第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加快全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見

2005年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的重關(guān)鍵一年，也是我市“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、科教興市”戰(zhàn)略深入實(shí)施，加快新型工業(yè)化進(jìn)程的重要一年。xiexiebang.com為加快全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特提出以下工作意見：

一、總體要求

以黨的十六屆四中全會和中央、省、鄭州市經(jīng)濟(jì)工作會議及我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會議精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“工業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，以做大做強(qiáng)城北醫(yī)藥化工集群為目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以招商引資為主線，著力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

2005年全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)增加值完成7890萬元，銷售收入完成31310萬元，分別增長60%、20%。經(jīng)過3年努力，到2007年底實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1.5億元，完成工業(yè)投入16億元。

三、主要措施

（一）以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手。按照“工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)“抓工業(yè)就要抓項(xiàng)目”的意識，始終把抓項(xiàng)目、上項(xiàng)目貫穿工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程。

1、加大投入上項(xiàng)目。積極開展“工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動，營造社會關(guān)心，領(lǐng)導(dǎo)重視、多方支持的項(xiàng)目建設(shè)氛圍。

充分依據(jù)資源優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，策劃項(xiàng)目，包裝項(xiàng)目、經(jīng)營項(xiàng)目，擴(kuò)大項(xiàng)目來源。

充分調(diào)動民間資本參與項(xiàng)目投資、建設(shè)和經(jīng)營的積極性，多渠道吸引資金投資項(xiàng)目。鼓勵和支持企業(yè)通過合資、聯(lián)合、并購、上市等多種方式靠社會資金上項(xiàng)目；加強(qiáng)銀企合作，靠金融部門支持資金上項(xiàng)目；加大項(xiàng)目、資金爭取力度，獲得上級扶持資金上項(xiàng)目。

2005年要完成工業(yè)項(xiàng)目投入4.5億元。新上1000萬元項(xiàng)目9個，其中，億元以上項(xiàng)目1個，1000萬元—5000萬元，5000萬元—1億元項(xiàng)目分別完成4個。

2、強(qiáng)化措施抓項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的“八抓”要求，抓好項(xiàng)目開工、建設(shè)、管理等各個環(huán)節(jié)，在項(xiàng)目建設(shè)中出新思路、新措施、新機(jī)制、新招數(shù)，提高項(xiàng)目履約率、資金到位率和開工建設(shè)率。對項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行臺帳式管理，簽約項(xiàng)目要排出開工日期、開工項(xiàng)目排出達(dá)產(chǎn)日期，實(shí)行周監(jiān)測、月總結(jié)、季考評、半年小結(jié)、全年綜合評定制。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包項(xiàng)目制，實(shí)行“一個項(xiàng)目，一名領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一抓到底”的定向定點(diǎn)定責(zé)服務(wù)機(jī)制。成立項(xiàng)目建設(shè)督導(dǎo)組，建立聯(lián)席辦公會議制度，對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行督促檢查，定期聽取匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的各類問題，確保項(xiàng)目建設(shè)零阻力推進(jìn)，無障礙施工。對化纖廠、空心面廠、恒遠(yuǎn)包裝二期工程、眾康醫(yī)藥二期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，要重點(diǎn)跟蹤、督促推進(jìn)，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（二）加大招商引資力度，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)外向度。

以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，依托外來投資盤活存量，擴(kuò)大增量；依托外來技術(shù)改造提升企業(yè)技術(shù)水平，依托外來管理提高企業(yè)綜合競爭力；依托外來發(fā)展理念開拓國際國內(nèi)市場，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)外向度。

1、多策并舉，廣開招商渠道。采取多種策略，有組織、有重點(diǎn)地開展定向招商、產(chǎn)業(yè)招商、品牌招商、委托招商，資源招商。組織專業(yè)招商人員，到重點(diǎn)區(qū)域開展招商活動。特別是把鄭州作為主攻對象，開展蹲點(diǎn)招商；突出品牌優(yōu)勢，發(fā)揮“城北醫(yī)藥化工集群”的品牌優(yōu)勢，加大宣傳推介力度，提高對外知名度，充分發(fā)揮“羚銳”、靈佑”“科氏”的品牌效應(yīng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集；積極研究政策，整合、盤活土地及閑置資產(chǎn)存量，做好筑巢引鳳、空殼嫁接招商；加大與國內(nèi)外行業(yè)協(xié)會及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)商會、中介組織的聯(lián)系，建立委托關(guān)系，實(shí)施委托招商。

2、全民動員，擴(kuò)展招商網(wǎng)絡(luò)。充分調(diào)動全社會的積極性，使人人都成為招商主體，編織龐大的招商網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步強(qiáng)化激勵機(jī)制，對招商功臣給予獎勵，激勵全社會的招商熱情；突出企業(yè)的招商主體地位，開展以商招商、以企招商；聘請國內(nèi)經(jīng)濟(jì)界知名人士，作為發(fā)展顧問；加強(qiáng)與新鄭籍在外地工作人員聯(lián)系，開展鄉(xiāng)情招商、親情招商。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，著力構(gòu)建特色園區(qū)。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，通過創(chuàng)新管理方式，提升服務(wù)理念，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集度，打造強(qiáng)勢板塊經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建特色明顯的醫(yī)藥化工集群區(qū)。

1、確定重點(diǎn)，打造板塊經(jīng)濟(jì)。以羚銳制藥、卓峰制藥、靈佑制藥等醫(yī)藥企業(yè)為龍頭，堅(jiān)持特色發(fā)展，研發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新藥，著力發(fā)展現(xiàn)代中藥、天然藥物、生物工程新藥等，積極引導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)走規(guī)?；l(fā)展道路，加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。以科氏瀝青為龍頭，大力發(fā)展精細(xì)化工業(yè)，培育化工產(chǎn)業(yè)集群。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出園區(qū)特色。按照“拉大框架、改善環(huán)境、增強(qiáng)功能、提高品位、突出特色”的原則，以滿足未來十年發(fā)展需要做好園區(qū)規(guī)劃，使產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃相互融合、相互依托，構(gòu)建新型工業(yè)化發(fā)展平臺。完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)區(qū)域功能。利用重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)惠政策，積極籌措配套資金，加大投入，進(jìn)一步拓展鎮(zhèn)區(qū)交通路網(wǎng)，推廣管道燃?xì)?，提高供電、排水等各類公共設(shè)施的承載能力。重點(diǎn)做好北城大道延伸工程，中興大道排水管網(wǎng)改造工程。

