第一篇：換屆市政府工作報(bào)告(前6年總結(jié)后5年工作目標(biāo))

文章標(biāo)題：換屆市政府工作報(bào)告(前6年總結(jié)后5年工作目標(biāo))

2006年政府工作報(bào)告(市第二屆人民代表大會第一次會議上)

__市人民政府代市長

各位代表：

本屆政府從2000年8月開始履職，任期即將結(jié)束?，F(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提

出意見。

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一、過去六年工作回顧

市第一屆人民代表大會第一次會議以來的六年，我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開拓創(chuàng)新，克難奮進(jìn)，全面完成“十五”計(jì)劃，全市改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了令人矚目的成就。

國民經(jīng)濟(jì)快速增長，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。致力于調(diào)結(jié)構(gòu)、順關(guān)系、打基礎(chǔ)，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢。2005年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值372.2億元，與2000年相比接近翻一番，年均遞增11.3。財(cái)政總收入30.9億元，五年翻了一番，年均遞增14.7；其中市本級財(cái)政收入3.08億元，五年翻了一番多，年均遞增17.6。全社會固定資產(chǎn)投資166.8億元，比2000年增加120多億元，年均遞增29.2。社會消費(fèi)品零售總額115億元，年均遞增10.3，市場物價(jià)保持基本穩(wěn)定?？h域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，財(cái)政總收入超千萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）31個，比2000年增加23個；預(yù)計(jì)今年10個縣市區(qū)的財(cái)政收入可以全部超億元。豐城、樟樹、上高先后被評為“全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合先進(jìn)縣市”。

大開放主戰(zhàn)略強(qiáng)勢推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為加快發(fā)展的主導(dǎo)力量。堅(jiān)持“三外并舉、三產(chǎn)齊上”，開放型經(jīng)濟(jì)取得歷史性突破，一批重大項(xiàng)目相繼落戶。2005年，全市實(shí)際利用外資2.12億美元，外貿(mào)出口1.1億美元，引進(jìn)市外資金205.34億元，分別是2000年的18.7倍、6.5倍和13.7倍。工業(yè)園區(qū)從無到有，經(jīng)國家審核批準(zhǔn)設(shè)立的9個園區(qū)，到2005年底累計(jì)入園企業(yè)818戶，投產(chǎn)495戶，實(shí)現(xiàn)銷售收入139.2億元、稅收6.92億元，奉新縣工業(yè)園區(qū)被評為“全國先進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)園”。工業(yè)化進(jìn)程顯著加快，初步形成醫(yī)藥、食品加工、機(jī)械電子、電力能源、建材五大支柱產(chǎn)業(yè)和化工、紡織服裝兩大后續(xù)產(chǎn)業(yè)。2005年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值、銷售收入、利稅總額分別達(dá)到68億元、195億元和20億元，與2000年相比年均遞增27、29、32，以工業(yè)為主導(dǎo)的二產(chǎn)占生產(chǎn)總值比重達(dá)到42，比2000年提高7.9個百分點(diǎn)，袁州區(qū)連續(xù)五年獲省政府頒發(fā)的“工業(yè)崛起獎”。質(zhì)量興市、名牌興企工作成效明顯，“四特”品牌榮獲中國馳名商標(biāo)，“玉珠”大米、“金虎”保險(xiǎn)柜獲中國名牌稱號，5種產(chǎn)品被確定為國家免檢產(chǎn)品，69件商標(biāo)被認(rèn)定為江西省著名商標(biāo)，26種產(chǎn)品獲江西名牌稱號，23種產(chǎn)品被確定為江西省重點(diǎn)保護(hù)產(chǎn)品。

