第一篇：在全區(qū)人民調(diào)解員培訓(xùn)會(huì)上的講話

同志們：

人民調(diào)解是一項(xiàng)中國特色的社會(huì)主義法律制度，是化解民間糾紛的有效手段，在社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作體系中具有基礎(chǔ)作用。近年來，全區(qū)人民調(diào)解為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做了大量工作，化解了大量矛盾，僅，就調(diào)處矛盾糾紛8000余件，今年1－5月，調(diào)處糾紛近4000件，使許多矛盾化解在基層，消化在萌芽狀態(tài)，為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)分了憂，為政法部門減了壓，為人民群眾解了難，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定辟了路，感謝一線調(diào)解員為人民調(diào)解工作付出的艱辛勞動(dòng)。進(jìn)一步抓好人民調(diào)解工作是各級黨委、政府的重要職責(zé)。隨著形勢的不斷變化，對人民調(diào)解員也提出了更多更高的要求，區(qū)司法局舉辦這次人民調(diào)解員培訓(xùn)，非常重要，也非常及時(shí)。怎樣做好今后的人民調(diào)解工作，將是這兩天培訓(xùn)要解決的主要問題。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期開展人民調(diào)解員培訓(xùn)的重要意義

（一）是適應(yīng)新的形勢發(fā)展的需要。目前，我們正處于深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，各種體制、觀念和利益的碰撞，引起各類社會(huì)矛盾不斷增多，呈現(xiàn)出主體多元化、客體復(fù)雜化、規(guī)模群體化、類型多樣化、方式激烈化、總量擴(kuò)大化特征。通過培訓(xùn)，把握各類矛盾的新特征，研究調(diào)處矛盾的新方法，學(xué)習(xí)調(diào)處矛盾的新技能，非常關(guān)鍵。

（二）是適應(yīng)人民調(diào)解工作發(fā)展的需要。從人民調(diào)解的發(fā)展趨勢來看，調(diào)解的各要素不斷轉(zhuǎn)變，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是人民調(diào)解范圍由民間糾紛逐步向民事糾紛轉(zhuǎn)變，由以前簡單的“五爭”糾紛向婚姻、土地承包、征地補(bǔ)償、房屋拆遷、勞動(dòng)保障等糾紛轉(zhuǎn)變，范圍也逐漸由公民與公民之間向公民與法人、公民與社會(huì)組織、公民與企業(yè)、公民與行業(yè)、企業(yè)與企業(yè)等領(lǐng)域擴(kuò)展，特性亦由簡單的民間糾紛逐步向復(fù)雜的民事、社會(huì)糾紛轉(zhuǎn)變。二是調(diào)解工作由自治型、松散型、隨意型逐步向制度化、規(guī)范化、法治化轉(zhuǎn)變。三是矛盾調(diào)解方式由單兵作戰(zhàn)逐步向聯(lián)動(dòng)調(diào)處轉(zhuǎn)變，逐漸形成人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互策應(yīng)、有序運(yùn)作、功能互補(bǔ)的“大調(diào)解”機(jī)制。四是綜合治理措施由重“治標(biāo)”逐步向重“治本”轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮人民調(diào)解化解矛盾糾紛、預(yù)防矛盾糾紛和法制宣傳教育三大功能，將矛盾糾紛及時(shí)調(diào)處并消滅在萌芽狀態(tài)之中，達(dá)到和風(fēng)細(xì)雨、標(biāo)本兼治的潛在效果。五是調(diào)解結(jié)果由法院采證確認(rèn)逐步向獨(dú)具法律效力轉(zhuǎn)變。人民調(diào)解工作國家立法程序已經(jīng)啟動(dòng)，調(diào)解結(jié)果將從合同屬性向法律屬性轉(zhuǎn)變。在這樣的形勢下，只有通過加強(qiáng)人民調(diào)解員的培訓(xùn)，不斷提升調(diào)處能力，才能進(jìn)一步提高人民調(diào)解的成功率，才能充分發(fā)揮人民調(diào)解工作的社會(huì)功能。

（三）是建設(shè)一支高素質(zhì)人民調(diào)解隊(duì)伍的需要。做好人民調(diào)解工作，隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。當(dāng)前全區(qū)建有各類調(diào)解組織900多個(gè)，聘有人民調(diào)解員4100多名，但是調(diào)解隊(duì)伍良莠不齊，一些基層調(diào)解員法律法規(guī)知識(shí)還比較缺乏，調(diào)解方法比較單一，工作極不規(guī)范，甚至有的還不合法、不公正、不合程序。加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作，亟需建設(shè)一支高素質(zhì)的人民調(diào)解員隊(duì)伍，因此認(rèn)真開展好這次培訓(xùn)工作，非常重要。