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加快全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施計(jì)劃

～年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“xxx”發(fā)展的重關(guān)鍵一年，也是我市“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、科教興市”戰(zhàn)略深入實(shí)施，加快新型工業(yè)化進(jìn)程的重要一年。為加快全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特提出以下工作意見：

一、總體要求

以黨的xx屆四中全會和中央、盛鄭州市經(jīng)濟(jì)工作會議及我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會議精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“工業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，以做大做強(qiáng)城北醫(yī)藥化工集群為目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以招商引資為主線，著力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

～年全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)增加值完成7890萬元，銷售收入完成31310萬元，分別增長60%、20%。經(jīng)過3年努力，到～年底實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1.5億元，完成工業(yè)投入16億元。

三、主要措施

（一）以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手。按照“工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)“抓工業(yè)就要抓項(xiàng)目”的意識，始終把抓項(xiàng)目、上項(xiàng)目貫穿工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程。

1、加大投入上項(xiàng)目。積極開展“工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動，營造社會關(guān)心，領(lǐng)導(dǎo)重視、多方支持的項(xiàng)目建設(shè)氛圍。

充分依據(jù)資源優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，策劃項(xiàng)目，包裝項(xiàng)目、經(jīng)營項(xiàng)目，擴(kuò)大項(xiàng)目來源。

充分調(diào)動民間資本參與項(xiàng)目投資、建設(shè)和經(jīng)營的積極性，多渠道吸引資金投資項(xiàng)目。鼓勵和支持企業(yè)通過合資、聯(lián)合、并購、上市等多種方式靠社會資金上項(xiàng)目；加強(qiáng)銀企合作，靠金融部門支持資金上項(xiàng)目；加大項(xiàng)目、資金爭取力度，獲得上級扶持資金上項(xiàng)目。

～年要完成工業(yè)項(xiàng)目投入4.5億元。新上1000萬元項(xiàng)目9個，其中，億元以上項(xiàng)目1個，1000萬元—5000萬元，5000萬元—1億元項(xiàng)目分別完成4個。

2、強(qiáng)化措施抓項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的“八抓”要求，抓好項(xiàng)目開工、建設(shè)、管理等各個環(huán)節(jié)，在項(xiàng)目建設(shè)中出新思路、新措施、新機(jī)制、新招數(shù)，提高項(xiàng)目履約率、資金到位率和開工建設(shè)率。對項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行臺帳式管理，簽約項(xiàng)目要排出開工日期、開工項(xiàng)目排出達(dá)產(chǎn)日期，實(shí)行周監(jiān)測、月總結(jié)、季考評、半年小結(jié)、全年綜合評定制。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包項(xiàng)目制，實(shí)行“一個項(xiàng)目，一名領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一抓到底”的定向定點(diǎn)定責(zé)服務(wù)機(jī)制。成立項(xiàng)目建設(shè)督導(dǎo)組，建立聯(lián)席辦公會議制度，對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行督促檢查，定期聽取匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的各類問題，確保項(xiàng)目建設(shè)零阻力推進(jìn)，無障礙施工。對化纖廠、空心面廠、恒遠(yuǎn)包裝二期工程、眾康醫(yī)藥二期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，要重點(diǎn)跟蹤、督促推進(jìn)，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（二）加大招商引資力度，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)外向度。

以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，依托外來投資盤活存量，擴(kuò)大增量；依托外來技術(shù)改造提升企業(yè)技術(shù)水平，依托外來管理提高企業(yè)綜合競爭力；依托外來發(fā)展理念開拓國際國內(nèi)市場，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)外向度。

1、多策并舉，廣開招商渠道。采取多種策略，有組織、有重點(diǎn)地開展定向招商、產(chǎn)業(yè)招商、品牌招商、委托招商，資源招商。組織專業(yè)招商人員，到重點(diǎn)區(qū)域開展招商活動。特別是把鄭州作為主攻對象，開展蹲點(diǎn)招商；突出品牌優(yōu)勢，發(fā)揮“城北醫(yī)藥化工集群”的品牌優(yōu)勢，加大宣傳推介力度，提高對外知名度，充分發(fā)揮“羚銳”、靈佑”“科氏”的品牌效應(yīng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集；積極研究政策，整合、盤活土地及閑置資產(chǎn)存量，做好筑巢引鳳、空殼嫁接招商；加大與國內(nèi)外行業(yè)協(xié)會及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)商會、中介組織的聯(lián)系，建立委托關(guān)系，實(shí)施委托招商。

2、全民動員，擴(kuò)展招商網(wǎng)絡(luò)。充分調(diào)動全社會的積極性，使人人都成為招商主體，編織龐大的招商網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步強(qiáng)化激勵機(jī)制，對招商功臣給予獎勵，激勵全社會的招商熱情；突出企業(yè)的招商主體地位，開展以商招商、以企招商；聘請國內(nèi)經(jīng)濟(jì)界知名人士，作為發(fā)展顧問；加強(qiáng)與新鄭籍在外地工作人員聯(lián)系，開展鄉(xiāng)情招商、親情招商。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，著力構(gòu)建特色園區(qū)。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，通過創(chuàng)新管理方式，提升服務(wù)理念，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集度，打造強(qiáng)勢板塊經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建特色明顯的醫(yī)藥化工集群區(qū)。

1、確定重點(diǎn)，打造板塊經(jīng)濟(jì)。以羚銳制藥、卓峰制藥、靈佑制藥等醫(yī)藥企業(yè)為龍頭，堅(jiān)持特色發(fā)展，研發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新藥，著力發(fā)展現(xiàn)代中藥、天然藥物、生物工程新藥等，積極引導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)走規(guī)?；l(fā)展道路，加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。以科氏瀝青為龍頭，大力發(fā)展精細(xì)化工業(yè)，培育化工產(chǎn)業(yè)集群。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出園區(qū)特色。按照“拉大框架、改善環(huán)境、增強(qiáng)功能、提高品位、突出特色”的原則，以滿足未來十年發(fā)展需要做好園區(qū)規(guī)劃，使產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃相互融合、相互依托，構(gòu)建新型工業(yè)化發(fā)展平臺。完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)區(qū)域功能。利用重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)惠政策，積極籌措配套資金，加大投入，進(jìn)一步拓展鎮(zhèn)區(qū)交通路網(wǎng)，推廣管道燃?xì)猓岣吖╇?、排水等各類公共設(shè)施的承載能力。重點(diǎn)做好北城大道延伸工程，中興大道排水管網(wǎng)改造工程。