農(nóng)運(yùn)會承辦圓滿成功，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。舉全市之力，迎難而上，用有限的資源和條件，成功承辦了第五屆全國農(nóng)民運(yùn)動會，創(chuàng)造了“小城辦大事”的輝煌，得到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的充分肯定和省委、省政府的通令嘉獎，贏得社會各界的廣泛贊譽(yù)。以承辦農(nóng)運(yùn)會為契機(jī)，大規(guī)模開展以城市改造、交通、電力、通信、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)投資485億元。__機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目列入省“十一五”規(guī)劃并啟動前期工作。省重點(diǎn)工程昌金高速公路建成通車，320國道宜萬、萬大線改造完成，改建國、省道和干線公路978公里，改建縣鄉(xiāng)水泥（油）路3647公里，1076個建制村通水泥（油）路，占建制村總數(shù)的49.8，比2000年提高34個百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化率由2000年的24.8提高到2005年的32.8，城市建成區(qū)面積140平方公里，建制鎮(zhèn)發(fā)展到97個。城市建設(shè)飛速發(fā)展，2003年以來共投入資金65億元，是“九五”期間投資總額的6倍，其中__中心城區(qū)投入建設(shè)資金25億元，建成區(qū)面積達(dá)到36平方公里。中心城區(qū)通過迎農(nóng)運(yùn)、創(chuàng)“三城”，建立綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建、市民自治“三位一體”的長效管理機(jī)制，城市管理水平進(jìn)一步提升，連續(xù)三年列全省第一，相繼被評為省級衛(wèi)生城、園林城、文明城和雙擁模范城，今年又榮獲全國綠化模范城市、國家園林城市和全國城市道路交通一等管理水平城市稱號，實(shí)現(xiàn)了江西省“零”的突破。環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督不斷強(qiáng)化，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高，全市7條主要河流地表水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定在三類水標(biāo)準(zhǔn)以上，中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，各縣市城市空氣質(zhì)量均達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，靖安縣被列為全國“生態(tài)工程建設(shè)示范縣”。農(nóng)村面貌大為改觀，實(shí)施扶貧規(guī)劃項(xiàng)目434個，脫貧人口達(dá)5.57萬人。農(nóng)村人飲解困工程完成投資6895.36萬元，28.14萬

人告別“喝水難”的歷史。累計(jì)推廣戶用沼氣池3.6萬個，完成村莊整治920個，建成省級文明村鎮(zhèn)示范點(diǎn)15個、全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，“文明信用農(nóng)戶”創(chuàng)評活動在全國得到推廣。社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)取得階段性成果，高安八景鎮(zhèn)上堡蔡家村被列為全國四個村莊整治試點(diǎn)村之一。

“三農(nóng)”工作更加重視，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固。全面貫徹“多予、少

取、放活”的方針，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市一系列惠農(nóng)支農(nóng)政策?！笆濉逼陂g，財(cái)政支農(nóng)支出累計(jì)達(dá)14.4億元，比“九五”時(shí)期增加5.7億元；2004、2005年共發(fā)放農(nóng)民糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金3.12億元；從2002年開始，先后實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革及配套改革、林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，取消屠宰稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、免征農(nóng)業(yè)稅、減免林業(yè)規(guī)費(fèi)等，累計(jì)為農(nóng)民減負(fù)5.92億元。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金6.08億元，糧食綜合生產(chǎn)能力得到進(jìn)一步提高；投入水利建設(shè)資金9.8億元，基本完成重點(diǎn)圩堤加固整治和15座大中型水庫、325座小型水庫除險(xiǎn)加固；爭取土地整理資金1.49億元，實(shí)施土地整理面積13.8萬畝，基本農(nóng)田保護(hù)率達(dá)到85，有效灌溉面積、旱澇保收面積分別達(dá)到418萬畝、344.6萬畝，占耕地面積的比例分別為83.7、69，2005年糧食總產(chǎn)量達(dá)到326.2萬噸，比2000年增加19.7萬噸。加大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步推進(jìn)。2005年，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到45.8，高效經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值占種植業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到41.3，十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值45.58億元，高安市被評為2005年度“全省農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)單位”。全面啟動高產(chǎn)油茶林建設(shè)項(xiàng)目，新增高產(chǎn)油茶林面積10萬畝；大力推進(jìn)以楊樹為主的速生豐產(chǎn)林工程，栽種楊樹3200萬株。林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革順利推進(jìn)，銅鼓縣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化，改革活力進(jìn)一步顯現(xiàn)。在全市上下廣泛開展“優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動，圍繞“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、打造誠信__”，分年度開展“發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”、“規(guī)范服務(wù)效能年”、“和諧環(huán)境誠信年”活動。市縣兩級行政服務(wù)中心形成網(wǎng)絡(luò)，基本建成便民、高效、規(guī)范、廉潔的行政服務(wù)平臺，市招投標(biāo)交易中心、市行政投訴中心組建運(yùn)行。市直事業(yè)單位改革在全省設(shè)區(qū)市率先啟動并順利推進(jìn)，市本級新的國有資產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)營框架正著手構(gòu)建，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，市縣鄉(xiāng)財(cái)政分配關(guān)系更加明晰。國有工業(yè)企業(yè)改制基本結(jié)束，改制面達(dá)94。農(nóng)村信用社股份制改造進(jìn)展順利。國有糧食企業(yè)改革穩(wěn)妥推進(jìn)，2005年全市國有糧食企業(yè)盈利1180萬元。積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，2005年全市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值102.5億元、稅收16.8億元，五年來年均遞增19和37.4，稅收收入占全市財(cái)政收入比重達(dá)到54.4。

