第一篇：2010兩會關(guān)注三大熱點主題：住房 就業(yè)和收入

2010兩會關(guān)注三大熱點：住房 就業(yè)和收入

“蝸居”、“蟻族”、“被增長”……全國政協(xié)十一屆三次會議召開前夕，政協(xié)委員聚焦2009年網(wǎng)絡(luò)年度“民生熱詞”，紛紛建言獻(xiàn)策，努力破解熱詞背后事關(guān)住房、就業(yè)和收入分配三大民生難題。

[現(xiàn)狀]：“攢錢的速度永遠(yuǎn)趕不上房價上漲的速度?！彪娨晞　段伨印防锏呐_詞折射都市“房奴”的辛酸苦辣，道出都市無房族的困惑與無奈?！拔伨印币辉~迅速成為年度熱詞。

[分析]：“高房價”“住房難”受到社會關(guān)注，也牽動溫家寶總理的心。2月27日與網(wǎng)民在線交流時，溫家寶坦言，自己也知道所謂“蝸居”的滋味。“去年房價過快上漲，民眾的心情我非常理解?！彼€說，“我有決心，本屆政府任期內(nèi)能把這件事情管好，使房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，使房價能夠保持在一個合理的價位。”

如何讓百姓早日圓上安居夢？全國政協(xié)委員、中央政策研究室原副主任鄭新立說，完善住房保障制度是政府的職責(zé)。作為2010年中央經(jīng)濟工作的重點，保障性住房建設(shè)將成為解決居民住房困難，遏制房價過快上漲的重要手段。

[對策]：全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所所長賈康表示，在政策思路上，還應(yīng)該積極探索能夠在市場上交易的“適租房”，主要解決在廉租房層面之上的年輕白領(lǐng)、進入職業(yè)生涯前期的就業(yè)者、收入處在“夾心層”群體的住房問題。

據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥透露，今年各類帶有政策性和保障性住房的數(shù)量，包括限價普通商品住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、廉租住房，再加上即將啟動的城市和工礦棚戶區(qū)改造，xiexiebang.com004km.cn共計將有600萬套房子開工建設(shè)。

[現(xiàn)狀]：北京市海淀區(qū)唐家?guī)X村的簡陋民房中，聚居著一群上班無崗或收入較低的大學(xué)生，他們被稱為“蟻族”。一些政協(xié)委員指出，“蟻族”現(xiàn)象折射我國嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，特別是大學(xué)生“就業(yè)難”引起社會的普遍關(guān)注。

目前在北京、上海、廣州等高校集中的城市，所謂“蟻族”群體數(shù)量越來越大，他們主要從事保險推銷、電子器材銷售、廣告營銷、餐飲服務(wù)等臨時性工作，許多人無“三險”和勞動合同，處于“半失業(yè)、低收入”狀態(tài)。

[分析]：全國政協(xié)委員柯惠新表示，“蟻族”構(gòu)成中，有城市待業(yè)青年，也有農(nóng)民工，但最受關(guān)注的是未就業(yè)或低收入的大學(xué)畢業(yè)生。今年全國普通高校畢業(yè)生將達(dá)630萬人，而往屆沒有就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生仍有數(shù)百萬人。

“伴隨我國高等教育快速擴張，教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引發(fā)了畢業(yè)人數(shù)激增以及專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象?！笨禄菪抡f，這加劇了大學(xué)生“就業(yè)難”等矛盾。

民盟中央一份提案指出，大學(xué)生“就業(yè)難”有一個深層原因，即我國缺乏具有國際競爭力的“大學(xué)生密集型產(chǎn)業(yè)”——高端服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。我國仍處在產(chǎn)業(yè)鏈條的低端，吸納大學(xué)生就業(yè)能力有限。另一方面，一些就業(yè)新政策實際操作性差，缺少與之配套的檔案管理、人事代理、社會保障、職稱評定等制度改革，在推行中缺少有效的協(xié)調(diào)機制。

[對策]：“不需要教育年輕人怎么選擇，重要的是通過政策來引導(dǎo)?！比珖f(xié)委員、中國青少年研究中心主任郗杰英認(rèn)為，好范文 網(wǎng)要吸引大學(xué)生去中小城市和鄉(xiāng)村就業(yè)，政府要給予更完善的配套服務(wù)。

目前，我國已通過創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、西部計劃、大學(xué)生“村官”計劃等吸引大學(xué)生到基層就業(yè)。權(quán)威部門向記者透露，今年我國將擴大各類基層就業(yè)項目規(guī)模，積極出臺鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的新政策。

[分析]：2009年7月，有網(wǎng)友對有關(guān)居民收入增長的數(shù)據(jù)表示不解，稱實際沒有增長，只是統(tǒng)計數(shù)據(jù)中增長了。

全國政協(xié)委員、中國經(jīng)濟體制改革研究會會長宋曉梧認(rèn)為，我國收入分配失衡，在國民收入中用于雇用職工的工資比重下降。我國勞動報酬額占ＧＤＰ的比重1996年為53.40％，2007年為39.74％，10年下降了13.66個百分點。

[對策]：“大企業(yè)強國，小企業(yè)富民?！比珖f(xié)委員、國家開發(fā)銀行原副行長劉克崮說，小企業(yè)、個體工商戶、生產(chǎn)性農(nóng)戶等“草根經(jīng)濟體”的發(fā)展，與百姓生活和收入息息相關(guān)，但“融資難”卻很突出。去年銀行信貸投放創(chuàng)歷史天量，投放到“草根經(jīng)濟體”的貸款仍很少。因此，今后需要強化“草根”金融體系，發(fā)揮“草根經(jīng)濟體”應(yīng)有的作用。

“當(dāng)前急需著力調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)?！彼螘晕啾硎?，一方面要提高勞動報酬的收入比重，提高服務(wù)業(yè)的就業(yè)比重；另一方面要加快行政性壟斷行業(yè)改革，完善民營經(jīng)濟的金融服務(wù)，促進中小企業(yè)發(fā)展?！白屖杖朐鲩L趕上經(jīng)濟增長水平，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變大局，也有利于緩解分配不公造成的社會矛盾。”

剛剛閉幕的十一屆全國人大常委會第十三次會議傳來消息，我國將穩(wěn)步提高職工工資收入，推動建立企業(yè)職工工資正常增長機制，督促各地及時上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并加強對最低工資制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。同時進一步改革個人所得稅制度，加大收入分配調(diào)整力度。據(jù)新華社電

高度重視收入差距過大

影響社會穩(wěn)定

堅決抵御西方多黨制

和兩院制的影響為經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變獻(xiàn)計引導(dǎo)非公經(jīng)濟不裁員不減薪參拍《建國大業(yè)》擴大影響

在談到2010年工作部署時，賈慶林說，要著力保障和改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定。高度重視收入差距過大引發(fā)的影響社會穩(wěn)定的因素，就調(diào)整國民收入分配格局、推進基本公共服務(wù)均等化、困難群眾的社會保障與社會救助等問題提出對策建議，努力促進社會公平正義。

堅決抵御西方多黨制

和兩院制的影響

學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會上的重要講話精神，是當(dāng)前和今后一個時期人民政協(xié)的重大政治任務(wù)。要把學(xué)習(xí)貫徹講話精神與夯實共同思想政治基礎(chǔ)結(jié)合起來，毫不動搖地堅持中國特色社會主義理論體系，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅決抵御西方多黨制和兩院制的影響。

為經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變獻(xiàn)計

加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。要密切跟蹤國內(nèi)外

經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，適時召開經(jīng)濟形勢分析會、專題座談會，對經(jīng)濟生活中的深層次問題進行動態(tài)跟蹤分析，為鞏固和增強經(jīng)濟回升向好勢頭獻(xiàn)計出力。

引導(dǎo)非公經(jīng)濟不裁員不減薪

2009年，政協(xié)積極引導(dǎo)政協(xié)委員中的非公有制經(jīng)濟人士不裁員、不減薪、不欠薪，為穩(wěn)定就業(yè)作出貢獻(xiàn)。人民政協(xié)重點圍繞高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)、國際金融危機對職工權(quán)益影響等問題深入調(diào)研，提出將積極就業(yè)政策向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸，建立覆蓋農(nóng)民工的社會保障體系，建設(shè)吸納就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建議，許多轉(zhuǎn)化為黨和政府的決策。

參拍《建國大業(yè)》擴大影響

新中國成立60年來，人民政協(xié)始終與共和國同步伐，與全國人民共奮進，走過了不平凡的光輝歷程。我們以隆重慶祝新中國和人民政協(xié)成立60周年為契機，組織全國政協(xié)委員參加國慶系列活動。舉辦慶祝人民政協(xié)成立60周年文藝演出，出版《人民政協(xié)重要文獻(xiàn)選編》等系列圖書，參與拍攝《建國大業(yè)》等優(yōu)秀影視作品，進一步擴大了人民政協(xié)的社會影響。（據(jù)新華社電）

本報北京訊（記者朱波）醫(yī)療改革2009年啟動，能否解決“看病難，看病貴,”牽動著社會各界的心。昨日下午14時20分，全國政協(xié)委員、衛(wèi)生部部長陳竺提前40分鐘到達(dá)人民大會堂東門外廣場時，被記者們圍住，從廣場到大會堂臺階百米距離用了35分鐘。

陳竺表示，今年要加強2000個縣級醫(yī)院建設(shè)，今后優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源將向基層傾斜。政府還會實行醫(yī)藥收支分開管理，逐步取消“以藥補醫(yī)”機制，切斷醫(yī)院運行與藥品銷售利益鏈條，降低藥品價格。

陳竺表示，衛(wèi)生事業(yè)主要責(zé)任是維護并增進全民健康，促進人的全面發(fā)展，不是通過治療患者獲取經(jīng)濟收益。落實公共醫(yī)療衛(wèi)生公益性質(zhì)，重點著眼于政府覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系，一方面要堅決落實現(xiàn)有的政府補助政策，同時還要隨著公共財政實力不斷增強而加大投入。采取切實措施逐步縮小當(dāng)前在醫(yī)藥衛(wèi)生資源配置、服務(wù)利用和健康結(jié)果等方面存在明顯城鄉(xiāng)之間及地區(qū)之間和不同群體之間的差異。

本報北京電（記者柯立）全國政協(xié)委員的濮存昕，今年騎車上兩會被眾口稱贊。3月2日，他騎自行車到北京國際飯店報到后，又騎自行車離開。面對記者，他一邊開車鎖一邊笑答：“我從王府井騎車過來的，近得很。要是方便停車，我都想騎車去大會堂?！?/p>

本報北京電（記者柯立）昨天下午15時后，隨著政協(xié)大會開幕，天安門廣場安靜下來，一個男士突然從人民英雄紀(jì)念碑后面向大會堂狂奔，身后和身側(cè)還有兩位手持便捷攝像機的記者跟跑。記者定睛一看，原來是全國政協(xié)委員、央視名嘴崔永元，此時已經(jīng)是15：07。

