第一篇：發(fā)揮人力資源優(yōu)勢有利于經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變（范文模版）

發(fā)揮人力資源優(yōu)勢有利于經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式有三個要點：一是由主要依賴資金、資源和勞動力投入取得經(jīng)濟增長，轉(zhuǎn)向主要由科技進步實現(xiàn)經(jīng)濟增長。二是由關(guān)注近期經(jīng)濟增長，轉(zhuǎn)向以人為本、把可持續(xù)發(fā)展放到優(yōu)先位置。三是由依賴教育程度不高但數(shù)量龐大的勞動力投入轉(zhuǎn)向提高勞動者素質(zhì)換取經(jīng)濟增長。

我縣人才隊伍更為明顯地存在著人才總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、素質(zhì)不高等問題，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的急需人才、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的高層次人才普遍匱乏，嚴重制約著縣我經(jīng)濟提升后勁和競爭力

按照中央大規(guī)模培訓干部的要求，近年來，武江區(qū)積極尋找干部教育培訓工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)干部需要的結(jié)合點，努力做到因需施教、因人施教和因勢施教，干部教育培訓工作取得了良好效果。

1、大力推進干部自主選學，因需施教。強化培訓需求導向，根據(jù)每位干部提出的培訓需求，進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定干部教育培訓計劃。綜合運用各種調(diào)查手段，采取發(fā)放需求調(diào)查問卷、召開座談會、重點對象訪談等各種方式，調(diào)查了解廣大干部的能力素質(zhì)現(xiàn)狀，分析掌握他們的培訓需求，及時把廣大干部最希望了解的知識、最渴望掌握的理論、最迫切解決的問題轉(zhuǎn)化為培訓課程，改變“教什么學什么”的傳統(tǒng)方式，努力做到科學發(fā)展需要什么就培訓什么、干部成長缺什么就補什么。

2、根據(jù)培訓對象分類教學，因人施教。對不同層次、不同崗位的干部采用不同的培訓方式，確定不同的培訓內(nèi)容和培訓方向。針對科級領(lǐng)導干部，加強黨政“一把手”培訓，根據(jù)崗位要求和工作地特點，圍繞提高他們的思想政治素質(zhì)和宏觀決策，綜合協(xié)調(diào)能力，開設(shè)一些專題班次。針對中青年領(lǐng)導干部，主要培訓內(nèi)容為中國特色社會主義理論體系、黨的建設(shè)理論和中青年領(lǐng)導干部必備的其他知識。針對一般年輕干部，除了日常的培訓學習，還通過掛職和放到基層、艱苦地方、關(guān)鍵崗位等辦法，加強對年輕干部的培養(yǎng)鍛煉，豐富年輕干部的閱歷，提高他們解決實際問題和駕馭復雜局面的能力。針對村（居）干部，注重學方法、學管理、學服務(wù)、學經(jīng)驗，進一步提升做好農(nóng)村工作、服務(wù)群眾的水平。據(jù)統(tǒng)計，去年以來，該區(qū)共組織各類培訓班122期，培訓干部5000多人次。

3、結(jié)合實際突出教學重點，因勢施教。

按照區(qū)委、區(qū)政府提出的“一城一圈一帶”經(jīng)濟增長極、實施“四個推進”的工作思路，結(jié)合該區(qū)的經(jīng)濟社會形勢，采取“走出去、請進來”的方式，把教學重點放到提升干部發(fā)展經(jīng)濟、建設(shè)和諧社會的能力上，做到有的放矢。今年四月份，該區(qū)組織黨政班子全體成員、經(jīng)濟口相關(guān)單位以及各鎮(zhèn)、街黨政一把手，帶著征地拆遷安置、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、推進城市化進程、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等課題，赴長沙、武漢進行學習考察，開闊了領(lǐng)導干部的視野，拓展了在城市規(guī)劃和建設(shè)的工作思路。同時針對工業(yè)園區(qū)化工涂料企業(yè)集群的現(xiàn)狀，該區(qū)聘請華南理工大學的化工專家開設(shè)講座，引導干部對涂料化工建立科學、正確的認識，為涂料化工基地的建設(shè)掃清認識上的誤區(qū)。

釋放本土人才活力

重視人才引進、輕視培養(yǎng)提升，重外來人才、輕本土人才培養(yǎng)，是當前人才使用中的一個普遍現(xiàn)象。目前，我省農(nóng)村富余勞動力達700余萬人，其中高中以上學歷只占14%，如果能加大職業(yè)技術(shù)培訓，將形成巨大的人才資源。此外，農(nóng)村基層還擁有一大批有一技之長的“土專家”、“田秀才”，中小企業(yè)中也還有一批技能性人才，把這些現(xiàn)有的人力資源開發(fā)好，提高自主消化吸收能力、研究開發(fā)能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，也將是寶貴的高技能人才資源。

