第一篇：兩會關(guān)注的社會熱點

眾所周知，公務(wù)員面試的評分標(biāo)準(zhǔn)中，有一條是言語表達。言語表達除了語言的流暢之外，其實更重要的是表達的內(nèi)容，它最能反映出你有沒有做公務(wù)員的潛質(zhì)。《易經(jīng)?系辭上》說：“方以類聚，物以群分?！蔽覀冎腥A民族之所以在世界上是一個獨特的民族，其中很重要的一點就是我們有自己的語言。公務(wù)員作為直接為國家服務(wù)的特殊職位，同樣有自己獨特的語言，那就是政治理論話語?？紤]到很多考生都是大學(xué)畢業(yè)生，或者是參加基層工作的，在政治理論這一塊做得不是很到位，換句話說也就是部分考生的語言系統(tǒng)和公務(wù)員所需要的語言系統(tǒng)不相匹配。為了加快考生的復(fù)習(xí)進程，現(xiàn)在我把最近兩會關(guān)注的社會熱點涉及到的政治理論話語做一個總結(jié)，希望能夠幫助大家學(xué)習(xí)。

（1）關(guān)于推進以民生為主的社會建設(shè)。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。

（2）關(guān)于教育。優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育。

（3）關(guān)于就業(yè)。實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。就業(yè)是民生之本。要堅持實施積極的就業(yè)政策，加強政府引導(dǎo)，完善市場就業(yè)機制，擴大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，加強農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度。完善面向所有困難群眾的就 業(yè)援助制度，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

（4）關(guān)于收入分配。深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。擴大轉(zhuǎn)移支付，強化稅收調(diào)節(jié)，打破經(jīng)營壟斷，創(chuàng)造機會公平，整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢。

5）關(guān)于醫(yī)療改革。建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬戶幸福。要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重，實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，強化政府責(zé)任和投入，完善國民健康政策，鼓勵社會參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

第二篇：申論兩會關(guān)注熱點

一年一度的兩會是我國民主政治生活中的一次盛會，對我國政治、經(jīng)濟、社會、文化等領(lǐng)域的發(fā)展有著重大深遠(yuǎn)的影響。2010年兩會不僅吸引了社會各界高度關(guān)注，更寄托了百姓眾多期望。在兩會即將召開之際，國內(nèi)不少媒體就兩會熱點議題進行了分析和前瞻。對這些觀點進行梳理，有助于媒體在兩會報道中更好地發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用。

一、養(yǎng)老保險、調(diào)控房價、就業(yè)等民生問題是社會領(lǐng)域關(guān)注熱點

在人民網(wǎng)關(guān)于網(wǎng)民對兩會“最關(guān)心的10大熱點問題” 的調(diào)查中，與民生有關(guān)的熱點就占據(jù)了七個，其中，養(yǎng)老保險位居第一，從第三到第七的熱點依次是依法拆遷、調(diào)控房價、貧富差距、就業(yè)問題、醫(yī)療改革，居第十位的是教育公平。

在中新社推出的《“后危機”時代中國“兩會”十大熱點》中，樓市博弈尚待觀察、教育改革攻堅克難、醫(yī)療改革臨近“中考”和“暴力拆遷”尋求法治等民生問題也榜上有名。

《濟南時報》總編室副主任戴寶磊說，對這些熱點問題，國家實際上已經(jīng)相應(yīng)出臺了政策,采取了措施，但依然是社會關(guān)注熱點，說明仍存在問題。因此，記者在報道基層民生成就的同時，更應(yīng)該“沉”下去，深入百姓生活，了解這些政策、措施的執(zhí)行情況和實際效果。如有網(wǎng)民在新華網(wǎng)上披露了自己在農(nóng)村的養(yǎng)老保險情況。他說，自己每月領(lǐng)到的71元養(yǎng)老金中，有50元是自己交的，只有21元才是額外享受到的，政府給予的補助很小。網(wǎng)民所提這一現(xiàn)象是否具有普遍性、農(nóng)村的養(yǎng)老保險對農(nóng)民是否杯水車薪？記者追蹤這類線索，揭示養(yǎng)老保險方面出現(xiàn)的各種問題，分析原因，提出建設(shè)性意見，為推動兩會有效解決問題發(fā)揮積極作用。

《山西商報》出版部主任王琛提到，在百姓最關(guān)切的民生話題中房價是一大焦點。國家關(guān)于樓市的宏觀調(diào)控政策傳遞出哪些信息，樓市是否真能出現(xiàn)拐點，在抑制高房價的同時，如何加大保障性住房建設(shè)力度和配套機制，商品房和保障住房將以何種格局呈現(xiàn)，目前存在哪些問題，百姓有哪些訴求，代表委員有什么好的議案、提案??我們將持續(xù)關(guān)注兩會上的樓市話題。

《青年時報》俞琪說，近期在新華網(wǎng)上看到“2010全國兩會：我向總理報民生”專題，其中住房最受關(guān)注，兩會報道應(yīng)關(guān)注代表委員提交的相關(guān)提案、議案，并開辟“關(guān)鍵詞解讀”欄目，請相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家對其中的問題進行解讀，同時可以通過“你問我答”的欄目形式與受眾互動，及時反映普通百姓的感受以及關(guān)注的熱點。

《寧夏日報》總編室副主任徐東魁說，去年年底，關(guān)于農(nóng)民工進城的話題比較熱，今年兩會期間，代表委員肯定會提到這一點，媒體可以結(jié)合代表委員的議案、提案，采訪新生代農(nóng)民工和農(nóng)民工代表們，請他們談?wù)勛约哼M城的愿望、遇到的困難等，談?wù)剬艏?、城市就業(yè)、培訓(xùn)等方面的建議。針對農(nóng)民工及其代表們提出的問題，可以再配上政府部委官員們的回答，這樣的報道肯定更吸引人。

《錢江晚報》蔣夢樺說，剛剛告別春節(jié)長假，許多農(nóng)民工兄弟出來打工，他們對就業(yè)情況非常關(guān)注，比如目前政府出臺哪些就業(yè)政策？各地為改善就業(yè)環(huán)境采取哪些措施？如何進一步做好就業(yè)引導(dǎo)工作等，希望兩會報道中會有所體現(xiàn)。

《燕趙晚報》時事版主編張力軍說，媒體就代表委員關(guān)注的議題進行報道時，可從涉及到的新聞事件入手，深挖其內(nèi)在的、背后的深層次原因。如，涉及東南沿海省份用工荒的議題，可以深入分析背后原因，是工資太低，企業(yè)主負(fù)擔(dān)不起，還是勞力被內(nèi)地截留？其中可能折射出物價、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等諸多問

題，值得好好做。

《東莞日報》時政要聞部編輯倪恒虎說，現(xiàn)在珠三角很多地區(qū)面臨用工難的問題，不是找不到人，而是找不到合適的人，人力流動和人才流動在這里是兩個不同的概念，不知道長三角、京滬地區(qū)代表如何看待這個問題，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的人才需求結(jié)構(gòu)的變化，國家有關(guān)方面如何應(yīng)對，兩會期間，希望就這個問題連線代表。