跑到大會堂臺階前，各路記者圍了上來，崔永元氣喘吁吁地解釋：“我兩點鐘就到了，安檢太慢了，我足足等了四十分鐘?！痹瓉砝洗奘亲择{車前往會場。

昨日，中國共產(chǎn)黨中央政治局委員、廣東省委書記汪洋到重慶代表團駐地，看望重慶代表，給大家送來新年的問候。

“新年好，給大家拜晚年！”汪洋與代表們一一握手，詢問大家的工作生活情況。大家你一言我一語地交談起來，不時有代表和汪洋合影留念，李小燕代表還拿出一本畫冊，讓汪書記簽名留念。在王鴻舉代表的房間，汪洋和老同事們圍坐在一起，聊起重慶的發(fā)展，暢談當(dāng)前改革的熱點問題。

汪洋說，重慶人重情重義，和大家在工作期間建立的感情，至今回味無窮。盡管離開重慶已經(jīng)兩年多，但始終有一份牽掛，我現(xiàn)在每晚看電視新聞有一個習(xí)慣，六點半看重慶新聞，七點看新聞聯(lián)播，七點半看廣東新聞。(據(jù)重慶日報)

出席十一屆全國人大三次會議的61名北京代表團代表昨天聚首，名單中出現(xiàn)了一個熟悉的名字——孟學(xué)農(nóng)，他的職務(wù)是中央直屬機關(guān)工委副書記。

昨天下午，關(guān)注北京團的媒體記者早早來到北京團駐地，在發(fā)放的代表名單中，出現(xiàn)了一個熟悉的名字——孟學(xué)農(nóng)。此前，孟學(xué)農(nóng)就是十屆全國人大北京團代表，在連任十一屆全國人大代表后的兩年中，因工作原因他一直參加山西團活動。根據(jù)新華社報道，孟學(xué)農(nóng)已經(jīng)被任命為中央直屬機關(guān)工委副書記，今年人代會他的名字又出現(xiàn)在北京團。對于常跑北京團的記者而言，這是一位熟悉的“新人”。（據(jù)北京晨報）

全國人大代表、寧波大學(xué)圖書館館長范誼：應(yīng)該取消商住房土地一次性出讓金，改征商住房土地使用稅，在住房存續(xù)期內(nèi)按年度征收。目前，開發(fā)商能否取得項目的開發(fā)權(quán)主要看誰出的地價高。改征土地使用稅后，政府通過政府采購的機制出讓小區(qū)開發(fā)權(quán)，開發(fā)商競爭的不是小區(qū)的土地，而是小區(qū)開發(fā)的設(shè)計水平、配套設(shè)施、環(huán)境保護、工期控制和建設(shè)質(zhì)量，“這樣可以大大降低商住房的初始銷售價格”。(據(jù)新華社電）

全國人大代表、復(fù)旦大學(xué)黨委書記秦紹德：政府和單位應(yīng)該把年輕人的住房問題作為重要問題來考慮?！敖鉀Q問題不等于讓他們都有產(chǎn)權(quán)房，比較現(xiàn)實的辦法是為他們提供租賃房，實現(xiàn)有房可住。”

秦紹德向記者介紹了復(fù)旦大學(xué)的做法：儲備一定數(shù)量的單位租賃房，租賃給年輕教職員工；與此同時，在年輕教工的工薪里增加住房補貼部分。“這樣，我們就保證年輕人在5到10年內(nèi)有房子住，10年后希望他們能夠走多樣的道路，有自己的產(chǎn)權(quán)房。總之，這是一個逐步改善、不停改善的過程，讓人看到可預(yù)期的未來?！?據(jù)新華社電)

全國政協(xié)委員鄭惠強提出，為了解決廉租房和經(jīng)濟適用房之間的“夾心層”住房困難，各地政府應(yīng)借鑒新加坡、香港等地的經(jīng)驗，大力建設(shè)公共租賃房。

公共租賃房最大的優(yōu)點是，具備靈活的準(zhǔn)入和退出機制。鄭惠強說，公共租賃房是指為解決中低收入群體的居住問題，由政府投資建造或以一定方式對建房機構(gòu)提供補助、由建房機構(gòu)建設(shè)，并以較低價格出租給中低收入群體居住的住房。公共租賃房在新加坡、香港等地已成為住房保障制度的重要組成部分，在我國內(nèi)地近年來也日益受到重視。（據(jù)新華社電）

全國人大代表、經(jīng)濟學(xué)家張兆安：當(dāng)前社會各界十分關(guān)注的保障性住房問題，居然沒有一部國家法律來規(guī)范。

張兆安在此次兩會上提出議案，建議國家有關(guān)部門抓緊制定《住房保障法》，明確政府、企業(yè)、公民的權(quán)利和義務(wù)。

張兆安認(rèn)為，從目前全國各類住房保障的實踐來看，制定國家層面關(guān)于住房保障的權(quán)威法律的條件已經(jīng)成熟，時機已經(jīng)來臨。（據(jù)新華社電）

袁國榮

第二篇：2010兩會關(guān)注三大熱點主題：住房 就業(yè)和收入

2010兩會關(guān)注三大熱點：住房 就業(yè)和收入 “蝸居”、“蟻族”、“被增長”??全國政協(xié)十一屆三次會議召開前夕，政協(xié)委員聚焦2009年絡(luò)“民生熱詞”，紛紛建言獻(xiàn)策，努力破解熱詞背后事關(guān)住房、就業(yè)和收入分配三大民生難題。[現(xiàn)狀]：“攢錢的速度永遠(yuǎn)趕不上房價上漲的速度?！彪娨晞　段伨印防锏呐_詞折射都市“房奴”的辛酸苦辣，道出都市無房族的困惑與無奈?！拔伨印币辉~迅速成為熱詞。[分析]：“高房價”“住房難”受到社會關(guān)注，也牽動溫家寶總理的心。2月27日與民在線交流時，溫家寶坦言，自己也知道所謂“蝸居”的滋味?！叭ツ攴績r過快上漲，民眾的心情我非常理解。”他還說，“我有決心，本屆政府任期內(nèi)能把這件事情管好，使房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，使房價能夠保持在一個合理的價位?！?/p>

如何讓百姓早日圓上安居夢？全國政協(xié)委員、中央政策研究室原副主任鄭新立說，完善住房保障制度是政府的職責(zé)。作為2010年中央經(jīng)濟工作的重點，保障性住房建設(shè)將成為解決居民住房困難，遏制房價過快上漲的重要手段。

[對策]：全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所所長賈康表示，在政策思路上，還應(yīng)該積極探索能夠在市場上交易的“適租房”，主要解決在廉租房層面之上的年輕白領(lǐng)、進入職業(yè)生涯前期的就業(yè)者、收入處在“夾心層”群體的住房問題。

據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥透露，今年各類帶有政策性和保障性住房的數(shù)量，包括限價普通商品住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、廉租住房，再加上即將啟動的城市和工礦棚戶區(qū)改造，本網(wǎng)共計將有600萬套房子開工建設(shè)。

[現(xiàn)狀]：北京市海淀區(qū)唐家?guī)X村的簡陋民房中，聚居著一群上班無崗或收入較低的大學(xué)生，他們被稱為“蟻族”。一些政協(xié)委員指出，“蟻族”現(xiàn)象折射我國嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，特別是大學(xué)生“就業(yè)難”引起社會的普遍關(guān)注。

目前在北京、上海、廣州等高校集中的城市，所謂“蟻族”群體數(shù)量越來越大，他們主要從事保險推銷、電子器材銷售、廣告營銷、餐飲服務(wù)等臨時性工作，許多人無“三險”和勞動合同，處于“半失業(yè)、低收入”狀態(tài)。[分析]：全國政協(xié)委員柯惠新表示，“蟻族”構(gòu)成中，有城市待業(yè)青年，也有農(nóng)民工，但最受關(guān)注的是未就業(yè)或低收入的大學(xué)畢業(yè)生。今年全國普通高校畢業(yè)生將達(dá)630萬人，而往屆沒有就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生仍有數(shù)百萬人。

“伴隨我國高等教育快速擴張，教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引發(fā)了畢業(yè)人數(shù)激增以及專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象。”柯惠新說，這加劇了大學(xué)生“就業(yè)難”等矛盾。

民盟中央一份提案指出，大學(xué)生“就業(yè)難”有一個深層原因，即我國缺乏具有國際競爭力的“大學(xué)生密集型產(chǎn)業(yè)”——高端服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。我國仍處在產(chǎn)業(yè)鏈條的低端，吸納大學(xué)生就業(yè)能力有限。另一方面，一些就業(yè)新政策實際操作性差，缺少與之配套的檔案管理、人事代理、社會保障、職稱評定等制度改革，在推行中缺少有效的協(xié)調(diào)機制。[對策]：“不需要教育年輕人怎么選擇，重要的是通過政策來引導(dǎo)?！比珖f(xié)委員、中國青少年研究中心主任郗杰英認(rèn)為，本網(wǎng) 要吸引大學(xué)生去中小城市和鄉(xiāng)村就業(yè)，政府要給予更完善的配套服務(wù)。目前，我國已通過創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、西部計劃、大學(xué)生“村官”計劃等吸引大學(xué)生到基層就業(yè)。權(quán)威部門向記者透露，今年我國將擴大各類基層就業(yè)項目規(guī)模，積極出臺鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的新政策。

[分析]：2009年7月，有友對有關(guān)居民收入增長的數(shù)據(jù)表示不解，稱實際沒有增長，只是統(tǒng)計數(shù)據(jù)中增長了。全國政協(xié)委員、中國經(jīng)濟體制改革研究會會長宋曉梧認(rèn)為，我國收入分配失衡，在國民收入中用于雇用職工的工資比重下降。我國勞動報酬額占ＧＤＰ的比重1996年為53.40％，2007年為39.74％，10年下降了13.66個百分點。[對策]：“大企業(yè)強國，小企業(yè)富民。”全國政協(xié)委員、國家開發(fā)銀行原副行長劉克崮說，小企業(yè)、個體工商戶、生產(chǎn)性農(nóng)戶等“草根經(jīng)濟體”的發(fā)展，與百姓生活和收入息息相關(guān)，但“融資難”卻很突出。去年銀行信貸投放創(chuàng)歷史天量，投放到“草根經(jīng)濟體”的貸款仍很少。因此，今后需要強化“草根”金融體系，發(fā)揮“草根經(jīng)濟體”應(yīng)有的作用。“當(dāng)前急需著力調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)?！彼螘晕啾硎荆环矫嬉岣邉趧訄蟪甑氖杖氡戎?，提高服務(wù)業(yè)的就業(yè)比重；另一方面要加快行政性壟斷行業(yè)改革，完善民營經(jīng)濟的金融服務(wù)，促進中小企業(yè)發(fā)展?！白屖杖朐鲩L趕上經(jīng)濟增長水平，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變大局，也有利于緩解分配不公造成的社會矛盾。”

