第一篇：實施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略 加快縣域經濟發(fā)展

實施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略 加快縣域經濟發(fā)展

劉新池

2005年第3期 ——第一要務

近年來，我縣堅持“一主三化”方針，大力實施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，把招商引資上項目作為縣域經濟發(fā)展的突破口來抓，經濟進入快速發(fā)展的新階段。2004年，全縣工業(yè)增加值比上年增長了48.6%。

發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育特色產業(yè)。我們通過一年一度的“調研月”活動，進一步深化了對縣情的認識，明確了通山的比較優(yōu)勢，確立了“立足四石、四電資源和四個國家級旅游品牌，重點發(fā)展冶金、建材、能源、生態(tài)旅游業(yè)四大產業(yè)”的思路，并采取得力措施加快其發(fā)展步伐。目前，以硅鐵、硅錳、活性石灰為主的冶金輔料業(yè)的年產值達3億元，預計三年后可達13億元；以大理石、石英砂制品為主的建材業(yè)粗具集群形態(tài)，年產值達3億元，預計三年后可達到10億元；以小水電、風電為主的能源業(yè)，逐步成長為支柱產業(yè)，小水電年發(fā)電量8000萬千瓦時，投資1.4億元的九宮山風力電場一期工程已動工建設；以九宮山為龍頭的旅游業(yè)，正朝著“游山、玩水、探洞、觀古民居”的大旅游格局發(fā)展。與此同時，我們圍繞建設四個農業(yè)產業(yè)帶，大力發(fā)展綠色農業(yè)，扶持壯大了以黃沙苦蕎酒廠、鄂南釀造廠和金信竹業(yè)公司為龍頭的一批農產品加工企業(yè)，年產值達5000萬元。

加強項目建設，狠抓招商引資。抓發(fā)展就必須抓工業(yè)，抓工業(yè)就必須抓項目，抓項目就必須抓招商。我們始終把招商引資當作“一號工程”來抓，并建立了相應的工作責任制，以促進招商引資任務的完成。在強化政府招商的同時，引導企業(yè)招商、以商引商、“回歸招商”，形成招商引資大合唱。2004年，全縣共引進項目97個，到位資金2.56億元，其中1000萬

元以上的項目6個。冶金工業(yè)園由本地老板陳柱引進武鋼合資建設；歐羅文實業(yè)公司、安坪旅游度假村等項目是“回歸招商”的碩果；浙江客商肖宗順來我縣投資后，又介紹李丁岳、鄭杰等客商投入億元巨資開發(fā)小水電，形成了“引一個帶一串”的效應。在項目建設上，我們采取一個重點項目“一個現場辦公會協(xié)調，一份會議紀要管總，一個縣級領導掛帥，一個工作專班運作”的辦法，并建立了“旬過問、月通報、季檢查、半年一小結、年終結硬賬”的考核督辦機制，對完不成年度目標任務的追究責任。截止目前，縣里確定的重點項目已建成28個，完成項目建設投資4.43億元。

深化國企改革，激發(fā)發(fā)展活力?？h委、縣政府在推進國企改革上，思想高度統(tǒng)一，態(tài)度十分堅決。對全縣23家重點國有企業(yè)，實行縣級領導分工負責制，積極穩(wěn)妥地推進改制工作?？h水泥公司、輕機公司、硅廠、造紙廠、大理石廠、鄂南釀造廠等一批國有企業(yè)通過轉換機制，煥發(fā)出勃勃生機?？h水泥公司改制為粵通水泥公司后，積極籌建百萬噸旋窯水泥項目。輕機公司被上海知名企業(yè)嘉翰公司收購后，生產能力明顯提高，原企業(yè)職工大部分重新上崗且工資待遇比原來提高了30%左右。隨著國有資本的退出和企業(yè)改制工作的推進，民營經濟已逐步成長為我縣就業(yè)的主體、投資的主體、稅收的主體。

采取多種措施，建好工業(yè)園區(qū)。按照“政府主導、業(yè)主負責、市場運作、滾動發(fā)展”的建設模式，走多元化投入的基礎設施建設路子，興建了冶金、石材兩個工業(yè)園區(qū)。對園內企業(yè)，實行優(yōu)惠政策、“零干擾”管理、“零間歇”服務。同時，實施園區(qū)“共建共享”，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現有企業(yè)或新進園區(qū)的企業(yè)，其稅費和經濟總量納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)受益范圍，從而加快了各類生產要素向園區(qū)聚集。石材工業(yè)園已完成投資4550萬元，引進38家業(yè)主，新增生產能力150萬平方米。冶金工業(yè)園已建成6臺礦熱爐，新增生產能力5.5萬噸，年產值達到4.7億