人民生活水平穩(wěn)步提高，社會事業(yè)全面發(fā)展。2005年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8230元，農(nóng)民人均純收入3430元，分別比2000年增加3436元和978元。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額289.9億元，比2000年末增加153.4億元，人均增加2816元。城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別達(dá)到26.98平方米和35.03平方米，比五年前增加15.09平方米和2.71平方米。全市固定電話和移動電話基本普及，互聯(lián)網(wǎng)接入用戶快速增加。全面實(shí)施科技興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，成功組建__學(xué)院和__職業(yè)技術(shù)學(xué)院，爭取國家級科技項(xiàng)目43項(xiàng)，其中國家“863”計(jì)劃2項(xiàng)、國家重大科技專項(xiàng)1項(xiàng)，專業(yè)技術(shù)人才由2000年的6.6萬人增加到9.8萬人，__學(xué)院獲準(zhǔn)設(shè)立了全市第一個博士后科研工作站。農(nóng)村義務(wù)教育以縣為主的管理體制基本形成，農(nóng)村義務(wù)教育“一費(fèi)制”和“兩免一補(bǔ)”政策全面落實(shí)，投入3.35億元興建中小學(xué)校舍66萬平方米，為1775所農(nóng)村學(xué)校安裝了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備。縣市區(qū)全面通過省政府開展的“兩基”復(fù)查年檢，在全省評出的10個先進(jìn)縣市區(qū)中我市占6個，宜豐縣被評為“全國‘兩基’工作先進(jìn)縣”。普通高考應(yīng)屆生二本線以上人數(shù)連續(xù)8年列全省第一。文化活動蓬勃開展，《小平小道》和《價(jià)廉物美》等一批體現(xiàn)地方特色、展示__風(fēng)貌的文藝作品獲國家級獎?wù)??？箵簟胺堑洹比〉弥卮髣倮?，衛(wèi)生事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，公共衛(wèi)生信息網(wǎng)建設(shè)全面完成，市、縣疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系基本建成，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村衛(wèi)生工作和結(jié)核病防治工作躍居全省前列，萬載縣被評為“全省農(nóng)村衛(wèi)生工作先進(jìn)縣”。我市運(yùn)動員楊文軍在2004年雅典奧運(yùn)會上勇奪冠軍，實(shí)現(xiàn)我國水上項(xiàng)目奧運(yùn)金牌“零”的突破；在第十二屆省運(yùn)會上，我市代表隊(duì)的金牌數(shù)、獎牌數(shù)和總分均居全省第二。人口計(jì)劃生育工作跨入全省綜合先進(jìn)行列，農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助工作獲全國先進(jìn)，出生人口性別比整治、“綠色養(yǎng)老工程”等工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。大文化產(chǎn)業(yè)順利啟動，初步確立了__中心城“一帶五區(qū)六中心”的總體發(fā)展框架，明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)被批準(zhǔn)為國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。旅游業(yè)發(fā)展提速，2005年全市旅游業(yè)綜合收入19.19億元，相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的5.16，比2000年提高2.69個百分點(diǎn)。

