第一篇：關(guān)于加強(qiáng)司法工作人員在訴訟活動(dòng)中的瀆職行為調(diào)查的決定

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于對司法工作人員在訴訟活動(dòng)中的瀆職行為加強(qiáng)法律監(jiān)督的若干規(guī)定（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、國家安全廳（局）、司法廳（局），解放軍軍事法院、軍事檢察院、總政治部保衛(wèi)部，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局、司法局、監(jiān)獄管理局：為落實(shí)中央關(guān)于“依法明確、規(guī)范檢察機(jī)關(guān)調(diào)查違法、建議更換辦案人等程序，完善法律監(jiān)督措施”的改革任務(wù)，進(jìn)一步深化司法體制和工作機(jī)制改革，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部制定了《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部關(guān)于對司法工作人員在訴訟活動(dòng)中的瀆職行為加強(qiáng)法律監(jiān)督的若干規(guī)定（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。各地在執(zhí)行中遇到的問題，請及時(shí)報(bào)告最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部。

最高人民法院

最高人民檢察院

公安部

國家安全部

司法部

二〇一〇年七月二十六日

最高人民法院 最高人民檢察院 公安部

國家安全部 司法部關(guān)于對司法工作人員

在訴訟活動(dòng)中的瀆職行為加強(qiáng)法律監(jiān)督的若干規(guī)定（試行）

第一條 加強(qiáng)對司法工作人員在訴訟活動(dòng)中的瀆職行為的法律監(jiān)督，完善和規(guī)范監(jiān)督措施，保證司法工作人員公正司法，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》等有關(guān)法律的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 人民檢察院依法對訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督。對司法工作人員的瀆職行為可以通過依法審查案卷材料、調(diào)查核實(shí)違法事實(shí)、提出糾正違法意見或者建議更換辦案人、立案偵查職務(wù)犯罪等措施進(jìn)行法律監(jiān)督。

第三條 司法工作人員在訴訟活動(dòng)中具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為司法工作人員具有涉嫌瀆職的行為，人民檢察院應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)：

（一）徇私枉法、徇情枉法，對明知是無罪的人而使其受追訴，或者對明知是有罪的人而故意包庇不使其受追訴，或者在審判活動(dòng)中故意違背事實(shí)和法律作枉法裁判的；

（二）非法拘禁他人或者以其他方法非法剝奪他人人身自由的；

（三）非法搜查他人身體、住宅，或者非法侵入他人住宅的；

（四）對犯罪嫌疑人、被告人實(shí)行刑訊逼供或者使用暴力逼取證人證言，或者以暴力、威脅、賄買等方法阻止證人作證或者指使他人作偽證的，或者幫助當(dāng)事人毀滅、偽造證據(jù)的；

（五）侵吞或者違法處置被查封、扣押、凍結(jié)的款物的；

（六）違反法律規(guī)定的拘留期限、偵查羈押期限或者辦案期限，對犯罪嫌疑人、被告人超期羈押，情節(jié)較重的；

（七）私放在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯，或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯脫逃的；

（八）徇私舞弊，對不符合減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯，違法提請或者裁定、決定、批準(zhǔn)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的；

（九）在執(zhí)行判決、裁定活動(dòng)中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán)，不依法采取訴訟保全措施、不履行法定執(zhí)行職責(zé)，或者違法采取訴訟保

全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施，致使當(dāng)事人或者其他人的合法利益遭受損害的；

（十）對被監(jiān)管人進(jìn)行毆打或者體罰虐待或者指使被監(jiān)管人毆打、體罰虐待其他被監(jiān)管人的；

（十一）收受或者索取當(dāng)事人及其近親屬或者其委托的人等的賄賂的；

（十二）其他嚴(yán)重違反刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法和刑法規(guī)定，不依法履行職務(wù)，損害當(dāng)事人合法權(quán)利，影響公正司法的訴訟違法行為和職務(wù)犯罪行為。

第四條 人民檢察院在開展法律監(jiān)督工作中，發(fā)現(xiàn)有證據(jù)證明司法工作人員在訴訟活動(dòng)中涉嫌瀆職的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

對于單位或者個(gè)人向人民檢察院舉報(bào)或者控告司法工作人員在訴訟活動(dòng)中有瀆職行為的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)受理并進(jìn)行審查，對于需要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。第五條 人民檢察院認(rèn)為需要核實(shí)國家安全機(jī)關(guān)工作人員在訴訟活動(dòng)中的瀆職行為的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，委托國家安全機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查。國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將調(diào)查結(jié)果反饋人民檢察院。必要時(shí)，人民檢察院可以會(huì)同國家安全機(jī)關(guān)共同進(jìn)行調(diào)查。

對于公安機(jī)關(guān)工作人員辦理危害國家安全犯罪案件中瀆職行為的調(diào)查，比照前款規(guī)定執(zhí)行。

第六條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)檢察人員在訴訟活動(dòng)中涉嫌瀆職的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

人民法院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)有證據(jù)證明檢察人員涉嫌瀆職的，可以向人民檢察院提出，人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并反饋調(diào)查結(jié)果。

上一級人民檢察院接到對檢察人員在訴訟活動(dòng)中涉嫌瀆職行為的舉報(bào)、控告的，可以直接進(jìn)行調(diào)查，也可以交由下級人民檢察院調(diào)查。交下級人民檢察院調(diào)查的，下級人民檢察院應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果及時(shí)報(bào)告上一級人民檢察院。

第七條 人民檢察院調(diào)查司法工作人員在訴訟活動(dòng)中的瀆職行為，可以詢問有關(guān)當(dāng)事人或者知情人，查閱、調(diào)取或者復(fù)制相關(guān)法律文書或者報(bào)案登記材料、案卷材料、罪犯改造材料，對受害人可以進(jìn)行傷情檢查，但是不得限制被調(diào)查人的人身自由或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