元。兩個工業(yè)園區(qū)按設計的生產規(guī)模建成后，可新增工業(yè)產值20億元，新增稅收過億元，提供就業(yè)崗位萬余個?！?/p>

（作者系中共通山縣委書記）

第二篇：高揚工業(yè)興市大旗 加快工業(yè)經濟發(fā)展

高揚工業(yè)興市大旗 加快工業(yè)經濟發(fā)展

2007年，在市場變化大、制約因素多，特別是電力供應相對緊張，原燃料價格上漲，資金周轉較為困難的嚴峻形勢下，全市工業(yè)經濟亮點紛呈：經濟運行質量較好,支柱產業(yè)加速壯大、骨干企業(yè)實力提升、結構調整力度加大、發(fā)展后勁明顯增強、園區(qū)發(fā)展勢頭迅猛、企業(yè)改革穩(wěn)步推進、節(jié)能降耗取得進展。截止11月底，全市規(guī)模以上工業(yè)累計完成工業(yè)總產值58.6億元,同比增長15.3%。完成工業(yè)增加值18.79億元，同比增長10.3%，提前一個月超額完成了全年工業(yè)經濟目標任務。預計全年規(guī)模以上企業(yè)主要指標增幅均在10%以上，為實現“十一五”工業(yè)規(guī)劃打下了更為堅實的基礎。

在工業(yè)經濟運行過程中，也面臨很多制約因素，存在一些不容忽視的困難和問題。

突出表現在：

1、電力供應走勢凸顯不利。目前我市的工業(yè)格局仍然以高耗能企業(yè)為主體，隨著電力供應和高耗能企業(yè)運行情況的變化，特別是隨著國家產業(yè)政策導向和電力價格的調整，電力資源優(yōu)勢日漸衰退，電力供應日趨緊張，“”形勢日顯嚴峻，已經成為影響全市工業(yè)加快發(fā)展的重要制約因素。

2、工業(yè)經濟結構層次偏低。我市基礎工業(yè)和原材料工業(yè)所占比重較大，高新技術企業(yè)比重低。工業(yè)經濟的增長，主要依靠冶金、汽配等初級產業(yè)拉動，且這些行業(yè)的增長對市場變化依賴性較大。工業(yè)產品科技含量低，增長方式粗放等問題依然突出。

3、融資困難嚴重制約工業(yè)經濟發(fā)展。受信貸政策和體制影響，1

我市中小企業(yè)貸款難的矛盾仍然突出。部分有產品、有市場的企業(yè)亟需擴大生產規(guī)模，能源原材料價格上漲，對流動資金的需求量也在增加。一些重點工業(yè)項目因缺乏資金難以推進，一些企業(yè)因缺乏流動資金經營受到影響。

4、工業(yè)園區(qū)基礎設施配套滯后，承載力不強。我市工業(yè)園區(qū)的基礎設施建設雖已初具規(guī)模，但電力、道路、供水、生活設施配套等依然滯后，致使招大引強比較困難。工業(yè)園區(qū)因供水、供電等設施建設起步較晚，在一定程度上影響了招商引資工作。

新的一年，全市敲定了八項新的工業(yè)經濟工作目標，對企業(yè)和管理部門提出了更高的要求。為確保目標的順利實現和任務的圓滿完成，特提出以下對策和建議：

（一）以更大的力度實施產業(yè)培育、結構調整，增強工業(yè)經濟發(fā)展的支撐力。

一是改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。加強高科技與傳統(tǒng)產業(yè)的對接，運用高新技術和先進適用技術改造紡織、建材、化工等傳統(tǒng)產業(yè)，實現產業(yè)升級、產品換代。二是培育壯大優(yōu)勢產業(yè)。立足現有產業(yè)優(yōu)勢，加快提升汽車零部件等支柱產業(yè)，積極培育新材料、新能源、電子信息、綠色食品等新興產業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)咨詢、技術服務等生產性服務業(yè)，加快形成以新型工業(yè)為主導、以傳統(tǒng)支柱產業(yè)為支撐、以生產性服務業(yè)為配套的產業(yè)體系。三是扶優(yōu)壯強重點企業(yè)。研究確定2008市重點保護企業(yè)名單，對有市場、有效益、貢獻大的企業(yè)實行重點扶持和傾斜，全力支持等一批新建企業(yè)，力爭2008年新增規(guī)模企業(yè)10家以上。大力實施“億元企業(yè)工程”（銷售收入過億元），在市場開拓、新產品開發(fā)、技改等方面實行個案式扶持、個性化服務，加快推進工業(yè)化進程。