剛剛閉幕的十一屆全國人大常委會第十三次會議傳來消息，我國將穩(wěn)步提高職工工資收入，推動建立企業(yè)職工工資正常增長機制，督促各地及時上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并加強對最低工資制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。同時進一步改革個人所得稅制度，加大收入分配調(diào)整力度。據(jù)新華社電

高度重視收入差距過大 影響社會穩(wěn)定

堅決抵御西方多黨制

和兩院制的影響為經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變獻(xiàn)計引導(dǎo)非公經(jīng)濟不裁員不減薪參拍《建國大業(yè)》擴大影響

在談到2010年工作部署時，賈慶林說，要著力保障和改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定。高度重視收入差距過大引發(fā)的影響社會穩(wěn)定的因素，就調(diào)整國民收入分配格局、推進基本公共服務(wù)均等化、困難群眾的社會保障與社會救助等問題提出對策建議，努力促進社會公平正義。堅決抵御西方多黨制 和兩院制的影響

學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會上的重要講話精神，是當(dāng)前和今后一個時期人民政協(xié)的重大政治任務(wù)。要把學(xué)習(xí)貫徹講話精神與夯實共同思想政治基礎(chǔ)結(jié)合起來，毫不動搖地堅持中國特色社會主義理論體系，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅決抵御西方多黨制和兩院制的影響。為經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變獻(xiàn)計

加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。

第三篇：申論兩會關(guān)注熱點

一年一度的兩會是我國民主政治生活中的一次盛會，對我國政治、經(jīng)濟、社會、文化等領(lǐng)域的發(fā)展有著重大深遠(yuǎn)的影響。2010年兩會不僅吸引了社會各界高度關(guān)注，更寄托了百姓眾多期望。在兩會即將召開之際，國內(nèi)不少媒體就兩會熱點議題進行了分析和前瞻。對這些觀點進行梳理，有助于媒體在兩會報道中更好地發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用。

一、養(yǎng)老保險、調(diào)控房價、就業(yè)等民生問題是社會領(lǐng)域關(guān)注熱點

在人民網(wǎng)關(guān)于網(wǎng)民對兩會“最關(guān)心的10大熱點問題” 的調(diào)查中，與民生有關(guān)的熱點就占據(jù)了七個，其中，養(yǎng)老保險位居第一，從第三到第七的熱點依次是依法拆遷、調(diào)控房價、貧富差距、就業(yè)問題、醫(yī)療改革，居第十位的是教育公平。

在中新社推出的《“后危機”時代中國“兩會”十大熱點》中，樓市博弈尚待觀察、教育改革攻堅克難、醫(yī)療改革臨近“中考”和“暴力拆遷”尋求法治等民生問題也榜上有名。

《濟南時報》總編室副主任戴寶磊說，對這些熱點問題，國家實際上已經(jīng)相應(yīng)出臺了政策,采取了措施，但依然是社會關(guān)注熱點，說明仍存在問題。因此，記者在報道基層民生成就的同時，更應(yīng)該“沉”下去，深入百姓生活，了解這些政策、措施的執(zhí)行情況和實際效果。如有網(wǎng)民在新華網(wǎng)上披露了自己在農(nóng)村的養(yǎng)老保險情況。他說，自己每月領(lǐng)到的71元養(yǎng)老金中，有50元是自己交的，只有21元才是額外享受到的，政府給予的補助很小。網(wǎng)民所提這一現(xiàn)象是否具有普遍性、農(nóng)村的養(yǎng)老保險對農(nóng)民是否杯水車薪？記者追蹤這類線索，揭示養(yǎng)老保險方面出現(xiàn)的各種問題，分析原因，提出建設(shè)性意見，為推動兩會有效解決問題發(fā)揮積極作用。

《山西商報》出版部主任王琛提到，在百姓最關(guān)切的民生話題中房價是一大焦點。國家關(guān)于樓市的宏觀調(diào)控政策傳遞出哪些信息，樓市是否真能出現(xiàn)拐點，在抑制高房價的同時，如何加大保障性住房建設(shè)力度和配套機制，商品房和保障住房將以何種格局呈現(xiàn)，目前存在哪些問題，百姓有哪些訴求，代表委員有什么好的議案、提案??我們將持續(xù)關(guān)注兩會上的樓市話題。

《青年時報》俞琪說，近期在新華網(wǎng)上看到“2010全國兩會：我向總理報民生”專題，其中住房最受關(guān)注，兩會報道應(yīng)關(guān)注代表委員提交的相關(guān)提案、議案，并開辟“關(guān)鍵詞解讀”欄目，請相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家對其中的問題進行解讀，同時可以通過“你問我答”的欄目形式與受眾互動，及時反映普通百姓的感受以及關(guān)注的熱點。

《寧夏日報》總編室副主任徐東魁說，去年年底，關(guān)于農(nóng)民工進城的話題比較熱，今年兩會期間，代表委員肯定會提到這一點，媒體可以結(jié)合代表委員的議案、提案，采訪新生代農(nóng)民工和農(nóng)民工代表們，請他們談?wù)勛约哼M城的愿望、遇到的困難等，談?wù)剬艏?、城市就業(yè)、培訓(xùn)等方面的建議。針對農(nóng)民工及其代表們提出的問題，可以再配上政府部委官員們的回答，這樣的報道肯定更吸引人。

《錢江晚報》蔣夢樺說，剛剛告別春節(jié)長假，許多農(nóng)民工兄弟出來打工，他們對就業(yè)情況非常關(guān)注，比如目前政府出臺哪些就業(yè)政策？各地為改善就業(yè)環(huán)境采取哪些措施？如何進一步做好就業(yè)引導(dǎo)工作等，希望兩會報道中會有所體現(xiàn)。

《燕趙晚報》時事版主編張力軍說，媒體就代表委員關(guān)注的議題進行報道時，可從涉及到的新聞事件入手，深挖其內(nèi)在的、背后的深層次原因。如，涉及東南沿海省份用工荒的議題，可以深入分析背后原因，是工資太低，企業(yè)主負(fù)擔(dān)不起，還是勞力被內(nèi)地截留？其中可能折射出物價、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等諸多問

題，值得好好做。

《東莞日報》時政要聞部編輯倪恒虎說，現(xiàn)在珠三角很多地區(qū)面臨用工難的問題，不是找不到人，而是找不到合適的人，人力流動和人才流動在這里是兩個不同的概念，不知道長三角、京滬地區(qū)代表如何看待這個問題，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的人才需求結(jié)構(gòu)的變化，國家有關(guān)方面如何應(yīng)對，兩會期間，希望就這個問題連線代表。

《黑龍江日報》編輯楊明說，高校畢業(yè)生面臨的就業(yè)形勢越來越嚴(yán)峻，對政府將出臺哪些政策和措施促進就業(yè)，媒體應(yīng)給予更多關(guān)注，對那些以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的成功典型進行重點報道。在食品安全方面，對國家將如何采取有效措施杜絕“三聚氰胺”等事件再次出現(xiàn)，對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全責(zé)任部門有哪些懲治措施等，應(yīng)給予重點關(guān)注。

另外，針對依法拆遷、醫(yī)療改革等方面問題，網(wǎng)民踴躍發(fā)帖，希望引起兩會代表關(guān)注。有網(wǎng)友說，修改拆遷條例，改拆遷為搬遷，避免暴力拆遷，區(qū)分公共利益拆遷與商業(yè)利益拆遷。拆遷補償機制如何制定？國外有何經(jīng)驗可供借鑒？新醫(yī)改方案著力解決群眾反映強烈的“看病難、看病貴”問題？如何切實改變大醫(yī)院人滿為患、小醫(yī)院門庭冷落的現(xiàn)狀？為什么醫(yī)院實現(xiàn)預(yù)約掛號后還是一號難求？

二、反腐倡廉、司法公正、民主監(jiān)督等成為政治領(lǐng)域關(guān)注熱點

在《法制日報》、法制網(wǎng)、中國平安網(wǎng)和法制日報手機報就廣大網(wǎng)友關(guān)注的兩會熱點問題的調(diào)查中，反腐倡廉位列第一。《法制日報》調(diào)查中，有關(guān)權(quán)威專家認(rèn)為，盡管黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭已取得很大成績，但未來工作仍復(fù)雜繁重、突出問題依然不少，中國反腐倡廉之路任重道遠(yuǎn)。

在人民網(wǎng)調(diào)查中，反腐倡廉在人們所關(guān)注的兩會熱點問題中，位居第二。被調(diào)查者認(rèn)為，當(dāng)前腐敗現(xiàn)象最突出的問題是貪污受賄。

山東省委宣傳部機關(guān)黨委書記王少杰說，人們在對反腐成效的深切期待中，甚至產(chǎn)生了焦慮、擔(dān)憂情緒，這就需要媒體針對具體問題包括外媒的不實之論，從正面加大宣傳力度，以事實數(shù)據(jù)、歷史比較讓人們看到我國在體制機制、實際落實中已經(jīng)取得的反腐成就；同時分析問題、提出對策，讓人們抱有信心，為兩會召開營造良好輿論環(huán)境。

在人民網(wǎng)調(diào)查中，司法公正、民主監(jiān)督分別位列關(guān)注熱點的第八、第九位。不少網(wǎng)民對此發(fā)表了看法，有網(wǎng)民說，從去年初的躲貓貓事件到年末的釣魚執(zhí)法事件，網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)民調(diào)查進一步深化了民主監(jiān)督的內(nèi)涵和外延。網(wǎng)絡(luò)問政會否成為大勢所趨？

三、經(jīng)濟領(lǐng)域的關(guān)注熱點涉及普遍性的深度問題

在證券時報網(wǎng)的“兩會最受關(guān)注十大經(jīng)濟話題調(diào)查”共列出了16項內(nèi)容，其中最受網(wǎng)民關(guān)注的十大熱點依次是：1.央行會選擇在什么時候加息。2.決策部門如何通脹預(yù)期。3.樓市調(diào)控是否還要念緊箍咒。4.社保醫(yī)保改革能否更上層樓5.改變國民收入結(jié)構(gòu)力度有多大。6.經(jīng)濟刺激政策會否“退出”。7.今年擴內(nèi)需還有哪些新招。8.證券市場還有哪些創(chuàng)新舉措。9.出口能否繼續(xù)保持復(fù)蘇勢頭。10.人民幣國際化步伐會否加速。

《濟南日報》時事部副主任李景體說，證券時報網(wǎng)調(diào)查所顯示的兩會最受關(guān)注十大經(jīng)濟熱點話題，都是前瞻性設(shè)問，具有很強的專業(yè)深度和關(guān)注廣度，甚至有許多是敏感話題，但這些確實是關(guān)注經(jīng)濟的民眾

和專業(yè)人士常常探討的熱點，媒體應(yīng)該在兩會期間能密切關(guān)注與上述問題有關(guān)的政策信息、兩會代表觀點、專家分析，及時就此解讀、釋疑。（作者單位：新華社新聞信息中心；素材提供：劉民、胡曉晨）

第四篇：關(guān)注兩會——關(guān)注大學(xué)生就業(yè)