人民檢察院通過查閱、復(fù)制、摘錄等方式能夠滿足調(diào)查需要的，一般不調(diào)取相關(guān)法律文書或者報(bào)案登記材料、案卷材料、罪犯改造材料。

人民檢察院在調(diào)查期間，應(yīng)當(dāng)對調(diào)查內(nèi)容保密。

第八條 人民檢察院對司法工作人員在訴訟活動(dòng)中的涉嫌瀆職行為進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查期限不得超過一個(gè)月。確需延長調(diào)查期限的，可以報(bào)經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，延長二個(gè)月。

第九條 人民檢察院對司法工作人員在訴訟活動(dòng)中的涉嫌瀆職行為進(jìn)行調(diào)查，在查證屬實(shí)并由有關(guān)機(jī)關(guān)作出停止執(zhí)行職務(wù)的處理前，被調(diào)查人不停止執(zhí)行職務(wù)。

第十條 人民檢察院對司法工作人員在訴訟活動(dòng)中的涉嫌瀆職行為調(diào)查完畢后，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查報(bào)告，根據(jù)已經(jīng)查明的情況提出處理意見，報(bào)檢察長決定后作出處理。

（一）認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)按照刑事訴訟法關(guān)于管轄的規(guī)定依法立案偵查或者移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)立案偵查，并建議有關(guān)機(jī)關(guān)停止被調(diào)查人執(zhí)行職務(wù)，更換辦案人。

（二）對于確有瀆職違法行為，但是尚未構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法向被調(diào)查人所在機(jī)關(guān)發(fā)出糾正違法通知書，并將證明其瀆職行為的材料按照干部管理權(quán)限移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。對于確有嚴(yán)重違反法律的瀆職行為，雖未構(gòu)成犯罪，但被調(diào)查人繼續(xù)承辦案件將嚴(yán)重影響正在進(jìn)行的訴訟活動(dòng)的公正性，且有關(guān)機(jī)關(guān)未更換辦案人的，應(yīng)當(dāng)建議更換辦案人。

（三）對于審判人員在審理案件時(shí)有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判或者其他違反法律規(guī)定的訴訟程序的行為，可能影響案件正確判決、裁定的，應(yīng)當(dāng)分別依照刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法規(guī)定的程序?qū)υ摪讣呐袥Q、裁定提出抗訴。

（四）對于舉報(bào)、控告不實(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被調(diào)查人所在機(jī)關(guān)說明情況。調(diào)查中詢問過被調(diào)查人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被調(diào)查人本人說明情況，并采取適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)消除不良影響。同時(shí)，將調(diào)查結(jié)果及時(shí)回復(fù)舉報(bào)人、控告人。

（五）對于舉報(bào)人、控告人捏造事實(shí)誣告陷害，意圖使司法工作人員受刑事追究，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。調(diào)查人員與舉報(bào)人、控告人惡意串通，誣告陷害司法工作人員的，一并追究相關(guān)法律責(zé)任。

對于司法工作人員涉嫌瀆職犯罪需要立案偵查的，對瀆職犯罪的偵查和對訴訟活動(dòng)的其他法律監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)分別由不同的部門和人員辦理。

第十一條 被調(diào)查人不服人民檢察院的調(diào)查結(jié)論的，可以向人民檢察院提出申訴，人民檢察院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，并在十日內(nèi)將復(fù)查決定反饋申訴人及其所在機(jī)關(guān)。申訴人不服人民檢察院的復(fù)查決定的，可以向上一級人民檢察院申請復(fù)核。上一級人民檢察院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，并在二十日內(nèi)將復(fù)核決定及時(shí)反饋申訴人，通知下級人民檢察院。第十二條 人民檢察院經(jīng)過調(diào)查，認(rèn)為作為案件證據(jù)材料的犯罪嫌疑人、被告人供述、證人證言、被害人陳述系司法工作人員采用暴力、威脅、引誘、欺騙等違法手段獲取的，在審查或者決定逮捕、審查起訴時(shí)應(yīng)當(dāng)依法予以排除，不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。有關(guān)調(diào)查材料應(yīng)當(dāng)存入訴訟卷宗，隨案移送。

第十三條 人民檢察院提出糾正違法意見或者更換辦案人建議的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)作出處理并將處理情況書面回復(fù)人民檢察院。對于人民檢察院的糾正違法通知書和更換辦案人建議書，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)存入訴訟卷宗備查。

有關(guān)機(jī)關(guān)對人民檢察院提出的糾正違法意見有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到糾正違法通知書后五日內(nèi)將不同意見書面回復(fù)人民檢察院，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查。人民檢察院經(jīng)過復(fù)查，認(rèn)為糾正違法意見正確的，應(yīng)當(dāng)立即向上一級人民檢察院報(bào)告；認(rèn)為糾正違法意見錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)撤銷糾正違法意見，并及時(shí)將撤銷糾正違法意見書送達(dá)有關(guān)機(jī)關(guān)。

上一級人民檢察院經(jīng)審查，認(rèn)為下級人民檢察院的糾正違法意見正確的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與同級有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通，同級有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促其下級機(jī)關(guān)進(jìn)行糾正；認(rèn)為下級人民檢察院的糾正違法意見不正確的，應(yīng)當(dāng)書面通知下級人民檢察院予以撤銷，下級人民檢察院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，并依照本規(guī)定第十條第一款第四項(xiàng)的規(guī)定，說明情況，消除影響。第十四條 有關(guān)機(jī)關(guān)在查處本機(jī)關(guān)司法工作人員的違紀(jì)違法行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)涉嫌職務(wù)犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將犯罪線索及相關(guān)材料移送人民檢察院。人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，符合立案條件的，依法立案偵查，并將有關(guān)情況反饋移送犯罪線索的機(jī)關(guān)。