（二）以更好的辦法推進科學建園、規(guī)范管理，增強工業(yè)經濟發(fā)展的聚集力。

一要按照“布局集中、用地集約、產業(yè)聚集、運作規(guī)范”的原則，提高投資建設工業(yè)園區(qū)的吸引力，不斷擴大工業(yè)項目進園區(qū)的規(guī)模，努力使工業(yè)園區(qū)成為推動同業(yè)集聚、產業(yè)升級的重要基地。二要按照“設施條件好、行政效率高、社會服務優(yōu)、交易成本低”的標準，努力創(chuàng)新管理體制和運作機制，建立事前承諾、事中跟蹤、事后檢查的管理制度，從整體上提升工業(yè)園區(qū)的綜合素質，優(yōu)化工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使工業(yè)園區(qū)真正成為代表對外開放形象的窗口。三要通過工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，帶動產業(yè)結構的優(yōu)化和發(fā)展方式的轉變，帶動城鎮(zhèn)乃至周邊地區(qū)的經濟社會發(fā)展，使工業(yè)園區(qū)建設成市域經濟發(fā)展的重頭區(qū)、現代制造業(yè)的集中區(qū)、吸引投資的聚集區(qū)、體制改革的先導區(qū)和循環(huán)經濟的示范區(qū)。重點抓好工業(yè)園建設，力爭2008年新入駐園區(qū)規(guī)模企業(yè)達到10家以上。

（三）以更快的速度實施科技創(chuàng)新、名牌創(chuàng)建，增強工業(yè)經濟發(fā)展的恒動力。

一是積極培育自主知識產權。加強引進、消化、吸收和再創(chuàng)新，不斷增強企業(yè)的創(chuàng)新能力。研發(fā)具有自主知識產權的新技術、新產品，推動產業(yè)鏈向高端和前端環(huán)節(jié)發(fā)展延伸。二是加強“產學研”聯(lián)合。主動與高等院校、科研機構對接，促使科研成果轉化和產業(yè)化，增強企業(yè)的核心競爭力，加快形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。三是堅持名牌帶動戰(zhàn)略，支持重點企業(yè)、民營企業(yè)自主創(chuàng)新、開發(fā)新品、爭創(chuàng)名牌。重點支持

（四）以更多的精力抓好招商引資、項目建設，增強工業(yè)經濟發(fā)展的后發(fā)力。

一要突出重點。主要依托我市豐富的水、電、農產品資源招商引資，以此促進產業(yè)和產品結構的調整升級。二要明確方向。把招商的著眼點和著力點主要放到港澳臺和“長三角”、“珠三角”等地區(qū)。三要注重策劃。根據國家產業(yè)政策導向和環(huán)保安全要求，立足市內資源秉賦，收集、包裝和推出一批發(fā)展前景好、產業(yè)關聯(lián)度高、集聚效益明顯、對全市經濟社會發(fā)展有較大帶動作用的項目，、技術、資金、管理實力雄厚的大企業(yè)、大集團前來發(fā)展特色工業(yè)。四要借力發(fā)揮。充分發(fā)揮市工業(yè)設計研究院的智力優(yōu)勢，認真調研、廣泛收集、精心準備，全面完成《“四大一新”產業(yè)專項發(fā)展規(guī)劃》；五要確保效果，要圍繞簽約項目的履約率、資金到位率、開工率、投產率和投入產出率，認真搞好招商引資項目特別是重大項目的后續(xù)跟蹤服務，協(xié)調解決資金到位和投產建設中的困難和問題，努力使資金如期到位、項目如期建設，效益如期達標。認真抓好新建技改項目的服務工作

（五）以更新的舉措建設改造電網，精細管理，增強工業(yè)經濟發(fā)展的拉動力。

一是探索新的電力建設投資渠道，嘗試采取合資、合作或先建后付等方面的投資建設模式，通過投資渠道的多元化改革，著力推進電網建設，促進電網發(fā)展。二是堅持推進電源建設工程。完成110千伏220千伏站連線工程，為我市提供更加堅強可靠的電源保證。三是抓好重點電網工程建設。加快推進右岸水都110千伏變電站建設和新城區(qū)線路建設,積極跟進110KV電站建設，四是堅持科學調度精細管理，落實電網調度預案制，確保電網經濟高效運行。

（六）以得力的措施實施節(jié)能減排、清潔生產，增強工業(yè)經濟發(fā)展的促動力

（1）抓好對標競賽活動。組織全市重點耗能企業(yè)開展行業(yè)先進水平能耗對標競賽活動。（2）建立專家評審制度。會同相關部門對重大工業(yè)項目特別是對進入開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的重大工業(yè)項目能耗情況建立事前專家評審制度，提高高耗能產業(yè)市場準入門檻，對達不到能耗標準和節(jié)能設計規(guī)范要求的投資項目，不予核準、備案。（3）加強能耗源頭控制。加快高能耗設備更新?lián)Q代，堅決淘汰一批能耗高、效率低的生產設備，培育一批適應污染控制和生態(tài)保護需求、具有競爭力的骨干企業(yè)和優(yōu)質產品。對電石生產企業(yè)嚴格按照國家新的產業(yè)準入要求，要求限期達到規(guī)模，對達不到的企業(yè)堅決予以關閉。（4）大力推進循環(huán)經濟。按照“減量化、再循環(huán)、再利用”的原則，對全市重點耗能企業(yè)進行監(jiān)測，著力建設具有示范帶動作用的循環(huán)經濟企業(yè)。