關(guān)注兩會——關(guān)注大學(xué)生就業(yè)

0745125 張冰潔

關(guān)鍵詞：大學(xué)生，就業(yè)，基層，創(chuàng)業(yè)，中小企業(yè)，國家，政府，金融危機

議題：關(guān)于解決國際金融危機影響下我國就業(yè)問題——大學(xué)生就業(yè) 過程： 3月3日，全國政協(xié)十一屆二次會議開幕。致公黨中央提交的“關(guān)于解決國際金融危機影響下我國就業(yè)問題的提案”已被列為本次政協(xié)會議的第一號提案。這份編號為“0001”的提案指出，由于受國際金融危機的影響，目前中國國內(nèi)經(jīng)濟增長速度趨緩使得就業(yè)供求關(guān)系結(jié)構(gòu)性矛盾突出，解決高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)問題已成為從今就業(yè)的重中之重。據(jù)調(diào)查2009年將有600多萬大學(xué)生面臨就業(yè)，再加上近幾年積累下來沒有找到工作的大學(xué)畢業(yè)生，今年要將有1000多萬大學(xué)畢業(yè)生面臨著就業(yè)。此外，隨著金融危機的持續(xù)，其對我國經(jīng)濟的影響日益凸顯。讓09年大學(xué)生就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻。面對這個情況，代表委員們?yōu)橥貙挻髮W(xué)生就業(yè)渠道紛紛建言獻(xiàn)策：

王武代表：組織大學(xué)畢業(yè)生下鄉(xiāng)服務(wù)，推動科教支農(nóng)，實現(xiàn)“雙贏” ——全國人大代表、江南大學(xué)副校長、博士生導(dǎo)師王武教授建議可以有計劃地組織大學(xué)畢業(yè)生下鄉(xiāng)服務(wù)，推動科教支農(nóng)，實現(xiàn)“雙贏”。南開大學(xué)就業(yè)指導(dǎo)中心主任劉月波認(rèn)為，現(xiàn)在去西部和基層的大生政府和學(xué)校會有很多優(yōu)惠的政策，但是這些政策卻在鼓勵大學(xué)生回來從基層和西部回來的學(xué)生絕大部分還是要進企事業(yè)單位，但他們在西部和基層學(xué)到的經(jīng)驗卻并非企業(yè)需要的，并且西部和基層信息閉塞，知識上也會落伍。這些學(xué)生回來就業(yè)往往成了難題。

劉月波說，全社會營造良好的氛圍，加大支持力度，讓有心投身基層和西部的大學(xué)生能真正的扎根，或許能最終解決這個問題。張瓊代表：大學(xué)生農(nóng)村支教 如何把根留住？

這幾年，每年都有大學(xué)生到我們到我們那里支教，但3年后，愿意留下的，只有一兩個。去年分來的14名大學(xué)生，今年就有5個提出要走。原因在哪里？我想主要有這么幾點：支教的生活環(huán)境比較艱苦，生活上確實有很大困難；最主要的是，待遇比較低，每個月1200元的工資，雖然相對于我們當(dāng)?shù)卣浇處熎甙税僭べY已經(jīng)很不錯了，但是想留住真正優(yōu)秀的大學(xué)生人才還是缺乏吸引力。

怎么辦？我認(rèn)為：

一、要大力提高支教大學(xué)生的待遇，形成“人才倒流”；

二、國家要采取更多特殊政策和優(yōu)惠政策，比如提高安家費，解決根本問題。

王洪軍代表：讓大學(xué)生加入高技能人才從一線做起

針對目前社會上普遍存在的高起點、走捷徑的擇業(yè)觀，來自一汽—大眾汽車有限公司鈑金整修車間的全國人大代表王洪軍現(xiàn)身說法。作為在車間里摸爬滾打了近20年的一線工人，他認(rèn)為大學(xué)生應(yīng)該從基層一線做起，把理論知識和實踐結(jié)合，才是創(chuàng)造人生輝煌的最佳途徑。魯中祝代表：將種植養(yǎng)殖大戶納入見習(xí)基地

“從２００９年起，國家將用３年時間組織１００萬未就業(yè)高校畢業(yè)生參加見習(xí)。作為食用菌種植專業(yè)戶，我期盼國家能將我們種植、養(yǎng)殖大戶納入見習(xí)基地范圍，這樣，既可以幫助我們解決技術(shù)和管理難題，也可以增強大學(xué)生對農(nóng)村的認(rèn)識和感情，在鍛煉中成長。” 馮幸耘委員：鼓勵和支持大學(xué)生到非公企業(yè)工作

鼓勵和支持高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制單位工作，鼓勵大學(xué)生到競爭較弱的小城鎮(zhèn)小單位就業(yè)。

九三學(xué)社：要加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 開拓廣闊的就業(yè)領(lǐng)域

九三學(xué)社建議，解決高校畢業(yè)生的就業(yè)問題，從長遠(yuǎn)的角度緩解就業(yè)壓力，首先是要加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快發(fā)展以法律、金融保險、會計、廣告?zhèn)髅?、管理、營銷等為代表的服務(wù)業(yè)，不僅可以大大增強經(jīng)濟發(fā)展對就業(yè)增長的帶動能力，為高校畢業(yè)生開拓廣闊的就業(yè)領(lǐng)域。

政協(xié)委員嚴(yán)琦：大學(xué)生能否從開早餐店做起

“‘民以食為天’，大眾化放心早餐是關(guān)系民生健康的‘天字號’民心工程，也是一個吸納和帶動青年就業(yè)的好處方。開5000家早餐店，就可以解決10萬人的就業(yè)。門檻不高，大學(xué)畢業(yè)生也愿意去做，何樂而不為？”

蔡繼明委員:延長學(xué)習(xí)時間 加大公派留學(xué)力度

“讓大學(xué)畢業(yè)生不失業(yè)”的一個有效途徑，就是政府加大對高等教育和畢業(yè)生的人力資本再投資的財政支持力度。具體包括延長學(xué)習(xí)時間，鼓勵有條件的院校擴大?？粕究频谋壤?，以及擴大專業(yè)性研究生教育。這樣一來，能夠讓更多的?？粕m(xù)讀本科，本科生去讀研究生。另一個途徑是加大公派留學(xué)力度。楊瀾委員：引導(dǎo)大學(xué)生來從事社會工作

希望政府引導(dǎo)更多的大學(xué)生來從事社會工作，做“社工”也有助于緩解大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)狀。借助這樣一個契機，也可以讓社會組織更加健康的發(fā)展，有利于政府職能的轉(zhuǎn)變。陳峰委員：困難時期要靠政策引導(dǎo)和企業(yè)責(zé)任 秦紹德代表：用人單位招聘不能做表面文章

在當(dāng)前就業(yè)相對困難的情況下，個別單位表面上響應(yīng)政府號召，到招聘會里“設(shè)攤”，但它并不真正愿意招人。因此，要加強監(jiān)督，并呼吁用人單位講誠信，真正為高校畢業(yè)生就業(yè)提供幫助。陳凱委員：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不能“盲人摸象” 應(yīng)設(shè)信息服務(wù)平臺 郭國慶代表：多方合力讓大學(xué)女生走出就業(yè)困境

社會應(yīng)為兩性平等競爭營造良好的人才市場環(huán)境，確立性別平等、就業(yè)公平的社會文化環(huán)境；國家應(yīng)當(dāng)制定具有可操作性的法律法規(guī)來保障平等的就業(yè)機會，通過立法對女性從業(yè)達(dá)到一定比例的企業(yè)在稅收上給予優(yōu)惠；發(fā)展社會保障制度，加速家務(wù)勞動的社會化；建立生育保障機制，由企業(yè)和個人合理分擔(dān)生育費用，減輕企業(yè)所承擔(dān)的生育成本；學(xué)校應(yīng)不斷完善畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)體系，學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)中心應(yīng)充分發(fā)揮其指導(dǎo)功能；女大學(xué)生應(yīng)努力提高自身的素質(zhì)和競爭力。

代表委員：建立小額貸款省級擔(dān)?；?創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保機制

建立青年創(chuàng)業(yè)小額貸款省級擔(dān)?；稹Ｍㄟ^省財政撥款、國內(nèi)外機構(gòu)和團體資助以及社會募集等形式籌集，初期由省財政撥款5000萬元人民幣以上作為小額貸款省級擔(dān)?；穑峁┵J款擔(dān)保，支持青年從銀行取得小額擔(dān)保貸款，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)。

創(chuàng)新青年創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保機制。探索通過建立青年未來信用、個人信用在全省流動、建立青年信用檔案、資信評價體系、發(fā)放創(chuàng)業(yè)卡、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師聯(lián)保、業(yè)務(wù)合同抵押等多種擔(dān)保方式，進一步擴大青年創(chuàng)業(yè)申請貸款可用于擔(dān)保的財產(chǎn)范圍，為創(chuàng)業(yè)青年提供多方面的信貸支持，并給予一定的利率優(yōu)惠，加大力度扶持青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。李明代表：強化五大體系 緩解就業(yè)難題

“政府工作報告提出要千方百計促進就業(yè)，我認(rèn)為這也是我們資源型城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)當(dāng)前保增長、保民生、保穩(wěn)定目標(biāo)的工作重點?！?/p>

紀(jì)寶成代表：就業(yè)難歸因于精英觀念

我不相信中國大學(xué)生多了。只要我們不要用精英教育的觀念看待大學(xué)生就業(yè)，就不存在就業(yè)問題。農(nóng)村的教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)、城鎮(zhèn)化建設(shè)，都需要大學(xué)生。他還提到他們那代人的經(jīng)歷：我本人當(dāng)過兩年茶葉工人，我們那代大學(xué)生殺豬的、賣肉的、種田的，多的是。過去沒人說過什么，現(xiàn)在倒成問題了。

結(jié)論：

尹蔚民在回答記者有關(guān)“大學(xué)生面臨著一些就業(yè)歧視門檻及對大學(xué)生就業(yè)援助”問題時表示，今年高校畢業(yè)生將達(dá)到611萬，又加上今年的就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻，所以今年高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢同樣也是嚴(yán)峻的。為此，中國政府高度重視，國務(wù)院專門下發(fā)了加強大學(xué)生就工作的有關(guān)通知，提出了八個方面的措施，其中最主要的有這樣幾點： 第一，鼓勵和引導(dǎo)大學(xué)生到城鄉(xiāng)基層、到中西部地區(qū)去。這里面又分成兩類：一類是服務(wù)項目，一類是就業(yè)項目。服務(wù)項目包括大學(xué)生村官計劃、“三支一扶”計劃、教師特崗計劃、西部志愿者計劃，我們將適當(dāng)?shù)財U大這些項目的范圍，完善有關(guān)的待遇政策。再一類是就業(yè)的項目，我們將在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辟一些公共服務(wù)和社會管理的崗位來吸納一部分大學(xué)生到基層就業(yè)。

第二，鼓勵中小企業(yè)、非公有制企業(yè)更多地吸納大學(xué)生。我們將采取一些優(yōu)惠的政策，只要這些企業(yè)吸納符合條件的大學(xué)畢業(yè)生，我們將給相應(yīng)的扶持政策。

