第一篇：中共攀枝花市委人大工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)

充分發(fā)揮人大推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的積極作用

——在省委人大工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的發(fā)言

中共攀枝花市委書記劉成鳴

2012年7月5日

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

人民代表大會(huì)制度，是人民當(dāng)家作主的最高實(shí)現(xiàn)形式。加強(qiáng)和改進(jìn)對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)民主法治建設(shè)進(jìn)程，是各級黨委的歷史使命和重大政治責(zé)任。近年來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省委相關(guān)部署和要求，按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，積極從各方面為市人大及其常委會(huì)依法履職創(chuàng)造條件、提供保障，充分發(fā)揮了市人大在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)依法治市等方面的重要作用。

一、狠抓三個(gè)關(guān)鍵，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）狠抓思想認(rèn)識(shí)這個(gè)關(guān)鍵，始終把人大工作擺在重要日程。堅(jiān)持不懈強(qiáng)化對人大工作理論學(xué)習(xí)，努力使黨的工作充分體現(xiàn)人民意愿。中央、省委人大工作會(huì)議召開后，我 －1－

們及時(shí)召開市委人大工作會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹，并將中央、省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的要求和實(shí)施意見納入中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，結(jié)合新形勢新要求作出新部署，要求各級各部門強(qiáng)化對人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)，自覺接受人大監(jiān)督，全力支持人大工作。

（二）狠抓工作機(jī)制這個(gè)關(guān)鍵，不斷改進(jìn)黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的方式。建立聯(lián)系會(huì)議制度，實(shí)行了“四大班子”主要領(lǐng)導(dǎo)和“四大班子”秘書長定期召開聯(lián)席會(huì)議制度；市委書記親自聯(lián)系人大工作；人大主任列席市委常委會(huì)；市委常委會(huì)定期研究人大工作；人大副主任列席市政府常務(wù)會(huì)議和市政協(xié)常委會(huì)議，參加市委、市政府其他重要會(huì)議。完善支持人大工作機(jī)制，市委出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》、《市委辦、市政府辦與市人大工作部門對口聯(lián)系制度》，市政府作出《關(guān)于支持人大工作的決定》，充分保障人大工作順利開展。

（三）狠抓班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，努力提升人大依法履職的水平。為人大配備年富力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子,今年換屆時(shí)把政治素質(zhì)好、依法行政能力強(qiáng)的同志推薦安排為人大代表。市和5個(gè)區(qū)（縣）的人大常委會(huì)主任均按省委《意見》要求實(shí)現(xiàn)單設(shè)；市人大常委會(huì)組成人員出缺時(shí)都在第一時(shí)間予以補(bǔ)充；保持了常委會(huì)組成人員平均年齡有所下降。

二、堅(jiān)持四個(gè)結(jié)合，發(fā)揮人大在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展中的職能

作用

（一）堅(jiān)持黨委決策與人大決定相結(jié)合，支持人大依法行使決定權(quán)。凡屬人大及其常委會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)，尤其是全市的發(fā)展思路、重點(diǎn)工程、民生工程等重大事項(xiàng)，都由市委提出總體思路后，經(jīng)市人大及其常委會(huì)討論決定，“一府兩院”按照人大決定嚴(yán)格執(zhí)行。認(rèn)真抓好人大代表建議及議案的辦理工作，做到事事有回音、件件有落實(shí)。2010年以來，代表對辦理工作的滿意率和基本滿意率連續(xù)兩年達(dá)100%。

（二）堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)與人大依法監(jiān)督相結(jié)合，支持人大依法行使監(jiān)督權(quán)。旗幟鮮明地為人大依法監(jiān)督撐腰壯膽，積極協(xié)調(diào)人大與“一府兩院”的關(guān)系，明確要求“一府兩院”自覺接受人大監(jiān)督，主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作。市人大每次開展調(diào)查視察、執(zhí)法檢查和工作評議，市委都派出專門領(lǐng)導(dǎo)參加。每年確定一批重點(diǎn)課題，提交人大集中調(diào)研，并要求人大定期組織重點(diǎn)項(xiàng)目、急難險(xiǎn)重任務(wù)視察活動(dòng)，形成了一批高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，為市委科學(xué)決策、推動(dòng)落實(shí)發(fā)揮了積極作用。

（三）堅(jiān)持黨管干部與人大任免干部相結(jié)合，支持人大依法行使人事任免權(quán)。在選拔任用干部時(shí)，堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法行使任免權(quán)的統(tǒng)一，大力支持市人大實(shí)行任前考法、任前表態(tài)、任職票決、任期述職等制度。凡需要人大

選舉、任命的干部，事先向市人大介紹市委的推薦意見，征求人大常委會(huì)黨組的意見，嚴(yán)格按照法定程序辦理。

（四）堅(jiān)持黨委工作與人大工作相結(jié)合，積極組織人大參與全市中心工作。為使人大工作與黨委工作思想同心、目標(biāo)同向、工作同步，積極參與到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中去，市委明確要求人大班子成員都要深入推進(jìn)“三個(gè)加快建設(shè)”、打好“六大硬仗”，既當(dāng)“指揮員”又當(dāng)“戰(zhàn)斗員”，有效整合市級班子力量，聯(lián)手推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。目前，市人大領(lǐng)導(dǎo)共牽頭包抓急難險(xiǎn)重任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目21個(gè)，均按進(jìn)度要求順利推進(jìn)。

三、強(qiáng)化三個(gè)保障，為人大依法履職創(chuàng)造良好條件

（一）強(qiáng)化環(huán)境保障。大力營造人大工作輿論氛圍，對人民代表大會(huì)會(huì)議、人大常委會(huì)會(huì)議等法定會(huì)議和人大代表視察、執(zhí)法檢查等重要活動(dòng)，組織多角度、多層次、多形式的宣傳報(bào)道，全面樹立人大工作關(guān)注民生、體現(xiàn)民意的良好形象，夯實(shí)了人大工作群眾基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化組織保障。科學(xué)設(shè)置人大工作機(jī)構(gòu)，市人大設(shè)立3個(gè)專門委員會(huì)、3個(gè)工作委員會(huì)和2個(gè)辦事機(jī)構(gòu)，區(qū)（縣）人大統(tǒng)一設(shè)立工作委員會(huì)，在區(qū)（縣）增設(shè)省、市人大代表聯(lián)絡(luò)處，在街道設(shè)立人大代表工作聯(lián)絡(luò)站。加大人大干部的選拔任用、調(diào)整交流和下派鍛煉力度，首次將在人大成長起來的優(yōu)秀干部選拔到秘書長、辦公室主任崗位。

（三）強(qiáng)化物資保障。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入，對人大機(jī)關(guān)財(cái)政預(yù)算安排保持每年都有所增加，人大重要會(huì)議、重要活動(dòng)所需專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)都給予足額保證。代表調(diào)研費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由2009年的600元/人提高到目前的2000元/人。完善辦公設(shè)備，督促有關(guān)部門較好地解決了人大機(jī)關(guān)工作用車、辦公自動(dòng)化、會(huì)議表決系統(tǒng)等問題，投入資金對人大辦公樓進(jìn)行了修繕，為人大及其常委會(huì)開展工作提供了良好的物質(zhì)保障。

近年來，雖然我們在加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作方面做了一些工作，收到了一定成效，但與中央、省委的要求及人大工作發(fā)展的形勢相比，還有一定的差距。在今后的工作中，我們將在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照本次會(huì)議的新要求，學(xué)習(xí)借鑒兄弟市州的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮黨委對人大的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，全力支持人大依法履行職能，努力推動(dòng)我市人大工作再上臺(tái)階，為四川建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地作出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：中共溫州市委關(guān)于加強(qiáng)人大工作的意見

中 共 溫 州 市 委

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作推進(jìn)社會(huì)主義

民主政治建設(shè)的若干意見

各縣（市、區(qū)）委，市直屬各單位黨委（黨組）：

為深入貫徹黨的十七大和《中共中央轉(zhuǎn)發(fā)〈中共全國人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國人大代表作用加強(qiáng)全國人大常委會(huì)制度建設(shè)的若干意見〉的通知》（中發(fā)〔2005〕9號）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，促進(jìn)我市人大工作和社會(huì)主義民主政治建設(shè)，現(xiàn)提出如下若干意見。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要意義。人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要保證。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是提高黨的執(zhí)政能力、保障人民當(dāng)家作主、實(shí)施依法治國基本方略的根本途徑，是發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任。各級黨委和國家機(jī)關(guān)要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步提高對堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要性的認(rèn)識(shí)，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。