幾點具體建議：

1、出臺園區(qū)優(yōu)惠政策。宜昌市政府已經出臺了《支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》和《支持城區(qū)加快新型工業(yè)化發(fā)展若干政策規(guī)定》，前者提出了科學規(guī)劃、合理布局、提升產業(yè)層次的發(fā)展理念，完善了市場運作建設機制；鄭重承諾市級審批5個工作日內辦結。后者設立專項資金1億元，對工業(yè)園區(qū)項目投資進行補貼；工業(yè)園部分稅收市級留成部分全額或部分返還；新引進的企業(yè)稅收的市級留成部分5年內全額返還；對新上項目14項規(guī)費予以全免，18項按最底標準減半收取，4項按成本或工本費收取。這兩份文件含金量高,操作性強,對工業(yè)園支持力度之大，政策優(yōu)惠幅度之大，前所未有。建議我市結合實際，盡快出臺《支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》，以大手筆、大氣魄、大力度加快招商引資步伐，推進工業(yè)園區(qū)發(fā)展。

2、實施“扶優(yōu)促強”戰(zhàn)略。確立一批重點企業(yè)并給予特殊優(yōu)惠

政策支持，幫助他們做大做強，努力在培育重點稅源、抵御市場風險方面實現新突破。

3、充實技改貼息資金。去年市政府拿出100萬元?？?，專門用于企業(yè)技術改造的貼息，企業(yè)技術改造的積極性明顯提高。為充分發(fā)揮技改貼息資金的“杠桿”作用，建議提高額度，逐年遞增。

4、出臺《節(jié)能降耗獎勵辦法》。從中央到地方，各級政府十分重視節(jié)能降耗工作，并實行一票否決制。建議我市盡快出臺《節(jié)能降耗獎勵辦法》，以進一步推進節(jié)能降耗工作，促進循環(huán)經濟發(fā)展。

5、加大對擔保公司的資本金投入，進一步解決企業(yè)資金短缺問題。

6、加大企業(yè)周邊環(huán)境整治力度，進一步治理“三亂”行為，努力營造工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

第三篇：關于進一步加快全鎮(zhèn)工業(yè)經濟發(fā)展的實施計劃

～年是全面實現“十五”計劃目標、銜接“xxx”發(fā)展的重關鍵一年，也是我市“工業(yè)立市、工業(yè)強市、科教興市”戰(zhàn)略深入實施，加快新型工業(yè)化進程的重要一年。為加快全鎮(zhèn)工業(yè)經濟發(fā)展，特提出以下工作意見：

一、總體要求

以黨的xx屆四中全會和中央、盛鄭州市經濟工作會議及我市工業(yè)經濟發(fā)展工作會議精神為指導，堅持“工業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，以做大做強城北醫(yī)藥化工集群為目標，以項目建設為抓手，以招商引資為主線，著力抓好工業(yè)經濟總量擴張和結構優(yōu)化升級，促進全鎮(zhèn)工業(yè)經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、發(fā)展目標

～年全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)增加值完成7890萬元，銷售收入完成31310萬元，分別增長60%、20%。經過3年努力，到～年底實現工業(yè)增加值1.5億元，完成工業(yè)投入16億元。

三、主要措施

（一）以項目建設為支撐，增強工業(yè)經濟發(fā)展后勁

項目是經濟工作的重要抓手。按照“工業(yè)項目建設年”的要求，進一步增強“抓工業(yè)就要抓項目”的意識，始終把抓項目、上項目貫穿工業(yè)經濟發(fā)展全過程。

1、加大投入上項目。積極開展“工業(yè)項目建設年”活動，營造社會關心，領導重視、多方支持的項目建設氛圍。

充分依據資源優(yōu)勢、產品優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，策劃項目，包裝項目、經營項目，擴大項目來源。

充分調動民間資本參與項目投資、建設和經營的積極性，多渠道吸引資金投資項目。鼓勵和支持企業(yè)通過合資、聯(lián)合、并購、上市等多種方式靠社會資金上項目；加強銀企合作，靠金融部門支持資金上項目；加大項目、資金爭取力度，獲得上級扶持資金上項目。

～年要完成工業(yè)項目投入4.5億元。新上1000萬元項目9個，其中，億元以上項目1個，1000萬元—5000萬元，5000萬元—1億元項目分別完成4個。

2、強化措施抓項目。認真落實項目建設的“八抓”要求，抓好項目開工、建設、管理等各個環(huán)節(jié)，在項目建設中出新思路、新措施、新機制、新招數，提高項目履約率、資金到位率和開工建設率。對項目建設實行臺帳式管理，簽約項目要排出開工日期、開工項目排出達產日期，實行周監(jiān)測、月總結、季考評、半年小結、全年綜合評定制。嚴格落實領導分包項目制，實行“一個項目，一名領導，一套班子，一抓到底”的定向定點定責服務機制。成立項目建設督導組，建立聯(lián)席辦公會議制度，對項目建設進行督促檢查，定期聽取匯報，協(xié)調解決項目建設中的各類問題，確保項目建設零阻力推進，無障礙施工。對化纖廠、空心面廠、恒遠包裝二期工程、眾康醫(yī)藥二期工程等重點項目，要重點跟蹤、督促推進，盡快形成新的經濟增長點。