第十五條 檢察人員對于司法工作人員在訴訟活動(dòng)中的瀆職行為不依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，造成案件被錯(cuò)誤處理或者其他嚴(yán)重后果，或者放縱司法工作人員職務(wù)犯罪，或者濫用職權(quán)違法干擾有關(guān)司法機(jī)關(guān)依法辦案的，人民檢察院的紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 本規(guī)定所稱的司法工作人員，是指依法負(fù)有偵查、檢察、審判、監(jiān)管和判決、裁定執(zhí)行職責(zé)的國家工作人員。第十七條 本規(guī)定所稱的對司法工作人員瀆職行為的調(diào)查，是指人民檢察院在對刑事訴訟、民事審判、行政訴訟活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督中，為準(zhǔn)確認(rèn)定和依法糾正司法工作人員的瀆職行為，而對該司法工作人員違反法律的事實(shí)是否存在及其性質(zhì)、情節(jié)、后果等進(jìn)行核實(shí)、查證的活動(dòng)。

第十八條 本規(guī)定自公布之日起試行。

第二篇：關(guān)于對司法工作人員在訴訟活動(dòng)中的瀆職行為加強(qiáng)法律監(jiān)督

最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 國家安全部 司法部

關(guān)于對司法工作人員在訴訟活動(dòng)中的瀆職行為加強(qiáng)法律監(jiān)督的若干規(guī)定（試行）

第一條 加強(qiáng)對司法工作人員在訴訟活動(dòng)中的瀆職行為的法律監(jiān)督，完善和規(guī)范監(jiān)督措施，保證司法工作人員公正司法，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》等有關(guān)法律的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 人民檢察院依法對訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督。對司法工作人員的瀆職行為可以通過依法審查案卷材料、調(diào)查核實(shí)違法事實(shí)、提出糾正違法意見或者建議更換辦案人、立案偵查職務(wù)犯罪等措施進(jìn)行法律監(jiān)督。

第三條 司法工作人員在訴訟活動(dòng)中具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為司法工作人員具有涉嫌瀆職的行為，人民檢察院應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)：

（一）徇私枉法、徇情枉法，對明知是無罪的人而使其受追訴，或者對明知是有罪的人而故意包庇不使其受追訴，或者在審判活動(dòng)中故意違背事實(shí)和法律作枉法裁判的；

（二）非法拘禁他人或者以其他方法非法剝奪他人人身自由的；

（三）非法搜查他人身體、住宅，或者非法侵入他人住宅的；

（四）對犯罪嫌疑人、被告人實(shí)行刑訊逼供或者使用暴力逼取證人證言，或者以暴力、威脅、賄買等方法阻止證人作證或者指使他人作偽證的，或者幫助當(dāng)事人毀滅、偽造證據(jù)的；

（五）侵吞或者違法處置被查封、扣押、凍結(jié)的款物的；

（六）違反法律規(guī)定的拘留期限、偵查羈押期限或者辦案期限，對犯罪嫌疑人、被告人超期羈押，情節(jié)較重的；

（七）私放在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯，或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯脫逃的；

（八）徇私舞弊，對不符合減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯，違法提請或者裁定、決定、批準(zhǔn)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的；

（九）在執(zhí)行判決、裁定活動(dòng)中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán)，不依法采取訴訟保全措施、不履行法定執(zhí)行職責(zé)，或者違法采取訴訟保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施，致使當(dāng)事人或者其他人的合法利益遭受損害的；

（十）對被監(jiān)管人進(jìn)行毆打或者體罰虐待或者指使被監(jiān)管人毆打、體罰虐待其他被監(jiān)管人的；

（十一）收受或者索取當(dāng)事人及其近親屬或者其委托的人等的賄賂的；

（十二）其他嚴(yán)重違反刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法和刑法規(guī)定，不依法履行職務(wù)，損害當(dāng)事人合法權(quán)利，影響公正司法的訴訟違法行為和職務(wù)犯罪行為。

第四條 人民檢察院在開展法律監(jiān)督工作中，發(fā)現(xiàn)有證據(jù)證明司法工作人員在訴訟活動(dòng)中涉嫌瀆職的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

對于單位或者個(gè)人向人民檢察院舉報(bào)或者控告司法工作人員在訴訟活動(dòng)中有瀆職行為的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)受理并進(jìn)行審查，對于需要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

第五條 人民檢察院認(rèn)為需要核實(shí)國家安全機(jī)關(guān)工作人員在訴訟活動(dòng)中的瀆職行為的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，委托國家安全機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查。國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將調(diào)查結(jié)果反饋人民檢察院。必要時(shí)，人民檢察院可以會(huì)同國家安全機(jī)關(guān)共同進(jìn)行調(diào)查。

對于公安機(jī)關(guān)工作人員辦理危害國家安全犯罪案件中瀆職行為的調(diào)查，比照前款規(guī)定執(zhí) 1

行。

第六條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)檢察人員在訴訟活動(dòng)中涉嫌瀆職的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

人民法院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)有證據(jù)證明檢察人員涉嫌瀆職的，可以向人民檢察院提出，人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并反饋調(diào)查結(jié)果。

上一級人民檢察院接到對檢察人員在訴訟活動(dòng)中涉嫌瀆職行為的舉報(bào)、控告的，可以直接進(jìn)行調(diào)查，也可以交由下級人民檢察院調(diào)查。交下級人民檢察院調(diào)查的，下級人民檢察院應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果及時(shí)報(bào)告上一級人民檢察院。

第七條 人民檢察院調(diào)查司法工作人員在訴訟活動(dòng)中的瀆職行為，可以詢問有關(guān)當(dāng)事人或者知情人，查閱、調(diào)取或者復(fù)制相關(guān)法律文書或者報(bào)案登記材料、案卷材料、罪犯改造材料，對受害人可以進(jìn)行傷情檢查，但是不得限制被調(diào)查人的人身自由或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