3、加強(qiáng)管理，激發(fā)“洼地”效應(yīng)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持政策，從招商引資優(yōu)惠政策、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、減免各種收費(fèi)等方面對醫(yī)藥、化工產(chǎn)業(yè)實(shí)行政策傾斜；強(qiáng)化行業(yè)招商，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚；加大產(chǎn)業(yè)的整合力度，加強(qiáng)企業(yè)間的互惠合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，組團(tuán)發(fā)展；加強(qiáng)與省內(nèi)國家級園區(qū)的交流與合作，借力借勢發(fā)展；大力爭取上三級規(guī)劃、土地、環(huán)保等部門的政策傾斜、項(xiàng)目投入、資金支持；遵循新型工業(yè)化發(fā)展要求，嚴(yán)把項(xiàng)目關(guān)，進(jìn)入項(xiàng)目要做環(huán)境評價報(bào)告，堅(jiān)決控制資源型、污染型、低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入，區(qū)內(nèi)企業(yè)要采用清潔生產(chǎn)，羚銳制藥、靈佑制藥、科氏瀝青等

龍頭企業(yè)要開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)。

四、發(fā)展保障

（一）環(huán)境保障

始終把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，以“誠信、效能、服務(wù)”為重點(diǎn)，繼續(xù)做好親商、扶商、富商、便商工作，增強(qiáng)發(fā)展的吸引力和凝聚力。

1、強(qiáng)化效能意識，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。完善服務(wù)承諾制度，全面落實(shí)盛鄭州市及我市發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)出臺的優(yōu)惠政策；實(shí)行聯(lián)席辦公會議制度，開通重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)綠色通道；規(guī)范“證照代辦中心”的運(yùn)行機(jī)制，完善首問負(fù)責(zé)制、審批代辦制、限時辦結(jié)等制度，簡化辦事程序，提高辦事效率。

2、加大整頓力度，規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序。依法嚴(yán)厲查處制假售假、偷稅漏稅、價格欺詐等不正當(dāng)行為。開展項(xiàng)目建設(shè)周邊環(huán)境、重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境等綜合整治活動，加大對“四亂”、“四霸”等現(xiàn)象的查處力度。認(rèn)真落實(shí)封閉管理和企業(yè)安靜生產(chǎn)日的規(guī)定，為企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境。

3、加大宣傳力度，營造發(fā)展氛圍。大力開展優(yōu)秀企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)功臣、發(fā)展工業(yè)突出貢獻(xiàn)獎等評選活動，完善激勵機(jī)制，努力營造尊重人才、尊重創(chuàng)業(yè)、尊重勞動的濃厚氛圍，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營者的創(chuàng)業(yè)激情。大力宣傳一批為工業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的單位和個人的典型事跡，在全鎮(zhèn)營造發(fā)展工業(yè)光榮的良好社會風(fēng)尚。

（二）組織保障

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立新村鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)新村鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，組織實(shí)施“扶優(yōu)扶強(qiáng)”和“發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)四比擂臺賽”等工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要建立協(xié)調(diào)會議制度、聯(lián)席辦公會議制度，定期研究、解決工業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要根據(jù)工作需要設(shè)立項(xiàng)目監(jiān)測、督導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測、預(yù)警，扶優(yōu)扶強(qiáng)、考評考核等相應(yīng)的工作機(jī)制。

2、建立目標(biāo)考評考核機(jī)制。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，由工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對我市下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、工業(yè)招商目標(biāo)進(jìn)行分解，明確責(zé)任人和責(zé)任單位，簽訂目標(biāo)責(zé)任書。并定期對目標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)測、考核。

（三）深入開展發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)“四比”擂臺賽活動

進(jìn)一步深化發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)“四比”擂臺賽活動，推動項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、提高企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量、改善部門服務(wù)環(huán)境，最終使之成為加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力助推器。

“四比”擂臺賽活動要完善月監(jiān)測、季考評工作機(jī)制，深入開展“一線工作法”，加強(qiáng)對項(xiàng)目的監(jiān)測、督導(dǎo)工作力度；強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測和分析工作，建立預(yù)警機(jī)制，適時掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動態(tài)；建立和健全項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息資料庫。要通過工業(yè)經(jīng)濟(jì)“四比”擂臺賽活動，確保各項(xiàng)目標(biāo)的～完成。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加快全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施計(jì)劃

關(guān)于進(jìn)一步加快全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施計(jì)劃

關(guān)于進(jìn)一步加快全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施計(jì)劃

是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的重關(guān)鍵一年，也是我市“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、科教興市”戰(zhàn)略深入實(shí)施，加快新型工業(yè)化進(jìn)程的重要一年。為加快全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特提出以下工作意見：

一、總體要求

以黨的十六屆四中全會和中央、省、鄭州市經(jīng)濟(jì)工作會議及我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會議精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“工業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，以做大做強(qiáng)城北醫(yī)藥化工集群為目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以招商引資為主線，著力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)

總量擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)增加值完成7890萬元，銷售收入完成31310萬元，分別增長60%、20%。經(jīng)過3年努力，到底實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值億元，完成工業(yè)投入16億元。

三、主要措施

以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手。按照“工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)“抓工業(yè)就要抓項(xiàng)目”的意識，始終把抓項(xiàng)目、上項(xiàng)目貫穿工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程。

1、加大投入上項(xiàng)目。積極開展“工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動，營造社會關(guān)心，領(lǐng)導(dǎo)重視、多方支持的項(xiàng)目建設(shè)氛圍。充分依據(jù)資源優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，策劃項(xiàng)目，包裝項(xiàng)目、經(jīng)營項(xiàng)目，擴(kuò)大項(xiàng)目來源。

充分調(diào)動民間資本參與項(xiàng)目投資、建設(shè)

