市機(jī)電化工和市輕紡建材國有資產(chǎn)管理公司。陜鼓集團(tuán)重組上海鼓風(fēng)機(jī)公司、紡織產(chǎn)業(yè)整合等10大資產(chǎn)重組項(xiàng)目進(jìn)展順利。加快投融資體制改革，全國首家國家級航空產(chǎn)業(yè)基金管理公司和開元城市發(fā)展基金在我市設(shè)立，市商業(yè)銀行財(cái)務(wù)重組全面完成，11家小額貸款公司和高陵陽光村鎮(zhèn)銀行獲準(zhǔn)成立，順利發(fā)行中期票據(jù)11億元、城投債15億元，首發(fā)上市企業(yè)1家，上市再融資3家。全面推進(jìn)文化體制改革，西安秦腔劇院等7家文化事業(yè)單位完成改制，電視連續(xù)劇《大秦帝國》播出并獲好評，秦腔現(xiàn)代戲《柳河灣的新娘》獲國家精神文明建設(shè)“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)。

——積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。實(shí)際利用外商直接投資12.19億美元，增長6.2%，實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資676.5億元，增長13.15%。實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包合同金額2.2億美元，增長51%。西安地區(qū)進(jìn)出口總額72.55億美元，略高于上年水平。西安保稅物流中心（B型）建設(shè)基本完工。成功舉辦2009歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、中國國際通用航空大會(huì)、第二屆中國詩歌節(jié)、第四屆中國民營企業(yè)科技產(chǎn)品博覽會(huì)等展會(huì)130個(gè)，中國國際運(yùn)輸車輛暨特種車輛博覽會(huì)永久落戶我市。與希臘卡拉馬塔市和廣州市、西寧市結(jié)為友好城市，與蘭州、銀川、天水等城市簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，西安的知名度和影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。

（四）努力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)建設(shè)

全市社會(huì)事業(yè)總投資173.55億元，增長22.3%。

——全力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.59萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)4.46萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)71.22萬人，新增公益性就業(yè)崗位1.53萬個(gè)，動(dòng)態(tài)消除了“零就業(yè)家庭”，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。積極扶持青年科技人才和農(nóng)業(yè)科技特派員創(chuàng)業(yè)，加快大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基地和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，共發(fā)放小額擔(dān)保貸款2.67億元，被確定為首批國家級“創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市”。

——強(qiáng)化社會(huì)保障工作。進(jìn)一步健全城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和住房公積金制度，將非公有制企業(yè)、靈活就業(yè)、進(jìn)城務(wù)工人員和被征地農(nóng)民逐步納入社會(huì)保障范圍，把大學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。全市養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)170.12萬人，新增擴(kuò)面14.51萬人；失業(yè)保險(xiǎn)達(dá)127.78萬人，新增擴(kuò)面2.23萬人；醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)352.42萬人，新增擴(kuò)面88.8萬人；工傷保險(xiǎn)達(dá)104.11萬人，新增擴(kuò)面8.21萬人；生育保險(xiǎn)達(dá)81.95萬人，新增擴(kuò)面7.49萬人。加快完善社會(huì)救助體系，全年支出14.5億元。開展居家養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)照料工作試點(diǎn)，新建58家為老服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善城鄉(xiāng)低保制度，33萬名城鄉(xiāng)低保群眾基本生活得到保障，啟動(dòng)建設(shè)扶貧重點(diǎn)村31個(gè)。切實(shí)加強(qiáng)住房保障工作。地震受災(zāi)農(nóng)民安居工程全部完成。新開工經(jīng)濟(jì)適用房面積204.92萬平方米，竣工157.86萬平方米，廉租住房保障戶數(shù)累計(jì)達(dá)到16928戶。二手房交易完成201.26萬平方米，增長25.8%。住房公積金當(dāng)年歸集70.6億元，當(dāng)年發(fā)放個(gè)人貸款26.71億元，累計(jì)有65萬多戶職工利用住房公積金改善了住房條件。