人民檢察院通過查閱、復(fù)制、摘錄等方式能夠滿足調(diào)查需要的，一般不調(diào)取相關(guān)法律文書或者報(bào)案登記材料、案卷材料、罪犯改造材料。

人民檢察院在調(diào)查期間，應(yīng)當(dāng)對調(diào)查內(nèi)容保密。

第八條 人民檢察院對司法工作人員在訴訟活動(dòng)中的涉嫌瀆職行為進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查期限不得超過一個(gè)月。確需延長調(diào)查期限的，可以報(bào)經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，延長二個(gè)月。

第九條 人民檢察院對司法工作人員在訴訟活動(dòng)中的涉嫌瀆職行為進(jìn)行調(diào)查，在查證屬實(shí)并由有關(guān)機(jī)關(guān)作出停止執(zhí)行職務(wù)的處理前，被調(diào)查人不停止執(zhí)行職務(wù)。

第十條 人民檢察院對司法工作人員在訴訟活動(dòng)中的涉嫌瀆職行為調(diào)查完畢后，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查報(bào)告，根據(jù)已經(jīng)查明的情況提出處理意見，報(bào)檢察長決定后作出處理。

（一）認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)按照刑事訴訟法關(guān)于管轄的規(guī)定依法立案偵查或者移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)立案偵查，并建議有關(guān)機(jī)關(guān)停止被調(diào)查人執(zhí)行職務(wù)，更換辦案人。

（二）對于確有瀆職違法行為，但是尚未構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法向被調(diào)查人所在機(jī)關(guān)發(fā)出糾正違法通知書，并將證明其瀆職行為的材料按照干部管理權(quán)限移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。對于確有嚴(yán)重違反法律的瀆職行為，雖未構(gòu)成犯罪，但被調(diào)查人繼續(xù)承辦案件將嚴(yán)重影響正在進(jìn)行的訴訟活動(dòng)的公正性，且有關(guān)機(jī)關(guān)未更換辦案人的，應(yīng)當(dāng)建議更換辦案人。

（三）對于審判人員在審理案件時(shí)有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判或者其他違反法律規(guī)定的訴訟程序的行為，可能影響案件正確判決、裁定的，應(yīng)當(dāng)分別依照刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法規(guī)定的程序?qū)υ摪讣呐袥Q、裁定提出抗訴。

（四）對于舉報(bào)、控告不實(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被調(diào)查人所在機(jī)關(guān)說明情況。調(diào)查中詢問過被調(diào)查人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被調(diào)查人本人說明情況，并采取適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)消除不良影響。同時(shí)，將調(diào)查結(jié)果及時(shí)回復(fù)舉報(bào)人、控告人。

（五）對于舉報(bào)人、控告人捏造事實(shí)誣告陷害，意圖使司法工作人員受刑事追究，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。調(diào)查人員與舉報(bào)人、控告人惡意串通，誣告陷害司法工作人員的，一并追究相關(guān)法律責(zé)任。

對于司法工作人員涉嫌瀆職犯罪需要立案偵查的，對瀆職犯罪的偵查和對訴訟活動(dòng)的其他法律監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)分別由不同的部門和人員辦理。

第十一條 被調(diào)查人不服人民檢察院的調(diào)查結(jié)論的，可以向人民檢察院提出申訴，人民檢察院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，并在十日內(nèi)將復(fù)查決定反饋申訴人及其所在機(jī)關(guān)。申訴人不服人民檢察院的復(fù)查決定的，可以向上一級人民檢察院申請復(fù)核。上一級人民檢察院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，并在二十日內(nèi)將復(fù)核決定及時(shí)反饋申訴人，通知下級人民檢察院。

第十二條 人民檢察院經(jīng)過調(diào)查，認(rèn)為作為案件證據(jù)材料的犯罪嫌疑人、被告人供述、證人證言、被害人陳述系司法工作人員采用暴力、威脅、引誘、欺騙等違法手段獲取的，在審

查或者決定逮捕、審查起訴時(shí)應(yīng)當(dāng)依法予以排除，不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。有關(guān)調(diào)查材料應(yīng)當(dāng)存入訴訟卷宗，隨案移送。

第十三條 人民檢察院提出糾正違法意見或者更換辦案人建議的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)作出處理并將處理情況書面回復(fù)人民檢察院。對于人民檢察院的糾正違法通知書和更換辦案人建議書，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)存入訴訟卷宗備查。

有關(guān)機(jī)關(guān)對人民檢察院提出的糾正違法意見有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到糾正違法通知書后五日內(nèi)將不同意見書面回復(fù)人民檢察院，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查。人民檢察院經(jīng)過復(fù)查，認(rèn)為糾正違法意見正確的，應(yīng)當(dāng)立即向上一級人民檢察院報(bào)告；認(rèn)為糾正違法意見錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)撤銷糾正違法意見，并及時(shí)將撤銷糾正違法意見書送達(dá)有關(guān)機(jī)關(guān)。

上一級人民檢察院經(jīng)審查，認(rèn)為下級人民檢察院的糾正違法意見正確的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與同級有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通，同級有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促其下級機(jī)關(guān)進(jìn)行糾正；認(rèn)為下級人民檢察院的糾正違法意見不正確的，應(yīng)當(dāng)書面通知下級人民檢察院予以撤銷，下級人民檢察院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，并依照本規(guī)定第十條第一款第四項(xiàng)的規(guī)定，說明情況，消除影響。

第十四條 有關(guān)機(jī)關(guān)在查處本機(jī)關(guān)司法工作人員的違紀(jì)違法行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)涉嫌職務(wù)犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將犯罪線索及相關(guān)材料移送人民檢察院。人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，符合立案條件的，依法立案偵查，并將有關(guān)情況反饋移送犯罪線索的機(jī)關(guān)。