姜堰市在這方面進行了實踐。該市把農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)大戶、鄉(xiāng)村企業(yè)技術(shù)工人、農(nóng)民經(jīng)紀人等編入“鄉(xiāng)土人才庫”，進行統(tǒng)一培養(yǎng)、管理和服務(wù)。對拔尖鄉(xiāng)土人才，定期邀請高等院校專家教授舉辦講座，每年挑選部分鄉(xiāng)土人才到院校重點培訓，更新觀念，逐步形成鄉(xiāng)土人才高技能知識化格局。近三年來該市共選拔了1600多名“土專家”。通過科技合作技術(shù)入股，無償使用特色品牌，降低準入門檻等優(yōu)惠政策，吸引大批外流人才回歸。

抓好四個結(jié)合，用好現(xiàn)有人才。一是培養(yǎng)與引進結(jié)合。貫徹“以人為本，促進人的全面發(fā)展和優(yōu)秀人才、緊缺人才優(yōu)先培養(yǎng)”的新思路，實施人才培養(yǎng)工程，采取依托培養(yǎng)、選送培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、掛職鍛煉與交流、考察等多種培養(yǎng)方式，為貧困山區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)培養(yǎng)一批“用得上”的各類實用型人才。把人才引進放到招商引資同等重要的位置上對待，采取產(chǎn)業(yè)引進、項目引進、課題引進、管理引進等多種模式，引進國內(nèi)外高層人才，開辟引進人才的綠色通道，重視和挖掘老專家的潛能和優(yōu)勢，彌補人才不足和斷層帶來的損失。引進各類專業(yè)技術(shù)人才，特別是高層次拔尖人才、復合型創(chuàng)新人才，是解決當前人才不足問題的一條有效途徑。二是主導與主體結(jié)合。把以政府為主導與企業(yè)為主體有機結(jié)合起來，把人才隊伍建設(shè)納入各級政府的經(jīng)濟與發(fā)展計劃，真正做到謀劃發(fā)展同時考慮人才保證，研究政策同時考慮人才導向，部署工作同時考慮人才措施。企業(yè)改制中，因企制宜，力爭用一人，改一個成一個活一個，“爛桃子”賣出好價錢。三是開發(fā)與利用結(jié)合。政府財政支持人才開發(fā)，鼓勵支持企業(yè)設(shè)立人才研究開發(fā)機構(gòu)，壯大高新技術(shù)研發(fā)人才隊伍。用好一個人才，發(fā)展一個企業(yè)，帶動一方經(jīng)濟，致富一批百姓。合理利用現(xiàn)有人才，是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)人才資源開發(fā)的基礎(chǔ)工作。要盡可能把改善人才的工作與生活環(huán)境，做到以適當?shù)拇隽羧耍瑺I造良好的政策與用人環(huán)境，把凝聚人才的吸引力更高地定位在使人才成就事業(yè)的機會與發(fā)展前景上，實現(xiàn)以事業(yè)留人。四是有形市場與無形市場結(jié)合。建立和完善人才市場，發(fā)揮有形人才市場要素配置人才資源的主渠道作用，推進各類人才和用人單位兩個市場主體到位，形成人才就業(yè)找市場，單位用人找市場的人才配置機制，搞好人才市場的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和勞動力市場建設(shè)，實現(xiàn)人才資源共享，完善無形人才市場建設(shè)，建立健全統(tǒng)一有序、開放競爭的人才流動機制，打破人才的地區(qū)、單位和所有制壁壘，融入全國人才市場體系。

第二篇：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式

新華網(wǎng)北京８月１１日電加快推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變

國務(wù)院發(fā)展研究中心

“十一五”時期是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。順利完成“十一五”時期的各項任務(wù)，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標奠定更加堅實的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，必須全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加快推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)全局

經(jīng)濟增長是靠資本、資源、勞動力和技術(shù)等生產(chǎn)要素的投入推動的。各種要素的組合不同，經(jīng)濟增長會呈現(xiàn)不同的方式。如果經(jīng)濟增長主要依靠資本、資源和勞動要素投入數(shù)量的增加來推動，增長就是粗放式的；如果經(jīng)濟增長主要依靠技術(shù)的進步和生產(chǎn)效率的提高來推動，增長就是集約式的。