和經(jīng)營的積極性，多渠道吸引資金投資項(xiàng)目。鼓勵和支持企業(yè)通過合資、聯(lián)合、并購、上市等多種方式靠社會資金上項(xiàng)目；加強(qiáng)銀企合作，靠金融部門支持資金上項(xiàng)目；加大項(xiàng)目、資金爭取力度，獲得上級扶持資金上項(xiàng)目。

要完成工業(yè)項(xiàng)目投入億元。新上1000萬元項(xiàng)目9個，其中，億元以上項(xiàng)目1個，1000萬元—5000萬元，5000萬元—1億元項(xiàng)目分別完成4個。

2、強(qiáng)化措施抓項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的“八抓”要求，抓好項(xiàng)目開工、建設(shè)、管理等各個環(huán)節(jié)，在項(xiàng)目建設(shè)中出新思路、新措施、新機(jī)制、新招數(shù)，提高項(xiàng)目履約率、資金到位率和開工建設(shè)率。對項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行臺帳式管理，簽約項(xiàng)目要排出開工日期、開工項(xiàng)目排出達(dá)產(chǎn)日期，實(shí)行周監(jiān)測、月總結(jié)、季考評、半年小結(jié)、全年綜合評定制。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包項(xiàng)目制，實(shí)行“一個項(xiàng)目，一名領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一抓到底”的定向定點(diǎn)定責(zé)服務(wù)機(jī)制。成立項(xiàng)目建設(shè)督導(dǎo)組，建

立聯(lián)席辦公會議制度，對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行督促檢查，定期聽取匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的各類問題，確保項(xiàng)目建設(shè)零阻力推進(jìn)，無障礙施工。對化纖廠、空心面廠、恒遠(yuǎn)包裝二期工程、眾康醫(yī)藥二期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，要重點(diǎn)跟蹤、督促推進(jìn)，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加大招商引資力度，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)外向度。

以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，依托外來投資盤活存量，擴(kuò)大增量；依托外來技術(shù)改造提升企業(yè)技術(shù)水平，依托外來管理提高企業(yè)綜合競爭力；依托外來發(fā)展理念開拓國際國內(nèi)市場，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)外向度。

1、多策并舉，廣開招商渠道。采取多種策略，有組織、有重點(diǎn)地開展定向招商、產(chǎn)業(yè)招商、品牌招商、委托招商，資源招商。組織專業(yè)招商人員，到重點(diǎn)區(qū)域開展招商活動。特別是把鄭州作為主攻對象，開展蹲點(diǎn)招商；突出品牌優(yōu)勢，發(fā)揮“城北醫(yī)藥化工集群”的品牌優(yōu)

勢，加大宣傳推介力度，提高對外知名度，充分發(fā)揮“羚銳”、靈佑”“科氏”的品牌效應(yīng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集；積極研究政策，整合、盤活土地及閑置資產(chǎn)存量，做好筑巢引鳳、空殼嫁接招商；加大與國內(nèi)外行業(yè)協(xié)會及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)商會、中介組織的聯(lián)系，建立委托關(guān)系，實(shí)施委托招商。

2、全民動員，擴(kuò)展招商網(wǎng)絡(luò)。充分調(diào)動全社會的積極性，使人人都成為招商主體，編織龐大的招商網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步強(qiáng)化激勵機(jī)制，對招商功臣給予獎勵，激勵全社會的招商熱情；突出企業(yè)的招商主體地位，開展以商招商、以企招商；聘請國內(nèi)經(jīng)濟(jì)界知名人士，作為發(fā)展顧問；加強(qiáng)與新鄭籍在外地工作人員聯(lián)系，開展鄉(xiāng)情招商、親情招商。

統(tǒng)籌規(guī)劃，著力構(gòu)建特色園區(qū)。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，通過創(chuàng)新管理方式，提升服務(wù)理念，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集度，打造強(qiáng)勢板塊經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建特色明顯的醫(yī)藥化工集群區(qū)。

1、確定重點(diǎn)，打造板塊經(jīng)濟(jì)。以羚銳制藥、卓峰制藥、靈佑制藥等醫(yī)藥企業(yè)為龍頭，堅(jiān)持特色發(fā)展，研發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新藥，著力發(fā)展現(xiàn)代中藥、天然藥物、生物工程新藥等，積極引導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)走規(guī)?；l(fā)展道路，加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。以科氏瀝青為龍頭，大力發(fā)展精細(xì)化工業(yè)，培育化工產(chǎn)業(yè)集群。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出園區(qū)特色。按照“拉大框架、改善環(huán)境、增強(qiáng)功能、提高品位、突出特色”的原則，以滿足未來十年發(fā)展需要做好園區(qū)規(guī)劃，使產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃相互融合、相互依托，構(gòu)建新型工業(yè)化發(fā)展平臺。完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)區(qū)域功能。利用重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)惠政策，積極籌措配套資金，加大投入，進(jìn)一步拓展鎮(zhèn)區(qū)交通路網(wǎng)，推廣管道燃?xì)?，提高供電、排水等各類公共設(shè)施的承載能力。重點(diǎn)做好 北城大道延伸工程，中興大道排水管網(wǎng)改造工程。

3、加強(qiáng)管理，激發(fā)“洼地”效應(yīng)。實(shí)施

產(chǎn)業(yè)扶持政策，從招商引資優(yōu)惠政策、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、減免各種收費(fèi)等方面對醫(yī)藥、化工產(chǎn)業(yè)實(shí)行政策傾斜；強(qiáng)化行業(yè)招商，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚；加大產(chǎn)業(yè)的整合力度，加強(qiáng)企業(yè)間的互惠合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，組團(tuán)發(fā)展；加強(qiáng)與省內(nèi)國家級園區(qū)的交流與合作，借力借勢發(fā)展；大力爭取上三級規(guī)劃、土地、環(huán)保等部門的政策傾斜、項(xiàng)目投入、資金支持；遵循新型工業(yè)化發(fā)展要求，嚴(yán)把項(xiàng)目關(guān)，進(jìn)入項(xiàng)目要做環(huán)境評價報(bào)告，堅(jiān)決控制資源型、污染型、低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入，區(qū)內(nèi)企業(yè)要采用清潔生產(chǎn)，羚銳制藥、靈佑制藥、科氏瀝青等龍頭企業(yè)要開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)。