第十五條 檢察人員對于司法工作人員在訴訟活動(dòng)中的瀆職行為不依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，造成案件被錯(cuò)誤處理或者其他嚴(yán)重后果，或者放縱司法工作人員職務(wù)犯罪，或者濫用職權(quán)違法干擾有關(guān)司法機(jī)關(guān)依法辦案的，人民檢察院的紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 本規(guī)定所稱的司法工作人員，是指依法負(fù)有偵查、檢察、審判、監(jiān)管和判決、裁定執(zhí)行職責(zé)的國家工作人員。

第十七條 本規(guī)定所稱的對司法工作人員瀆職行為的調(diào)查，是指人民檢察院在對刑事訴訟、民事審判、行政訴訟活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督中，為準(zhǔn)確認(rèn)定和依法糾正司法工作人員的瀆職行為，而對該司法工作人員違反法律的事實(shí)是否存在及其性質(zhì)、情節(jié)、后果等進(jìn)行核實(shí)、查證的活動(dòng)。

第十八條 本規(guī)定自公布之日起試行。

第三篇：關(guān)于對司法工作人員在訴訟活動(dòng)中的瀆職行為加強(qiáng)法律監(jiān)督的若干規(guī)定

最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 國家安全部 司法部

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于對司法工作人員在訴訟活動(dòng)中的瀆職 行為加強(qiáng)法律監(jiān)督的若干規(guī)定（試行）》的通知

高檢會(huì)?2010?4號

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、國家安全廳（局）、司法廳（局），解放軍軍事法院、軍事檢察院、總政治部保衛(wèi)部，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局、司法局、監(jiān)獄管理局：

為落實(shí)中央關(guān)于“依法明確、規(guī)范檢察機(jī)關(guān)調(diào)查違法、建議更換辦案人等程序，完善法律監(jiān)督措施”的改革任務(wù)，進(jìn)一步深化司法體制和工作機(jī)制改革，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部制定了《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部關(guān)于對司法工作人員在訴訟活動(dòng)中的瀆職行為加強(qiáng)法律監(jiān)督的若干規(guī)定（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。各地在執(zhí)行中遇到的問題，請及時(shí)報(bào)告最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部。

二〇一〇年七月二十六日 最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 國家安全部 司法部

第四篇：加強(qiáng)對訴訟活動(dòng)中瀆職行為的法律監(jiān)督

加強(qiáng)對訴訟活動(dòng)中瀆職行為的法律監(jiān)督

來獻(xiàn)明

2010年8月，“兩高三部”下發(fā)《關(guān)于對司法工作人員在訴訟活動(dòng)中的瀆職行為加強(qiáng)法律監(jiān)督的若干規(guī)定(試行)》(以下簡稱《若干規(guī)定》)以來，湖南省檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，依法、有限、理性推進(jìn)對訴訟活動(dòng)中瀆職行為的法律監(jiān)督，2011年全省檢察機(jī)關(guān)辦理訴訟瀆職行為調(diào)查案件166件，其中一般訴訟違法行為調(diào)查案件108件，查辦司法人員瀆職犯罪案件58件73人，有效維護(hù)了司法公正。

一、堅(jiān)持三項(xiàng)原則，提高對訴訟監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)

強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，必須堅(jiān)持正確的理念和原則。對訴訟監(jiān)督的強(qiáng)化，不是單純強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的權(quán)力，而在于及時(shí)有效地糾正訴訟違法、維護(hù)司法公正。因此，檢察機(jī)關(guān)必須把握憲法定位，高度重視訴訟監(jiān)督，把訴訟監(jiān)督與偵查、批捕、公訴等工作放在同等重要的位置來抓，在訴訟監(jiān)督中要少講權(quán)力、多講責(zé)任，貫徹“理性、平和、文明、規(guī)范”要求，體現(xiàn)訴訟監(jiān)督的必要性和謙抑性。為此，在訴訟監(jiān)督中我們堅(jiān)持了三項(xiàng)原則:一是依法監(jiān)督。即對訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督必須在法律授權(quán)之內(nèi)進(jìn)行，必須符合法治精神，堅(jiān)決防止濫用監(jiān)督權(quán)、怠于行使監(jiān)督權(quán)等行為。二是有限監(jiān)督。注意尊重訴訟活動(dòng)規(guī)律、尊重被監(jiān)督機(jī)關(guān)的工作特點(diǎn)，將監(jiān)督范圍限定在嚴(yán)重違反訴訟法、對訴訟公正產(chǎn)生嚴(yán)重影響的違法行為上，不盲目追求調(diào)查案件數(shù)量，不硬性要求各基層院必須辦理調(diào)查案件，保持法律監(jiān)督的謙抑性。三是理性監(jiān)督。自覺執(zhí)行互相配合、互相制約的法律原則，自覺維護(hù)刑事、民事、行政訴訟活動(dòng)的正常秩序，只有在群眾反映強(qiáng)烈而相關(guān)機(jī)關(guān)自己又拒不糾正的情況下才依法啟動(dòng)調(diào)查程序。

