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      政府經(jīng)濟(jì)健康工作報告
      
        
       時間：2019-05-12 18:40:50下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《政府經(jīng)濟(jì)健康工作報告》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《政府經(jīng)濟(jì)健康工作報告》。

      
	
      

      第一篇：政府經(jīng)濟(jì)健康工作報告
      

      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表市區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
      一、年工作回顧
      過去的一年，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、堅決貫徹中央宏觀調(diào)控政策、積極推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，各級政府以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的、、會和市委八屆四次、五次全會以及區(qū)委一屆三次、四次全會精神，緊緊依靠全區(qū)人民，牢牢把握工作的主動權(quán)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會各項事業(yè)取得了新的成績。全年完成生產(chǎn)總值232.8億元，同比增長21.9%（扣除物價因素，可比增長16.8%）；完成財政收入45.9億元，同比增長24.2%，其中地方財政收入26.1億元，同比增長38.4%；完成全社會固定資產(chǎn)投資207.6億元，同比增長32.1%；城鎮(zhèn)從業(yè)人員年人均工資22773元，同比增長15.7%；農(nóng)村居民年人均收入7075元，同比增長9.1%。
      （一）全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展
      年，全區(qū)積極貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策，按照“主動適應(yīng)，積極應(yīng)對”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)了土地市場管理，提高了土地集約利用率；進(jìn)一步整合了工業(yè)區(qū)，為下一步產(chǎn)業(yè)集聚提供了堅實的基礎(chǔ)；進(jìn)一步優(yōu)化了投資結(jié)構(gòu)，淘汰了不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和能耗高、污染大、產(chǎn)出低的項目，有效提高了項目質(zhì)量。
      工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)揮重要作用并保持快速增長。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值585.3億元，同比增長23.6%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值327.1億元，同比增長28%。
      三產(chǎn)和消費(fèi)增速加快。全年第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到79.6億元，可比增長16.6%，社會消費(fèi)品零售總額98.2億元，同比增長24.8%。房地產(chǎn)業(yè)保持健康發(fā)展的勢頭，全年商品房竣工面積120.8萬平方米，銷售面積206.4萬平方米，分別比上年增長1倍和2.3倍。
      農(nóng)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值38.7億元，與上年基本持平。全區(qū)糧食播種面積1.8萬公頃，糧食總量12.7萬噸，同比增長16.3%。
      外貿(mào)出口增長態(tài)勢良好。雖然國家出口退稅政策有所調(diào)整，但全年全區(qū)出口撥交額仍達(dá)到112.4億元，同比增長21.4%，出口創(chuàng)匯8.9億美元，同比增長45.6%。
      （二）對內(nèi)對外開放水平不斷提高
      合同外資增幅明顯。全年共批準(zhǔn)外資項目139個，其中新項目86個，增資項目53個，項目總投資9.5億美元，合同外資7.4億美元，同比增長44.7%。
      落戶外資質(zhì)量明顯提高。全年，新批項目平均投資規(guī)模由313萬美元提高到928萬美元，增幅達(dá)196%，其中，總投資超過1000萬美元的大項目有24個，合同外資5.7億美元，占全區(qū)合同外資總額的78%，全區(qū)已累計吸引世界500強(qiáng)公司13家，比上年增加4家。
      吸引內(nèi)資繼續(xù)保持較好增長。全年共引進(jìn)內(nèi)資企業(yè)6067戶，注冊資金103.4億元，其中實體型項目1500個，注冊型項目4567個，注冊資本1000萬元以上的內(nèi)資項目168戶，1億元以上的內(nèi)資項目7戶。
      （三）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)
      市政建設(shè)項目順利實施。全年全區(qū)實施重大實事項目38個，其中重點(diǎn)工程項目26個，實事項目12個，年度投資20.9億元。道路建設(shè)方面。滬蘆高速公路北段、A30改建高速公路、人民西路延伸段已順利竣工通車。積極推進(jìn)軌道交通11號線的技術(shù)選址和投融資方案制訂。完成鄉(xiāng)村公路改造30公里，危橋改造82座。河道建設(shè)方面。3.6公里三團(tuán)港段順利開通。咸塘港黑臭河道綜合整治一期工程順利竣工。歷時5年的夾塘地區(qū)水系整治一期工程基本完成。大治河綜合治理工程前期工作順利推進(jìn)。水網(wǎng)建設(shè)方面?；菽纤畯S改擴(kuò)建主體構(gòu)筑物土建工程已完成70%的工作量。完成了30個村的水網(wǎng)改造，城鎮(zhèn)居民水表改造1.3萬戶。城鎮(zhèn)居民人均擁有民防工程面積達(dá)到全市“十五”目標(biāo)要求。電網(wǎng)建設(shè)方面，完成了35千伏姚橋站、吳橋站、湖啟站的建設(shè)投運(yùn)工程。此外，天然氣供應(yīng)工程順利竣工并投入使用。無障礙設(shè)施改造工程順利實施。
      臨港新城地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。滴水湖岸景觀工程、港城大堤工程、港城吹填工程進(jìn)展順利。基本建成了主城區(qū)一期范圍約48公里的主、次干道。順利實施了港城污水系統(tǒng)一期工程、港城一期水系排水工程、天然氣管道搬遷工程。嘴主題公園、新城展示服務(wù)中心等功能性項目基本完成了節(jié)點(diǎn)任務(wù)。
      環(huán)境建設(shè)再上新臺階。全面實施第二輪環(huán)?！叭晷袆佑媱潯薄?chuàng)建了祝橋鎮(zhèn)6平方公里“基本無燃煤區(qū)”和5個“煙塵控制區(qū)”。全面開展污水管網(wǎng)建設(shè)，順利完成了惠南鎮(zhèn)污水管道工程，積極推進(jìn)南六公路和航新公路的污水排管處理工程。完成了16家畜禽養(yǎng)殖場的搬遷和關(guān)閉。新增公共綠地13.4公頃，綠化造林2.3萬畝，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)30.4%，森林覆蓋率20%。
      此外，按照市政府統(tǒng)一部署，在航頭鎮(zhèn)重點(diǎn)開展了宅基地置換試點(diǎn)工作。
      （四）各項社會事業(yè)和精神文明建設(shè)步伐加快
      科技工作得到積極推進(jìn)。制定了《關(guān)于加快建設(shè)科技創(chuàng)新體系的若干意見》等文件，形成《科技創(chuàng)新資金管理辦法》，探索建立區(qū)科技創(chuàng)新資金，支持技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、科技孵化器建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等。去年，全區(qū)完成專利申請602件，并有7個科技項目獲國家創(chuàng)新基金支持，居全市郊區(qū)前列。實施農(nóng)業(yè)科技致富工程，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技示范戶405家，推廣農(nóng)業(yè)科技成果及“四新”項目45項，完成科技培訓(xùn)7000多人次，建立中農(nóng)果蔬、大云苗木等10個特色農(nóng)業(yè)基地和桃博園等民營科技園。
      教育事業(yè)得到新發(fā)展。市政府實事工程??中學(xué)順利建成并投入使用，提高了我區(qū)教育硬件設(shè)施水平。為推進(jìn)全區(qū)教育均衡化發(fā)展，積極開展“初中學(xué)校建設(shè)工程”，穩(wěn)步推行教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌，并于去年7月1日起試行，已于今年1月1日正式實施，相應(yīng)配套的教育人事制度改革正在積極推行。同時，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育、社區(qū)教育、教師梯隊培養(yǎng)等工作也有了新的進(jìn)展。
      人才隊伍建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。以人才強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，積極搭建優(yōu)秀人才服務(wù)平臺，使人才工作的大環(huán)境得到了進(jìn)一步改善，根據(jù)大開發(fā)、大建設(shè)的要求，尤其是重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)對優(yōu)秀人才的需求，積極引進(jìn)各類優(yōu)秀人才578名，引進(jìn)的人才層次有所提高，結(jié)構(gòu)更趨合理。
      衛(wèi)生工作進(jìn)一步加強(qiáng)。年初發(fā)生的禽流感疫情及時得到控制，公共衛(wèi)生體系建設(shè)全面啟動。衛(wèi)生資源得到優(yōu)化配置，新改建了5所標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所達(dá)到40個，基本形成了區(qū)域醫(yī)療中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生所三級醫(yī)療服務(wù)體系。農(nóng)村合作醫(yī)療投保率達(dá)到85.5%。有序推進(jìn)建設(shè)健康城區(qū)三年行動計劃，年內(nèi)新創(chuàng)建完成30個市級衛(wèi)生村和2個市級衛(wèi)生鎮(zhèn)。加強(qiáng)食品藥品專項整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品的不法行為。
      文化體育活動蓬勃開展。以文化“三下鄉(xiāng)”、文化藝術(shù)節(jié)等為載體的群眾文化活動日益豐富，地區(qū)民間文化得到保護(hù)、開發(fā)和利用，鑼鼓書藝術(shù)被文化部列為全國第二批民族民間文化保護(hù)工程試點(diǎn)項目。區(qū)博物館建成并正式投入使用，完成新場第一書樓搶修，加強(qiáng)對傅雷舊居保護(hù)。同時，積極整治凈化文化市場，推動文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。努力推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)工程改造的試點(diǎn)工作，首期完成了對惠南鎮(zhèn)、周浦鎮(zhèn)5個居民小區(qū)的“雙向網(wǎng)”改造。區(qū)體育中心順利建成，并新建2個居民健身苑和48個居民健身點(diǎn)。以實施“人人運(yùn)動計劃”為抓手，提高全區(qū)社會體育指導(dǎo)員隊伍素質(zhì)，切實搞好全民健身日、健身周、社區(qū)健身大會和健身節(jié)等群眾體育項目。
      精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。積極組織開展“塑造新精神、展示文明新形象”主題學(xué)習(xí)教育活動，大力宣傳和弘揚(yáng)了一批先進(jìn)典型。認(rèn)真落實加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作，促進(jìn)了未成年人素質(zhì)的全面提升。加強(qiáng)精神文明硬件設(shè)施建設(shè)，建成了康橋鎮(zhèn)社區(qū)文化中心，完成了43個村文化活動服務(wù)中心的建設(shè)配套。扎實推進(jìn)“鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、校區(qū)”（簡稱五區(qū)）文明創(chuàng)建和惠南鎮(zhèn)文明示范標(biāo)志區(qū)建設(shè)，群眾性文明創(chuàng)建的覆蓋面和質(zhì)量顯著提高。
      （五）就業(yè)、社會保障和社會穩(wěn)定工作得到加強(qiáng)
      促進(jìn)就業(yè)工作取得新成績。通過實施“萬人就業(yè)項目”，加大政策扶持力度，發(fā)展非正規(guī)勞動組織，擴(kuò)大勞務(wù)輸出、開展職業(yè)培訓(xùn)等途徑，基本建立起以困難群體、弱勢群體為主要對象的促進(jìn)就業(yè)的工作機(jī)制。全區(qū)新增就業(yè)崗位36729個，完成全年指標(biāo)的141%。加強(qiáng)培訓(xùn)就業(yè)，全區(qū)共有6442人參加了職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。安置城鎮(zhèn)就業(yè)特困人員989人，農(nóng)村雙富余有一人實現(xiàn)就業(yè)的戶數(shù)達(dá)354戶。
      社會保障和救助工作得到深化。全區(qū)有12.1萬人新落實了社會保障，其中鎮(zhèn)保10.1萬人，征地養(yǎng)老2萬人。全年為農(nóng)村困難戶、低保協(xié)保對象、大重病患者、貧困學(xué)生等各類對象實施困難救助8.7萬多人次，發(fā)放救助金5300萬元。第三期“星光計劃”全面實施，新建老年活動室58家，新增養(yǎng)老床位990張。第二批三峽移民的安置工作已全面落實。
      社會穩(wěn)定工作呈現(xiàn)新局面。積極配合深水港建設(shè)，做好相關(guān)穩(wěn)定工作。完善信訪和人民內(nèi)部矛盾排查、人民調(diào)解工作機(jī)制，動拆遷和企業(yè)改制中產(chǎn)生的突出性群體矛盾等重點(diǎn)信訪問題得到有效化解。深入推進(jìn)公共安全防范管理和嚴(yán)打整治工作，依法打擊各類刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動。非法營運(yùn)車輛整治工作取得初步成效。
      （六）政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
      按照《行政許可法》要求，取消行政審批事項60項，對15個行政審批部門的35個行政審批項目實施了告知承諾制度。電子政務(wù)建設(shè)得到有序推進(jìn)，實現(xiàn)了全區(qū)機(jī)關(guān)政務(wù)網(wǎng)的全覆蓋?！啊闭T戶網(wǎng)站的作用進(jìn)一步得到發(fā)揮，一些與群眾生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的重要事項和熱點(diǎn)問題已利用網(wǎng)絡(luò)公開。積極推進(jìn)政務(wù)公開，不斷深化村務(wù)、組務(wù)公開，全區(qū)185個村村務(wù)公開率達(dá)100%。認(rèn)真辦理人大代表議案、書面意見和政協(xié)委員提案，共辦理議案1件、代表書面意見58件，政協(xié)委員提案239件，為政府科學(xué)決策提供依據(jù)。深入開展黨風(fēng)廉政教育和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)工作人員的勤政廉政意識。認(rèn)真實施工資外收入規(guī)范工作，為全面實施“陽光工資”奠定了基礎(chǔ)。
      此外，人口與計劃生育、統(tǒng)計、審計、民族宗教、臺灣事務(wù)、僑務(wù)、檔案、外事、法制、國防后備力量建設(shè)等各項工作均取得了新的成績。
      各位代表：在過去的一年中，我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和社會各項事業(yè)都取得了新的發(fā)展，成績來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委科學(xué)決策、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，得益于歷屆區(qū)委、區(qū)政府打下的良好工作基礎(chǔ)，也離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持。一年來，全區(qū)人民弘揚(yáng)“海納百川，服務(wù)兩港，創(chuàng)新開拓，勇立潮頭”的精神，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓進(jìn)取，齊心協(xié)力抓建設(shè)，群策群力謀發(fā)展，顧全大局保穩(wěn)定，這是我區(qū)今后取得新發(fā)展、實現(xiàn)新跨越的寶貴財富。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向做出無私奉獻(xiàn)、付出辛勤勞動的全區(qū)人民，致以崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向駐區(qū)部隊官兵，向所有關(guān)心、支持和參與我區(qū)建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
      在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，在我區(qū)發(fā)展過程中還面臨著不少困難和問題。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整還不到位，產(chǎn)業(yè)集聚度較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)管理水平與大開發(fā)建設(shè)的形勢還不適應(yīng)；社會事業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)還不少；就業(yè)和社會保障的壓力依然較大；在參與臨港新城開發(fā)建設(shè)方面與市委、市政府的要求還有一定差距；政府職能轉(zhuǎn)變還需繼續(xù)深化，工作作風(fēng)還需進(jìn)一步改進(jìn)。對這些困難和問題，區(qū)政府將予以高度重視，在今后工作中采取扎實有效的措施，認(rèn)真加以克服和解決。
      二、年主要任務(wù)
      年是深入貫徹黨的和、會精神的重要一年，是中國加入WTO后過渡期的第一年，也是完成“十五”計劃和謀劃“”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。政府工作的總體指導(dǎo)思想是：
      堅持以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以“科教興區(qū)”主戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，繼續(xù)推進(jìn)“三個集中”，大力實施“以港興區(qū)”，充分發(fā)揮我區(qū)在臨港新城開發(fā)中的主導(dǎo)主體作用，傾全區(qū)之力，決戰(zhàn)臨港，按照“北聯(lián)浦東、南拓臨港”的發(fā)展方針，構(gòu)筑“一核六區(qū)”發(fā)展格局，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
      年我區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期為：
      ??地區(qū)生產(chǎn)總值增長16%左右；
      ??財政收入60億元，其中地方財政收入32億元
      增長22.5%；
      ??城鎮(zhèn)從業(yè)人員年人均工資增長10%左右；
      ??農(nóng)民年人均純收入增長7%左右；
      ??新增就業(yè)崗位2.6萬個。
      做好今年工作必須把握好四個關(guān)鍵：
      一是必須傾全區(qū)之力決戰(zhàn)臨港。兩港建設(shè)特別是洋山深水港工程，是發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，我們要充分認(rèn)識此項歷史性工程項目對未來發(fā)展的強(qiáng)大推動作用，要把做好臨港新城開發(fā)建設(shè)工作作為衡量我們工作實績的指標(biāo)，全力投入到臨港新城的開發(fā)建設(shè)中，為深水港和大橋的正式啟用，做好各項準(zhǔn)備工作。
      二是必須大力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要集全區(qū)建設(shè)之財力、政策聚焦之動力和人民發(fā)展之合力，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是重點(diǎn)區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)位優(yōu)勢，充分發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域輻射功能。
      三是必須進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要著力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，以科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)能級的提升，牢牢抓住招商引資這個全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，強(qiáng)化招商意識，改進(jìn)招商方式，積極主動地招引國內(nèi)外龍頭企業(yè)，真正形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清晰、龍頭企業(yè)引領(lǐng)、規(guī)模企業(yè)集聚的發(fā)展格局。
      四是必須高度關(guān)注民生問題。要切實維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，更加重視改善人民群眾特別是困難群眾生活，做好就業(yè)和再就業(yè)工作，全面實施宅基地置換，穩(wěn)步推進(jìn)小城鎮(zhèn)保險，使廣大人民群眾從全區(qū)的改革發(fā)展中獲得更多實惠。
      今年要重點(diǎn)做好十個方面的工作：
      （一）加快規(guī)劃編制，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局
      今年，將加快完成“”經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃編制、區(qū)域總體規(guī)劃報批和土地利用規(guī)劃、糧田保護(hù)規(guī)劃的修編工作，同時充分整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確區(qū)域功能定位和基本發(fā)展格局。
      功能布局方面。要努力構(gòu)筑“一核六區(qū)”的發(fā)展格局（即一個核心六個功能區(qū)域）。一個核心，即臨港新城，依托主城區(qū)、主產(chǎn)業(yè)區(qū)、重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)和物流園區(qū)，充分發(fā)揮航運(yùn)中心核心功能區(qū)的功能。六個功能區(qū)域，即惠南功能區(qū)域，依托工業(yè)園區(qū)和科教園區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動，充分發(fā)揮區(qū)域中心城區(qū)的功能，成為“兩港一城”建設(shè)的后方服務(wù)基地。周康功能區(qū)域，依托康橋工業(yè)區(qū)、中國電信信息園、國際醫(yī)學(xué)園，進(jìn)一步接受浦東新區(qū)的強(qiáng)輻射，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)能級高地的功能。祝橋功能區(qū)域，抓住空港建設(shè)機(jī)遇，依托祝橋空港工業(yè)區(qū)、倉儲物流區(qū)及老港部分地區(qū)，充分發(fā)揮臨空服務(wù)基地的功能。航新功能區(qū)域，充分發(fā)揮生產(chǎn)、生活資料集散地功能，同時加快新場古鎮(zhèn)保護(hù)性開發(fā)，及早形成具有特色的古鎮(zhèn)旅游新格局。六灶功能區(qū)域，以大型主題公園項目規(guī)劃建設(shè)為契機(jī)，利用六灶、宣橋地區(qū)已有的旅游資源，發(fā)揮旅游休閑功能。大團(tuán)功能區(qū)域，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和大團(tuán)、老港部分地區(qū)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)功能，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。
      產(chǎn)業(yè)布局方面。形成“1+3+3+X”發(fā)展格局?！?”即臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)，包括主產(chǎn)業(yè)區(qū)和重裝備工業(yè)區(qū)。第一個“3”即康橋工業(yè)區(qū)、國際醫(yī)學(xué)園、工業(yè)園區(qū)，第二個“3”即祝橋空港工業(yè)區(qū)、老港工業(yè)區(qū)、航頭大麥灣工業(yè)區(qū)，“X”即若干個都市型產(chǎn)業(yè)園。
      城鎮(zhèn)布局方面。形成“1+2+3+X”發(fā)展格局。“1”即臨港新城主城區(qū)，為第一層次，規(guī)劃人口60萬。“2”即惠南城區(qū)和周康地區(qū)，為第二層次，規(guī)劃人口各25萬左右。“3”即祝橋、航頭、六灶中心鎮(zhèn)，為第三層次?！癤”即若干個一般鎮(zhèn)和社區(qū)。
      （二）大力實施“以港興區(qū)”，決戰(zhàn)臨港，全力推進(jìn)臨港新城建設(shè)