二、對人民調(diào)解員培訓(xùn)的幾點(diǎn)要求

（一）對培訓(xùn)工作的三點(diǎn)要求。一是要有針對性。培訓(xùn)什么是決定這次培訓(xùn)與否取得實(shí)效的關(guān)鍵。要認(rèn)真研究當(dāng)前各類矛盾糾紛的規(guī)律和特點(diǎn)，針對這些規(guī)律和特點(diǎn)，開展相關(guān)的法律和法規(guī)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和矛盾調(diào)處技巧的研究。這次參加培訓(xùn)的有鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)，有司法所長，還有調(diào)委會(huì)主任，在培訓(xùn)的內(nèi)容上，理論學(xué)習(xí)的內(nèi)容多一些，這有利于大家今后指導(dǎo)工作。各地在開展二輪培訓(xùn)的時(shí)候，要認(rèn)真選擇好培訓(xùn)的內(nèi)容，最重要的是要把矛盾調(diào)解的方法、要求、規(guī)程教給一線的調(diào)解員。區(qū)司法局要制定一個(gè)二級培訓(xùn)的提綱，各地在這個(gè)提綱上去拓展，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對性。二是要有靈活性。要打破傳統(tǒng)說教式的培訓(xùn)方法，采取學(xué)員討論、案例分析、現(xiàn)場參觀等形式，讓學(xué)員積極主動(dòng)地參與到培訓(xùn)工作中來，提高培訓(xùn)的實(shí)效。三是要有實(shí)踐性。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)踐。當(dāng)前的人民調(diào)解工作，已經(jīng)形成了許多新的理論和成功的經(jīng)驗(yàn)，需要大家去學(xué)習(xí)，也有很多工作中的實(shí)際問題需要大家去探索，要把這兩個(gè)方面統(tǒng)一起來開展培訓(xùn)活動(dòng)，方能取得更好的培訓(xùn)效果。

（二）對學(xué)員的三點(diǎn)要求。一要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任。書到用時(shí)方恨少，事非經(jīng)過不知難。當(dāng)今時(shí)代，知識(shí)更新日新月異，我們必須通過經(jīng)常的學(xué)習(xí)，不斷發(fā)現(xiàn)觀念上的差距、能力上的差距和工作方法上的差距。通過學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)自己，提高自己，發(fā)展自己。學(xué)習(xí)，既是對自己負(fù)責(zé)，也是對工作負(fù)責(zé)，更是對事業(yè)負(fù)責(zé)，對人民群眾負(fù)責(zé)。每一位同志都要自覺地把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種習(xí)慣、一種修煉、一種追求，堅(jiān)持以學(xué)立德、以學(xué)增智、以學(xué)修身，不斷增強(qiáng)履職的才干和本領(lǐng)。二要把做好人民調(diào)解工作作為一種責(zé)任。今天參加培訓(xùn)的同志，不論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)或辦事處的分管人民調(diào)解工作的同志，還是司法所長，還是各地的調(diào)委會(huì)主任，都肩負(fù)了一個(gè)區(qū)域的人民調(diào)解責(zé)任。責(zé)任就體現(xiàn)在對工作的執(zhí)著，對事業(yè)的虔誠和對社會(huì)的誠信，是人品和素養(yǎng)的綜合反映。大家都應(yīng)該認(rèn)真思考怎么負(fù)責(zé)的問題，思考如何把人民調(diào)解工作做好，思考如何保一方穩(wěn)定，促一方發(fā)展，自覺增強(qiáng)人民調(diào)解工作的責(zé)任心和主動(dòng)性。三要把服務(wù)群眾作為一種責(zé)任。人民調(diào)解工作直接面對人民群眾，直接服務(wù)人民群眾。當(dāng)前人民群眾對人民調(diào)解工作的知曉度越來越高，信賴度越來越高，期望度也越來越高，給人民調(diào)解工作以更大的工作壓力和更高的工作要求。要采取“坐堂調(diào)解”、“院壩調(diào)解”、巡回調(diào)解、電話調(diào)解、網(wǎng)絡(luò)調(diào)解等靈活多樣的方式，開展調(diào)解工作，方便群眾，服務(wù)群眾。

三、再添措施推動(dòng)人民調(diào)解工作更上新臺(tái)階

（一）要加強(qiáng)人民調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視人民調(diào)解工作，出臺(tái)了一系列文件強(qiáng)力推進(jìn)。區(qū)委廖書記、區(qū)政府平陽區(qū)長也多次專題研究人民調(diào)解工作，并提出了新的要求和希望。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)人民調(diào)解，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定將是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府一定要加強(qiáng)人民調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，由黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)。區(qū)人民調(diào)解工作指導(dǎo)委員會(huì)要廣泛地開展工作調(diào)研，及時(shí)總結(jié)和推廣人民調(diào)解工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)現(xiàn)基層人民調(diào)解工作存在的困難和問題，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。

（二）要進(jìn)一步健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。要按照“哪里有人群，哪里就有人民調(diào)解組織；哪里有民間糾紛，人民調(diào)解工作就做到哪里”的要求，把加強(qiáng)基層人民調(diào)解組織建設(shè)作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重中之重來抓。進(jìn)一步建立健全區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）三級調(diào)解組織，進(jìn)一步加強(qiáng)企事業(yè)單位調(diào)解組織建設(shè)，積極推進(jìn)在大型集貿(mào)市場、批發(fā)市場、商品集散地、建筑工地、流動(dòng)人口聚集區(qū)、物業(yè)管理小區(qū)等建立調(diào)解組織，擴(kuò)大人民調(diào)解工作領(lǐng)域，逐步形成以區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）人民調(diào)解委員會(huì)為龍頭，村（居）、企業(yè)行業(yè)調(diào)委會(huì)為基礎(chǔ)的調(diào)解工作格局。