二、建立“四項(xiàng)機(jī)制”，夯實(shí)訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督的工作基礎(chǔ)(一)積極健全訴訟監(jiān)督的制度架構(gòu)。2010年，省人大常委會(huì)作出了《關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院對訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督工作的決議》。為貫徹“兩高三部”《若干規(guī)定》和省人大常委會(huì)《決議》精神和要求，2011年5月，省院專門制定了《湖南省檢察機(jī)關(guān)關(guān)于司法工作人員訴訟活動(dòng)瀆職行為調(diào)查辦法(試行)》，為推動(dòng)訴訟監(jiān)督工作科學(xué)發(fā)展提供了有力制度支撐。(二)完善訴訟監(jiān)督的內(nèi)部協(xié)作機(jī)制。對訴訟活動(dòng)瀆職行為線索統(tǒng)一管理和移送，啟動(dòng)調(diào)查時(shí)要求將線索向案件管理部門備案，并建立調(diào)查案件信息數(shù)據(jù)庫，努力實(shí)現(xiàn)信息共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)督和科學(xué)決策。建立了調(diào)查的內(nèi)部銜接協(xié)作機(jī)制，負(fù)責(zé)調(diào)查的部門可以邀請反瀆職侵權(quán)部門協(xié)助，省院民事行政檢察部門還與反瀆職侵權(quán)部門聯(lián)合出臺(tái)了加強(qiáng)協(xié)作配合的指導(dǎo)意見，強(qiáng)化統(tǒng)一指揮，整合調(diào)查力量。我們還建立了上下級院一體化調(diào)查機(jī)制，在長沙市辦理的3起基層法院法官在民事審判中涉嫌瀆職案件調(diào)查中，我們啟動(dòng)了一體化參辦、督辦機(jī)制，一定程度解決了基層民行檢察軟弱乏力的問題。

(三)健全與被監(jiān)督機(jī)關(guān)的溝通配合機(jī)制。工作中，我們注重加強(qiáng)與其他執(zhí)法司法機(jī)關(guān)的良性互動(dòng)，進(jìn)一步健全了聯(lián)席會(huì)議、檢察長列席審判委員會(huì)會(huì)議、重大復(fù)雜案件提前介入、量刑建議、民事行政檢察監(jiān)督協(xié)調(diào)配合、監(jiān)管執(zhí)行環(huán)節(jié)信息共享、同步參與減刑假釋案件公開聽證等工作機(jī)制，對于能夠通過被監(jiān)督機(jī)關(guān)內(nèi)部糾錯(cuò)機(jī)制解決的問題，盡量促使其發(fā)揮內(nèi)部糾錯(cuò)機(jī)制作用，減少訴訟監(jiān)督的阻力，達(dá)到監(jiān)督中強(qiáng)化配合、調(diào)查中體現(xiàn)支持的良好效果。

(四)探索訴訟監(jiān)督的民主參與機(jī)制。初步建立開展訴訟瀆職行為調(diào)查時(shí)，邀請人民監(jiān)督員、特約檢察員參與的工作機(jī)制。如醴陵市院辦理的2起涉及審判活動(dòng)中瀆職行為調(diào)查案件，邀請人民監(jiān)督員全程參與，有效增強(qiáng)了執(zhí)法公信力。

三、把握“四個(gè)環(huán)節(jié)”，規(guī)范訴訟活動(dòng)瀆職行為調(diào)查

訴訟活動(dòng)瀆職行為調(diào)查是強(qiáng)化訴訟法律監(jiān)督的重要手段和突破口，使案卷審查為主的傳統(tǒng)監(jiān)督模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷彶?、調(diào)查、建議、糾違“四位一體”的多元監(jiān)督模式，由被動(dòng)、靜態(tài)監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)、動(dòng)態(tài)監(jiān)督。實(shí)踐中，我們注意把握以下四個(gè)環(huán)節(jié):(一)嚴(yán)格審批，慎重啟動(dòng)調(diào)查程序。對訴訟活動(dòng)中瀆職行為的線索，經(jīng)審查評估認(rèn)為需要啟動(dòng)瀆職行為調(diào)查的，必須報(bào)經(jīng)檢察長批準(zhǔn)。按照有限監(jiān)督原則進(jìn)行嚴(yán)格的必要性審查，只對群眾反映強(qiáng)烈而有關(guān)單位自己又不糾正的訴訟違法行為批準(zhǔn)啟動(dòng)調(diào)查程序。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年全省市、縣兩級檢察機(jī)關(guān)對50多起不具備調(diào)查必要性的線索沒有批準(zhǔn)啟動(dòng)程序。

(二)嚴(yán)格調(diào)查程序，規(guī)范調(diào)查行為。辦理訴訟違法調(diào)查案件，要求線索受理、立案、開展調(diào)查、作出處理等各個(gè)環(huán)節(jié)均需嚴(yán)格按照規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)，每起調(diào)查必須有周詳?shù)恼{(diào)查方案，調(diào)查中要求全面收集涉及被調(diào)查對象有無違法行為、違法行為情節(jié)輕重的各種證據(jù)。同時(shí)，注意區(qū)分調(diào)查與偵查、初查的界限，嚴(yán)禁采取查封、扣押等強(qiáng)制措施。該項(xiàng)工作開展以來，沒有出現(xiàn)一起妨礙訴訟活動(dòng)正常進(jìn)行或者造成不良影響的情況。

(三)嚴(yán)格監(jiān)督制約。實(shí)行訴訟職能和訴訟監(jiān)督職能適當(dāng)分離、訴訟人員和調(diào)查人員適當(dāng)分離，并將調(diào)查統(tǒng)一納入案件管理和檢務(wù)督察范圍，加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制約。同時(shí)，積極探索人民監(jiān)督員、特約檢察員對瀆職行為調(diào)查的民主監(jiān)督機(jī)制。

(四)及時(shí)處理、反饋。堅(jiān)持嚴(yán)格依法、寬嚴(yán)相濟(jì)、澄清事實(shí)的處理原則，注重體現(xiàn)瀆職行為調(diào)查的能動(dòng)性和社會(huì)效果。一方面，對調(diào)查結(jié)果及時(shí)反饋，有效發(fā)揮其糾錯(cuò)作用。如湘潭市雨湖區(qū)院對一起民間借貸糾紛執(zhí)行案件啟動(dòng)調(diào)查，針對存在的嚴(yán)重程序違法發(fā)出檢察建議予以糾錯(cuò)和建議更換辦案人員。另一方面，拓展瀆職行為調(diào)查的預(yù)防功能。把調(diào)查與彌補(bǔ)訴訟活動(dòng)中的漏洞有機(jī)結(jié)合，從源頭上防范和減少訴訟違法問題的發(fā)生。如瀏陽市院辦理的3起民事審判瀆職行為調(diào)查案件，針對合議庭組成較為隨意、程序不夠規(guī)范、調(diào)解監(jiān)督機(jī)制需要健全等問題向法院發(fā)出檢察建議，促使該法院及時(shí)整改和規(guī)范了民事庭審程序。(作者為湖南省人民檢察院副檢察長)http://newspaper.jcrb.com/html/2012-02/15/content_91939.htm