——促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)深化和完善義務(wù)教育保障機(jī)制，開工建設(shè)40所農(nóng)村（山區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校，完成18所薄弱學(xué)校改造工作，建設(shè)啟智學(xué)校，選派240名城鎮(zhèn)骨干教師到農(nóng)村學(xué)校支教，全市義務(wù)教育階段困難家庭和農(nóng)村寄宿制學(xué)生享受了“蛋奶工程”。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)村級全覆蓋，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)街辦全覆蓋。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)96%以上。實(shí)施“農(nóng)村母親健康工程”，農(nóng)村已婚育齡婦女免費(fèi)健康檢查覆蓋面達(dá)95.5%。兒童醫(yī)院門診醫(yī)技樓等項(xiàng)目正式啟動(dòng)。積極做好各類傳染疾病的預(yù)防控制，全力開展甲型H1N1流感防控工作，食品藥品專項(xiàng)整治收到成效。加強(qiáng)文化體育設(shè)施建設(shè)，西安廣電中心、西安音樂廳、西安美術(shù)館和曲江電影城建成啟用，新建24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和95個(gè)農(nóng)民體育健身工程。成功舉辦市十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、第四屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)和2009城墻國際馬拉松賽，我市培養(yǎng)輸送的運(yùn)動(dòng)員在十一屆全運(yùn)會(huì)上獲得4.5枚金牌。第三次文物普查工作進(jìn)展順利。人口自然增長率為4.45％。，新生嬰兒性別比開始趨向正常。市殯儀館搬遷工程正式啟動(dòng)?！俺鞘幸豢ㄍā蓖度脒\(yùn)行。普法宣傳、新聞出版、婦女兒童、民族宗教、參事、文史、社科研究、地方志、外事僑務(wù)、人防、檔案、氣象、地震、老齡、慈善、殘疾人、紅十字會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)都取得新的進(jìn)步。

（五）強(qiáng)化政府自身建設(shè)

自覺接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，948件市人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。全面推進(jìn)依法行政，建立了市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，對市政府系統(tǒng)1107名處級干部進(jìn)行了依法行政培訓(xùn)，啟動(dòng)了規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作。修訂了市政府工作規(guī)則，規(guī)范了市政府重大工作決策程序。推進(jìn)政務(wù)公開，開展“聽政聲、察民意、獻(xiàn)良策”活動(dòng)，科學(xué)民主依法決策機(jī)制進(jìn)一步完善。廉政建設(shè)不斷加強(qiáng),領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)繼續(xù)深化，懲防腐敗體系進(jìn)一步完善，查處了一批教育、醫(yī)療、土地等領(lǐng)域違法案件。“四亂”整治和“小金庫”治理成效明顯，投資環(huán)境進(jìn)一步改善。加快應(yīng)急平臺建設(shè)，政府應(yīng)對突發(fā)事件能力進(jìn)一步提升。完善目標(biāo)考評辦法，加大抓落實(shí)力度，促進(jìn)了各級工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和工作任務(wù)的有效落實(shí)。

各位代表，回顧一年來的工作，在困難的情況下能夠取得較好的成效，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持，全市干部群眾齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全市人民，向西安駐軍、武警官兵，向關(guān)心、支持西安建設(shè)的中央、省屬單位和各界人士、國內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

同時(shí)，市政府也清醒認(rèn)識到工作中還存在一些問題和不足：經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固，工業(yè)生產(chǎn)、入境游、利用外資、出口還未完全恢復(fù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還十分繁重；企業(yè)吸納科技成果的能力還不夠強(qiáng)，統(tǒng)籌科技資源改革工作還需要抓緊探索；城市管理仍需加強(qiáng)，群眾對交通秩序、治安環(huán)境等還不夠滿意；社會(huì)管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，群眾生活中的一些切身利益問題還沒有解決好；區(qū)域發(fā)展不平衡，農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，農(nóng)民增收還比較困難；政府工作人員服務(wù)意識、辦事效率有待進(jìn)一步提高。對這些問題，我們將高度重視，采取有效措施逐步加以解決。

二、2010年政府工作的目標(biāo)和任務(wù)

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是落實(shí)《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，加快建設(shè)大西安的起步之年。做好今年各項(xiàng)工作，對奪取抗擊金融危機(jī)新勝利，確保完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”規(guī)劃實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)具有十分重要的意義。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和胡錦濤總書記在陜西考察時(shí)的重要講話精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)施《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》為重點(diǎn)，以建設(shè)國際化大都市為目標(biāo)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，加快建設(shè)人民滿意城市步伐，著力提升產(chǎn)業(yè)水平，著力提升城市建設(shè)管理水平，著力提升人民生活水平，著力提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平，著力提升改革開放水平，著力提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展水平，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展勢頭。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長13.8%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長16%，固定資產(chǎn)投資增長28%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入增長15%，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在5.5％。以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%左右，單位GDP能耗、二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量達(dá)到“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。