      按照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)去年視察臨港時的要求，要把臨港開發(fā)作為自己的事情，充分發(fā)揮主導(dǎo)主體作用，在服從、服務(wù)、參與、融入的基礎(chǔ)上，把區(qū)里工作與臨港新城開發(fā)建設(shè)密切結(jié)合起來，把地區(qū)利益與臨港新城和整個的發(fā)展緊緊聯(lián)系起來，以更加積極主動的姿態(tài)，推進(jìn)臨港高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、現(xiàn)代化的開發(fā)建設(shè)。
      在進(jìn)一步理順臨港新城管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮好區(qū)和臨港管委會兩方面的積極性，進(jìn)一步明晰工作職責(zé)，進(jìn)一步形成開發(fā)合力。在臨港開發(fā)建設(shè)方面，充分發(fā)揮管委會決策靈活、工作效率高的優(yōu)勢，加快開發(fā)建設(shè)進(jìn)度，爭取早出形象，早出成果；在社會管理和社會事業(yè)等方面，全區(qū)各有關(guān)部門要實現(xiàn)全覆蓋，切實履行好工作職責(zé)。
      積極推動臨港新城主城區(qū)建設(shè)。今年，按照“港開、橋通、城用”的總體要求，在環(huán)湖大道、臨港大道、海港大道、滬城環(huán)路構(gòu)成的扇面狀的城區(qū)（一期）范圍內(nèi)，形成道路通暢、水系完善、環(huán)境新穎的城區(qū)輪廓，加快建設(shè)具有規(guī)劃展示、開發(fā)建設(shè)、投資服務(wù)、游覽接待、城區(qū)管理等功能的港城主城區(qū)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，完成港城吹填工程、出海水閘工程建設(shè)。海港大道等7條主要道路要于年內(nèi)完工并通車。建成一期范圍內(nèi)24座道路橋梁。完成東海大橋路燈工程，兩港大道、同盛大道等一批重點(diǎn)項目的供電配套。做好亞太地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)中心局房、污水泵站、燃?xì)庹{(diào)壓站等一批基礎(chǔ)配套工程。環(huán)境建設(shè)方面，要加快嘴主題景觀公園建設(shè)，確保今年9月全面竣工。要按計劃做好湖岸景觀開放綠地、道路綠化、大堤內(nèi)青坎防風(fēng)林工程等建設(shè)項目。功能性配套項目建設(shè)方面。按照節(jié)點(diǎn)安排，臨港新城展示服務(wù)中心于今年10月建成。區(qū)行政中心在深化設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，爭取及早開工。積極推進(jìn)海事大學(xué)、水產(chǎn)大學(xué)的建設(shè)。中國航海博物館、港城一期住宅建設(shè)將于年內(nèi)開工。同時，要加快推進(jìn)消防站、郵政所、醫(yī)院、學(xué)校等項目建設(shè)。
      （三）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提高城區(qū)功能水平
      以樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，提高基礎(chǔ)設(shè)施的支撐力和承載力。要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的運(yùn)行體制，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入。今年，正式啟動區(qū)建設(shè)財力統(tǒng)籌機(jī)制，通過綜合統(tǒng)籌運(yùn)用財政預(yù)算資金、土地增值收益和融資貸款等資金渠道，初步安排用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等財力投資的總投入將超過22億元，同時，要制訂完善區(qū)建設(shè)財力向重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜的政策，加快提升基礎(chǔ)設(shè)施能級，增強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)及開發(fā)區(qū)對全區(qū)的輻射功能。
      大力推進(jìn)道路交通建設(shè)。繼續(xù)做好滬蘆高速、楊高南路延伸段、A3高速、機(jī)場高速段的配套工程建設(shè)。加快啟動大東公路西段、周鄧公路、周祝公路西段、橫新公路、宣黃公路西段、六奉公路南段、秀浦路、城東路、城西路、惠園路、西樂路、觀海路等12條道路建設(shè)。完成40公里鄉(xiāng)村公路新改建、10座鄉(xiāng)村公路危橋改造和6座城鎮(zhèn)道路危橋改造。同時，積極推動軌道交通11號線（段）建設(shè)前期工作，籌劃好投融資方案和運(yùn)行方案，相機(jī)啟動站點(diǎn)的相關(guān)綜合開發(fā)。
      加快水電氣等設(shè)施建設(shè)。水網(wǎng)建設(shè)方面，上半年完成惠南水廠擴(kuò)建工程。年內(nèi)新建完成六灶增壓泵站及三灶?周康地區(qū)輸水管線工程。完成35個行政村的水網(wǎng)改造，力爭在今年實現(xiàn)全區(qū)日供給能力42萬噸的目標(biāo)。實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)抄表到戶1.1萬戶。完成洋山國際深水港區(qū)一期港外配套供水工程。電力電信設(shè)施建設(shè)方面，重點(diǎn)新建南華、同盛、三灶、宣橋等8座35千伏變電站，確保年內(nèi)投入使用。今年，供電設(shè)施的投資總量將為歷年之最。電信設(shè)施方面，年內(nèi)開通使用臨港新城、工業(yè)園區(qū)、國際醫(yī)學(xué)園電信機(jī)房，建設(shè)完成康橋地區(qū)6萬平方米中國電信網(wǎng)管中心。天然氣建設(shè)方面，新建總長80公里的天然氣中壓管網(wǎng)，新增5000戶居民用戶。
      進(jìn)一步加大環(huán)境整治力度。重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)生態(tài)片林等若干個標(biāo)志性綠地以及道路綠化帶，做好主要道路景觀建設(shè)。全年完成新建公共綠地11公頃，城區(qū)人均公共綠地達(dá)到14.9平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到30%以上。全面啟動全區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，加快惠南地區(qū)、南六公路污水管網(wǎng)工程建設(shè)，航新地區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)年內(nèi)完成總工程量的60%。完成六灶西南片骨干水系整治工程以及東北片（祝橋、六灶港河道）水系整治工程。繼續(xù)抓好新場古鎮(zhèn)水系和周浦塘、咸塘港、大治河的綜合整治。開展城鎮(zhèn)廢棄物的無害化處理，提高綜合污水納管率。主要水污染物排放總量削減10%。完成6家畜禽場的關(guān)閉、搬遷和49家畜禽場的治理任務(wù)。農(nóng)村生態(tài)示范村創(chuàng)建率達(dá)到50%，進(jìn)一步營造安寧、清潔、優(yōu)美的生活環(huán)境。
      （四）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成二三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟(jì)增長的格局
      積極構(gòu)建科技創(chuàng)新體系建設(shè)，完善科技創(chuàng)業(yè)中心功能，推進(jìn)科技孵化基地建設(shè)，加快高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造。今年，區(qū)政府將設(shè)立1000萬元的科技創(chuàng)新資金，用于支持企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、科技孵化、專利發(fā)明以及科技產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科技化項目的實施。
      做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)。今年，預(yù)計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值700億元，同比增長20%左右。要著力提升裝備制造業(yè)、電子信息業(yè)、汽車及零配件業(yè)、醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)這四大支柱型產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。裝備制造業(yè)要以臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)為依托，努力把臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)打造成為最重要的現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地。電子信息產(chǎn)業(yè)要主動接受張江高科園區(qū)輻射，充分發(fā)揮交通便利優(yōu)勢和人才高地優(yōu)勢，做好中國電信信息園、華碩電腦等重大項目的落地服務(wù)。汽車及零配件業(yè)要依靠重大項目的帶動效應(yīng)，積極向汽車服務(wù)業(yè)和研發(fā)設(shè)計兩端延伸，提高汽車產(chǎn)業(yè)核心競爭力和經(jīng)營能力。要重點(diǎn)做好臨港新城汽車生產(chǎn)基地的建設(shè)，繼續(xù)培育周康地區(qū)汽車及零配件企業(yè)群。醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)要依托國際醫(yī)學(xué)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，發(fā)揮毗鄰空港和張江高科技園區(qū)的地理優(yōu)勢，積極引入科技含量足、產(chǎn)品層次高、企業(yè)實力強(qiáng)的項目，努力形成具有競爭力的醫(yī)療器械制造企業(yè)的集聚發(fā)展格局。同時加大高新技術(shù)對服裝、機(jī)械、新型建材等傳統(tǒng)工業(yè)的改造，打造具有國際競爭力的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成以高新技術(shù)為先導(dǎo)，高附加值的加工制造業(yè)與現(xiàn)代裝備制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)基地。
      提升第三產(chǎn)業(yè)。要加快培育現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)這四大主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代物流業(yè)以臨港物流園區(qū)和空港物流園區(qū)為依托，著重發(fā)展與國際貿(mào)易密切結(jié)合的口岸物流、與電子商務(wù)密切結(jié)合的批發(fā)零售方面物流、與生產(chǎn)企業(yè)密切結(jié)合的倉儲服務(wù)物流。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易平臺建設(shè)。商貿(mào)業(yè)確定以臨港新城為核心，惠南、周康地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，其他城鎮(zhèn)相襯托的發(fā)展格局。重點(diǎn)發(fā)展各類專業(yè)特色市場，引進(jìn)國際知名品牌的賣場和超市，作為建設(shè)東南部產(chǎn)業(yè)特色顯著的組團(tuán)式市場群落和交通型商業(yè)中心，提升區(qū)內(nèi)商業(yè)業(yè)態(tài)功能。今年，全區(qū)預(yù)計實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額124億元，同比增長24%左右；房地產(chǎn)業(yè)要結(jié)合城鎮(zhèn)體系調(diào)整和重大骨干交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，進(jìn)一步明確我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的功能定位，規(guī)范房地產(chǎn)市場，形成多層次、多形態(tài)的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)格局。旅游業(yè)要以主題公園入駐為契機(jī)，加快臨港新城、滴水湖、東海大橋、新場古鎮(zhèn)等人文景點(diǎn)的建設(shè)，加大其他景點(diǎn)投入力度，打造“農(nóng)家樂”等旅游品牌，辦好年桃花節(jié)，帶動休閑、娛樂、交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的一條龍服務(wù)。
      同時，順應(yīng)二、三產(chǎn)相互滲透融合的發(fā)展趨勢，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和研發(fā)經(jīng)濟(jì)，形成既有服務(wù)、貿(mào)易、結(jié)算平臺等第三產(chǎn)業(yè)管理中心職能，又具備技術(shù)先進(jìn)的研發(fā)中心、公司核心技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)中心和采購中心、現(xiàn)代物流運(yùn)行服務(wù)等第二產(chǎn)業(yè)運(yùn)營職能。
      （五）加大招商引資力度，提高對內(nèi)對外開放水平
      要實現(xiàn)招商引資從注重速度向注重質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變。今年，預(yù)計實現(xiàn)合同外資14.1億美元，同比增長90%以上，實到外資增長20%左右。要突出對內(nèi)對外并重，外資和民營并重，形成多種所有制并存的引資結(jié)構(gòu)。要創(chuàng)造良好的環(huán)境，支持民營企業(yè)發(fā)展，鼓勵民營企業(yè)做大做強(qiáng)。要推廣“無地招商”，將招商引資重點(diǎn)轉(zhuǎn)到政策招商與產(chǎn)業(yè)招商并重上來。
      圍繞產(chǎn)業(yè)，主題招商。要緊緊圍繞全區(qū)產(chǎn)業(yè)功能定位，明確產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，有所為有所不為，積極營造有利于產(chǎn)業(yè)集聚的政策環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)集聚。
      圍繞園區(qū)，重點(diǎn)招商。康橋工業(yè)區(qū)要瞄準(zhǔn)國外行業(yè)龍頭企業(yè)，將注意力放到引進(jìn)跨國公司的生產(chǎn)中心、采購中心、研發(fā)中心和營銷中心，以及國內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)能級。工業(yè)園區(qū)也要瞄準(zhǔn)國內(nèi)外龍頭企業(yè)，進(jìn)一步提升引進(jìn)企業(yè)的質(zhì)量，大力發(fā)展電子信息業(yè)和裝備制造業(yè)配套行業(yè)。國際醫(yī)學(xué)園要圍繞國際醫(yī)院區(qū)、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)引進(jìn)項目，形成具有專業(yè)特色、占據(jù)國內(nèi)專業(yè)領(lǐng)域高端的產(chǎn)業(yè)基地。農(nóng)業(yè)園區(qū)要積極吸引能發(fā)揮引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)項目，重點(diǎn)搭建農(nóng)產(chǎn)品交易中心和物流平臺。祝橋工業(yè)區(qū)、大麥灣工業(yè)區(qū)、老港工業(yè)區(qū)要瞄準(zhǔn)國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)，集中力量招引科技含量和附加值高、能耗低、集約化工業(yè)項目。各都市型工業(yè)園要重點(diǎn)引進(jìn)和城鎮(zhèn)發(fā)展相協(xié)調(diào)，能充分吸收城鎮(zhèn)居民就業(yè)的都市型工業(yè)項目，進(jìn)一步提高都市型工業(yè)的整體水平?？平虉@區(qū)、濱海旅游度假區(qū)也要根據(jù)自身定位，加快招商引資步伐。
      圍繞龍頭企業(yè)，主動招商。要通過大眾汽車、華碩、中國電信園等重大項目，把與之配套的前、后產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)來，加快形成以裝備制造和微電子為主的產(chǎn)業(yè)鏈，形成根植型的產(chǎn)業(yè)群落。
      （六）加大“三農(nóng)”工作力度，確保農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收農(nóng)村穩(wěn)定
      繼續(xù)重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)的扶持政策，壯大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，努力提升農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化水平。發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，培育壯大西甜瓜、水蜜桃、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品。舉辦好第五屆優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品博覽會，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和聲譽(yù)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新設(shè)施、新農(nóng)藝的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推廣設(shè)施糧田、設(shè)施菜田，努力構(gòu)建種源農(nóng)業(yè)、裝備農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展平臺。加快桃博園、農(nóng)產(chǎn)品國際物流與交易基地項目建設(shè)，不斷完善服務(wù)型農(nóng)業(yè)功能，推動觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極鼓勵農(nóng)民進(jìn)行異地種養(yǎng)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技輸出，拓寬全區(qū)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展空間。
      千方百計增加農(nóng)民收入。要積極探索建立農(nóng)民長期利益保障機(jī)制，努力增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)收入，穩(wěn)定農(nóng)民經(jīng)營性收入，維護(hù)農(nóng)民財產(chǎn)性收入，提高農(nóng)民保障性收入，努力造就擁有薪金、股金、租金和保障金“四金”的新型農(nóng)民，讓農(nóng)民利益隨全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而“水漲船高”。一是強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的工資性收入。二是探索建立農(nóng)村征地留用地制度和土地股份合作制度，讓農(nóng)民享有穩(wěn)定、長期的土地收益回報。同時把農(nóng)民的一部分集體資產(chǎn)集中起來用于標(biāo)準(zhǔn)廠房等建設(shè)，使農(nóng)民成為股東，按股分紅。三是通過宅基地置換，給予農(nóng)民住房產(chǎn)權(quán)，增加農(nóng)民財富積累，使其能夠獲得房屋租金收入。四是繼續(xù)完善農(nóng)民社會保障體系，提高農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障水平。
      按照“三個集中”的要求，深入開展農(nóng)村宅基地置換工作。要加快動遷安置房建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)和規(guī)劃居住點(diǎn)集中。要在總結(jié)今年試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)宅基地置換工作，進(jìn)一步盤活存量土地，促進(jìn)土地的集約利用。今年，要以各開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，完善開發(fā)區(qū)宅基地置換政策，著力推進(jìn)宅基地置換工作，將置換節(jié)約的宅基地指標(biāo)用于開發(fā)區(qū)建設(shè)。
      （七）切實加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，全面提升城市管理水平
      規(guī)劃管理方面。要認(rèn)真落實市規(guī)劃工作會議精神，完善規(guī)劃管理體制，建立區(qū)規(guī)劃局、區(qū)規(guī)劃管理聯(lián)席會議、區(qū)政府常務(wù)會議、區(qū)委四級管理審批體系，進(jìn)一步健全和完善城鎮(zhèn)規(guī)劃管理的規(guī)章體系、組織體系和考核機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督和檢查網(wǎng)絡(luò)，建立健全全社會參與城鎮(zhèn)規(guī)劃管理的機(jī)制，對重點(diǎn)區(qū)域和路段的建筑形態(tài)設(shè)計，實行嚴(yán)格的分級審核制度，確保規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。
      土地管理方面。隨著臨港新城建設(shè)的不斷加快，我區(qū)的土地增值效應(yīng)將日益顯現(xiàn)。土地的開發(fā)收益將是我區(qū)建設(shè)資金的一個重要來源。為此，我們要按照“惜土如金、守土有責(zé)、用土有價、管土有方”的要求，集約利用每一寸土地，提高單位土地產(chǎn)值。要嚴(yán)格土地管理，加強(qiáng)土地儲備，嚴(yán)格執(zhí)行公開招投標(biāo)拍賣，積極有序地出讓土地，并建立一套土地管理和區(qū)鎮(zhèn)土地增值共享的機(jī)制以及科學(xué)嚴(yán)格的土地分級管理體系。同時，要完成基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃的調(diào)整，細(xì)化完善我區(qū)土地使用權(quán)出讓管理辦法及出讓效益管理辦法，加強(qiáng)政府對土地市場的宏觀調(diào)控，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
      環(huán)境整治方面。要按照區(qū)新一輪環(huán)保三年行動計劃的節(jié)點(diǎn)要求，加大市容環(huán)境整治力度，探索長效管理機(jī)制。年內(nèi)建設(shè)3家準(zhǔn)入規(guī)范、功能齊全、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場。繼續(xù)加大舊居住小區(qū)綜合整治力度，全年完成平改坡及綜合整治27萬平方米，完成無人管理小區(qū)整治40萬平方米。繼續(xù)加大對“兩違”建筑綜合執(zhí)法管理。
      交通管理方面。要加快編制區(qū)公共交通客運(yùn)規(guī)劃，以加強(qiáng)交通管理為抓手，強(qiáng)化市民交通意識，做好城鎮(zhèn)中心區(qū)域道路的排堵保暢工作，切實維護(hù)良好的交通運(yùn)行秩序。要繼續(xù)加大對非法營運(yùn)車輛的綜合整治工作，堅持疏堵結(jié)合的辦法，一手抓長效整治，一手抓就業(yè)幫扶，真正做到從源頭上減少非法營運(yùn)車輛。
      社區(qū)建設(shè)和管理方面。要進(jìn)一步加強(qiáng)兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)的管理體制，積極整合社區(qū)各種資源，完善管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)物業(yè)管理，逐步建成“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的現(xiàn)代化社區(qū)。進(jìn)一步加強(qiáng)村級政權(quán)建設(shè)和村民自治，加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)范村級經(jīng)濟(jì)行為，扎實推進(jìn)村務(wù)公開，切實做好撤制村組的資產(chǎn)處置工作。
      （八）繼續(xù)深化改革，努力突破發(fā)展瓶頸
      加快國資國企改革。要堅持“有進(jìn)有退、進(jìn)而有為、退而有序”的方針，實現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。要完善國有資產(chǎn)監(jiān)管和運(yùn)營機(jī)制，積極探索出資人管理的運(yùn)行體系，實現(xiàn)由行政監(jiān)管為主向市場監(jiān)管為主的轉(zhuǎn)變。加快國有、區(qū)屬集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)程，從現(xiàn)在起，用兩年時間完成全區(qū)國有、區(qū)屬集體企業(yè)的改制。通過改制，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)營類公司的活力，強(qiáng)化政府對開發(fā)區(qū)公司的控制力，提高投資性公司承擔(dān)政府公共建設(shè)職能的能力。