《黑龍江日報》編輯楊明說，高校畢業(yè)生面臨的就業(yè)形勢越來越嚴(yán)峻，對政府將出臺哪些政策和措施促進就業(yè)，媒體應(yīng)給予更多關(guān)注，對那些以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的成功典型進行重點報道。在食品安全方面，對國家將如何采取有效措施杜絕“三聚氰胺”等事件再次出現(xiàn)，對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全責(zé)任部門有哪些懲治措施等，應(yīng)給予重點關(guān)注。

另外，針對依法拆遷、醫(yī)療改革等方面問題，網(wǎng)民踴躍發(fā)帖，希望引起兩會代表關(guān)注。有網(wǎng)友說，修改拆遷條例，改拆遷為搬遷，避免暴力拆遷，區(qū)分公共利益拆遷與商業(yè)利益拆遷。拆遷補償機制如何制定？國外有何經(jīng)驗可供借鑒？新醫(yī)改方案著力解決群眾反映強烈的“看病難、看病貴”問題？如何切實改變大醫(yī)院人滿為患、小醫(yī)院門庭冷落的現(xiàn)狀？為什么醫(yī)院實現(xiàn)預(yù)約掛號后還是一號難求？

二、反腐倡廉、司法公正、民主監(jiān)督等成為政治領(lǐng)域關(guān)注熱點

在《法制日報》、法制網(wǎng)、中國平安網(wǎng)和法制日報手機報就廣大網(wǎng)友關(guān)注的兩會熱點問題的調(diào)查中，反腐倡廉位列第一?！斗ㄖ迫請蟆氛{(diào)查中，有關(guān)權(quán)威專家認(rèn)為，盡管黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭已取得很大成績，但未來工作仍復(fù)雜繁重、突出問題依然不少，中國反腐倡廉之路任重道遠(yuǎn)。

在人民網(wǎng)調(diào)查中，反腐倡廉在人們所關(guān)注的兩會熱點問題中，位居第二。被調(diào)查者認(rèn)為，當(dāng)前腐敗現(xiàn)象最突出的問題是貪污受賄。

山東省委宣傳部機關(guān)黨委書記王少杰說，人們在對反腐成效的深切期待中，甚至產(chǎn)生了焦慮、擔(dān)憂情緒，這就需要媒體針對具體問題包括外媒的不實之論，從正面加大宣傳力度，以事實數(shù)據(jù)、歷史比較讓人們看到我國在體制機制、實際落實中已經(jīng)取得的反腐成就；同時分析問題、提出對策，讓人們抱有信心，為兩會召開營造良好輿論環(huán)境。

在人民網(wǎng)調(diào)查中，司法公正、民主監(jiān)督分別位列關(guān)注熱點的第八、第九位。不少網(wǎng)民對此發(fā)表了看法，有網(wǎng)民說，從去年初的躲貓貓事件到年末的釣魚執(zhí)法事件，網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)民調(diào)查進一步深化了民主監(jiān)督的內(nèi)涵和外延。網(wǎng)絡(luò)問政會否成為大勢所趨？

三、經(jīng)濟領(lǐng)域的關(guān)注熱點涉及普遍性的深度問題

在證券時報網(wǎng)的“兩會最受關(guān)注十大經(jīng)濟話題調(diào)查”共列出了16項內(nèi)容，其中最受網(wǎng)民關(guān)注的十大熱點依次是：1.央行會選擇在什么時候加息。2.決策部門如何通脹預(yù)期。3.樓市調(diào)控是否還要念緊箍咒。4.社保醫(yī)保改革能否更上層樓5.改變國民收入結(jié)構(gòu)力度有多大。6.經(jīng)濟刺激政策會否“退出”。7.今年擴內(nèi)需還有哪些新招。8.證券市場還有哪些創(chuàng)新舉措。9.出口能否繼續(xù)保持復(fù)蘇勢頭。10.人民幣國際化步伐會否加速。

《濟南日報》時事部副主任李景體說，證券時報網(wǎng)調(diào)查所顯示的兩會最受關(guān)注十大經(jīng)濟熱點話題，都是前瞻性設(shè)問，具有很強的專業(yè)深度和關(guān)注廣度，甚至有許多是敏感話題，但這些確實是關(guān)注經(jīng)濟的民眾

和專業(yè)人士常常探討的熱點，媒體應(yīng)該在兩會期間能密切關(guān)注與上述問題有關(guān)的政策信息、兩會代表觀點、專家分析，及時就此解讀、釋疑。（作者單位：新華社新聞信息中心；素材提供：劉民、胡曉晨）

第三篇：思想品德關(guān)注社會熱點

中考各科最后攻堅戰(zhàn)：思想品德關(guān)注社會熱點

中國教育在線 2012-02-22 16:31【大 中 小】【我要糾錯】

思想品德關(guān)注社會熱點中考在即，越來越多的九年級畢業(yè)班學(xué)生開始關(guān)注政治、歷史等平時較少投入的學(xué)科。鄭州中學(xué)政治教研組組長段新元表示，中考是對三年來自己努力結(jié)果的一次檢驗過程，思想品德為開卷考試，重點考察的是學(xué)生學(xué)以致用的能力，要從多方面做好備考工作：政治是開卷考試，因此主觀題比例相對較大，考生必須要針對性地研究不同題型的命題特點，逐步形成合理的解題思路。比如對于普遍感到難度較大、失分較多的辨析題，考生應(yīng)做到“兩看”，“兩緊扣”，即在閱讀辨析題目中，一要看主題，二要看類型。“看主題”的目的，是避免解題雜亂無章，沒有方向性，甚至出現(xiàn)答非所問的現(xiàn)象?！翱搭愋汀钡哪康模菫榱耸箤W(xué)生在針對不同類型的辨析題中，解題的針對性更強，尤其是片面表達的觀點，能夠既找出觀點的合理性部分加以分析，同時又能補充其不完整性。對于最后40分的觀察思考題與活動探索題，考生應(yīng)在平時注意解題的規(guī)范性訓(xùn)練，做

到“多角度、不重復(fù)”，“用語言、不通俗”，在建議型問題中，要注意所提建議的合理性。段新元說，我省中考政治的命題注重依托熱點，考查學(xué)生學(xué)以致用的能力?？忌仨氷P(guān)注社會熱點話題，并找到與之對應(yīng)的基礎(chǔ)知識進行比對，并通過高質(zhì)量的模擬訓(xùn)練提高自己學(xué)以致用的能力。如“二輪援疆”這個熱點，不但涉及“民族團結(jié)”這個必考內(nèi)容，同時又和“貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀”、“踐行?三個代表?重要思想”、“共同富裕原則”緊密關(guān)聯(lián)。考生在關(guān)注這個熱點話題時，應(yīng)該把上面列舉的對

應(yīng)知識進行整合。

段新元最后建議，心情緊張無益考生的備考，對于最后階段的復(fù)習(xí)備考，考生應(yīng)有的放矢，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)自己在平時考試和訓(xùn)練中存在的問題，有針對性地進行訓(xùn)練和尋求老師的幫助。珍惜課堂教師的輔導(dǎo)和總結(jié)，與自己的老師積極溝通，切忌不要陷入盲目做題和盲目上輔導(dǎo)班的誤區(qū)。