今年，市政府要著重做好九個(gè)方面的工作：

（一）繼續(xù)保持投資強(qiáng)度

強(qiáng)化投資拉動(dòng)作用。安排重點(diǎn)在建項(xiàng)目329個(gè)，年計(jì)劃投資800億元，較上年增加項(xiàng)目70個(gè)，增加投資230億元。做好重點(diǎn)項(xiàng)目的資金配套工作，精心搭建銀政企合作平臺，引導(dǎo)信貸資金向經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)傾斜。圍繞中央投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好項(xiàng)目策劃，爭取更多項(xiàng)目得到中、省支持。擴(kuò)大財(cái)政基本建設(shè)投資規(guī)模，發(fā)揮好市投資控股公司等各類融資平臺的作用。放寬準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)、公共事業(yè)及法律法規(guī)未明確禁止的所有產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目管理監(jiān)督考核辦法，對政府投資類項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行督辦制度，對中、省投資項(xiàng)目和社會(huì)投資類項(xiàng)目提供及時(shí)有效服務(wù)，完善市級領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目和現(xiàn)場辦公制度，確保各項(xiàng)擴(kuò)大投資政策措施落到實(shí)處。切實(shí)做好耕地保護(hù)和新增建設(shè)用地供應(yīng)，全力保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民生改善項(xiàng)目的土地供應(yīng)。繼續(xù)加大閑置土地處置力度，查處土地違法行為，集約節(jié)約用地。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，設(shè)立重大產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)資金1億元，力爭全年完成工業(yè)投資500億元以上。支持比亞迪二廠等85個(gè)工業(yè)重點(diǎn)改擴(kuò)建項(xiàng)目，爭取完成投資77億元以上。繼續(xù)加強(qiáng)市政設(shè)施維護(hù)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市城建投資計(jì)劃安排245億元。

（二）做大做強(qiáng)工業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：以陜重汽、比亞迪、法士特等企業(yè)為骨干，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高零部件地方配套率，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)聚集和壯大；以中興、華為、海天天線等企業(yè)為骨干，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代通信設(shè)備、軟件產(chǎn)業(yè)、集成電路及新型電子元器件，力爭達(dá)到電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位；以美國應(yīng)用材料公司、陜西電子信息集團(tuán)、西安隆基硅材料有限公司、BP太陽能等企業(yè)為骨干，抓緊建設(shè)西安半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展太陽能光伏和半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)；以西飛公司、西航公司等企業(yè)為骨干，進(jìn)一步完善航空產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大產(chǎn)能和市場份額；以西電集團(tuán)為主，建成全國重要的輸變電成套設(shè)備研發(fā)制造集聚地；以中交西安筑路機(jī)械公司、中鋼西安重機(jī)公司、陜鼓集團(tuán)、標(biāo)準(zhǔn)股份等企業(yè)為骨干，實(shí)現(xiàn)專用通用設(shè)備制造業(yè)的有效整合和規(guī)模擴(kuò)張；以可口可樂、青啤漢斯、銀橋乳業(yè)、紡織集團(tuán)、偉志公司等企業(yè)為骨干，發(fā)展食品飲料、紡織和服裝加工等產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建名牌產(chǎn)品，提高市場占有率；以中石化西安分公司、西化廠、惠安化工公司等企業(yè)為骨干，形成石油化工產(chǎn)業(yè)集聚地。爭取八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全年工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)比重70%以上。全力支持高新區(qū)創(chuàng)建世界一流科技園區(qū)，加快經(jīng)開區(qū)兵器工業(yè)園建設(shè)。以中航四院、五院、六院、九院為依托，加快發(fā)展以衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的民用航天產(chǎn)業(yè)集群。積極規(guī)劃和培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新醫(yī)藥、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，安排支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1億元。全面開展國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市工作，高度重視提高企業(yè)核心競爭力，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心，把增加研發(fā)投入列入對市屬國有工業(yè)企業(yè)的考核內(nèi)容。整合工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)資金，采取貸款貼息、專項(xiàng)補(bǔ)助、股權(quán)投入等方式支持新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，培育名牌產(chǎn)品，加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)國際國內(nèi)市場競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群，增加名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)和質(zhì)量管理獎(jiǎng)勵(lì)資金。

進(jìn)一步做好節(jié)能降耗工作，結(jié)合市情發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目能耗審核制度，嚴(yán)把高耗能建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)品準(zhǔn)入關(guān)。加大工業(yè)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法力度，強(qiáng)化對造紙、水泥及其他高耗能企業(yè)專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察，加強(qiáng)鍋爐、電梯等高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管。組織實(shí)施30個(gè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，重點(diǎn)支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程項(xiàng)目，全年節(jié)能改造投入不少于1億元。積極推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用資源和治理污染等先進(jìn)適用技術(shù)，開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)和節(jié)能科技示范活動(dòng)。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，分解細(xì)化節(jié)能降耗任務(wù)，確保全市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降5%。