推進經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，就是使經(jīng)濟增長從主要依靠增加要素投入和物質(zhì)消耗推動，轉(zhuǎn)向主要依靠提高各類要素的投入產(chǎn)出效率推動。

改革開放以來，我國在促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變方面取得了明顯的成就。從１９８０到２００５年，按可比價格計算，每萬元ＧＤＰ能源消耗從１３．２６噸標煤下降到４．７５噸標煤，下降６４．２％。這樣的下降幅度既不遜于發(fā)達國家，也不遜于發(fā)展中國家。根據(jù)世界銀行《２００６年世界發(fā)展指標》，按國際購買力平價（２０００年美元）計算，從１９９０年到２００３年，我國每千克石油當量產(chǎn)生的ＧＤＰ增長了１１４％，而同期世界平均水平只增長２１％，其中高收入國家、中等收入國家、低收入國家分別只增長１１％、４０％和２０％。

但是，這種明顯的成績是以過去經(jīng)濟增長粗放程度過高為基數(shù)的。從單位產(chǎn)品實物量能耗、物耗的絕對水平來看，與世界先進水平甚至平均水平相比，我國經(jīng)濟增長方式的粗放特征依然十分突出。我國礦產(chǎn)資源總回收率僅為３０％，比世界先進水平低２０個百分點。從總體上看，經(jīng)濟增長方式遠未實現(xiàn)全局性、根本性的轉(zhuǎn)變。

特別是近幾年來，隨著我國經(jīng)濟增長速度加快，資金投入、資源消耗和環(huán)境污染大幅度增加。２００３－２００５年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長１０％，但全社會固定資產(chǎn)投資年均增長２６．８％，能源消費總量年均增長１３．６％，二氧化硫、化學需氧量等主要污染物也呈增長之勢。展望未來，資源環(huán)境形勢更加嚴峻，加快增長方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)更加緊迫。

深刻認識經(jīng)濟增長方式粗放的體制根源

經(jīng)濟增長方式粗放，與我國經(jīng)濟所處的發(fā)展階段及其整體技術(shù)水平有關(guān)，具有一定的客觀必然性。我國正處于工業(yè)化中期，城市化進程遠未結(jié)束，以住房、汽車需求快速增長等

為代表的消費結(jié)構(gòu)升級和大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必然會使我國現(xiàn)階段的增長呈現(xiàn)出某些高物質(zhì)消耗特征。

但是，應(yīng)該看到，導致增長方式粗放有深刻的經(jīng)濟體制方面的原因。概括起來，主要是：

價格體系未能充分反映資源的稀缺程度。比如，水資源是我國最為稀缺的資源，但我國的水價卻只有世界平均水平的１／３。低水價導致了對水資源的過度消耗和浪費：農(nóng)業(yè)用水的低價格，弱化了節(jié)水技術(shù)和設(shè)施的投資激勵，固化了農(nóng)業(yè)的大水漫灌方式；居民用水的低價格，造成了生活用水的嚴重浪費。再比如，土地也是我國最稀缺的資源，但長期以來，由于土地征用、交易制度不完善，致使大量農(nóng)村集體所有的土地被低價征用，轉(zhuǎn)讓價格沒有充分反映土地的稀缺程度，從而降低了稀缺土地資源的使用成本，形成了粗放利用土地的慣性。

企業(yè)成本未能充分反映其全部社會成本。通過制定和嚴格執(zhí)行一定的質(zhì)量、安全、能耗、物耗以及污染排放等標準，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境、社會的協(xié)調(diào)，是市場經(jīng)濟中需要政府發(fā)揮作用的一個重要領(lǐng)域。在明確和嚴格的標準之下，企業(yè)為了達到社會要求，就需要進行技術(shù)創(chuàng)新、更新設(shè)備或加強管理，從而有利于實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。而目前我國不僅缺乏比較完善的社會標準體系和相應(yīng)的法律法規(guī)體系，對于已有的法規(guī)標準，也存在有法不依、執(zhí)法不嚴的問題。這一方面使企業(yè)喪失了進行技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備更新或強化管理以降低消耗、減少污染排放的外在壓力和內(nèi)在動力，另一方面也使一些企業(yè)敢于在執(zhí)行現(xiàn)行標準和政策時弄虛作假、頂風違規(guī)。

稅費政策不合理。比如，當前在煤炭等礦產(chǎn)資源開采方面，由于資源稅實行按照開采量征收，開采過程中往往發(fā)生只開采易開采部分和遺棄不易開采部分的現(xiàn)象。這不僅造成了礦產(chǎn)資源的嚴重浪費，也帶來了嚴重的環(huán)境問題。

