第一篇：經(jīng)委2009年年終工作總結(jié)及2010年發(fā)展目標(biāo)工作要求和措施
今年來在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省經(jīng)委的大力關(guān)心、支持和幫助下，全州工業(yè)戰(zhàn)線，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議及省、州工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞年初確定的各項經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出又好又快發(fā)展主題，采取各種措施，著力推進(jìn)工業(yè)“重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)行動計劃”和“實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值千億元目標(biāo)行動計劃”，加大資金投入，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化節(jié)能降耗和資源綜合利用，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，及時化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的諸多困難，工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作取得了較好成績，全面超額完成了省、州政府下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)，全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)快速增長并呈現(xiàn)出增速快、效益好的態(tài)勢。
一、XX年年x州工業(yè)發(fā)展的成效
（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，預(yù)計可全面超額完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)
今年1—10月，全州實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值490.26億元，同比增長15.5%，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值143.32億元，同比增長11.3%。主要特點：一是重工業(yè)增速領(lǐng)先于輕工業(yè)。1—10月，全州規(guī)模以上輕工業(yè)完成增加值60.86億元，同比增長5.5%，重工業(yè)完成增加值82.47億元，同比增長16.7%，重工業(yè)增速快于輕工業(yè)11.2個百分點。二是非煙工業(yè)增速加快，對全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用不斷增強(qiáng)。1-10月，全州規(guī)模以上非煙工業(yè)完成增加值88.15億元，同比增長13.7%，增速超過煙草制品業(yè)8.4個百分點，占全州規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)61.5%，高于去年同期5.3個百分點，非煙工業(yè)對全州規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)83.8%，分別比一、二、三季度提高18.1、11.7和7.9個百分點。三是產(chǎn)銷銜接水平較好。1—10月，全州規(guī)模以上工業(yè)完成銷售產(chǎn)值388.3億元，增長31.6%，增幅高于去年同期10.7個百分點；產(chǎn)品銷售率達(dá)96.1%，低于去年同期0.8個百分點。四是各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況較好，預(yù)計可全面完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。1-10月，全州規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)增加值143.32億元，為省考核目標(biāo)的89.6%，超目標(biāo)6.3個百分點。根據(jù)1-10月全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析預(yù)測，XX年年我州工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可以全面超額完成省政府下達(dá)的任務(wù)。初步分析預(yù)測，今年全州規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入、利稅總額、利潤預(yù)計分別完成180億元、458億元、102億元、38億元，分別為省考核目標(biāo)的100%、108.8%、106.3%和124.6%，除工業(yè)增加值外，其余指標(biāo)分別超目標(biāo)8.8、6.3和24.6個百分點。
（二）工業(yè)投資繼續(xù)加大，重點項目建設(shè)進(jìn)展順利
1-10月，全州工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成77.7億元，同比增長9.5%，其中：剔除電力行業(yè)投資外，全州工業(yè)投資完成36.29億元，同比增長48.9%，為省考核目標(biāo)的84.5%，超目標(biāo)1.2個百分點。預(yù)計我州全年可完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資（不含電力）43億元左右，可圓滿完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。一大批重點項目建設(shè)進(jìn)展順利。x鋼鐵公司三期工程80萬噸棒材/年項目已于今年8月16日竣工投產(chǎn)，1350立方米高爐及配套項目正在有序推進(jìn)；云南瑞氣公司15萬噸/年二甲醚項目，基礎(chǔ)工程基本完成，已進(jìn)入設(shè)備安裝階段；小龍?zhí)睹旱V五期擴(kuò)建工程各項工作正在有序推進(jìn)，至9月底已累計完成建設(shè)投資4.3億元；云南潤鑫鋁業(yè)公司后續(xù)項目，現(xiàn)已完成場地平整工作，正全面進(jìn)入土建施工階段；x糖業(yè)公司年產(chǎn)8000噸棕絲軟墊項目，一期工程建設(shè)已完工，設(shè)備進(jìn)入調(diào)試階段，計劃年底可投入生產(chǎn)；云南科維生物產(chǎn)業(yè)公司年產(chǎn)50000噸生物乙醇燃料項目，現(xiàn)已完成投資6100萬元，形成了30000噸生產(chǎn)能力。這些技改項目的順利推進(jìn)和竣工投產(chǎn)，將為x州工業(yè)發(fā)展培育一批新的增長點，使工業(yè)發(fā)展后勁得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
（三）非公經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展
XX年年，全州各級黨委、政府認(rèn)真貫徹落實全省中小企業(yè)暨非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會精神，采取各種措施，進(jìn)一步推動非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，據(jù)初步分析預(yù)測，今年全州非公經(jīng)濟(jì)增加值預(yù)計達(dá)到127.8億元，比去年增長14.8%，為省目標(biāo)的101.8%；上繳稅金預(yù)計完成15.2億元，比去年增長32.2%，為省目標(biāo)的104.1%；從業(yè)人員預(yù)計達(dá)26.9萬人，比去年增長13%，為省目標(biāo)的105.9%，各項指標(biāo)將全面超額完成省政府下達(dá)的考核任務(wù)。我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展為重點，圍繞農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，解決農(nóng)民增收和帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的作用日益增強(qiáng)，并呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。預(yù)計全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成增加值56.9億元，比去年增長21.5%，為省目標(biāo)的105.6%；預(yù)計完成工業(yè)增加值33.5億元，比去年增長30.9%，為省目標(biāo)的112.8%；實交稅金預(yù)計完成9.5億元，比去年增長14.7%，為省目標(biāo)的103.3%；從業(yè)人員預(yù)計達(dá)32.91萬人，比去年增長5%，為省目標(biāo)的100.02%。
（四）工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，企業(yè)集群發(fā)展格局形成
XX年年，通過各級、各有關(guān)部門的艱苦努力，x州工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了實質(zhì)性突破和階段性成果。x工業(yè)園區(qū)全面展開了道路、電力專線、供水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)公用電網(wǎng)、污水處理廠、排洪遂道等重點基礎(chǔ)設(shè)施正在規(guī)劃實施中；彌勒工業(yè)園區(qū)、瀘西工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在全面展開；建水工業(yè)園區(qū)《可行性研究報告》和《總體規(guī)劃園區(qū)》已編制完成，并順利通過了專家評審和州級審查；個舊市、綠春縣、屏邊縣、x縣等縣市特色工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動，其它各項前期工作正在積極抓緊謀劃和推進(jìn)之中。隨著x工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，為企業(yè)的入住和生產(chǎn)經(jīng)營活動創(chuàng)造了更加優(yōu)越的條件，入園發(fā)展的企業(yè)不斷增多，企業(yè)集群發(fā)展的格局已初步形成。
（五）企業(yè)改革正逐步深化
x州列入實施政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)共有6戶，其中：個舊市化肥廠和個舊市塑料廠已經(jīng)國務(wù)院全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，已正式下達(dá)實施政策性破產(chǎn)的啟動通知。目前，個舊市塑料廠已進(jìn)入了破產(chǎn)程序，正在進(jìn)行破產(chǎn)清算及資產(chǎn)處置工作；個舊市化肥廠破產(chǎn)的各項前期工作已經(jīng)基本完成，職工安置方案已報有關(guān)部門審批；個舊市磷化工總廠、個舊市高壓電瓷廠、個舊市瓷器廠、個舊市搪瓷化工廠等4戶企業(yè)的債務(wù)問題與其主要債權(quán)人東方資產(chǎn)管理公司昆明辦事處達(dá)成清償意見，有關(guān)材料已上報國務(wù)院國資委審批，力爭在今年內(nèi)進(jìn)入破產(chǎn)程序。x州列入深化改革的股份合作制改革企業(yè)共18戶，現(xiàn)已完成14戶，為任務(wù)數(shù)的77.8%，提前完成了省下達(dá)的至年底完成72%的目標(biāo)任務(wù)，涉及總資產(chǎn)5095.9萬元，其中：關(guān)閉5戶，董事長全部持投3戶，股權(quán)相對集中5戶，解散1戶。
(七)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，落實責(zé)任主體，推動全州工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用工作的順利開展。根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意見》和《云南省經(jīng)委關(guān)于印發(fā)<云南省發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程方案>的通知》的要求，廣泛征求各有關(guān)部門的意見，多次召開會議，反復(fù)討論，已形成《x州“十一五”工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》。按《x州人民政府辦公室關(guān)于全面推行清潔生產(chǎn)的實施意見》和《x州申請備案推薦清潔生產(chǎn)審核中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》的要求，組織省《清潔生產(chǎn)行動計劃》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程方案》確定的我州53戶企業(yè)和市縣經(jīng)貿(mào)（濟(jì)）局的清潔生產(chǎn)工作管理人員共110人培訓(xùn)，在取得《云南省清潔生產(chǎn)審核員證書》的基礎(chǔ)上，XX年年底前完成清潔生產(chǎn)啟動和審核驗收工作。目前，53戶企業(yè)中有47戶企業(yè)已開展清潔生產(chǎn)，有10戶企業(yè)已將清潔生產(chǎn)審核材料上報州清潔生產(chǎn)辦審核，其中：開遠(yuǎn)國資水泥有限責(zé)任公司已經(jīng)通過審核驗收，其余企業(yè)近期可組織專家逐一進(jìn)行實地審核驗收。x州資源綜合利用企業(yè)（產(chǎn)品、項目）認(rèn)定工作取得了一定的成效，到XX年年10月底已通過資源綜合利用認(rèn)定并保有資質(zhì)證書的企業(yè)129戶，其中：水泥企業(yè)14戶、廢舊物資回收企業(yè)88戶、森工企業(yè)2戶、電力企業(yè)8戶、其它企業(yè)17戶。