（二）加大招商引資力度，增強工業(yè)經濟外向度。

以市場為導向，以企業(yè)為主體，依托外來投資盤活存量，擴大增量；依托外來技術改造提升企業(yè)技術水平，依托外來管理提高企業(yè)綜合競爭力；依托外來發(fā)展理念開拓國際國內市場，提高工業(yè)經濟外向度。

1、多策并舉，廣開招商渠道。采取多種策略，有組織、有重點地開展定向招商、產業(yè)招商、品牌招商、委托招商，資源招商。組織專業(yè)招商人員，到重點區(qū)域開展招商活動。特別是把鄭州作為主攻對象，開展蹲點招商；突出品牌優(yōu)勢，發(fā)揮“城北醫(yī)藥化工集群”的品牌優(yōu)勢，加大宣傳推介力度，提高對外知名度，充分發(fā)揮“羚銳”、靈佑”“科氏”的品牌效應，引導產業(yè)聚集；積極研究政策，整合、盤活土地及閑置資產存量，做好筑巢引鳳、空殼嫁接招商；加大與國內外行業(yè)協(xié)會及經濟發(fā)達地區(qū)商會、中介組織的聯(lián)系，建立委托關系，實施委托招商。

2、全民動員，擴展招商網絡。充分調動全社會的積極性，使人人都成為招商主體，編織龐大的招商網絡。進一步強化激勵機制，對招商功臣給予獎勵，激勵全社會的招商熱情；突出企業(yè)的招商主體地位，開展以商招商、以企招商；聘請國內經濟界知名人士，作為發(fā)展顧問；加強與新鄭籍在外地工作人員聯(lián)系，開展鄉(xiāng)情招商、親情招商。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，著力構建特色園區(qū)。

堅持科學發(fā)展觀，通過創(chuàng)新管理方式，提升服務理念，不斷增強產業(yè)聚集度，打造強勢板塊經濟，著力構建特色明顯的醫(yī)藥化工集群區(qū)。

1、確定重點，打造板塊經濟。以羚銳制藥、卓峰制藥、靈佑制藥等醫(yī)藥企業(yè)為龍頭，堅持特色發(fā)展，研發(fā)一批擁有自主知識產權的新藥，著力發(fā)展現代中藥、天然藥物、生物工程新藥等，積極引導醫(yī)藥企業(yè)走規(guī)模化發(fā)展道路，加快醫(yī)藥產業(yè)集群建設。以科氏瀝青為龍頭，大力發(fā)展精細化工業(yè)，培育化工產業(yè)集群。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出園區(qū)特色。按照“拉大框架、改善環(huán)境、增強功能、提高品位、突出特色”的原則，以滿足未來十年發(fā)展需要做好園區(qū)規(guī)劃，使產業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃相互融合、相互依托，構建新型工業(yè)化發(fā)展平臺。完善基礎設施，增強區(qū)域功能。利用重點鎮(zhèn)建設的優(yōu)惠政策，積極籌措配套資金，加大投入，進一步拓展鎮(zhèn)區(qū)交通路網，推廣管道燃氣，提高供電、排水等各類公共設施的承載能力。重點做好北城大道延伸工程，中興大道排水管網改造工程。

3、加強管理，激發(fā)“洼地”效應。實施產業(yè)扶持政策，從招商引資優(yōu)惠政策、基礎設施配套建設、減免各種收費等方面對醫(yī)藥、化工產業(yè)實行政策傾斜；強化行業(yè)招商，積極引導產業(yè)集聚；加大產業(yè)的整合力度，加強企業(yè)間的互惠合作，實現優(yōu)勢互補，組團發(fā)展；加強與省內國家級園區(qū)的交流與合作，借力借勢發(fā)展；大力爭取上三級規(guī)劃、土地、環(huán)保等部門的政策傾斜、項目投入、資金支持；遵循新型工業(yè)化發(fā)展要求，嚴把項目關，進入項目要做環(huán)境評價報告，堅決控制資源型、污染型、低水平重復建設項目進入，區(qū)內企業(yè)要采用清潔生產，羚銳制藥、靈佑制藥、科氏瀝青等

龍頭企業(yè)要開展循環(huán)經濟發(fā)展試點。

四、發(fā)展保障

（一）環(huán)境保障

始終把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為經濟發(fā)展的生命線，以“誠信、效能、服務”為重點，繼續(xù)做好親商、扶商、富商、便商工作，增強發(fā)展的吸引力和凝聚力。