采取綜合措施，加快推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變

促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變是一個涉及經(jīng)濟、技術(shù)、社會等多方面體制和政策的系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、消費者以及社會各界共同參與、通力合作。需要從優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進技術(shù)進步、加強生產(chǎn)管理、鼓勵理性消費等多方面采取綜合系統(tǒng)的措施。要真正落實建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的基本國策，當然，最根本的是要為經(jīng)濟的集約化增長提供一個良好的體制環(huán)境。當前，要從如下方面入手，加快推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變：

優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增進結(jié)構(gòu)效益。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理既是經(jīng)濟增長方式不合理的表現(xiàn)，也是導致經(jīng)濟低效運行的重要原因。因此，要把優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的主要抓手。一要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，廣泛應(yīng)用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)提升制造業(yè)，大力開拓服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，抓緊構(gòu)建資源消耗少、環(huán)境污染小、附加價值高、吸納就業(yè)多的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。二要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，形成既有利于規(guī)范、有序、有效競爭，又有利于實現(xiàn)

規(guī)模經(jīng)濟的大、中、小企業(yè)合理分布的格局。三要優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟，形成各種所有制企業(yè)相互競爭而又共同發(fā)展的局面。四要優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，促進技術(shù)水平高、附加值大的產(chǎn)品增加出口，提高比重。

增加政府投入，促進資源和環(huán)境技術(shù)的進步。促進增長方式轉(zhuǎn)變，必須大力開發(fā)新能源、新材料、資源節(jié)約、污染處理、生態(tài)治理和恢復等方面的技術(shù)。這些技術(shù)研發(fā)成功后社會效益比較明顯，但研發(fā)過程投資密集，研發(fā)失敗的風險比較大，單個企業(yè)或者研究機構(gòu)研發(fā)積極性不高，使得這些技術(shù)的供給難以滿足轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的要求。因此，要加大政府對這些技術(shù)領(lǐng)域的支持力度，鼓勵企業(yè)在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域進行技術(shù)發(fā)明和技術(shù)革新。

提升管理水平，減少管理漏洞。從政府的角度講，應(yīng)當通過制訂嚴格的物耗、能耗和污染排放標準，并依法嚴格執(zhí)行，從外部促使企業(yè)提高技術(shù)水平和轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。從企業(yè)角度講，則要通過不斷采用新的管理理念，完善激勵機制，實施供應(yīng)鏈管理，優(yōu)化生產(chǎn)和工藝流程，降低成本，提高效益。

倡導理性消費，反對鋪張浪費。在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟增長方式在很大程度上受制于消費模式。因此，要加強對消費者的宣傳教育，提高廣大消費者對我國基本國情和面臨挑戰(zhàn)的認識，增強其合理消費、節(jié)約資源和保護環(huán)境意識。同時，要通過完善消費政策，提倡文明、環(huán)保和節(jié)約的生活方式。

理順資源價格體系，完善相關(guān)制度。一是加快重要資源價格改革，增加粗放利用資源性產(chǎn)品的成本。深化電力、石油、天然氣、煤炭、水等重要資源價格形成機制的改革，讓市場在配置資源的過程中發(fā)揮更大的作用。二是深化金融體制改革。加快利率市場化改革步伐，建立健全由市場供求決定的利率形成機制。三是深化土地制度改革。嚴格土地法制，合理調(diào)整土地收益分配機制，適當增加利用土地的成本。落實和完善《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》，切實維護農(nóng)民的土地權(quán)益。根據(jù)新的資源供求形勢，進一步完善國土資源規(guī)劃，強化規(guī)劃約束和用途管制，嚴格區(qū)分公益性用地和經(jīng)營性用地，嚴格控制征地規(guī)模，健全并堅決執(zhí)行經(jīng)營性用地招標、拍賣和掛牌出讓制度，確保土地價格形成的公開化、透明化。四是完善稅收制度。從生產(chǎn)、銷售（包括到國外銷售）、消費等各個環(huán)節(jié)，鼓勵節(jié)約，抑制浪費。

加強和改善宏觀調(diào)控，履行好政府社會管理職能。按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，進一步明確和恰當?shù)亟缍ㄕ慕?jīng)濟職能及其社會管理職能。要通過進一步改善和加強宏觀調(diào)控、合理調(diào)整收入分配、強化政府公共服務(wù)等，創(chuàng)造有利于增長方式轉(zhuǎn)變的宏觀經(jīng)濟和社會環(huán)境。同時，要完善各類質(zhì)量、安全、環(huán)保等法規(guī)和標準，強化執(zhí)法體系，提高執(zhí)法能力；強化對產(chǎn)權(quán)特別是知識產(chǎn)權(quán)的保護，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新；打破市場壟斷和市場封鎖，維護市場秩序。