      推進(jìn)財稅體制改革。今年，本市確定了分三步全面推行“稅收屬地征管、地方稅收分享”的財稅體制改革目標(biāo)模式。2006年將在我區(qū)實行第三步財稅體制改革，這是市與區(qū)財稅體制的重大調(diào)整，我們應(yīng)抓住這一契機(jī)，積極理順區(qū)內(nèi)財稅體制。一是要根據(jù)市政府對我區(qū)兩個市級工業(yè)區(qū)的差別政策，通過改善市級工業(yè)區(qū)的投資環(huán)境，吸引一批規(guī)模大、效益好、科技含量高的市級征管企業(yè)落戶。二是要調(diào)整完善區(qū)鎮(zhèn)（園區(qū)）財政結(jié)算體制，優(yōu)化各鎮(zhèn)（園區(qū)）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮各鎮(zhèn)（園區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色與優(yōu)勢，增加各鎮(zhèn)（園區(qū)）財力。三是要進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度，縮小全區(qū)各鎮(zhèn)（園區(qū)）公共財力保障差異，努力實現(xiàn)全區(qū)均衡化發(fā)展。
      深化投融資體制改革。要進(jìn)一步完善建設(shè)財力統(tǒng)籌機(jī)制，搞好重大基礎(chǔ)設(shè)施和公益性社會事業(yè)的建設(shè)。對經(jīng)營性、準(zhǔn)經(jīng)營性重大項目，要形成社會資金和民間資金為主的格局，對公益性項目，要形成政府投資帶動、社會民間資金積極參與的格局，進(jìn)一步拓寬投融資渠道。
      （九）加快社會事業(yè)發(fā)展和精神文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)進(jìn)步
      加快教育事業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)素質(zhì)教育，加快基礎(chǔ)教育均衡化，建立骨干教師、城鎮(zhèn)學(xué)校中青年教師到偏遠(yuǎn)地區(qū)或薄弱學(xué)校任教機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，做好學(xué)生減負(fù)工作，營造青少年健康成長的環(huán)境。繼續(xù)深化教育系統(tǒng)人事制度改革，推進(jìn)崗位聘用制實施。建立完善活躍、順暢的人才服務(wù)管理機(jī)制，推動校際、區(qū)域之間教師的合理流動。大力發(fā)展適應(yīng)開發(fā)建設(shè)需要的職業(yè)教育和成人教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才。
      加快推進(jìn)人才集聚。要緊緊圍繞發(fā)展定位，尤其是臨港新城開發(fā)建設(shè)的需要，強(qiáng)化人才戰(zhàn)略意識，建立完善有關(guān)配套政策。要圍繞全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，完善人才培訓(xùn)體系，以提高創(chuàng)新能力為核心，有計劃、有組織、有針對性地開展各類專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)工作，大力提升現(xiàn)有人才的質(zhì)量和檔次，努力為各類用人單位提供實用型、高技能、復(fù)合型人才支持和保障。在加大引智工作力度的同時，積極處理好引進(jìn)人才與使用人才的關(guān)系，提高人力資本開發(fā)的整體能力，進(jìn)一步營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍。
      加快建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生體系。認(rèn)真做好區(qū)醫(yī)療中心和區(qū)公共衛(wèi)生中心聯(lián)合新建方案，并加快實施。細(xì)化實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，努力構(gòu)建由區(qū)域醫(yī)療中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)點(diǎn)組成的基本醫(yī)療服務(wù)主體框架。完成區(qū)光明中醫(yī)醫(yī)院東遷臨港新城以及衛(wèi)生防病機(jī)構(gòu)的規(guī)劃建設(shè)，爭取及早啟動。完成南華醫(yī)院的改建工程，積極推進(jìn)周浦醫(yī)院的擴(kuò)建方案。新建惠南、周浦、康橋、六灶4家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和30家村衛(wèi)生所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)健康城區(qū)建設(shè)工作，年內(nèi)創(chuàng)建市級衛(wèi)生鎮(zhèn)4個，市級衛(wèi)生村20個。繼續(xù)推進(jìn)食品、藥品、商品放心工程，保障人民群眾身體健康。
      加快建設(shè)與發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)的文化、體育事業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)文化體制改革，建立市場化運(yùn)行體系。以建設(shè)文明城鎮(zhèn)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、活躍基層群眾文化為目標(biāo)，加大公益性文化設(shè)施的建設(shè)力度，有序推進(jìn)“區(qū)有中心、鎮(zhèn)有場館、村有場所”的三級文化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)完成30個左右的村文化活動服務(wù)中心建設(shè)。打造文化服務(wù)產(chǎn)品，充分依托各級各類文化平臺，組織開展面向群眾、喜聞樂見的群眾文化活動，不斷豐富城鄉(xiāng)人民的精神文化生活。推進(jìn)廣播電視設(shè)備數(shù)字化改造和有線電視雙向網(wǎng)改造工程。初步建成光纜環(huán)形骨干網(wǎng)，為臨港新城網(wǎng)絡(luò)建設(shè)打下基礎(chǔ)。導(dǎo)入市場運(yùn)作機(jī)制，充分發(fā)揮區(qū)體育中心作用。深入開展全民健身運(yùn)動，組織舉辦全區(qū)首屆運(yùn)動會，年內(nèi)新建2個健身苑、40個健身點(diǎn)。加快檔案信息化建設(shè)，年內(nèi)初步建成檔案目錄分中心。
      加快精神文明創(chuàng)建步伐。圍繞創(chuàng)建文明城區(qū)的目標(biāo)，大力推進(jìn)以 “鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、校區(qū)”文明創(chuàng)建為重點(diǎn)的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，完善提高的形態(tài)文明、功能文明和素質(zhì)文明。年內(nèi)，27個“五區(qū)”創(chuàng)建試點(diǎn)區(qū)域要出形象、出成效，文明鎮(zhèn)、文明村、文明小區(qū)等各類創(chuàng)建有量的增加和質(zhì)的提升。大力推進(jìn)以“與文明同行，做可愛的人”為重點(diǎn)的實踐活動，通過主要道口、環(huán)線、車站和主要景點(diǎn)、場所的創(chuàng)建，引導(dǎo)人們樹立良好的文明習(xí)慣，提高文明素質(zhì)。
      此外，還要做好人口問題前瞻性研究，進(jìn)一步完善人口綜合調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)流動人口有序、互動管理，加強(qiáng)人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。穩(wěn)步實施有利于婦女兒童發(fā)展的各類項目，切實保障婦女兒童合法權(quán)益。繼續(xù)開展豐富多彩的雙擁活動，支持部隊搞好各項建設(shè)，推進(jìn)國防后備力量建設(shè)。做好老齡工作，組織開展好為老服務(wù)活動。
      （十）高度關(guān)注民生問題，努力構(gòu)建和諧社會
      切實抓好就業(yè)和再就業(yè)工作。繼續(xù)實施新增就業(yè)崗位計劃，緩解就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)低于市政府控制指標(biāo)。堅持勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任體系建設(shè)。落實就業(yè)扶持政策，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)。構(gòu)建就業(yè)平臺，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)非正規(guī)勞動組織、公益性勞動組織吸納就業(yè)。大力扶持征地農(nóng)民就業(yè)，重點(diǎn)解決農(nóng)村雙富余和特困家庭等弱勢群體的就業(yè)問題。
      繼續(xù)做好社會保障和救助工作。要穩(wěn)步推進(jìn)小城鎮(zhèn)社會保險工作，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)保政策的宣傳力度，完善服務(wù)管理，規(guī)范操作程序。加強(qiáng)鎮(zhèn)保資金籌措，落實相關(guān)配套政策。今年，要繼續(xù)以失地農(nóng)民參保為重點(diǎn)，鼓勵有條件的企業(yè)為職工辦理鎮(zhèn)保，積極開通征地養(yǎng)老人群的參保渠道，逐步梳理解決歷史遺留問題。完善救助保障機(jī)制，加大城鄉(xiāng)居民最低生活保障力度，做到應(yīng)保盡保。繼續(xù)實施農(nóng)村貧困戶危房翻建工作。進(jìn)一步提高農(nóng)村養(yǎng)老金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，做好大病重病救助工作，擴(kuò)大醫(yī)療救助覆蓋面。完善推進(jìn)社會救助信息“一口上下”機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)社會救助制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?。關(guān)心殘疾人就業(yè)和基本生活，年內(nèi)新增殘疾人就業(yè)300名。
      進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安管理。以嚴(yán)重危害人民群眾安全的“八類”案件、重大團(tuán)伙犯罪和盜竊犯罪為重點(diǎn)，繼續(xù)有效地組織好專項整治行動，力爭刑事案件總量穩(wěn)中有降。要以打造“安全”為目標(biāo)，全面落實社會治安綜合治理的各項措施，加強(qiáng)對治安復(fù)雜地段和突出治安問題的排查整治，不斷提高防范實效。要進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育，積極構(gòu)建預(yù)防和減少犯罪工作體系，建立健全基層“創(chuàng)安”機(jī)制，推進(jìn)安全小區(qū)創(chuàng)建工作再上新臺階。要積極采取措施，切實防范各類安全生產(chǎn)事故。要堅持重心下移、條塊結(jié)合、以塊為主、依托社區(qū)，逐步形成屬地化外來人口長效管理格局。
      繼續(xù)做好化解人民內(nèi)部矛盾工作。進(jìn)一步加大源頭治理力度，不斷完善預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)對不穩(wěn)定因素的綜合分析，推進(jìn)同類矛盾問題的解決和防止同類問題的產(chǎn)生。繼續(xù)以落實維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制為抓手，加大信訪突出矛盾和群體性信訪事件的化解力度，加強(qiáng)人民調(diào)解工作，規(guī)范和拓展法律服務(wù)，使矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
      積極推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)。要盡快完善信用法規(guī)體系，抓緊制訂公共信用信息收集、記錄歸檔與使用管理規(guī)定、個人信用征信管理辦法、企業(yè)信用征信管理辦法等文件。要采取法律、行政和經(jīng)濟(jì)等多種手段，對企業(yè)和個人的失信行為給予必要的懲戒，并對擁有及保持良好信用記錄的企業(yè)和個人，在政府采購、納稅繳費(fèi)、授信額度等方面給予優(yōu)惠和便利。要大力開展誠實守信教育，加大輿論、社會監(jiān)督力度，營造“有信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍。要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，組織開展信用知識講座和專業(yè)崗位培訓(xùn)，促進(jìn)信用管理水平的提高。
      三、轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)
      要按照黨的十六屆會提出的加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，堅持科學(xué)行政、民主行政、依法行政，切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)政府管理方式、管理制度和管理方法的創(chuàng)新，不斷提高政府服務(wù)水平。
      （一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能
      理順政府與企業(yè)的關(guān)系，積極增強(qiáng)企業(yè)活力。要抓住當(dāng)前問題比較突出的部門、群眾意見比較集中的領(lǐng)域，加快政企分開、政事分開，由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變。繼續(xù)簡化行政辦事程序，不斷提高行政服務(wù)效率，努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
      理順政府與市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要積極研究政府退出機(jī)制，探索管辦分離辦法，更多地發(fā)揮市場功能，在能夠由市場完成的領(lǐng)域，政府要堅決退出，在市場機(jī)制失靈的地方，政府要及時補(bǔ)進(jìn)。
      理順政府與社會的關(guān)系，努力維護(hù)社會公平。要把政府工作的重點(diǎn)、政策支持的重點(diǎn)、財政保障的重點(diǎn)進(jìn)一步向社會事業(yè)發(fā)展傾斜，向公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，向生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)傾斜，向擴(kuò)大就業(yè)、完善社會保障體系、改善困難群眾生活傾斜。
      （二）全面推進(jìn)依法行政
      嚴(yán)格貫徹實施《行政許可法》。今年，要認(rèn)真落實國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，組織開展對行政許可法實施情況的監(jiān)督檢查和評估，繼續(xù)清理與行政許可相關(guān)的收費(fèi)項目，減少行政許可事項，落實行政許可設(shè)定、實施和監(jiān)督檢查等相關(guān)配套制度，加強(qiáng)后續(xù)管理。
      穩(wěn)步推進(jìn)行政審批制度改革。要進(jìn)一步精簡審批事項，改進(jìn)行政審批方式，大力推進(jìn)備案制、核準(zhǔn)制，加強(qiáng)事后監(jiān)管。今年，要重點(diǎn)探索基建領(lǐng)域?qū)徟母?，?qiáng)化并聯(lián)審批，完善企業(yè)聯(lián)合年檢制度，擴(kuò)大告知承諾范圍。
      積極推進(jìn)政府信息公開。要完善電子政務(wù)的應(yīng)用建設(shè)，不斷增強(qiáng)行政透明度。今年，要繼續(xù)拓寬信息公開的范圍，加快建立監(jiān)督、評議制度，完善便民利民的公開渠道，繼續(xù)推動政府信息公開全面規(guī)范、健康有序的開展。
      （三）完善政府運(yùn)行機(jī)制
      完善科學(xué)民主的決策機(jī)制。要進(jìn)一步建立健全重大決策的規(guī)則和程序，加快建立和完善重大問題集體決策制度，探索建立專家咨詢制度、社會公示和社會聽證制度、決策責(zé)任制度。所有重大決策，都要在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見、充分進(jìn)行論證的基礎(chǔ)上，由集體討論決定。同時，建立健全決策后評估機(jī)制，及時調(diào)整和完善有關(guān)決策，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化水平。
      完善責(zé)權(quán)統(tǒng)一的執(zhí)行機(jī)制。堅持權(quán)力必須與責(zé)任掛鉤，健全政府工作責(zé)任制，切實做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法須追究。堅持和完善政府內(nèi)部分工負(fù)責(zé)、合力推進(jìn)的工作方法和工作機(jī)制，有力、有序、有效地推進(jìn)政府各項工作。
      完善全方位的監(jiān)督機(jī)制。要自覺接受同級人大及其常委會的法律監(jiān)督，接受政協(xié)和各民主黨派等統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的橋梁紐帶作用。重視人民群眾通過行政復(fù)議、行政訴訟等法定渠道，對政府機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。接受新聞輿論和社會監(jiān)督，注重政府內(nèi)部監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計部門依法獨(dú)立履行監(jiān)督職能，圍繞政府重點(diǎn)工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和審計監(jiān)督。
      （四）加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)
      圍繞建設(shè)責(zé)任政府、法治政府、服務(wù)政府的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。要通過加強(qiáng)教育、嚴(yán)格管理、有效監(jiān)督、健全制度、完善機(jī)制，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)持續(xù)、有效開展。要加強(qiáng)對公務(wù)員的培訓(xùn)工作，不斷提高機(jī)關(guān)工作人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)，要建立和完善“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制”、“行政過錯責(zé)任追究制”、“文明辦公行為規(guī)范”和“機(jī)關(guān)作風(fēng)問題投訴處理辦法”等制度，通過制度管理來形成過錯有投訴、投訴有處理、處理有依據(jù)的機(jī)制，著力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、紀(jì)律嚴(yán)的機(jī)關(guān)干部隊伍。
      要繼續(xù)加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系。緊緊抓住損害群眾切身利益的突出問題，以政風(fēng)、行風(fēng)評測為抓手，切實糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，有效促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
      各位代表：新的一年，我們深感肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮?，F(xiàn)在，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是狠抓落實。讓我們高舉鄧小平理論和“”重要思想偉大旗幟，在中共區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，深入貫徹黨的和、會精神，以更加高昂的精神狀態(tài)，更加充足的工作干勁，再接再厲，乘勢而上，加快發(fā)展，為實現(xiàn)現(xiàn)代化、城市化、國際化而努力奮斗！
      第二篇：政府經(jīng)濟(jì)科技工作報告
      各位代表：
      本屆政府履行職責(zé)已經(jīng)一年?，F(xiàn)在，我代表省政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。
      一、xx年工作回顧
      過去的一年是極不平凡的一年。面對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的重大變化，在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府和全省人民一道，繼續(xù)解放思想，奮力攻堅克難，推動全省經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展和社會全面進(jìn)步，振興吉林老工業(yè)基地邁出了新的步伐。
      ——經(jīng)濟(jì)增長較快。預(yù)計全省地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)6400億元，比上年增長16%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值跨越3000美元大關(guān)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19%，服務(wù)業(yè)增加值增長15%，民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入增長31.4%，社會消費(fèi)品零售總額增長24.3%，外貿(mào)進(jìn)出口額增長29.5%，增速均居全國前列。
      ——發(fā)展質(zhì)量提高。全省地方級財政收入、一般預(yù)算全口徑財政收入、財政支出分別達(dá)到422.8億元、845.2億元、1180.1億元，分別增長31.8%、30.2%、33.5%，三項指標(biāo)增長同時超過30%為*年實行分稅制以來首次。預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在面臨諸多不利因素的情況下實現(xiàn)利潤340億元。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.5%，主要污染物減排完成目標(biāo)。
      ——農(nóng)業(yè)獲得大豐收。糧食產(chǎn)量達(dá)到568億斤，創(chuàng)歷史最高水平。吉林增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)規(guī)劃作為省級第一個增糧工程，獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，并啟動實施，我省糧食綜合生產(chǎn)能力和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)正在向更高水平邁進(jìn)。
      ——發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全社會固定資產(chǎn)投資完成5600億元，比上年增長40%，人均投資突破2萬元，達(dá)到發(fā)達(dá)省份水平。長吉圖高速公路全線通車，全省新增高速公路382公里。長春龍嘉國際機(jī)場旅客年吞吐量突破300萬人次大關(guān)，長白山旅游機(jī)場于北京奧運(yùn)會開幕前正式通航。長雙煙鐵路竣工通車，東部鐵路通道吉林境內(nèi)全線貫通。哈達(dá)山水利樞紐工程得到國家批準(zhǔn)并正式開工建設(shè)，結(jié)束了我省多年沒有建設(shè)大型水利工程的歷史。建成和在建電源項目裝機(jī)容量790萬千瓦。
      ——社會事業(yè)取得新的進(jìn)步。全年登記科技成果498項，申請專利5000件，獲國家科學(xué)技術(shù)獎7項。城鄉(xiāng)全面實現(xiàn)免費(fèi)義務(wù)教育，這是我省教育發(fā)展史上的重要里程碑。成功舉辦第九屆中國長春電影節(jié)暨改革開放三十年農(nóng)村題材電影展，國家農(nóng)村題材電影創(chuàng)作基地和基金在長影建立。長春科技文化中心主體竣工。吉林奧運(yùn)金牌實現(xiàn)零的突破。
      ——人民生活繼續(xù)改善。預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12800元，農(nóng)村居民人均純收入4930元，分別增長13%和17.7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)52.5萬人，全社會從業(yè)人員1281萬人，達(dá)到歷史最好水平。全省養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險覆蓋面超過2100萬人次。城鄉(xiāng)47萬戶困難群眾住房條件得到改善。人民生活水平朝著全面小康目標(biāo)邁出堅實一步。
      一年來，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞推動發(fā)展、改善民生重點(diǎn)任務(wù)，主要做了以下幾方面工作：
      （一）大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。針對年初農(nóng)資價格上漲、市場糧價走低、干旱嚴(yán)重等諸多不利條件，積極爭取國家提高水稻最低收購價格、加大玉米專儲和臨時儲備、增加農(nóng)信社再貸款，及早落實糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購置和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，保護(hù)和調(diào)動了廣大農(nóng)民種糧積極性。全面推廣測土配方施肥等重大農(nóng)業(yè)技術(shù)。啟動30個縣（市）全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)，機(jī)械綜合作業(yè)率超過50%。推進(jìn)耕作方式改革，實施深松深翻1368萬畝。西部土地開發(fā)整理工程初見成效。制定扶持政策，畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)保持良好發(fā)展勢頭。林業(yè)經(jīng)濟(jì)、園藝特產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)實施1000個村，并在6個縣（市、區(qū)）整體推進(jìn)試點(diǎn)。