（三）要?jiǎng)?chuàng)造性地開展好人民調(diào)解工作。一要強(qiáng)化法制宣傳提高群眾的法律素質(zhì)。經(jīng)過多年全民普法教育，廣大公民的法律意識(shí)普遍得到了提高。但是基層群眾的法律素質(zhì)同當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的要求相比，還有許多不相適應(yīng)的方面。人民調(diào)解組織要充分利用分布廣、貼近群眾的優(yōu)勢，大力開展法制宣傳教育，大力宣傳與群眾切身利益相關(guān)的法規(guī)和政策，引導(dǎo)廣大群眾學(xué)法用法、知法守法，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。二要認(rèn)真做好矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處工作。人民調(diào)解是化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線，要堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的工作方針，針對民間糾紛必須抓早抓小抓苗頭，建立因人預(yù)防、因地預(yù)防、因事預(yù)防、因時(shí)預(yù)防等預(yù)防機(jī)制，全面實(shí)施“三不出”工程，即：一般糾紛不出村、社區(qū)、單位，疑難糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)、街道，重大糾紛不出區(qū)。三要積極介入影響轄區(qū)穩(wěn)定的重大社會(huì)矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。近年來，區(qū)委、區(qū)政府著力在化解老難信訪問題，并盡力防止出現(xiàn)新的社會(huì)矛盾和糾紛，但是一些問題解決起來，還十分棘手，可能影響社會(huì)穩(wěn)定。今年是奧運(yùn)年，時(shí)逢改革開放30年大慶，又遭受了雪災(zāi)、地震等自然災(zāi)害，各類矛盾突出，維護(hù)奧運(yùn)安全，保障各級重大活動(dòng)順利開展維護(hù)穩(wěn)定的壓力比較大。要建立健全矛盾糾紛情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)和定期排查制度，積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)、土地承包、村務(wù)管理、醫(yī)患糾紛、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)等民生性社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)糾紛的排查調(diào)處，促進(jìn)矛盾糾紛的化解，促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（四）要加強(qiáng)人民調(diào)解工作的監(jiān)督檢查。區(qū)人民調(diào)解工作指導(dǎo)委員會(huì)要加強(qiáng)各地、各單位、各行業(yè)人民調(diào)解工作的監(jiān)督檢查，完善人民調(diào)解工作監(jiān)督考核辦法。對因民調(diào)工作組織不力、領(lǐng)導(dǎo)不到位、各類矛盾糾紛不能有效化解，而導(dǎo)致重大社會(huì)不良后果的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、行業(yè)、單位，區(qū)委、區(qū)政府將嚴(yán)格追究責(zé)任。

同志們，人民調(diào)解工作是一項(xiàng)永遠(yuǎn)沒有終點(diǎn)的工作，非常辛苦，也非常富有挑戰(zhàn)性。我希望同志們要珍惜這次培訓(xùn)機(jī)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，學(xué)有所獲，學(xué)有所悟，學(xué)以致用，切實(shí)搞好人民調(diào)解工作，努力維護(hù)全區(qū)安定和諧的發(fā)展局面，推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。

第二篇：在人民調(diào)解員培訓(xùn)班上的講話

在人民調(diào)解員培訓(xùn)班上的講話

同志們：

在市委、政府的指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視和大力支持下，經(jīng)過市司法局的精心籌備和鎮(zhèn)司法所的努力，人民調(diào)解員培訓(xùn)班今天正式開班。在這里，我首先向來自各村常年為維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定而辛勤努力、默默奉獻(xiàn)的人民調(diào)解員表示親切的問候！這次培訓(xùn)的內(nèi)容主要是人民調(diào)解工作。

人民調(diào)解工作是司法行政工作的一個(gè)重要組成部分，它主要承擔(dān)著調(diào)解民間糾紛，通過調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民遵紀(jì)守法，尊重社會(huì)公德，預(yù)防矛盾發(fā)生和防止糾紛激化等重要任務(wù)，作為我國一項(xiàng)重要的法律制度，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要力量。鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)以及村人民調(diào)解委員會(huì)是調(diào)處民間矛盾糾紛的兩級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為了更好地發(fā)揮村級調(diào)委會(huì)的作用，我們要明確村級調(diào)解委員會(huì)的職能范圍，村調(diào)解委員會(huì)的職責(zé)為：排查預(yù)防、跟蹤監(jiān)控、處理一般性鄰里糾紛、耕地糾紛、宅基地糾紛、婚姻家庭糾紛等問題，避免事態(tài)擴(kuò)大，及時(shí)向鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)反饋信息，開展普法教育和依法治理工作；村級調(diào)委會(huì)處于最基層，直接面對各種矛盾糾紛開展調(diào)解工作，運(yùn)用教育、管理等綜合措施，化解糾紛、緩解矛盾、預(yù)防犯罪，在維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)方面具有預(yù)防性、超前性和治本性的特點(diǎn)，加強(qiáng)村級人民調(diào)解工作，將大量矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境是當(dāng)前工作的重點(diǎn)，因此，加強(qiáng)對村級人民調(diào)解員的培訓(xùn)，將一批具有專業(yè)知識(shí)的人民調(diào)解員充實(shí)到我們的調(diào)解隊(duì)伍中顯得尤為重要。