第三篇：調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式

分析我國調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的影響、意義和價值 姓名：王賢才專業(yè)：信工計算機班級：政治2班學號：2004110023 我國調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是一項長期的戰(zhàn)略性任務(wù)。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，必須緊緊依靠科技進步，切實遵循經(jīng)濟規(guī)律。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。調(diào)整三個層次產(chǎn)業(yè)之間的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)關(guān)系需做到：鞏固和加強第一產(chǎn)業(yè)，改造第二產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，進一步鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位；優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，增強企業(yè)競爭力，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,主要是指經(jīng)濟增長由粗放型向集約型、由外延增長向內(nèi)涵增長轉(zhuǎn)變。概括地說就是要使生產(chǎn)力發(fā)展由高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低效益轉(zhuǎn)向低投入、低消耗、低污染、高產(chǎn)出、高質(zhì)量、高效益。促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，加快西部大開發(fā)步伐，促進中部地區(qū)的崛起，同時充分發(fā)揮東部沿海地區(qū)的示范帶動作用，提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，提高城市化水平，優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，進一步調(diào)整和完善各種所有制參與國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，促進解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是推動經(jīng)濟發(fā)展的基本因素之一。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，通過技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、體制和組織創(chuàng)新，一方面淘汰落后生產(chǎn)能力，另一方面形成新的經(jīng)濟增長點，從而進一步推動經(jīng)濟發(fā)展。我國經(jīng)過20多年的高速增長，已經(jīng)進入必須通過結(jié)構(gòu)調(diào)整才能促進經(jīng)濟發(fā)發(fā)展為目標，積極主動、全方位地對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整。堅持在發(fā)展中推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持快速發(fā)展。我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在的問題，主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)。調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有利于實現(xiàn)社會總供給和社會總需求的平衡，有利于在物質(zhì)上保證積累基金和消費基金的實現(xiàn)，從而保持國民經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。這是關(guān)系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。要堅持走中國特色新興工業(yè)化道路，堅持擴大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式刻不容緩：一是，只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，才能更好適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)的重大變化，國際金融危機對我國經(jīng)濟增長一度帶來嚴重沖擊。這種沖擊表面上是對增長速度的沖擊，實質(zhì)上是對發(fā)展方式的沖擊，對過多依賴外需的增長結(jié)構(gòu)的沖擊；二是，只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，才能提高可持續(xù)發(fā)展能力。目前我國經(jīng)濟發(fā)展對資源進口的依賴程度明顯上升，只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，才能有效突破資源環(huán)境的瓶頸約束。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，是維護中國經(jīng)濟安全、提高中國經(jīng)濟國際競爭力的客觀需要。當今世界，隨著經(jīng)濟全球化趨勢的不斷發(fā)展，經(jīng)濟安全在整個國家安全中的地位日益重要。綜上所述，調(diào)整經(jīng)濟經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是我國在未來高速發(fā)展中尋求生機和更好出路的重要手段。只有在經(jīng)濟上強大了，國家才能真正的強大。