（二）切實(shí)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的機(jī)制。各級黨委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進(jìn)一步規(guī)范黨委與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系，支持人大、政府、法院、檢察院按照法定職能，獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。要把人大工作納入總體工作布局，擺上重要議事日程，要對人大工作提出任務(wù)和要求，加強(qiáng)督促檢查，抓好貫徹落實(shí)。市委和縣（市、區(qū)）委在每屆人大任期內(nèi)至少召開一次研究人大工作的會(huì)議。黨委常委會(huì)每年要定期聽取人大常委會(huì)黨組的工作匯報(bào)，討論、研究人大工作中的重大事項(xiàng)，及時(shí)答復(fù)人大常委會(huì)黨組請示的問題。黨委在作出涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾切身利益的重大決策前，應(yīng)聽取人大常委會(huì)的意見。人大常委會(huì)主任不是同級黨委班子成員的，列席同級黨委常委會(huì)會(huì)議。由同級黨委書記擔(dān)任人大常委會(huì)主任的，主持日常工作的副主任列席同級黨委常委會(huì)會(huì)議。黨委和政府召開重要會(huì)議、組織重大活動(dòng)以及黨委組織部門開展領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦和測評時(shí)，應(yīng)安排和邀請人大專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加。

（三）充分發(fā)揮人大常委會(huì)黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。發(fā)揮人大常委會(huì)黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是堅(jiān)持黨對人大工作領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是保證和支持人大及其常委會(huì)履行職能的重要途徑。各級人大常委會(huì)要堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺把人大工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。人大常委會(huì)黨組要健全向同級黨委請示、報(bào)告工作的制度，及時(shí)向黨委反映人大工作和建設(shè)中的重要情況與重大問題，提出意見和建議。建立健全人大常委會(huì)集體學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策以及有關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，及時(shí)貫徹黨委重要會(huì)議及文件精神，提高履職能力和工作實(shí)效。加強(qiáng)對黨員代表和委員的教育和引導(dǎo)，增強(qiáng)黨性觀念，堅(jiān)持對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)相

統(tǒng)一，保證黨委決策和意圖的貫徹落實(shí)。

（四）切實(shí)加強(qiáng)對人民代表大會(huì)制度的學(xué)習(xí)、宣傳和理論研究。各級黨委要把人民代表大會(huì)制度和民主法制建設(shè)理論列為干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)和黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，健全領(lǐng)導(dǎo)干部定期學(xué)法制度。黨委宣傳部門要把人大制度和人大工作的宣傳作為黨的宣傳工作的重要組成部分，新聞單位要加大人大新聞宣傳工作的力度，精心做好人大監(jiān)督工作以及人大代表履職活動(dòng)的宣傳報(bào)道。要認(rèn)真辦好《實(shí)事面對面》、《代表在線》這兩個(gè)欄目，規(guī)范運(yùn)作，不斷提高制作質(zhì)量和水平，并把它們作為宣傳人大制度和人大工作、實(shí)現(xiàn)輿論監(jiān)督與人大監(jiān)督有機(jī)結(jié)合、拓寬代表履職渠道的重要平臺(tái)。要加強(qiáng)對人大制度與工作實(shí)踐的理論研究，將其納入全市社會(huì)科學(xué)研究總體規(guī)劃，為推進(jìn)人大工作提供理論指導(dǎo)和智力支持。

二、進(jìn)一步支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)

（五）支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。凡屬人大及其常委會(huì)法定職權(quán)范圍內(nèi)討論、決定的重大事項(xiàng)，如保證法律法規(guī)執(zhí)行所采取的重大措施、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大改革、計(jì)劃和預(yù)算調(diào)整、城市規(guī)劃布局變更、計(jì)劃外重大建設(shè)項(xiàng)目和大額度資金使用，以及有關(guān)民主法制建設(shè)、人大制度建設(shè)、精神文明建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等重大問題，應(yīng)依法及時(shí)提交人大及其常委會(huì)審議。各級黨委要正確處理黨委決策與人大依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的關(guān)系，善于通過人大及其常委會(huì)的法定程序，把黨委的主張和意圖上升為國家意志。各級人大常委會(huì)要根據(jù)憲法和法律賦予的職責(zé)，抓住帶有根本性、全局性、長遠(yuǎn)性的問題和人民群眾普遍關(guān)注的問題，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見，及時(shí)作出決議、決定，或者適時(shí)提請人民代表大會(huì)會(huì)議審議決定。根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，針對確需立法的事項(xiàng)，要加強(qiáng)調(diào)研和論證，積極向省人大常委會(huì)提出立法建議。各級政府對應(yīng)由人大作出決定的重大事項(xiàng)，提交同級黨委研究前要及時(shí)聽取人大及其常委會(huì)的意見，經(jīng)黨委決定后主動(dòng)提請人大及其常委會(huì)審議。對人大及其常委會(huì)作出的決議、決定，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭維護(hù)其權(quán)威，“一府兩院”要認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)，共同推動(dòng)貫徹實(shí)施。

（六）支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)。各級黨委要高度重視發(fā)揮人大的監(jiān)督作用，支持人大及其常委會(huì)依法履行監(jiān)督職能，保證憲法和法律在本行政區(qū)域的嚴(yán)格實(shí)施。各級人大常委會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題和關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，依法開展監(jiān)督，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。要建立健全規(guī)范性文件備案審查工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對規(guī)范性文件的備案審查工作，維護(hù)國家法制的統(tǒng)一。要運(yùn)用詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、審議決定撤職案等法定監(jiān)督手段，增強(qiáng)監(jiān)督力度，提高監(jiān)督實(shí)效?！耙桓畠稍骸币覍?shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真研究處理人大常委會(huì)提出的審議意見?！耙桓畠稍骸苯M成人員要按照人大常委會(huì)要求認(rèn)真參加有關(guān)會(huì)議，聽取意見，接受詢問，認(rèn)真配合開展執(zhí)法檢查、視察等活動(dòng)。垂直管理部門的執(zhí)法行為，要依法接受同級人大常委會(huì)的監(jiān)督。

（七）支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使選舉權(quán)和任免權(quán)。各級黨委要堅(jiān)持黨管干部原則和人大及其常委會(huì)依法行使選舉、任免權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真貫徹中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。要嚴(yán)格遵守和認(rèn)真貫徹地方組織法的規(guī)定，切實(shí)尊重人大代表的民主權(quán)利。黨委醞釀?dòng)扇舜蠹捌涑Ｎ瘯?huì)選舉任命的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)征求人大常委會(huì)意見。黨委向人大常委會(huì)推薦有關(guān)人選，應(yīng)事先向人大常委會(huì)黨組介紹推薦情況，同時(shí)聽取人大常委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)的意見。人大常委會(huì)對所推薦人選提出的不同意見，黨委要認(rèn)真研究，并作出必要的解釋

或者說明。凡由人大及其常委會(huì)依法選舉或任免的干部，應(yīng)當(dāng)在選舉或作出任免決定之后正式對外公布。要尊重和維護(hù)人大及其常委會(huì)選舉、表決的結(jié)果，選舉、任命的干部在任期內(nèi)要保持相對穩(wěn)定，確需調(diào)整的應(yīng)嚴(yán)格履行法定程序。各級人大常委會(huì)要完善和推行擬任人員任前法律知識(shí)考試、任前表態(tài)發(fā)言、頒發(fā)任命書等制度，依法加強(qiáng)選舉任免工作。

（八）支持人大及其常委會(huì)積極開展對外交往。要把人大常委會(huì)與國外地方議會(huì)和友好城市交往活動(dòng)列入外事活動(dòng)的總體計(jì)劃，積極支持人大常委會(huì)開展對外友好交往。黨委、政府組織的出訪和外事活動(dòng)，應(yīng)適當(dāng)安排人大常委會(huì)的同志參加。

三、進(jìn)一步發(fā)揮人大代表的作用

（九）注重提高人大代表的整體素質(zhì)。各級黨委要加強(qiáng)對人大換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，在推薦和確定本級和上級人大代表人選時(shí)，要科學(xué)劃分黨委組織部門與人大常委會(huì)黨組在推薦人大代表人選方面的權(quán)限，充分發(fā)揮人大常委會(huì)在提名推薦工作中的重要作用。要合理安排代表的比例，既要保證有一定數(shù)量的基層工人、農(nóng)民和婦女代表，又要注重代表的政治素質(zhì)和議政能力。各級黨委、各民主黨派、人民團(tuán)體在推薦代表人選時(shí)，要注重代表廣泛性和先進(jìn)性的統(tǒng)一。除了擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的代表之外，盡量不安排其他代表人選的異地放選。各級人大常委會(huì)要加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作，在每一屆任期內(nèi)對代表進(jìn)行一次政治理論、憲法、法律和人大工作基本知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)，不斷提高代表履行職責(zé)的能力。