第五篇：開展瀆職行為調(diào)查促進(jìn)司法公平公正

全省第十三次檢察工作會(huì)議

經(jīng)驗(yàn)交流材料

開展瀆職行為調(diào)查促進(jìn)司法公平公正

益陽市人民檢察院

（2012年2月6日）

去年以來，益陽市檢察機(jī)關(guān)積極貫徹執(zhí)行高檢院、省院關(guān)于對司法工作人員訴訟活動(dòng)中的瀆職行為加強(qiáng)法律監(jiān)督的規(guī)定與調(diào)查辦法，堅(jiān)持“理性、平和、文明、規(guī)范”執(zhí)法理念，針對人民群眾反映強(qiáng)烈的司法不公、執(zhí)法不嚴(yán)問題背后的司法工作人員瀆職行為，認(rèn)真開展調(diào)查，取得了良好效果。共依法調(diào)查有關(guān)瀆職行為線索21件，發(fā)出檢察建議書12份、糾正違法通知書6份，建議更換辦案人員3名，調(diào)查后移送立案3件4人。

一、把握工作原則，增強(qiáng)瀆職行為調(diào)查的科學(xué)性

一是堅(jiān)持“雙分離”原則。在瀆職行為調(diào)查中，實(shí)行訴訟職能和訴訟監(jiān)督職能適當(dāng)分離，訴訟人員和調(diào)查人員適當(dāng)分離，即由反貪、反瀆、偵監(jiān)、公訴、監(jiān)所、民行等職能部門依法履行職務(wù)犯罪偵查權(quán)、批準(zhǔn)和決定逮捕權(quán)、公訴權(quán)、訴訟監(jiān)督權(quán)，由職務(wù)犯罪預(yù)防部門依法履行瀆職行為調(diào)查權(quán)，既加強(qiáng)了檢察機(jī)關(guān)自身執(zhí)法辦案監(jiān)督制約，提升了檢察執(zhí)法公信力，又增強(qiáng)了檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督的“剛性”和權(quán)威。

二是堅(jiān)持“雙統(tǒng)一”原則。舉報(bào)中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)受理、分流自行發(fā)現(xiàn)和通過其他途徑收集到的司法工作人員在訴訟活動(dòng)中瀆職行為的有關(guān)線索和材料。各內(nèi)設(shè)職能部門在開展訴訟監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)線索和材料，在三個(gè)工作日內(nèi)移送舉報(bào)中心管理。對于確需調(diào)查的，由職務(wù)犯罪預(yù)防部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)調(diào)查，必要時(shí)其他內(nèi)設(shè)職能部門可以派員配合開展調(diào)查。舉報(bào)中心受理有關(guān)司法工作人員瀆職線索12件，其他內(nèi)設(shè)職能部門向舉報(bào)中心移送有關(guān)線索9件。

三是堅(jiān)持“三審查”原則。舉報(bào)中心對收集到的有關(guān)瀆職線索和材料，初步審查司法工作人員在訴訟活動(dòng)中是否存在侵犯當(dāng)事人訴訟權(quán)利、違反訴訟程序、違反工作紀(jì)律等行為。共初步審查瀆職線索材料21件。對經(jīng)初步審查后認(rèn)為需要調(diào)查的，報(bào)經(jīng)檢察長或者分管副檢察長同意，再由職務(wù)犯罪預(yù)防部門開展調(diào)查。

二、健全工作機(jī)制，增強(qiáng)瀆職行為調(diào)查的規(guī)范性

一是建立健全線索收集與研判機(jī)制。加強(qiáng)與其他司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，采取數(shù)據(jù)通報(bào)、工作協(xié)商、列席審委會(huì)等監(jiān)督手段，及時(shí)掌握受案、立案、撤案，采取、執(zhí)行、變更、撤銷強(qiáng)制措施以及案件審判、執(zhí)行等情況，從中發(fā)現(xiàn)有關(guān)瀆職行為線索。如民行部門通過查閱、調(diào)取或者復(fù)制相關(guān)法律文書等案卷材料，收集到法院工作人員相關(guān)瀆職線索5件。積極開展舉報(bào)宣傳周活動(dòng)，發(fā)放《反瀆職侵權(quán)基本知識(shí)60問》等宣傳資料220余冊，收集舉報(bào)有關(guān)司法工作人員瀆職線索6件。對收集到的有關(guān)瀆職線索和材料，舉報(bào)中心、職務(wù)犯罪預(yù)防部門共同組織反瀆、反貪等職能部門負(fù)責(zé)人，召開專

題分析研討會(huì)，進(jìn)行認(rèn)真研究和評估，特別注重對隱藏在一般程序違法和實(shí)體判決、裁定不公背后的瀆職行為或職務(wù)犯罪線索的區(qū)分和研判，明確調(diào)查方向，制定調(diào)查計(jì)劃與應(yīng)對預(yù)案，最大限度地挖掘線索價(jià)值，有效防范瀆職行為調(diào)查中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，確保調(diào)查目標(biāo)明確、方法得當(dāng)。