（八）認(rèn)真做好工業(yè)各項資金的扶持工作。一是圍繞省經(jīng)委省財政廳的要求和我州的工作重點，組織開展全州省級新型工業(yè)化發(fā)展專項資金和省級技術(shù)改造貼息資金的申報，積極爭取到省級新型工業(yè)化發(fā)展專項資金和省級技術(shù)改造貼息資金共計1000萬元的支持。二是組織開展了我州工業(yè)項目前期費和工業(yè)技改項貼息資金項目的審核和資金安排工作。三是組織開展了XX年年全州新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)項目申報工作，認(rèn)真篩選了一批重點項目，商州財政局同意，提出了項目資金安排的初步意見。四是向省非公辦、省財政廳推薦上報了10個非公經(jīng)濟(jì)重點項目，爭取省級資金支持；組織各市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)申報項目59項，其中篩選上報13項；經(jīng)委務(wù)會研究，確定州重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項目貼息扶持10項。
（九）強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測、預(yù)測和協(xié)調(diào)服務(wù)工作。認(rèn)真做好對全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測、預(yù)測和綜合分析，及時反映全州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動態(tài)，提出對策建議；建立完善與州發(fā)改委、州統(tǒng)計局、州交通局、州商務(wù)局、州財政局、州人行等相關(guān)部門經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析聯(lián)系會議制度，定期召開會議；加大協(xié)調(diào)力度，做好計劃用電、鐵路運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)工作，為企業(yè)搞好服務(wù)。
（十）繼續(xù)深化國企改革，重點做好企業(yè)國家政策性破產(chǎn)工作。一是加大企業(yè)依法破產(chǎn)退出市場的工作力度，列入國家政策性破產(chǎn)的六戶企業(yè)的破產(chǎn)工作進(jìn)展順，個舊市塑料廠已于4月16日進(jìn)入破產(chǎn)程序；個舊市化肥廠職工基本情況和勞動債權(quán)債務(wù)的清理登記、職工安置方案、破產(chǎn)費用測算等基礎(chǔ)工作已完成，準(zhǔn)備進(jìn)入法律程序；個舊市高壓電瓷廠、個舊市磷化工總廠、個舊市瓷器廠、個舊市搪化廠等4戶企業(yè)已與主要債權(quán)金融部門東方資產(chǎn)管理公司協(xié)調(diào)債務(wù)完畢，破產(chǎn)前的各項準(zhǔn)備工作已基本完成。二是全力搞好股份合作制試點工作，州國企改革辦制定了《x州股份合作制企業(yè)改革試點方案》，試點企業(yè)所在縣對試點工作極為重視，成立了專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)抓落實。按省規(guī)定的時間要求，5戶試點企業(yè)完成了試點工作，即：瀘西縣飲食服務(wù)公司、河口恒通物資有限責(zé)任公司和屏邊縣外貿(mào)公司、屏邊新現(xiàn)大理石廠和鑫磊石材有限公司。瀘西飲服公司的改制試點經(jīng)驗，在全省深化國企改革第二次工作會議上作了交流。三是對原州軸承廠土地使用權(quán)的處置，通過認(rèn)真勘測、評估，于3月19日委托云南鼎盛拍賣公司以4477.09萬元拍賣成交，現(xiàn)按合同規(guī)定80%價款已交州財政局國企改革專戶，用于國企改革職工的安置，確保國有資產(chǎn)的保值增值。
（十一）積極支持和鼓勵企業(yè)上市融資。為推動我州企業(yè)依托資本市場進(jìn)行改組改制，充分利用資本市場做優(yōu)做強(qiáng)，支持具備條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)實現(xiàn)上市。一是對我州具備中小企業(yè)板上市條件的企業(yè)進(jìn)行了全面摸底調(diào)查。二是對目前我州準(zhǔn)備上市的x恒昊股份礦業(yè)有限公司的上市工作情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，將該企業(yè)上市工作進(jìn)展情況、存在的困難和問題形成專題調(diào)研報告向州政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，最終促成由州政府主要領(lǐng)導(dǎo)出面召集稅務(wù)、工商、國土、環(huán)保、氣象、經(jīng)委等有關(guān)部門召開了一個專題協(xié)調(diào)會，為企業(yè)排憂解難，全力支持恒昊公司上市。
三、x州工業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題
（一）國家宏觀調(diào)控政策趨緊，制約我州工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著國家宏觀調(diào)控政策的不斷加強(qiáng)，進(jìn)一步緊縮“銀”根、“地”根，國家產(chǎn)業(yè)政策，土地政策，環(huán)保政策越來越嚴(yán)格，項目審批難度大、項目落地難，給我州工業(yè)項目的實施帶來較大的影響。
（二）隨著國家土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的提高和審批手續(xù)更加嚴(yán)格，導(dǎo)致項目建設(shè)用地征用普遍較難，并且征用后的土 地移交很難按時進(jìn)行，土地的征用和移民搬遷已成為影響項目建設(shè)的“難中之難”。
（三）節(jié)能減排和淘汰落后裝置，造成我州部分行業(yè)產(chǎn)能下降。我州淘汰落后產(chǎn)能，鐵合金行業(yè)9.56萬噸、鋼鐵行業(yè)生鐵7萬噸、水泥行業(yè)81萬噸、黃磷行業(yè)2.1萬噸。這些產(chǎn)量的淘汰將造成我州工業(yè)總產(chǎn)值減少約10億元，增加值也隨之減少，影響了四項工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的完成。
（四）資本市場不健全，融資渠道單一，融資難制約了工業(yè)的快速發(fā)展。至10月末，全州金融機(jī)構(gòu)各項貸款比年初增長10.1%，尤其是工業(yè)貸款比年初下降3.9%，加之民間資本投入、上市融資、風(fēng)險投資三大資金渠道不暢，及國家上調(diào)貸款基準(zhǔn)利率和提高存款準(zhǔn)備金率的實施，導(dǎo)致企業(yè)資金短缺的矛盾更加突出。
（五）國家在淘汰落后產(chǎn)能上的退出機(jī)制還未建立和不完善，對淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)在新上項目上、職工安置等方面沒有相應(yīng)的扶持政策，使淘汰落后產(chǎn)能的工作壓力和阻力較大，工作推進(jìn)受到影響。
（六）煤、電、油、運(yùn)供需矛盾突出。今年以來，我州重點企業(yè)重點物資出省計劃兌現(xiàn)率雖有所提高，但運(yùn)力不足的矛盾依然突出。同時，今年省下達(dá)x州的發(fā)電任務(wù)較重，而我州電煤供應(yīng)嚴(yán)重不足，新建六臺機(jī)組不能滿負(fù)荷發(fā)電，與之掛鉤分給我州用電缺口較大。當(dāng)前，我州日均電量需求達(dá)2500萬kwh左右，而省分配x州日均電量僅為1450萬kwh，缺口較大。按省政府要求，今年我州將關(guān)閉19對煤炭礦井，減少產(chǎn)能57萬噸，將進(jìn)一步加劇我州電煤及社會用煤供應(yīng)不足的矛盾；油料供應(yīng)緊張的矛盾仍未完全化解，制約了企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營。
（七）管理人員和員工隊伍水平素質(zhì)仍然不夠高，人員不穩(wěn)定，一定程度上妨礙了非公經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的健康發(fā)展。
四、認(rèn)真貫徹落實十七大精神，促進(jìn)2009年全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
（一）總體要求
2009年是x州工業(yè)乘勢而上，實現(xiàn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵一年。明年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工業(yè)發(fā)展全局，繼續(xù)堅定不移推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，實施工業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略，著力推進(jìn)“實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值千億元目標(biāo)行動計劃”及“重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)行動計劃”、加快煙草及配套、冶金及新材料、能源、化工、建材、生物資源加工六大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐；強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，緩解瓶頸制約；狠抓節(jié)能降耗，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變增長方式，注重提高增長的質(zhì)量和效益，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)體系；營造良好環(huán)境，提高服務(wù)水平，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展；加快工業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，打造工業(yè)強(qiáng)縣，推動x工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
（二）發(fā)展目標(biāo)
1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：2009年，全州規(guī)模以上工業(yè)計劃完成工業(yè)增加值198億元，比上年增長10.1%；計劃實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入570億元，增長18%；計劃實現(xiàn)利稅117億元，增長15%，其中：利潤總額44.1億元，增長16%。
2、工業(yè)投資目標(biāo)（不含電力）：2009年，全州工業(yè)固定資產(chǎn)投資計劃完成47.3億元，比上年增長10%。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)：2009年，全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)計劃完成增加值65.44億元，比上年增長15%；計劃完成工業(yè)增加值38.86億元，比上年增長16%；計劃完成實繳稅金10.56億元，比上年增長11%；計劃從業(yè)人員達(dá)34.6萬人，比上年增長5%。
4、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：2009年，全州非公經(jīng)濟(jì)計劃完成增加值143.2億元，比上年增長12%；計劃完成上繳稅金17.52億元，比上年增長20%；計劃從業(yè)人員達(dá)29.08萬人，比上年增長8%。
5、節(jié)能降耗目標(biāo)：2009年，全州單位gdp能耗比上年下降4%；規(guī)模以上工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比上年下降6%。
（三）主要措施