社會保障體系不斷完善，安全穩(wěn)定工作得到加強(qiáng)。就業(yè)和再就業(yè)工作取得明顯成效，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5以內(nèi)，城鎮(zhèn)就業(yè)組織化程度明顯提高。社會保障體系框架基本確立，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員達(dá)到25.6萬人，企業(yè)離退休職工養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，企業(yè)離退休人員待遇調(diào)整工作全面完成；職工失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到24.3萬人；基本醫(yī)療保險(xiǎn)全面啟動并正常運(yùn)轉(zhuǎn)，參加醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到27.6萬人；全市已有12萬人納入城市低保，實(shí)現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保；11萬農(nóng)村特困群眾被納入農(nóng)村低保范圍；投資2.7億元新建擴(kuò)建敬老院、光榮院、福利院45.9萬平方米，農(nóng)村“五?！崩先思泄B(yǎng)率達(dá)65。住房公積金制度全面建立，全市住房公積金歸集余額達(dá)6.5億元。安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作取得新進(jìn)展，2003年以來杜絕了特大生產(chǎn)安全事故，水上交通運(yùn)輸連續(xù)18年無死亡事故?！八奈濉逼辗ㄈ蝿?wù)圓滿完成，社會治安防控、快速高效處置突發(fā)性重大事故和群體事件的工作機(jī)制進(jìn)一步健全，各種違法犯罪活動和“法輪功”等邪教組織得到有力打擊。信訪渠道進(jìn)一步暢通，人民內(nèi)部矛盾得到妥善調(diào)處，社會安定祥和。國家安全、國防教育和國防動員建設(shè)有了新的加強(qiáng)。

六年來，政府班子始終把政府自身建設(shè)擺在突出位置，高度注重依法行政、執(zhí)政為民，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律若干規(guī)定，積極參與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，以良好的形象帶領(lǐng)全市人民建設(shè)__、促進(jìn)發(fā)展。按照建設(shè)法治政府的要求，切實(shí)加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，先后清理和取消119項(xiàng)審批項(xiàng)目，市直41個部門和單位的行政處罰裁量權(quán)得到初步規(guī)范。自覺接受人大及其常委會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，積極配合各級人大代表和政協(xié)委員進(jìn)行視察、調(diào)研，累計(jì)辦理人大代表意見建議380件，辦理政協(xié)委員提案701件。切實(shí)把解決群眾利益問題作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷加大民生支出，2005年財(cái)政總支出中用于民生的比重達(dá)70.8。進(jìn)一步健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，對市縣鄉(xiāng)三級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體進(jìn)行了“小金庫”專項(xiàng)清理，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和責(zé)任追究。

與此同時(shí)，人民防空、民族宗教、外事僑務(wù)、涉臺事務(wù)、統(tǒng)計(jì)、地震、氣象、新聞出版、檔案、史志、社會科學(xué)、紅十字會和婦女兒童工作等各項(xiàng)事業(yè)有了新的進(jìn)步。

回顧本屆政府的工作歷程，我們進(jìn)行了艱苦探索，也積累了有益經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐中的主要體會是：

第一，堅(jiān)持解放思想與實(shí)事求是的統(tǒng)一。開展多層次、多領(lǐng)域、多形式的解放思想活動，進(jìn)一步開闊了胸襟，開闊了眼界，開闊了思路，形成了“不爭論、不折騰、不分神”的發(fā)展氛圍。同時(shí)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，不心浮氣躁，不盲目蠻干。尤其是在“贛西經(jīng)濟(jì)中心城市”總體思路的指導(dǎo)下，跳出行政區(qū)劃上的中心概念，按照城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和城市發(fā)展科學(xué)理論，明確了行政__和城市__的不同定位，提出了中心城“江南生態(tài)休閑城市”的發(fā)展定位，以及“發(fā)揮開放型經(jīng)濟(jì)推動、市場拉動、大文化產(chǎn)業(yè)帶動作用，做強(qiáng)工業(yè)，做旺人氣”的發(fā)展思路。