（十）支持和保障人大代表依法執(zhí)行職務(wù)。要認(rèn)真執(zhí)行代表法，尊重和維護(hù)代表的各項(xiàng)權(quán)利。堅(jiān)持邀請代表列席人大常委會(huì)會(huì)議、專門委員會(huì)會(huì)議及選舉單位的人大及其常委會(huì)會(huì)議的制度。規(guī)范代表活動(dòng)制度，完善代表執(zhí)行職務(wù)的保障機(jī)制，代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入本級財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)格按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以撥付，并隨財(cái)政收入的增長有所增加。努力改進(jìn)代表履職的方式方法，不斷增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效。代表在依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)，有關(guān)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合，提供真實(shí)情況。代表依法參加代表活動(dòng)，其所在單位必須給予時(shí)間、工資和其他福利待遇等各項(xiàng)保障，沒有固定收入的代表要給予誤工補(bǔ)貼。對妨礙、阻撓代表履行職責(zé)或侵犯代表權(quán)益的行為，要依法嚴(yán)肅查處。

（十一）認(rèn)真督辦人大代表提出的議案建議。要尊重代表的法律地位和民主權(quán)利，切實(shí)做好代表議案和建議的處理工作。切實(shí)加強(qiáng)對辦理工作的督促和檢查，堅(jiān)持和完善重點(diǎn)建議重點(diǎn)督辦、領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦代表建議以及代表建議辦理工作評議會(huì)等制度，不斷提高代表建議辦理質(zhì)量。有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)建立健全辦理代表建議、批評和意見的工作制度，落實(shí)辦理責(zé)任，嚴(yán)格辦理程序。要深入調(diào)查研究，在與代表充分溝通面商的基礎(chǔ)上，完善辦理意見，提高辦理質(zhì)量，及時(shí)答復(fù)代表。人大常委會(huì)每年要對辦理工作進(jìn)行總結(jié)，并將辦理工作和督辦情況向代表通報(bào)。

（十二）密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系。要建立人大代表聯(lián)系選民或原選舉單位制度。各級人大代表要與選民、原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，認(rèn)真聽取和反映原選舉單位和人民群眾的意見和要求，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的代表要積極參加代表活動(dòng)，帶頭執(zhí)行代表職務(wù)。積極完善代表履職激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，建立健全代表履職檔案制度，開展評選優(yōu)秀代表和先進(jìn)代表小組活動(dòng)，探索建立代表向選民或原選舉單位述職制度和代表辭職制度。

四、進(jìn)一步支持人大及其常委會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)

（十三）加強(qiáng)人大及其常委會(huì)的思想作風(fēng)建設(shè)。各級人大常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員要深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、法制觀念、大局觀念、群眾觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和光榮感，切實(shí)增強(qiáng)做好人大工作的自覺性。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，重實(shí)際，辦實(shí)事，求實(shí)效，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不斷推進(jìn)人大各項(xiàng)工作。要通過逐步試行公民旁聽人大常委會(huì)會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議網(wǎng)絡(luò)直播等形式，不斷擴(kuò)大公民有序的政治參與，增強(qiáng)人大工作的權(quán)威性、公開性和透明度。

（十四）高度重視人大及其常委會(huì)的組織建設(shè)。優(yōu)化人大常委會(huì)和人大專門委員會(huì)組成人員的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加熟悉經(jīng)濟(jì)、法律、科技、文化等方面專業(yè)知識(shí)、具備相關(guān)工作經(jīng)歷、年富力強(qiáng)的組成人員。人大常委會(huì)專職組成人員的比例要按規(guī)定達(dá)到50%以上并適當(dāng)提高，人大專門委員會(huì)應(yīng)配備1名熟悉本委工作的副職。根據(jù)條件，市、縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)可設(shè)專職主任。各級黨委推薦人大常委會(huì)和各專門委員會(huì)組成人員人選時(shí)，要充分聽取人大常委會(huì)黨組的意見。要根據(jù)人大工作需要和精簡、統(tǒng)一、效能的原則，科學(xué)設(shè)置和確定人大及其常委會(huì)的工作機(jī)構(gòu)和人員編制。人大常委會(huì)主任、副主任、秘書長、專職委員在任職期間和任期屆滿改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不占人大機(jī)關(guān)編制。黨政部門領(lǐng)導(dǎo)到人大擔(dān)任人大常委會(huì)組成人員的，其工資關(guān)系、生活待遇可保留在原單位，退休后可根據(jù)本人意愿，由原所在單位負(fù)責(zé)管理。

（十五）加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。把人大機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)、使用納入黨政干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，通過選拔任用、輪崗培訓(xùn)、掛職鍛煉、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等渠道，進(jìn)一步提高人大機(jī)關(guān)干部的整體素質(zhì)。要重視對人大機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)和使用，有計(jì)劃地做好人大機(jī)關(guān)與黨委、政府、司法機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織之間的干部交流工作，并形成制度，長期堅(jiān)持。

（十六）重視改善人大機(jī)關(guān)的辦公條件。要確保人大及其常委會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)，人大及其常委會(huì)的重要會(huì)議、重要活動(dòng)及老干部工作要列專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并要隨著財(cái)政收入的增長逐年有所增加。注重解決好人大機(jī)關(guān)的辦公用房、辦公設(shè)施、工作用車等實(shí)際困難，保證人大工作的正常需要。加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，確定專人負(fù)責(zé)，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加快人大系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)步伐，努力拓寬人大宣傳渠道，提高人大工作的效率和質(zhì)量。

（十七）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及街道人大工委工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般應(yīng)設(shè)專職主席。擔(dān)任人大主席的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要把人大工作擺在重要位置，切實(shí)履行好人大主席的職責(zé)。未進(jìn)黨委班子的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席，以及未設(shè)專職主席的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)日常工作的副主席，應(yīng)列席同級黨委會(huì)議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大可設(shè)專職副主席1－2名，專職負(fù)責(zé)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，不得兼任其他行政事務(wù)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席的年齡可適當(dāng)放寬，并保持相對穩(wěn)定。根據(jù)需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大可配備專職工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，要按規(guī)定列入同級財(cái)政預(yù)算。進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議，保證有充足的時(shí)間認(rèn)真審議決定重大事項(xiàng)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的各項(xiàng)職權(quán)落到實(shí)處。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大選舉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長應(yīng)任滿一屆，任期未滿半屆的一般不得調(diào)整，一屆內(nèi)調(diào)整人數(shù)不能超過三分之一。各級人大常委會(huì)要加強(qiáng)聯(lián)系和指導(dǎo)，認(rèn)真研究和探索街道開展人大工作的辦法和途徑，加強(qiáng)街道人大工委工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮其在聯(lián)系服務(wù)代表、暢通民主渠道、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)方面的積極作用。

中共溫州市委

2008年11月19日

第三篇：中共廣州市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見

中共廣州市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見

中共廣州市委文件

穗字〔2007〕5號

中共廣州市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見

（２００７年９月１７日）

為深入貫徹《中共中央轉(zhuǎn)發(fā)〈中共全國人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強(qiáng)全國人大常委會(huì)制度建設(shè)的若干意見〉的通知》（中發(fā)〔２００５〕９號）、《中華人民共和國各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》、《中共廣東省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》（粵發(fā)〔２００５〕１７號）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證我市各級人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮人大在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧廣州，加快建設(shè)現(xiàn)代化大都市中的重要作用，不斷開創(chuàng)人大工作新局面，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，做好新形勢下人大工作的重要意義

１．堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，做好新形勢下人大工作，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、推進(jìn)依法治市的重要內(nèi)容。發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)，人民當(dāng)家作主是我國社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求。人民代表大會(huì)制度作為中國人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，是中國特色社會(huì)主義政治文明的重要制度載體。實(shí)施依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，而依法治市是依法治國的重要組成部分和具體實(shí)踐。在推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)和依法治市的進(jìn)程中，我市各級人大及其常委會(huì)肩負(fù)著十分重要的職責(zé)和崇高的使命。

２．堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，做好新形勢下人大工作，是提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要領(lǐng)導(dǎo)、支持和保證人民當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展最廣大人民的根本利益。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好，更好地發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，保證黨的主張通過法定程序成為國家和人民的意志，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，是提升黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要途徑。在新的歷史時(shí)期，重不重視人大工作，善不善于發(fā)揮人大及其常委會(huì)的作用，是衡量一級黨委領(lǐng)導(dǎo)水平和依法執(zhí)政水平的重要標(biāo)志。