二是建立健全證據(jù)收集與審查機(jī)制。調(diào)查部門依法收集被調(diào)查人有無瀆職行為、瀆職行為情節(jié)輕重的各種證據(jù)。偵監(jiān)、公訴部門嚴(yán)格按照辦理刑事案件排除非法證據(jù)的規(guī)定，全面審查證據(jù)材料，認(rèn)為案件證據(jù)材料系司法工作人員采用暴力、威脅、引誘、欺騙等違法手段獲取的，依法予以排除，不作為認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)。對瑕疵證據(jù)，有關(guān)辦案人員不能進(jìn)行補(bǔ)正或作出合理解釋的，不作為定案的根據(jù)。對經(jīng)調(diào)查無瀆職行為且證據(jù)系合法取得的，依法保障案件訴訟程序順利進(jìn)行，提高調(diào)查效率。

三是建立健全調(diào)查處理與救濟(jì)機(jī)制。調(diào)查完畢后，檢察長或者檢委會(huì)依據(jù)調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)和初步意見作出處理決定。對有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的，移送反瀆或反貪部門立案偵查，建議被調(diào)查人所在機(jī)關(guān)停止被調(diào)查人執(zhí)行職務(wù)，更換辦案人。對確有違反法律的瀆職行為，但未構(gòu)成犯罪的，依法向被調(diào)查人所在機(jī)關(guān)發(fā)出《糾正違法通知書》或檢察建議，建議更換辦案人。如資陽區(qū)院對該區(qū)某派出所民警為完成辦案任務(wù)而錯(cuò)誤立案的舉報(bào)線索依法進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，向該區(qū)公安分局發(fā)出了檢察建議。公安機(jī)關(guān)根據(jù)檢察建議撤銷了案件，對承辦民警作出了給予紀(jì)律處分和調(diào)離執(zhí)

法崗位的處理。對于可能影響案件正確判決、裁定的，依法提出抗訴。同時(shí)，被調(diào)查人不服調(diào)查結(jié)論的，可以向控申部門提出申訴;被調(diào)查人所在單位對糾正違法意見有異議的，可以向檢察機(jī)關(guān)提出復(fù)查申請。

三、強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督，增強(qiáng)瀆職行為調(diào)查的實(shí)效性

一是注重運(yùn)用調(diào)查結(jié)果推進(jìn)職務(wù)犯罪偵查。瀆職行為調(diào)查是職務(wù)犯罪偵查工作的前置程序，堅(jiān)持以啟動(dòng)瀆職行為調(diào)查為切入點(diǎn)，依法收集相關(guān)涉案信息與資料，切實(shí)加大瀆職行為調(diào)查和職務(wù)犯罪偵查力度，著力維護(hù)司法公平公正，努力實(shí)現(xiàn)瀆職行為調(diào)查和職務(wù)犯罪偵查相互促進(jìn)的“雙贏”局面。共依法查辦發(fā)生在公安、監(jiān)獄等司法領(lǐng)域內(nèi)人民群眾反映強(qiáng)烈的職務(wù)犯罪案件3件4人。如安化縣院職務(wù)犯罪預(yù)防部門在調(diào)查該縣某派出所干警王某某涉嫌瀆職的線索時(shí)，發(fā)現(xiàn)王某某利用職務(wù)之便，違反計(jì)劃生育政策，為超生早生人員辦理上戶手續(xù)，從中收受賄賂10萬余元，將調(diào)查結(jié)果移送反貪部門，反貪部門以受賄罪對其立案偵查。

二是注重運(yùn)用調(diào)查手段強(qiáng)化訴訟監(jiān)督。通過采取依法審查案卷材料、調(diào)查核實(shí)違法事實(shí)、提出糾正違法意見、抗訴或者建議更換辦案人、立案偵查職務(wù)犯罪等措施開展瀆職行為調(diào)查，強(qiáng)化法律監(jiān)督。如市院在審查起訴一件職務(wù)犯罪案件中，發(fā)現(xiàn)沅江市看守所干警曾某某存在瀆職行為，經(jīng)調(diào)查，證實(shí)曾某某6次幫助在押人員虛假立功。檢察機(jī)關(guān)以徇私枉法、濫用職權(quán)罪對其立案偵查。同時(shí)，市院對立功認(rèn)定錯(cuò)誤的6件6人分別提出抗訴或提請抗訴，人民法

院現(xiàn)已審結(jié)并改判2件2人。

三是注重運(yùn)用調(diào)查過程化解社會(huì)矛盾糾紛。堅(jiān)持把維護(hù)案件當(dāng)事人、申訴人、請求人的權(quán)益與化解社會(huì)矛盾糾紛貫穿于瀆職行為調(diào)查的始終。民行、控申等部門在瀆職行為調(diào)查中，堅(jiān)持做到依法、客觀和公正，認(rèn)真開展釋法說理、心理疏導(dǎo)等工作，避免引發(fā)新的矛盾；在調(diào)查完畢后，積極引導(dǎo)和幫助案件當(dāng)事人、申訴人、請求人化解積怨，依法維護(hù)其合法權(quán)益，最大限度地增加社會(huì)和諧因素。民行部門依法調(diào)查相關(guān)瀆職行為線索5件，發(fā)出糾正違法通知書3份、檢察建議2份，并建議更換辦案人員2名。如市院民行部門針對沅江市法院在辦理中鐵二局第五工程有限公司有關(guān)債權(quán)債務(wù)糾紛案件中，法院工作人員可能存在瀆職行為，依法開展調(diào)查，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)存在執(zhí)行主體錯(cuò)誤、執(zhí)行行為違法、執(zhí)行程序違法、超標(biāo)的執(zhí)行等四個(gè)方面的問題，遂依法發(fā)出糾正違法通知書，督促沅江市法院將違法扣劃的132萬余元執(zhí)行回轉(zhuǎn)，并建議將承辦該案件的法官調(diào)離審判崗位，維護(hù)了案件當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。