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。按照中央、省委的部署要求，把認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入宣傳、全面貫徹十七大精神，作為當(dāng)前和今后一段時期全州經(jīng)委系統(tǒng)干部職工首要的政治任務(wù)，采取多種形式，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)，廣泛開展宣傳，迅速把學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的活動推向深入。要嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)制度，有部署、有檢查，確保學(xué)習(xí)內(nèi)容、時間、人員、效果四落實，努力做到：把學(xué)習(xí)貫徹十七大精神與完成全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)、創(chuàng)新明年工作思路結(jié)合起來；把學(xué)習(xí)貫徹十七大精神與深入推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，堅持學(xué)以致用，用以促學(xué)，真正用黨的十七大精神武裝全州經(jīng)委系統(tǒng)干部職工的頭腦，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，指導(dǎo)和推動當(dāng)前的各項工作。
2、建立完善目標(biāo)責(zé)任制度，狠抓增長措施的落實。繼續(xù)推行目標(biāo)責(zé)任管理，州委、州政府與各縣（市）委、政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，在一季度前盡快把工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項目標(biāo)層層分解到縣（市），將各項增長措施落到實處；實行重點項目州級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督辦和項目所在縣（市）領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任書為主要內(nèi)容的協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，對重點建設(shè)項目進(jìn)行跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，加快項目建設(shè)步伐，推動全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，確保實現(xiàn)各項目標(biāo)任務(wù)。
3、著力推進(jìn)“實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值千億元目標(biāo)行動計劃”和“重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)行動計劃”。做大做強(qiáng)x工業(yè)，至2010年實現(xiàn)產(chǎn)值千億元目標(biāo)，2009年是最為關(guān)鍵的一年，必須采取各種有效措施，進(jìn)一步加快全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。重點抓好：一是積極開展地質(zhì)勘查工作，不斷加大開發(fā)力度，使礦產(chǎn)業(yè)及其深加工成為實現(xiàn)千億元目標(biāo)的突破口。二是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)，為生物資源加工業(yè)提供充足的原料。三是積極引進(jìn)省內(nèi)外大企業(yè)對現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行改造，努力培育一批具有一定知名度，競爭力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)和“精、專、特、新”的小企業(yè)巨人。四是繼續(xù)抓好一大批在建的重點項目如小龍?zhí)兜V務(wù)局五期擴(kuò)建工程、解化集團(tuán)煤化工、小龍?zhí)栋l(fā)電廠三期擴(kuò)建、紅鋼三期工程、云南潤鑫鋁業(yè)公司后續(xù)項目、開遠(yuǎn)明威公司5萬噸/年高級文化紙、涌鑫金屬加工公司2萬噸/年高純鋁、云錫公司10萬噸鉛等實物工程量的完成，抓好資金協(xié)調(diào)，提高資金到位率，盡快形成大的投資量和工程量，加快項目建設(shè)步伐，力爭早日竣工投產(chǎn)，發(fā)揮效益。五是對列入我州的31個重點督查建設(shè)項目，要加大各項工作力度，努力做好協(xié)調(diào)服務(wù)，及時為企業(yè)排憂解難，促使項目盡快開工建設(shè)。
4、大力抓好節(jié)能減排工作。胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出“堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭”。貫徹落實十七大精神，當(dāng)前和今后一段時期，我們要把節(jié)能減排擺在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、省政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能減排工作的方針政策，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各項措施的落實。一是集中力量抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)的節(jié)能降耗；二是認(rèn)真做好落后產(chǎn)能的淘汰關(guān)閉工作，已納入關(guān)閉的堅決關(guān)閉，決不手軟，供電部門一律停止向其供電；對淘汰和限制類項目及高耗能企業(yè)實行差別電價，促使企業(yè)盡快淘汰落后產(chǎn)能。三是抓好x、彌勒兩個省級重點工業(yè)園區(qū)和開遠(yuǎn)市全面推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點示范工作，充分發(fā)揮其示范帶動作用；四是引導(dǎo)企業(yè)依靠科技進(jìn)步，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高能源的利用效率，大力發(fā)展清潔能源和可再生能源，抓好“三廢”的利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。五是督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全節(jié)能管理規(guī)章制度，全面加強(qiáng)節(jié)能管理基礎(chǔ)工作。
5、突出重點，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點示范帶動。從實際出發(fā)，抓好一批重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點。一是貫徹落實國家已有的有關(guān)資源綜合利用和廢舊物資回收經(jīng)營等稅收優(yōu)惠政策，不斷加大執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度，按照《云南省資源綜合利用認(rèn)定實施細(xì)則（暫行）》規(guī)定，進(jìn)一步理順、規(guī)范x州初審工作程序。二是發(fā)揮好政府投資對社會投資、金融支持的引導(dǎo)作用。三是按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)理論構(gòu)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)。加快建設(shè)x生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，從分析區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)的能源、水和原料利用狀況入手，制定包括資源產(chǎn)出率、單位產(chǎn)品資源消耗（能耗、水耗、主要原材料消耗）、資源綜合利用、廢物排放等方面的實現(xiàn)目標(biāo)。通過引進(jìn)關(guān)鍵鏈接項目，形成企業(yè)間共生和代謝的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，打造園區(qū)內(nèi)循環(huán)型的資源流、物質(zhì)流、能量流、信息流和技術(shù)流的高效耦合系統(tǒng)。并通過一批重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點示范，總結(jié)重點產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、示范企業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗，總結(jié)出x州可持續(xù)發(fā)展的基本模式，做到以點帶面，帶動全州工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
6、加快非公經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深入貫徹落實國務(wù)院、省、州關(guān)于鼓勵支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策，加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，努力搭建社會服務(wù)企業(yè)的平臺，為廣大中小企業(yè)提供全方位、多層次、寬領(lǐng)域的服務(wù)；引導(dǎo)中小企業(yè)、非公企業(yè)依靠科技進(jìn)步，加快轉(zhuǎn)變增長方式，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)不斷升級；狠抓信用體系建設(shè)，同時積極探索資本市場，幫助企業(yè)解決融資難的問題；以農(nóng)產(chǎn)品加工為重點，構(gòu)建企業(yè)與農(nóng)業(yè)的聯(lián)接點，全力實施萬村建設(shè)千村推進(jìn)工程，積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；抓好勞動密集型企業(yè)的發(fā)展，最大限度地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，促進(jìn)農(nóng)民增收，構(gòu)建社會主義和諧社會；繼續(xù)抓好農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和“藍(lán)色證書”的培訓(xùn)工作，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作。
7、全面推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。按照“一主兩輔”的規(guī)劃布局，集中力量抓好x和彌勒兩個省級工業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力打造成為省級一流的工業(yè)園區(qū)，使之成為我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地；督促瀘西、建水兩縣加快工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，積極落實項目入園發(fā)展，強(qiáng)化項目建設(shè)的推動作用；全面啟動個舊、x、石屏、屏邊、綠春等縣（市）特色工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的編制和評審工作，抓緊做好各項相關(guān)的前期工作。積極幫助各個工業(yè)園區(qū)向省級有關(guān)部門反映，切實解決好園區(qū)用地、批文、資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題，科學(xué)指導(dǎo)全州工業(yè)園區(qū)發(fā)展。
8、逐步完善監(jiān)測體系，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)與協(xié)調(diào)。進(jìn)一步完善州級、縣（市）和重點企業(yè)之間經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)，及時準(zhǔn)確了解掌握全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動態(tài)，為各級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)；針對工業(yè)發(fā)展中的熱點、重點、難點問題，組織力量開展調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，提出具有前瞻性、戰(zhàn)略性的合理化建議，指導(dǎo)和推動各項工作；繼續(xù)堅持州級相關(guān)部門經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析聯(lián)系會議制度，加強(qiáng)部門之間的溝通聯(lián)系，定期或不定期召開會議；按照“五保”原則，做好計劃用電工作，做到以人為本，生活用電不受影響，最大限度地發(fā)揮有限電力資源對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用；認(rèn)真做好煤炭生產(chǎn)與電煤供應(yīng)的協(xié)調(diào)工作，做好電煤和非電煤的協(xié)調(diào)平衡，最大限度地滿足全州火力發(fā)電廠的電煤需要，促使電廠能夠多發(fā)電、多供電，支持全州經(jīng)濟(jì)乃至全省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