３．堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，做好新形勢下人大工作，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧廣州的重要保障。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本要求，也是統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的主題。人民代表大會(huì)是黨和國家聯(lián)系群眾的重要橋梁，是人民群眾表達(dá)意愿、實(shí)現(xiàn)有序政治參與的重要渠道。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，做好新形勢下人大工作，有利于及時(shí)規(guī)范經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；有利于完善民主權(quán)利保障制度，保障人民享有更加廣泛的民主；有利于解決人民群眾最關(guān)心、最文章由褲子（http:///blog/）收集

直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，維護(hù)社會(huì)公平正義；有利于化解社會(huì)矛盾、平衡各方利益，促進(jìn)社會(huì)和諧。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)

４．進(jìn)一步改進(jìn)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)方式。加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好新形勢下人大工作的根本保證。我市各級黨委要嚴(yán)格遵守在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的準(zhǔn)則，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，善于運(yùn)用地方國家政權(quán)處理地方國家事務(wù)，保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施。要維護(hù)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威，保證地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政、司法機(jī)關(guān)依法協(xié)調(diào)開展工作。５．建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的各項(xiàng)制度。各級黨委要把人大工作納入總體工作布局，擺上重要議事日程。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和全局工作的要求，及時(shí)向同級人大常委會(huì)黨組提要求、交任務(wù)，并加強(qiáng)督促檢查，抓好工作落實(shí)。建立健全聽取人大及其常委會(huì)工作情況匯報(bào)制度，認(rèn)真研究人大及其常委會(huì)黨組織請示的事項(xiàng)、提出的意見和建議。各級黨委常委會(huì)每年至少聽取一次人大工作匯報(bào)并專題研究人大工作，研究解決人大工作中的重大問題和實(shí)際困難。市和各區(qū)（縣級市）黨委在人大換屆后第一年要召開人大工作會(huì)議，作出加強(qiáng)人大工作的總體部署。黨委書記擔(dān)任同級人大常委會(huì)主任的，要切實(shí)履行職責(zé)，做好人大工作；黨委書記沒有擔(dān)任同級人大常委會(huì)主任的，要堅(jiān)持黨委主要負(fù)責(zé)同志聯(lián)系人大工作的制度。沒有擔(dān)任黨委常委的人大常委會(huì)主任或協(xié)助主任主持全面工作的副主任列席同級黨委常委會(huì)。不是黨委委員的人大常委會(huì)黨組成員列席同級黨委全會(huì)等有關(guān)會(huì)議。人大常委會(huì)黨組成員參加黨委理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)和黨委組織的重大調(diào)查研究活動(dòng)。人大專門委員會(huì)及常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的黨員負(fù)責(zé)人列席同級黨委全會(huì)。

６．充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各級人大常委會(huì)黨組是同級黨委的派出機(jī)構(gòu)，受同級黨委領(lǐng)導(dǎo)，對同級黨委負(fù)責(zé)。各級黨委要高度重視發(fā)揮人大及其常委會(huì)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通過黨組織的活動(dòng)和黨員的模范帶頭作用，保證把黨委的主張和意圖貫徹到人大工作之中。人大常委會(huì)黨組要及時(shí)傳達(dá)黨委重要會(huì)議及文件精神，保證黨委的決策和重大部署得到貫徹落實(shí)。對于黨委推薦的人選，要積極做好工作。要建立落實(shí)黨委重大決策的工作責(zé)任制、人大工作重大事項(xiàng)向黨委請示和報(bào)告制度。

７．加強(qiáng)對人民代表大會(huì)制度的學(xué)習(xí)、宣傳和理論研究工作。各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組要把人民代表大會(huì)制度作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。各級黨校、行政學(xué)院和市社會(huì)主義學(xué)院要把人民代表大會(huì)制度列為干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。各級黨委要把對人民代表大會(huì)制度和人大工作的宣傳納入黨委宣傳工作的總體部署。要抓好以憲法為核心的法制宣傳，抓好社會(huì)主義民主政治先進(jìn)性、優(yōu)越性的宣傳。各級人大常委會(huì)要建立健全新聞發(fā)布制度。市屬新聞媒體要加強(qiáng)對人民代表大會(huì)制度的宣傳，大力宣傳各級人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)、人大代表依法履行職責(zé)的成效和經(jīng)驗(yàn)；要配合做好市人大及其常委會(huì)的公告、決議、決定、法規(guī)和法規(guī)案等的公布和宣傳工作。要加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度理論與實(shí)踐的研究，將其納入黨委重大課題調(diào)研范圍和全市哲學(xué)與社會(huì)科學(xué)研究總體規(guī)劃。繼續(xù)辦好《羊城論壇》電視節(jié)目和廣州人大信息網(wǎng)站，不斷提高人大工作的宣傳水平。

三、支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)

８．支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使立法權(quán)。市委要加強(qiáng)對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，把地方立法同改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策緊密結(jié)合起來，及時(shí)研究立法規(guī)劃、計(jì)劃以及法規(guī)草案中的重大問題，完善法規(guī)草案審核機(jī)制，提高審核效能。要充分發(fā)揮市人大及其常委會(huì)在地方立法中的主導(dǎo)作用。

市人大及其常委會(huì)要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、合法立法，將提高立法質(zhì)量置于首位。堅(jiān)持“富民優(yōu)先，民生為重”，以改善民生、造福于民、維護(hù)公平、促進(jìn)和諧的事項(xiàng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域方面的立法。進(jìn)一步完善立法工作機(jī)制，推進(jìn)立法工作公開化、民主化、科學(xué)化、專業(yè)化。加強(qiáng)立法調(diào)研，規(guī)范和完善立法程序，完善法規(guī)草案注釋制度、立法顧問制度、立法咨詢制度，不斷提高市人大常委會(huì)組成人員審議法規(guī)草案的質(zhì)量和水平。繼續(xù)開展法規(guī)實(shí)施效果的檢查和評估，及時(shí)修改完善法規(guī)。堅(jiān)持開門立法，充分聽取人大代表，政協(xié)委員、社會(huì)團(tuán)體和區(qū)（縣級市）人大常委會(huì)的意見，提高公眾參與度，增強(qiáng)參與實(shí)效。完善立法聽證、法規(guī)案公開征求意見制度，健全立法建議項(xiàng)目信息庫，繼續(xù)探索實(shí)踐法規(guī)草案的委托起草、招標(biāo)起草。根據(jù)立法工作需要，充實(shí)必要力量，優(yōu)化人員配置，努力建設(shè)一支高水平的專業(yè)立法隊(duì)伍。

９．支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)。各級黨委要高度重視發(fā)揮人大監(jiān)督的作用，支持人大及其常委會(huì)依法行使監(jiān)督職權(quán)，積極協(xié)調(diào)解決人大及其常委會(huì)在監(jiān)督工作中遇到的重大問題，人大及其常委會(huì)開展監(jiān)督情況和審議意見要作為考核干部的參考。

各級人大常委會(huì)要認(rèn)真履行憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督職責(zé)，全面貫徹落實(shí)《監(jiān)督法》，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作。要把改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題和關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為監(jiān)督重點(diǎn)，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要進(jìn)一步完善監(jiān)督方式，綜合運(yùn)用聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、工作評議以及詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等形式開展監(jiān)督。要加強(qiáng)對計(jì)劃和預(yù)算的監(jiān)督，完善實(shí)時(shí)在線財(cái)政預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)，擴(kuò)大審查部門預(yù)算的范圍。支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法開展審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)對政府垂直管理部門的監(jiān)督。改進(jìn)執(zhí)法檢查的組織與實(shí)施工作，加強(qiáng)執(zhí)法檢查的后續(xù)跟蹤，增強(qiáng)執(zhí)法檢查的效果。加強(qiáng)對規(guī)范性文件的備案審查，完善備案審查的工作程序。認(rèn)真落實(shí)《監(jiān)督法》向社會(huì)公開的規(guī)定，完善公開程序，規(guī)范監(jiān)督公開工作。

１０．支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。要進(jìn)一步完善地方重大事務(wù)決策規(guī)則和程序，支持人大及其常委會(huì)依法討論決定重大事項(xiàng)。各級黨委關(guān)于地方重大事務(wù)的主張，凡屬于人大及其常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)、需要人民一體遵行的，要作為建議向同級人大及其常委會(huì)提出，由人大及其常委會(huì)經(jīng)過法定程序作出決議、決定。各級人大及其常委會(huì)要依據(jù)憲法和法律的規(guī)定，抓住帶有根本性、全局性、長遠(yuǎn)性和人民群眾迫切需要解決的重大問題，加強(qiáng)調(diào)研和論證，進(jìn)一步規(guī)范重大事項(xiàng)討論決定的程序和工作制度，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。對已作出的決議、決定，要及時(shí)跟蹤檢查，確保落到實(shí)處。