（三）提升文化旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

以建設(shè)彰顯華夏文明的歷史文化基地和國際一流旅游目的地城市為目標(biāo)，加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。完善文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，修編《西安市旅游總體規(guī)劃》，制定建設(shè)西安國際一流旅游目的地城市實(shí)施意見。完善文化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)施曲江新區(qū)二期擴(kuò)區(qū)，啟動(dòng)臨潼國家旅游休閑度假區(qū)建設(shè)；加快實(shí)施唐皇城復(fù)興計(jì)劃和歷史文化街區(qū)有機(jī)更新，打造唐皇城旅游精品線路；抓好城墻景區(qū)建設(shè)，形成具有人文、生態(tài)特色的娛樂休閑文化長廊；推動(dòng)大明宮國家遺址公園建設(shè)，確保10月1日開放；建設(shè)漢長安城遺址公園，推進(jìn)絲綢之路整體“申遺”工作；上半年啟動(dòng)西安樓觀臺中國道文化展示區(qū)建設(shè)，力爭2011年底基本建成；推進(jìn)關(guān)中民俗博物院二期工程，建設(shè)一批民俗文化特色村；依托省文化投資集團(tuán)，加快建設(shè)文藝路演藝基地，大力發(fā)展影視劇制作業(yè)；支持大唐西市發(fā)展古玩字畫交易、文物展覽鑒定、拍賣產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的合理利用與開發(fā)，做好長安北張村造紙、周至集賢鼓樂、藍(lán)田普化水會(huì)音樂等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作；繼續(xù)開發(fā)歷史文化、宗教文化以及現(xiàn)代工業(yè)、休閑度假旅游產(chǎn)品，新增農(nóng)家樂500戶左右。實(shí)施“旅游百廁”工程，完善旅游咨詢網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)導(dǎo)游培訓(xùn)，增加旅游公交專線，積極做好國際航線開通工作。繼續(xù)按照“做強(qiáng)國內(nèi)游、做大入境游、做好出境游”的總體思路，開展多種形式的宣傳促銷活動(dòng)。強(qiáng)化旅游服務(wù)質(zhì)量，增加A級景區(qū)、星級旅游飯店，加強(qiáng)旅游質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法檢查，規(guī)范旅游市場秩序。

以建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流會(huì)展中心和區(qū)域性金融中心為目標(biāo)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮國家物流示范城市的作用，推動(dòng)物流示范園區(qū)、示范項(xiàng)目建設(shè)。打造以國際港務(wù)區(qū)為核心，六村堡、引鎮(zhèn)等為節(jié)點(diǎn)，輻射周邊的區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)西安雨潤農(nóng)副產(chǎn)品全球采購中心、西安華南城、西北出版物流基地、西北醫(yī)藥物流中心、西安糧食應(yīng)急物流基地等項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展會(huì)展業(yè)，逐步形成會(huì)議、展覽、節(jié)慶、賽事、演出為一體的大會(huì)展格局。完善會(huì)展場館布局，強(qiáng)化曲江、浐灞、綠地筆克等國際會(huì)議中心的會(huì)展平臺作用。充分利用歐亞經(jīng)濟(jì)論壇機(jī)制，成立歐亞經(jīng)濟(jì)論壇理事會(huì)，辦好首屆中國——?dú)W亞博覽會(huì)。積極申辦2010年秋季糖酒會(huì)等全國性知名展會(huì)，辦好中國（西安）國際園區(qū)經(jīng)濟(jì)大會(huì)、中國西部國際裝備制造業(yè)博覽會(huì)、中國西部文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等品牌展會(huì)，精心組織西安名優(yōu)產(chǎn)品全國巡回展覽活動(dòng)，全年舉辦較大展會(huì)100個(gè)以上。繼續(xù)推進(jìn)投融資體制改革，出臺《西安市金融業(yè)發(fā)展中期規(guī)劃》，安排支持金融業(yè)發(fā)展資金1億元。推進(jìn)西安金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，積極爭取更多的國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在我市落戶。啟動(dòng)城市農(nóng)村信用社資產(chǎn)重組工作，探索新型金融經(jīng)營模式。新增一批村鎮(zhèn)銀行，力爭實(shí)現(xiàn)各區(qū)縣小額貸款公司全覆蓋。發(fā)展金融服務(wù)外包，推進(jìn)中小企業(yè)征信系統(tǒng)和擔(dān)保體系建設(shè)，協(xié)力推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境體系建設(shè)。依托高新區(qū)唐延路、碑林區(qū)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)平臺和紡織城文化創(chuàng)意區(qū)，加快發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，著力提升城市中心核心商務(wù)區(qū)，加快培育張家堡商圈，改造提升東大街、小寨、土門商圈，打造地鐵商業(yè)帶，推進(jìn)大興新區(qū)、解放路沿線商貿(mào)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)餐飲服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。方便生活日用品供應(yīng)，增加放心饅頭銷售點(diǎn)688個(gè)，加快放心早餐二期工程建設(shè)，增設(shè)一批蔬菜銷售點(diǎn)。鞏固“萬村千鄉(xiāng)市場工程”成果，積極推進(jìn)“雙百市場工程”、“三綠工程”、“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程”和“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”工程，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大政策惠及面，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場。加強(qiáng)市場秩序和物價(jià)監(jiān)督管理，完善食品藥品監(jiān)管手段，嚴(yán)厲打擊各類違法行為。