9、堅持不懈地深化企業(yè)改革。要按省國有企業(yè)破產(chǎn)工作會議精神，對歷年改制未規(guī)范完善的國有企業(yè)，在今年要全面完善。對個舊市6戶列入政策性破產(chǎn)的企業(yè)，要想盡辦法多方籌措資金，上下緊密協(xié)作，爭取全面推開，2009年3月前完成此項工作。我州企業(yè)通過幾年來的不斷改制，但許多企業(yè)由于未建立真正意義上的法人治理結(jié)構(gòu)，步子邁不開，發(fā)展速度慢。應(yīng)通過參觀學(xué)習(xí)等形式，引導(dǎo)各民營企業(yè)不失時機(jī)地再“改制”，在明晰產(chǎn)權(quán)、法人治理學(xué)習(xí)經(jīng)驗，不斷提高企業(yè)的競爭力。特別是一些上了規(guī)模的民營企業(yè)，要積極實施所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，由出資人、股東組成董事會，對重大問題進(jìn)行決策，生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)大膽交給職業(yè)經(jīng)理人、交給外來引進(jìn)聘請的經(jīng)營管理者，進(jìn)一步改善企業(yè)的經(jīng)營管理水平。逐漸打破國有、集體、民營、個人的產(chǎn)權(quán)界限，促進(jìn)各種形式的產(chǎn)權(quán)聯(lián)合、參股、改組，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)流動，形成能進(jìn)能退、多方吸納的多元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。鼓勵企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，以優(yōu)勢企業(yè)和名牌產(chǎn)品為龍頭，組建各種類型的企業(yè)集團(tuán)。
第二篇：經(jīng)委2007年工作總結(jié)及2008年發(fā)展目標(biāo)工作要求和措施
今年來在xx、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省經(jīng)委的大力關(guān)心、支持和幫助下，全州工業(yè)戰(zhàn)線，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議及省、州工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞年初確定的各項經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出又好又快發(fā)展主題，采取各種措施，著力推進(jìn)工業(yè)“重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)行動計劃”和“實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值千億元目標(biāo)行動計劃”，加大資金投入，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化節(jié)能降耗和資源綜合利用，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，及時化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的諸多困難，工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作取得了較好成績，全面超額完成了省、州政府下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)，全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)快速增長并呈現(xiàn)出增速快、效益好的態(tài)勢。
一、2007年x州工業(yè)發(fā)展的成效
（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，預(yù)計可全面超額完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)
今年1—10月，全州實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值490.26億元，同比增長15.5%，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值143.32億元，同比增長11.3%。主要特點：一是重工業(yè)增速領(lǐng)先于輕工業(yè)。1—10月，全州規(guī)模以上輕工業(yè)完成增加值60.86億元，同比增長5.5%，重工業(yè)完成增加值82.47億元，同比增長16.7%，重工業(yè)增速快于輕工業(yè)11.2個百分點。二是非煙工業(yè)增速加快，對全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用不斷增強(qiáng)。1-10月，全州規(guī)模以上非煙工業(yè)完成增加值88.15億元，同比增長13.7%，增速超過煙草制品業(yè)8.4個百分點，占全州規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)61.5%，高于去年同期5.3個百分點，非煙工業(yè)對全州規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)83.8%，分別比一、二、三季度提高18.1、11.7和7.9個百分點。三是產(chǎn)銷銜接水平較好。1—10月，全州規(guī)模以上工業(yè)完成銷售產(chǎn)值388.3億元，增長31.6%，增幅高于去年同期10.7個百分點；產(chǎn)品銷售率達(dá)96.1%，低于去年同期0.8個百分點。四是各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況較好，預(yù)計可全面完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。1-10月，全州規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)增加值143.32億元，為省考核目標(biāo)的89.6%，超目標(biāo)6.3個百分點。根據(jù)1-10月全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析預(yù)測，2007年我州工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可以全面超額完成省政府下達(dá)的任務(wù)。初步分析預(yù)測，今年全州規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入、利稅總額、利潤預(yù)計分別完成180億元、458億元、102億元、38億元，分別為省考核目標(biāo)的100%、108.8%、106.3。
總資產(chǎn)5095.9萬元，其中：關(guān)閉5戶，董事長全部持投3戶，股權(quán)相對集中5戶，解散1戶。
（六）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)水平進(jìn)一步提高
進(jìn)一步加強(qiáng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測和協(xié)調(diào)，切實做好電煤供應(yīng)、電力生產(chǎn)、重要物資運(yùn)輸、企業(yè)融資等協(xié)調(diào)工作，在企業(yè)面臨電煤供需緊張、電力供應(yīng)嚴(yán)重不足、鐵路運(yùn)力缺口較大、貸款融資十分困難的情況下，保障了全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍保持平穩(wěn)快速增長。
二、2007年所做的主要工作
（一）建立完善責(zé)任制度，實行責(zé)任目標(biāo)管理。為認(rèn)真貫徹落實第八次黨代會和全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，3月份，xx、州政府召開了全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作會議。會上xx、州政府分別與13縣市簽訂了責(zé)任書，把省級下達(dá)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)、工業(yè)投資和重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)等各項目標(biāo)任務(wù)分解落實到各縣市。同時，要求各縣市經(jīng)貿(mào)（濟(jì)）局進(jìn)一步加強(qiáng)對工業(yè)各項發(fā)展目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行監(jiān)測分析，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控；兌現(xiàn)了2006年各縣市工業(yè)發(fā)展各項目標(biāo)和重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的考核獎懲，激勵各縣市切實抓好工業(yè)發(fā)展。
（二）加強(qiáng)對重點項目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。為確保今年31個重點項目的順利推進(jìn)，xx、州政府決定：一是繼續(xù)實行重點項目建設(shè)州級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督查指導(dǎo)制。二是繼續(xù)對重點項目建設(shè)實行目標(biāo)責(zé)任制，縣市主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，州政府與各相關(guān)縣市政府簽訂了產(chǎn)業(yè)建設(shè)重點項目責(zé)任書。三是認(rèn)真落實好州政府與省屬大企業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極推進(jìn)協(xié)議項目的建設(shè)。四是進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，集中力量保證重點工程項目建設(shè)順利進(jìn)行，在供電、運(yùn)輸?shù)确矫鎯?yōu)先為重點項目建設(shè)提供有力保障；將重點項目積極向省經(jīng)委、省財政廳申報，爭取省級新型工業(yè)化和技改貼息資金的扶持，同時州級項目專項資金也向重點項目傾斜。五是認(rèn)真貫徹國家和省的投資體制改革精神，簡化項目審批手續(xù)，推動不同層次的項目建設(shè)；對重點項目建設(shè)建立了協(xié)調(diào)機(jī)制和報表制度，及時掌握項目建設(shè)情況，主動對有關(guān)問題協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行解決。
（三）著力抓好節(jié)能減排工作。xx、州政府十分重視節(jié)能減排工作，認(rèn)真貫徹落實國家、省有關(guān)節(jié)能減排工作的方針政策，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立了節(jié)能減排工作機(jī)構(gòu)。二是突出重點，以抓工業(yè)節(jié)能為突破口，確保全州節(jié)能目標(biāo)的落實。三是嚴(yán)格執(zhí)行國家、省制定的鋼鐵、有色、水泥等高耗能行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對落后的耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備加大淘汰力度；對淘汰和限制類項目及高耗能企業(yè)按國家產(chǎn)業(yè)政策實行差別電價，抑制高耗能行業(yè)盲目發(fā)展。四是加強(qiáng)對全州高耗能高污染10個重點行業(yè)的137戶企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)力度及未達(dá)標(biāo)企業(yè)整改措施的落實。五是強(qiáng)化節(jié)能宣傳教育和培訓(xùn)，州經(jīng)委與州統(tǒng)計局共同組織舉辦了十三縣市經(jīng)貿(mào)（濟(jì)）局和統(tǒng)計局領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)人員、全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計人員參加的節(jié)能知識培訓(xùn)班，努力提高各級、各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部的節(jié)能意識，積極推進(jìn)節(jié)能減排工作，六是進(jìn)行督查，全面推進(jìn)節(jié)能減排工作的深入開展，今年10月30日至11月8日我委按州政府的要求，組成了六個督查組對各縣市開展節(jié)能減排及工業(yè)各項目標(biāo)任務(wù)完成情況的督查工作。通過督查，有力地推進(jìn)了全州節(jié)能減排和促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展各項措施的貫徹落實。