第三，允許高校的一些科研項目和科研單位的一些科研項目，吸納一部分大學(xué)畢業(yè)生，包括研究生，做項目的研究助理，來延緩一部分大學(xué)生的就業(yè)時間。在他們工作期間，可以簽訂服務(wù)協(xié)議，給予相應(yīng)的報酬，可以用科研費來列支。

第四，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)?，F(xiàn)在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的比例非常低，所以我們將通過一系列的優(yōu)惠政策，包括稅收、場地安排、創(chuàng)環(huán)境和條件等等，來支持鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。

第五，創(chuàng)建一批就業(yè)的見習(xí)基地。因為大學(xué)生缺少生產(chǎn)實踐，我們現(xiàn)在搞了一個三年百萬的見習(xí)計劃，來進一步完善我們的見習(xí)基地，進一步擴大和容納大學(xué)生到見習(xí)基地去。

感想：

雖然現(xiàn)在我還在學(xué)校，但畢業(yè)就業(yè)是遲早要考慮的問題，如何成功的就業(yè)，就大學(xué)生自身來說，我想應(yīng)該從以下幾方面考慮。

首先，要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，不怕首份工作差，重在積累經(jīng)驗。如今的大學(xué)教育不再是什么精英教育，所以我們應(yīng)該找準(zhǔn)自己的定位，不過分的要求只去大公司，大企業(yè)，大城市，而不愿去小企業(yè)，造成大城市人才扎堆，小城市缺少人才。

我們可以將在中小企業(yè)的工作當(dāng)成是對自己的經(jīng)驗積累，將來自身的競爭力會更強。

第二，國家鼓勵大學(xué)生到基層，去西部，我們應(yīng)該積極的響應(yīng)。根據(jù)教育部最新出臺的規(guī)定，高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，服務(wù)期滿可享受升學(xué)優(yōu)惠政策。參加“選聘高校畢業(yè)生到村任職”等項目的畢業(yè)生，服務(wù)期滿且考核合格的，服務(wù)期滿后三年內(nèi)報考碩士研究生初試總10分，同等條件下優(yōu)先錄取;高職(高專)學(xué)生可免試入讀成人本科。

此外，高校畢業(yè)生到基層就業(yè)還可享受學(xué)費和助學(xué)貸款代償政策。高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下基層單位就業(yè)并履行一定服務(wù)期限的，由政府返還學(xué)費。在校期間獲得國家助學(xué)貸款的代償?shù)膶W(xué)費優(yōu)先用于償還國家助學(xué)貸款本金及全部償還之前產(chǎn)生的利息。這么好的條件值得我們應(yīng)該考慮一下。而且，去基層可以轉(zhuǎn)變我們的一些價值觀，使自己真正變成一個符合社會需要的人才。

第三，我們應(yīng)該努力提高自身的素質(zhì)，使自己具備一線人才的能力。不僅要努力學(xué)好專業(yè)知識，也要多參加一些社會實踐，把理論知識和實踐結(jié)合，多積累些實踐經(jīng)驗，是自己成為一個一線人才。

第四，可以自己創(chuàng)業(yè)。大學(xué)生往往是時代的領(lǐng)軍人，時代的嗅覺往往都比較靈敏，可以別出心裁的想出一些點子，而我們就可以利用這方面的優(yōu)勢，去嘗試自主創(chuàng)業(yè)，這對那些不愿“屈就”的大學(xué)生來說未嘗不是一種出路。但創(chuàng)業(yè)不容易，盡管國家出臺了好多鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策，但創(chuàng)業(yè)路上還是要自己堅持，創(chuàng)業(yè)要一點點積累資金，一點點積累經(jīng)驗。

就業(yè)問題，是關(guān)系整個社會穩(wěn)定的大事，國家領(lǐng)導(dǎo)人，政府都非常重視的一件大事，溫家寶總理說，要實施更加積極的就業(yè)政策，中央財政擬投入420億元資金。一是要把促進高校畢業(yè)生就業(yè)放在突出位置。二是，廣開農(nóng)民就業(yè)門路和穩(wěn)定現(xiàn)有的就業(yè)崗位。三是幫助城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭和災(zāi)區(qū)勞動力就業(yè)。四是大力支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。五是進一步改善對就業(yè)的公共服務(wù)。加強就業(yè)信息發(fā)布、職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo)工作。我國高等教育專業(yè)設(shè)置也應(yīng)加強“宏觀調(diào)控”。他說，教育主管部門應(yīng)著眼國家和社會長遠(yuǎn)需要展開布局，按照我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)相關(guān)發(fā)展設(shè)想和規(guī)劃引導(dǎo)高校積極調(diào)整學(xué)科門類和專業(yè)設(shè)置，同時建立獨立的工科評估標(biāo)準(zhǔn)，改革高等工科教育課程設(shè)置，重實踐、重動手能力培養(yǎng)；同時，鼓勵高校和企業(yè)建立創(chuàng)新實驗與實習(xí)基地，采取多種措施，構(gòu)建多樣化的平臺加強校、企合作，從根本上緩解大學(xué)生市場的“供需矛盾”。

相信通過我們的共同努力，一定會順利這個難關(guān)的?！澳澜衲甏阂驯M，來年春色倍還人”！

第五篇：兩會關(guān)注的民生熱點

兩會關(guān)注的民生熱點

大家好，全國兩代會，有很多熱點問題，實際上我們作為普通老百姓，作為我們普通居民來講，可能關(guān)注更多的是民生問題，像每一年的兩會，每一年的政府工作報告，討論的涉及到的內(nèi)容很多都是民生問題，和我們老百姓是密集相關(guān)的。

那么兩會在關(guān)注民生問題上面，又有一些什么樣的特別之處呢？我們的兩會有對哪些民生問題給予了特別的關(guān)注呢？我們的政府工作報告，又怎么樣去回應(yīng)了我們老百姓對民生問題的關(guān)切呢？就這一些問題我想和大家做些分析，做些討論，我想我們首先來看看，我們媒體關(guān)于兩會的一些調(diào)查材料，調(diào)查。

一、媒體關(guān)于兩會“熱點”的調(diào)查

一個是人民網(wǎng)在今年2月15號，就網(wǎng)友最關(guān)注、最期待的問題推出的，2016年兩會熱點調(diào)查，截止到3月2號的零點，投票結(jié)束，參加的網(wǎng)民超過了388萬人次，那么這388萬人次，他們對兩會的關(guān)注，關(guān)注著什么。那么第二一個，就是我們看看新華社對兩會十大熱點的歸納，新華社在報道兩會的時候，對兩會關(guān)注的十大熱點問題，做了一個歸納，歸納為十個大的方面，那么這十個大的方面有哪一些，或者說有多少是民生問題，或者是和民生問題直接相關(guān)，甚至直接就是民生問題，那么請看看第一個調(diào)查。

這是人民網(wǎng)所做的兩會調(diào)查，488萬人次投票，高居榜首的是社會保障，得到了50萬票還要多。那么第二位居民收入，超過了47萬票。第三位，醫(yī)療改革45萬多票。排第四位的是打虎、拍蒼蠅，43萬多票。第五位是教育公平，41萬多票，第六位住房問題，38萬多票。那么第七位是環(huán)境保護，35萬多票。第八位司法改革，28萬多票。第九位，經(jīng)營風(fēng)險問題，26萬多票。第十，一帶一路37萬多票。所以從網(wǎng)友調(diào)查來看，前三位都是民生問題。第五、第六，教育公平、住房，同樣是民生問題，這樣十大熱點問題，社會保障高居榜首，可見網(wǎng)友對社會保障在高度的關(guān)注和（重視）。

那么我們再來看看，新華社對兩會的熱點的歸納，歸納為十大熱點，這十大熱點是什么呢？第一，“十三五”規(guī)劃引領(lǐng)新常態(tài)開拓新境界。第二大熱點，供給側(cè)改革。第三個熱點，扶貧攻堅戰(zhàn)。第四個熱點，慈善法審議。第五個熱點，司法改革。第六個熱點，民生改善。第七個熱點，創(chuàng)新驅(qū)動。那么第八一個熱點，綠色環(huán)保。第九個，拓展空間。第十個，政府自身改革。那么在新華社歸納的這十個熱點里面我們可以看到，扶貧攻堅、《慈善法》、民生改善、綠色環(huán)保，這四個方面都是民生問題。人民網(wǎng)，我們前面談到人民網(wǎng)，2016面兩會熱點調(diào)查的調(diào)查結(jié)果顯示，社會保障話題有超過50萬網(wǎng)民關(guān)注這個問題，位居十大熱點的榜首，這個一點也不奇怪，因為在最近五年，人民網(wǎng)每年都要進行一次兩會熱點調(diào)查，那么社會保障有四次是排在榜首，五次調(diào)查，四次排在榜首。那么在過去的十四年兩會調(diào)查里面，社會保障也是十次上榜，這充分顯示我們的網(wǎng)民對社會保障問題是持續(xù)高關(guān)注的，那么在新華社歸納的十大熱點里面，民生問題也是一個很重要的問題。但在新華社歸納的十大熱點里面，有一個是直接在民生問題，也就是第六個，那么第三個扶貧攻堅，第四個慈善法審議，這也是民生問題，當(dāng)然后面還有環(huán)境保護，也是民生問題。

那么這兩個排序說明一個什么問題呢？民生問題是我們兩會關(guān)注的熱點，社會保障又是民生熱點中的熱點，那么民生問題我們老百姓這樣關(guān)注，民生問題中的社會保障，更是倍受關(guān)注。

二、政府工作報告對民生熱點的回應(yīng)

那么我們來看看第二，我們想談第二個問題。我們政府工作報告，對民生熱點問題是怎么回應(yīng)的？應(yīng)該說我們可以從政府工作報告，對“十二五”，和2015年民生夢的任務(wù)的完成情況的總結(jié)，“十三五”，特別是到2016年民生工作所做出的部署，來看一看我們政府工作報告，對我們民生熱點問題，應(yīng)該是做出了充分的回應(yīng)，我們現(xiàn)在看看“十二五”規(guī)劃，應(yīng)該說這是在政府工作報告里面，對“十二五”規(guī)劃確定的民生主要目標(biāo)任務(wù)的完成情況，是給予了充分的肯定的。

（一）“十二五”規(guī)劃確定的民生主要目標(biāo)任務(wù)全面完成

“十二五”期間，我們“十二五”規(guī)劃確定的民生主要目標(biāo)任務(wù)，應(yīng)該是全面完成了。這主要體現(xiàn)在這樣六個方面，一個是居民收入快于經(jīng)濟增長，城鄉(xiāng)收入差距在持續(xù)的縮小。我們知道這些年中央一直在強調(diào)，要努力實現(xiàn)兩個同步，其中之一就是居民收入增長，和我們的經(jīng)濟增長要同步，應(yīng)該說我們這些年，在“十二五”期間，居民收入增長速度，和我們的經(jīng)濟增長速度相比要更快一些，我們農(nóng)村居民收入的增長速度，比城鎮(zhèn)居民的收入的增長速度也要更大一些，這樣帶來的一個直接結(jié)果，就是我們居民收入，應(yīng)該說在持續(xù)的增長，我們城鄉(xiāng)收入差距在持續(xù)的縮小，這是第一點。