同時(shí)，人民調(diào)解在有效遏制“上四級”信訪事件的發(fā)生中也起著愈來愈重要的作用。主要表現(xiàn)為：一是人民調(diào)解可以正確、及時(shí)地化解矛盾糾紛，有效地協(xié)調(diào)并處理好人民群眾之間的矛盾；二是防止矛盾糾紛激化，有效地預(yù)防了群體性事件；三是人民調(diào)解員與群眾零距離接觸，對群眾中發(fā)生的各種矛盾糾紛，不僅可以及早發(fā)現(xiàn)，而且可以就地解決，有利于節(jié)省當(dāng)事人的時(shí)間、人力和物力，有效消除信訪隱患；四是把大量的人民內(nèi)部矛盾化解在基層，可以使基層黨政領(lǐng)導(dǎo)從解決糾紛的繁瑣事務(wù)中解脫出來，使他們集中更多的時(shí)間和精力想改革、抓經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展；五是民間調(diào)解組織依照法律和政策調(diào)處，及時(shí)解決了農(nóng)村中引發(fā)的各類糾紛，把有可能引發(fā)的信訪苗頭消滅在了萌芽狀態(tài)。我們要做好鎮(zhèn)村兩級調(diào)解機(jī)制，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。

同志們，人民調(diào)解工作十分重要，人民調(diào)解工作大有可為，希望你們在基層一線上，充分發(fā)揮人民調(diào)解的作用，努力化解糾紛，全力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，為創(chuàng)建平安、和諧小屯做出新的更大的貢獻(xiàn)。最后預(yù)祝我們這次培訓(xùn)班取得圓滿成功，謝謝大家！

第三篇：在全縣村級人民調(diào)解員培訓(xùn)班上的講話

在全縣村級人民調(diào)解員培訓(xùn)班上的講話 同志們：

今天把大家集中起來參加這次培訓(xùn)班，目的只有一個(gè)，那就是為了學(xué)習(xí)2011年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國人民調(diào)解法》，進(jìn)一步提高全縣村級調(diào)解（治保）主任的法律政策水平和處置矛盾糾紛及信訪案件的工作技能，有效地維護(hù)我縣的社會(huì)穩(wěn)定。下面我就舉辦這期學(xué)習(xí)班講三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)人民調(diào)解工作的重要性和緊迫性

當(dāng)前，我縣政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)，但是在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、各種矛盾凸顯疊加的今天，人民調(diào)解工作面臨新的發(fā)展和挑戰(zhàn)，人民調(diào)解的范圍，逐漸從傳統(tǒng)的婚姻家庭、鄰里關(guān)系、小額債務(wù)、輕微侵權(quán)等常見、多發(fā)的矛盾糾紛，向醫(yī)療糾紛、征地拆遷、土地承包、山林水利等社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)糾紛擴(kuò)展，群體上訪、重復(fù)上訪、越級上訪、集體上訪時(shí)有發(fā)生，影響了正常的社會(huì)秩序，《人民調(diào)解法》對于充分發(fā)揮人民調(diào)解的積極作用，防止矛盾糾紛激化，正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定將發(fā)揮重要作用，我們都應(yīng)該予以高度重視。

人民調(diào)解，既不同于人民法院主持下的司法調(diào)解，也不同于行政機(jī)關(guān)依照法律授權(quán)進(jìn)行的行政調(diào)解。人民調(diào)解是人民群眾自我教育，自我管理，自我服務(wù)，化解內(nèi)部矛盾的重要法律制度，是訴訟程序之外化解矛盾、消除紛爭的有效手段，是提高公民法制觀念和道德水平，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)的有效途經(jīng)。加強(qiáng)人民調(diào)解工作，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)結(jié)合的社會(huì)主義民主政治的重要體現(xiàn)。

《人民調(diào)解法》明確規(guī)定了調(diào)解協(xié)議具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行;雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以向法院申請司法確認(rèn);經(jīng)法院確認(rèn)合法有效的調(diào)解協(xié)議，一方當(dāng)事人拒絕履行或未全部履行的，對方當(dāng)事人可以向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

該法還規(guī)范了村民、居民調(diào)解委員會(huì)和企事業(yè)單位調(diào)解委員會(huì)的設(shè)立、組成及任期制度。同時(shí)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會(huì)及一些特定區(qū)域，如依托集貿(mào)市場、旅游區(qū)、開發(fā)區(qū)設(shè)立的人民調(diào)解組織和基層工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、消協(xié)等群眾團(tuán)體、行業(yè)組織設(shè)立的新型人民調(diào)解組織保留了制度空間。另外還規(guī)定人民調(diào)解員根據(jù)調(diào)解糾紛的需要，在征得當(dāng)事人的同意后，可以邀請當(dāng)事人的親屬、鄰里、同事等參與調(diào)解，也可以邀請具有專門知識(shí)、特定經(jīng)驗(yàn)的人員或者有關(guān)社會(huì)組織的人員參與調(diào)解。人民調(diào)解委員會(huì)支持當(dāng)?shù)毓勒?、熱心調(diào)解、群眾認(rèn)可的社會(huì)人士參與調(diào)解。體現(xiàn)了人民調(diào)解工作運(yùn)用親情、相鄰人際關(guān)系解決矛盾的靈活性。