（四）積極推動工業(yè)園區(qū)建設(shè)。一是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足于規(guī)劃先行，全面啟動和推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。在推進(jìn)園區(qū)建設(shè)中，我州立足于規(guī)劃先行，注重長期規(guī)劃、中期規(guī)劃與近期規(guī)劃的有機(jī)結(jié)合，做到長規(guī)劃、短安排。二是堅持以產(chǎn)業(yè)建設(shè)與園區(qū)建設(shè)的良好互動，以項目建設(shè)推動園區(qū)建設(shè)。三是以省級工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和地方特色園區(qū)建設(shè)為重點，帶動和推動全州園區(qū)建設(shè)。
（五）強(qiáng)化電煤協(xié)調(diào)，多產(chǎn)煤多發(fā)電。一是及時成立了電煤協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)立辦公室在州經(jīng)委，負(fù)責(zé)日常管理工作。二是多次召開了電煤協(xié)調(diào)工作會議，分析全州電煤生產(chǎn)供需形勢，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，顧全大局，為全州經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展多作貢獻(xiàn)。三是協(xié)調(diào)交通、交警、高速公路管理段等單位，建立電煤運(yùn)輸綠色通道。四是發(fā)放電煤運(yùn)輸綠卡，使xx發(fā)電廠、大唐x電廠、巡檢司電廠能夠從xx村地區(qū)、xx等地購進(jìn)煤作為摻燒，緩解xx礦務(wù)局電煤供應(yīng)不足的壓力。四是促進(jìn)xx礦務(wù)局按省州電煤協(xié)調(diào)工作會議精神，在確保安全的條件下，采用超常規(guī)生產(chǎn)，原煤產(chǎn)量由每月70萬噸提高到80萬噸，爭取90萬噸目標(biāo)，并對xx礦務(wù)局原煤實行計劃分配，盡力確保電煤供應(yīng)。
（六）鼓勵和支持非公經(jīng)濟(jì)及中小企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實省中小企業(yè)暨非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會精神，全州8000多名干部和4000多名中小企業(yè)負(fù)責(zé)人直接學(xué)習(xí)了大會精神；認(rèn)真落實《省委、省政府貫徹〈國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見〉的實施意見》及相關(guān)政策文件精神；狠抓服務(wù)體系建設(shè)，至9月底，我州今年已新建擔(dān)保公司4戶，正在籌建的企業(yè)互助基金和擔(dān)保公司1戶。目前全州累計已建立擔(dān)保公司9戶，1—10月，已累計為50戶中小企業(yè)提供擔(dān)保，擔(dān)保貸款金額達(dá)4.26億元。以農(nóng)產(chǎn)品加工、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力為重點，繼續(xù)推進(jìn)“三項工程”；開展企村結(jié)對，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；繼續(xù)抓好農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等工作，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展。
(七)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，落實責(zé)任主體，推動全州工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用工作的順利開展。根據(jù)《xx省人民政府關(guān)于加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意見》和《xx省經(jīng)委關(guān)于印發(fā)
（八）認(rèn)真做好工業(yè)各項資金的扶持工作。一是圍繞省經(jīng)委省財政廳的要求和我州的工作重點，組織開展全州省級新型工業(yè)化發(fā)展專項資金和省級技術(shù)改造貼息資金的申報，積極爭取到省級新型工業(yè)化發(fā)展專項資金和省級技術(shù)改造貼息資金共計1000萬元的支持。二是組織開展了我州工業(yè)項目前期費和工業(yè)技改項貼息資金項目的審核和資金安排工作。三是組織開展了2007年全州新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)項目申報工作，認(rèn)真篩選了一批重點項目，商州財政局同意，提出了項目資金安排的初步意見。四是向省非公辦、省財政廳推薦上報了10個非公經(jīng)濟(jì)重點項目，爭取省級資金支持；組織各市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)申報項目59項，其中篩選上報13項；經(jīng)委務(wù)會研究，確定州重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項目貼息扶持10項。
（九）強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測、預(yù)測和協(xié)調(diào)服務(wù)工作。認(rèn)真做好對全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測、預(yù)測和綜合分析，及時反映全州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動態(tài)，提出對策建議；建立完善與州發(fā)改委、州統(tǒng)計局、州交通局、州商務(wù)局、州財政局、州人行等相關(guān)部門經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析聯(lián)系會議制度，定期召開會議；加大協(xié)調(diào)力度，做好計劃用電、鐵路運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)工作，為企業(yè)搞好服務(wù)。
（十）繼續(xù)深化國企改革，重點做好企業(yè)國家政策性破產(chǎn)工作。
第三篇：社區(qū)建設(shè)的總體要求和發(fā)展目標(biāo)
一）總體要求。以鄧小平理論和江澤民同志關(guān)于“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十五大精神，改革城市基層管理體制，強(qiáng)化社區(qū)功能，以社區(qū)黨的組織和社區(qū)自治組織建設(shè)為重點，以發(fā)展社區(qū)服務(wù)為龍頭，以提高社區(qū)居民生活質(zhì)量和加強(qiáng)精神文明建設(shè)為宗旨，擴(kuò)大基層民主、鞏固基層政權(quán)，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）基本原則。搞好社區(qū)建設(shè)，要堅持以下五項原則：一是以人為本，服務(wù)居民。要以不斷滿足社區(qū)居民的社會需求，提高心甘情愿的生活質(zhì)量和文明程度為宗旨，把服務(wù)社區(qū)居民作為社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點和落腳點，通過服務(wù)，加強(qiáng)管理，增強(qiáng)社區(qū)組織和居民的凝聚力。二是資源共享，共駐共建。要以街道辦事處、社區(qū)居民委員會為主體，充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)的黨政部門、群眾團(tuán)體，企事業(yè)單位、社會中介組織等一切社會力量，積極參與社區(qū)建設(shè)。充分挖掘、合理配置社區(qū)內(nèi)的人力、物力、財力等自然、社會資源，最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享，營造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。三是責(zé)權(quán)統(tǒng)一，管理有序。要改變基層社會管理體制，健全和完善社區(qū)組級別，明確職責(zé)和權(quán)力，改進(jìn)社區(qū)的管理與服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。逐步形成條塊結(jié)合、以塊為主的新型社區(qū)管理模式。四是擴(kuò)大民主，居民自治。要按地域性、認(rèn)同感等社區(qū)構(gòu)成要素，科學(xué)合理地劃分社區(qū)；在社區(qū)內(nèi)實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，逐步實現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。五是因地制宜，循序漸進(jìn)。從各類城市的實際情況出發(fā)，突出地方特色，從居民關(guān)注的熱點、難點問題入手，先易后難，先行試點，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推開。
（三）發(fā)展目標(biāo)。全市社區(qū)建設(shè)力爭3年初見成效，5年大見成效，努力走出一條符合我市實際的路子。2001年，各縣區(qū)要在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，制定城市社區(qū)建設(shè)五年規(guī)劃和實施計劃，積極試點，建立起以地域性為特征，以認(rèn)同感為紐帶的新型社區(qū)，構(gòu)建新的社區(qū)組織體系。2002年至2003年，全面開展社區(qū)建設(shè)示范活動。以拓展社區(qū)服務(wù)為龍頭，不斷豐富社區(qū)建設(shè)內(nèi)容，增加服務(wù)項目，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化。2004年，加強(qiáng)社區(qū)管理，理順社區(qū)關(guān)系，完善社區(qū)功能，初步建立起“以塊為主，條塊結(jié)合，分工科學(xué)，協(xié)作有力”的新型社區(qū)管理制度。2005年，全市建成一批在全市有影響，經(jīng)濟(jì)文化繁榮、環(huán)境舒適優(yōu)美、管理規(guī)范有序、服務(wù)設(shè)施配套、人際關(guān)系和諧、社會治安良好的現(xiàn)代文明社區(qū)。
社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容和要求
（一）主要內(nèi)容。社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，要因地制宜，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的水平和工作基礎(chǔ)，從群眾最關(guān)心和迫切需要解決的問題做起，今后幾年應(yīng)著重抓好以下五個方面的工作：
1、社區(qū)服務(wù)。要重點抓好城區(qū)、街道辦事處社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)居民委員會、社區(qū)服務(wù)站的建設(shè)與管理。主要開展面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務(wù)，面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)，面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會保障社會化服務(wù)。
2、社區(qū)衛(wèi)生。主要是發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生和社區(qū)計劃生育管理與服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生是城市衛(wèi)生工作的重點，主要包括社區(qū)的預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育。社區(qū)計劃生育管理與服務(wù)主要包括社區(qū)的人口計劃管理、計劃生育宣傳教育管理，育齡婦女生育、節(jié)育管理，流動人口計劃生育管理，生殖保健服務(wù)和節(jié)育避孕、優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)以及陣地建設(shè)。
3、社區(qū)文化。主要包括文化陣地建設(shè)，發(fā)展公益性群眾文化設(shè)施和組織社區(qū)群眾開展健康有益的文化、教育、科普、體育、娛樂等活動。