第二點，我們看到，我們講就業(yè)是民生之本，那么過去的五年，我們城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到多少呢？6400萬人，在過去的五年，我們每一年都超額完成了我們的就業(yè)目標(biāo)，年均達(dá)到了一千幾百萬人。第三一點，我們看看住房問題，在過去五年我們城鎮(zhèn)保障性安居工程住房建設(shè)，完成了4013套，我們按照一個家庭三口人的計算，一個是上億老百姓喜遷新居，住房條件得到了很大的改善。那么第四一個方面我們看看，我們農(nóng)村貧困人口在過去的五年，減少了一個多億，這是一個非常了不得的成就。在過去的五年，我們還解決了三億多農(nóng)村人口的飲水安全問題。那么第五一個方面表現(xiàn)，我們的教育公平、教育質(zhì)量，也得到了明顯的提升。那么第六點，基本醫(yī)療保險，我們在過去的五年，已經(jīng)實現(xiàn)了全覆蓋，我們現(xiàn)在十三億多人口，享有了基本醫(yī)療保險，我們的基本養(yǎng)老保險參保率也超過了80%，所以我們講，我們現(xiàn)在已經(jīng)建立了全世界最大的醫(yī)保網(wǎng)，養(yǎng)老保險網(wǎng)，這是我們從“十二五”規(guī)劃確定的主要民生目標(biāo)的完成情況來看，應(yīng)該說我們“十二五”期間，我們“十二五”規(guī)劃確定了民生主要目標(biāo)任務(wù)，應(yīng)該說是全面完成了。

（二）2015年民生主要目標(biāo)任務(wù)完成

那么我們再來看看，2015年民生主要目標(biāo)任務(wù)的完成情況，我們整個“十二五”期間，民生主要目標(biāo)任務(wù)得以全面完成，一個是2015年，在我們經(jīng)濟面臨巨大困難的這樣一種條件下面，我們民生主要目標(biāo)任務(wù)也是全面完成的。最主要的表現(xiàn)在這樣八個方面。第一，去年我們國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到了67.7萬億，同比增長了6.9%，我們國家的經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二位，因為我們經(jīng)濟增長，我們的蛋糕越做越大，為我們民生的改善提供了（13：57）的物質(zhì)基礎(chǔ)。那么第二一點，糧食產(chǎn)量到去年我們實現(xiàn)了12連增，民以食為天，我們13億多人口，要解決吃飯問題，吃飯問題是天大的問題，因為我們實現(xiàn)了糧食產(chǎn)量的12年連增，所以我們會看到，我們現(xiàn)在居民消費價格的漲幅始終保持在一個較低的水平。那么第三一點，我們看看去年就業(yè)形勢，應(yīng)該說整體是穩(wěn)定的，去年政府工作報告提出，城鎮(zhèn)新增勞動力、新增就業(yè)要達(dá)到一千萬人以上，最后我們新增就業(yè)達(dá)到多少，1312萬人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了去年的預(yù)期目標(biāo)，這也是去年我們經(jīng)濟運行的一個最大的亮點。

那么第四一個，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降了5.6%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降了5.6%，為什么我們把它放到民生這個方面來看，因為能耗高，帶來的是環(huán)境的污染，環(huán)境的破壞，因為單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降，也就是說在去年我們的環(huán)境質(zhì)量是有所改善的。第五一個方面，大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，蓬勃發(fā)展，2015年我們?nèi)晷碌怯涀缘钠髽I(yè)增長了21.6%，換句話說講，也就是平均每天新增注冊企業(yè)1.2萬戶，每天新增這樣多的注冊企業(yè)，對解決我們就業(yè)，擴大就業(yè)，帶來了巨大的推動力。那么第六一個方面我們看看，人民生活應(yīng)該說是進一步改善，特別是我們要看到，去年我們?nèi)珖用袢司芍涫杖雽嶋H增長了7.4%，我們知道去年我們的經(jīng)濟增長是6.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長了7.4%，也就是說居民收入增長是快于經(jīng)濟增長速度的。那么第七點，去年我們解決了6434萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，使這6000多萬農(nóng)村人口的飲水問題得以解決。第八，去年我們扶貧攻堅的力度加大，農(nóng)村貧困人口，當(dāng)年我們減少了1442萬人，應(yīng)該說我們2015年民生主要目標(biāo)任務(wù)全面完成了。

我們講2015年民生主要目標(biāo)任務(wù)完成了，為什么能夠完成？應(yīng)該說去年我們整個大的環(huán)境，國際國內(nèi)環(huán)境不是很好?？偫碓谡ぷ鲌蟾胬锩嬷v了一句話，去年我們僅靠增進民生福祉，推動社會事業(yè)改革發(fā)展，這樣來解決，來完成了我們的民生主要目標(biāo)任務(wù)。這我們可以從幾個方面來看，一個在財力緊張的情況，保障民生的力度在持續(xù)加大，現(xiàn)在我們財政收入的增長速度有所回落，但是我們在保障民生的方面的支出，不但沒有減少，反而有了增加，民生方面的支出，在我們財政總支出中所占的比重在提高，這就保證了我們民生的改善，有一個良好的財政基礎(chǔ)。那么第二一點，也就是說推出了很多新的政策，來重點解決高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，關(guān)于這些新的政策，我們這里不去一一的去分析。那么第三，應(yīng)該說我們加大了保障性住房的力度。去年光是城鎮(zhèn)保障性安居工程的住房，就基本建成了772萬套，棚戶區(qū)、住房改造開工了601萬套。那么我們農(nóng)村的危房改造呢，達(dá)到了432萬戶，772萬、601萬、432萬，這就解決了一大批住房困難家庭的住房問題。

第四，我們加快了改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，特別值得一提的，重點高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生的人數(shù)有了很大的增長，增長率達(dá)到了10.5%。那么第五個方面，全面推開了縣級公立醫(yī)院整合改革，也拓展了居民大病保險，建立了重特大疾病醫(yī)療救助制度，困難殘疾人生活補貼，重度殘疾人福利補貼制度。這就為我們的這樣一些重特大疾病的患者，為我們困難的殘疾人，重度的殘疾人的護理，提高了重要的支持。第六，我們提高了醫(yī)保用戶，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)，我們也退步推行了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，解決養(yǎng)老金的雙軌制問題，應(yīng)該說我們邁出了重要的一步。最后一點，應(yīng)該說我們?nèi)ツ昙訌娏嘶竟参幕?wù)體系的建設(shè)，使我們廣大群眾有了更多的獲得感，正是因為采取了這樣一些測試，使我們2015年的主要民生目標(biāo)任務(wù)得以全面的完成。

（三）“十三五”時期民生主要目標(biāo)任務(wù)

當(dāng)然我們講，“十三五”規(guī)劃，過去的五年2015年這倒是已經(jīng)過去了，那么我們?yōu)榱恕笆濉?，尤其是我們正在路上?015年，我們民生主要目標(biāo)任務(wù)是什么，我們政府將采取哪一些重大的政策措施來改善民生，我們現(xiàn)在看看“十三五”時期，我們民生的主要目標(biāo)任務(wù)。這次政府工作報告特別強調(diào)，要努力補齊基本民生保障的短版，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進，應(yīng)該說這句話，要補齊基本民生保障的短版，這就抓住了我們努力保障和改善民生的重中之重。在這次政府工作報告里面，對“十三五”時期，我們民生保障和改善的主要目標(biāo)任務(wù)，應(yīng)該說是規(guī)劃的非常清楚的，具體來講，有這樣九個方面。

第一個，要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，在2020年之前，到2020年，我國新型標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口，要全部脫貧，現(xiàn)在我們還有7000萬農(nóng)村貧困人口，那么貧困縣要全部摘帽，要解決區(qū)域性的整體貧困，這是我們脫貧攻堅戰(zhàn)的三大目標(biāo)。那么第二一點，要建立國家基本公共服務(wù)項目清單，我們基本公共服務(wù)要實行均等化，那實行均等化，我們國家基本公共服務(wù)到底哪一些是我們國家要提供的基本公共服務(wù)，我們就提出了，我們要建立國家基本公共服務(wù)清單。

第三，要建立健全更加公平，更可持續(xù)的社會保障制度，更加公平、更可持續(xù)，這就抓住了我們當(dāng)前社會保障制度存在的兩個最主要的問題，一個是不公平，存在很多不公平的方面。另外一個，我們現(xiàn)行的相應(yīng)的社會保障制度，怎么樣能夠可持續(xù)的發(fā)展。那么第四，要實施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化，要普及高中階段教育。而且這次政府工作報告，還特別提出了一個約束性指標(biāo)，勞動力人口，平均受教育年限，要從現(xiàn)在的10.23年，提高到10.8年。

第五在就業(yè)上面，提出了在“十三五”期間，要體現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)五千萬人以上，也就是平均每年要達(dá)到一千萬人以上。

那么第六，提出要完善收入分配制度，縮小收入差距，提高中等收入人口所占的比重。

第七個方面，提出了要完善住房保障體系。在“十三五”期間，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，棚戶區(qū)住房改造，要達(dá)到兩千萬套。

第八，提出了要推進健康中國建設(shè)，在“十三五”期間，我們?nèi)司念A(yù)期壽命要提高一歲，應(yīng)該說這是一個非常激動人心的一個目標(biāo)。

當(dāng)然第九，包括要構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，那“十三五”規(guī)劃，政府工作報告，在“十三五”期間我們保障和改善民生的主要目標(biāo)任務(wù)，應(yīng)該說規(guī)定的非常清楚的，提出了很多約束性的指標(biāo)。

在“十三五”政府工作報告里面，在講到其它的目標(biāo)任務(wù)中的時候，還有很多涉及民生的內(nèi)容，新型城鎮(zhèn)化要實現(xiàn)三個一億人，一億人左右的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口，和其它常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成一億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導(dǎo)一億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化涉及到民生問題，還有重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，很多也涉及到民生問題，還有單位國內(nèi)生產(chǎn)總值使用量、用水量、能耗、二氧化碳排放量等等，森林覆蓋率，這都涉及到我們民生的問題。但我們這次講，“十三五”其它（28：11）方面，在目標(biāo)任務(wù)中涉及到民生的一些內(nèi)容。

（四）2016年民生目標(biāo)