第四篇：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的意義

論轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的意義

2002110094

王子健

經(jīng)濟增長方式是指一個國家（或地區(qū)）經(jīng)濟增長的實現(xiàn)模式，它可分為兩種形式：粗放型和集約型。粗放型經(jīng)濟增長方式是指主要依靠增加資金、資源的投入來增加產(chǎn)品的數(shù)量，推動經(jīng)濟增長的方式。集約型經(jīng)濟增長方式則是主要依靠科技進步和提高勞動者的素質(zhì)來增加產(chǎn)品的數(shù)量和提高產(chǎn)品的質(zhì)量，推動經(jīng)濟增長的方式。長期以來,我國在經(jīng)濟增長中走的是一條粗放型增長的路子,帶來的直接后果是經(jīng)濟效益低、資源浪費嚴重、生態(tài)環(huán)境問題突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)進步緩慢、產(chǎn)品質(zhì)量低等一系列問題。實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變,可以更好地解決經(jīng)濟發(fā)展面臨的矛盾和問題。一是可以提高經(jīng)濟運行質(zhì)量。近幾年來,我國經(jīng)濟的發(fā)展速度雖然很快,但實際效益較差,國有企業(yè)虧損面大,不改變這種狀態(tài),經(jīng)濟發(fā)展就很難良性和持久。二是可以改善工業(yè)化道路的路徑依賴。長期以來,我國在工業(yè)發(fā)展上過度熱衷于上項目、鋪攤子,搞了大量的低水平重復建設(shè),是“外延式”的粗放型增長,忽視現(xiàn)有企業(yè)的改革、改組、改造和內(nèi)部管理,造成不少企業(yè)技術(shù)進步緩慢,生產(chǎn)能力閑置等問題。據(jù)統(tǒng)計,目前我國彩電生產(chǎn)能力閑置比例為二分之一,家用冰箱為三分之二,汽車為四分之三。這種現(xiàn)狀迫切要求轉(zhuǎn)變工業(yè)化發(fā)展道路。三是可以加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,有助于解決“三農(nóng)”問題。農(nóng)業(yè)發(fā)展與工業(yè)發(fā)展有著密切關(guān)系,目前國家對農(nóng)業(yè)基建投資在總投資中的比重已下降到3%~4%,遠遠低于20世紀80年代以前10%以上的水平。這說明工業(yè)的粗放增長實質(zhì)上已擠壓了農(nóng)業(yè),成為農(nóng)業(yè)投入不足的原因之一。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,不僅應(yīng)當改變長期以來農(nóng)業(yè)未受應(yīng)有重視、農(nóng)業(yè)向工業(yè)提供積累的做法,而且工業(yè)應(yīng)當通過多種形式反哺和支持農(nóng)業(yè),從而加強農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位。此外,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,還將改善環(huán)境污染的現(xiàn)狀和提高我國產(chǎn)品的國際競爭能力。傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長要靠大量的能源消耗來維持。據(jù)統(tǒng)計,每增加一美元的生產(chǎn)總值,我國的能耗是日本的5倍~6倍,是美國的2倍~3倍。資源的過量消耗,也會加劇環(huán)境污染,破壞生態(tài)平衡。以集約型方式增長,資源消耗將會減少,環(huán)境污染狀況將會得到改善。從產(chǎn)品的國際競爭力看,我國長期以來生產(chǎn)技術(shù)進步緩慢,產(chǎn)品的質(zhì)量不盡如人意,在國際市場上主要靠低價競爭。通過轉(zhuǎn)變增長方式,提高產(chǎn)品質(zhì)量,增加產(chǎn)品附加值,可以大大提高我國產(chǎn)品在國際市場上的競爭力和占有率。更重要的是,只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,才能實現(xiàn)科學發(fā)展,更好地滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求,構(gòu)建社會主義和諧社會。集約型增長方式有利于人們實現(xiàn)與經(jīng)濟增長相適應(yīng)的收入增長,為生活質(zhì)量的提高創(chuàng)造物質(zhì)條件,實現(xiàn)人與人的和諧、人與社會的和諧、人與自然的和諧。我國人口眾多,人均資源擁有量少,生態(tài)環(huán)境整體上比較脆弱。只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,堅持節(jié)約發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展,才能不斷改善生態(tài)狀況,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,從而為人們提供適宜居住的生活環(huán)境,促進人的全面發(fā)展。因此,構(gòu)建社會主義和諧社會,迫切要求更加重視轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,切實把經(jīng)濟增長方式由粗放型轉(zhuǎn)向集約型的軌道。

第五篇：轉(zhuǎn)變增長方式發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

轉(zhuǎn)變增長方式 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

發(fā)布時間：2009年08月11日 15:37 來源：《求是》 期號：2006.9 作者：李大倫

湖南省郴州市資源豐富，素有“中國有色金屬之鄉(xiāng)”之稱。近年來，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，逐步建立起以循環(huán)經(jīng)濟為主要特征的新的內(nèi)生增長機制，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特征和資源稟賦，在小循環(huán)層面全面推進企業(yè)技術(shù)進步和清潔生產(chǎn)，在中循環(huán)層面有效促進產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和循環(huán)產(chǎn)業(yè)群出現(xiàn)，在大循環(huán)層面成功實現(xiàn)了三次產(chǎn)業(yè)間的優(yōu)勢互補、相互促進，開創(chuàng)了經(jīng)濟建設(shè)、資源利用和生態(tài)保護“三贏”的局面。

既抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又抓現(xiàn)代科技。我們不斷加大科技對產(chǎn)業(yè)的滲透力度，使經(jīng)濟發(fā)展逐漸擺脫了對自然資源環(huán)境的過度依賴。