4、社區(qū)環(huán)境。主要包括社區(qū)的環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、凈化、美化等。賦予社區(qū)居民對社區(qū)環(huán)境的知情權(quán)，即社區(qū)要了解掌握駐社區(qū)單位及個人的污染物排放、噪音干擾或有素養(yǎng)物質(zhì)使用和經(jīng)
營情況，及其對環(huán)境、對公眾健康的影響，消除有關(guān)影響的措施，加強(qiáng)對社區(qū)環(huán)境的綜合整治，保證社區(qū)環(huán)境優(yōu)美、健康有益。
5、社區(qū)治安。主要為做好社區(qū)的依法治理工作，包括社區(qū)的治安保衛(wèi)、民事調(diào)解、刑釋解教人員安置和幫教工作及社會治安綜合治理等工作。
（二）組織建設(shè)。社區(qū)組織建設(shè)是社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。要按照“社區(qū)自治、議行分設(shè)”的原則，建立健全社區(qū)組織機(jī)構(gòu)。社區(qū)組織機(jī)構(gòu)由社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、社區(qū)議事委員會組成，任期均為3年。
1、社區(qū)黨組織。社區(qū)居民委員會轄區(qū)要按照《黨章》規(guī)定，建立健全社區(qū)黨組織，社區(qū)黨組織在街道黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。社區(qū)黨組織是社區(qū)各類組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，社區(qū)居民代表會議、社區(qū)居民委員會、社區(qū)議事機(jī)構(gòu)、社區(qū)群團(tuán)組織都要在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。根據(jù)屬地管理的原則，凡離退休黨員、社區(qū)純居民黨員、尚未分配的大學(xué)生黨員和退伍軍人黨員、民辦非企業(yè)單位黨員、臨時或長期無單位歸屬人員中黨員的組織關(guān)系，均轉(zhuǎn)入社區(qū)黨組織，參與其中活動，發(fā)揮黨員在社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用。社區(qū)群團(tuán)組織、社區(qū)工會組織與社區(qū)黨組織的組建工作要同步進(jìn)行。凡黨員50人以上的可設(shè)立黨的總支委員會。
2、社區(qū)居民代表會議。社區(qū)居民代表會議負(fù)責(zé)選舉產(chǎn)生社區(qū)居民委員會，推薦、選舉產(chǎn)生社區(qū)議事委員會，聽取和審議社區(qū)議事委員會和社區(qū)居民委員會工作報告，討論決定社區(qū)建設(shè)重大事宜。
3、社區(qū)居民委員會。社區(qū)居民委員會的根本性質(zhì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的群眾性自治組織。社區(qū)居民委員會經(jīng)民主選舉產(chǎn)生，其人員一般由5-7人組成，實行專職制。社區(qū)居民委員會負(fù)責(zé)社區(qū)日常事務(wù)的管理，對于社區(qū)中介組織、社區(qū)志愿者組織、物業(yè)管理組織以及其他社區(qū)組織負(fù)有綜合管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的職能。社區(qū)居民委員會在當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門和街道辦事處的指導(dǎo)下，落實社區(qū)居民代表會議的決定決議，做好社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安等日常管理工作，引導(dǎo)和組織社區(qū)居民共建文明社區(qū)、文明樓院、五好文明家庭等。社區(qū)居民委員會要向社區(qū)議事機(jī)構(gòu)、社區(qū)居民代表會議負(fù)責(zé)并報告工作。
4、社區(qū)議事委員會。社區(qū)議事委員會是社區(qū)居民代表會議閉會期間的常設(shè)機(jī)構(gòu)。由轄區(qū)知名人士、人大代表、政協(xié)委員、居民代表、轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人及街道領(lǐng)導(dǎo)組成。議事委員會講座決定事關(guān)社區(qū)公共利益的重大事項，對社區(qū)居民委員會及社區(qū)其他工作機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督和評議，提出意見和建議。
社區(qū)建設(shè)的主要措施
（一）以社區(qū)管理體制改革為突破口，強(qiáng)化社區(qū)基礎(chǔ)工作。要科學(xué)劃分社區(qū)，按照便于服務(wù)管理、便于開發(fā)社區(qū)資源、便于社區(qū)自治的原則，以及地域性、認(rèn)同感等社區(qū)構(gòu)成要素，對原有的街道辦事處、居民委員會所轄區(qū)域作適當(dāng)調(diào)整，以調(diào)整后的居民委員會轄區(qū)作為社區(qū)地域，并按照國家規(guī)定和居民意愿冠名，社區(qū)居民委員會規(guī)模調(diào)整要與城市建設(shè)同步，一般不低于1500戶，宜大則大，宜小則小。社區(qū)居民委員會干部，采取向社會公開招聘、民主選舉的辦法產(chǎn)生。尤其要從下崗職工、大中專畢業(yè)生和退伍軍人中選拔政治素質(zhì)好、文化程序較高、工作能力較強(qiáng)、熱愛社區(qū)工作的優(yōu)秀人才，經(jīng)過法定程序，選舉充實到社區(qū)工作隊伍中來。要從街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣區(qū)直部門中選調(diào)政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的干部，作為下基層鍛煉的對象，充實到社區(qū)工作隊伍中來。要切實解決好社區(qū)組織建設(shè)和工作中的實際問題。各縣區(qū)要制定具體辦法，按照當(dāng)?shù)鼐用竦膶嶋H生活水平，確定統(tǒng)一的社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會干部的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對于從事社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會工作多年，因年老體弱退下來的社區(qū)干部，也要給予一定的生活補(bǔ)助。社區(qū)居民委員會干部的補(bǔ)貼的具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)，各縣區(qū)、各街道辦事處可根據(jù)實際情況自行確定，但社區(qū)居民委
員會干部的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于街道辦事處工作人員最低工資，退下來的社區(qū)居民委員會的生活補(bǔ)助不低于城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。要認(rèn)真解決社區(qū)居民委員會工作者補(bǔ)貼和辦公經(jīng)費，所需經(jīng)費由市、區(qū)（縣）兩級政府承擔(dān)，要按不低于50平方米的要求解決好居委會辦公用房。新建居民住宅區(qū)，要按國家有關(guān)規(guī)定將社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會辦公用房納入城市規(guī)劃，開發(fā)單位要為社區(qū)居民委員會設(shè)置辦公室和社區(qū)服務(wù)站（含警務(wù)室），供社區(qū)居民委員會無償使用，并免繳社區(qū)居民委員會辦公用房配套費。對于新建居住區(qū)內(nèi)各項服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》。
（二）以理順關(guān)系為突破口，完善社區(qū)服務(wù)功能。各級黨委、政府要把城市管理工作的重點放到基層，按照屬地管理的原則，把與社區(qū)群眾關(guān)系密切的事權(quán)交給街道辦事處，進(jìn)一步增強(qiáng)街道辦事處在行政管理、社區(qū)服務(wù)、精神文明建設(shè)、綜合治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。各部門在街道設(shè)置的派出機(jī)構(gòu)，其人員的任免、調(diào)動、考核和獎懲，要聽取并尊重街道辦事處的意見和建議。要改進(jìn)和完善街道社區(qū)建設(shè)的財力機(jī)制，建立以社會籌集為主，政府資助為輔的多層次、多選擇、多種經(jīng)濟(jì)成份并存的投資體制。各縣區(qū)要加大對社區(qū)建設(shè)的投入，安排一定的專項資金，用于發(fā)展社區(qū)公益事業(yè)，對社區(qū)建設(shè)任務(wù)重或財力相對薄弱的街道進(jìn)行適當(dāng)傾斜。要鼓勵企業(yè)和個人以資金、房產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、信息、勞務(wù)等方式投入社區(qū)建設(shè)。要積極爭取社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和個人捐贈、投資興辦社區(qū)建設(shè)的項目?？h區(qū)、街道要有與其社區(qū)建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的專項發(fā)展資金。街道辦事處、社區(qū)居委會要通過優(yōu)化環(huán)境、加強(qiáng)服務(wù)等，引導(dǎo)和促進(jìn)社區(qū)內(nèi)多種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。水、電、氣、暖、通訊、房管等公用企、事業(yè)單位，對街道辦事處、居委會興辦的社區(qū)公益性、福利性設(shè)施的收費，執(zhí)行與居民生活同一的收費標(biāo)準(zhǔn)。
（三）以社區(qū)廣泛參與為動力，落實社區(qū)建設(shè)內(nèi)容。要積極發(fā)展社區(qū)志愿者隊伍，廣泛動員社會力量參與社區(qū)建設(shè)。要通過建立切實可行的街規(guī)民約，明確轄區(qū)單位和居民群眾參與社區(qū)建設(shè)的權(quán)利和義務(wù)，調(diào)動大家參與社區(qū)建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。機(jī)關(guān)、部隊、學(xué)校、醫(yī)院、廠礦等機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要樹立社區(qū)意識，支持、配合所在轄區(qū)的社區(qū)建設(shè)。要逐步將社區(qū)內(nèi)各企業(yè)、各單位用于服務(wù)內(nèi)部的文化、教育、衛(wèi)生、體育等設(shè)施納入到社區(qū)服務(wù)事業(yè)中來，面向社區(qū)進(jìn)行經(jīng)營和管理，采取租賃、聯(lián)辦、低償使用等辦法、發(fā)揮其潛在效益，實現(xiàn)合理配置社區(qū)資源，努力達(dá)到社區(qū)資源共享。
（四）以黨政重視為保證，加強(qiáng)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)。成立市社區(qū)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，計生、政法、公安、城建、民政、工商等有關(guān)部門配合，以協(xié)調(diào)解決社區(qū)建設(shè)中的有關(guān)問題。社區(qū)建設(shè)工作，黨政領(lǐng)導(dǎo)不僅要積極倡導(dǎo)，而且更要作為“一把手”工程親自掛帥，親自過問。各縣區(qū)黨委、政府要把城市社區(qū)建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計劃。要根據(jù)國家以及地方政府的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，在進(jìn)行深入細(xì)致的社區(qū)調(diào)查、摸清底數(shù)、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，制定城市社區(qū)建設(shè)五年規(guī)劃和實施計劃。要確立工作重點和社區(qū)建設(shè)試點區(qū)，從社區(qū)管理體制、規(guī)模、內(nèi)容、人員、資金、設(shè)施、運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行試點。在總結(jié)試點區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，開展社區(qū)建設(shè)示范活動。各有關(guān)部門要明確職責(zé)，協(xié)調(diào)一致，把加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作落到實處。民政部門負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、有關(guān)政策法規(guī)的起草和日常社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)，總結(jié)社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗，提出加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)建設(shè)的意見；組織人事部門負(fù)責(zé)基層黨的組織建設(shè)和干部配備，研究社區(qū)黨組織和黨員的活動方式，深入開展黨群并建文明社區(qū)活動，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員在社區(qū)建設(shè)中的作用；財政部門負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)預(yù)算內(nèi)經(jīng)費列項、資金投放、社區(qū)居民委員會工作者補(bǔ)貼和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，并隨著經(jīng)濟(jì)的增長，逐年加大投入；建設(shè)部門負(fù)責(zé)在新建小區(qū)中無償配置社區(qū)居民委員會的辦公用房等；公安部門負(fù)責(zé)社區(qū)的社會治安，在社區(qū)內(nèi)配備警備力量，維護(hù)社區(qū)治安穩(wěn)定；司法部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)社區(qū)內(nèi)的法律工作者開展法律宣傳、咨詢、調(diào)解、援助