第四篇：兩會關(guān)注的民生熱點

兩會關(guān)注的民生熱點

大家好，全國兩代會，有很多熱點問題，實際上我們作為普通老百姓，作為我們普通居民來講，可能關(guān)注更多的是民生問題，像每一年的兩會，每一年的政府工作報告，討論的涉及到的內(nèi)容很多都是民生問題，和我們老百姓是密集相關(guān)的。

那么兩會在關(guān)注民生問題上面，又有一些什么樣的特別之處呢？我們的兩會有對哪些民生問題給予了特別的關(guān)注呢？我們的政府工作報告，又怎么樣去回應(yīng)了我們老百姓對民生問題的關(guān)切呢？就這一些問題我想和大家做些分析，做些討論，我想我們首先來看看，我們媒體關(guān)于兩會的一些調(diào)查材料，調(diào)查。

一、媒體關(guān)于兩會“熱點”的調(diào)查

一個是人民網(wǎng)在今年2月15號，就網(wǎng)友最關(guān)注、最期待的問題推出的，2016年兩會熱點調(diào)查，截止到3月2號的零點，投票結(jié)束，參加的網(wǎng)民超過了388萬人次，那么這388萬人次，他們對兩會的關(guān)注，關(guān)注著什么。那么第二一個，就是我們看看新華社對兩會十大熱點的歸納，新華社在報道兩會的時候，對兩會關(guān)注的十大熱點問題，做了一個歸納，歸納為十個大的方面，那么這十個大的方面有哪一些，或者說有多少是民生問題，或者是和民生問題直接相關(guān)，甚至直接就是民生問題，那么請看看第一個調(diào)查。

這是人民網(wǎng)所做的兩會調(diào)查，488萬人次投票，高居榜首的是社會保障，得到了50萬票還要多。那么第二位居民收入，超過了47萬票。第三位，醫(yī)療改革45萬多票。排第四位的是打虎、拍蒼蠅，43萬多票。第五位是教育公平，41萬多票，第六位住房問題，38萬多票。那么第七位是環(huán)境保護，35萬多票。第八位司法改革，28萬多票。第九位，經(jīng)營風(fēng)險問題，26萬多票。第十，一帶一路37萬多票。所以從網(wǎng)友調(diào)查來看，前三位都是民生問題。第五、第六，教育公平、住房，同樣是民生問題，這樣十大熱點問題，社會保障高居榜首，可見網(wǎng)友對社會保障在高度的關(guān)注和（重視）。

那么我們再來看看，新華社對兩會的熱點的歸納，歸納為十大熱點，這十大熱點是什么呢？第一，“十三五”規(guī)劃引領(lǐng)新常態(tài)開拓新境界。第二大熱點，供給側(cè)改革。第三個熱點，扶貧攻堅戰(zhàn)。第四個熱點，慈善法審議。第五個熱點，司法改革。第六個熱點，民生改善。第七個熱點，創(chuàng)新驅(qū)動。那么第八一個熱點，綠色環(huán)保。第九個，拓展空間。第十個，政府自身改革。那么在新華社歸納的這十個熱點里面我們可以看到，扶貧攻堅、《慈善法》、民生改善、綠色環(huán)保，這四個方面都是民生問題。人民網(wǎng)，我們前面談到人民網(wǎng)，2016面兩會熱點調(diào)查的調(diào)查結(jié)果顯示，社會保障話題有超過50萬網(wǎng)民關(guān)注這個問題，位居十大熱點的榜首，這個一點也不奇怪，因為在最近五年，人民網(wǎng)每年都要進行一次兩會熱點調(diào)查，那么社會保障有四次是排在榜首，五次調(diào)查，四次排在榜首。那么在過去的十四年兩會調(diào)查里面，社會保障也是十次上榜，這充分顯示我們的網(wǎng)民對社會保障問題是持續(xù)高關(guān)注的，那么在新華社歸納的十大熱點里面，民生問題也是一個很重要的問題。但在新華社歸納的十大熱點里面，有一個是直接在民生問題，也就是第六個，那么第三個扶貧攻堅，第四個慈善法審議，這也是民生問題，當(dāng)然后面還有環(huán)境保護，也是民生問題。

那么這兩個排序說明一個什么問題呢？民生問題是我們兩會關(guān)注的熱點，社會保障又是民生熱點中的熱點，那么民生問題我們老百姓這樣關(guān)注，民生問題中的社會保障，更是倍受關(guān)注。

二、政府工作報告對民生熱點的回應(yīng)

那么我們來看看第二，我們想談第二個問題。我們政府工作報告，對民生熱點問題是怎么回應(yīng)的？應(yīng)該說我們可以從政府工作報告，對“十二五”，和2015年民生夢的任務(wù)的完成情況的總結(jié)，“十三五”，特別是到2016年民生工作所做出的部署，來看一看我們政府工作報告，對我們民生熱點問題，應(yīng)該是做出了充分的回應(yīng)，我們現(xiàn)在看看“十二五”規(guī)劃，應(yīng)該說這是在政府工作報告里面，對“十二五”規(guī)劃確定的民生主要目標(biāo)任務(wù)的完成情況，是給予了充分的肯定的。

（一）“十二五”規(guī)劃確定的民生主要目標(biāo)任務(wù)全面完成

“十二五”期間，我們“十二五”規(guī)劃確定的民生主要目標(biāo)任務(wù)，應(yīng)該是全面完成了。這主要體現(xiàn)在這樣六個方面，一個是居民收入快于經(jīng)濟增長，城鄉(xiāng)收入差距在持續(xù)的縮小。我們知道這些年中央一直在強調(diào)，要努力實現(xiàn)兩個同步，其中之一就是居民收入增長，和我們的經(jīng)濟增長要同步，應(yīng)該說我們這些年，在“十二五”期間，居民收入增長速度，和我們的經(jīng)濟增長速度相比要更快一些，我們農(nóng)村居民收入的增長速度，比城鎮(zhèn)居民的收入的增長速度也要更大一些，這樣帶來的一個直接結(jié)果，就是我們居民收入，應(yīng)該說在持續(xù)的增長，我們城鄉(xiāng)收入差距在持續(xù)的縮小，這是第一點。

第二點，我們看到，我們講就業(yè)是民生之本，那么過去的五年，我們城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達到多少呢？6400萬人，在過去的五年，我們每一年都超額完成了我們的就業(yè)目標(biāo)，年均達到了一千幾百萬人。第三一點，我們看看住房問題，在過去五年我們城鎮(zhèn)保障性安居工程住房建設(shè)，完成了4013套，我們按照一個家庭三口人的計算，一個是上億老百姓喜遷新居，住房條件得到了很大的改善。那么第四一個方面我們看看，我們農(nóng)村貧困人口在過去的五年，減少了一個多億，這是一個非常了不得的成就。在過去的五年，我們還解決了三億多農(nóng)村人口的飲水安全問題。那么第五一個方面表現(xiàn)，我們的教育公平、教育質(zhì)量，也得到了明顯的提升。那么第六點，基本醫(yī)療保險，我們在過去的五年，已經(jīng)實現(xiàn)了全覆蓋，我們現(xiàn)在十三億多人口，享有了基本醫(yī)療保險，我們的基本養(yǎng)老保險參保率也超過了80%，所以我們講，我們現(xiàn)在已經(jīng)建立了全世界最大的醫(yī)保網(wǎng)，養(yǎng)老保險網(wǎng)，這是我們從“十二五”規(guī)劃確定的主要民生目標(biāo)的完成情況來看，應(yīng)該說我們“十二五”期間，我們“十二五”規(guī)劃確定了民生主要目標(biāo)任務(wù)，應(yīng)該說是全面完成了。