１１．支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使人事任免權(quán)。各級黨委要堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法行使選舉任免權(quán)的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)工作程序與人大及其常委會(huì)法定工作程序的有機(jī)結(jié)合。黨委向人民代表大會(huì)或者人大常委會(huì)推薦需要由人民代表大會(huì)或者人大常委會(huì)選舉、任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選，應(yīng)當(dāng)事先向人民代表大會(huì)臨時(shí)黨組織或者人大常委會(huì)黨組和人大常委會(huì)組成人員中的黨員介紹黨委的推薦意見。人民代表大會(huì)的臨時(shí)黨組織、人大常委會(huì)黨組和人大常委會(huì)組成人員中的黨員及人大代表中的黨員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹黨委推薦意見，帶頭依法辦事，認(rèn)真履行職責(zé)。黨委推薦的領(lǐng)導(dǎo)干部人選，在人民代表大會(huì)選舉或者人大常委會(huì)任命前，人大代表或者人大常委會(huì)組成人員對所推薦人選提出不同意見的，黨委應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，并作出必要的說明。如果發(fā)現(xiàn)有事實(shí)依據(jù)，足以影響選舉或者任免的問題，黨委可以建

議人民代表大會(huì)或者人大常委會(huì)按照規(guī)定的程序暫緩選舉、任免，也可以重新推薦人選。凡是依法應(yīng)由人大及其常委會(huì)選舉或任免的干部，必須在選舉或作出任免決定后方可正式對外公布。要尊重人大及其常委會(huì)依法選舉和表決的結(jié)果，支持人大及其常委會(huì)對選舉或任命的干部依法進(jìn)行監(jiān)督。由人大及其常委會(huì)選舉或任命的干部，在法定任期內(nèi)要保持相對穩(wěn)定。堅(jiān)持任前法律知識(shí)考試制度和頒發(fā)任命書制度。

１２．政府、法院、檢察院要自覺接受人大監(jiān)督。各級政府、法院和檢查院要忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，貫徹落實(shí)《監(jiān)督法》，自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。要認(rèn)真負(fù)責(zé)地向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作。對依法應(yīng)由人大及其常委會(huì)討論決定的事項(xiàng)，必須提請人大及其常委會(huì)討論決定。要依法將規(guī)范性文件報(bào)送人大常委會(huì)備案審查。要密切配合人大的視察、執(zhí)法檢查、聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告等工作，并認(rèn)真聽取意見，切實(shí)做好整改。對詢問和質(zhì)詢，要派有關(guān)負(fù)責(zé)人或負(fù)責(zé)人員聽取意見，認(rèn)真回答和答復(fù)。對人大及其常委會(huì)作出的決議、決定，要認(rèn)真貫徹落實(shí)，及時(shí)報(bào)告貫徹落實(shí)情況。對人大常委會(huì)的審議意見，要認(rèn)真研究處理，并向人大常委會(huì)報(bào)告。政府、法院、檢察院的領(lǐng)導(dǎo)人員和部門負(fù)責(zé)人要按規(guī)定列席人大及其常委會(huì)的有關(guān)會(huì)議，積極參加人大及其常委會(huì)的重要活動(dòng)。

四、充分發(fā)揮人大代表的作用

１３．進(jìn)一步提高人大代表素質(zhì)和履職能力。各級黨委要高度重視人大代表的推薦工作，統(tǒng)籌考慮代表的綜合素質(zhì)和履職能力，不斷優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。各級黨委提名推薦代表候選人人選時(shí)，要充分聽取同級人大常委會(huì)黨組的意見。人大常委會(huì)黨組要積極參與提名推薦代表候選人的工作，對本屆積極履職的代表，可按代表結(jié)構(gòu)的要求提名為下一屆人大代表候選人建議人選。建立健全對代表的系統(tǒng)培訓(xùn)制度，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性，提高代表履行職責(zé)的意識(shí)和能力。

１４．支持和保障人大代表依法執(zhí)行代表職務(wù)。各級黨委和地方國家機(jī)關(guān)要尊重和維護(hù)憲法和法律賦予人大代表的各項(xiàng)權(quán)利。要保障代表的知情權(quán)，有關(guān)地方國家機(jī)關(guān)要為代表獲取必要的信息和資料提供服務(wù)，建立與代表的經(jīng)常性聯(lián)系制度和網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)。各級人大常委會(huì)要堅(jiān)持每年一次的政情通報(bào)會(huì)制度，建立為代表提供政情、社情的數(shù)據(jù)庫，及時(shí)將行使監(jiān)督職權(quán)的情況向代表通報(bào)，接受代表監(jiān)督。堅(jiān)持邀請代表列席人大常委會(huì)會(huì)議和參加人大常委會(huì)的活動(dòng)，組織代表開展專題調(diào)研、參與立法和監(jiān)督等工作。建立健全街道人大代表工作室，積極探索為代表服務(wù)的有效工作機(jī)制。代表活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)要依法列入本級財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ谩４硪婪▓?zhí)行代表職務(wù)，其所在單位、部門必須給予時(shí)間、工資、獎(jiǎng)金和其他福利待遇等各項(xiàng)保障。對妨礙代表執(zhí)行代表職務(wù)或侵犯代表權(quán)益的行為，要依法嚴(yán)肅查處。１５．提高人大代表議案及建議、批評和意見的提出和辦理質(zhì)量。要認(rèn)真實(shí)施《廣東省各級人民代表大會(huì)代表建議、批評和意見辦理規(guī)定》和《廣州市人民代表大會(huì)代表議案條例》，進(jìn)一步建立健全辦理代表議案及建議、批評和意見的程序和責(zé)任制。承辦單位要加強(qiáng)與代表的溝通，組織代表參與辦理過程，提高辦理的效率和質(zhì)量。各級政府、法院和檢察院要向人大常委會(huì)報(bào)告辦理人大代表建議、批評和意見的情況，并及時(shí)向人大代表反饋辦理結(jié)果。各級黨委、政府要把辦理代表建議、批評和意見的情況列入黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)評議和基層評議機(jī)關(guān)的重要內(nèi)容。各級人大常委會(huì)要建立和完善議案及建議、批評和意見的信息管理系統(tǒng)。１６．進(jìn)一步規(guī)范人大代表活動(dòng)。人大代表要模范遵守憲法和法律，正確執(zhí)行代表職務(wù)，認(rèn)真履行代表職責(zé)。不得借執(zhí)行代表職務(wù)進(jìn)行個(gè)人職業(yè)活動(dòng)、為本人或他人謀取不當(dāng)利益。

履行代表職責(zé)時(shí)對涉及本人或親屬的具體案件應(yīng)當(dāng)回避。執(zhí)行代表職務(wù)的活動(dòng)，不得接受企事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人出資贊助。積極參加代表活動(dòng)，密切與選民、選舉單位的聯(lián)系，自覺接受他們的監(jiān)督。繼續(xù)開展市人大代表向原選舉單位報(bào)告履職情況的活動(dòng)，不斷完善相關(guān)制度，增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的代表，要帶頭依法履行代表職責(zé)。

五、切實(shí)加強(qiáng)人大及其常委會(huì)和人大機(jī)關(guān)的建設(shè)

１７．加強(qiáng)人大常委會(huì)及其機(jī)關(guān)的思想作風(fēng)建設(shè)。各級人大常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作者要深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、法制觀念、大局觀念、群眾觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和光榮感，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入實(shí)際，了解實(shí)情，講求實(shí)效，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，積極探索做好新形勢下人大工作的有效途徑。認(rèn)真做好人大信訪工作，密切與人民群眾的聯(lián)系。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提高拒腐防變能力，樹立地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)良好形象。

１８．加強(qiáng)人大及其常委會(huì)和機(jī)關(guān)的組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。要按照黨的十六大關(guān)于優(yōu)化人大常委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)的要求，優(yōu)化人大常委會(huì)和人大專門委員會(huì)組成人員的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加經(jīng)濟(jì)、法律、科技、文化等方面知識(shí)層次較高、年富力強(qiáng)的組成人員數(shù)量，適當(dāng)提高人大常委會(huì)和各專門委員會(huì)專職組成人員的比例，人大專門委員會(huì)和常委會(huì)工作委員會(huì)應(yīng)至少配備一名較年輕、熟悉人大工作的副職。民主黨派成員和無黨派人士在各級人大代表、人大常委會(huì)委員和人大專門委員會(huì)委員中要占有適當(dāng)比例。各級黨委推薦人大常委會(huì)、各專門委員會(huì)組成人員和人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人人選時(shí)，要充分聽取人大常委會(huì)黨組的意見。要重視和關(guān)心人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，把人大機(jī)關(guān)干部的配備、培養(yǎng)、交流、使用和選拔納入黨委干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，切實(shí)推進(jìn)人大機(jī)關(guān)與黨委、政府和其他機(jī)關(guān)之間的干部交流。要選派一些優(yōu)秀干部到人大工作，也要有計(jì)劃安排人大機(jī)關(guān)干部到黨委、政府和“兩院”任職、掛職或到基層掛職鍛煉。要根據(jù)人大工作任務(wù)需要和精簡效能原則，健全和完善各級人大及其常委會(huì)的工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，并充實(shí)必要的專業(yè)人員。