等服務(wù)工作；工商、稅務(wù)部門要鼓勵、支持社區(qū)發(fā)展便 民利民的社區(qū)服務(wù)事業(yè)，對社區(qū)興辦的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點在收費、場地等方面給予政策優(yōu)惠和照顧；文化、衛(wèi)生部門要根據(jù)各自的職責(zé)做好在社區(qū)內(nèi)的工作；群團(tuán)組織要以社區(qū)居民委員會為依托，做好社區(qū)的群團(tuán)工作。要形成黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)，民政部門牽頭，有關(guān)部門配合，街道、社區(qū)居民委員會主辦，社會廣泛參與的推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的整體合力。
縣區(qū)成立城市社區(qū)建設(shè)服務(wù)中心，街道、居委會都要根據(jù)工作需要，建立常設(shè)性的城市社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)由本級黨委或政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各有關(guān)部門或駐區(qū)單位參加，負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)工作部門及駐區(qū)單位相互之間的關(guān)系，督促有關(guān)政策和制度的落實，及時研究解決社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的問題。
第四篇：鉆探質(zhì)量要求和保證措施
鉆探質(zhì)量要求和保證措施
2、質(zhì)量要求:
孔深及孔徑：孔深為1500.0米。根據(jù)鉆孔結(jié)構(gòu)圖選擇合適鉆頭鉆進(jìn),保證達(dá)到設(shè)計口徑。鉆進(jìn)時應(yīng)按鉆頭和擴(kuò)張孔器外徑的大小，排好順序輪換使用，即先使用外徑大的，后使用外徑小的。，孔位：項目技術(shù)人員現(xiàn)場指定孔位。
孔斜要求：每鉆進(jìn)50米或換徑終孔均需測斜一次，鉆孔傾斜率控制在每百米1.5％以內(nèi)，測斜儀器為遼寧金剛石測斜儀。
沖洗液：第四系松散層采用泥漿護(hù)壁鉆進(jìn)，風(fēng)化殼和基巖采用清水或鉆進(jìn)，鉆進(jìn)微裂隙或孔隙性取水含水層孔段，應(yīng)選用滲透恢復(fù)率大于80%的沖洗液。
鉆孔止水：變徑部位水泥管外永久止水。
洗孔：采用二氧化碳洗井法
取芯：巖芯采取率在砂層、強(qiáng)風(fēng)化帶、破碎帶中不小于60％，粘性土土層中不小于75％，完整基巖中不小于90％，礦體段礦芯采取率不低于80％。
鉆進(jìn)記錄：嚴(yán)格認(rèn)真記錄鉆井過程中發(fā)生的鉆具陷落、孔壁坍塌及嚴(yán)重掉塊、涌砂、氣體逸出及水色變化等異常情況，記錄沖洗液消耗量及其漏水、嚴(yán)重漏水和全漏水位置。
3、技術(shù)保證措施：
1）開工前安裝鉆機(jī)并進(jìn)行鉆孔定位，校正垂直度，并進(jìn)行固定，不許偏斜。
2）經(jīng)常對鉆機(jī)進(jìn)行垂直度檢查，檢查基座偏移情況，及時發(fā)現(xiàn)偏斜及時調(diào)整。
3)儀器、儀表使用前，必須仔細(xì)地檢查和校驗，確認(rèn)其性能良好時才準(zhǔn)使用。
4）保證鉆孔口徑措施
①表鑲鉆頭內(nèi)外徑尺寸較標(biāo)準(zhǔn)尺寸磨耗0.2毫米以上的；孕鑲鉆頭內(nèi)外徑尺寸較標(biāo)準(zhǔn)尺寸磨耗0.4毫米以上的；
②表鑲鉆頭出刃尺寸超過金剛石顆粒直徑1/3的；
③表鑲鉆頭有少數(shù)金剛石脫落、擠裂或剪碎的；
④孕鑲鉆頭出現(xiàn)石墨化現(xiàn)象的；
⑤鉆頭出現(xiàn)明顯偏磨的；
⑥鉆頭水口和水槽小于標(biāo)準(zhǔn)尺寸的；
⑦胎體有明顯裂紋、掉塊、溝槽或嚴(yán)重被沖蝕的；
⑧鉆頭體變形，絲扣損壞的。
5）提高巖礦心采取率的措施
①根據(jù)各礦區(qū)地質(zhì)條件、巖礦層的物理機(jī)械性質(zhì)和技術(shù)因素，正確地選擇取心方法和工具。
②各類專用取心工具必須妥善保管，使用前要認(rèn)真檢查，每次用后要清洗檢查、注潤滑油。
③取心困難的巖礦層中，應(yīng)盡可能選用金剛石或硬質(zhì)合金鉆進(jìn)。
④在取心困難的礦層中鉆進(jìn)時，應(yīng)限制轉(zhuǎn)速、壓力和泵量，適當(dāng)控制回次進(jìn)尺長度和時間。
⑤鉆進(jìn)時回次進(jìn)尺不得超過巖心管長度。
⑥在礦層、礦層頂?shù)装搴椭匾獦?biāo)志層中，巖、礦心沒有采取上來時，須專程撈取，不應(yīng)繼續(xù)鉆進(jìn)，必需鉆時不得超過0.5米。撈取巖、礦心時應(yīng)盡量采用噴反、無泵或鋼絲鉆頭等有效方法。
⑦退取巖心時要細(xì)心，盡可能地避免人為地破碎，并嚴(yán)格防止巖、礦心上、下順序顛倒。
6)預(yù)防鉆孔彎曲的措施
①不準(zhǔn)使用曠動的立軸(導(dǎo)管)。
②開孔時，應(yīng)選用鋒利的鉆頭，主動鉆桿不得有偏擺，軸心壓力要均勻。
③深孔鉆進(jìn)時，應(yīng)盡量采用鉆鋌加壓。
④傾斜巖層、破碎帶、軟硬互層時，應(yīng)使用鋒利的鉆頭和長、直、重、厚、剛的鉆具。
⑤擴(kuò)孔時要帶內(nèi)導(dǎo)正器，換徑時要帶外導(dǎo)正器。粗徑鉆具要用綜合式異徑接頭連結(jié)，其中心線必須一致。
7)降低孔深誤差的措施
①機(jī)場使用的木尺或鐵尺必須保持兩端平齊，刻度準(zhǔn)確、清楚，并注意經(jīng)常校正。
②丈量機(jī)上就時應(yīng)停止立軸回轉(zhuǎn)，基準(zhǔn)點必須一致，并應(yīng)準(zhǔn)確丈量，及時記錄。
③加減鉆具必須用鋼卷尺丈量尺寸。
④校正孔深丈量鉆具尺寸時必須使用鋼卷尺，并將丈量結(jié)果逐根記錄在班報表上。
機(jī)場必須配備常用公錐、母錐、吊錘、導(dǎo)向器等打撈工具。在分隊(工區(qū))的適中地點，還應(yīng)備有千斤頂、反絲鉆桿和各種導(dǎo)向鉤等專用打撈工具，并妥善保管。
4、事故處理：
1）事故發(fā)生后，必須弄清并詳細(xì)記錄事故發(fā)生的孔深、機(jī)上余尺、事故鉆具的位置、規(guī)格、類型、數(shù)量以及孔內(nèi)情況等，可用示意圖標(biāo)明事故鉆具的狀態(tài)。
2）事故發(fā)生后，要正確分析判斷，訂出處理方案，積極進(jìn)行處理。交接班時，交班班長要將本班所采用的工具、方法、步驟以及取得的效果等詳細(xì)向接班班長交待清楚。
3）性質(zhì)復(fù)雜的事故，由機(jī)長主持處理。短時間不能排除的重大事故，召專家開技術(shù)會議研究處理。
4）處理孔內(nèi)事故時，各崗位要按人員的技術(shù)熟練程度明確分工，密切配合，嚴(yán)防“事故加事故”。
第五篇：工程項目成本控制要求和措施淺析
建筑工程項目成本控制要求和措施淺析
【中文摘要】
建筑工程項目成本的發(fā)生涉及到項目的整個施工周期，從施工準(zhǔn)備開始，經(jīng)施工過程至竣工移交后的保質(zhì)期結(jié)束。建筑工程項目成本控制是施工企業(yè)施工項目管理中的一項重要工作，加強(qiáng)對建筑工程項目成本的控制，不斷降低成本，對企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。本文就建筑業(yè)成本的發(fā)展趨勢對工程項目成本控制提出的要求和措施作簡要探討。重視和加強(qiáng)建筑工程項目的成本控制，從而促進(jìn)建筑施工企業(yè)項目成本管理水平的提高,以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。
【英文摘要】
The emergence of the project cost of the building involves the whole construction cycle of the project, since preparation of construction, quality guarantee period after the construction course is transferred to completing is over.Building project cost is an important job of project management, strengthen the control on project cost of the building and lower costs constantly, very important for development of enterprises.This text make brief discussion on construction development trend of cost to project cost requirement and measure.Pay attention to and strengthen building cost of project control, promote enterprise in charge of construction project cost rise of management level, in order to improve the economic benefits of enterprises, strengthen the competitiveness of market of enterprises.【關(guān)鍵詞】
建筑工程成本控制控制要求控制措施
【正文】
一、建筑工程項目成本呈逐年上升趨勢
建筑成本可分為直接成本和間接成本。直接成本是指施工過程中耗費的構(gòu)成工程實體和有助于工程實體形成的各項支出，包括人工費、材料費、機(jī)械使用費和其他直接費用。間接成本是指項目經(jīng)理部組織和管理工程施工所發(fā)生的全部支出，包括項目經(jīng)理部管理人員的工資、獎金、福利費、行政管理用固定資產(chǎn)折舊費及修理費、物料消耗、低值易耗品攤銷、取暖費、水電費、辦公費、差旅費、財產(chǎn)保險費、檢驗試驗費、工程環(huán)保費、勞動保護(hù)費、排污費及其他費用。
隨著我國社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑業(yè)逐步與國際接軌；新的建筑理念、技術(shù)和材料的不斷引入；我國人民居住水平和建筑意識的提高；建筑直接費和間接費隨整個社會物價水平的上漲而不斷上升以及施工管理費和臨時設(shè)施費等都在不斷增加，導(dǎo)致建筑成本越來越高。作為建筑施工企業(yè)，要在激烈的市場競爭中立于不敗之地，建筑工程項目成本控制在施工企業(yè)的施工項目管理中就顯得尤其重要。
1.人工費用的上漲
人工費是建筑成本的一個重要組成部分，據(jù)1998年數(shù)據(jù)分析，我國建筑業(yè)從業(yè)人員數(shù)量及平均工資與1986年相比，漲幅分別達(dá)到48.79%和385.42%。隨著我國人民生活水平的提高，整個社會勞動力的合理配臵；隨著我國進(jìn)入WTO，建筑業(yè)將進(jìn)一步與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，建筑人工費具有持續(xù)上漲的空間和潛力。
我國建筑業(yè)從業(yè)人員發(fā)展趨勢圖
2.材料費的上漲
由于勞動力成本、生產(chǎn)建筑材料的原始材料價格、能源價格的上升，使建筑材料費也在不斷上漲。以1979年我國建筑材料出廠平均價格為標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)100，至1998年平均價格標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)已達(dá)400左右，建筑材料價格的不斷上漲引發(fā)建筑材料我國建筑業(yè)職工平均工資水平發(fā)展趨勢圖
注：以上圖表中數(shù)據(jù)均摘自于《崔學(xué)善，工程項目成本（費用）控制》PPT
費上漲，也是造成建筑成本不斷上升的原因之一。
3.其他建筑成本的增加
隨著社會的發(fā)展，除人工費、材料費不斷上漲外，建筑工程項目的管理費用、各項規(guī)費也不斷攀升，包括土地成本、臨時設(shè)施費等也不斷增加，它們也是導(dǎo)致建筑成本不斷上升的重要原因。