      （二）努力確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長。面對上半年能源、原材料等價格大幅上漲和下半年國際金融危機(jī)沖擊的影響，積極采取應(yīng)對措施，實行貸款財政貼息，增加省級信用擔(dān)保資本金規(guī)模，推進(jìn)銀行、企業(yè)、擔(dān)保公司互動，加強(qiáng)生產(chǎn)要素調(diào)節(jié)，努力緩解企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。支持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定促進(jìn)軌道客車、石化、食品、醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的規(guī)劃和政策措施，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)實力。扎實開展“工業(yè)項目年”活動，重點(diǎn)推進(jìn)“四個百項”億元以上工業(yè)項目建設(shè)，建成項目80個。特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展。實施“1111工業(yè)節(jié)能行動計劃”，推廣24種節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，91個工業(yè)節(jié)能降耗項目竣工運(yùn)行。
      （三）繼續(xù)加大投資拉動力度。超前謀劃，上爭下促，多渠道籌措資金，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，積極落實建設(shè)條件，實施3000萬元以上項目3900個，竣工投產(chǎn)1160個，其中億元以上項目110個，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等投資全面推進(jìn)。針對項目儲備不足問題，組織謀劃重大項目，取得積極成效。抓住國家對宏觀經(jīng)濟(jì)政策做出重大調(diào)整，特別是四季度增加1000億元投資的契機(jī)，提前準(zhǔn)備項目，及時匯報銜接，得到國家相關(guān)部門有力支持。大力開展招商引資和鼓勵民間投資，構(gòu)建多元化投資格局。
      （四）深入推進(jìn)改革開放。深化國企改革，解決國企改制遺留難點(diǎn)企業(yè)問題和分離辦社會職能、政策性破產(chǎn)工作取得新的進(jìn)展。扎實推進(jìn)地方國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，以國有糧食購銷企業(yè)為骨干、多種經(jīng)濟(jì)成份并存的多元化糧食市場主體初步形成。首批10個縣（市、區(qū)）集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)成效明顯。吉林銀行重組四平等省內(nèi)4家城信社和國內(nèi)增資擴(kuò)股順利完成。東北地區(qū)中小企業(yè)再擔(dān)保公司在我省成立。韓亞銀行、招商銀行長春分行掛牌運(yùn)營。東北首家農(nóng)村商業(yè)銀行在九臺成功組建。推動中小企業(yè)股權(quán)融資。一汽啟明公司上市。組織赴一些國家及香港和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開展系列經(jīng)貿(mào)交流活動，一批國內(nèi)外企業(yè)來我省考察投資。成功舉辦第四屆東北亞博覽會和第七屆農(nóng)博會。編制長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃并上報國家有關(guān)部門。長春廣東工業(yè)園、上海工業(yè)園和吉林深圳工業(yè)園以及琿春俄羅斯工業(yè)園、日本工業(yè)園等一批省際、國際工業(yè)園區(qū)開工建設(shè)，縣級工業(yè)集中區(qū)加快發(fā)展。中日韓俄陸海聯(lián)運(yùn)成功試航。全省實際利用外資30.1億美元，增長32.5%；引進(jìn)外省資金1200億元，增長60%。旅游業(yè)快速發(fā)展，總收入增長28.7%。
      （五）積極發(fā)展各項社會事業(yè)。實施汽車關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、主要農(nóng)作物優(yōu)良品種選育、玉米生物化工產(chǎn)品深度開發(fā)等7個重大科技專項，取得階段性成果。進(jìn)一步提高義務(wù)教育發(fā)展水平，基本完成縣級職教中心建設(shè)任務(wù)，高?！百|(zhì)量工程”、“示范工程”實施進(jìn)展良好。繼續(xù)完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助能力不斷增強(qiáng)。松花江等重點(diǎn)流域水污染防治工作扎實推進(jìn)。影視劇創(chuàng)作和文化信息資源共享工程、農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋建設(shè)成效顯著。開展“萬名愛心兒女走進(jìn)萬戶計劃生育特殊家庭”活動，計劃生育家庭特別扶助制度試點(diǎn)順利實施。北京奧運(yùn)火炬在我省傳遞圓滿成功。民族、宗教、人防、軍民共建等工作取得新的成績。
      （六）著力辦好民生實事。省政府承諾的八件民生實事全面完成。10萬個公益性崗位規(guī)?；痉€(wěn)定。城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。免費(fèi)培訓(xùn)低保家庭適齡就業(yè)子女8001人。全省企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月人均增加95元。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平明顯提高，農(nóng)村年人均提高到540元，城市月人均提高到130元，分別比上年增長50%和53%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到70元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面達(dá)到86%。啟動實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。開始補(bǔ)發(fā)歷史拖欠的中小學(xué)教師工資。全面完成68所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、30所農(nóng)村初中校舍改造。改造農(nóng)村泥草房14.7萬戶、城市和煤礦棚戶區(qū)1300萬平方米，率先在全國開展林業(yè)棚戶區(qū)改造試點(diǎn)。建設(shè)城市廉租房81.8萬平方米，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼23萬戶。8.7萬農(nóng)村貧困人口脫貧。解決農(nóng)村60萬人飲水安全問題。完成廣播電視“村村通”和有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換任務(wù)。向城鄉(xiāng)貧困低保戶免費(fèi)發(fā)放10.5萬臺彩色電視機(jī)。落實物價上漲和油電調(diào)價后低收入群眾生活補(bǔ)助及相關(guān)燃油補(bǔ)貼，加強(qiáng)市場監(jiān)管，切實維護(hù)群眾利益。
      (七)進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制和服務(wù)型政府建設(shè)。推進(jìn)平安吉林建設(shè)，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，增強(qiáng)治安整體防控能力，圓滿完成奧運(yùn)等大型活動安保任務(wù)，維護(hù)社會穩(wěn)定和國家安全工作富有成效。法制宣傳、法律服務(wù)和人民調(diào)解取得新的成績。設(shè)立專項救助資金，解決一大批信訪突出問題。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，全面開展隱患排查治理，重特大事故得到遏制。集中進(jìn)行食品藥品安全整治，及時有效組織診查治療我省受三鹿奶粉事件影響的嬰幼兒。
      辦理省人大代表建議和政協(xié)提案449件，提請省人大審議地方性法規(guī)草案8部，制定政府規(guī)章6部。深入推進(jìn)政府績效評估，行政事業(yè)編制和行政公用經(jīng)費(fèi)實現(xiàn)“零增長”。減少和下放行政審批權(quán)限305項，取消年審年檢項目42項，分別占總數(shù)的51%和67%。取消、暫停行政事業(yè)性收費(fèi)26項，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。開展政府新聞發(fā)布工作，促進(jìn)政府信息公開。深化軟環(huán)境和政行風(fēng)民主評議及糾風(fēng)專項治理，組織56個中省直部門的159名處長通過媒體向社會公開承諾工作效率和服務(wù)措施，嚴(yán)肅查處一批損害發(fā)展軟環(huán)境的案件。扎實開展繼續(xù)解放思想大討論和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，政府工作進(jìn)一步改進(jìn)。
      *特大地震發(fā)生后，按照黨中央、國務(wù)院部署，動員全省廣大干部和社會各界捐款捐物，迅速組織公安消防干警、醫(yī)療衛(wèi)生人員、交通通信職工等第一時間奔赴四川地震災(zāi)區(qū)，全力支援抗震搶險救災(zāi)。認(rèn)真做好對口支援黑水縣災(zāi)后重建工作，援建項目取得預(yù)期進(jìn)展，得到災(zāi)區(qū)黨委、政府和群眾的高度評價。
      第三篇：2013政府經(jīng)濟(jì)科技工作報告
      各位代表：
      本屆政府履行職責(zé)已經(jīng)一年?，F(xiàn)在，我代表省政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。
      一、xx年工作回顧
      過去的一年是極不平凡的一年。面對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的重大變化，在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府和全省人民一道，繼續(xù)解放思想，奮力攻堅克難，推動全省經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展和社會全面進(jìn)步，振興吉林老工業(yè)基地邁出了新的步伐。
      ——經(jīng)濟(jì)增長較快。預(yù)計全省地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)6400億元，比上年增長16%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值跨越3000美元大關(guān)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19%，服務(wù)業(yè)增加值增長15%，民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入增長31.4%，社會消費(fèi)品零售總額增長24.3%，外貿(mào)進(jìn)出口額增長29.5%，增速均居全國前列。
      ——發(fā)展質(zhì)量提高。全省地方級財政收入、一般預(yù)算全口徑財政收入、財政支出分別達(dá)到422.8億元、845.2億元、1180.1億元，分別增長31.8%、30.2%、33.5%，三項指標(biāo)增長同時超過30%為xx年實行分稅制以來首次。預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在面臨諸多不利因素的情況下實現(xiàn)利潤340億元。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.5%，主要污染物減排完成目標(biāo)。
      ——農(nóng)業(yè)獲得大豐收。糧食產(chǎn)量達(dá)到568億斤，創(chuàng)歷史最高水平。吉林增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)規(guī)劃作為省級第一個增糧工程，獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，并啟動實施，我省糧食綜合生產(chǎn)能力和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)正在向更高水平邁進(jìn)。
      ——發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全社會固定資產(chǎn)投資完成5600億元，比上年增長40%，人均投資突破2萬元，達(dá)到發(fā)達(dá)省份水平。長吉圖高速公路全線通車，全省新增高速公路382公里。長春龍嘉國際機(jī)場旅客年吞吐量突破300萬人次大關(guān)，長白山旅游機(jī)場于北京奧運(yùn)會開幕前正式通航。長雙煙鐵路竣工通車，東部鐵路通道吉林境內(nèi)全線貫通。哈達(dá)山水利樞紐工程得到國家批準(zhǔn)并正式開工建設(shè)，結(jié)束了我省多年沒有建設(shè)大型水利工程的歷史。建成和在建電源項目裝機(jī)容量790萬千瓦。
      ——社會事業(yè)取得新的進(jìn)步。全年登記科技成果498項，申請專利5000件，獲國家科學(xué)技術(shù)獎7項。城鄉(xiāng)全面實現(xiàn)免費(fèi)義務(wù)教育，這是我省教育發(fā)展史上的重要里程碑。成功舉辦第九屆中國長春電影節(jié)暨改革開放三十年農(nóng)村題材電影展，國家農(nóng)村題材電影創(chuàng)作基地和基金在長影建立。長春科技文化中心主體竣工。吉林奧運(yùn)金牌實現(xiàn)零的突破。
      ——人民生活繼續(xù)改善。預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12800元，農(nóng)村居民人均純收入4930元，分別增長13%和17.7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)52.5萬人，全社會從業(yè)人員1281萬人，達(dá)到歷史最好水平。全省養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險覆蓋面超過2100萬人次。城鄉(xiāng)47萬戶困難群眾住房條件得到改善。人民生活水平朝著全面小康目標(biāo)邁出堅實一步。
      一年來，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞推動發(fā)展、改善民生重點(diǎn)任務(wù)，主要做了以下幾方面工作：
      (一)大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。針對年初農(nóng)資價格上漲、市場糧價走低、干旱嚴(yán)重等諸多不利條件，積極爭取國家提高水稻最低收購價格、加大玉米專儲和臨時儲備、增加農(nóng)信社再貸款，及早落實糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購置和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，保護(hù)和調(diào)動了廣大農(nóng)民種糧積極性。全面推廣測土配方施肥等重大農(nóng)業(yè)技術(shù)。啟動30個縣(市)全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)，機(jī)械綜合作業(yè)率超過50%。推進(jìn)耕作方式改革，實施深松深翻1368萬畝。西部土地開發(fā)整理工程初見成效。制定扶持政策，畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)保持良好發(fā)展勢頭。林業(yè)經(jīng)濟(jì)、園藝特產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)實施1000個村，并在6個縣(市、區(qū))整體推進(jìn)試點(diǎn)。
      (二)努力確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長。面對上半年能源、原材料等價格大幅上漲和下半年國際金融危機(jī)沖擊的影響，積極采取應(yīng)對措施，實行貸款財政貼息，增加省級信用擔(dān)保資本金規(guī)模，推進(jìn)銀行、企業(yè)、擔(dān)保公司互動，加強(qiáng)生產(chǎn)要素調(diào)節(jié)，努力緩解企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。支持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定促進(jìn)軌道客車、石化、食品、醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的規(guī)劃和政策措施，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)實力。扎實開展“工業(yè)項目年”活動，重點(diǎn)推進(jìn)“四個百項”億元以上工業(yè)項目建設(shè)，建成項目80個。特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展。實施“1111工業(yè)節(jié)能行動計劃”，推廣24種節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，91個工業(yè)節(jié)能降耗項目竣工運(yùn)行。
      (三)繼續(xù)加大投資拉動力度。超前謀劃，上爭下促，多渠道籌措資金，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，積極落實建設(shè)條件，實施3000萬元以上項目3900個，竣工投產(chǎn)1160個，其中億元以上項目110個，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等投資全面推進(jìn)。針對項目儲備不足問題，組織謀劃重大項目，取得積極成效。抓住國家對宏觀經(jīng)濟(jì)政策做出重大調(diào)整，特別是四季度增加1000億元投資的契機(jī)，提前準(zhǔn)備項目，及時匯報銜接，得到國家相關(guān)部門有力支持。大力開展招商引資和鼓勵民間投資，構(gòu)建多元化投資格局。
      (四)深入推進(jìn)改革開放。深化國企改革，解決國企改制遺留難點(diǎn)企業(yè)問題和分離辦社會職能、政策性破產(chǎn)工作取得新的進(jìn)展。扎實推進(jìn)地方國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，以國有糧食購銷企業(yè)為骨干、多種經(jīng)濟(jì)成份并存的多元化糧食市場主體初步形成。首批10個縣(市、區(qū))集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)成效明顯。吉林銀行重組四平等省內(nèi)4家城信社和國內(nèi)增資擴(kuò)股順利完成。東北地區(qū)中小企業(yè)再擔(dān)保公司在我省成立。韓亞銀行、招商銀行長春分行掛牌運(yùn)營。東北首家農(nóng)村商業(yè)銀行在九臺成功組建。推動中小企業(yè)股權(quán)融資。一汽啟明公司上市。組織赴一些國家及香港和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開展系列經(jīng)貿(mào)交流活動，一批國內(nèi)外企業(yè)來我省考察投資。成功舉辦第四屆東北亞博覽會和第七屆農(nóng)博會。編制長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃并上報國家有關(guān)部門。長春廣東工業(yè)園、上海工業(yè)園和吉林深圳工業(yè)園以及琿春俄羅斯工業(yè)園、日本工業(yè)園等一批省際、國際工業(yè)園區(qū)開工建設(shè)，縣級工業(yè)集中區(qū)加快發(fā)展。中日韓俄陸海聯(lián)運(yùn)成功試航。全省實際利用外資30.1億美元，增長32.5%;引進(jìn)外省資金1200億元，增長60%。旅游業(yè)快速發(fā)展，總收入增長28.7%。
      (五)積極發(fā)展各項社會事業(yè)。實施汽車關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、主要農(nóng)作物優(yōu)良品種選育、玉米生物化工產(chǎn)品深度開發(fā)等7個重大科技專項，取得階段性成果。進(jìn)一步提高義務(wù)教育發(fā)展水平，基本完成縣級職教中心建設(shè)任務(wù)，高?！百|(zhì)量工程”、“示范工程”實施進(jìn)展良好。繼續(xù)完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助能力不斷增強(qiáng)。松花江等重點(diǎn)流域水污染防治工作扎實推進(jìn)。影視劇創(chuàng)作和文化信息資源共享工程、農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋建設(shè)成效顯著。開展“萬名愛心兒女走進(jìn)萬戶計劃生育特殊家庭”活動，計劃生育家庭特別扶助制度試點(diǎn)順利實施。北京奧運(yùn)火炬在我省傳遞圓滿成功。民族、宗教、人防、軍民共建等工作取得新的成績。
      (六)著力辦好民生實事。省政府承諾的八件民生實事全面完成。10萬個公益性崗位規(guī)?；痉€(wěn)定。城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。免費(fèi)培訓(xùn)低保家庭適齡就業(yè)子女8001人。全省企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月人均增加95元。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平明顯提高，農(nóng)村年人均提高到540元，城市月人均提高到130元，分別比上年增長50%和53%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到70元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面達(dá)到86%。啟動實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。開始補(bǔ)發(fā)歷史拖欠的中小學(xué)教師工資。全面完成68所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、30所農(nóng)村初中校舍改造。改造農(nóng)村泥草房14.7萬戶、城市和煤礦棚戶區(qū)1300萬平方米，率先在全國開展林業(yè)棚戶區(qū)改造試點(diǎn)。建設(shè)城市廉租房81.8萬平方米，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼23萬戶。8.7萬農(nóng)村貧困人口脫貧。解決農(nóng)村60萬人飲水安全問題。完成廣播電視“村村通”和有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換任務(wù)。向城鄉(xiāng)貧困低保戶免費(fèi)發(fā)放10.5萬臺彩色電視機(jī)。落實物價上漲和油電調(diào)價后低收入群眾生活補(bǔ)助及相關(guān)燃油補(bǔ)貼，加強(qiáng)市場監(jiān)管，切實維護(hù)群眾利益。
      (七)進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制和服務(wù)型政府建設(shè)。推進(jìn)平安吉林建設(shè)，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，增強(qiáng)治安整體防控能力，圓滿完成奧運(yùn)等大型活動安保任務(wù)，維護(hù)社會穩(wěn)定和國家安全工作富有成效。法制宣傳、法律服務(wù)和人民調(diào)解取得新的成績。設(shè)立專項救助資金，解決一大批信訪突出問題。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，全面開展隱患排查治理，重特大事故得到遏制。集中進(jìn)行食品藥品安全整治，及時有效組織診查治療我省受三鹿奶粉事件影響的嬰幼兒。
      辦理省人大代表建議和政協(xié)提案449件，提請省人大審議地方性法規(guī)草案8部，制定政府規(guī)章6部。深入推進(jìn)政府績效評估，行政事業(yè)編制和行政公用經(jīng)費(fèi)實現(xiàn)“零增長”。減少和下放行政審批權(quán)限305項，取消年審年檢項目42項，分別占總數(shù)的51%和67%。取消、暫停行政事業(yè)性收費(fèi)26項，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。開展政府新聞發(fā)布工作，促進(jìn)政府信息公開。深化軟環(huán)境和政行風(fēng)民主評議及糾風(fēng)專項治理，組織56個中省直部門的159名處長通過媒體向社會公開承諾工作效率和服務(wù)措施，嚴(yán)肅查處一批損害發(fā)展軟環(huán)境的案件。扎實開展繼續(xù)解放思想大討論和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，政府工作進(jìn)一步改進(jìn)。
      xx特大地震發(fā)生后，按照黨中央、國務(wù)院部署，動員全省廣大干部和社會各界捐款捐物，迅速組織公安消防干警、醫(yī)療衛(wèi)生人員、交通通信職工等第一時間奔赴四川地震災(zāi)區(qū)，全力支援抗震搶險救災(zāi)。認(rèn)真做好對口支援黑水縣災(zāi)后重建工作，援建項目取得預(yù)期進(jìn)展，得到災(zāi)區(qū)黨委、政府和群眾的高度評價。
      去年我們?nèi)〉玫某煽?，來之不易。這是全省廣大干部群眾同心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，凝聚著各個方面的智慧和力量。我代表吉林省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子和各級干部、老同志，解放軍駐吉部隊、武警官兵和公安司法干警，中直各單位，表示衷心的感謝!向省人大、省政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界，表示衷心的感謝!向港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞以及所有關(guān)心和支持吉林建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝!