1、強化效能意識，優(yōu)化服務環(huán)境。完善服務承諾制度，全面落實盛鄭州市及我市發(fā)展工業(yè)經濟出臺的優(yōu)惠政策；實行聯(lián)席辦公會議制度，開通重點企業(yè)、重點項目建設綠色通道；規(guī)范“證照代辦中心”的運行機制，完善首問負責制、審批代辦制、限時辦結等制度，簡化辦事程序，提高辦事效率。

2、加大整頓力度，規(guī)范經濟秩序。依法嚴厲查處制假售假、偷稅漏稅、價格欺詐等不正當行為。開展項目建設周邊環(huán)境、重點企業(yè)生產環(huán)境等綜合整治活動，加大對“四亂”、“四霸”等現象的查處力度。認真落實封閉管理和企業(yè)安靜生產日的規(guī)定，為企業(yè)創(chuàng)造良好的生產和生活環(huán)境。

3、加大宣傳力度，營造發(fā)展氛圍。大力開展優(yōu)秀企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)功臣、發(fā)展工業(yè)突出貢獻獎等評選活動，完善激勵機制，努力營造尊重人才、尊重創(chuàng)業(yè)、尊重勞動的濃厚氛圍，進一步激發(fā)經營者的創(chuàng)業(yè)激情。大力宣傳一批為工業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質服務的單位和個人的典型事跡，在全鎮(zhèn)營造發(fā)展工業(yè)光榮的良好社會風尚。

（二）組織保障

1、加強組織領導。成立新村鎮(zhèn)工業(yè)經濟工作領導小組，全面協(xié)調、領導新村鎮(zhèn)工業(yè)經濟發(fā)展，組織實施“扶優(yōu)扶強”和“發(fā)展工業(yè)經濟四比擂臺賽”等工業(yè)經濟發(fā)展專項工作。領導小組要建立協(xié)調會議制度、聯(lián)席辦公會議制度，定期研究、解決工業(yè)發(fā)展中的重點、難點問題。領導組辦公室要根據工作需要設立項目監(jiān)測、督導，經濟運行監(jiān)測、預警，扶優(yōu)扶強、考評考核等相應的工作機制。

2、建立目標考評考核機制。實行目標責任制，由工業(yè)經濟工作領導小組辦公室對我市下達的各項經濟目標、項目建設目標、工業(yè)招商目標進行分解，明確責任人和責任單位，簽訂目標責任書。并定期對目標完成情況進行監(jiān)測、考核。

（三）深入開展發(fā)展工業(yè)經濟“四比”擂臺賽活動

進一步深化發(fā)展工業(yè)經濟“四比”擂臺賽活動，推動項目建設進度、提高企業(yè)運行質量、改善部門服務環(huán)境，最終使之成為加快工業(yè)經濟發(fā)展的有力助推器。

“四比”擂臺賽活動要完善月監(jiān)測、季考評工作機制，深入開展“一線工作法”，加強對項目的監(jiān)測、督導工作力度；強化對經濟運行的監(jiān)測和分析工作，建立預警機制，適時掌握經濟運行動態(tài)；建立和健全項目建設和經濟運行信息資料庫。要通過工業(yè)經濟“四比”擂臺賽活動，確保各項目標的～完成。

第四篇：關于進一步加快全鎮(zhèn)工業(yè)經濟發(fā)展的實施計劃

2005年是全面實現“十五”計劃目標、銜接“十一五”發(fā)展的重關鍵一年，也是我市“工業(yè)立市、工業(yè)強市、科教興市”戰(zhàn)略深入實施，加快新型工業(yè)化進程的重要一年。為加快全鎮(zhèn)工業(yè)經濟發(fā)展，特提出以下工作意見：

第五篇：關于進一步加快全鎮(zhèn)工業(yè)經濟發(fā)展的實施計劃

關于進一步加快全鎮(zhèn)工業(yè)經濟發(fā)展的實施計劃

關于進一步加快全鎮(zhèn)工業(yè)經濟發(fā)展的實施計劃

是全面實現“十五”計劃目標、銜接“十一五”發(fā)展的重關鍵一年，也是我市“工業(yè)立市、工業(yè)強市、科教興市”戰(zhàn)略深入實施，加快新型工業(yè)化進程的重要一年。為加快全鎮(zhèn)工業(yè)經濟發(fā)展，特提出以下工作意見：

一、總體要求

以黨的十六屆四中全會和中央、省、鄭州市經濟工作會議及我市工業(yè)經濟發(fā)展工作會議精神為指導，堅持“工業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，以做大做強城北醫(yī)藥化工集群為目標，以項目建設為抓手，以招商引資為主線，著力抓好工業(yè)經濟

總量擴張和結構優(yōu)化升級，促進全鎮(zhèn)工業(yè)經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、發(fā)展目標

全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)增加值完成7890萬元，銷售收入完成31310萬元，分別增長60%、20%。經過3年努力，到底實現工業(yè)增加值億元，完成工業(yè)投入16億元。