四、發(fā)展保障 環(huán)境保障

始終把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，以“誠信、效能、服務(wù)”為重點(diǎn)，繼續(xù)做好親商、扶商、富商、便商工作，增強(qiáng)發(fā)展的吸引力和凝聚力。

1、強(qiáng)化效能意識，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。完

善服務(wù)承諾制度，全面落實(shí)省、鄭州市及我市發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)出臺的優(yōu)惠政策；實(shí)行聯(lián)席辦公會議制度，開通重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)綠色通道；規(guī)范“證照代辦中心”的運(yùn)行機(jī)制，完善首問負(fù)責(zé)制、審批代辦制、限時辦結(jié)等制度，簡化辦事程序，提高辦事效率。

2、加大整頓力度，規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序。依法嚴(yán)厲查處制假售假、偷稅漏稅、價格欺詐等不正當(dāng)行為。開展項(xiàng)目建設(shè)周邊環(huán)境、重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境等綜合整治活動，加大對“四亂”、“四霸”等現(xiàn)象的查處力度。認(rèn)真落實(shí)封閉管理和企業(yè)安靜生產(chǎn)日的規(guī)定，為企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境。

3、加大宣傳力度，營造發(fā)展氛圍。大力開展優(yōu)秀企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)功臣、發(fā)展工業(yè)突出貢獻(xiàn)獎等評選活動，完善激勵機(jī)制，努力營造尊重人才、尊重創(chuàng)業(yè)、尊重勞動的濃厚氛圍，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營者的創(chuàng)業(yè)激情。大力宣傳一批為工業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的單位和個人的典型事

跡，在全鎮(zhèn)營造發(fā)展工業(yè)光榮的良好社會風(fēng)尚。組織保障

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立新村鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)新村鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，組織實(shí)施“扶優(yōu)扶強(qiáng)”和“發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)四比擂臺賽”等工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要建立協(xié)調(diào)會議制度、聯(lián)席辦公會議制度，定期研究、解決工業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要根據(jù)工作需要設(shè)立項(xiàng)目監(jiān)測、督導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測、預(yù)警，扶優(yōu)扶強(qiáng)、考評考核等相應(yīng)的工作機(jī)制。

2、建立目標(biāo)考評考核機(jī)制。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，由工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對我市下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、工業(yè)招商目標(biāo)進(jìn)行分解，明確責(zé)任人和責(zé)任單位，簽訂目標(biāo)責(zé)任書。并定期對目標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)測、考核。深入開展發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)“四比”擂臺賽活動

進(jìn)一步深化發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)“四比”擂臺

賽活動，推動項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、提高企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量、改善部門服務(wù)環(huán)境，最終使之成為加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力助推器。

“四比”擂臺賽活動要完善月監(jiān)測、季考評工作機(jī)制，深入開展“一線工作法”，加強(qiáng)對項(xiàng)目的監(jiān)測、督導(dǎo)工作力度；強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測和分析工作，建立預(yù)警機(jī)制，適時掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動態(tài)；建立和健全項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息資料庫。要通過工業(yè)經(jīng)濟(jì)“四比”擂臺賽活動，確保各項(xiàng)目標(biāo)的圓滿完成。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加快全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施計(jì)劃

2005年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的重關(guān)鍵一年，也是我市“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、科教興市”戰(zhàn)略深入實(shí)施，加快新型工業(yè)化進(jìn)程的重要一年。為加快全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特提出以下工作意見：

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化主攻工業(yè)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的補(bǔ)充意見

關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化主攻工業(yè)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的補(bǔ)充意見

為學(xué)習(xí)借鑒新余渝水，分宜和福建長汀“兩縣一區(qū)”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，再掀主攻工業(yè)、加快發(fā)展的新熱潮，進(jìn)一步推動我縣經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，縣委、縣政府研究決定，在《關(guān)于2006年全縣工業(yè)發(fā)展的意見》(崇發(fā)[2006)1號)的基礎(chǔ)上，特提出如下補(bǔ)充意見。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，著力營造合力興工的濃厚氛圍

(一)強(qiáng)化輿論宣傳，凝聚發(fā)展共識。各級各部門要緊扣“打造旗艦航母，力爭工業(yè)百億，確保三年兩番，實(shí)現(xiàn)五年跨躍”戰(zhàn)略目標(biāo)，充分調(diào)動各種輿論宣傳工 具，層層召開動員大會，全面攪動黨員干部的思想，廣泛宣傳實(shí)施這一戰(zhàn)略的可行性、必要性和重要意義。宣傳部門要制定專門意見，科學(xué)安排，精心組織，采取多 種形式大張旗鼓開展好“力爭工業(yè)百億”系列宣傳報(bào)道活動；縣電視臺和廣播電臺要開辟專版專欄，集中進(jìn)行以“打造旗艦航母，力爭工業(yè)百億”為專題的連續(xù)報(bào) 道，及時反映我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動態(tài)，展現(xiàn)工業(yè)戰(zhàn)線創(chuàng)業(yè)風(fēng)采，弘揚(yáng)建功立業(yè)的先進(jìn)事跡；縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)和各縣直單位負(fù)責(zé)人每月必須同所聯(lián)掛企業(yè)進(jìn)行一次座談 交流，向企業(yè)宣傳介紹縣內(nèi)有關(guān)政策和規(guī)定，并幫助企業(yè)解決在建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營及投資過程中遇到的各種困難和問題。通過大力宣傳，大造聲勢，使全縣上下真正 形成思想和行動上的共識共為，為“力爭工業(yè)百億”提供思想保證、精神動力、智力支持和輿論氛圍。(責(zé)任分工：具體由宣傳部牽頭負(fù)責(zé)，電視臺、廣播站配合落 實(shí))．