一是突出改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點選擇能源、有色、建材、煙草食品、化工、機械等具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行先進適用技術(shù)的嫁接，全力支持現(xiàn)有企業(yè)特別是龍頭企業(yè)實施技術(shù)革新。鉆石鎢冶煉技改工程、三九南開制藥GMP工程、東江金磊新型干法水泥等一個個技術(shù)含量高、附加值高、環(huán)境污染少的技改項目順利實施，極大地改變了郴州傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)技術(shù)與工藝裝備。2005年，主要工業(yè)品能源、原材料消耗指標穩(wěn)定降低率達77.3%，涌現(xiàn)出長煙郴州分廠、華潤鯉電、郴電國際、資興礦業(yè)等“郴州市十大標志性工業(yè)企業(yè)”，成為引領(lǐng)我市工業(yè)發(fā)展的旗艦。

二是突出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。堅持把電子信息、新材料、生物制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來抓，不斷促進技術(shù)跨越和產(chǎn)業(yè)升級。以高斯貝爾、華錄數(shù)碼、金箭焊料、恒維電子、志富揚等企業(yè)為龍頭，郴州電子信息產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

三是突出搭建創(chuàng)新平臺。堅持企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，引導企業(yè)加強研發(fā)中心建設(shè)。全市85%的工業(yè)企業(yè)與大專院校、科研機構(gòu)建立了合作關(guān)系，取得了良好成效。堅持“工業(yè)興市、園區(qū)興工”，把園區(qū)當作產(chǎn)業(yè)升級的高地和科技創(chuàng)新的平臺來抓，重點建設(shè)了市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級出口加工區(qū)和市有色金屬科技工業(yè)園。市有色金屬科技工業(yè)園作為全國惟一的有色金屬深加工的特色園區(qū)，樹立“生態(tài)、特色、科技”建園理念，迅速形成了新材料、電子信息等高科技產(chǎn)業(yè)群。與中南大學等著名院校合作建設(shè)的省級稀貴金屬深加工基地和中俄新材料工程技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地不斷發(fā)展壯大。吸收技術(shù)改造的“充足營養(yǎng)”，注入高新產(chǎn)業(yè)的“新鮮血液”，搭建技術(shù)創(chuàng)新的“堅實平臺”，使郴州循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展插上了科技的翅膀。

既抓地下礦業(yè)，又抓地上加工。我市已探明的礦產(chǎn)資源有7類70多種，這為我們發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供了廣闊空間。

一是圍繞豐富的有色金屬資源，推進精深加工。在力促礦山企業(yè)實現(xiàn)無廢害開采的同時，突出發(fā)展有色金屬精深加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，推動有色金屬產(chǎn)業(yè)向新材料產(chǎn)業(yè)升級。鉆石鎢精深加工企業(yè)居世界同類企業(yè)之首，金貴有色開發(fā)的“銀基納米抗菌材料”達到國際領(lǐng)先水平并成功實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。經(jīng)過多年努力，我們形成了“鎢資源—APT—氧化鎢—硬質(zhì)合金—再生鎢”、“鉛資源—電鉛—銀再生資源—高純銀—銀基納米抗菌材料—再生銀”、“電鉛（金屬錫）—鉛錫合金—再生鉛錫”、“鉍資源—高純鉍—鉍氧化物—再生鉍”等有色金屬循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

二是圍繞豐富的煤炭和水能資源，推進能源轉(zhuǎn)換。突出轉(zhuǎn)換煤炭資源，大力實施煤電、煤化工等清潔能源項目?？偼顿Y25.4億元裝機60萬千瓦的大型火電項目華潤電力A廠，2005年實現(xiàn)銷售收入14.3億元，實現(xiàn)利稅3.9億元。與美國格萊斯頓能源集團合作投資15億美元的煤層氣開發(fā)項目，總投資18億元的永興、宜章、資興等六個煤矸石發(fā)電廠，正在抓緊籌備和建設(shè)中。我們已開發(fā)投產(chǎn)的水電裝機容量138萬千瓦，是1998年的4.5倍。聯(lián)合國工發(fā)組織國際小水電中心在郴州設(shè)立法律框架下全球惟一的小水電示范基地。小水電龍頭企業(yè)———郴電國際，在上海證券交易所成功上市。目前，電力裝機總量達218萬千瓦，成為華南地區(qū)的重要能源基地。

三是圍繞豐富的衍生資源，推進綜合利用。資興焦電將精煤用來煉焦，焦油用來提煉工業(yè)荼、瀝青等，煤矸石和焦爐煤氣用來發(fā)電，發(fā)的電用來煉鋼，產(chǎn)生的廢渣作為水泥原料出售，形成了“煤—焦—電—鋼”一體化的完整產(chǎn)業(yè)體系。東江金磊用工業(yè)廢渣作為水泥原料，創(chuàng)造出廢渣摻和率達31％的全國紀錄，年消耗廢渣50萬噸。目前，我市被省認定的資源綜合利用企業(yè)34家。2005年，綜合利用粉煤灰、冶煉渣、化學石膏等大宗工業(yè)廢棄物250萬噸以上，節(jié)約標準煤10萬噸，相應(yīng)減少二氧化硫排放量5500噸。