三、主要措施

以項目建設為支撐，增強工業(yè)經濟發(fā)展后勁

項目是經濟工作的重要抓手。按照“工業(yè)項目建設年”的要求，進一步增強“抓工業(yè)就要抓項目”的意識，始終把抓項目、上項目貫穿工業(yè)經濟發(fā)展全過程。

1、加大投入上項目。積極開展“工業(yè)項目建設年”活動，營造社會關心，領導重視、多方支持的項目建設氛圍。充分依據資源優(yōu)勢、產品優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，策劃項目，包裝項目、經營項目，擴大項目來源。

充分調動民間資本參與項目投資、建設

和經營的積極性，多渠道吸引資金投資項目。鼓勵和支持企業(yè)通過合資、聯(lián)合、并購、上市等多種方式靠社會資金上項目；加強銀企合作，靠金融部門支持資金上項目；加大項目、資金爭取力度，獲得上級扶持資金上項目。

要完成工業(yè)項目投入億元。新上1000萬元項目9個，其中，億元以上項目1個，1000萬元—5000萬元，5000萬元—1億元項目分別完成4個。

2、強化措施抓項目。認真落實項目建設的“八抓”要求，抓好項目開工、建設、管理等各個環(huán)節(jié)，在項目建設中出新思路、新措施、新機制、新招數，提高項目履約率、資金到位率和開工建設率。對項目建設實行臺帳式管理，簽約項目要排出開工日期、開工項目排出達產日期，實行周監(jiān)測、月總結、季考評、半年小結、全年綜合評定制。嚴格落實領導分包項目制，實行“一個項目，一名領導，一套班子，一抓到底”的定向定點定責服務機制。成立項目建設督導組，建

立聯(lián)席辦公會議制度，對項目建設進行督促檢查，定期聽取匯報，協(xié)調解決項目建設中的各類問題，確保項目建設零阻力推進，無障礙施工。對化纖廠、空心面廠、恒遠包裝二期工程、眾康醫(yī)藥二期工程等重點項目，要重點跟蹤、督促推進，盡快形成新的經濟增長點。加大招商引資力度，增強工業(yè)經濟外向度。

以市場為導向，以企業(yè)為主體，依托外來投資盤活存量，擴大增量；依托外來技術改造提升企業(yè)技術水平，依托外來管理提高企業(yè)綜合競爭力；依托外來發(fā)展理念開拓國際國內市場，提高工業(yè)經濟外向度。

1、多策并舉，廣開招商渠道。采取多種策略，有組織、有重點地開展定向招商、產業(yè)招商、品牌招商、委托招商，資源招商。組織專業(yè)招商人員，到重點區(qū)域開展招商活動。特別是把鄭州作為主攻對象，開展蹲點招商；突出品牌優(yōu)勢，發(fā)揮“城北醫(yī)藥化工集群”的品牌優(yōu)

勢，加大宣傳推介力度，提高對外知名度，充分發(fā)揮“羚銳”、靈佑”“科氏”的品牌效應，引導產業(yè)聚集；積極研究政策，整合、盤活土地及閑置資產存量，做好筑巢引鳳、空殼嫁接招商；加大與國內外行業(yè)協(xié)會及經濟發(fā)達地區(qū)商會、中介組織的聯(lián)系，建立委托關系，實施委托招商。

2、全民動員，擴展招商網絡。充分調動全社會的積極性，使人人都成為招商主體，編織龐大的招商網絡。進一步強化激勵機制，對招商功臣給予獎勵，激勵全社會的招商熱情；突出企業(yè)的招商主體地位，開展以商招商、以企招商；聘請國內經濟界知名人士，作為發(fā)展顧問；加強與新鄭籍在外地工作人員聯(lián)系，開展鄉(xiāng)情招商、親情招商。

統(tǒng)籌規(guī)劃，著力構建特色園區(qū)。

堅持科學發(fā)展觀，通過創(chuàng)新管理方式，提升服務理念，不斷增強產業(yè)聚集度，打造強勢板塊經濟，著力構建特色明顯的醫(yī)藥化工集群區(qū)。

1、確定重點，打造板塊經濟。以羚銳制藥、卓峰制藥、靈佑制藥等醫(yī)藥企業(yè)為龍頭，堅持特色發(fā)展，研發(fā)一批擁有自主知識產權的新藥，著力發(fā)展現代中藥、天然藥物、生物工程新藥等，積極引導醫(yī)藥企業(yè)走規(guī)?；l(fā)展道路，加快醫(yī)藥產業(yè)集群建設。以科氏瀝青為龍頭，大力發(fā)展精細化工業(yè)，培育化工產業(yè)集群。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出園區(qū)特色。按照“拉大框架、改善環(huán)境、增強功能、提高品位、突出特色”的原則，以滿足未來十年發(fā)展需要做好園區(qū)規(guī)劃，使產業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃相互融合、相互依托，構建新型工業(yè)化發(fā)展平臺。完善基礎設施，增強區(qū)域功能。利用重點鎮(zhèn)建設的優(yōu)惠政策，積極籌措配套資金，加大投入，進一步拓展鎮(zhèn)區(qū)交通路網，推廣管道燃氣，提高供電、排水等各類公共設施的承載能力。重點做好 北城大道延伸工程，中興大道排水管網改造工程。