(二)開展學(xué)習(xí)討論，推進(jìn)觀念創(chuàng)新。從4月份開始，集中兩個月時間，在全縣上下集中開展一次大討論活動，為“力爭工業(yè)百億”戰(zhàn) 略實(shí)施夯實(shí)構(gòu)建工作合力的思想基礎(chǔ)。在4月下旬組織縣委中心組利用2天時間進(jìn)行封閉式專題學(xué)習(xí)，重點(diǎn)圍繞縣委“十一五”戰(zhàn)略構(gòu)想和“力爭工業(yè)百億”主題，每名中心組成員按照各自職責(zé)分工撰寫專題稿件并進(jìn)行交流討論。從4月份下旬開始，在縣委黨校舉辦四期以“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧新崇仁”為主要內(nèi)容的領(lǐng) 導(dǎo)干部研討班，組織縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管工作對口宣講，并邀請有關(guān)專家和教授輔導(dǎo)授課。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要發(fā)動干部職工圍繞“發(fā)展是硬道理、落實(shí)是真本事憑 效果論英雄”這個主題，廣泛開展學(xué)先進(jìn)、找差距、談發(fā)展大討論活動，激發(fā)和調(diào)動各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部思發(fā)展謀發(fā)展的主動性、積極性和創(chuàng)造性，使全縣上下形成 共振達(dá)成共識。(責(zé)任分工：具體由縣委辦、政府辦牽頭負(fù)責(zé)，宣傳部、黨校、電視臺配合落實(shí))。

(三)落實(shí)部門職責(zé)，形成工作合力。各 地各部門必須結(jié)合實(shí)際，圍繞我縣“十一五”規(guī)劃藍(lán)圖和“力爭工業(yè)百億”戰(zhàn)略目標(biāo)，按照部門職能認(rèn)真研究制定具體的工作方案和舉措，進(jìn)一步明確思路，找準(zhǔn)坐 標(biāo)，細(xì)化任務(wù)。各經(jīng)濟(jì)主管部門主要負(fù)責(zé)人從4月20日開始，將本單位支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)措施和辦法在電視臺向全縣公開承諾，第四季度根據(jù)落實(shí)情況在電 視臺公開述職，接受社會監(jiān)督，積極營造一種爭做一等工作、爭創(chuàng)一流業(yè)績的輿論導(dǎo)向。(責(zé)任分工：具體由縣委辦、政府辦牽頭負(fù)責(zé)，縣電視臺配合落實(shí))。

二、完善優(yōu)惠政策，建立健全加快發(fā)展的激勵機(jī)制

(四)以商招商獎勵政策。

1、引進(jìn)企業(yè)獎勵政策。按照崇府發(fā)[2003]22號《招商引資項(xiàng)目引薦者獎勵暫行辦法》，以企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收計(jì)獎：凡引進(jìn)企業(yè)投產(chǎn)后，當(dāng)年納稅額在20萬 元以上(含20萬元的項(xiàng)目，從投產(chǎn)之日起連續(xù)3年，按企業(yè)年上交稅收地方凈所得的總額6％兌獎。達(dá)到以下條件的，同時享受以下引進(jìn)品牌企業(yè)獎勵政策。

2、引進(jìn)品牌企業(yè)獎勵政策

(1)引進(jìn)一個世界500強(qiáng)企業(yè)的，待企業(yè)正式投產(chǎn)后，一次性獎勵50萬元人民幣；

(2)引進(jìn)一個國內(nèi)100強(qiáng)品牌企業(yè)的，待企業(yè)正式投產(chǎn)后，一次性獎勵30萬元人發(fā)幣；

(3)引進(jìn)國內(nèi)知名品牌企業(yè)排位前20位的品牌企業(yè)(以國家技術(shù)監(jiān)督局每年公布的“中國知名品牌”排序?yàn)闇?zhǔn))待企業(yè)正式投產(chǎn)后，一次性獎勵20萬元人民幣。

同時達(dá)到第2和第3條的品牌企業(yè)，兩者擇一，就高不就低。

(4)品牌企業(yè)引進(jìn)的獎勵對象：按6：4分享方式，分別獎勵給企業(yè)法人和引資單位(個人)。對被確定為第—引薦者的客商個人獎勵金額不得低于總獎勵金額的30％-40％。

(5)對以商招商做出突出貢獻(xiàn)的客商，經(jīng)縣委、縣政府研究同意，可聘請為縣高級經(jīng)濟(jì)顧問，列席有關(guān)縣委常委會議；經(jīng)推薦和選舉，可當(dāng)選為縣人大代表、人大常委或縣政協(xié)委員、政協(xié)常委。

3、獎勵程序

(1)引薦者的獎勵按照崇府發(fā)[2003]22號《招商引資項(xiàng)目引薦者獎勵暫行辦法》，在引薦項(xiàng)目時，應(yīng)先到縣招商引資洽談大廳領(lǐng)取并填寫《外地來崇投資項(xiàng)目引薦登記確認(rèn)表》，待項(xiàng)目竣工投產(chǎn)時持登記表向縣獎勵審核機(jī)構(gòu)申報(bào)獎勵。

(2)引薦者獎勵實(shí)行自行申報(bào)、審核確認(rèn)的辦法辦理：經(jīng)獎勵審核機(jī)構(gòu)集體會審后發(fā)給《外來投資項(xiàng)目引薦登記確認(rèn)表》。外來投資項(xiàng)目獎勵審核機(jī)構(gòu)由縣招商 局、縣貿(mào)局、縣建設(shè)局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局和縣物價局等部門抽調(diào)人員組成，并由縣招商局牽頭負(fù)責(zé)，實(shí)行專項(xiàng)審核和獎勵。

(責(zé)任分工：具體由招商局牽頭負(fù)責(zé)，財(cái)政局配合落實(shí))。

(五)園區(qū)廠房建設(shè)獎勵政策。

1、凡在崇仁縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房(含辦公和生活用房)，均按土地基準(zhǔn)地價的70％收取土地出讓金，符合總體規(guī)劃要求且竣工驗(yàn)收合格的，按照“誰投資、誰擁有、誰受益”的原則，由國土、房管部門發(fā)放投資建設(shè)單位相關(guān)產(chǎn)權(quán)證書。

2、凡在縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房的單位和個人，可以自主決定自用還是對外租賃，如是租賃，在標(biāo)準(zhǔn)廠房竣工驗(yàn)收后，由縣工業(yè)園區(qū)管委會根據(jù)建筑面積按每月不低于3元／平方米的價格承租三年，統(tǒng)一對外招商。三年以后實(shí)際出租收入全部歸建設(shè)單位或個人所有。