同時(shí)，該法還規(guī)范了人民調(diào)解員行為，為了確保當(dāng)事人的權(quán)利得到充分尊重，法律對調(diào)解員的行為予以了規(guī)范。比如，明確規(guī)定調(diào)解民間糾紛，不收取任何費(fèi)用;不得侮辱當(dāng)事人，索取、收受財(cái)物或者謀取其他不正當(dāng)利益，不得泄露當(dāng)事人的個(gè)人隱私和商業(yè)秘密等。

二、充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的積極作用

當(dāng)前，縣、鄉(xiāng)、村三級人民調(diào)解組織不僅要做好傳統(tǒng)的婚姻、家庭、鄰里、損害賠償?shù)瘸Ｒ娦?、多發(fā)性的民間糾紛的調(diào)解，還要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，調(diào)解發(fā)生在公民與公民之間，公民與法人和其它社會(huì)組織之間涉及平等民事權(quán)利與義務(wù)爭議的各種糾紛。要充分發(fā)揮人民調(diào)解遍布基層，深入群眾，便民、親民、利民和不收費(fèi)的特點(diǎn)與優(yōu)勢，利用“村頭”、“地頭”等群眾易于接受的方式，及時(shí)、就地調(diào)解矛盾糾紛。

各村人民調(diào)解組織要加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處力度，做到抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層。要嚴(yán)格防止因民間糾紛激化而引發(fā)的自殺、兇殺、群體性械斗和群眾性上訪事件，認(rèn)真做好疏導(dǎo)、疏散工作，努力實(shí)現(xiàn)無民間糾紛激化而引起的自殺事件、刑事案件、群體性械斗和群眾性上訪，維護(hù)吉水的社會(huì)穩(wěn)定。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)我縣人民調(diào)解工作

一是要加強(qiáng)人民調(diào)解員的培訓(xùn).目前我縣鄉(xiāng)、村兩級調(diào)解組織專業(yè)化程度有待加強(qiáng)，完全按照傳統(tǒng)的老套套應(yīng)對新形勢下瞬息萬變多元社會(huì)格局，已很難擔(dān)負(fù)賦予人民調(diào)解的重任，人民調(diào)解走職業(yè)化、專職化之路已成為發(fā)展的必然?，F(xiàn)在東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的調(diào)委會(huì)還成立了各類專業(yè)調(diào)解委會(huì)，如醫(yī)患糾紛調(diào)委會(huì)、道路交通事故調(diào)委會(huì)、勞動(dòng)爭議調(diào)委會(huì)、民事糾紛調(diào)委會(huì)。今后，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過不斷提升人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)水平，更好的適應(yīng)人民調(diào)解工作的需要。

二是要落實(shí)人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)?！度嗣裾{(diào)解法》規(guī)定，人民調(diào)解員從事調(diào)解工作，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)恼`工補(bǔ)貼;因從事調(diào)解工作致傷致殘，生活發(fā)生困難的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)提供必要的醫(yī)療、生活救助;在人民調(diào)解工作崗位上犧牲的人民調(diào)解員，其配偶、子女按照國家規(guī)定享受撫恤和優(yōu)待。各級政府對人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)要給予支持和保障；村委會(huì)、居委會(huì)和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為調(diào)解委員會(huì)開展工作提供辦公條件和必要的工作經(jīng)費(fèi);《人民調(diào)解法》對于人民調(diào)解工作的保障給予了空前的重視。并通過法律將這些內(nèi)容固定下來，解

決制約人民調(diào)解工作發(fā)展的瓶頸問題，實(shí)現(xiàn)了廣大人民調(diào)解員多年來的夙愿。就這一點(diǎn)來講我們還有很大的差距，目前我縣還沒有解決人民調(diào)解的物質(zhì)保障問題，從根本上解決經(jīng)費(fèi)問題是做好這個(gè)工作的保證，相信有各級黨委、政府和在座各位對人民調(diào)解工作的重視，一定會(huì)盡快的解決我縣人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)的問題，我縣人民調(diào)解工作一定會(huì)再上一個(gè)新高。謝謝！

第四篇：人民調(diào)解員培訓(xùn)通知

若羌縣社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)

文件

若 羌 縣 司 法 局

若司法〔2012〕78號(hào)

關(guān)于舉辦2012年人民調(diào)解員培訓(xùn)班的通知

全縣各級調(diào)解組織、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，提升人民調(diào)解員妥善化解調(diào)處矛盾糾紛的水平，更好地發(fā)揮好人民調(diào)解在維穩(wěn)工作中的第一道防線作用，縣社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)和縣司法局將舉辦一期人民調(diào)解員培訓(xùn)班，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、培訓(xùn)時(shí)間：

2012年8月1日，為期一天。

二、培訓(xùn)地點(diǎn)：

若羌縣黨校四樓會(huì)議室。

三、參加培訓(xùn)人員：

全縣各調(diào)解委員會(huì)主任、副主任、調(diào)解小組組長及全體人民調(diào)解員。司法局、（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所）全體工作人員。