4.新材料、新技術(shù)、新理念的引入
隨著建筑業(yè)的現(xiàn)代化，智能建筑、綠色建筑、集成制造系統(tǒng)等一批新的技術(shù)或理念大量涌入建筑業(yè)中，要求把電子、機(jī)械、自控等行業(yè)的技術(shù)成果應(yīng)用到建筑上，使建筑能夠更安全、高效、舒適地為人類服務(wù)。這些新技術(shù)、新理念的引入，也勢必增加建筑成本。
面對建筑業(yè)成本上升的發(fā)展趨勢，加強(qiáng)對建筑工程項目成本的管理和控制就顯得尤其重要，它可以改善企業(yè)的經(jīng)營管理，提高企業(yè)管理水平，降低工程成本，增加企業(yè)利潤。
二、建筑工程項目成本控制的基本要求
建筑工程項目成本控制是指在工程施工過程中，對影響施工項目成本的各種因素加強(qiáng)管理，并采取各種有效措施，將在施工中實際發(fā)生的各種消耗和支出嚴(yán)格控制在成本計劃范圍內(nèi)，隨時揭示并及時反饋，嚴(yán)格審查各項費用是否符合標(biāo)準(zhǔn)，計算實際成本與計劃成本之間的差異并進(jìn)行分析，消除施工中的損失浪費現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗，以保證實現(xiàn)規(guī)定的成本目標(biāo)。
施工項目成本控制可分為事前控制、事中控制（過程控制）和事后控制。施工項目成本控制應(yīng)貫穿于施工項目從投標(biāo)階段開始直到項目竣工驗收的全過程，它是企業(yè)全面成本管理的重要環(huán)節(jié)。
1.全過程控制
⑴全過程項目成本控制，就是要求按照事前、事中和事后控制的方式展開。①事前控制——目標(biāo)成本的管理
目標(biāo)成本的管理主要包括目標(biāo)成本的確定和成本預(yù)測，參與經(jīng)營決策、編制成本計劃，建立責(zé)任成本中心、實行成本歸口管理等內(nèi)容。對各項生產(chǎn)活動進(jìn)行具體指導(dǎo)、限制和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)偏差；采取糾正錯誤的措施，使各項具體的和全部的生產(chǎn)耗費控制在原來規(guī)定范圍內(nèi)，確保實現(xiàn)規(guī)定的目標(biāo)成本。通過目標(biāo)成本的管理，可以發(fā)現(xiàn)工程項目管理中存在的缺點和薄弱環(huán)節(jié)，以便總結(jié)經(jīng)驗克服缺點，避免效益流失，保證項目獲得預(yù)期效益，使企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
②事中控制——成本計劃執(zhí)行過程中的管理
成本計劃執(zhí)行過程，實際上就是工程項目從開工到竣工的生產(chǎn)全過程，成本計劃執(zhí)行過程中的管理是對照成本計劃進(jìn)行日?？刂?。其主要內(nèi)容包括生產(chǎn)資料耗費的控制、人工消耗的控制和現(xiàn)場施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全的控制，以及其他管理費用的控制等內(nèi)容。在成本計劃執(zhí)行管理過程中，分別對業(yè)內(nèi)管理、生產(chǎn)資料的耗費的控制、分包成本及人工成本的控制等提出一定的要求。
a.工程項目開工時，認(rèn)真做好圖紙會審工作；
b.對施工組織設(shè)計進(jìn)行細(xì)化優(yōu)化，合理調(diào)度周轉(zhuǎn)材料，精心布臵場布圖； c.建立完善的采購和收發(fā)料制度，在不影響正常施工的前提下，減少材料儲存量，以加速資金周轉(zhuǎn)；
d.材料采購應(yīng)通過市場調(diào)查，論質(zhì)比價，對于耗量大，價款總額較大的材料應(yīng)采取招標(biāo)方式，公開競價，擇優(yōu)選定；
e.加強(qiáng)現(xiàn)場管理，合理堆放材料，嚴(yán)格收發(fā)料制度，做到帳物相符，臺帳清楚，特別要注意各個環(huán)節(jié)之間的相互監(jiān)督，相互制約；
f.對周轉(zhuǎn)材料，實行限額領(lǐng)料。對余料堅持回收、廢物再利用，這也是材料成本不可忽視的最終環(huán)節(jié)；
g.設(shè)備管理部門要根據(jù)工程質(zhì)量、進(jìn)度和設(shè)備能力的要求，合理調(diào)度和充分利用，提高利用率,努力降低機(jī)械使用成本；
h.分包成本本著“量入為出”的原則，分包單位的選定可進(jìn)行招標(biāo)方式，對分包項目結(jié)算，嚴(yán)格按分包合同執(zhí)行；合同的簽訂都應(yīng)詳細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)、獎罰嚴(yán)明；
i.加強(qiáng)勞動紀(jì)律，改善勞動組織，把施工人員的勞動成果與經(jīng)濟(jì)效益緊密結(jié)合起來，充分調(diào)動職工的積極性，積極開展技術(shù)革新和技術(shù)改造，采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，提高勞動者操作熟練程度和科學(xué)文化水平，從而全面提高項目施工人員的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)；
j.向工程質(zhì)量、安全、工期要效益,施工企業(yè)要想從工程項目的建設(shè)中獲得利潤，必須在保證安全、質(zhì)量和工期的前提下，嚴(yán)格實行成本控制。
③事后控制——及時竣工結(jié)算、加強(qiáng)成本核算
a.技術(shù)資料及時交付甲方和歸檔，及時竣工決算和加強(qiáng)應(yīng)收帳款的管理是十分必要的。合同條款對工程竣工驗收有十分明確的界定，因此，要做好工程技術(shù)資料的收集、整理、匯總、歸檔，以確保工程竣工時技術(shù)資料的完整性、可靠性。技術(shù)資料是否齊全、是否及時交付甲方和歸檔，將影響工程的竣工決算。在竣工決算階段，項目部將有關(guān)決算資料提交預(yù)算部門，對中標(biāo)預(yù)算，材料實耗，人工費等進(jìn)行分析、比較、查漏補(bǔ)缺，確保工程竣工決算的正確性、完整性。
b.加強(qiáng)應(yīng)收帳款的管理.工程竣工后要及時進(jìn)行結(jié)算，以明確債權(quán)、債務(wù)關(guān)系。項目部要專人負(fù)責(zé)與開發(fā)商聯(lián)系，力爭盡快收回資金，對不能在短期內(nèi)清償債務(wù)的甲方，通過協(xié)商簽訂還款計劃的協(xié)議，明確還款時間、違約責(zé)任等，以增強(qiáng)對債務(wù)單位的約束力。
⑵工程項目成本控制應(yīng)依照合同文件、成本計劃、進(jìn)度報告、工程變更與索賠等資料進(jìn)行。
2.動態(tài)控制
（1）動態(tài)控制是事中控制或過程控制的基本方法；
（2）工程項目成本控制的程序包括所要求的收集實際成本數(shù)據(jù),對實際成本數(shù)據(jù)與成本計劃目標(biāo)進(jìn)行比較，分析成本偏差及原因，采取措施糾正偏差，必要時修改成本計劃等。
3.科學(xué)控制
無論在項目成本計劃階段、預(yù)控過程還是在項目成本發(fā)生階段的動態(tài)控制過程，經(jīng)分析一旦發(fā)現(xiàn)預(yù)期的成本目標(biāo)經(jīng)過采取各種措施，挖潛努力而仍然無法實現(xiàn)時，應(yīng)該修改成本計劃目標(biāo)，采用科學(xué)的態(tài)度與方法進(jìn)行控制。
三、建筑工程項目成本控制的主要措施
施工階段應(yīng)在滿足工程質(zhì)量和進(jìn)度的條件下，加強(qiáng)成本控制。施工階段是一個經(jīng)由投入資源和條件的成本控制進(jìn)而對施工工程及各環(huán)節(jié)進(jìn)行材料、人工、機(jī)械的控制，直至對所完成的工程產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗全過程的控制。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制項目成本的有效手段，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制項目成本的觀念滲透到各項施工措施之中。
1.編制目標(biāo)責(zé)任成本和目標(biāo)責(zé)任預(yù)算
工程中標(biāo)后開工之前，造價編制與管理人員應(yīng)指導(dǎo)項目部確定工程的目標(biāo)責(zé)任成本，即從中標(biāo)額中減掉間接費用、利潤等項目；在確定預(yù)算成本中的稅金時，如果其數(shù)額高于或低于向業(yè)主收取的額數(shù)，要按實際應(yīng)繳數(shù)予以調(diào)節(jié)；現(xiàn)場經(jīng)費中的臨時試制費根據(jù)實際需要進(jìn)行調(diào)節(jié)，先將中標(biāo)價中的臨時設(shè)施費減掉，再將施工現(xiàn)場實際生產(chǎn)的費用計入預(yù)算成本。預(yù)算成本是項目部成本的最高限額，嚴(yán)防突破。根據(jù)本工程的合同承諾、工程所處環(huán)境、人材機(jī)的配備及市場發(fā)展趨勢分別控制定出材料費、機(jī)械費、人工費及數(shù)量比較大的材料單價控制表，并制訂出各部門分項工程的責(zé)任預(yù)算。
2.對人工費、材料費、機(jī)械費的控制
在人工費控制上實耗工日不得超過定額工日數(shù)，并結(jié)合實際發(fā)放工資與定額工資的情況對各工種直接費用進(jìn)行控制。為防止窩工，項目部很有必要培養(yǎng)、配備一批一專多能的技術(shù)人員，便于調(diào)節(jié)各工序人數(shù)松緊情況，這樣既能加快工程進(jìn)度，又能節(jié)約人工費用。材料控制上應(yīng)著重把好價格關(guān)和數(shù)量關(guān)，實行材料臺帳管理。材料采購要盡量減少中間環(huán)節(jié)或直接從廠家進(jìn)貨，拉大與預(yù)算價的降幅，爭取更大的利潤空間，實現(xiàn)工程項目的低成本目標(biāo)控制。如有正式設(shè)計變更或口頭變更應(yīng)及時簽證補(bǔ)充預(yù)算，按時計算進(jìn)度款和價差。關(guān)于施工機(jī)械費的控制，施工企業(yè)要切實加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)，提高設(shè)備的利用率和完好率。對確需要租用外部機(jī)械的，要做好工序的銜接，提高利用率，促使其滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)；對于完成工作量結(jié)算的外部設(shè)備，要做好原始記錄，計量準(zhǔn)確。同時，還要按月做好成本原始資料的搜集和整理工作，正確計算月度工程成本，并按照目標(biāo)責(zé)任預(yù)算考核要求按分部分項工程分析實際成本與預(yù)算成本的差異，以防止對后續(xù)施工造成不利影響及成本失控；對盈虧比例異常的現(xiàn)象，要特別引起重視，及時準(zhǔn)確查清原因，使成本管理朝好的方向發(fā)展。在項目總成本上，造價編制與管理人員應(yīng)負(fù)責(zé)各工種直接費的審核和匯總，項目財務(wù)部門可以采取定額包干的形式對各種費用核算進(jìn)行控制。
3.做好工程量的編制與審核，把好結(jié)算關(guān)。在工程結(jié)算階段,項目經(jīng)濟(jì)效益的好壞，還與最后階段工程結(jié)算編制的正確、完整與否息息相關(guān)。工程項目做得再好，如少算、漏算，那都是白算，包括對前面的一切的成本控制所采取的措施。所以最后匯總也顯得尤為重要。一般來說，中標(biāo)價加上各種設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證便形成了最終結(jié)算額。在向業(yè)主提出最終結(jié)算額前，造價編制與管理人員必須與財務(wù)人員進(jìn)行認(rèn)真全面的核算，如發(fā)現(xiàn)實際支付和應(yīng)收入二者之間有差距，應(yīng)查明原因。
4.做好其他成本控制工作
在現(xiàn)行招標(biāo)項目中廣泛采用的最低價中標(biāo)原則是施工企業(yè)在工程項目的建設(shè)中盈利往往占很少的一部分，利潤的獲得很大的一部分往往需要憑借費用的索賠、設(shè)計變更和工程簽證。所以，施工企業(yè)一定要注意這方面的動態(tài)，收集資料，爭取最大利益的索賠和簽證，如因業(yè)主原因?qū)е碌耐９p失，場地狹窄而發(fā)生的材料二次到運(yùn)費，設(shè)計變更的增加費用等。處理好進(jìn)度與成本關(guān)系的分析與控制，如生產(chǎn)組織人員為了趕工期而盲目增加施工人員和設(shè)備，其結(jié)果必然會導(dǎo)致窩工現(xiàn)象發(fā)生而浪費人工費，應(yīng)予以制止。造價編制人員要與項目經(jīng)理密切保持交流，對于項目經(jīng)理提出的管理決策，應(yīng)從控制成本的角度提出其是否可行。
結(jié)束語
總之，施工企業(yè)項目成本控制在整個項目管理體系中處于十分重要的地位，建筑工程項目成本控制貫穿于項目的全過程,建筑工程項目成本的高低，直接影響到工程的質(zhì)量和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也反映出一個企業(yè)的管理水平，因此，要重視和加強(qiáng)建筑工程項目的成本控制，從而促進(jìn)建筑施工企業(yè)項目成本管理水平的提高,以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。
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