3、企業(yè)在縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，享受縣招商引資優(yōu)惠政策。新建生產(chǎn)性廠房在5000平方米以上(辦公及其他用房不包含在內(nèi))、當(dāng)年納稅總額達(dá)120 萬元以上的，縣政府按不同類型結(jié)構(gòu)給予每平方米30—60元獎勵。所建廠房原則上必須在與園區(qū)辦簽訂合同后半年內(nèi)建成。

4、實(shí)行“以城區(qū)換園 區(qū)、以住房換廠房”政策。凡以工業(yè)或加工業(yè)為主業(yè)，在園區(qū)固定資產(chǎn)投資5000萬元以上工業(yè)或加工業(yè)項(xiàng)目的客商，待項(xiàng)目正式建成投產(chǎn)后可按有關(guān)程序優(yōu)先參 與城區(qū)商業(yè)用地開發(fā)，其購地價若高于拍賣方確定的底價部分及開發(fā)建設(shè)所得利潤由政府全封閉管理，必須全部用于園區(qū)企業(yè)固定資產(chǎn)投資。

5、鼓勵有實(shí)力的單位、企業(yè)和其它社會民間資金在縣工業(yè)園區(qū)投資興建職工公寓，有關(guān)建房規(guī)費(fèi)、優(yōu)惠政策參照工業(yè)園區(qū)興建廠房政策執(zhí)行，服務(wù)性項(xiàng)目收費(fèi)按有關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如員工簽約在縣工業(yè)企業(yè)工作三年以上的，其所住的公寓可按成本價購買。

(責(zé)任分工：具體由園區(qū)管委會牽頭負(fù)責(zé)，財(cái)政局、建設(shè)局、房管局、國土局、招商局等部門配合落實(shí))。

(六)招工獎勵政策。

1、免費(fèi)培訓(xùn)員工。培訓(xùn)原則是根據(jù)縣內(nèi)企業(yè)所需進(jìn)行針對性的定向短期培訓(xùn)。凡有在縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)就業(yè)愿望的本縣16—40周歲的勞動力或“4050”人員 均可以參加免費(fèi)培訓(xùn)。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回培訓(xùn)，把技能培訓(xùn)辦到農(nóng)民家門口，同時要抓住中、高考之機(jī)對未升入更高一級學(xué)校的新成長的勞動力搞好技能培 訓(xùn)，然后送往園區(qū)就業(yè)。

2、確保安置就業(yè)。通過培訓(xùn)后的學(xué)員，根據(jù)企業(yè)用工需要，由就業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室與企業(yè)聯(lián)系，統(tǒng)—分配。同時，民政、殘聯(lián)等社會保障部門應(yīng)組織身體健康，享受低保人員前來應(yīng)聘就業(yè)。

3、營造招工氛圍。在戶籍管理方面，允許在園區(qū)工作的農(nóng)民工戶口轉(zhuǎn)入城區(qū)，其子女入學(xué)方面享受城鎮(zhèn)居民同等待遇。在住房方面，夫妻雙方在園區(qū)工作的，應(yīng)提供夫妻公寓等。

4、建立激勵機(jī)制。屬財(cái)政撥款的縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位，每年必須按在職人員數(shù)額完成相應(yīng)的招工任務(wù)。每招1名員工且在園區(qū)工作一年以上(含一年)的抵5萬元 招商引資任務(wù)，并由縣財(cái)政列支獎勵100元／人的工作經(jīng)費(fèi)。對未完成招工任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和單位，收取100元／人勞力調(diào)劑金，獎給工作做得好的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和 單位。

(責(zé)任分工：具體由招商局負(fù)責(zé)牽頭，目標(biāo)辦、就業(yè)局、財(cái)政局配合抓好落實(shí))。

三、嚴(yán)格責(zé)任考核，強(qiáng)化推動工作落實(shí)的組織保障

(七)實(shí)行項(xiàng)目否決報(bào)告制度。

1、全縣所有涉及外商投資項(xiàng)目的審批主管部門都要實(shí)行政務(wù)公開，通過各種渠道公開辦事內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)、時限和依據(jù)，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)辦事透明度。

2、推行招商引資項(xiàng)目“幫辦”服務(wù)制度，由招商引資跟蹤服務(wù)部門接受客商委托，全程代理申辦外商投資企業(yè)成立的全部手續(xù)和變更手續(xù)。

3、審批權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目，只要報(bào)批材料齊全，確保投資者在七個工作日內(nèi)領(lǐng)到工商營業(yè)執(zhí)照。外商投資項(xiàng)目申請開工的，只要符合前置條件，建設(shè)、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、公安等部門，各自應(yīng)在一個工作日內(nèi)完成有關(guān)審批手續(xù)。項(xiàng)目工程竣工后，只要是在城網(wǎng)服務(wù)范圍內(nèi)的，供水、供電、供氣、電信單位要確保十五日內(nèi)實(shí)現(xiàn)通 水、通電、通氣、通話。

4、各部門、各單位無權(quán)對客商投資項(xiàng)目進(jìn)行否決，能辦理的手續(xù)就應(yīng)立即辦理，不能辦理的要向縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)請示匯報(bào)，不能推托不辦。如確實(shí)需要實(shí)施否決的項(xiàng)目，必須提交縣長辦公會議研究決定。

(責(zé)任分工：具體由環(huán)境整治辦公室負(fù)責(zé)牽頭，縣法治辦配合抓好落實(shí))。

(八)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制。

凡出現(xiàn)以下情形之一的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)引咎辭職：

1、在主攻工業(yè)發(fā)展中，不能完成崗位工作目標(biāo)任務(wù)，所在單位連續(xù)兩年目標(biāo)管理綜合考核排名倒數(shù)第一的；

2、工作三年以上(含三年)，無明顯政績，群眾意見大，社會公認(rèn)差，干部考核中民主測評結(jié)果“不稱職”票超過30％的；

3、在市場監(jiān)督、發(fā)展環(huán)境、社會管理等方面，工作嚴(yán)重失職，發(fā)生重大事故、重大破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件，造成巨大損失或者重大問題；未經(jīng)科學(xué)論證，盲目決策或違反決策程序而給縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成較大損失的單位負(fù)責(zé)人。