那么“十三五”，包括五年，我們2016年的民生目標(biāo)是什么呢？應(yīng)該說這次政府工作報告，提出了五個方面的主要的目標(biāo)。

第一個，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%到7%。第二個，居民消費價格漲幅3%左右，3%左右是一個可左可右的，但要控制在3%左右。第三城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口一千萬以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率要控制在4.5%以內(nèi)，當(dāng)然我們講城鎮(zhèn)，我們現(xiàn)在講的失業(yè)率是登記失業(yè)率，我們調(diào)查失業(yè)，我這里講的是調(diào)查失業(yè)率，調(diào)查失業(yè)率應(yīng)該說比登記失業(yè)率會要稍高一點，可能要高出1%左右。第四居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，應(yīng)該說我們最近這幾年，居民收入增長速度是快于經(jīng)濟增長速度的。第五單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗要下降3.4%以上，主要污染物排放要繼續(xù)減少。這次政府工作報告對我們“十二五”民生目標(biāo)，2015年民生目標(biāo)完成情況的一個總結(jié)，也就是對“十三五”民生主要目標(biāo)，2016年民生主要目標(biāo)的這樣的一種規(guī)定。應(yīng)該說在2016年，我們民生將會有一個很大的改善，這是可以預(yù)期的，政府工作報告的對民生的這樣一個表示來看。

那么在2016年，我們民生領(lǐng)域最主要的工作，政府工作報告來講，主要有四個方面。

第一個是要著力擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，怎么樣去著力擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)呢？今年我們高校畢業(yè)生將高達(dá)765萬人，也就是說在765萬高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，這是一個大問題。所以要落實好就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，促進多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在我們失業(yè)保險基金有很多的結(jié)余，怎么樣用好失業(yè)保險基金，來增加穩(wěn)就業(yè)資金的規(guī)模，做好企業(yè)下崗職工的再就業(yè)工作，對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員提供特別幫助、幫扶，這也是我們失業(yè)保險基金，怎么樣去更好的發(fā)揮這個作用。另外我們要完成2100萬人次以上農(nóng)民工職業(yè)技能的提升培訓(xùn)任務(wù)，還要加強對靈活就業(yè)，新就業(yè)形態(tài)的支持，還要做好退伍軍人安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，著力擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提出了很多的具體措施。

第二個，是要發(fā)展更高質(zhì)量，更加公平的教育，在發(fā)展更高質(zhì)量、更加公平的教育方面，應(yīng)該說政府工作報告提出了重大的舉措來講，有幾個方面是值得我們特別重視的。公共教育投入要向中西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，要加大這個傾斜的力度，要鼓勵普惠性幼兒園的發(fā)展，要分類推進中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費，還要繼續(xù)擴大重點高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生的規(guī)模，要落實和完善農(nóng)民工隨行子女在當(dāng)?shù)鼐蛯W(xué)升學(xué)考試的政策等等。

那么第三項工作是要協(xié)調(diào)推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥，這是我們通常所講的三醫(yī)，三醫(yī)聯(lián)動，在推動三醫(yī)聯(lián)動改革方面，2016年將實現(xiàn)大病保險全覆蓋，這樣讓更多的大病患者來切實的減輕負(fù)擔(dān)，那么中央財政還安排了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補助資金160億元，這比去年又增加了9.6%。我們有數(shù)億人參加了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，那么我們財政補助的資金，從2015年的人均每年380塊，又提高到了今年的420塊，那么基本公共衛(wèi)生服務(wù)金，或者財政補助呢，也從2015年的人均40塊提高到今年的45塊。

2016年我們民生工作的第四個大的方面，就是織密織牢社會保障安全網(wǎng)，織牢織密社會保障安全網(wǎng)，應(yīng)該說這是我們社會各界非常關(guān)注的一個問題，也是這次政府工作報告在保障和改善民生方面，提出了次數(shù)最多的一個方面，這是我想談的第二個問題，我們老百姓，我們的網(wǎng)民，我們都非常關(guān)注民生問題，那么我們政府工作報告，怎么樣來回應(yīng)老百姓的民生關(guān)切，這是我們對政府工作報告所做的一些解讀。

三、如何看待當(dāng)前的民生熱點問題

那么第三個問題，我們再來看看，如何看待當(dāng)前民生熱點問題，現(xiàn)在我們的民生熱點問題很多很多，教育的的公平問題，我們的住房保障問題，收入分配問題，養(yǎng)老問題，就業(yè)問題等等，我們不可能每一個民生熱點問題，我們都能做一些分析，這里我想重點談幾個，社會各個方面很關(guān)注的，也是目前爭論比較多的幾個問題。

（一）養(yǎng)老金上調(diào)

那么第一個熱點問題，養(yǎng)老金的上調(diào)問題，這次政府工作報告提出，2016年將繼續(xù)提高退休人員的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，這個大家都從網(wǎng)絡(luò)、從各種媒體，看到了這個消息。從今年的1月1號起，按照6.5%左右這樣一個水平，來提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)然我們講6.5%左右，不是每個人都是6.5%，政府工作報告講的很清楚，要向退休比較早的，養(yǎng)老金偏低的退休人員，和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的企業(yè)退休人員適當(dāng)傾斜。那么今年我們退休人員養(yǎng)老金，按照6.5%左右的這樣一個標(biāo)準(zhǔn)得以提高，意味著什么？意味著在2005年到2015年，連續(xù)12年調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上面，那么2016年企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金，將實現(xiàn)12年連漲，也就是連續(xù)12年上漲，企業(yè)退休人員。

講到養(yǎng)老金的調(diào)整問題，我們要看幾個數(shù)據(jù)，或者說我們看幾個關(guān)鍵數(shù)據(jù)，來解讀我們這次養(yǎng)老金調(diào)整的一些特殊意義。

第一個數(shù)據(jù)10%，2005年，我們國家第一次對企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整，當(dāng)年是按照10%的這樣一種增長水平來進行調(diào)整的，那么經(jīng)過2005年的第一次養(yǎng)老金，按照10%提高以后，我們企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金達(dá)到了714塊。那么2005年以后，我們養(yǎng)老金是每年調(diào)整一次，到今年應(yīng)該是12次了，咱們2005年到2015年，除了2006年比較特殊，我們企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金是按照每年10%左右的增幅在調(diào)整，2006年增幅達(dá)到23.7%，這是第一個數(shù)據(jù)10%。除了2006年提高23.7%，2005年到2015年，其它年份都是10%左右，今年調(diào)整6.5%，上漲6.5%。

第二一個數(shù)據(jù)，140多塊，2015年我們?nèi)珖邪饲f企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整，調(diào)整以后達(dá)到了人均每月2200多塊，也就是說我們企業(yè)退休人員養(yǎng)老金平均是，大體上是2200多塊。要知道我們在2005年的時候只有714塊，經(jīng)過這樣十年，我們的養(yǎng)老金水平已經(jīng)漲了幾倍，那么再上調(diào)6.5%左右，意味著什么呢？意味著今年我們退休人員養(yǎng)老金每人每月能夠增加140多塊。那么第三個數(shù)據(jù)，20年雙軌制，雙軌制講的是什么？講的企業(yè)職工退休人員和機關(guān)事業(yè)單位職工和退休人員的養(yǎng)老保險是不一樣的，長期實行雙軌制。那么今年我們養(yǎng)老金調(diào)整范圍是企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金進行調(diào)整，2005年到2015年，我們調(diào)整的都是企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。那么為什么今年我們的養(yǎng)老金調(diào)整，不僅僅保證企業(yè)退休人員，而且包括了機關(guān)事業(yè)單位退休人員，這主要是因為2015年國務(wù)院公布了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌方案，這也是意味著我們實行了20年的養(yǎng)老金雙軌制最終總結(jié)了，所以我們以后養(yǎng)老金的調(diào)整，不僅僅是企業(yè)職工、企業(yè)退休人員，也包括機關(guān)事業(yè)單位，這是第三個數(shù)據(jù)。

第四個數(shù)據(jù)，30%封頂，60%托底，這是什么意思呢？講的是在基本養(yǎng)老保險方面，單位是按照工資總額的20%繳費，那么我們個人是按照本人繳費工資的8%繳費，但是本人繳費工資高于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY3倍以上的部分，是不用納入繳費（基數(shù)）的，這就是所謂的3%封頂，那么低于平均工資60%的呢？是按照60%作為基數(shù)來繳費，這我們叫做60%托底。

第五一個數(shù)據(jù)，8和4%，這8%和4%講的是什么呢？講的是職業(yè)年金，在去年我們被機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌以后，為機關(guān)事業(yè)單位職工建立了一個職業(yè)年金，那么單位是按照本單位工資總額的8%繳費，個人是按照本人繳費工資的4%來繳費，來建立這樣一個職業(yè)年金，作為我們養(yǎng)老金的第二支柱。這是關(guān)于養(yǎng)老金上調(diào)問題。

（二）漸進式延遲退休年齡問題

那么第二一個問題，也是我們這些年討論的比較多的，僅僅是延遲退休年齡的問題，延遲退休年齡，因為延遲退休年齡問題，現(xiàn)在已經(jīng)不是要不要延遲的問題，還是怎么樣操縱，怎么樣實行的問題。實際上有關(guān)部門已經(jīng)實行了漸進式延退方案，也就是說方案已經(jīng)有了，那么報批以后，經(jīng)過中央批準(zhǔn)以后，將會向社會公開征求意見，應(yīng)該說這樣一個延遲退休年齡的方案在今年之內(nèi)，肯定會要公布。那么為什么要延遲退休年齡？道理其實很簡單，有些人把延遲退休年齡，及時要延遲退休年齡，主要是要解決養(yǎng)老金的缺口問題，其實不是這么回事，至少不是這樣簡單的。很多人簡單的把延遲退休年齡，看作是緩解我們現(xiàn)在養(yǎng)老金支付危機的一個工作和手段，這是不對的，實際上退休年齡的延遲，更主要的原因是我們?nèi)说念A(yù)期壽命在不斷的延長，我們受教育的程度也在延長，在我們國家現(xiàn)在勞動力的供求關(guān)系又在發(fā)生深刻的變化，另外是不是還有一個性別平等的原因呢？以前我們男職工退休的晚，女職工退休的早，這也引起很多人講，這是不公平的，實際上正是這樣一些因素，才是要延遲退休年齡的主要因素，上面的延長，教育程度的提高，勞動力供求關(guān)系的變化，性別平等等等，實際上對法定退休年齡進行調(diào)整，這本來是世界各個國家通行的一個做法，有一些國家隔多少年就進行一次調(diào)整，現(xiàn)在的發(fā)達(dá)國家基本上退休年齡都在60到65歲歲之間，甚至更高，個別的國家現(xiàn)在退休年齡已經(jīng)達(dá)到67歲，但我們不是講，我們現(xiàn)在的退休年齡就要和西方國家看齊，不是這回事，人家的預(yù)期壽命比我們要長的，要高得多，不是一個簡單的比較問題。