第二，堅(jiān)持加速崛起與科學(xué)發(fā)展的統(tǒng)一。堅(jiān)定不移地把發(fā)展這個第一要務(wù)貫穿于各項(xiàng)工作，注重在實(shí)踐中不斷探索，發(fā)現(xiàn)新問題，研究新舉措，力求新突破。幾年來，以“五年翻番”、“爭先進(jìn)位”等階段性目標(biāo)任務(wù)統(tǒng)一思想，激發(fā)動力。同時(shí)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，按照“五個統(tǒng)籌”要求，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的同時(shí)，注重社會事業(yè)的和諧發(fā)展、環(huán)境的依法保護(hù)和資源的有效利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“三個文明”共同進(jìn)步。

第三，堅(jiān)持?jǐn)U大開放與激活內(nèi)力的統(tǒng)一。著眼國際國內(nèi)兩個市場，順應(yīng)沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移趨勢，堅(jiān)持用開放的理念總攬各項(xiàng)工作，用開放的手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)新工作方式，大力招商引資，開放型經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)增長的主力軍。同時(shí)，通過出臺扶持政策、降低準(zhǔn)入門檻、倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，推動民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。按照“轉(zhuǎn)換機(jī)制、搞活企業(yè)”的思路，加快國有集體企業(yè)改制步伐，促使一批企業(yè)在外資嫁接、民資進(jìn)入中，重新煥發(fā)生機(jī)與活力。

第四，堅(jiān)持發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)與壯大市本級經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。按照“心圈廊”的發(fā)展構(gòu)想，注重生產(chǎn)力的合理布局和資源有效整合，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，增強(qiáng)整體實(shí)力，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。強(qiáng)化“中心”意識，把壯大__中心城特別是市本級綜合實(shí)力放在突出的位置，增強(qiáng)輻射力和帶動力；堅(jiān)持“信任、放權(quán)、服務(wù)、指導(dǎo)”八字方針，進(jìn)一步增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能動性和自主性。市與縣、城與鄉(xiāng)優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動的生動局面正在逐步形成。

第五，堅(jiān)持深化改革與維護(hù)穩(wěn)定的統(tǒng)一。把深化改革與加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定緊密結(jié)合起來，在改革中求突破，在突破中謀發(fā)展，在發(fā)展中保穩(wěn)定。通過推進(jìn)行政管理體制改革，深化企業(yè)改革，抓好農(nóng)村改革，啟動社會事業(yè)改革，充分發(fā)揮蘊(yùn)藏在各個方面、各個層次的潛能和創(chuàng)造力。在改革中，堅(jiān)持以人為本，把解決好人民群眾利益問題放到更加突出的位置，加大民生投入，加強(qiáng)社會治安綜合治理，妥善調(diào)處各類矛盾糾紛，維護(hù)和保持了社會的穩(wěn)定和諧。

各位代表！本屆政府所取得的成就來之不易！這些成就，歸功于省委、省政府和市委的科學(xué)決策與正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于市人大及其常委會、市政協(xié)的有力監(jiān)督和大力支持，歸功于全市人民的辛勤奉獻(xiàn)和團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向所有關(guān)心、支持和參與__發(fā)展的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、駐宜部隊(duì)、武警官兵、公安干警、中央和省駐宜單位、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

我們在回顧與總結(jié)中也清醒地看到，__經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展仍存在著不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量不大，人均水平較低，結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出的狀況尚未得到根本改觀；市本級經(jīng)濟(jì)實(shí)力偏弱，輻射帶動力不強(qiáng)；就業(yè)和社會保障仍存在較大壓力，部分群眾生活還比較困難，農(nóng)民增收難度加大；政府機(jī)關(guān)的開放意識與行政效能有待加強(qiáng)，等等。切實(shí)解決好這些前進(jìn)中的矛盾和問題，是今后政府工作的艱巨任務(wù)。

二、今后五年政府工作的目標(biāo)與任務(wù)

綜合分析宏觀經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢，我們正處在一個重要的發(fā)展階段，既面臨重要的發(fā)展機(jī)遇，也面對嚴(yán)峻的競爭挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快，為__經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更廣闊的空間。國家實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，增加對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的投入，實(shí)施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，特別是“長珠閩”地區(qū)和“泛珠三角”的區(qū)域合作與交流，為__提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。我市經(jīng)過“十五”時(shí)期的發(fā)展，已經(jīng)形成了經(jīng)濟(jì)快速增長的基礎(chǔ)與條件，特別是廣大干部群眾發(fā)展的意識更強(qiáng)、氛圍更濃、干勁更足。我們務(wù)必以高度的責(zé)任感和堅(jiān)定的進(jìn)取心，把握形勢而不喪失機(jī)遇，開拓創(chuàng)新而不因循守舊，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)而不畏懼挑戰(zhàn)，深入貫徹黨的十六屆六中全會和市第二次黨代會精神，更加扎實(shí)地推動__經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展。