１９．切實(shí)加強(qiáng)人大常委會(huì)及其機(jī)關(guān)的工作制度建設(shè)。各級人大常委會(huì)要著眼于建立長效機(jī)制，進(jìn)一步制定和完善立法、監(jiān)督、代表工作和會(huì)議議事等制度及相關(guān)的法規(guī)和規(guī)范性文件，規(guī)范人大專門委員會(huì)工作制度，完善調(diào)研、信訪、培訓(xùn)等各項(xiàng)具體工作制度，促進(jìn)人大工作的制度化、規(guī)范化和程序化、要堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度和常委會(huì)法制講座制度。要建立健全代表議案及建議、批評和意見處理，常委會(huì)會(huì)議期間詢問和質(zhì)詢的提出和處理，人大及其常委會(huì)會(huì)議的工作程序，發(fā)揮專門委員會(huì)（工作委員會(huì)）作用，人大外事工作等制度，使人大的各項(xiàng)工作有章可循。

２０．加強(qiáng)基層人大建設(shè)。要高度重視基層人大工作，切實(shí)加強(qiáng)對基層人大工作的指導(dǎo)。按照有關(guān)法律和規(guī)定配好鎮(zhèn)人大主席、副主席。鎮(zhèn)人大主席列席同級黨委會(huì)議。鎮(zhèn)人大主席由同級黨委書記擔(dān)任的，應(yīng)當(dāng)設(shè)專職副主席。鎮(zhèn)人大配備專職工作人員。

２１．重視改善人大的工作條件。要認(rèn)真解決人大及其常委會(huì)在辦公條件和經(jīng)費(fèi)方面存在的困難和問題，切實(shí)保障人大及其常委會(huì)的會(huì)議經(jīng)費(fèi)以及常委會(huì)的立法、執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，加快人大系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)步伐。

各級黨委、人大常委會(huì)、政府、法院、檢察院要根據(jù)本意見精神，研究制定貫徹措施。各級黨委要加強(qiáng)檢查督促，抓好本意見的落實(shí)。

主題詞：人大工作 意見

第四篇：中共合肥市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見

中共合肥市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見

（2009年6月21日）

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，大力推進(jìn)全市社會(huì)主義民主政治建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧合肥，加快現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)中的重要作用，根據(jù)《中共安徽省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》（皖發(fā)〔2008〕20號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作提出如下意見。

一、始終堅(jiān)持人大工作正確的政治方向

1、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作。人民代表大會(huì)制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、符合我國國情、體現(xiàn)我國社會(huì)主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。堅(jiān)持好這個(gè)根本政治制度，必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)制度的性質(zhì)、地位和作用，在實(shí)踐中與時(shí)俱進(jìn)地堅(jiān)持和完善好人民代表大會(huì)制度。當(dāng)前，要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于人大依法履行職責(zé)的全過程，落實(shí)到人大工作的各個(gè)方面，著力推動(dòng)解決影響和制約科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展與加快發(fā)展的突出問題，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度、做好新形勢下人大工作的根本保證。各級黨委要發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)、支持、保證人民當(dāng)家作主。堅(jiān)持一切權(quán)力屬于人民，擴(kuò)大人民民主，發(fā)展基層民主，擴(kuò)大公民有序政治參與，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)。大力推進(jìn)依法治市和法治合肥建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的法制化，保障公民的合法權(quán)益。各級人大及其常委會(huì)要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法履行職責(zé)、開展工作，各項(xiàng)工作都要有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施，有利于保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。

3、堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，為建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市作出新貢獻(xiàn)。各級人大及其常委會(huì)要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，自覺服從和服務(wù)于全市工作大局，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到依法履行人大職責(zé)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展上來。要圍繞社會(huì)主義民主法制建設(shè)這一根本任務(wù)，抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題，人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，依法履行各項(xiàng)職責(zé)，富有成效地開展工作，以良好的精神狀態(tài)和科學(xué)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，保證黨委決策部署的貫徹落實(shí)。

二、支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)

4、支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使立法權(quán)。黨委要加強(qiáng)對地方立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，適時(shí)提出立法建議；協(xié)調(diào)解決立法工作中遇到的困難和問題，支持市人大及其常委會(huì)發(fā)揮在地方立法中的主導(dǎo)作用，把立法重點(diǎn)放在事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局以及廣大人民群眾普遍關(guān)心的重大地方性法規(guī)的制定上。人大及其常委會(huì)要堅(jiān)持開門立法，民主立法，創(chuàng)新立法工作機(jī)制，充分發(fā)揮人大代表、縣區(qū)人大常委會(huì)和立法咨詢員作用。對涉及民生類的法規(guī)草案要通過媒體廣泛征求社會(huì)各方面的意見和建議，防止立法的部門利益傾向，增強(qiáng)地方立法的科學(xué)性和可操作性，努力提高立法質(zhì)量。

5、支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)。各級人大及其常委會(huì)要依法行使監(jiān)督職權(quán)，把關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局、影響社會(huì)和諧、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為監(jiān)督重點(diǎn)，綜合運(yùn)用法定監(jiān)督形式，保證憲法、法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。要加強(qiáng)對“一府兩院”依法行政、公正司法的監(jiān)督，加強(qiáng)對公共財(cái)政支出、部門預(yù)算、非稅收入、專項(xiàng)資金使用、審計(jì)問題整改、財(cái)政性重大項(xiàng)目建設(shè)以及社會(huì)保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)、民生工程等方面的工作監(jiān)督。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，建立健全監(jiān)督機(jī)制，不斷完善監(jiān)督形式，確保監(jiān)督工作的針對性和有效性。要加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查和人大信訪工作。

6、支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。凡是應(yīng)當(dāng)由人大及其常委會(huì)討論、決定的重大事項(xiàng)，都應(yīng)提交人大及其常委會(huì)審議決定。各級人大及其常委會(huì)要緊緊圍繞黨的中心工作，抓住事關(guān)全局以及人民群眾普遍關(guān)心和迫切要求解決的問題，適時(shí)做出決議、決定，并監(jiān)督其實(shí)施。發(fā)揮密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢，充分反映民聲民意，廣泛集中民智，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化和法制化水平?！耙桓畠稍骸币婪ㄏ蛲壢舜蠹捌涑Ｎ瘯?huì)報(bào)告重大事項(xiàng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，并及時(shí)報(bào)告落實(shí)情況。各級人大常委會(huì)應(yīng)聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)研究和探討重大事項(xiàng)決定權(quán)所涉及的范圍和內(nèi)容。進(jìn)一步完善《合肥市人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的暫行規(guī)定》，規(guī)范重大事項(xiàng)決定權(quán)的行使。

7、支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使選舉權(quán)和任免權(quán)。堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法選舉、任免權(quán)相統(tǒng)一，把黨內(nèi)工作程序和人大及其常委會(huì)法定工作程序有機(jī)結(jié)合。依法保護(hù)選民和人大代表聯(lián)名推薦或者提出候選人的權(quán)利。黨委向人大及其常委會(huì)推薦由人大及其常委會(huì)選舉、任免的人選，必須嚴(yán)格按照法定程序和有關(guān)規(guī)定辦理，建立和完善干部任前法律知識(shí)考試、供職報(bào)告、任職表態(tài)等制度。黨委應(yīng)當(dāng)事先向人民代表大會(huì)臨時(shí)黨組織或人大常委會(huì)黨組提出推薦意見，介紹相關(guān)情況，認(rèn)真聽取意見。對黨委推薦的人選，人民代表大會(huì)臨時(shí)黨組織或者人大常委會(huì)黨組及人大代表中的黨員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹黨委意圖，依法履行職責(zé)。對黨委推薦人選提出的不同意見，黨委應(yīng)認(rèn)真研究，并作出解釋和說明。充分尊重和維護(hù)人大及其常委會(huì)依法選舉和任免的結(jié)果，黨委推薦的人選應(yīng)在人大及其常委會(huì)選舉或作出任免決定之后，方可履職和對外公布，并在法定任期內(nèi)保持相對穩(wěn)定，確需調(diào)整的要嚴(yán)格按照法定程序辦理。