四、培訓(xùn)內(nèi)容：

1、《中華人民共和國人民調(diào)解法》；

2、人民調(diào)解工作相關(guān)知識(shí)；案例分析及相關(guān)法律法規(guī)；

3、人民調(diào)解卷的制作

五、培訓(xùn)方式：

采用維漢兩種語言，集中脫產(chǎn)培訓(xùn)，聘請經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人員授課。

六、參訓(xùn)要求：

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門接此通知后，要高度重視，安排一名分管領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)組織調(diào)解員按時(shí)參加培訓(xùn)，確保此次培訓(xùn)班的順利進(jìn)行。

2、培訓(xùn)期間，參訓(xùn)人員要遵守紀(jì)律，不允許遲到、早退、缺席、請假，不辦理與學(xué)習(xí)無關(guān)的事宜。

3、此次參訓(xùn)情況將作為社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)考核內(nèi)容。

4、聯(lián)系電話：7100859 聯(lián)系人：支宏生 后附：參訓(xùn)人員名單

若羌縣社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)

若羌縣司法局 二0一二年八月三十日

第五篇：人民調(diào)解員業(yè)務(wù)專題培訓(xùn).doc

一、人民調(diào)解相關(guān)知識(shí)

（一）人民調(diào)解工作產(chǎn)生的背景及重大意義

人民調(diào)解制度是一項(xiàng)具有中國特色法律制度，是訴訟程序化之外化解矛盾、消除紛爭的重要手段，是我國解決矛盾糾紛機(jī)制的重要組成部分，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大進(jìn)程中，切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解工作，對于正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)精神文明、物質(zhì)文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要意義；同時(shí)，人民調(diào)解具有扎根基層、深入群眾、便民、利民、不收費(fèi)等特點(diǎn)，是化解各種民間糾紛、最大限度把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，起到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”的作用。

（二）人民調(diào)解的涵義

1、人民調(diào)解是由本地人民群眾推選的群眾性調(diào)解組織，人民調(diào)解委員會(huì)依照國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策及社會(huì)公德，通過說服教育、耐心疏導(dǎo)促成當(dāng)事人互相諒解，自愿達(dá)成協(xié)議，從而消除紛爭的一種的一種群眾性自治活動(dòng)。

2、人民調(diào)解與法院（行政）調(diào)解的區(qū)別

⑴性質(zhì)不同

⑵調(diào)解機(jī)構(gòu)性質(zhì)不同

⑶調(diào)解權(quán)利來源與性質(zhì)不同

⑷調(diào)解范圍不同

⑸達(dá)成協(xié)議的效力不同

3、人民調(diào)解的基本原則

⑴平等自愿原則

⑵合理合法的原則

⑶不限當(dāng)事人訴訟權(quán)利的原則

4、人民調(diào)解工作程序

受理――調(diào)解前準(zhǔn)備――實(shí)施調(diào)解

⑴民間糾紛受理

A、民間糾紛的受理的種類

B、民間糾紛受理原則

C、受理

D、糾紛審查

E、糾紛登記

⑵調(diào)解主要步驟

A、告知權(quán)利義務(wù)

B、雙方當(dāng)事人陳述

C、進(jìn)行調(diào)解

D、達(dá)成調(diào)解協(xié)議

5、人民調(diào)解協(xié)議

⑴《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的若干規(guī)定》指出：經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成協(xié)議，有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，并由當(dāng)事人簽字或蓋章的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同性質(zhì)。

⑵具有民事合同性質(zhì)的調(diào)解協(xié)議應(yīng)具備的條件：

A、主持調(diào)解的必須是調(diào)委會(huì)

B、調(diào)解協(xié)議必須具有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容

C、調(diào)解協(xié)議必須是書面協(xié)議

D、雙方當(dāng)事人簽字或蓋章

⑶人民調(diào)解協(xié)議的形式：口頭或書面

⑷人民調(diào)解協(xié)議內(nèi)容

A、主體合法

B、內(nèi)容合法

C、形式合法

⑸人民調(diào)解協(xié)議書必須按司法部統(tǒng)一制定文書格式

⑹合法人民調(diào)解協(xié)議書應(yīng)載明以下事項(xiàng)

A、雙方當(dāng)事人基本情況，如姓名、性別、民族、年齡、職業(yè)、單位或住址。

B、糾紛簡要事實(shí)、爭議事項(xiàng)及雙方責(zé)任

C、雙方當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)

D、履行的地點(diǎn)、時(shí)間、期限等

E、當(dāng)事人簽名，調(diào)解人簽名，人民調(diào)委會(huì)加蓋印章

⑺人民調(diào)解協(xié)議履行

A、自覺履行

B、說服教育履行

C、回訪

⑻不履行協(xié)議后果

A、向人民法院起訴

B、申請支付令

（三）人民調(diào)解委員會(huì)

1、人民調(diào)解委員會(huì)是基層群眾組織，在基層人民政府和基層人民法院指導(dǎo)下調(diào)解民間糾紛的群眾組織。

特點(diǎn)：群眾性自治性

2、人民調(diào)解委員會(huì)的設(shè)立形式

⑴村民委員會(huì)設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)