（二）2015年民生主要目標(biāo)任務(wù)完成

那么我們再來看看，2015年民生主要目標(biāo)任務(wù)的完成情況，我們整個“十二五”期間，民生主要目標(biāo)任務(wù)得以全面完成，一個是2015年，在我們經(jīng)濟面臨巨大困難的這樣一種條件下面，我們民生主要目標(biāo)任務(wù)也是全面完成的。最主要的表現(xiàn)在這樣八個方面。第一，去年我們國內(nèi)生產(chǎn)總值達到了67.7萬億，同比增長了6.9%，我們國家的經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二位，因為我們經(jīng)濟增長，我們的蛋糕越做越大，為我們民生的改善提供了（13：57）的物質(zhì)基礎(chǔ)。那么第二一點，糧食產(chǎn)量到去年我們實現(xiàn)了12連增，民以食為天，我們13億多人口，要解決吃飯問題，吃飯問題是天大的問題，因為我們實現(xiàn)了糧食產(chǎn)量的12年連增，所以我們會看到，我們現(xiàn)在居民消費價格的漲幅始終保持在一個較低的水平。那么第三一點，我們看看去年就業(yè)形勢，應(yīng)該說整體是穩(wěn)定的，去年政府工作報告提出，城鎮(zhèn)新增勞動力、新增就業(yè)要達到一千萬人以上，最后我們新增就業(yè)達到多少，1312萬人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了去年的預(yù)期目標(biāo)，這也是去年我們經(jīng)濟運行的一個最大的亮點。

那么第四一個，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降了5.6%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降了5.6%，為什么我們把它放到民生這個方面來看，因為能耗高，帶來的是環(huán)境的污染，環(huán)境的破壞，因為單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降，也就是說在去年我們的環(huán)境質(zhì)量是有所改善的。第五一個方面，大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，蓬勃發(fā)展，2015年我們?nèi)晷碌怯涀缘钠髽I(yè)增長了21.6%，換句話說講，也就是平均每天新增注冊企業(yè)1.2萬戶，每天新增這樣多的注冊企業(yè)，對解決我們就業(yè)，擴大就業(yè)，帶來了巨大的推動力。那么第六一個方面我們看看，人民生活應(yīng)該說是進一步改善，特別是我們要看到，去年我們?nèi)珖用袢司芍涫杖雽嶋H增長了7.4%，我們知道去年我們的經(jīng)濟增長是6.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長了7.4%，也就是說居民收入增長是快于經(jīng)濟增長速度的。那么第七點，去年我們解決了6434萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，使這6000多萬農(nóng)村人口的飲水問題得以解決。第八，去年我們扶貧攻堅的力度加大，農(nóng)村貧困人口，當(dāng)年我們減少了1442萬人，應(yīng)該說我們2015年民生主要目標(biāo)任務(wù)全面完成了。

我們講2015年民生主要目標(biāo)任務(wù)完成了，為什么能夠完成？應(yīng)該說去年我們整個大的環(huán)境，國際國內(nèi)環(huán)境不是很好?？偫碓谡ぷ鲌蟾胬锩嬷v了一句話，去年我們僅靠增進民生福祉，推動社會事業(yè)改革發(fā)展，這樣來解決，來完成了我們的民生主要目標(biāo)任務(wù)。這我們可以從幾個方面來看，一個在財力緊張的情況，保障民生的力度在持續(xù)加大，現(xiàn)在我們財政收入的增長速度有所回落，但是我們在保障民生的方面的支出，不但沒有減少，反而有了增加，民生方面的支出，在我們財政總支出中所占的比重在提高，這就保證了我們民生的改善，有一個良好的財政基礎(chǔ)。那么第二一點，也就是說推出了很多新的政策，來重點解決高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，關(guān)于這些新的政策，我們這里不去一一的去分析。那么第三，應(yīng)該說我們加大了保障性住房的力度。去年光是城鎮(zhèn)保障性安居工程的住房，就基本建成了772萬套，棚戶區(qū)、住房改造開工了601萬套。那么我們農(nóng)村的危房改造呢，達到了432萬戶，772萬、601萬、432萬，這就解決了一大批住房困難家庭的住房問題。

第四，我們加快了改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，特別值得一提的，重點高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生的人數(shù)有了很大的增長，增長率達到了10.5%。那么第五個方面，全面推開了縣級公立醫(yī)院整合改革，也拓展了居民大病保險，建立了重特大疾病醫(yī)療救助制度，困難殘疾人生活補貼，重度殘疾人福利補貼制度。這就為我們的這樣一些重特大疾病的患者，為我們困難的殘疾人，重度的殘疾人的護理，提高了重要的支持。第六，我們提高了醫(yī)保用戶，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)，我們也退步推行了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，解決養(yǎng)老金的雙軌制問題，應(yīng)該說我們邁出了重要的一步。最后一點，應(yīng)該說我們?nèi)ツ昙訌娏嘶竟参幕?wù)體系的建設(shè)，使我們廣大群眾有了更多的獲得感，正是因為采取了這樣一些測試，使我們2015年的主要民生目標(biāo)任務(wù)得以全面的完成。

（三）“十三五”時期民生主要目標(biāo)任務(wù)

當(dāng)然我們講，“十三五”規(guī)劃，過去的五年2015年這倒是已經(jīng)過去了，那么我們?yōu)榱恕笆濉?，尤其是我們正在路上?015年，我們民生主要目標(biāo)任務(wù)是什么，我們政府將采取哪一些重大的政策措施來改善民生，我們現(xiàn)在看看“十三五”時期，我們民生的主要目標(biāo)任務(wù)。這次政府工作報告特別強調(diào)，要努力補齊基本民生保障的短版，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進，應(yīng)該說這句話，要補齊基本民生保障的短版，這就抓住了我們努力保障和改善民生的重中之重。在這次政府工作報告里面，對“十三五”時期，我們民生保障和改善的主要目標(biāo)任務(wù)，應(yīng)該說是規(guī)劃的非常清楚的，具體來講，有這樣九個方面。

第一個，要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，在2020年之前，到2020年，我國新型標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口，要全部脫貧，現(xiàn)在我們還有7000萬農(nóng)村貧困人口，那么貧困縣要全部摘帽，要解決區(qū)域性的整體貧困，這是我們脫貧攻堅戰(zhàn)的三大目標(biāo)。那么第二一點，要建立國家基本公共服務(wù)項目清單，我們基本公共服務(wù)要實行均等化，那實行均等化，我們國家基本公共服務(wù)到底哪一些是我們國家要提供的基本公共服務(wù)，我們就提出了，我們要建立國家基本公共服務(wù)清單。