8、積極支持人大常委會(huì)開展對外交往活動(dòng)。各級黨委要按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，把人大常委會(huì)的外事活動(dòng)納入外事活動(dòng)統(tǒng)籌安排。支持市人大常委會(huì)積極開展與國外地方議會(huì)、友好城市的聯(lián)系和交流，宣傳人民代表大會(huì)制度，展示我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)成就，促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)、文化的交流和合作。

三、支持和保證各級人大代表依法履行職務(wù)

9、合理調(diào)整人大代表結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高人大代表的履職能力。各級黨委要加強(qiáng)對人大代表選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照規(guī)定合理安排各界別、各層次代表比例；要保證有一定比例的基層工人、農(nóng)民、知識(shí)分子代表。要注重代表的政治素質(zhì)和履職能力，保證人大代表的先進(jìn)性和廣泛性。換屆選舉時(shí)，各級人大常委會(huì)要參與代表候選人的提名推薦工作，對代表的提名，黨委應(yīng)征求人大常委會(huì)黨組的意見和建議。建立健全代表系統(tǒng)培訓(xùn)制度，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性，每屆應(yīng)將本級人大代表至少輪訓(xùn)一遍，切實(shí)增強(qiáng)代表的責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)和大局意識(shí)，提高代表的履職能力。

10、支持代表依法履行職責(zé)，尊重和保障代表民主權(quán)利。各級人大及其常委會(huì)、政府和法院、檢察院要尊重并維護(hù)憲法、法律賦予代表的各項(xiàng)權(quán)利，支持和保證人大代表依法執(zhí)行代表職務(wù)，充分發(fā)揮代表作用。各級人大常委會(huì)要建立健全保障代表知情權(quán)的制度，擴(kuò)大代表參與常委會(huì)工作，拓展代表知情渠道。要堅(jiān)持和完善邀請代表列席人大常委會(huì)會(huì)議，參加執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等制度。探索建立代表列席政府常務(wù)會(huì)議制度。要加強(qiáng)代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)，不斷改進(jìn)代表視察和專題調(diào)研工作。統(tǒng)一制定各級人大代表經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依法納入同級財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ茫瑖?yán)格管理，確保代表工作的正常需要。代表依法參加代表活動(dòng)，其所在單位應(yīng)予大力支持，給予時(shí)間和物質(zhì)保障，對沒有固定收入的代表，要發(fā)放適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，對妨礙代表執(zhí)行職務(wù)或侵犯代表權(quán)益的行為，要依法嚴(yán)肅查處。

11、加強(qiáng)人大代表議案和建議、批評、意見（包括閉會(huì)期間）的辦理工作。各級人大及其常委會(huì)要完善規(guī)定，明確人大代表提出議案和建議、批評、意見的基本要求、范圍和程序，并加強(qiáng)組織引導(dǎo)?！耙桓畠稍骸奔坝嘘P(guān)部門要建立健全辦理代表議案和建議、批評、意見責(zé)任制，嚴(yán)格辦理程序，提高辦結(jié)率和代表滿意率。代表對辦理結(jié)果不滿意，由人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)退回原承辦單位重新辦理，并在三個(gè)月內(nèi)答復(fù)代表。人大常委會(huì)要發(fā)揮監(jiān)督協(xié)調(diào)作用，督促代表議案、建議的辦理和落實(shí)。對事關(guān)人民群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)注的議案、建議，由常委會(huì)主任會(huì)議成員或常委會(huì)組成人員牽頭組織重點(diǎn)督辦。

12、各級人大代表要充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員的作用。各級人大代表要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，模范遵守憲法和法律，提高自身素質(zhì)和履行職務(wù)的能力。保持與原選區(qū)或原選舉單位和人民群眾的密切聯(lián)系，積極履行代表職責(zé)。要自覺執(zhí)行《合肥市人大常委會(huì)關(guān)于規(guī)范閉會(huì)期間市人大代表小組活動(dòng)的意見》，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的代表要帶頭參加代表活動(dòng)，處理好履行代表職責(zé)與本職工作的關(guān)系，帶頭履職盡責(zé)，發(fā)揮代表作用。探索推行人大代表向選民和選舉單位述職、接受評議制度，自覺接受選民和選舉單位的監(jiān)督。探索建立建議代表辭職機(jī)制。

四、切實(shí)加強(qiáng)各級人大常委會(huì)的自身建設(shè)

13、加強(qiáng)人大常委會(huì)的思想理論建設(shè)。各級人大常委會(huì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論，全面貫徹黨的路線方針政策。牢固樹立黨的觀念、政治觀念、法制觀念、大局觀念和群眾觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感、使命感，增強(qiáng)做好人大工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要通過各種有效形式，學(xué)習(xí)憲法、法律法規(guī)，學(xué)習(xí)人大制度理論和人大工作基本知識(shí)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)管理知識(shí)，不斷提高思想和理論水平，以先進(jìn)科學(xué)的理論指導(dǎo)人大工作實(shí)踐。

14、加強(qiáng)人大常委會(huì)的組織建設(shè)。各級黨委要結(jié)合人大的性質(zhì)和工作特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子及組成人員的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，保證人大工作的連續(xù)性和人大常委會(huì)班子的穩(wěn)定性。要合理設(shè)置駐會(huì)委員的比例，保持市、縣區(qū)人大常委會(huì)駐會(huì)人員占全體組成人員的50%以上，并注重增加經(jīng)濟(jì)、法律、科技、文化等方面知識(shí)層次較高的專業(yè)人員。要根據(jù)人大工作的需要，選拔優(yōu)秀中青年干部擔(dān)任常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，并作為常委會(huì)組成人員的人選。人大常委會(huì)組成人員的選配，應(yīng)充分聽取人大常委會(huì)黨組的意見。妥善解決好縣區(qū)人大常委會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制緊缺，尤其是區(qū)一級人大常委會(huì)機(jī)關(guān)人員不足的問題?？h區(qū)人大根據(jù)工作需要依法設(shè)置各工作委員會(huì)，其辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定合理設(shè)置。要保證人大常委會(huì)組成人員的政治、生活待遇和必要的工作條件。

15、加強(qiáng)人大常委會(huì)的作風(fēng)和制度建設(shè)。各級人大及其常委會(huì)要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題，深入基層，聯(lián)系實(shí)際，搞好調(diào)研，切實(shí)履行好職責(zé)。建立完善人大常委會(huì)及其機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度，完善人大常委會(huì)會(huì)議和主任會(huì)議議事制度、常委會(huì)組成人員聯(lián)系走訪代表制度及人大代表聯(lián)系人民群眾制度，進(jìn)一步密切人大代表和人民群眾之間的聯(lián)系。要加強(qiáng)市、縣區(qū)人大常委會(huì)的聯(lián)系，密切配合，共同做好人大工作。

16、進(jìn)一步加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。要重視和關(guān)心各級人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，把人大機(jī)關(guān)干部的配備、培養(yǎng)、交流、選拔和使用納入干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)人大與黨委、政府和其他機(jī)關(guān)的干部交流，形成制度，不斷增強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的活力。

17、改善人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的工作條件。要保證各級人大及其常委會(huì)的辦公經(jīng)費(fèi)，把必需的專項(xiàng)工作、重點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，并保證及時(shí)足額到位。加強(qiáng)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，提高工作效率。改善人大機(jī)關(guān)的辦公條件，為人大及其常委會(huì)開展工作提供物質(zhì)保障。

18、重視做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作制度，積極推進(jìn)規(guī)范化、制度化建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和街道人大工委主任專職化，并在編制內(nèi)配備必要的人大工作人員，負(fù)責(zé)聯(lián)系代表和開展日常工作。保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大活動(dòng)正常的經(jīng)費(fèi)需要，積極探索街道開展人大工作的辦法和途徑。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)

19、健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度。各級黨委要切實(shí)加強(qiáng)對人大工作的思想、政治和組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委對同級人大的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要把人大工作納入黨委的總體工作部署，擺上重要議事日程。每屆黨委至少召開一次人大工作會(huì)議，每年至少聽取一至兩次人大工作專題匯報(bào)，討論研究人大工作中的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決人大工作中的困難和問題。黨委要確定一名負(fù)責(zé)同志聯(lián)系和指導(dǎo)人大工作。縣、區(qū)人大常委會(huì)主任可以由同級黨委書記擔(dān)任，也可以由其他人擔(dān)任。黨委書記擔(dān)任人大常委會(huì)主任的，應(yīng)當(dāng)保證一定的精力做好人大工作，切實(shí)依法履行職責(zé)。人大常委會(huì)主任或主持工作的副主任應(yīng)列席同級黨委常委會(huì)議。各級人