      回顧過去的一年，我們也清醒地認(rèn)識到，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在諸多困難和問題。老工業(yè)基地長期積累的一些矛盾尚未根本解決。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，經(jīng)濟(jì)效益還不高;基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，建設(shè)任務(wù)繁重;縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距仍然較大，實力不強(qiáng);科技成果轉(zhuǎn)化率偏低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢;部分群眾生活比較困難，社會還有不穩(wěn)定因素;政府服務(wù)還存在不足，發(fā)展軟環(huán)境仍有不盡人意的地方。在國際金融危機(jī)沖擊下，又遇到一些新的問題。受市場緊縮、相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品滯銷、農(nóng)產(chǎn)品價格下行和農(nóng)村勞動力外出務(wù)工受阻、企業(yè)投資意愿和投資能力下降等影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行矛盾突出，不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，農(nóng)民持續(xù)增收困難增加，招商引資和出口難度加大，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)就業(yè)形勢更為嚴(yán)峻。我們一定要增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，以高度負(fù)責(zé)的精神，重視解決存在的問題，更加努力地做好政府工作。
      二、xx年工作總體安排
      今年，我省振興發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也充滿重大機(jī)遇。當(dāng)前，國際金融危機(jī)還在擴(kuò)散蔓延，世界經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險加大，對我省的影響不斷加深，部分行業(yè)和企業(yè)受到?jīng)_擊明顯，今年特別是上半年我們面臨的困難會更大。但同時我們也要看到有利因素，堅定戰(zhàn)勝困難的信心。一是中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整帶來新的機(jī)遇。中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列實實在在、含金量高的政策措施，擴(kuò)大內(nèi)需，加大投資力度，我省作為老工業(yè)基地和糧食主產(chǎn)區(qū)，將得到更多支持。二是吉林有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)過改革開放三十年的發(fā)展尤其是東北振興五年來的艱苦努力，我省已經(jīng)擺脫老工業(yè)基地舉步維艱的困難局面，正在步入又好又快發(fā)展軌道。特別是近年來全省實施一大批重大工程項目，投資拉動的效應(yīng)正在集中顯現(xiàn)。三是我省具有較大的發(fā)展?jié)摿蛻?yīng)對危機(jī)的回旋余地。吉林正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段，二三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施大規(guī)模建設(shè)，存在著巨大的產(chǎn)業(yè)升級空間和市場需求潛力。發(fā)達(dá)國家和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)正在轉(zhuǎn)型，以更快速度向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，為我們招商引資、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來新的契機(jī)。目前建筑材料和機(jī)器設(shè)備價格降低，對我省擴(kuò)大投資項目建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造更為有利。四是加快推進(jìn)吉林發(fā)展振興的局面可喜。現(xiàn)在全省發(fā)展思路清晰，布局已經(jīng)展開，各個方面謀發(fā)展、重發(fā)展、快發(fā)展的氛圍濃厚，干部群眾盼振興、圖振興、促振興的愿望強(qiáng)烈，全省上下同心同德、干勁十足。我們要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院對當(dāng)前形勢的科學(xué)判斷上來，統(tǒng)一到省委對全省今年工作的決策部署上來，緊緊依靠全省人民，變壓力為動力，化風(fēng)險為機(jī)遇，堅定信心，迎難而上，利用一切積極因素，采取一切有效措施，全力應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，在全國發(fā)展中搶占先機(jī)，在全球經(jīng)濟(jì)增長放緩的背景下奮勇前行，努力保持我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
      今年政府工作總的要求是：以黨的xx和xx全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省九次黨代會、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長作為首要任務(wù)，全力擴(kuò)大內(nèi)需，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深化改革開放，保障改善民生，加強(qiáng)社會建設(shè)，促進(jìn)和諧穩(wěn)定，不斷開創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。
      xx年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，地方級財政收入增長15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，全社會固定資產(chǎn)投資增長28%，社會消費(fèi)品零售總額增長17%，外貿(mào)進(jìn)出口額增長13%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降5%，居民消費(fèi)價格水平漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均純收入增長8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，人口自然增長率控制在2.8%。以內(nèi)。實際工作中主要指標(biāo)力爭超額完成。
      這些目標(biāo)，是經(jīng)過綜合權(quán)衡各方面因素確定的。既著眼保持我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，又分析整個經(jīng)濟(jì)增長下滑的壓力;既考慮幾年來投資形成的發(fā)展能力和今年的投資拉動作用，又兼顧到市場需求不足帶來的不利影響;既要增強(qiáng)社會各方面的發(fā)展信心，又要保證經(jīng)過努力能夠?qū)崿F(xiàn)。
      實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，要突出把握好以下幾個方面：一要著力推進(jìn)改革開放。繼續(xù)解放思想，深化改革，擴(kuò)大開放，用改革的辦法、開放的思維，破解發(fā)展中的難題，不斷增強(qiáng)發(fā)展的動力和活力。二要著力推進(jìn)投資拉動。把投資作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的第一動力，進(jìn)一步加大投資力度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三要著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓住新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，堅持以增量帶存量，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為保持較長時期、較快發(fā)展速度打下堅實基礎(chǔ)。四要著力推進(jìn)科技創(chuàng)新。把自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化作為增強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)和企業(yè)競爭能力的根本措施，加大科技創(chuàng)新力度，提高產(chǎn)品科技含量，增加科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。五要著力推進(jìn)改善民生。把增加城鄉(xiāng)居民收入和實施民生工程作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要內(nèi)容，下大氣力解決好群眾生活中的突出困難和問題，激發(fā)全省人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
      三、全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長
      (一)著力擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求。加大投資力度和規(guī)模，突出工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和民生等領(lǐng)域，集中力量抓好重大項目，全省新開工3000萬元以上項目1500個。重點(diǎn)實施交通、水利、電力、生態(tài)環(huán)保和城市公共設(shè)施等八大工程。加快哈大客運(yùn)專線、長吉城際鐵路、榆樹至舒蘭、遼源至西豐等鐵路建設(shè)進(jìn)度，開工通化至灌水、靖宇至松江河、和龍至南坪、石家至煙筒山4條鐵路，爭取開工吉林至圖們快速鐵路、松原至陶賴昭、白城至烏蘭浩特鐵路。加快建設(shè)營城子至松江河、長春至松原、松原至雙遼等高速公路，四平至長春段高速公路進(jìn)行八車道改造，伊通至遼源高速公路建成通車。實施長春龍嘉國際機(jī)場擴(kuò)建，爭取通化機(jī)場開工。完成老龍口水利樞紐主體工程，加快哈達(dá)山水利樞紐、大安灌區(qū)、引嫩入白工程建設(shè)，全面啟動中部引水工程，加強(qiáng)病險水庫除險加固。加快在建電源和電網(wǎng)項目建設(shè)，新開雙遼電廠擴(kuò)建、長春第四熱電廠和通榆500千伏變電站等項目，靖宇核電開始臨建工作。擴(kuò)大松花江流域水污染防治工程規(guī)模，推進(jìn)流域內(nèi)縣城污水處理廠、垃圾處理場和工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)。實施一批資源型城市接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)專項。啟動建設(shè)向海生態(tài)示范區(qū)。加快長春輕軌三期工程施工，開展長春西客站和地鐵1號線工程前期工作，爭取盡早開工。繼續(xù)謀劃一批重大項目，搞好項目儲備。注重生產(chǎn)力科學(xué)布局，控制高耗能、高排放、高污染項目，防止低水平重復(fù)建設(shè)。發(fā)揮政府公共投資引導(dǎo)作用，積極鼓勵民間投資，帶動全社會資金投入。進(jìn)一步規(guī)范投資行為，加強(qiáng)投資項目和資金監(jiān)管，提高投資效益，打造廉潔工程。
      努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。完善相關(guān)消費(fèi)政策，改善消費(fèi)環(huán)境。落實支持一汽汽車銷售和促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展的措施，努力增加汽車和住房消費(fèi)。積極引導(dǎo)擴(kuò)大服務(wù)性消費(fèi)，培育和促進(jìn)旅游、醫(yī)療保健、教育、文化等消費(fèi)熱點(diǎn)，推動消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。大力開拓農(nóng)村市場。推行家電下鄉(xiāng)，對農(nóng)民購買家電實行財政補(bǔ)貼。健全農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系，建設(shè)日用消費(fèi)品和農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“雙百”市場工程，支持大型商業(yè)流通企業(yè)到縣城及中心集鎮(zhèn)發(fā)展連鎖超市、便利店，為擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)創(chuàng)造條件。
      (二)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為重點(diǎn)任務(wù)。抓住國家加大對糧食主產(chǎn)區(qū)扶持力度的有利時機(jī)，認(rèn)真落實糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等政策，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。正常年景下糧食產(chǎn)量達(dá)到550億斤。加快實施增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)規(guī)劃，全面啟動“十大”工程和生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)化、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新4個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。開展玉米、水稻主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)全程機(jī)械化作業(yè)試點(diǎn)，擴(kuò)大深松深翻面積。推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)主要糧食作物新品種開發(fā)和重大增產(chǎn)技術(shù)的集成推廣。從今年起，用三年時間打好畜牧業(yè)加快發(fā)展攻堅戰(zhàn)，突出抓好生豬、肉牛奶牛、家禽等生產(chǎn)，啟動實施15個現(xiàn)代牧業(yè)園區(qū)，扶持1000個標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，完善畜禽良種繁育和疫病防控體系，組建省畜牧業(yè)信貸中心。規(guī)范奶站建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代奶業(yè)。加強(qiáng)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善檢驗檢測體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力推進(jìn)多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，改進(jìn)完善企業(yè)和農(nóng)戶合作方式，培育農(nóng)民新型合作組織。繼續(xù)實施農(nóng)民培訓(xùn)“陽光工程”和“春風(fēng)工程”，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民多渠道就業(yè)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。今年全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)到300萬人以上。抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范工作，以發(fā)展社會事業(yè)和建設(shè)公共設(shè)施為重點(diǎn)，繼續(xù)搞好“百鎮(zhèn)千村”新農(nóng)村建設(shè)。
      (三)全力推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。利用國際金融危機(jī)產(chǎn)生的倒逼機(jī)制，按照建立新型工業(yè)體系的要求，以產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。實施產(chǎn)業(yè)躍升計劃，做大做強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。汽車產(chǎn)業(yè)要在擴(kuò)大整車產(chǎn)能的同時，加強(qiáng)自主品牌體系建設(shè)，積極發(fā)展新能源汽車，壯大專用車規(guī)模，提升汽車零部件、模塊研發(fā)制造能力;石化產(chǎn)業(yè)要提高油氣產(chǎn)量，增加煉油和乙烯產(chǎn)能，擴(kuò)大合成氨生產(chǎn)，大力發(fā)展精細(xì)化工;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要突出精深加工，提升龍頭企業(yè)，努力實現(xiàn)資源效益最大化;加快發(fā)展具有比較優(yōu)勢的裝備制造業(yè);抓好以現(xiàn)代中藥和生物制藥為重點(diǎn)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、以汽車電子和光電子為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)。加大資源勘探開發(fā)力度，發(fā)展油頁巖、礦泉水等優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)軌道客車、醫(yī)藥、食品等特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搞好產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。繼續(xù)開展“工業(yè)項目年”活動，加快豐越20萬輛轎車、吉化千萬噸煉油和百萬噸乙烯、中化吉林化肥80萬噸尿素等50項投資20億元以上重大項目建設(shè)，提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中度。把技術(shù)改造放在突出位置，實施“四高一優(yōu)”技改工程，重點(diǎn)抓好錦湖輪胎新增315萬條子午線輪胎、通鋼300萬噸精品鋼工程等1000個投資3000萬元以上企業(yè)技改項目。加強(qiáng)重大新產(chǎn)品開發(fā)，積極發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新升級。堅持實施品牌戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升優(yōu)勢產(chǎn)品知名度，新增一批國家名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。深入推進(jìn)節(jié)能減排。集中力量抓好100戶年綜合能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)節(jié)能，實施100個節(jié)能改造項目。大力推廣高效節(jié)能產(chǎn)品和建筑材料，搞好重點(diǎn)污染減排工程建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入門檻，加快淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，推動銀行、企業(yè)、擔(dān)保公司合作，幫助企業(yè)解決困難，保障煤電油氣運(yùn)等要素供應(yīng)，搞好產(chǎn)需銜接，組織企業(yè)開展管理創(chuàng)新活動，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
      (四)加快縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)對縣級工業(yè)集中區(qū)實行以獎代補(bǔ)政策，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對項目多、發(fā)展空間受限的工業(yè)集中區(qū)，合理安排用地指標(biāo)。啟動建設(shè)100個有特色、有基礎(chǔ)、有潛力的城鎮(zhèn)，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)綜合改革，放開戶籍限制，賦予縣級管理權(quán)限，帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。堅持放開、放活、放手，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。支持千戶成長型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，打造百強(qiáng)民企。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金，引導(dǎo)高成長性中小企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融資。多渠道增加擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金，擴(kuò)大擔(dān)保信用規(guī)模，實行信貸財政貼息，建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)解決中小企業(yè)融資難問題。加快企業(yè)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真落實加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的政策，集中抓好20個服務(wù)業(yè)園區(qū)、20個服務(wù)業(yè)平臺和100個億元以上重點(diǎn)項目建設(shè)。吸引更多的民間資本和外資投資服務(wù)業(yè)，積極培育一批行業(yè)領(lǐng)先、帶動作用強(qiáng)的大中型服務(wù)業(yè)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大以長白山為代表的重點(diǎn)景區(qū)、景點(diǎn)開發(fā)和推介力度，改善旅游發(fā)展環(huán)境，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
      (五)積極推進(jìn)科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實施科教興省戰(zhàn)略，加大政策、項目、企業(yè)、人才層面工作力度，切實提高科技成果轉(zhuǎn)化率和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。制定并落實促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化的扶持政策。組織實施重大科技專項，培育有競爭力的高新技術(shù)企業(yè)群。實施科技成果轉(zhuǎn)化提速工程，安排專項資金，大力推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場前景好的混合動力汽車、車載前裝導(dǎo)航信息系統(tǒng)、重組人胰島素及制劑、百噸級碳纖維、生物基化工醇、高清晰LED大屏幕顯示器、新型鋰離子電池、時速350公里高速動車組、吉林人參系列產(chǎn)品開發(fā)、玉米和水稻收割機(jī)十大科技成果產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng)新體制機(jī)制，整合科技資源，探索建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺。發(fā)揮現(xiàn)有高層次科技人才作用，鼓勵科研機(jī)構(gòu)研究人員、高校教師參加企業(yè)技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品開發(fā)，創(chuàng)辦科技型企業(yè)。抓住國際金融危機(jī)引發(fā)新一輪人才流動的契機(jī)，積極吸引我省急需的各類高層次人才，增強(qiáng)支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。
      四、推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)
      進(jìn)一步推動教育改革發(fā)展。實施中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展行動計劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)對職業(yè)教育的投入和政策扶持，開展中等職業(yè)教育免費(fèi)政策試點(diǎn)。幫助高校解決發(fā)展中的困難，增強(qiáng)培養(yǎng)高素質(zhì)人才、科技創(chuàng)新和服務(wù)社會的能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)搞好城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。堅持社會主義核心價值體系，推進(jìn)文化體制改革，支持重點(diǎn)文化企業(yè)改制上市，加快省科技新館、博物新館、美術(shù)館和圖書新館等建設(shè)，長春科技文化中心國慶節(jié)前向社會開放。增加專項資金支持民族地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展影視、出版、歌舞、動漫等文化產(chǎn)業(yè)。積極備戰(zhàn)參加第十一屆全國運(yùn)動會。加強(qiáng)人口和計劃生育服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，穩(wěn)定低生育水平。支持民族地區(qū)加快發(fā)展，推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。強(qiáng)化宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)和依法規(guī)范宗教活動。加強(qiáng)國防教育，搞好雙擁共建和國防后備力量建設(shè)。保障婦女兒童權(quán)益，發(fā)展老齡和殘疾人事業(yè)，做好氣象、人防、地震、測繪、地方志等工作。