（四）加強(qiáng)城市建設(shè)管理

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的改善和提升。加快城市道路交通建設(shè)，地鐵二號線北客站至?xí)怪行亩螌?shí)現(xiàn)試車，會(huì)展中心至韋曲段全面開工建設(shè)，地鐵一號線漢城路至紡織城段15座車站主體結(jié)構(gòu)封頂，漢城路至后圍寨全面開工，力爭三號線明年開工；西安鐵路集裝箱中心站上半年要實(shí)現(xiàn)運(yùn)營；建成東北二環(huán)立交一期、東南二環(huán)立交一期和玉祥門立交，改造繞城高速新筑立交，開工建設(shè)東北二環(huán)立交二期、東門立交、太白南路與丈八東路十字立交，實(shí)施秦漢大道、鳳新路、東月路等道路打通工程，繼續(xù)完善二環(huán)與三環(huán)連接以及三環(huán)向外輻射的主干道路，調(diào)研規(guī)劃主城區(qū)到閻良的快速連接線。完成“引湑濟(jì)黑”調(diào)水工程、大峪供水工程，加快石砭峪水庫供水復(fù)線、李家河水庫工程建設(shè)，完善供水網(wǎng)絡(luò)，讓北郊、閻良、臨潼等區(qū)域用上優(yōu)質(zhì)的自來水；加快建設(shè)太華、城北、雁東和明德門二期等集中供熱項(xiàng)目，擴(kuò)大集中供熱覆蓋面；繼續(xù)實(shí)施天然氣氣化二期工程，積極爭取國家新“西氣東輸”工程增加西安供氣出口，形成氣源雙通道保障；加快電力設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)解決配電能力不足問題；實(shí)施城市排水管網(wǎng)改造，消除城市內(nèi)澇積水點(diǎn)；出臺優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持社會(huì)資金興建各類停車設(shè)施；完善無障礙設(shè)施，確保通過全國無障礙建設(shè)城市驗(yàn)收；在城5區(qū)建成10個(gè)應(yīng)急避難場所，在未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)、長安區(qū)各建2處建筑垃圾消納場，在城市新區(qū)及三環(huán)等新建道路沿線增設(shè)一批公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。全力做好鐵路北客站、新行政中心、世界園藝博覽園、渭河南岸濱河新區(qū)和紡織城等地區(qū)的市政配套工程，提高水、熱、氣、電等配套服務(wù)能力。堅(jiān)持安置先行，加快城中村和棚戶區(qū)改造，加大安置房建設(shè)和回遷工作力度，年內(nèi)改造18個(gè)城中村，基本完成6個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，新開工安置房343.8萬平方米，竣工357.4萬平方米，安置回遷3.1萬戶、10.5萬人。

加快生態(tài)城市建設(shè)。繼續(xù)以四城聯(lián)創(chuàng)和“綠滿西安，花映古城，三年植綠大行動(dòng)”為抓手，抓好以道路、河流水系等為主的重點(diǎn)區(qū)域綠化，加快世園會(huì)會(huì)址、關(guān)中環(huán)線北段、渭河南岸、漢城湖沿岸等綠化景觀工程，完成阿房宮公園、環(huán)城西苑二期和三期建設(shè)，啟動(dòng)清涼山公園、杜陵遺址公園等項(xiàng)目建設(shè)，在城區(qū)主要道路、廣場繼續(xù)實(shí)施大樹栽植和綠化增量，新增城市園林綠化面積300萬平方米，在實(shí)現(xiàn)國家園林城市目標(biāo)的基礎(chǔ)上，向建設(shè)“森林城市”的目標(biāo)邁進(jìn)。制定秦嶺北麓綜合規(guī)劃，保護(hù)和利用好秦嶺山水。繼續(xù)加大水系和水資源治理，推進(jìn)渭河城市段綜合治理工程，實(shí)施浐灞國家濕地公園、國家水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn)工程。按照安全、生態(tài)、文化、發(fā)展四個(gè)特色，啟動(dòng)灃河流域綜合治理。提升污水處理水平，第五、第十一、藍(lán)田、周至污水處理廠通水運(yùn)行，開工建設(shè)第六、第十、第十二污水處理廠和第二、第三污水處理廠二期工程，加快城市污水管網(wǎng)、城河截污退水工程建設(shè)，實(shí)施江村溝垃圾填埋場環(huán)境治理。加大二次揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理力度，全年良好以上天氣保持290天以上，力爭通過省級環(huán)保模范城市驗(yàn)收。