按照市第二次黨代會作出的發(fā)展決議和我市“十一五”規(guī)劃綱要，今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以大開放為主戰(zhàn)略，以工業(yè)化為核心，全面落實(shí)“在全省整體實(shí)力前移、局部工作前列”的總體部署，深入推進(jìn)“心圈廊”的發(fā)展構(gòu)想，突出決戰(zhàn)工業(yè)園、建設(shè)新農(nóng)村、做大市本級，把我市建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)集群的新型工業(yè)基地，實(shí)力雄厚的縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、環(huán)境優(yōu)雅的生態(tài)休閑城市、人民群眾安居樂業(yè)的和諧之地，全力打造實(shí)力__、活力__、魅力__、和諧__。

主要目標(biāo)任務(wù)是：生產(chǎn)總值年均遞增13，財(cái)政總收入年均遞增16；全社會固定資產(chǎn)投資年均遞增20，實(shí)際利用外資年均遞增20，出口創(chuàng)匯年均遞增25，社會消費(fèi)品零售總額年均遞增13，農(nóng)民人均純收入年均遞增7.2，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均遞增8.7；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5以內(nèi)，人口自然增長率控制在7.8‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到40；實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力在全省排位前移，全市生產(chǎn)總值、財(cái)政收入翻一番，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、城市創(chuàng)建、社會事業(yè)發(fā)展在全省站前列。

根據(jù)上述總體要求和目標(biāo)任務(wù)，注重在“五個提升”、“八個方面工作”上力爭跨越式發(fā)展。

“五個提升”是：

——實(shí)現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢的提升。加大城市規(guī)模和交通設(shè)施建設(shè)力度，拓展對外開放和區(qū)域合作，擴(kuò)大橫向聯(lián)系，致力構(gòu)建“全方位、高層次、多元化”的開放格局。

——實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層次的提升。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，調(diào)整一、二、三產(chǎn)業(yè)比重，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，致力形成“工業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)優(yōu)化、三產(chǎn)繁榮”的經(jīng)濟(jì)構(gòu)架。

——實(shí)現(xiàn)城市品位的提升。突出“江南生態(tài)休閑城市”的建設(shè)定位，深化__中心城發(fā)展和各項(xiàng)城市創(chuàng)建，致力創(chuàng)建“生態(tài)優(yōu)越、文化濃郁、個性鮮明”的城市品牌。

——實(shí)現(xiàn)行政效能的提升。轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化依法行政，推進(jìn)效能建設(shè)，堅(jiān)持執(zhí)政為民，致力打造“務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、高效、清正、和諧”的責(zé)任政府。

——實(shí)現(xiàn)全民素質(zhì)的提升。堅(jiān)持以人為本，大力提高人民群眾的綜合素質(zhì)，致力建設(shè)“環(huán)境優(yōu)美、百姓樂業(yè)、社會和諧”的小康社會。

八個方面工作是：

（一）全力提高對外開放水平，加快新型工業(yè)化進(jìn)程

優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。全面實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)策略，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，壯大醫(yī)藥、食品加工、機(jī)械電子、電力能源、建材五大支柱產(chǎn)業(yè)，以及化工、紡織服裝兩大后續(xù)產(chǎn)業(yè)，大力培育骨干企業(yè)，構(gòu)建工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)群體。大力推進(jìn)品牌工程和質(zhì)量振興工程，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，引導(dǎo)企業(yè)積極開展各類認(rèn)證，提高產(chǎn)品的市場競爭力和占有率。加快先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)、消化吸收和創(chuàng)新，支持和鼓勵企業(yè)成為科研開發(fā)和投入的主體，扎實(shí)有效地組織實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程和重大科技成果產(chǎn)業(yè)化工程，在生物醫(yī)藥、電子信息元器件、精細(xì)化工和食品加工等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育一批高新技術(shù)企業(yè)，形成初具規(guī)模的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群?！笆晃濉逼陂g，完成工業(yè)重大投資項(xiàng)目100個，重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目100個。到2010年，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入700億元以上，五大支柱產(chǎn)業(yè)銷售收入突破520億元，培育銷售收入超億元的骨干企業(yè)200戶，高新產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到20以上。