引咎辭職分個人自辭或組織勸辭兩種形式，以書面形式向組織部門提出申請。組織部門

按照干部管理權(quán)限，由縣委集體研究，作出同意辭職的決定。對引咎辭職的干部，經(jīng)離任審計(jì)和組織審查確認(rèn)無違法亂紀(jì)行為的，保留其職級，另行安排工作，引咎辭職后，一年內(nèi)不得提拔使用。

(責(zé)任分工：具體由縣委組織部負(fù)責(zé)牽頭，縣紀(jì)委監(jiān)察局配合抓好落實(shí))。

(九)實(shí)行優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境被訴待崗制。

對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為被實(shí)名投訴的機(jī)關(guān)工作人員，經(jīng)查實(shí)確有違紀(jì)違規(guī)行為的，將予以一個月、三個月、半年以及一年時間的待崗處理，并視情節(jié)和性質(zhì)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。

1、對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和招商引資有關(guān)政策法規(guī)以及對縣委重大工作部署不認(rèn)真貫徹落實(shí)的；

2、對違反市場準(zhǔn)入規(guī)定，為局部或小團(tuán)體利益而限制項(xiàng)目進(jìn)入，造成招商引資項(xiàng)目流失的；

3、對未經(jīng)法定機(jī)關(guān)允許、不是法定人員執(zhí)法、未按法定程序進(jìn)行亂檢查的；

4、對違反國家有關(guān)罰款、收費(fèi)規(guī)定，對企業(yè)進(jìn)行亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派的；

5、對在辦理行政審批、登記中，擅自設(shè)置行政審批、登記項(xiàng)目，工作推諉扯皮，甚至以威脅或要挾的手段敲詐勒索企業(yè)、投資者財(cái)物的；

6、對干預(yù)建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣、掛牌、政府采購和國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易等事項(xiàng)的；

7、其它嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為。

凡出現(xiàn)以上行為被舉報(bào)投訴的對象，由縣壞境整治領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成其所在單位先予待崗，待問題調(diào)查清楚后再按有關(guān)規(guī)定處理。待崗時間長短，視情節(jié)輕重而定。待 崗期間內(nèi)，停發(fā)工資，僅按每月180元領(lǐng)取生活費(fèi)。待崗期滿，由本人提出申請，組織考核符合取消待崗條件的，由所在單位重新安排工作。考核不合格的，延長 待崗時間。延長待崗時間滿后，考核仍不合格的，按照有關(guān)情況給予辭退。

(責(zé)任分工：具體由環(huán)境整治辦公室負(fù)責(zé)抓好落實(shí))。

(十)實(shí)行政務(wù)環(huán)境和形象測評制度。

在全縣行政機(jī)關(guān)、具有行政管理職能以及與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾利益密切相關(guān)的部門實(shí)行政務(wù)環(huán)境和形象綜合測評。

1、根據(jù)部門性質(zhì)、職能以及群眾接觸方式等綜合因素，將被測評對象分為“一類、二類、三類”，按三個類別評議和排名。

2、評議評價的主要內(nèi)容包括工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、依法行政、勤政廉潔等五個方面。主要采取集中問卷、隨機(jī)調(diào)查、客商測評、平時掌握情況進(jìn)行。以百分制計(jì)算，其中集中問卷占總分20％，隨機(jī)調(diào)查占總分15％，企業(yè)界測評占總分40％，平時掌握情況占總分25％。其中對經(jīng)濟(jì)主管部門的測評由客商單 獨(dú)測評，分值占100％。

3、綜合測評每類評出前三名和倒數(shù)后三名，測評結(jié)果向社會公布。被評為每類前三名的單位，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境先進(jìn)單 位，授予獎牌，發(fā)放獎金，進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)；被評為每類倒數(shù)后三名的，作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境后進(jìn)單位取消單位年終綜合評先、業(yè)務(wù)評先和班子成員個人評先資格，在全縣范圍內(nèi)通報(bào)批評，責(zé)令其限期進(jìn)行整改，并在政務(wù)環(huán)境和形象測評總結(jié)大會公開檢討。三個類別的倒數(shù)第一名的又按分值評出全縣倒數(shù)第一名，連續(xù)兩年被評 為倒數(shù)第一名的單位，免去該單位主要負(fù)責(zé)人的職務(wù)。

4、條管單位被評為優(yōu)化環(huán)境后進(jìn)單位的，由縣委、縣政府將綜合測評結(jié)果書面函告其上級主管部門，并提出處理建議。

5、參加測評的人員相對固定，每年從社會各界代表中推選產(chǎn)生，并為其頒發(fā)《環(huán)境監(jiān)督員資格證書》。

(責(zé)任分工：具體由縣環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)落實(shí))。

(十一)實(shí)行發(fā)展經(jīng)濟(jì)一票否決制。

1、進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)和部門工作目標(biāo)責(zé)任約束機(jī)制，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)量化并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的目標(biāo)管理考評范疇。重點(diǎn)考核工業(yè)化(規(guī)模以上工業(yè)增加 值、工業(yè)銷售收入，工業(yè)上交稅金)、財(cái)政收入(財(cái)政總收入，地方一般預(yù)算收入，人均地方財(cái)政收入)、招商引資(實(shí)際利用外資、出口創(chuàng)匯、工業(yè)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)資 及200萬元以上入園項(xiàng)目、創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境、勞動力儲備、園區(qū)招工)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化(農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民人均純收入、新農(nóng)村建設(shè))等四個主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并簽 訂目標(biāo)管理責(zé)任書；

2、年終分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門對經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)完成情況進(jìn)行考評，對任務(wù)完成在80％以下的單位實(shí)行“一票否決”。凡一票否決的單位，取消該單位一切評先評優(yōu)資格，并對單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡免談話。

3、“一票否決”目標(biāo)的年終考核由縣“目標(biāo)辦”會同縣直有關(guān)主管部門共同進(jìn)行，年終考核的否決意見由縣“目標(biāo)辦”負(fù)責(zé)提出，并提交縣委常委會研究決定。

(責(zé)任分工：具體由縣目標(biāo)辦牽頭負(fù)責(zé)，縣委辦、政府辦配合落實(shí))。

本意見自2006年5月1日起執(zhí)行，由崇仁縣主攻工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。