第三，要建立健全更加公平，更可持續(xù)的社會保障制度，更加公平、更可持續(xù)，這就抓住了我們當(dāng)前社會保障制度存在的兩個最主要的問題，一個是不公平，存在很多不公平的方面。另外一個，我們現(xiàn)行的相應(yīng)的社會保障制度，怎么樣能夠可持續(xù)的發(fā)展。那么第四，要實施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化，要普及高中階段教育。而且這次政府工作報告，還特別提出了一個約束性指標(biāo)，勞動力人口，平均受教育年限，要從現(xiàn)在的10.23年，提高到10.8年。

第五在就業(yè)上面，提出了在“十三五”期間，要體現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)五千萬人以上，也就是平均每年要達到一千萬人以上。

那么第六，提出要完善收入分配制度，縮小收入差距，提高中等收入人口所占的比重。

第七個方面，提出了要完善住房保障體系。在“十三五”期間，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，棚戶區(qū)住房改造，要達到兩千萬套。

第八，提出了要推進健康中國建設(shè)，在“十三五”期間，我們?nèi)司念A(yù)期壽命要提高一歲，應(yīng)該說這是一個非常激動人心的一個目標(biāo)。

當(dāng)然第九，包括要構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，那“十三五”規(guī)劃，政府工作報告，在“十三五”期間我們保障和改善民生的主要目標(biāo)任務(wù)，應(yīng)該說規(guī)定的非常清楚的，提出了很多約束性的指標(biāo)。

在“十三五”政府工作報告里面，在講到其它的目標(biāo)任務(wù)中的時候，還有很多涉及民生的內(nèi)容，新型城鎮(zhèn)化要實現(xiàn)三個一億人，一億人左右的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口，和其它常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成一億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導(dǎo)一億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化涉及到民生問題，還有重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，很多也涉及到民生問題，還有單位國內(nèi)生產(chǎn)總值使用量、用水量、能耗、二氧化碳排放量等等，森林覆蓋率，這都涉及到我們民生的問題。但我們這次講，“十三五”其它（28：11）方面，在目標(biāo)任務(wù)中涉及到民生的一些內(nèi)容。

（四）2016年民生目標(biāo)

那么“十三五”，包括五年，我們2016年的民生目標(biāo)是什么呢？應(yīng)該說這次政府工作報告，提出了五個方面的主要的目標(biāo)。

第一個，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%到7%。第二個，居民消費價格漲幅3%左右，3%左右是一個可左可右的，但要控制在3%左右。第三城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口一千萬以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率要控制在4.5%以內(nèi)，當(dāng)然我們講城鎮(zhèn)，我們現(xiàn)在講的失業(yè)率是登記失業(yè)率，我們調(diào)查失業(yè)，我這里講的是調(diào)查失業(yè)率，調(diào)查失業(yè)率應(yīng)該說比登記失業(yè)率會要稍高一點，可能要高出1%左右。第四居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，應(yīng)該說我們最近這幾年，居民收入增長速度是快于經(jīng)濟增長速度的。第五單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗要下降3.4%以上，主要污染物排放要繼續(xù)減少。這次政府工作報告對我們“十二五”民生目標(biāo)，2015年民生目標(biāo)完成情況的一個總結(jié)，也就是對“十三五”民生主要目標(biāo)，2016年民生主要目標(biāo)的這樣的一種規(guī)定。應(yīng)該說在2016年，我們民生將會有一個很大的改善，這是可以預(yù)期的，政府工作報告的對民生的這樣一個表示來看。

那么在2016年，我們民生領(lǐng)域最主要的工作，政府工作報告來講，主要有四個方面。

第一個是要著力擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，怎么樣去著力擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)呢？今年我們高校畢業(yè)生將高達765萬人，也就是說在765萬高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，這是一個大問題。所以要落實好就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，促進多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在我們失業(yè)保險基金有很多的結(jié)余，怎么樣用好失業(yè)保險基金，來增加穩(wěn)就業(yè)資金的規(guī)模，做好企業(yè)下崗職工的再就業(yè)工作，對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員提供特別幫助、幫扶，這也是我們失業(yè)保險基金，怎么樣去更好的發(fā)揮這個作用。另外我們要完成2100萬人次以上農(nóng)民工職業(yè)技能的提升培訓(xùn)任務(wù)，還要加強對靈活就業(yè)，新就業(yè)形態(tài)的支持，還要做好退伍軍人安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，著力擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提出了很多的具體措施。

第二個，是要發(fā)展更高質(zhì)量，更加公平的教育，在發(fā)展更高質(zhì)量、更加公平的教育方面，應(yīng)該說政府工作報告提出了重大的舉措來講，有幾個方面是值得我們特別重視的。公共教育投入要向中西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，要加大這個傾斜的力度，要鼓勵普惠性幼兒園的發(fā)展，要分類推進中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費，還要繼續(xù)擴大重點高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生的規(guī)模，要落實和完善農(nóng)民工隨行子女在當(dāng)?shù)鼐蛯W(xué)升學(xué)考試的政策等等。

那么第三項工作是要協(xié)調(diào)推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥，這是我們通常所講的三醫(yī)，三醫(yī)聯(lián)動，在推動三醫(yī)聯(lián)動改革方面，2016年將實現(xiàn)大病保險全覆蓋，這樣讓更多的大病患者來切實的減輕負(fù)擔(dān)，那么中央財政還安排了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補助資金160億元，這比去年又增加了9.6%。我們有數(shù)億人參加了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，那么我們財政補助的資金，從2015年的人均每年380塊，又提高到了今年的420塊，那么基本公共衛(wèi)生服務(wù)金，或者財政補助呢，也從2015年的人均40塊提高到今年的45塊。

2016年我們民生工作的第四個大的方面，就是織密織牢社會保障安全網(wǎng)，織牢織密社會保障安全網(wǎng)，應(yīng)該說這是我們社會各界非常關(guān)注的一個問題，也是這次政府工作報告在保障和改善民生方面，提出了次數(shù)最多的一個方面，這是我想談的第二個問題，我們老百姓，我們的網(wǎng)民，我們都非常關(guān)注民生問題，那么我們政府工作報告，怎么樣來回應(yīng)老百姓的民生關(guān)切，這是我們對政府工作報告所做的一些解讀。

三、如何看待當(dāng)前的民生熱點問題

那么第三個問題，我們再來看看，如何看待當(dāng)前民生熱點問題，現(xiàn)在我們的民生熱點問題很多很多，教育的的公平問題，我們的住房保障問題，收入分配問題，養(yǎng)老問題，就業(yè)問題等等，我們不可能每一個民生熱點問題，我們都能做一些分析，這里我想重點談幾個，社會各個方面很關(guān)注的，也是目前爭論比較多的幾個問題。

（一）養(yǎng)老金上調(diào)