繼續(xù)推進(jìn)城市精細(xì)化管理。完成城市建設(shè)管理提升年各項(xiàng)任務(wù)，重點(diǎn)抓好城市出入口、城鄉(xiāng)接合部、重要道路沿線等區(qū)域的環(huán)境綜合整治，完成60條道路架空線纜落地，規(guī)范46條主要街道門頭牌匾，改造36個(gè)農(nóng)貿(mào)市場。提升工作要逐步向居民小區(qū)、沿街單位延伸，使市容市貌有較大改善。積極研究緩解城市交通擁堵的長效機(jī)制，加大占道經(jīng)營、戶外廣告、違法建設(shè)及亂搭亂建等治理力度，下大力氣解決渣土車野蠻拉運(yùn)問題。全面推行標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法，加快數(shù)字化城市管理建設(shè)，建立城市環(huán)境容貌秩序日常管理考核考評制度，完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”城市管理機(jī)制。

（五）全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

建立和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，出臺并實(shí)施全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意見，編制統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃和各區(qū)縣詳細(xì)規(guī)劃，制定相關(guān)配套政策，加大財(cái)政投入力度。加快推進(jìn)高陵統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，爭取我市列入全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革先行試點(diǎn)地區(qū)。

大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。著力建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食、無公害蔬菜、特色果業(yè)、優(yōu)勢畜牧業(yè)四大特色農(nóng)業(yè)基地，重點(diǎn)抓好10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、3個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示中心和1個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流中心建設(shè)，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。將支持區(qū)縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金從2000萬元增加到5000萬元，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。積極培育龍頭企業(yè)，提高帶動(dòng)能力。

繼續(xù)推進(jìn)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。重點(diǎn)抓好60個(gè)市級小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高周至、藍(lán)田、戶縣、高陵4個(gè)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。加快新農(nóng)村建設(shè)，啟動(dòng)300個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)。實(shí)施“美麗清潔村莊工程”，繼續(xù)抓好農(nóng)村道路、水利、電力、通訊設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)周至、戶縣37萬畝農(nóng)灌續(xù)建配套工程，實(shí)現(xiàn)全市重要自然村村村通油（水泥）路。解決農(nóng)村40萬人飲水安全問題，啟動(dòng)27個(gè)扶貧重點(diǎn)村和6個(gè)移民新村建設(shè)。

（六）繼續(xù)擴(kuò)大改革開放

推進(jìn)國資國企改革發(fā)展，完善國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制。完成陜鼓動(dòng)力重組上鼓工作，加快西化“雙30”搬遷改造、西安紡織集團(tuán)搬遷改造及西安熱電與國電集團(tuán)資產(chǎn)重組等產(chǎn)業(yè)整合項(xiàng)目。做好上市企業(yè)儲備工作，力爭5戶企業(yè)上市。推進(jìn)集體企業(yè)改革，探索發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)的新途徑。加快集體林權(quán)制度改革，完成主體改革任務(wù)。完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，積極穩(wěn)妥地實(shí)施農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，引導(dǎo)家庭經(jīng)營向集約化經(jīng)營發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)（縣）體制改革，支持中心城區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)縣合作發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。統(tǒng)籌推進(jìn)市政公用行業(yè)以及教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等各項(xiàng)體制改革，深入和完善文化事業(yè)單位改革，完成文化體制改革試點(diǎn)任務(wù)。

加大招商引資工作力度，全年實(shí)際利用外資11.5億美元，引進(jìn)內(nèi)資740億元。編制《西安市招商引資產(chǎn)業(yè)布局導(dǎo)向目錄》，形成特色產(chǎn)業(yè)招商新格局。采取小型多元專業(yè)招商、定向招商、代理招商、駐外代表機(jī)構(gòu)招商等多種形式，發(fā)揮各類商會(huì)的作用，不斷創(chuàng)新招商引資機(jī)制。做好西洽會(huì)、陜西（臺灣）文化旅游周等活動(dòng)的參展工作，廣泛宣傳推介2011西安世園會(huì)。推進(jìn)西安保稅物流園區(qū)建設(shè)，保稅物流中心（B型）上半年封關(guān)運(yùn)營，爭取綜合保稅區(qū)申報(bào)得到國家批準(zhǔn)。打造西安服務(wù)外包品牌，推進(jìn)服務(wù)外包示范城市建設(shè)。轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，培育出口品牌，提高國際競爭力。制定實(shí)施城市品牌推廣戰(zhàn)略，加強(qiáng)城市宣傳推介。