      今年繼續(xù)辦好八件民生實事。一是大力促進(jìn)就業(yè)。積極落實促進(jìn)就業(yè)的扶持政策，加強(qiáng)對大學(xué)畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退伍軍人和下崗失業(yè)人員等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，完善城鄉(xiāng)就業(yè)保障體系，增加就業(yè)扶持資金和創(chuàng)業(yè)小額信貸，對困難就業(yè)人員靈活就業(yè)給予社會保險補(bǔ)貼，穩(wěn)定公益性崗位開發(fā)規(guī)模并加強(qiáng)動態(tài)管理。城鎮(zhèn)新增就業(yè)42萬人，創(chuàng)建充分就業(yè)示范社區(qū)100個，保持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)為零。二是提高社會保障水平。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均增加100元。農(nóng)民低保補(bǔ)助年人均由540元提高到700元，城市居民低保補(bǔ)助月人均由130元提高到150元。增加重點(diǎn)優(yōu)撫對象補(bǔ)助，提高農(nóng)村五保對象供養(yǎng)水平。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由70元提高到80元。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)并實現(xiàn)全覆蓋，將在校大學(xué)生納入其中。開展農(nóng)村獨(dú)女戶夫婦養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、村黨組織書記養(yǎng)老保險試點(diǎn)。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。三是進(jìn)一步改善群眾居住條件。改造城市棚戶區(qū)及危舊房600萬平方米、煤礦棚戶區(qū)220萬平方米、林業(yè)棚戶區(qū)200萬平方米、農(nóng)村泥草房20萬戶，建設(shè)城市廉租房80萬平方米，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼23.4萬戶。四是繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全工程。解決97萬農(nóng)村居民飲水安全問題。五是改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件。加快農(nóng)村中小學(xué)校舍危房改造，今年完成67所農(nóng)村初中校舍改造。按計劃補(bǔ)發(fā)歷史拖欠的中小學(xué)教師工資。適當(dāng)增加農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)。用兩年時間全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)生理化實驗室和微機(jī)教學(xué)室，徹底結(jié)束農(nóng)村中學(xué)生在黑板上做實驗的歷史。六是加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。改造200所鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)林牧場衛(wèi)生院。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備配置水平，開展醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)。全面落實適齡兒童擴(kuò)大免疫規(guī)劃。七是繼續(xù)搞好扶貧開發(fā)。實施400個貧困村“整村推進(jìn)”計劃，再實現(xiàn)8萬農(nóng)村貧困人口脫貧。八是豐富農(nóng)村群眾文化生活。扶持建設(shè)75個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、1000個農(nóng)村文化大院、2000個農(nóng)家書屋，向農(nóng)村送3000場群眾喜聞樂見的文藝演出。以上八件民生實事，省級財政當(dāng)年籌措資金和爭取國家補(bǔ)助共125億元。
      建立長效機(jī)制是改善民生的重要保障。堅持新增財力70%用于改善民生，指導(dǎo)市(州)、縣(市)政府制定民生工程規(guī)劃和實施計劃，實行民生實事承諾制，建立目標(biāo)責(zé)任制和考核評價體系，每年集中力量辦成幾件人民群眾熱切期盼的大事實事，使老百姓在發(fā)展中得到更多的實惠。
      高度重視做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作。搞好社會治安綜合治理，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，完善基層治安防控體系，加大社會矛盾糾紛排查調(diào)處力度，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，深化反滲透、反情報、反破壞斗爭，保障人民群眾安居樂業(yè)。建立暢通的群眾利益訴求渠道，認(rèn)真解決信訪突出問題。加強(qiáng)城鄉(xiāng)防災(zāi)能力建設(shè)，科學(xué)預(yù)防和妥善處置各類突發(fā)事件。堅持不懈抓好安全生產(chǎn)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。落實安全生產(chǎn)政府和企業(yè)兩個主體責(zé)任，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入開展隱患排查治理，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，構(gòu)建食品藥品安全長效機(jī)制，建立完善責(zé)任追究懲治制度，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。
      按照規(guī)劃和協(xié)議，繼續(xù)搞好對口支援四川黑水縣地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，全面完成今年援建任務(wù)。
      五、繼續(xù)深化改革開放
      推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。一是繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。利用國家促進(jìn)企業(yè)兼并重組的政策，加快我省遺留難點(diǎn)企業(yè)重組改制。支持一汽等企業(yè)實施主輔分離和輔業(yè)改制。進(jìn)一步完善改制后企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。繼續(xù)推進(jìn)廠辦大集體改革試點(diǎn)。二是搞好農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，開展農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作。遵循自愿、依法、有償?shù)脑瓌t，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。進(jìn)一步改革農(nóng)村土地使用制度，健全征地補(bǔ)償機(jī)制。全面推開集體林權(quán)制度改革。搞好國有地方糧食購銷企業(yè)改革收尾。完善村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。做好化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點(diǎn)工作。三是加快金融體制改革創(chuàng)新。推進(jìn)吉林銀行到省外設(shè)立分行，實現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營。發(fā)展風(fēng)險投資。積極引進(jìn)民生銀行、中信銀行、華夏銀行等域外金融機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)投資者。落實縣域內(nèi)銀行金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的政策，努力實現(xiàn)銀行資金回流農(nóng)村。進(jìn)一步改革農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度。擴(kuò)大新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。今年各市(州)和一半以上縣(市)要建立小額貸款公司。開展農(nóng)民宅基地和住房、自有林地抵押貸款試點(diǎn)。積極引導(dǎo)企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)集合債，支持有條件企業(yè)上市直接融資，探索非上市公司股權(quán)交易。搞好農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作。四是深化財稅體制改革。繼續(xù)推進(jìn)財政預(yù)算管理制度改革，省直行政和全額撥款事業(yè)單位實現(xiàn)收支脫鉤。進(jìn)一步改革財政體制，規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度。積極落實增值稅轉(zhuǎn)型改革等促進(jìn)發(fā)展的財稅政策。堅持依法治稅，加強(qiáng)稅收征管，規(guī)范非稅收入管理，努力做到應(yīng)收盡收。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保證擴(kuò)大內(nèi)需、“三農(nóng)”、民生等重點(diǎn)支出需要，控制和壓縮一般性支出。
      著力構(gòu)建對外開放新格局。啟動實施長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃，立足吉林和東北老工業(yè)基地振興，面向東北亞區(qū)域合作與發(fā)展，以琿春為開放窗口、延(吉)龍(井)圖(們)為開放前沿，以長春、吉林市為主要依托，實施邊境與腹地聯(lián)動開發(fā)開放，努力形成具有較強(qiáng)實力的經(jīng)濟(jì)隆起帶，引領(lǐng)和帶動圖們江區(qū)域合作開發(fā)取得新突破，打造我省新的對外開放平臺。同時爭取上升為國家戰(zhàn)略。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)基地和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快國際、省際工業(yè)園區(qū)及各類開發(fā)區(qū)建設(shè)，積極暢通進(jìn)出口通道。創(chuàng)新招商引資方式，開展與中央大企業(yè)和國內(nèi)外知名企業(yè)對接，組織好重大招商引資活動，辦好第五屆東北亞博覽會、第六屆汽車博覽會等展會，爭取在引進(jìn)大企業(yè)和大項目、高新技術(shù)企業(yè)和科技含量高的項目、知名企業(yè)地區(qū)總部等方面取得新進(jìn)展。利用外資增長15%以上，引進(jìn)外省資金增長30%以上。抓住國家提高商品出口退稅率的契機(jī)，加強(qiáng)重點(diǎn)出口企業(yè)培育和出口商品基地建設(shè)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，抓好對俄、朝邊貿(mào)，擴(kuò)大對外貿(mào)易總量，努力增加出口規(guī)模。支持有條件的企業(yè)開展跨國經(jīng)營，在境外建立戰(zhàn)略資源基地和生產(chǎn)加工基地。
      六、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)
      復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，使政府工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗。要從機(jī)構(gòu)改革、制度措施、思想作風(fēng)等方面加大力度，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，加強(qiáng)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府建設(shè)，為推動全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。
      繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能。認(rèn)真組織實施省政府機(jī)構(gòu)改革，抓緊制定“三定”方案，調(diào)整部門職能和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，理順職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，切實推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。啟動市(州)、縣(市、區(qū))政府機(jī)構(gòu)改革，爭取上半年完成。建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾相結(jié)合的科學(xué)民主決策機(jī)制，省政府重大決策要廣泛聽取意見，開展專家咨詢論證。推行電子政務(wù)，提高行政效能和辦事效率。積極推進(jìn)政府信息公開，完善發(fā)布機(jī)制，健全政府新聞發(fā)言人制度，增加政府工作透明度。
      大力推進(jìn)依法行政。深化制度建設(shè)，依法規(guī)范各級政府行政權(quán)力，加強(qiáng)市縣依法行政，重點(diǎn)約束經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域執(zhí)法行為，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制，堅決查處行政執(zhí)法不作為、亂作為等問題。進(jìn)一步量化行政處罰自由裁量權(quán)，減少處罰隨意性。繼續(xù)推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位問題。主動接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。完善法律服務(wù)和法律援助體系，重視人民群眾通過行政復(fù)議、行政訴訟等法定渠道，對行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督，及時化解行政爭議。
      進(jìn)一步改善發(fā)展軟環(huán)境。實行軟環(huán)境建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制。加強(qiáng)對減少和下放的行政審批項目監(jiān)督管理，確保落實到位。繼續(xù)推進(jìn)行政審批權(quán)相對集中改革。開展行政審批、收費(fèi)事項清理工作，再取消一批行政事業(yè)收費(fèi)項目。加強(qiáng)和改進(jìn)各級政務(wù)大廳工作，建設(shè)省級網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。深入開展軟環(huán)境和政行風(fēng)評議活動，強(qiáng)化項目服務(wù)和投資者權(quán)益保障。加大軟環(huán)境督促檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴(yán)肅查處破壞軟環(huán)境的案件。推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，逐步建立個人信用檔案，規(guī)范各類社會中介組織行為，堅決打擊商業(yè)欺詐和逃廢債務(wù)等不法行為，構(gòu)建誠信吉林。
      切實加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。省政府確定今年為“工作落實年”，以新的措施、新的狀態(tài)、新的作風(fēng)，創(chuàng)造性地推動各項工作。要打破常規(guī)，創(chuàng)新工作方式，健全工作目標(biāo)責(zé)任制，全面推行省、市、縣三級政府績效評估，強(qiáng)化行政問責(zé)，建立督查通報制度，提高執(zhí)行力。政府機(jī)關(guān)要大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，解決實際問題。進(jìn)一步精簡會議和文件。深入開展節(jié)能降耗活動，勤儉辦一切事情，反對鋪張浪費(fèi)。繼續(xù)實行行政事業(yè)編制和行政公用經(jīng)費(fèi)“零增長”，降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。堅持從嚴(yán)治政、廉潔從政，構(gòu)建懲防并舉的反腐倡廉工作機(jī)制。加強(qiáng)公務(wù)員教育、管理和監(jiān)督，建設(shè)一支忠于職守、勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實、廉潔自律的公務(wù)員隊伍。
      各位代表!
      我省正站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，朝著全面振興吉林老工業(yè)基地的目標(biāo)闊步前進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，凝聚全省2700萬人民的智慧和力量，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實工作，為加快吉林振興發(fā)展、實現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)而努力奮斗!
      第四篇：2009政府工作報告
      2009政府工作報告2010.3.5晚
      一． 地方篇
      1.遼寧
      IN RETROSPECT
      去年7月1日，國務(wù)院常務(wù)會議通過了《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。
      大連沿海核心城市建設(shè)和國際航運(yùn)中心建設(shè)
      沿海六市 遼寧省有六個沿海開放城市，“五點(diǎn)”有大連的長興島（瓦房店市）和花園口（莊河市）、營口的沿海產(chǎn)業(yè)基地、遼西的錦州灣（錦州、葫蘆島）、丹東的產(chǎn)業(yè)園.“一線”是貫穿沿海六市的一條公路（濱海大道）的沿線.沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化加速推進(jìn)。八城市交通、通訊和戶籍管理等加速對接，沈撫、沈本、沈鐵、沈阜、沈遼鞍五條產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)進(jìn)展順利，鞍山湯崗新城、鐵嶺凡河新城、撫順沈撫新城、本溪沈溪新城、遼陽河?xùn)|新城建設(shè)日新月異。沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)申報國家綜合配套改革試驗區(qū)進(jìn)展順利。
      裝備制造、鋼鐵、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工四大支柱產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)工業(yè)增長
      縣域經(jīng)濟(jì)異軍突起。奮力抗擊特大伏旱
      服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐明顯加快。我們進(jìn)一步明確城區(qū)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體，推出了城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年倍增計劃
      全面實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。全力做好對口支援四川安縣災(zāi)后重建工作，確保三年援建任務(wù)兩年基本完成。LOOKING INTO THE FUTURE
      國家制定了新一輪加快東北振興的支持政策，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放上升為國家戰(zhàn)略 以大連為核心的遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶要發(fā)揮出像長三角、珠三角那樣的輻射帶動作用，成為東北地區(qū)對外開放的重要平臺，成為我國沿海地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極;沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施連為一體、經(jīng)濟(jì)連為一體、城市連為一體，成為世界級的大都市區(qū);遼西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不斷取得新突破，進(jìn)一步縮小區(qū)域發(fā)展差距，跟上全省的發(fā)展步伐。
      沿海經(jīng)濟(jì)帶要以港口建設(shè)和園區(qū)建設(shè)為突破口，迅速形成新一輪大開放、大開發(fā)的熱潮。重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新能源、新材料、新醫(yī)藥、信息、節(jié)能環(huán)保、海洋、生物育種、高技術(shù)服務(wù)等九大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)數(shù)控系統(tǒng)成套技術(shù)及裝置、半導(dǎo)體照明、太陽能電池、風(fēng)能、新能源汽車等100個重點(diǎn)項目，培育100戶具有自主知識產(chǎn)權(quán)、銷售收入超十億元的新興高技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)。
      深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。沈陽、大連、鞍山、盤錦四市政府所辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)初步建立基本藥物制度，試點(diǎn)市縣擴(kuò)大至60%。加快基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)人口和計劃生育工作，認(rèn)真做好第六次人口普查工作。
      2.上海
      IN RETROSPECT
      上海市長韓正正在作政府工作報告，他說，2009年上海積極采取一系列應(yīng)對舉措，經(jīng)濟(jì)增長速度逐季回升。
      上海經(jīng)濟(jì)總體向好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展好于09年年初預(yù)期。
      2009年，市生產(chǎn)總值比上年增長8.2%，地方財政收入達(dá)到2540.3億元，比上年增長7.7%，全社會固定資產(chǎn)投資總額完成5273.3億元比上年增長9.2%，社會消費(fèi)品零售總額比上年增長14%，居民消費(fèi)價格總水平比上年下降0.4%，扭轉(zhuǎn)了工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)下滑的走勢，初步遏制了對外貿(mào)易降幅持續(xù)擴(kuò)大的勢頭。
      上海認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國際金融中心和國際航運(yùn)中心的意見》，在應(yīng)對危機(jī)、防范風(fēng)險中，大力推進(jìn)150多項重點(diǎn)工作，金融資源聚集、洋山保稅港區(qū)免征營業(yè)稅等一批政策措施正式實施，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算、啟運(yùn)港退稅第一批創(chuàng)新試點(diǎn)順利推進(jìn)，銀行間市場清算所、綜合保稅區(qū)管委會等一批機(jī)構(gòu)掛牌成立，金融中心和航運(yùn)中心建設(shè)明顯加速。
      回顧2009年工作時，韓正說，上海加快重大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)制造業(yè)優(yōu)化升級。組織優(yōu)勢力量承接一批國家重大科技專項任務(wù)。深入推進(jìn)世博科技行動計劃。出臺知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等支持技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的政策。全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到2.7%左右。
      上海加大節(jié)能降耗工作的推進(jìn)力度，調(diào)整淘汰846項落后產(chǎn)能，積極推廣節(jié)能空調(diào)、高效照明、萬元生產(chǎn)總值綜合能耗超額完成計劃。
      “越是經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，越要高度關(guān)注改善民生?！?-----韓正 精辟呀！！
      2009年上海力求把保發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)與保就業(yè)、惠民生更好結(jié)合起來，實現(xiàn)了居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長，城市和農(nóng)村居民家庭人均可支配收入分別比上年增長8.1%和8.2%。韓正說，上海加強(qiáng)為老年人服務(wù)，2009年新增養(yǎng)老床位1萬張，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對象達(dá)到21.9萬人。
      2009年上海廉租住房制度覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，新增受益家庭約1.4萬戶。累計開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房605萬平方米，經(jīng)濟(jì)適用住房制度開始試點(diǎn)。完成1257萬平方米高層舊住房綜合整治和3274萬平方米多層舊住房綜合改造。
      2009年上海共投入36.9億元用于來滬從業(yè)人員子女義務(wù)教育，完成86所來滬從業(yè)人員子女學(xué)校的設(shè)施改造并納入民辦教育管理，來滬從業(yè)人員子女在公辦學(xué)?；蛘械拿褶k小學(xué)就讀比例達(dá)到93%。
      2009年上海軌道交通7號線、8號線二期、9號線二期、11號線北段一期建成，軌道交通運(yùn)營線路總長達(dá)到355公里。長江隧橋工程和新建路、人民路、西藏南路越江隧道、內(nèi)環(huán)線浦東段、中環(huán)線浦東南段、S32、G60上海段等建成通車。
      2009年上海環(huán)保投入相當(dāng)于市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到3%以上，污染排放量大幅削減，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提高，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比上年增加6天，空氣質(zhì)量優(yōu)良率比上年提高1.9個百分點(diǎn)，綠化覆蓋率達(dá)到38.1%。
      2009年上海對困難區(qū)縣的財政轉(zhuǎn)移支付力度進(jìn)一步加大，郊區(qū)農(nóng)村改革發(fā)展取得新進(jìn)展。
      2009年上海加大郊區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)投入，新建改建約500公里農(nóng)村公路，完成118個村莊改造、2000多戶低收入農(nóng)戶危舊房改造、2.2萬多戶農(nóng)村生活污水處理設(shè)施改造和2000多公里村溝宅河綜合整治。
      2009年上海加快大型居住社區(qū)規(guī)劃建設(shè)，舊區(qū)改造力度加大、進(jìn)度加快，一批居住困難家庭的住房問題得到解決。
      2009年上海深入推進(jìn)公交行業(yè)改革，加大對公共交通的政策扶持力度，公交服務(wù)水平和職工收入得到提高。出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的意見》，降低出租汽車承包指標(biāo)，出租汽車行業(yè)經(jīng)營環(huán)境和駕駛員收入得到改善。