⑵鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)

⑶區(qū)域行業(yè)設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)

3、人民調(diào)解委員會(huì)的任務(wù)

⑴防止民間糾紛激化

⑵通過調(diào)解工作進(jìn)行社會(huì)主義法律宣傳，做到法律、道德相結(jié)合⑶向村委會(huì)、所在單位及基層人民政府反映民間糾紛及調(diào)解工作的情況

4、人民調(diào)解委員會(huì)的工作方針

“調(diào)防結(jié)合、以防為主、多種手段、協(xié)同作戰(zhàn)”

5、人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解形式

⑴單獨(dú)調(diào)解

⑵共同調(diào)解

⑶聯(lián)合調(diào)解

直接調(diào)解、間接調(diào)解、公開調(diào)解、非公開調(diào)解（隱私）

（四）人民調(diào)解員

1、人民調(diào)解員的概念

經(jīng)群眾選舉或接受聘任，在人民調(diào)解委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下從事調(diào)解工作的人員。

2、人民調(diào)解員任職要求：

⑴為人公平

⑵聯(lián)系群眾

⑶熱心人民調(diào)解工作，并有充足時(shí)間

⑷有一定法律、政策水平和文化素質(zhì)

⑸成年公民

3、人民調(diào)解員職業(yè)道德：

人民調(diào)解員履行職務(wù)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持原則，愛崗敬業(yè)，熱情服務(wù)，誠實(shí)守信，舉止文明，廉潔自律，注重學(xué)習(xí)，不斷提高法律、道德素質(zhì)和調(diào)解技能。

4、人民調(diào)解員的職業(yè)紀(jì)律

⑴不得徇私舞弊

⑵不得對當(dāng)事人壓制、打擊報(bào)復(fù)

⑶不得侮辱、處罰當(dāng)事人

⑷不得泄漏當(dāng)事人隱私

⑸不得吃請送禮

（五）民間糾紛的預(yù)防

1、預(yù)測

2、預(yù)防：因時(shí)預(yù)防、因地預(yù)防、因人預(yù)防、分類預(yù)防、重點(diǎn)預(yù)防、普遍預(yù)防。

3、防止糾紛激化

⑴抓苗頭

⑵抓重點(diǎn)

⑶抓調(diào)解

⑷抓治本，強(qiáng)化法制意識(shí)

4、民間糾紛主要類型：

⑴婚姻家庭型糾紛：婚姻（戀愛糾紛、離婚糾紛、因離婚子女及財(cái)產(chǎn)糾紛），家庭（繼承、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)）

⑵生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛

⑶財(cái)產(chǎn)糾紛

⑷侵權(quán)性糾紛

5、人民調(diào)解工作重點(diǎn)掌握民間糾紛以下規(guī)律：

⑴民間糾紛發(fā)生規(guī)律

⑵民間糾紛發(fā)展規(guī)律

⑶民間糾紛變化規(guī)律

6、民間糾紛特性：廣泛性、復(fù)雜性、長期性、潛伏性、多變性

7、根據(jù)以上民間糾紛的特點(diǎn)應(yīng)從以下四點(diǎn)進(jìn)行預(yù)測：

⑴季節(jié)性預(yù)測

⑵社會(huì)性預(yù)測

⑶不同類型預(yù)測

⑷不同主體預(yù)測

8、民間糾紛調(diào)解要本著法制教育與道德教育相結(jié)合的方法。

舉例闡述。

（六）與民間糾紛調(diào)解相關(guān)法律知識(shí)（打印發(fā)給大家）

1、《憲法》知識(shí)

2、《民法通則》知識(shí)

3、《物權(quán)法》知識(shí)

4、行政法律知識(shí)

5、《婚姻法》、《繼承法》知識(shí)

6、《合同法》知識(shí)

7、《農(nóng)村土地承包法》知識(shí)

通過以上的講解，使大家掌握人民調(diào)解知識(shí)和一些簡單調(diào)解技能，我相信在各級司法機(jī)關(guān)精心幫助下，通過在座自身不懈努力，不久的將來，你們會(huì)更加熟悉調(diào)解工作，系統(tǒng)地掌握與民間糾紛相關(guān)的法律、法規(guī)、政策，能熟練并靈活運(yùn)用人民調(diào)解工作的程序與方法，熱愛調(diào)解工作，筑起基層穩(wěn)定的“第一道防線”，為我鎮(zhèn)建設(shè)小康社會(huì)做出更加積極的貢獻(xiàn)！

二、人民調(diào)解方法

新時(shí)期的民間糾紛非常復(fù)雜，千頭萬緒，我們廣大的人民調(diào)解員要在實(shí)踐中積極探索人民調(diào)解工作的新思路、新途徑，不斷總結(jié)，完善方法和技巧，總結(jié)出比較實(shí)用的方法。我們通過多年的實(shí)踐總結(jié)出幾種調(diào)解方法，從而提高了解決矛盾糾紛的效率，促使調(diào)解工作正常有序的開展。