實(shí)施中小企業(yè)和非公有制企業(yè)成長工程，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，在資金投入、技術(shù)改造、生產(chǎn)要素供應(yīng)等方面加大支持力度，強(qiáng)化中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和服務(wù)體系建設(shè)，營造加快發(fā)展的良好環(huán)境，力爭今年非公經(jīng)濟(jì)增加值占到全市經(jīng)濟(jì)總量的一半以上。

（七）努力建設(shè)和諧西安

繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，重點(diǎn)解決下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生和農(nóng)村富余勞動(dòng)力三大群體就業(yè)問題。全面開展“國家級創(chuàng)業(yè)型城市”創(chuàng)建工作，建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，建設(shè)一批職業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)和人力資源市場，啟動(dòng)西安市就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目。全年新增就業(yè)崗位10萬個(gè)以上，“4050”人員再就業(yè)1.1萬人。提高社會(huì)保障水平，實(shí)施長安、閻良、高陵新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，探索建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制。全力推進(jìn)大學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌試點(diǎn)工作。積極建立工傷預(yù)防、工傷康復(fù)工作新機(jī)制。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，做好城鄉(xiāng)低保和救災(zāi)救濟(jì)工作。新建、改擴(kuò)建7所農(nóng)村敬老院，全市五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)到35%以上。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化，興辦一批社會(huì)福利機(jī)構(gòu)特別是老年福利機(jī)構(gòu)。加快殯儀館遷建工作。加大住房保障工作力度，積極開展利用住房公積金支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作，力爭經(jīng)濟(jì)適用房新開工面積180萬平方米，竣工150萬平方米，廉租住房新開工5200套26萬平方米，累計(jì)廉租住房保障達(dá)到18390戶。

完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制，推進(jìn)義務(wù)教育統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和城鄉(xiāng)教育一體化。加快西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院和西安職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)西安高級中學(xué)遷建工作，完成40所農(nóng)村（山區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校和曲江一中建設(shè)，改造14所義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校。繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，逐步擴(kuò)大“蛋奶工程”實(shí)施范圍。不斷深化普通高中課程改革，擴(kuò)大職業(yè)教育招生規(guī)模，加快發(fā)展學(xué)前教育，完成5所省級標(biāo)準(zhǔn)化高中創(chuàng)建和1.8萬名中小學(xué)教師、900名校（院）長培訓(xùn)。加快農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步建立分級診療和雙向轉(zhuǎn)診制度。繼續(xù)做好甲型H1N1流感、手足口病等突發(fā)急性傳染病的防控工作。提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)，完善定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“報(bào)銷直通車”制度。抓緊實(shí)施市兒童醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓和感染病房樓、市紅會(huì)醫(yī)院西部創(chuàng)傷急救中心、市第八醫(yī)院改擴(kuò)建二期等工程。開工建設(shè)市第三醫(yī)院，遷建市中醫(yī)醫(yī)院、市結(jié)核病醫(yī)院、市精神衛(wèi)生中心。加快周至、戶縣縣級醫(yī)院建設(shè)，完成村衛(wèi)生室建設(shè)改造任務(wù)。做好城市新區(qū)教育醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布點(diǎn)工作。加強(qiáng)基層文化建設(shè)，促進(jìn)博物館事業(yè)發(fā)展。大力開展全民健身活動(dòng)，完成農(nóng)民健身工程145個(gè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育示范站37個(gè)、社區(qū)健身路徑70個(gè)，力爭在省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得好的成績。完成431個(gè)20戶以上自然村廣播電視“村村通”任務(wù)。穩(wěn)定低生育水平，繼續(xù)關(guān)注和治理出生人口性別比問題。

繼續(xù)推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，構(gòu)建全方位、全天候、立體化的社會(huì)動(dòng)態(tài)防控網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)群眾的安全感。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪約訪和機(jī)關(guān)干部下訪，建立維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，完善四級矛盾糾紛排查化解網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)做好重點(diǎn)信訪群體的穩(wěn)定工作。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)密防范各類重特大安全事故，加強(qiáng)防震減災(zāi)和應(yīng)急處置工作，建立健全應(yīng)急救援體系，確保全市社會(huì)大局平穩(wěn)。加強(qiáng)法制宣傳教育，完成“五五”普法規(guī)劃。繼續(xù)做好婦女兒童、民族宗教、參事、文史、社科研究、地方志、外事僑務(wù)、人防、檔案、氣象、老齡、慈善、殘疾人、紅十字會(huì)等工作。