那么第一個熱點問題，養(yǎng)老金的上調(diào)問題，這次政府工作報告提出，2016年將繼續(xù)提高退休人員的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，這個大家都從網(wǎng)絡(luò)、從各種媒體，看到了這個消息。從今年的1月1號起，按照6.5%左右這樣一個水平，來提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)然我們講6.5%左右，不是每個人都是6.5%，政府工作報告講的很清楚，要向退休比較早的，養(yǎng)老金偏低的退休人員，和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的企業(yè)退休人員適當(dāng)傾斜。那么今年我們退休人員養(yǎng)老金，按照6.5%左右的這樣一個標(biāo)準(zhǔn)得以提高，意味著什么？意味著在2005年到2015年，連續(xù)12年調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上面，那么2016年企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金，將實現(xiàn)12年連漲，也就是連續(xù)12年上漲，企業(yè)退休人員。

講到養(yǎng)老金的調(diào)整問題，我們要看幾個數(shù)據(jù)，或者說我們看幾個關(guān)鍵數(shù)據(jù)，來解讀我們這次養(yǎng)老金調(diào)整的一些特殊意義。

第一個數(shù)據(jù)10%，2005年，我們國家第一次對企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整，當(dāng)年是按照10%的這樣一種增長水平來進行調(diào)整的，那么經(jīng)過2005年的第一次養(yǎng)老金，按照10%提高以后，我們企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金達到了714塊。那么2005年以后，我們養(yǎng)老金是每年調(diào)整一次，到今年應(yīng)該是12次了，咱們2005年到2015年，除了2006年比較特殊，我們企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金是按照每年10%左右的增幅在調(diào)整，2006年增幅達到23.7%，這是第一個數(shù)據(jù)10%。除了2006年提高23.7%，2005年到2015年，其它年份都是10%左右，今年調(diào)整6.5%，上漲6.5%。

第二一個數(shù)據(jù)，140多塊，2015年我們?nèi)珖邪饲f企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整，調(diào)整以后達到了人均每月2200多塊，也就是說我們企業(yè)退休人員養(yǎng)老金平均是，大體上是2200多塊。要知道我們在2005年的時候只有714塊，經(jīng)過這樣十年，我們的養(yǎng)老金水平已經(jīng)漲了幾倍，那么再上調(diào)6.5%左右，意味著什么呢？意味著今年我們退休人員養(yǎng)老金每人每月能夠增加140多塊。那么第三個數(shù)據(jù)，20年雙軌制，雙軌制講的是什么？講的企業(yè)職工退休人員和機關(guān)事業(yè)單位職工和退休人員的養(yǎng)老保險是不一樣的，長期實行雙軌制。那么今年我們養(yǎng)老金調(diào)整范圍是企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金進行調(diào)整，2005年到2015年，我們調(diào)整的都是企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。那么為什么今年我們的養(yǎng)老金調(diào)整，不僅僅保證企業(yè)退休人員，而且包括了機關(guān)事業(yè)單位退休人員，這主要是因為2015年國務(wù)院公布了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌方案，這也是意味著我們實行了20年的養(yǎng)老金雙軌制最終總結(jié)了，所以我們以后養(yǎng)老金的調(diào)整，不僅僅是企業(yè)職工、企業(yè)退休人員，也包括機關(guān)事業(yè)單位，這是第三個數(shù)據(jù)。

第四個數(shù)據(jù)，30%封頂，60%托底，這是什么意思呢？講的是在基本養(yǎng)老保險方面，單位是按照工資總額的20%繳費，那么我們個人是按照本人繳費工資的8%繳費，但是本人繳費工資高于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY3倍以上的部分，是不用納入繳費（基數(shù)）的，這就是所謂的3%封頂，那么低于平均工資60%的呢？是按照60%作為基數(shù)來繳費，這我們叫做60%托底。

第五一個數(shù)據(jù)，8和4%，這8%和4%講的是什么呢？講的是職業(yè)年金，在去年我們被機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌以后，為機關(guān)事業(yè)單位職工建立了一個職業(yè)年金，那么單位是按照本單位工資總額的8%繳費，個人是按照本人繳費工資的4%來繳費，來建立這樣一個職業(yè)年金，作為我們養(yǎng)老金的第二支柱。這是關(guān)于養(yǎng)老金上調(diào)問題。

（二）漸進式延遲退休年齡問題

那么第二一個問題，也是我們這些年討論的比較多的，僅僅是延遲退休年齡的問題，延遲退休年齡，因為延遲退休年齡問題，現(xiàn)在已經(jīng)不是要不要延遲的問題，還是怎么樣操縱，怎么樣實行的問題。實際上有關(guān)部門已經(jīng)實行了漸進式延退方案，也就是說方案已經(jīng)有了，那么報批以后，經(jīng)過中央批準(zhǔn)以后，將會向社會公開征求意見，應(yīng)該說這樣一個延遲退休年齡的方案在今年之內(nèi)，肯定會要公布。那么為什么要延遲退休年齡？道理其實很簡單，有些人把延遲退休年齡，及時要延遲退休年齡，主要是要解決養(yǎng)老金的缺口問題，其實不是這么回事，至少不是這樣簡單的。很多人簡單的把延遲退休年齡，看作是緩解我們現(xiàn)在養(yǎng)老金支付危機的一個工作和手段，這是不對的，實際上退休年齡的延遲，更主要的原因是我們?nèi)说念A(yù)期壽命在不斷的延長，我們受教育的程度也在延長，在我們國家現(xiàn)在勞動力的供求關(guān)系又在發(fā)生深刻的變化，另外是不是還有一個性別平等的原因呢？以前我們男職工退休的晚，女職工退休的早，這也引起很多人講，這是不公平的，實際上正是這樣一些因素，才是要延遲退休年齡的主要因素，上面的延長，教育程度的提高，勞動力供求關(guān)系的變化，性別平等等等，實際上對法定退休年齡進行調(diào)整，這本來是世界各個國家通行的一個做法，有一些國家隔多少年就進行一次調(diào)整，現(xiàn)在的發(fā)達國家基本上退休年齡都在60到65歲歲之間，甚至更高，個別的國家現(xiàn)在退休年齡已經(jīng)達到67歲，但我們不是講，我們現(xiàn)在的退休年齡就要和西方國家看齊，不是這回事，人家的預(yù)期壽命比我們要長的，要高得多，不是一個簡單的比較問題。

我們講，退休年齡，因此退休年齡不是一個討論的問題，是怎么樣做，怎么實行的問題，實際上有關(guān)方面在制訂漸進式延遲退休的政策的時候，應(yīng)該說是充分考慮到了三個方面，第一小步慢走，漸進到位，也就是說不是說延遲退休年齡，就按照我們設(shè)計的退休年齡一步到位，實際上是每年推遲幾個月時間，經(jīng)過一個相當(dāng)長的時期，逐步達到我們預(yù)定的法定退休年齡。第二一點，要區(qū)別對待分布實施，也就是根據(jù)不同群體的退休年齡，（48：24）的分布實施，我們知道現(xiàn)在我們職工，企業(yè)職工，男職工、女職工的退休年齡不一樣，我們機關(guān)事業(yè)單位，男職工、女職工當(dāng)然基本上是一致，但是機關(guān)事業(yè)單位的女職工的退休年齡，比我們企業(yè)女職工的退休年齡要大得多，所以我們的退休年齡，這個漸進式延遲退休，首先根據(jù)不同群體的這個退休年齡來分布實施。那么第三一點，要提前公示，做好預(yù)購，我們今年在公布我們的延遲退休年齡的方案，那么這個方案一旦出臺以后，會廣泛的征求社會意見，來凝聚社會共識，這是第二一個熱點問題，退休年齡的延遲問題。