大常委會(huì)駐會(huì)委員和各工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)參加黨委和政府召開的有關(guān)全局性工作會(huì)議、相關(guān)重大活動(dòng)以及黨委組織部門開展的領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦和測評等。

20、充分發(fā)揮人大常委會(huì)黨組的作用。各級人大常委會(huì)黨組要牢固樹立黨的觀念，自覺地把人大工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，建立健全向同級黨委請示、報(bào)告制度。人大及其常委會(huì)召開重要會(huì)議、研究重點(diǎn)工作安排等重大問題，黨組要及時(shí)向同級黨委報(bào)告，經(jīng)黨委決定或批準(zhǔn)后進(jìn)入法定程序。人大常委會(huì)黨組要切實(shí)保證黨的路線方針政策和黨委決策部署在人大工作中的貫徹落實(shí)，確保黨的主張經(jīng)過法定程序成為國家意志。

21、加強(qiáng)人大及其常委會(huì)與“一府兩院”工作的協(xié)調(diào)。各級黨委要充分發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大依法行使職權(quán)?！耙桓畠稍骸币杂X接受人大監(jiān)督，按照法律規(guī)定，向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作；“一府兩院”向同級人大常委會(huì)做專項(xiàng)工作報(bào)告，應(yīng)由同級人民政府分管副市（縣、區(qū)）長和法院、檢察院主要負(fù)責(zé)人到會(huì)報(bào)告，對人大常委會(huì)形成的審議意見應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)書面反饋落實(shí)情況。要認(rèn)真貫徹落實(shí)人大及其常委會(huì)的決議、決定，認(rèn)真研究辦理人大常委會(huì)的審議意見。建立和完善人大常委會(huì)與“一府兩院”負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議制度?！耙桓畠稍骸必?fù)責(zé)人要按規(guī)定列席人大及其常委會(huì)會(huì)議，認(rèn)真聽取審議意見，回答人大代表和常委會(huì)組成人員的詢問。要把民主法制建設(shè)和自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督的情況納入“一府兩院”考核內(nèi)容。

22、切實(shí)加強(qiáng)對憲法、法律和人民代表大會(huì)制度理論的學(xué)習(xí)宣傳。積極推進(jìn)普法規(guī)劃實(shí)施，加強(qiáng)以憲法為核心的法制宣傳教育，增強(qiáng)全民的憲法意識(shí)和法制觀念。健全領(lǐng)導(dǎo)干部定期學(xué)法制度，各級黨委要把人民代表大會(huì)制度理論作為中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，各級黨校、行政學(xué)院（校）要把憲法、法律和人民代表大會(huì)制度理論列入干部培訓(xùn)計(jì)劃。各級黨委宣傳部門要切實(shí)加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度和人大工作的宣傳，不斷改進(jìn)宣傳方式，努力增強(qiáng)宣傳效果，新聞媒體要加強(qiáng)和改進(jìn)對人民代表大會(huì)會(huì)議、人大常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議及有關(guān)重要活動(dòng)的宣傳報(bào)道，加大對閉會(huì)期間人大工作和人大代表履行職務(wù)情況的宣傳，實(shí)現(xiàn)宣傳人大制

度和人大工作的經(jīng)?；?、制度化。

第五篇：人大工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

桐河鄉(xiāng)人大工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

一、閉會(huì)期間的代表工作

縣十四屆人大第六次全體會(huì)議閉幕以來，依照鄉(xiāng)人大代表之家活動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，上半年開展了豐富多彩的代表小組活動(dòng)，現(xiàn)將活動(dòng)情況總結(jié)如下：

1月19日，鄉(xiāng)黨委為提高黨員干部及人大代表的各方面素質(zhì)，邀請縣檢察院、財(cái)政局、審計(jì)局、民政局等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家為人大代表及黨員干部開展廉政教育、基礎(chǔ)會(huì)計(jì)知識(shí)、民政等方面的知識(shí)培訓(xùn)。1月28日，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，組織全體駐鄉(xiāng)縣人大代表及黨員干部到桐寨鋪鎮(zhèn)廉政教育基地進(jìn)行學(xué)習(xí)、教育，隨后又到桐寨鋪鎮(zhèn)大毛莊、城郊鄉(xiāng)果園村就美麗鄉(xiāng)村建設(shè)參觀學(xué)習(xí)。3月25日，我鄉(xiāng)組織部分人大代表深入到各家各戶去走訪選民，貼近選民，了解選民，就群眾反映熱烈的農(nóng)田水利建設(shè)、管護(hù)情況充分征求群眾意見建議，共收集意見建議10余條，并及時(shí)向上級有關(guān)部門反饋。

下一步，我鄉(xiāng)將繼續(xù)組織人大代表圍繞鄉(xiāng)黨委中心工作和鄉(xiāng)人大工作要點(diǎn)，相互學(xué)習(xí)、借鑒，多角度、多方位、多領(lǐng)域開展不同形式和內(nèi)容的閉會(huì)期間代表活動(dòng)。

二、人大代表的編組情況

此次代表編組體現(xiàn)了“三個(gè)便于”的原則，即：便于活動(dòng)的召集；便于代表聯(lián)系選民；便于向選民宣傳法律、法規(guī)和人大決議、決定；將全鄉(xiāng)13個(gè)縣人大代表編成3個(gè)小組，明確了各小組組長、副組長，便于組織代表開展活動(dòng)。

三、代表之家建設(shè)情況

在縣人大及常委會(huì)的關(guān)心支持和幫助指導(dǎo)下，我們桐河鄉(xiāng)人大主席團(tuán)堅(jiān)持按照“五有”（有陣地、有制度、有計(jì)劃、有記錄、有學(xué)習(xí)資料）、“三化”（代表活動(dòng)制度化、規(guī)范化、正?；┑墓ぷ鳂?biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)人大工作特點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“人大代表之家”的建設(shè)，努力在重實(shí)效、見成效上下功夫。經(jīng)過不斷的探索實(shí)踐，我們的“人大代表之家”已成為代表們學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要基地，聯(lián)系選民的重要渠道，履行職責(zé)的重要平臺(tái)，開展活動(dòng)的重要場所，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、空心村整治等工作中發(fā)揮了積極作用。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)建設(shè)情況

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)了人大主席團(tuán)自身建設(shè)，鄉(xiāng)人大主席作為領(lǐng)頭人，增強(qiáng)了在新形勢下基層人大工作的責(zé)任感和使命感，提高了工作能力和水平。注重對主席團(tuán)成員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過舉辦培訓(xùn)班、專家授課、外出學(xué)習(xí)考察等形式，組織主席團(tuán)成員學(xué)習(xí)理論知識(shí)、法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)，掌握人大工作方法技巧，提高綜合素質(zhì)，為人大主席團(tuán)工作開展奠定良好基礎(chǔ)。

2、建章立制，使人大主席團(tuán)工作規(guī)范化。鄉(xiāng)黨委十分關(guān)心和支持人大主席團(tuán)工作，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)人大主席團(tuán)成員。在經(jīng)費(fèi)、物質(zhì)等方面為鄉(xiāng)人大主席團(tuán)開展工作創(chuàng)造條件，尊重和支持人大主席團(tuán)依法行使職權(quán)。建立健全了鄉(xiāng)人大主席團(tuán)工作制度，用一整套的規(guī)章制度來規(guī)范人大工作。特別是建立鄉(xiāng)人大主席團(tuán)會(huì)議制度，要堅(jiān)持每個(gè)季度召開一次主席團(tuán)會(huì)議，遇有特別情況，隨時(shí)召開主席團(tuán)會(huì)議。逐步規(guī)范鄉(xiāng)人大主席團(tuán)和主席職責(zé)，建立主席團(tuán)學(xué)習(xí)、聯(lián)系代表、辦理代表建議、調(diào)查研究等制度。

3、開展活動(dòng)，積極發(fā)揮鄉(xiāng)人大主席團(tuán)作用。一是圍繞中心抓好調(diào)研和視察，積極建言獻(xiàn)策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)人大每年都圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，圍繞法律法規(guī)實(shí)施情況有針對性地開展了調(diào)研和視察，撰寫了有內(nèi)容、有價(jià)值的調(diào)研文章，為黨委政府決策提供了參考。二是組織代表開展了一些行之有效的活動(dòng)，如述職、評議、優(yōu)秀代表評比等活動(dòng)。通過這些活動(dòng)的開展，一方面提高代表責(zé)任意識(shí)和履職意識(shí)，另一方面提高了代表自身的法律水平和工作能力，提高了鄉(xiāng)人大工作整體水平。

桐河鄉(xiāng)人大主席團(tuán)

二0一五年五月十一日