既抓“人無我有”，又抓“無中生有”。我們發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不僅在資源耗用“減量化”上做文章，更在“再利用、資源化”上做文章。獨特的自然資源是“人無我有”的優(yōu)勢，循環(huán)經(jīng)濟則形成了“無中生有”的優(yōu)勢。

永興縣在“零”金銀資源的情況下，從收購的廢渣、廢料、廢液中提純出了金、銀、鉑、鈀、銦、銥等稀有貴金屬以及鉛、銅、鉍、銻、錫等有色金屬，并開發(fā)生產(chǎn)了硝酸銀、氯化銀鉀、片狀納米銀、925白銀、氯化金鉀以及銀觸頭、銦粉等高科技產(chǎn)品，其中白銀產(chǎn)量占全國1/4強，被中國有色金屬工業(yè)協(xié)會授予“中國銀都”稱號。目前，永興縣已成為全國最大的“三廢”再生回收利用基地。2005年，該縣有規(guī)模以上有色金屬冶煉及精深加工企業(yè)191家，生產(chǎn)白銀1890噸，黃金6.3噸，實現(xiàn)稅收兩億元。

在“銀都模式”的帶動下，我市廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢電池等再生資料回收利用體系不斷得到完善，再生利用業(yè)不斷發(fā)展壯大。在循環(huán)經(jīng)濟體系中，開發(fā)利用自然資源的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)被稱為“動脈產(chǎn)業(yè)”；廢棄物的回收利用和再資源化，則被稱為“靜脈產(chǎn)業(yè)”，這二者共同構(gòu)成了資源環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。“人無我有”的“動脈產(chǎn)業(yè)”和“無中生有”的“靜脈產(chǎn)業(yè)”，構(gòu)筑了郴州市完整的循環(huán)經(jīng)濟框架。

既抓“金山銀山”，又抓綠水青山。我們堅持把循環(huán)經(jīng)濟理念貫徹到“生態(tài)大市”建設(shè)中，城市突出抓綠化，農(nóng)村突出抓沼氣，工業(yè)突出抓環(huán)保。

一是加強生態(tài)建設(shè)。堅持把抓好城市綠化作為改善人居環(huán)境的重要工作來抓，以創(chuàng)建國家園林城市為契機，按照“規(guī)劃建綠、科技興綠、見縫插綠、拆墻透綠”的要求，重塑“林中之城”的新形象，先后榮獲“全國園林綠化先進城市”和“湖南省園林城市”稱號。環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)多年保持在國家二類標準以內(nèi)，轄區(qū)出境斷面水質(zhì)達到國家地面水三類標準，15個飲用水源保護區(qū)水質(zhì)達標率為100%，東江湖、山河水庫水質(zhì)均保持在國家二類標準以內(nèi)。

二是注重環(huán)境保護。著力實施“藍天、碧水、生態(tài)、寧靜”工程和“環(huán)境保護三年行動計劃”，堅持從源頭上控制污染，嚴格限制“十五小”、“新五小”企業(yè)以及焦化、鐵合金、電石等高耗能、高污染的行業(yè)發(fā)展，確保新、改、擴建項目環(huán)境影響評價率和“三同時”執(zhí)行率達到100%。全面整頓和規(guī)范礦業(yè)開發(fā)秩序，采取有效措施，建立長效機制，堅決遏制濫采亂挖和資源嚴重浪費現(xiàn)象。大力實施采煤沉陷區(qū)綜合治理和生態(tài)恢復工程，突出加強郴江河、燕泉河、東河、西河等重點流域污染治理。

三是發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。堅持把沼氣作為農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的切入點，利用財政扶持、辦點示范、加強服務(wù)等手段，在全市掀起辦沼氣的熱潮。截止2005年底，全市累計已建沼氣池8.4萬個，“豬—沼—果”、“豬—沼—菜”、“豬—沼—魚”等現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)用面積達10多萬畝，被評為省農(nóng)村能源建設(shè)先進市。利用良好的生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展“生態(tài)綠色旅游”和“革命紅色旅游”，努力建設(shè)粵港澳“后花園”，形成了生態(tài)休閑、漂流探險、林城福地、溫泉健身、紅色搖籃等旅游品牌。2005年接待各類游客631.4萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入42.2億元，旅游綜合收入由1995年的全省第9位上升到第3位。

（作者：中共湖南省郴州市委書記）