      主動應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，積極推進(jìn)貿(mào)易便利化，著力優(yōu)化口岸環(huán)境，增強(qiáng)口岸服務(wù)輻射能力，上海關(guān)區(qū)進(jìn)出口商品總額達(dá)到5154.9億美元，繼續(xù)占全國1/4左右。改善投資環(huán)境，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，外商直接投資實到金額達(dá)到105.4億美元，比上年增長4.5%，新增79家跨國公司地區(qū)總部、投資性公司和研發(fā)中心?！白叱鋈ァ边~上新臺階，全年對外投資總額比上年增長117%，對外工程承包和勞務(wù)合作營業(yè)額比上年增長31.8%。
      2009年上海對口支援都江堰市災(zāi)后恢復(fù)重建加快推進(jìn)，112個援建項目全面啟動，其中55個項目已經(jīng)完成。
      2009年上海加大行政審批制度改革力度，取消調(diào)整952項審批事項，接近前三批取消調(diào)整數(shù)的總和。建設(shè)工程審批程序簡化50%以上，44項審批事項實施并聯(lián)審批，39項審批事項實施告知承諾，積極推進(jìn)政企分開，第一批17個部門與所屬企業(yè)徹底脫鉤。
      要把住房保障作為民生工作的重點(diǎn)，花更大力氣加快建設(shè)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房、動遷安置房、公共租賃房等保障性住房。要著力解決新上海人、年輕人的住房困難。
      要著力解決新上海人、年輕人的住房困難，加快實施經(jīng)濟(jì)適用住房制度，下半年在中心城區(qū)全面推開，完善配套政策體系，逐步放寬準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，有序擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房申請和供應(yīng)，新開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房約400萬平方米。
      二． 中央篇
      國家人力資源和社會保障部今年將推出三方面措施，保證大學(xué)生就業(yè)率：第一，加大力度推出相關(guān)措施，鼓勵和引導(dǎo)大學(xué)生到基層、科研單位、中小企業(yè)就業(yè)；第二，對困難家庭的大學(xué)生，政府會給予更多關(guān)注，幫助他們找到工作；第三，實施大學(xué)生見習(xí)計劃，安排大學(xué)生到企業(yè)以及事業(yè)單位見習(xí)，見習(xí)期間政府和相關(guān)單位會給予一定補(bǔ)貼。
      2010年3月5日9時，十一屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂舉行開幕會，聽取國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報告，審查計劃報告和預(yù)算報告。
      [溫家寶]:四是推進(jìn)高等學(xué)校管理體制和招生制度改革。進(jìn)一步落實高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵高等學(xué)校適應(yīng)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置，推動高等學(xué)校人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和學(xué)術(shù)發(fā)展緊密結(jié)合，激勵教師專注于教育，努力建設(shè)有特色、高水平大學(xué)。創(chuàng)建若干一流大學(xué)，培養(yǎng)杰出人才。中央財政要加大對中西部高等教育發(fā)展的支持。[10:15]
      經(jīng)濟(jì)：2010年GDP增長預(yù)期8%左右 居民消費(fèi)價格漲幅3%左右
      財政：實施積極財政政策 穩(wěn)定人民幣匯率 穩(wěn)定物價
      任務(wù)：2010年主要任務(wù)：為十二五打基礎(chǔ)的一年
      反腐：高級干部自覺報告財產(chǎn) 創(chuàng)條件讓群眾批評政府
      戶籍：放寬中小城市落戶條件 推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)
      房價：4措施遏制房價過快上漲 建保障性住房300萬套
      分配：扭轉(zhuǎn)收入差距過大 嚴(yán)管國企高管收入
      民生：物價漲幅3%左右 企業(yè)退休者養(yǎng)老金再提10%
      就業(yè)：投433億 失業(yè)率控4.6%以內(nèi) 新增就業(yè)900萬人
      教育：落實高校自主辦學(xué) 鼓勵教師終身從教
      維穩(wěn)：解決征地拆遷問題 加強(qiáng)信訪工作
      中新社北京3月5日電 5日，中國國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人大三次會議作政府工作報告時強(qiáng)調(diào)，要堅決遏止部分城市房價過快上漲勢頭，滿足人民群眾的基本住房需求。
      為促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，溫家寶提出四大措施：
      ——繼續(xù)大規(guī)模實施保障性安居工程。
      ——繼續(xù)支持居民自主性住房消費(fèi)。
      ——抑制投機(jī)性購房。
      ——大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。
      2009年下半年以來，中國政府陸續(xù)出臺了“國4條”、“國11條”等房地產(chǎn)新政策。12月下旬，溫家寶在接受官方媒體采訪時就房價上漲過快提出政府應(yīng)該做四件事。
      第五篇：政府工作報告
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表閔行區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
      一、*年工作的回顧
      *年，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，以鄧小平理論和“*表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的*屆*、*全會和市一系列重要會議精神，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊依靠全區(qū)人民，扎實推進(jìn)各項工作，全區(qū)經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)和社會各項事業(yè)取得了新的成績。
      （一）全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持快速、健康發(fā)展，綜合競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)
      １、貫徹落實中央宏觀調(diào)控措施取得了成效
      根據(jù)中央宏觀調(diào)控的精神和市委、市政府的工作要求，認(rèn)真開展了土地市場、工業(yè)園區(qū)清理整頓和固定資產(chǎn)投資項目清理工作。嚴(yán)格建設(shè)用地審批管理，落實基本農(nóng)田保護(hù)措施，規(guī)范經(jīng)營性土地收購、儲備和出讓，強(qiáng)化了對土地一級市場的管理；對在建和擬建投資項目進(jìn)行全面梳理，全區(qū)固定資產(chǎn)投資增幅回落。同時我們主動適應(yīng)形勢的變化，及時調(diào)整工作思路，采取積極有效的措施，因勢利導(dǎo)，加快實施錯位發(fā)展戰(zhàn)略，有序推進(jìn)“三個集中”，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)增大，運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高，持續(xù)增長的內(nèi)在動力明顯增強(qiáng)。
      全年完成增加值366億元，比上年增長26.1％。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值3.3億元，下降12.5％；第二產(chǎn)業(yè)增加值209.8億元，增長26.5％；第三產(chǎn)業(yè)增加值152.9億元，增長26.6％。完成區(qū)財政總收入117.5億元，增長41.3％，其中區(qū)級收入61.7億元，增長39.8％，提前一年基本實現(xiàn)財政收入“三年翻一番”的目標(biāo)。實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額139.1億元，增長15.5％。實現(xiàn)工業(yè)利潤60億元，增長23.5％。全區(qū)人民的生活水平進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)職工年平均工資性收入達(dá)到2.3萬元，農(nóng)民勞均收入達(dá)到1.5萬元，分別增長10％和9％。全區(qū)城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額397億元，增長23.9％。居民的教育、文化、旅游等消費(fèi)繼續(xù)增加。
      ２、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化
      全區(qū)工業(yè)項目集聚度和產(chǎn)業(yè)能級有了新的提高。進(jìn)一步調(diào)整了全區(qū)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)的布局，編制了城市化地區(qū)都市型產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)工業(yè)項目向園區(qū)集中。以漕河涇開發(fā)區(qū)浦江高科技園、漕河涇出口加工區(qū)、紫竹科學(xué)園區(qū)和莘莊工業(yè)區(qū)為主要支撐的現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展新格局初步形成，全年園區(qū)工業(yè)銷售產(chǎn)值完成550億元，已占全區(qū)工業(yè)銷售總產(chǎn)值的53.1％。全區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，電子通訊等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快，銷售產(chǎn)值占全區(qū)總額的比例上升到26％。傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)改造力度加大，全年技改投入10.1億元，比上年增長40.6％?？萍紝I(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率上升到55％，被評為全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)。
      第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域得到全面拓展。特別在集中城市化地區(qū)，現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和旅游、咨詢、金融、信息、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到較快發(fā)展。社區(qū)商業(yè)進(jìn)一步完善，連鎖店、加盟店、便利店等商業(yè)新業(yè)態(tài)全面發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)保持健康發(fā)展的勢頭，全年商品房銷售面積412萬平方米、銷售額256億元，分別比上年增長22.6％和89.6％。
      都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新的成效。傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)已基本退出，花卉、苗木、優(yōu)質(zhì)蔬菜等特色農(nóng)業(yè)獲得了較快發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有新的提高。
      ３、對內(nèi)對外開放水平不斷提高
      根據(jù)國家對建設(shè)用地加大調(diào)控力度以及我區(qū)土地資源日益減少等情況，積極利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，采取內(nèi)外資并舉的方針，著力提高招商引資的質(zhì)量。一方面，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)，努力增加國際資本的投入，吸引研發(fā)中心、跨國公司地區(qū)總部、高科技項目入駐，外資項目的投資規(guī)模增大，技術(shù)含量有新的提高。全年合同吸引外資15.2億美元，實際到位9.2億美元，其中投資總額1000萬美元以上的項目達(dá)30個，信息技術(shù)、新材料等科技含量較高的項目投資額占到引進(jìn)外資總額的55％。另一方面，加快吸引國內(nèi)資本和社會資本的投入，大力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在宣傳發(fā)動、組織體制、力量配備、政策配套等各個方面加大了工作力度，在全區(qū)范圍內(nèi)掀起了民營經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的高潮。全區(qū)民營企業(yè)注冊資本累計已達(dá)293億元，去年民營企業(yè)創(chuàng)造的稅收占全區(qū)稅收總額的比重上升到27.8％。
      ４、經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)深化
      深入推進(jìn)公有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，又有24戶區(qū)屬企業(yè)完成改制，全區(qū)企業(yè)改制率已達(dá)到97.3％。按照“村民自愿、政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰、按勞分配、促進(jìn)發(fā)展”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改革，全區(qū)已有8個村完成了改制。同時，根據(jù)國家和市有關(guān)政策的調(diào)整以及形勢的發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了全面梳理，修訂完善了一套促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見，進(jìn)一步優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境。
      （二）城市建設(shè)與管理得到加強(qiáng)，城市面貌繼續(xù)改善
      １、重點(diǎn)工程、實事項目順利實施
      中春路中段、顧戴西路等道路建成貫通。區(qū)體育館已竣工。9座3.5萬伏電站建成投入使用，4座22萬伏電站前期工作全面展開。垃圾焚燒廠啟動建設(shè)。區(qū)電子政務(wù)主干網(wǎng)已建成。集中城市化地區(qū)舊村宅改造和浦江中心鎮(zhèn)的各項建設(shè)正在扎實有序推進(jìn)。上海旗忠森林體育城的網(wǎng)球中心主賽場已結(jié)構(gòu)封頂，與其配套的市政設(shè)施建設(shè)基本完成。10件實事項目，除青少年活動中心項目因市規(guī)劃控制暫緩建設(shè)外，其它全部完成。同時，配合做好了中環(huán)線、嘉金高速公路、軌道交通申松線等一批市重點(diǎn)工程的相關(guān)工作。
      ２、生態(tài)環(huán)境建設(shè)全面推進(jìn)
      創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)工作全面啟動。新一輪“環(huán)保三年行動計劃”扎實推進(jìn)，59項工程已啟動56項，其中30項已完成任務(wù)指標(biāo)。疏浚河道457公里，超額完成計劃。三魯路、元江路污水外排總管工程已建成，春元昆污水收集系統(tǒng)的工程全面啟動。累計完成了23個畜禽養(yǎng)殖場治理工作，對黃浦江上游水源保護(hù)起到了積極作用。全區(qū)新建公共綠地217公頃。紫竹科學(xué)園區(qū)濱江大道樣板段綠化建成。閔行體育公園、閔行生態(tài)公園、華漕公園和顓橋公園正式向市民開放，莘莊公園擴(kuò)建完成。七寶鎮(zhèn)、莘莊鎮(zhèn)、虹橋鎮(zhèn)獲得了“國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。
      ３、城市管理取得新成效
      城市管理重心進(jìn)一步下移，城市管理的體制和機(jī)制逐步理順。穩(wěn)步推進(jìn)市容環(huán)衛(wèi)體制綜合改革試點(diǎn)工作，莘莊鎮(zhèn)、江川路街道等8個環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位完成企業(yè)化轉(zhuǎn)制，實現(xiàn)管理與作業(yè)相分離。健全規(guī)劃管理網(wǎng)絡(luò)，修編完成了《閔行區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》，嚴(yán)格規(guī)劃審批和控制，加大對違法違章建筑的查處力度。加強(qiáng)了市容管理，對亂設(shè)攤、亂招貼、亂停車、黑車等違法違章行為進(jìn)行了依法治理，對莘莊地鐵南北廣場、南方商城等區(qū)域的市容環(huán)境進(jìn)行了重點(diǎn)整治。根據(jù)區(qū)三屆人大二次會議議案辦理要求，著力推進(jìn)古美地區(qū)市容環(huán)境整治和配套設(shè)施建設(shè)，并以點(diǎn)帶面，使全區(qū)結(jié)合部地區(qū)綜合管理取得明顯成效。
      （三）社會管理網(wǎng)絡(luò)逐步完善，管理水平有新的提高
      １、社會管理機(jī)制進(jìn)一步理順
      加強(qiáng)人口綜合管理，成立了區(qū)人口辦，規(guī)范房屋租賃等管理工作，設(shè)立了352個來滬人員管理服務(wù)站，初步形成了“以房管人”的外來人口管理服務(wù)工作新模式。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，組建了區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊，加大了監(jiān)管力度，安全生產(chǎn)事故比上年明顯下降。加強(qiáng)社會管理隊伍建設(shè)，組建了市容環(huán)境、河道保潔、房屋管理、交通安全等協(xié)管員隊伍。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，衛(wèi)生監(jiān)督實行了垂直管理，設(shè)立了12個衛(wèi)生監(jiān)督分所。認(rèn)真做好高致病性禽流感防治工作，對活禽采取了強(qiáng)制免疫等措施。全區(qū)快速處置公共衛(wèi)生事件的機(jī)制進(jìn)一步完善。
      ２、市場監(jiān)管得到加強(qiáng)
      大力開展食品安全專項整治，依法取締無證經(jīng)營場所和地下加工窩點(diǎn)，強(qiáng)化食品市場監(jiān)管。加強(qiáng)建材裝潢市場、文化市場、房地產(chǎn)交易和中介服務(wù)市場的整治，嚴(yán)厲查處制假售假、非法出版、非法中介等違法經(jīng)營活動，凈化市場經(jīng)營環(huán)境。強(qiáng)化稅務(wù)稽查，對各類稅源戶分別制定了相應(yīng)的征管措施，規(guī)范征收方式，稅收征管得到加強(qiáng)。
      ３、社會秩序保持穩(wěn)定
      整合治安輔助力量，積極推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)密防范、依法打擊各類違法犯罪行為。圍繞土地征用、房屋動拆遷、勞資糾紛等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加大信訪和人民調(diào)解工作力度，化解了一批人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。深入開展普法宣傳教育工作，進(jìn)一步提高了全區(qū)人民的法律意識，全區(qū)法制環(huán)境進(jìn)一步改善。
      （四）精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)，社會各項事業(yè)全面進(jìn)步
      鞏固上海市文明城區(qū)創(chuàng)建成果，不斷完善群眾監(jiān)督、考核機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)建工作的長效管理，扎實推進(jìn)學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動。積極開展文明社區(qū)、文明鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，全區(qū)有358個小區(qū)申報創(chuàng)建市、區(qū)兩級文明小區(qū)，115個行政村申報創(chuàng)建市、區(qū)兩級文明村，市民素質(zhì)和城區(qū)文明程度有新的提高。
      教育改革不斷深化，各級各類教育得到全面發(fā)展，教育質(zhì)量進(jìn)一步提升。制訂了加快實現(xiàn)我區(qū)教育現(xiàn)代化的工作意見，繼續(xù)推進(jìn)招生考試制度、校長負(fù)責(zé)制等改革，通過實施“優(yōu)質(zhì)高中工程”、“名師培養(yǎng)工程”等措施，為全區(qū)群眾提供了更多的優(yōu)質(zhì)教育資源。通過拓寬入學(xué)渠道，規(guī)范辦學(xué)條件，使民工子女入學(xué)問題得到基本解決?？萍脊ぷ魅〉眯鲁删停瑢＠暾埩棵腥星懊?，群眾性科普活動廣泛開展，被評為全國科普示范城區(qū)。
      有序推進(jìn)健康城區(qū)和健康社區(qū)建設(shè)工作，完善區(qū)公共衛(wèi)生體系，提升公共衛(wèi)生安全水平。在全市率先創(chuàng)建志愿無償獻(xiàn)血區(qū)，建成首個流動人口貧困孕產(chǎn)婦分娩醫(yī)院。建成區(qū)腫瘤醫(yī)院，配合做好了市兒科醫(yī)院遷建的前期工作，與復(fù)旦大學(xué)共建了區(qū)疾病預(yù)防控制中心。加強(qiáng)計劃生育工作，流動人口的計劃生育率進(jìn)一步提高。
      文化和體育事業(yè)全面發(fā)展。成功舉辦了區(qū)第三屆藝術(shù)節(jié)、運(yùn)動會，開展了“魅力閔行”藝術(shù)攝影展等文藝活動。完成有線電視雙向網(wǎng)絡(luò)改造22.5萬戶，加快了廣播電視數(shù)字化進(jìn)程。全民健身活動深入開展，體育競技水平不斷提高，我區(qū)運(yùn)動員獲得雅典殘奧會3項冠軍。
      民政事業(yè)取得新發(fā)展。加大對因病致貧等各類貧困對象的救助力度，建立廣覆蓋、經(jīng)常性、規(guī)范化的救助網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村養(yǎng)老補(bǔ)助金最低標(biāo)準(zhǔn)，制訂了城鎮(zhèn)無收入老人最低生活保障制度，全區(qū)社會救助運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善?！半p擁”工作、基層政權(quán)建設(shè)得到加強(qiáng)。遷建了區(qū)烈士陵園。
      勞動就業(yè)和社會保障工作再上新臺階。圍繞大中專畢業(yè)生、夫妻雙失業(yè)和特困家庭失業(yè)人員等就業(yè)重點(diǎn)群體，千方百計地促進(jìn)就業(yè)工作。全年新增本地勞動力就業(yè)崗位3.2萬個，啟動實施了12個“萬人就業(yè)項目”，幫助6000名失業(yè)、下崗協(xié)保人員和農(nóng)村富余勞動力走上了新的工作崗位。各項社會保障工作進(jìn)一步深化，全年“鎮(zhèn)保”參保人數(shù)達(dá)2萬人。重視做好外來從業(yè)人員綜合保險工作。通過采取各種措施，全區(qū)群眾的就業(yè)和社會保障環(huán)境得到了進(jìn)一步改善。
      國防動員和后備力量建設(shè)、人事、民防、統(tǒng)計、審計、宗教、民族、對臺、僑務(wù)、外事、檔案、區(qū)志等各項工作有序開展，取得了新的進(jìn)步。
      政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，積極推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究。穩(wěn)妥、有序地做好了政府信息公開工作，設(shè)立了《閔行區(qū)人民政府公報》，扎實推進(jìn)政務(wù)公開。加強(qiáng)廉政建設(shè)。擴(kuò)大行政效能考核范圍，組建區(qū)企業(yè)服務(wù)工作辦公室，政府辦事效率、服務(wù)水平進(jìn)一步提高。
      在過去的一年中，我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和社會各項事業(yè)都取得了新的發(fā)展，成績來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督與支持，全區(qū)人民萬眾一心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民致以崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向駐區(qū)部隊官兵，向所有關(guān)心、支持和參與我區(qū)建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
      在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，在發(fā)展過程中還面臨著不少困難和問題。主要表現(xiàn)為：一是各級干部轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的認(rèn)識和緊迫感還不夠；二是城市功能設(shè)施的建設(shè)與現(xiàn)代化國際大都市新城的要求還有較大差距；三是城市管理的體制和機(jī)制還不能適應(yīng)城市快速發(fā)展的要求；四是促進(jìn)就業(yè)、完善社會保障和維護(hù)社會穩(wěn)定等方面的任務(wù)仍然較重；五是政府自身建設(shè)還需加強(qiáng)，依法行政能力還要進(jìn)一步提高。對這些困難和問題，區(qū)政府將予以高度重視，在今后工作中認(rèn)真研究對策措施，努力加以克服和解決。
      二、*年的主要工作
      *年是全面超額完成“十五”計劃的關(guān)鍵一年。做好新一年的工作，對繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，進(jìn)一步開創(chuàng)閔行區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，具有十分重要的意義。當(dāng)前，國際政治多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢在曲折中發(fā)展，國內(nèi)宏觀調(diào)控措施不斷深化，上?；I辦2010年世博會和建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心的各項工作已經(jīng)全面展開。這些因素，既給我區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了新的機(jī)遇和空間，也提出了新的挑戰(zhàn)和要求。我們將審時度勢，緊密聯(lián)系閔行區(qū)實際，主動適應(yīng)形勢的變化，牢牢把握戰(zhàn)略機(jī)遇，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)全面發(fā)展。