（三）關(guān)于養(yǎng)老金“缺口”問題

第三一個，關(guān)于養(yǎng)老金的缺口問題，我們知道這些，最近這些年一些媒體都在報道，我們國家一些地區(qū)，已經(jīng)出現(xiàn)了養(yǎng)老金的收支缺口，也就是養(yǎng)老，養(yǎng)老保險基金收不抵支，收的少，支出的大，存在很大的缺口。有一些報道還講，我們未來幾年個別的省養(yǎng)老金缺口，可能會達到幾千億，所以現(xiàn)在很多人都在擔(dān)心，老無所養(yǎng)，養(yǎng)老金的缺口引發(fā)了大家的關(guān)注，那么養(yǎng)老金的這個缺口，到底是講什么，所謂養(yǎng)老金缺口，是指養(yǎng)老保險基金收不抵支這樣一種狀況，但是實際上它又包括三種情況。第一種當(dāng)前出現(xiàn)的收支缺口，因為我們養(yǎng)老保險，基本養(yǎng)老保險是現(xiàn)收現(xiàn)付，那么現(xiàn)在收的不夠支出的，它出現(xiàn)缺口。那么第二個是歷史留下的收支缺口，也就是我們經(jīng)常所講的歷史欠帳問題。那么第三個是未來的收支缺口，也就是在若干年以后，可能出現(xiàn)的收不抵支的情況，對于養(yǎng)老金的缺口，包括這樣三種情況，如果我們不加以明確，養(yǎng)老金的缺口主要是講當(dāng)前的收不抵支狀況。

應(yīng)該說當(dāng)前被媒體不時報道的養(yǎng)老金缺口問題，實際上是一個被人有意，或者說無意的（51：32）的一種說法，因為它往往是將歷史的、當(dāng)前的、未來的混淆在一起，實際上對我們國家來講，因為我們的養(yǎng)老保險是一個全國性的制度安排。我們?nèi)珖酿B(yǎng)老保險基金，實際上現(xiàn)在是年年有進，并不存在缺口問題，這是一個客觀事實，那么歷史留下的缺口有沒有呢？歷史留下的缺口確實是存在的。這是從現(xiàn)收現(xiàn)付制向統(tǒng)帳結(jié)合這樣一種制度轉(zhuǎn)變的一個必然的結(jié)果，它并不是因為我們現(xiàn)在實行的這種新制度帶來的缺口，那未來會不會出現(xiàn)缺口呢？有這種可能性需要我們?nèi)フJ(rèn)真的應(yīng)對，但是這只是一種預(yù)測而已。所以因為決定未來收支缺口的因素還有很多很多，我們很難預(yù)料，只要因素發(fā)生變化，資源結(jié)果就會發(fā)生變化，所以我們談?wù)撐磥淼酿B(yǎng)老金缺口還為時過早，但是我們看到，當(dāng)前局部地區(qū)確實又出現(xiàn)了養(yǎng)老基金收支缺口，應(yīng)該說當(dāng)前出現(xiàn)的這樣一種局部地區(qū)的養(yǎng)老金收支缺口，主要是養(yǎng)老保險制度我們的地區(qū)分割這樣一種格局造成的，現(xiàn)在我們?nèi)珖w上養(yǎng)老保險基金的結(jié)余是在增長的，一部分地區(qū)是收不抵支，另外一部分地區(qū)基金結(jié)余越來越大。我們講廣東社會保險滾存基金結(jié)余已經(jīng)達到上萬億，其中養(yǎng)老保險基金滾存結(jié)余高達6000多個億，像浙江、江蘇、山東這樣一些省份的基金結(jié)余都在幾千億，所以我們講既有收不抵支的，也有大量結(jié)余的，從整體上來講，我們養(yǎng)老保險基金是結(jié)余的。

而且我們也看到2000年，我們國家建立了全國社會保障基金，全國社會保障基金應(yīng)該說是一種很有遠(yuǎn)見的戰(zhàn)略儲備基金，現(xiàn)在基金的規(guī)模已經(jīng)達到了一萬幾千個億，那么如果再加上不斷帳戶基金，我們積累的養(yǎng)老基金這個總量是在不斷的擴大，那么面對現(xiàn)在我們確實部分地區(qū)又出現(xiàn)了養(yǎng)老金收不抵支的情況，全國整體上又有大量的結(jié)余，那么今天我們到底怎么樣去處理這個事情，做好這個事情，我想有這樣幾點。

第一要盡快實行職工基本養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌，全國統(tǒng)籌方案本來去年就應(yīng)該出臺，去年沒有出臺，在今年應(yīng)該我們基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，今年會要出臺，這是解決部分地區(qū)收支缺口的一個治本之計。

第二個，要在這種管理確保安全的條件下，對結(jié)余的基金采取合理組合的方式，進行有償（任用），來實現(xiàn)我們，實現(xiàn)我們基金的保值增值。現(xiàn)在我們養(yǎng)老保險基金，全國總量還不是相當(dāng)大的，怎么樣實現(xiàn)保值增值。

第三一個要理清歷史欠帳，并且要用歷史的方法來化解這種債務(wù)，要讓我們的新型制度輕裝上陣，我們大家也知道，國家已經(jīng)出臺了，要劃撥部分國有資本來充實我們的社?；稹?/p>

第四個要調(diào)整責(zé)任的分擔(dān)機制，包括明確政府的責(zé)任，以及承擔(dān)的方式，要均衡用人單位和參保人的繳費負(fù)擔(dān)，在這方面我們知道，現(xiàn)在我們一個很重要的一個政策導(dǎo)向就是，要逐步的降低用人單位和參保人的繳費負(fù)擔(dān)，不是提高，而是降低。

第五是有序推動補充養(yǎng)老保險的發(fā)展，這樣真正構(gòu)建多層次的養(yǎng)老保險制度，這個多層次至少包括三個方面，是我們的基本養(yǎng)老保險，一個是我們的職業(yè)年金、企業(yè)年金，它一個商業(yè)化的人壽保險，養(yǎng)老保險。

講到養(yǎng)老金的缺口問題，我們還可以再看幾個數(shù)據(jù)，向全國，財政部向全國人大報告的數(shù)據(jù)表明，我們?nèi)珖鐣ｋU基金累計結(jié)余了多少？57000多億，缺口在哪？57000多億的結(jié)余預(yù)計到今年年底，我們累計結(jié)余將會超過6萬億，這6萬億的社會保險基金中，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金到年底，據(jù)有的學(xué)者估計，將會達到33000億以上，33000億的養(yǎng)老保險基金，這是真金白銀放在那里。所以我們真正要做的是怎么樣把這3萬多億的養(yǎng)老保險基金保值增值，應(yīng)該說在我們的社會保障學(xué)界來講，對我們國家的養(yǎng)老金制度是有充分信心的，不但不會出現(xiàn)全國性的出口，而且我們這個養(yǎng)老保險基金，我們的養(yǎng)老保險制度，將會順暢的運行。