（八）積極實(shí)施《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》

《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。去年，市委、市政府制定了《貫徹實(shí)施關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃工作方案》，今年要重點(diǎn)抓好以下工作：一是結(jié)合貫徹落實(shí)《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步完善土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃編制體系，重點(diǎn)加快編制建設(shè)國際現(xiàn)代化大都市總體規(guī)劃和灃渭新區(qū)規(guī)劃，拉大城市骨架，優(yōu)化城市布局，提升城市品位，彰顯古都特色。抓緊編制城市綜合交通、三環(huán)經(jīng)濟(jì)圈等專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)控制性規(guī)劃全覆蓋。二是加快推進(jìn)新區(qū)帶動(dòng)。在“四區(qū)一港兩基地”的基礎(chǔ)上，以灃渭新區(qū)、草堂科技產(chǎn)業(yè)園和灃河治理帶動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展，以未央新城、北客站建設(shè)、渭河治理帶動(dòng)北部地區(qū)發(fā)展，以國際港務(wù)區(qū)、臨潼國家旅游休閑度假區(qū)和西安渭北（臨潼）現(xiàn)代工業(yè)新城帶動(dòng)?xùn)|部地區(qū)發(fā)展，以秦嶺北麓綜合保護(hù)開發(fā)和長安通訊產(chǎn)業(yè)園帶動(dòng)南部地區(qū)發(fā)展。三是全力推進(jìn)統(tǒng)籌科技資源改革示范基地建設(shè)。按照“政府引導(dǎo)、市場配置、先行先試、重點(diǎn)突破、分段實(shí)施”的思路，堅(jiān)持技術(shù)市場搭臺、創(chuàng)新聯(lián)盟引領(lǐng)、重大項(xiàng)目支撐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載，支持高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、航空基地、航天基地等開發(fā)區(qū)先行先試。設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金，力爭兩年內(nèi)，基本建立我市統(tǒng)籌科技資源改革示范基地戰(zhàn)略框架。四是積極依托關(guān)中市長聯(lián)席會(huì)議、關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)席會(huì)議、隴海蘭新大陸橋聯(lián)席會(huì)議等平臺，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)城市、西部省會(huì)城市及國內(nèi)其他城市的交流與合作，促進(jìn)關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展有一個(gè)良好開端。

（九）推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

堅(jiān)持科學(xué)民主決策，依照法律法規(guī)，合理劃分、嚴(yán)格界定各級行政決策權(quán)，做到事項(xiàng)明確、權(quán)限清晰。樹立統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境整體協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)決策理念，充分發(fā)揮各類咨詢機(jī)構(gòu)的作用，保證決策的科學(xué)性、民主性和可行性。嚴(yán)格依法行政，制定《西安市依法行政工作考核辦法》，提高公務(wù)員隊(duì)伍依法行政的能力和水平。加快區(qū)縣政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，建立市、區(qū)聯(lián)動(dòng)的行政審批機(jī)制，提高審批效率。推進(jìn)政務(wù)公開，簡化辦事程序。健全行政過錯(cuò)責(zé)任追究制，落實(shí)法定職責(zé)，明確執(zhí)法責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的有機(jī)統(tǒng)一。各級政府工作人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識，不斷提高自身素質(zhì)，改進(jìn)工作方法，提升服務(wù)水平，把精力和時(shí)間更多的投入到調(diào)查研究、傾聽群眾的意見和要求中。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大領(lǐng)導(dǎo)干部任中責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育，筑牢拒腐防變的思想防線。

各位代表！“十二五”是我市推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、加快建設(shè)國際化大都市的關(guān)鍵時(shí)期。今年，市政府將結(jié)合貫徹落實(shí)《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，以更高的目標(biāo)、更寬的視野，搞好“十二五”規(guī)劃的編制工作，精心謀劃若干事關(guān)全市發(fā)展大局的大項(xiàng)目，確保我市在未來一個(gè)時(shí)期持續(xù)保持又好又快的發(fā)展勢頭。

各位代表！繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，繼續(xù)保持城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，繼續(xù)保持社會(huì)和諧穩(wěn)定大局，是我們共同的目標(biāo)和責(zé)任。讓我們攜起手來，振奮精神，埋頭苦干，為建設(shè)市民滿意的幸福家園而努力奮斗！