      *年區(qū)政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“*表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的*屆*、*全會以及市委、市政府和區(qū)委一系列重要會議精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實施科教興區(qū)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)城市建設(shè)，強(qiáng)化城市綜合管理。創(chuàng)建全國文明城區(qū)，積極發(fā)展社會各項事業(yè)，保持社會穩(wěn)定，努力構(gòu)建社會主義和諧社會。加快轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，奮發(fā)有為，扎實工作，為把閔行區(qū)早日建成上海市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)和社會主義現(xiàn)代化國際大都市新城而努力奮斗。
      *年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：增加值按同口徑比上年增長26％左右，區(qū)財政總收入按同口徑比上年增長10％左右；全區(qū)城鎮(zhèn)職工年平均工資性收入比上年增長10％左右，農(nóng)民勞均收入比上年增長8－10％。
      *年區(qū)政府將重點(diǎn)抓好以下六個方面工作：
      （一）進(jìn)一步提高全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體能級
      １、切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，增強(qiáng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展能力
      在新形勢下，要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展經(jīng)濟(jì)的理念、思維方式，充分發(fā)揮級差地租的效應(yīng)，堅持合理規(guī)劃，強(qiáng)化資源的集約利用，建設(shè)資源節(jié)約型城區(qū)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步實施錯位發(fā)展戰(zhàn)略，依托區(qū)內(nèi)不同的區(qū)位條件，因地制宜，發(fā)展不同的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，完善功能布局，創(chuàng)新工作機(jī)制，實施政策聚焦，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合競爭力。
      全區(qū)工業(yè)將重點(diǎn)依托漕河涇開發(fā)區(qū)浦江高科技園、漕河涇出口加工區(qū)、紫竹科學(xué)園區(qū)、莘莊工業(yè)區(qū)等國家級和市級工業(yè)園區(qū)，以高新技術(shù)為先導(dǎo)，大力發(fā)展信息技術(shù)、光電子、新材料等高科技產(chǎn)業(yè)，努力形成關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)集群；加強(qiáng)對閔行、吳涇工業(yè)基地和閔行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)的服務(wù)，充分利用技術(shù)優(yōu)勢和品牌效應(yīng)，發(fā)揮機(jī)電、航天、現(xiàn)代化工和先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展能量，努力培育產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)全區(qū)工業(yè)的核心競爭力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)全面升級，體現(xiàn)我區(qū)的實力和水平；同時，在區(qū)級工業(yè)園區(qū)發(fā)展資金技術(shù)密集和充分就業(yè)相統(tǒng)一的都市型工業(yè)。
      充分利用區(qū)位和環(huán)境優(yōu)勢，加快全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。集中城市化地區(qū)以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，抓住上海籌辦世博會和國家在我區(qū)七寶鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)京滬高速鐵路車站等良好機(jī)遇，整合發(fā)展資源，高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計，努力建設(shè)與上海國際大都市相適應(yīng)、高品位的現(xiàn)代商務(wù)區(qū)，體現(xiàn)我區(qū)的繁榮與繁華。繼續(xù)實施精品戰(zhàn)略，保持我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢。全面提高全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的檔次、水平和對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。
      進(jìn)一步強(qiáng)化保護(hù)耕地的意識，全區(qū)農(nóng)業(yè)在確保基本農(nóng)田面積不減少、穩(wěn)定現(xiàn)有糧食和蔬菜生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，圍繞發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營，提高綜合效益。
      ２、進(jìn)一步加大吸引國際資本和民營資本的力度，努力增加有效投入
      大力加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的招商引資工作，推進(jìn)多層次、高水平的對內(nèi)對外開放，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。全年合同吸引外資12億美元，到位外資8億美元，吸引內(nèi)資和社會資本100億元。
      繼續(xù)保持吸引外資的良好勢頭，以國家級和市級工業(yè)園區(qū)為載體，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)平臺，重點(diǎn)引進(jìn)國外和境外大公司總部及研發(fā)中心、結(jié)算中心項目。引導(dǎo)各鎮(zhèn)、街道大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，鼓勵民營企業(yè)做大做強(qiáng)。通過建立健全公平競爭的政策保障體系、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)體系和規(guī)范有序的市場體系，吸引更多、更優(yōu)質(zhì)的民營資本和社會資本，參與我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，努力形成多元化的投資格局，推動各種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展。
      ３、加快科技創(chuàng)新步伐，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
      認(rèn)真制訂區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃，不斷推進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，完善和落實科技政策，繼續(xù)改善有利于科技進(jìn)步的內(nèi)外部環(huán)境，大力扶持和培育科技型企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。加強(qiáng)科普知識宣傳和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高全區(qū)干部群眾的科技意識，營造科教興區(qū)的良好氛圍。
      在高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高新技術(shù)園區(qū)的同時，加大技術(shù)改造的投入力度，鼓勵和支持傳統(tǒng)行業(yè)運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行改造，加快企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)，增強(qiáng)品牌意識，推動產(chǎn)品的升級換代，提高企業(yè)的市場競爭力。
      注重科技和管理人才資源的開發(fā)利用，培養(yǎng)和引進(jìn)高層次、高技能人才，進(jìn)一步增加人才擁有量，改善人才結(jié)構(gòu)，為推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供人才支撐。
      ４、努力抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)控和管理，營造良好的發(fā)展環(huán)境
      充分發(fā)揮政策的調(diào)控和導(dǎo)向作用，對我區(qū)已經(jīng)制定的經(jīng)濟(jì)政策，要加強(qiáng)宣傳和落實，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康地發(fā)展。
      加快國有、集體資產(chǎn)從競爭性生產(chǎn)領(lǐng)域退出。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)組織改革，構(gòu)建農(nóng)村集體資產(chǎn)管理運(yùn)營新體系。在抓好改革的同時，強(qiáng)化公有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。
      按照市、區(qū)財稅體制改革要求，進(jìn)一步明確區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府的財權(quán)和事權(quán)，調(diào)動基層發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。切實抓好稅收征管，確保稅源不流失。加強(qiáng)預(yù)算管理，提高財政資金的使用效益。
      整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。對制造和銷售假冒偽劣產(chǎn)品等擾亂市場秩序的行為予以堅決打擊，對食品、藥品等與人民身心健康和生命安全密切相關(guān)的領(lǐng)域進(jìn)行不間斷地整治。同時，加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)，落實長效管理措施，努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活創(chuàng)造安全、穩(wěn)定的社會環(huán)境。
      （二）扎實推進(jìn)城市建設(shè)，加強(qiáng)城市管理
      １、抓緊建設(shè)一批重點(diǎn)工程
      圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市新城的目標(biāo)，進(jìn)一步抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三魯路南段、元江路東延伸、滬閔路下立交等一批道路工程開工建設(shè)，完成軌道交通申松線建設(shè)的各項前期工作，配合市有關(guān)部門做好浦星公路拓寬、新吳中路、滬杭高速收費(fèi)站西移等工程的相關(guān)工作。加快垃圾焚燒廠和4座22萬伏電站建設(shè)，完成6座3.5萬伏電站建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)全區(qū)燃?xì)馓烊粴饣?。積極推進(jìn)集中城市化地區(qū)舊村宅改造，啟動外環(huán)大型綠地建設(shè)的前期工作。加快浦江中心鎮(zhèn)開發(fā)進(jìn)程。配合做好世博會浦江鎮(zhèn)定向安置基地建設(shè)工作。上海旗忠森林體育城的網(wǎng)球中心項目上半年建成并投入試運(yùn)行。
      ２、全面推進(jìn)新一輪生態(tài)環(huán)境建設(shè)
      以創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)為目標(biāo)，扎實推進(jìn)“環(huán)保三年行動計劃”。以集中城市化地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)水環(huán)境建設(shè)。加大截污治污力度，基本完成污水納管工作；加快實施水務(wù)規(guī)劃，努力構(gòu)建城市水網(wǎng)；加強(qiáng)河道綜合治理，基本消除河水黑臭；啟動城市水景觀建設(shè)，進(jìn)一步提升環(huán)境質(zhì)量。同時，穩(wěn)步推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村水環(huán)境治理。配合做好吳涇工業(yè)區(qū)綜合整治的啟動工作。全面開展“環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”創(chuàng)建。采取切實措施，控制揚(yáng)塵污染，提高大氣質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)綠化建設(shè)，完成綠化專業(yè)規(guī)劃修編工作，推進(jìn)人性化的城市公共綠地和小區(qū)綠化建設(shè)，提高全區(qū)綠化的品位。
      ３、切實提高城市管理水平
      加強(qiáng)土地管理。高度重視土地資源的集約利用，進(jìn)一步強(qiáng)化“惜土如金”思想。嚴(yán)格落實土地保護(hù)政策，實行“批項目、核土地”制度。加強(qiáng)經(jīng)營性建設(shè)用地管理，按照“一個口子進(jìn)、一條渠道出、一套班子管”的原則，進(jìn)一步完善土地儲備制度和招標(biāo)、拍賣、掛牌制度，控制土地供應(yīng)，盤活存量資源，發(fā)揮有限土地資源的最大效益。
      加強(qiáng)規(guī)劃管理。根據(jù)我區(qū)人口發(fā)展趨勢、用地性質(zhì)和功能定位，完善區(qū)域規(guī)劃和重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃的編制工作。加大規(guī)劃執(zhí)法力度，對違法違章搭建行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
      加強(qiáng)市容管理。以城市平面整潔、立面美觀、空間亮麗為目標(biāo)，強(qiáng)化市容環(huán)衛(wèi)管理。擴(kuò)大市容環(huán)衛(wèi)綜合改革試點(diǎn)，加快環(huán)衛(wèi)作業(yè)社會化、市場化步伐。通過落實門責(zé)管理等制度，營造人人參與市容管理的良好氛圍。
      加強(qiáng)交通管理。編制科學(xué)、合理的道路交通規(guī)劃，優(yōu)化交通組織，完善交通管理設(shè)施，加強(qiáng)停車場建設(shè)和管理，提高現(xiàn)有道路的通行能力。
      加強(qiáng)社區(qū)管理。健全社區(qū)管理體系，完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)內(nèi)容。認(rèn)真貫徹《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》，理順居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司三者之間的關(guān)系，充分發(fā)揮居委會在社區(qū)管理中的重要作用，采取切實有效措施，規(guī)范管理行為，提高社區(qū)管理的整體水平。
      加強(qiáng)結(jié)合部地區(qū)綜合管理。鞏固整治成果，明確管理責(zé)任，加強(qiáng)條塊之間的協(xié)調(diào)配合，形成管理合力，進(jìn)一步改善結(jié)合部地區(qū)的面貌。
      ４、完成一批與人民生活密切相關(guān)的實事項目
      (1)完成城市化地區(qū)21條河道整治工程；
      (2)新增2.5萬個就業(yè)崗位，完成4000名農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)；
      (3)完成舊居住區(qū)“平改坡”和綜合改造100萬平方米；
      (4)新建50所標(biāo)準(zhǔn)化老年活動室，在200處公共場所建立無障礙設(shè)施；
      (5)改善莘莊地鐵南北廣場的交通，建成寶城路、莘朱路下立交工程；
      (6)新建公共綠地100公頃，新建社區(qū)公共運(yùn)動場2片；
      (7)全面完成有線電視雙向網(wǎng)絡(luò)改造工程，培訓(xùn)“百萬家庭網(wǎng)上行”5000戶；
      (8)建設(shè)區(qū)公共衛(wèi)生體系主體框架二期工程，新建區(qū)急救中心和婦幼保健所。
      （三）大力加強(qiáng)精神文明和社會各項事業(yè)建設(shè)
      積極創(chuàng)建全國文明城區(qū)，制訂創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開展全國文明鎮(zhèn)村、文明社區(qū)、文明單位等一系列創(chuàng)建活動，在全區(qū)形成良好的創(chuàng)建氛圍；以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為核心，以樹立文明新風(fēng)為抓手，大力弘揚(yáng)社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，全面提高精神文明建設(shè)水平。
      以加快建設(shè)與現(xiàn)代化國際大都市新城相匹配的社會事業(yè)為目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)社會事業(yè)社會化改革，進(jìn)一步增加社會公共設(shè)施資源，提高社會事業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。
      高起點(diǎn)實施教育發(fā)展規(guī)劃，啟動教育綜合改革。加大統(tǒng)籌力度，合理配置教育資源。完善托幼一體化的學(xué)前教育體系，全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，采用多種模式提高高中階段教育質(zhì)量，努力提升成人教育、職業(yè)教育的辦學(xué)水平。制定幫助解決貧困家庭子女就學(xué)困難的有關(guān)政策，保障我區(qū)所有學(xué)齡兒童都能接受良好的教育。繼續(xù)關(guān)心民工子女的教育。啟動區(qū)青少年活動中心項目。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，推進(jìn)志愿無償獻(xiàn)血區(qū)創(chuàng)建工作，繼續(xù)完善疾病預(yù)防、醫(yī)療服務(wù)和衛(wèi)生監(jiān)督體系。加快區(qū)精神衛(wèi)生中心建設(shè)。推進(jìn)鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革。繼續(xù)倡導(dǎo)健康文明的生活方式，加快建設(shè)健康城區(qū)。
      全面落實區(qū)文化建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃綱要，大力弘揚(yáng)先進(jìn)文化。積極開展社區(qū)文化活動，豐富人民群眾的精神文化生活。加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快全區(qū)三級文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，啟動建設(shè)區(qū)圖書館新館。組織好“全民健身周”和“全民健身節(jié)”等群眾性體育活動，推動“人人運(yùn)動計劃”的廣泛開展。探索體育經(jīng)營模式，提高區(qū)體育館等體育資源的綜合利用效益。配合做好國際網(wǎng)球“大師杯”賽事的有關(guān)工作。
      鞏固“雙擁”創(chuàng)建成果。抓好基層政權(quán)建設(shè)，推進(jìn)村民自治工作。加強(qiáng)社團(tuán)管理。全面推動信息技術(shù)的應(yīng)用，加快電子政務(wù)、社區(qū)信息化建設(shè)，更好地滿足全區(qū)社會發(fā)展和人民群眾對信息技術(shù)的需求。
      認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃編制工作，完成第一次經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。進(jìn)一步加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，繼續(xù)抓好人口和計劃生育、民防、審計、宗教、民族、對臺、僑務(wù)、外事、檔案、區(qū)志等各項工作。
      （四）切實做好民生保障工作
      大力促進(jìn)就業(yè)和社會保障工作。認(rèn)真貫徹“政府促進(jìn)就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、勞動者自主擇業(yè)”的方針，以改善就業(yè)環(huán)境為重點(diǎn)，努力緩解就業(yè)的總量性、結(jié)構(gòu)性矛盾，城鎮(zhèn)失業(yè)登記人數(shù)控制在市政府下達(dá)的指標(biāo)數(shù)以內(nèi)。增加財政投入，進(jìn)一步完善社會保障制度，以落實征地離土農(nóng)民的社會保障為重點(diǎn)，有序推進(jìn)“鎮(zhèn)?！焙屯鈦韽臉I(yè)人員綜合保險，規(guī)范勞動力市場的秩序，努力形成以保障促進(jìn)就業(yè)的良性工作機(jī)制。
      進(jìn)一步關(guān)心困難群體的生活。加大社會救助力度，做好殘疾人的幫困工作，進(jìn)一步完善貧困家庭、低收入老人的醫(yī)療救助辦法，健全社會化養(yǎng)老服務(wù)體系，對入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的本區(qū)貧困老人進(jìn)行補(bǔ)貼。始終把維護(hù)好人民群眾的眼前利益、長遠(yuǎn)利益和合法權(quán)益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，妥善處理好動拆遷、征用地等涉及人民群眾根本利益的問題。多渠道增加群眾的實際收入，提高全區(qū)人民的生活水平。
      （五）加強(qiáng)民主與法制建設(shè)
      大力發(fā)揚(yáng)社會主義民主。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，定期向區(qū)人大常委會報告重要工作；自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，完善聯(lián)系溝通和協(xié)商機(jī)制；重視人民群眾和社會輿論的監(jiān)督，加強(qiáng)政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，推進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化。
      積極引導(dǎo)群眾學(xué)法、用法、守法。認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，深入推進(jìn)依法行政工作。進(jìn)一步理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法責(zé)任追究制，提高政府依法行政的能力和水平。
      依法打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動。充分發(fā)揮預(yù)防和減少犯罪工作機(jī)制的作用，加強(qiáng)社會治安輔助力量建設(shè)，抓好人口綜合管理，維護(hù)良好的社會秩序。認(rèn)真研究解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，重視群眾來信來訪，構(gòu)建人民內(nèi)部矛盾調(diào)解工作機(jī)制，提高做好群眾工作的能力，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)I造和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境。
      （六）努力推進(jìn)政府自身建設(shè)
      加快轉(zhuǎn)變政府職能。圍繞建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府的目標(biāo)，不斷調(diào)整政府管理的內(nèi)容，改進(jìn)行政管理方式，強(qiáng)化政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)方面的職能。進(jìn)一步改革行政審批制度。繼續(xù)加強(qiáng)行政效能建設(shè)，整合政府資源，充分發(fā)揮各部門的綜合效能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成服務(wù)鏈、管理鏈，進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。
      全面提高全區(qū)公務(wù)員的政治素質(zhì)、道德修養(yǎng)、法制意識、業(yè)務(wù)能力和知識水平。教育公務(wù)員始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持從政為民，認(rèn)認(rèn)真真為群眾辦實事，實實在在為群眾謀利益。牢固樹立大局意識、責(zé)任意識，增強(qiáng)憂患意識，清正廉潔，無私奉獻(xiàn)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉辦事的優(yōu)良傳統(tǒng)，建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)好的公務(wù)員隊伍。
      各位代表：閔行區(qū)的建設(shè)和發(fā)展進(jìn)入了嶄新的階段，我們的事業(yè)前景光明，任務(wù)光榮而艱巨。我們要以鄧小平理論和“*表”重要思想為指導(dǎo)，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委、市政府和區(qū)委的要求，緊緊依靠全區(qū)人民，團(tuán)結(jié)一致，共同努力，為把閔行區(qū)建設(shè)成為既體現(xiàn)實力與水平，又體現(xiàn)繁榮與繁華的上?，F(xiàn)代化國際大都市新城，為閔行人民創(chuàng)造更加美好的生活而共同奮斗！
       
      
    
      

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