我們講，退休年齡，因此退休年齡不是一個討論的問題，是怎么樣做，怎么實行的問題，實際上有關(guān)方面在制訂漸進式延遲退休的政策的時候，應(yīng)該說是充分考慮到了三個方面，第一小步慢走，漸進到位，也就是說不是說延遲退休年齡，就按照我們設(shè)計的退休年齡一步到位，實際上是每年推遲幾個月時間，經(jīng)過一個相當(dāng)長的時期，逐步達(dá)到我們預(yù)定的法定退休年齡。第二一點，要區(qū)別對待分布實施，也就是根據(jù)不同群體的退休年齡，（48：24）的分布實施，我們知道現(xiàn)在我們職工，企業(yè)職工，男職工、女職工的退休年齡不一樣，我們機關(guān)事業(yè)單位，男職工、女職工當(dāng)然基本上是一致，但是機關(guān)事業(yè)單位的女職工的退休年齡，比我們企業(yè)女職工的退休年齡要大得多，所以我們的退休年齡，這個漸進式延遲退休，首先根據(jù)不同群體的這個退休年齡來分布實施。那么第三一點，要提前公示，做好預(yù)購，我們今年在公布我們的延遲退休年齡的方案，那么這個方案一旦出臺以后，會廣泛的征求社會意見，來凝聚社會共識，這是第二一個熱點問題，退休年齡的延遲問題。

（三）關(guān)于養(yǎng)老金“缺口”問題

第三一個，關(guān)于養(yǎng)老金的缺口問題，我們知道這些，最近這些年一些媒體都在報道，我們國家一些地區(qū)，已經(jīng)出現(xiàn)了養(yǎng)老金的收支缺口，也就是養(yǎng)老，養(yǎng)老保險基金收不抵支，收的少，支出的大，存在很大的缺口。有一些報道還講，我們未來幾年個別的省養(yǎng)老金缺口，可能會達(dá)到幾千億，所以現(xiàn)在很多人都在擔(dān)心，老無所養(yǎng)，養(yǎng)老金的缺口引發(fā)了大家的關(guān)注，那么養(yǎng)老金的這個缺口，到底是講什么，所謂養(yǎng)老金缺口，是指養(yǎng)老保險基金收不抵支這樣一種狀況，但是實際上它又包括三種情況。第一種當(dāng)前出現(xiàn)的收支缺口，因為我們養(yǎng)老保險，基本養(yǎng)老保險是現(xiàn)收現(xiàn)付，那么現(xiàn)在收的不夠支出的，它出現(xiàn)缺口。那么第二個是歷史留下的收支缺口，也就是我們經(jīng)常所講的歷史欠帳問題。那么第三個是未來的收支缺口，也就是在若干年以后，可能出現(xiàn)的收不抵支的情況，對于養(yǎng)老金的缺口，包括這樣三種情況，如果我們不加以明確，養(yǎng)老金的缺口主要是講當(dāng)前的收不抵支狀況。

應(yīng)該說當(dāng)前被媒體不時報道的養(yǎng)老金缺口問題，實際上是一個被人有意，或者說無意的（51：32）的一種說法，因為它往往是將歷史的、當(dāng)前的、未來的混淆在一起，實際上對我們國家來講，因為我們的養(yǎng)老保險是一個全國性的制度安排。我們?nèi)珖酿B(yǎng)老保險基金，實際上現(xiàn)在是年年有進，并不存在缺口問題，這是一個客觀事實，那么歷史留下的缺口有沒有呢？歷史留下的缺口確實是存在的。這是從現(xiàn)收現(xiàn)付制向統(tǒng)帳結(jié)合這樣一種制度轉(zhuǎn)變的一個必然的結(jié)果，它并不是因為我們現(xiàn)在實行的這種新制度帶來的缺口，那未來會不會出現(xiàn)缺口呢？有這種可能性需要我們?nèi)フJ(rèn)真的應(yīng)對，但是這只是一種預(yù)測而已。所以因為決定未來收支缺口的因素還有很多很多，我們很難預(yù)料，只要因素發(fā)生變化，資源結(jié)果就會發(fā)生變化，所以我們談?wù)撐磥淼酿B(yǎng)老金缺口還為時過早，但是我們看到，當(dāng)前局部地區(qū)確實又出現(xiàn)了養(yǎng)老基金收支缺口，應(yīng)該說當(dāng)前出現(xiàn)的這樣一種局部地區(qū)的養(yǎng)老金收支缺口，主要是養(yǎng)老保險制度我們的地區(qū)分割這樣一種格局造成的，現(xiàn)在我們?nèi)珖w上養(yǎng)老保險基金的結(jié)余是在增長的，一部分地區(qū)是收不抵支，另外一部分地區(qū)基金結(jié)余越來越大。我們講廣東社會保險滾存基金結(jié)余已經(jīng)達(dá)到上萬億，其中養(yǎng)老保險基金滾存結(jié)余高達(dá)6000多個億，像浙江、江蘇、山東這樣一些省份的基金結(jié)余都在幾千億，所以我們講既有收不抵支的，也有大量結(jié)余的，從整體上來講，我們養(yǎng)老保險基金是結(jié)余的。

而且我們也看到2000年，我們國家建立了全國社會保障基金，全國社會保障基金應(yīng)該說是一種很有遠(yuǎn)見的戰(zhàn)略儲備基金，現(xiàn)在基金的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了一萬幾千個億，那么如果再加上不斷帳戶基金，我們積累的養(yǎng)老基金這個總量是在不斷的擴大，那么面對現(xiàn)在我們確實部分地區(qū)又出現(xiàn)了養(yǎng)老金收不抵支的情況，全國整體上又有大量的結(jié)余，那么今天我們到底怎么樣去處理這個事情，做好這個事情，我想有這樣幾點。

第一要盡快實行職工基本養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌，全國統(tǒng)籌方案本來去年就應(yīng)該出臺，去年沒有出臺，在今年應(yīng)該我們基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，今年會要出臺，這是解決部分地區(qū)收支缺口的一個治本之計。

第二個，要在這種管理確保安全的條件下，對結(jié)余的基金采取合理組合的方式，進行有償（任用），來實現(xiàn)我們，實現(xiàn)我們基金的保值增值?，F(xiàn)在我們養(yǎng)老保險基金，全國總量還不是相當(dāng)大的，怎么樣實現(xiàn)保值增值。

第三一個要理清歷史欠帳，并且要用歷史的方法來化解這種債務(wù)，要讓我們的新型制度輕裝上陣，我們大家也知道，國家已經(jīng)出臺了，要劃撥部分國有資本來充實我們的社保基金。

第四個要調(diào)整責(zé)任的分擔(dān)機制，包括明確政府的責(zé)任，以及承擔(dān)的方式，要均衡用人單位和參保人的繳費負(fù)擔(dān)，在這方面我們知道，現(xiàn)在我們一個很重要的一個政策導(dǎo)向就是，要逐步的降低用人單位和參保人的繳費負(fù)擔(dān)，不是提高，而是降低。

第五是有序推動補充養(yǎng)老保險的發(fā)展，這樣真正構(gòu)建多層次的養(yǎng)老保險制度，這個多層次至少包括三個方面，是我們的基本養(yǎng)老保險，一個是我們的職業(yè)年金、企業(yè)年金，它一個商業(yè)化的人壽保險，養(yǎng)老保險。

講到養(yǎng)老金的缺口問題，我們還可以再看幾個數(shù)據(jù)，向全國，財政部向全國人大報告的數(shù)據(jù)表明，我們?nèi)珖鐣ｋU基金累計結(jié)余了多少？57000多億，缺口在哪？57000多億的結(jié)余預(yù)計到今年年底，我們累計結(jié)余將會超過6萬億，這6萬億的社會保險基金中，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金到年底，據(jù)有的學(xué)者估計，將會達(dá)到33000億以上，33000億的養(yǎng)老保險基金，這是真金白銀放在那里。所以我們真正要做的是怎么樣把這3萬多億的養(yǎng)老保險基金保值增值，應(yīng)該說在我們的社會保障學(xué)界來講，對我們國家的養(yǎng)老金制度是有充分信心的，不但不會出現(xiàn)全國性的出口，而且我們這個養(yǎng)老保險基金，我們的養(yǎng)老保險制度，將會順暢的運行。

為什么我們對我們的養(yǎng)老金制度有充分的信心呢？我想至少有這樣六個方面的理由。

第一個，我們這個制度是建立在責(zé)任分擔(dān)、互助（58：39）基礎(chǔ)上的，它是由用人單位、個人、政府三方面來負(fù)擔(dān)的，那么如果是遇到了財務(wù)危機，我們也可以通過（解構(gòu)）和責(zé)任分擔(dān)機制的調(diào)整來加以化解，要么政府多掏一點，要么雇主多掏一點，或者個人多掏一點，這個風(fēng)險是完全可以化解的，我們知道養(yǎng)老保險制度這個制度已經(jīng)誕生了120多年，到今天全世界還沒有哪一個國家的法定養(yǎng)老保險制度破產(chǎn)，沒有這樣的事。

第二一個，我們國家具有人口相對年輕的優(yōu)勢，當(dāng)然我們國家人口老齡化速度很快，但是和一些發(fā)達(dá)國家相比，我們?nèi)丝谶€是相對年輕的，作為社會養(yǎng)老保險制度起源的，起源國家的德國，現(xiàn)在人均預(yù)期壽命早就已經(jīng)超過80歲了，我們現(xiàn)在還不到75歲。

第三，我們建立了社會保障戰(zhàn)略儲備基金，并且擁有運行后的基金積累，我們現(xiàn)在全國社保基金，全國社會保障基金資產(chǎn)達(dá)到一萬多億，我們?nèi)珖鐣ｋU基金5萬多億，光是養(yǎng)老保險基金就3萬多億。這筆錢一些投資收益，是可以用來彌補我們未來養(yǎng)老金缺口的。

第四，我們還有擴大覆蓋面的空間，現(xiàn)在我們養(yǎng)老保險參保率只有80%多一點，沒有進來的主要就是青少年，如果我們真正實行了全民參保，對我們當(dāng)前的人口就會產(chǎn)生非常有力的影響，怎么樣擴大我們養(yǎng)老保險覆蓋率。

第五，退休年齡還有條件的空間，我們現(xiàn)在已經(jīng)提出了，要延遲退休年齡。像德國它已經(jīng)從65歲退休，延遲到向67歲退休延遲，那我們國家的退休年齡平均還不到54歲，那么隨著退休年齡的延長，我們勞動時間會更多，我們交的養(yǎng)老保險費的這樣的年限也就會更長，我們積累的養(yǎng)老保險基金也就會更多。第六，我們有逾萬億的國有資本和全部公有的土地資源，這樣型號的公共物質(zhì)基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)成為整個社會保障制度，尤其是我們養(yǎng)老保險制度發(fā)展的一個重要的支撐。所以我們講，我們的養(yǎng)老保險，我們的養(yǎng)老金缺口問題，我們要分開來看。個別地區(qū)出現(xiàn)的這樣一個缺口，我們不能夠把它作為一個全局性的問題，隨著我們從，我們養(yǎng)老保險制度的進一步完善，尤其是我們養(yǎng)老，基本養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌管理實施，以及我們幾大方面政策措施的到位，這個問題是能夠得到有效解決的。關(guān)于兩會關(guān)注的民生熱點問題，我們就談這樣多，謝謝大家。