3、加強管理，激發(fā)“洼地”效應。實施

產業(yè)扶持政策，從招商引資優(yōu)惠政策、基礎設施配套建設、減免各種收費等方面對醫(yī)藥、化工產業(yè)實行政策傾斜；強化行業(yè)招商，積極引導產業(yè)集聚；加大產業(yè)的整合力度，加強企業(yè)間的互惠合作，實現優(yōu)勢互補，組團發(fā)展；加強與省內國家級園區(qū)的交流與合作，借力借勢發(fā)展；大力爭取上三級規(guī)劃、土地、環(huán)保等部門的政策傾斜、項目投入、資金支持；遵循新型工業(yè)化發(fā)展要求，嚴把項目關，進入項目要做環(huán)境評價報告，堅決控制資源型、污染型、低水平重復建設項目進入，區(qū)內企業(yè)要采用清潔生產，羚銳制藥、靈佑制藥、科氏瀝青等龍頭企業(yè)要開展循環(huán)經濟發(fā)展試點。

四、發(fā)展保障 環(huán)境保障

始終把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為經濟發(fā)展的生命線，以“誠信、效能、服務”為重點，繼續(xù)做好親商、扶商、富商、便商工作，增強發(fā)展的吸引力和凝聚力。

1、強化效能意識，優(yōu)化服務環(huán)境。完

善服務承諾制度，全面落實省、鄭州市及我市發(fā)展工業(yè)經濟出臺的優(yōu)惠政策；實行聯(lián)席辦公會議制度，開通重點企業(yè)、重點項目建設綠色通道；規(guī)范“證照代辦中心”的運行機制，完善首問負責制、審批代辦制、限時辦結等制度，簡化辦事程序，提高辦事效率。

2、加大整頓力度，規(guī)范經濟秩序。依法嚴厲查處制假售假、偷稅漏稅、價格欺詐等不正當行為。開展項目建設周邊環(huán)境、重點企業(yè)生產環(huán)境等綜合整治活動，加大對“四亂”、“四霸”等現象的查處力度。認真落實封閉管理和企業(yè)安靜生產日的規(guī)定，為企業(yè)創(chuàng)造良好的生產和生活環(huán)境。

3、加大宣傳力度，營造發(fā)展氛圍。大力開展優(yōu)秀企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)功臣、發(fā)展工業(yè)突出貢獻獎等評選活動，完善激勵機制，努力營造尊重人才、尊重創(chuàng)業(yè)、尊重勞動的濃厚氛圍，進一步激發(fā)經營者的創(chuàng)業(yè)激情。大力宣傳一批為工業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質服務的單位和個人的典型事

跡，在全鎮(zhèn)營造發(fā)展工業(yè)光榮的良好社會風尚。組織保障

1、加強組織領導。成立新村鎮(zhèn)工業(yè)經濟工作領導小組，全面協(xié)調、領導新村鎮(zhèn)工業(yè)經濟發(fā)展，組織實施“扶優(yōu)扶強”和“發(fā)展工業(yè)經濟四比擂臺賽”等工業(yè)經濟發(fā)展專項工作。領導小組要建立協(xié)調會議制度、聯(lián)席辦公會議制度，定期研究、解決工業(yè)發(fā)展中的重點、難點問題。領導組辦公室要根據工作需要設立項目監(jiān)測、督導，經濟運行監(jiān)測、預警，扶優(yōu)扶強、考評考核等相應的工作機制。

2、建立目標考評考核機制。實行目標責任制，由工業(yè)經濟工作領導小組辦公室對我市下達的各項經濟目標、項目建設目標、工業(yè)招商目標進行分解，明確責任人和責任單位，簽訂目標責任書。并定期對目標完成情況進行監(jiān)測、考核。深入開展發(fā)展工業(yè)經濟“四比”擂臺賽活動

進一步深化發(fā)展工業(yè)經濟“四比”擂臺

賽活動，推動項目建設進度、提高企業(yè)運行質量、改善部門服務環(huán)境，最終使之成為加快工業(yè)經濟發(fā)展的有力助推器。

“四比”擂臺賽活動要完善月監(jiān)測、季考評工作機制，深入開展“一線工作法”，加強對項目的監(jiān)測、督導工作力度；強化對經濟運行的監(jiān)測和分析工作，建立預警機制，適時掌握經濟運行動態(tài)；建立和健全項目建設和經濟運行信息資料庫。要通過工業(yè)經濟“四比”擂臺賽活動，確保各項目標的圓滿完成。