（一）另辟蹊徑，迂回包抄

矛盾發(fā)生時(shí)，互不相讓，僵持不下時(shí)，如果調(diào)解員簡單的說教，老話重提，可能會(huì)引發(fā)當(dāng)事人的厭煩和抵觸情緒。此時(shí)，避開矛盾焦點(diǎn)，顧左右而言他，尋找突破點(diǎn)，引起當(dāng)事人的興趣，然后再巧妙引導(dǎo)當(dāng)事人主動(dòng)回到主題，往往能夠收到出其不意的效果。

（二）以案說法，觸類旁通

糾紛當(dāng)事人往往出于自我保護(hù)的需要，站在自己的角度，盡可能解釋自己所犯的錯(cuò)誤。有比較才有鑒別，此時(shí)發(fā)揮典型案例 引導(dǎo)示范作用，讓當(dāng)事人有所參考，舉一反三，聯(lián)系自身，認(rèn)清自己的權(quán)利和義務(wù)，糾紛也能迎刃而解了。

（三）趁熱打鐵，求同存異

對于一般類似賠償?shù)募m紛，糾紛清潔較為簡單，雙方在權(quán)利義務(wù)的歸宿上無大分歧，主要在細(xì)節(jié)問題的認(rèn)識(shí)上存在一定的差距。調(diào)解這類糾紛要就事論事，了解雙方在主要事項(xiàng)上是否有接近的可能，趁熱打鐵，往雙方都有可能接受的方向上撮合。

民間糾紛類型是千差萬別的，不同類型的糾紛有不同的特點(diǎn)，同一類的糾紛又有不同的情況。做好調(diào)解工作，首先要講究調(diào)解語言的技巧。例如：一對新婚不久的夫妻要離婚，理由是婆媳不和，丈夫無法消除紛爭，為討個(gè)清凈，同意離婚，當(dāng)我們面對這樣一個(gè)并不是已經(jīng)死亡的婚姻家庭糾紛時(shí)，調(diào)解語言技巧尤其至關(guān)重要。在初次接觸要求離婚的女當(dāng)事人時(shí)，我們不妨真誠地說“把你心中的苦水倒出來給我們聽聽”，一句貼心的話，使女方傾其所有，這時(shí)，你只管靜靜地聽，在初步了解事情的來龍去脈的基礎(chǔ)上，采取舉一反三，換位思考的方式耐心的進(jìn)行勸解。對于老人，我們首先說話要說到老人的心里，如過去苦難日子，現(xiàn)在的幸福生活，使老人愿意與你談心，然后談自己的想法，使老人換一個(gè)角度來認(rèn)識(shí)問題，使婆媳矛盾得以化解，握手言和。在調(diào)解工作中，語言技巧對調(diào)解人員來說是調(diào)解成敗的關(guān)鍵。調(diào)解人員要運(yùn)用適當(dāng)?shù)恼Z言進(jìn)行說服、教育、批評、勸導(dǎo)。一句話，出自不同的時(shí)間、地點(diǎn)、不同的人之口會(huì)產(chǎn)生不同的效果。這就要求調(diào)解糾紛時(shí)要抓住適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，把話說到當(dāng)事人的心里，點(diǎn)到癥結(jié)上，調(diào)解才能有力，否則，說淺了不籌效，說深了適得其反。

調(diào)解人員在調(diào)解時(shí)掌握方法和技巧也很重要必須做到“四宜四不宜”。如張某和李某是鄰居，張家養(yǎng)了幾只狗，李某家經(jīng)常受到鄰居家狗吠聲的騷擾，心里非常氣憤，多次找張某，張某卻置之不理。一日，張某家的狗跑出來，李某看四處無人，打了張某家的狗，張某得知后火冒三丈，兩家因此大動(dòng)肝火，大打出手，調(diào)解人員迅速趕到。面對極易激化的矛盾，首先要做到宜少不宜多，即先聽雙方訴說事情的經(jīng)過，多聽少說，不急于表

態(tài)。二是宜緩不宜急，即不繼續(xù)惡化糾紛，不急于調(diào)解，采取冷處理，張某和李某經(jīng)過勸解各自回家，糾紛達(dá)到了制止而不至于惡化，就要采取冷處理的方式。三是宜暗不宜明，指的是遇到情緒激動(dòng)的當(dāng)事人，先單獨(dú)談心，個(gè)別勸解，再面對面地進(jìn)行調(diào)解，握手言和，預(yù)防矛盾再次激化。四是宜粗不宜細(xì)，就是說不要對糾紛的形式與發(fā)展過程中的每一句話，每一個(gè)細(xì)微行為都追究，避免當(dāng)事人在小事上糾纏不清，否則，當(dāng)事人會(huì)在小事上斤斤計(jì)較，影響調(diào)解的效果。李某對張某養(yǎng)狗的吠叫聲不滿，如調(diào)解時(shí)將李某對張某的積怨全盤托出，我想調(diào)解將會(huì)難上加難。

總之，調(diào)解民間糾紛，靈活掌握調(diào)解技巧對調(diào)解工作至關(guān)重要。古人說的好“熟能生巧”，只要我們在實(shí)踐中多積累經(jīng)驗(yàn)，多掌握技巧，相信我們的調(diào)解工作一定會(huì)更加有效。