為什么我們對我們的養(yǎng)老金制度有充分的信心呢？我想至少有這樣六個方面的理由。

第一個，我們這個制度是建立在責(zé)任分擔(dān)、互助（58：39）基礎(chǔ)上的，它是由用人單位、個人、政府三方面來負(fù)擔(dān)的，那么如果是遇到了財務(wù)危機，我們也可以通過（解構(gòu)）和責(zé)任分擔(dān)機制的調(diào)整來加以化解，要么政府多掏一點，要么雇主多掏一點，或者個人多掏一點，這個風(fēng)險是完全可以化解的，我們知道養(yǎng)老保險制度這個制度已經(jīng)誕生了120多年，到今天全世界還沒有哪一個國家的法定養(yǎng)老保險制度破產(chǎn)，沒有這樣的事。

第二一個，我們國家具有人口相對年輕的優(yōu)勢，當(dāng)然我們國家人口老齡化速度很快，但是和一些發(fā)達國家相比，我們?nèi)丝谶€是相對年輕的，作為社會養(yǎng)老保險制度起源的，起源國家的德國，現(xiàn)在人均預(yù)期壽命早就已經(jīng)超過80歲了，我們現(xiàn)在還不到75歲。

第三，我們建立了社會保障戰(zhàn)略儲備基金，并且擁有運行后的基金積累，我們現(xiàn)在全國社?；穑珖鐣Ｕ匣鹳Y產(chǎn)達到一萬多億，我們?nèi)珖鐣ｋU基金5萬多億，光是養(yǎng)老保險基金就3萬多億。這筆錢一些投資收益，是可以用來彌補我們未來養(yǎng)老金缺口的。

第四，我們還有擴大覆蓋面的空間，現(xiàn)在我們養(yǎng)老保險參保率只有80%多一點，沒有進來的主要就是青少年，如果我們真正實行了全民參保，對我們當(dāng)前的人口就會產(chǎn)生非常有力的影響，怎么樣擴大我們養(yǎng)老保險覆蓋率。

第五，退休年齡還有條件的空間，我們現(xiàn)在已經(jīng)提出了，要延遲退休年齡。像德國它已經(jīng)從65歲退休，延遲到向67歲退休延遲，那我們國家的退休年齡平均還不到54歲，那么隨著退休年齡的延長，我們勞動時間會更多，我們交的養(yǎng)老保險費的這樣的年限也就會更長，我們積累的養(yǎng)老保險基金也就會更多。第六，我們有逾萬億的國有資本和全部公有的土地資源，這樣型號的公共物質(zhì)基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)成為整個社會保障制度，尤其是我們養(yǎng)老保險制度發(fā)展的一個重要的支撐。所以我們講，我們的養(yǎng)老保險，我們的養(yǎng)老金缺口問題，我們要分開來看。個別地區(qū)出現(xiàn)的這樣一個缺口，我們不能夠把它作為一個全局性的問題，隨著我們從，我們養(yǎng)老保險制度的進一步完善，尤其是我們養(yǎng)老，基本養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌管理實施，以及我們幾大方面政策措施的到位，這個問題是能夠得到有效解決的。關(guān)于兩會關(guān)注的民生熱點問題，我們就談這樣多，謝謝大家。

第五篇：思想?yún)R報——關(guān)注兩會熱點之反腐倡廉

思想?yún)R報

——關(guān)注兩會熱點之反腐倡廉

尊敬的黨組織：

自從成為入黨積極分子已經(jīng)一年多了，在黨組織的關(guān)心和幫助下不斷進步和成長。在日常生活中，我努力改變和彌補自己的不足，在工作和生活中嚴(yán)格按照黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，認(rèn)真履行黨員義務(wù)。

通過一年的理論學(xué)習(xí)和黨內(nèi)活動，我的政治思想水平都有了提高，加深了我對黨的性質(zhì)、宗旨的認(rèn)識，從而認(rèn)識到要做一名合格的黨員，不僅要解決組織上入黨的認(rèn)識，更要解決思想上入黨的認(rèn)識。

2014年的兩會中，對于反腐倡廉我感觸頗深。自從新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體履新，就專門制定了關(guān)于改進工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。這一舉措，贏得了人民群眾的廣泛支持。

建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府的最終目的是為了增強政府執(zhí)行力和公信力，也是從群眾所期盼的角度提出了明確要求。不僅僅是對政府有要求，報告中還提出，要“加強公務(wù)員隊伍研究，全面提高公務(wù)員素質(zhì)。所有公務(wù)員都要以人民利益至上，廉潔奉公，勤勉盡責(zé)，真正當(dāng)好人民公仆?！边@又對廣大公務(wù)員、國家干部提出了廉潔從政的要求，再次證明了只有血液健康，機體才會健康，只有干部清正，政府才會清廉。

習(xí)總書記指出：“要堅持勤儉辦一切事業(yè)，堅決反對講排場比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)。要大力弘揚中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念，努力使厲行節(jié)約、反對浪費在全社會蔚然成風(fēng)?！?/p>

而在當(dāng)今的社會環(huán)境中，官場上，奢侈浪費之風(fēng)、貪腐之風(fēng)越刮越猛，社會上，物欲橫流，拜金主義盛行，鋪張浪費隨處可見;商場上，“極品”、“奢華”、“尊貴”、“皇家”等字眼充斥于廣告推銷中;家庭中，父母對子女寵愛有加，有求必應(yīng)，子女對父母索取無度。這些現(xiàn)象無時無刻不在侵蝕著社會肌體，浪費著社會資源，損毀著人們的生存發(fā)展環(huán)境。

倡導(dǎo)節(jié)約反對浪費，歷來是中華民族的傳統(tǒng)美德。我們黨之所以能夠由弱到強、由勝利走向勝利，就在于擯棄奢逸，始終把艱苦奮斗當(dāng)作傳家法寶和政治本色。

因此，反對奢腐浪費,厲行簡樸節(jié)約,不僅體現(xiàn)著各級政府官員的形象，體現(xiàn)著管理機制科學(xué)、優(yōu)良、高效的治理能力，更體現(xiàn)了政府清廉節(jié)儉重民愛民的執(zhí)政理念。而當(dāng)前存在于官場上、社會上、家庭中的奢靡浪費之風(fēng)不僅浪費著社會資源,更是一種不健康不科學(xué)的生活方式。

而作為一名入黨積極分子，我認(rèn)為要反腐,首先就要健全我們的法制！無論是吏治嚴(yán)明的朝代，還是繁榮盛世,都或多或少的有著趕不盡殺不絕的腐敗之風(fēng)，所以腐敗決不是一夜之間就能消除的，我們應(yīng)該充分的相信我們的黨，我們的國家,我們的干部，相信通過我們大家的共同努力，一定能夠營造出一個健康向上的社會好風(fēng)氣！

作為一名入黨積極分子，從現(xiàn)在起就應(yīng)加強黨性修養(yǎng)，不僅要用先進的理論武裝好自己的頭腦，更要起到帶頭作用，不負(fù)于先輩，不負(fù)于重任。

最后，希望黨組織能給我更多的教育，幫我指出我的不足，讓我能夠不斷的提高自我！

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