提升“三外”水平，提高經(jīng)濟(jì)開放度。進(jìn)一步加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，注重引進(jìn)和培育以外向型、科技型、生產(chǎn)型為主的有型經(jīng)濟(jì)、有根產(chǎn)業(yè)和有稅企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和技術(shù)含量高、有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。完善招商安商服務(wù)機(jī)制，提升跟進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高招商引資項(xiàng)目的履約率、進(jìn)資率和投產(chǎn)率?！笆晃濉逼陂g，力爭引進(jìn)5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目資金年均遞增25，引進(jìn)固定資產(chǎn)投資1000萬美元或1億元以上的工業(yè)項(xiàng)目突破200個。完善扶持政策，壯大出口群體，強(qiáng)化市場開拓，擴(kuò)大對外貿(mào)易。建立跨部門的合作機(jī)制，完善口岸服務(wù)體系建設(shè)，提升通關(guān)效率，增強(qiáng)對外貿(mào)易競爭能力。鼓勵有條件的企業(yè)對外投資，鞏固和發(fā)展對外工程承包與勞務(wù)合作。

突出園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。完善工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成園區(qū)特色。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施配套。更加注重單位土地面積投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益，大力發(fā)展“專、優(yōu)、特、精”中小企業(yè)集群，建成一批土地利用率高、產(chǎn)業(yè)配套性強(qiáng)、企業(yè)集群式組合、資源循環(huán)式利用的成長型工業(yè)園區(qū)。2010年，力爭實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)銷售收入超500億元、稅收20億元，力爭形成2個以上銷售收入超100億元的園區(qū)。

（二）全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展

繼續(xù)抓好各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度，加大土地開發(fā)整理復(fù)墾和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，進(jìn)一步提高高效經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值占種植業(yè)產(chǎn)值的比重，以及養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重，著力培育和扶持一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動面廣、競爭力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

加快水利設(shè)施建設(shè)，完善防洪減災(zāi)保障體系，進(jìn)一步提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，基本完成袁河、錦河、潦河重點(diǎn)河段河道整治和現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固，抓好泉港、清豐山溪蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)，繼續(xù)對現(xiàn)有大型灌區(qū)骨干工程進(jìn)行續(xù)建配套和節(jié)水改造。完善市縣防汛指揮系統(tǒng)和防汛通訊預(yù)警系統(tǒng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)水庫建設(shè)加密自動氣象站，在大中型水庫和重點(diǎn)流域建設(shè)水文自動測報(bào)系統(tǒng)，初步建立山體滑坡、泥石流預(yù)警系統(tǒng)。積極實(shí)施長江防護(hù)林、退耕還林、生態(tài)公益林、日元貸款造林等林業(yè)工程，大力發(fā)展以楊樹為主的速生豐產(chǎn)林、高產(chǎn)油茶林、毛竹豐產(chǎn)林。

科學(xué)編制村莊規(guī)劃，大力開展村莊整治，切實(shí)解決農(nóng)村飲水安全問題，著力開展農(nóng)村沼氣池建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)大中型環(huán)保沼氣工程，抓好重大動物疫病防治。推廣應(yīng)用電能、液化氣，推進(jìn)小水電代燃料生態(tài)工程建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。加大扶貧開發(fā)力度，改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件。

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)，反對封建迷信和宗族派性，倡導(dǎo)科學(xué)文明的新風(fēng)尚，開展多種形式的知識技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)和科技文化素質(zhì)，培育造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，提高農(nóng)民依法辦事、依法維權(quán)的意識。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推進(jìn)村民自治健康發(fā)展。

（三）科學(xué)塑造“江南生態(tài)休閑城市”形象，加速城市功能的增強(qiáng)和人氣的提升

深入開展城市創(chuàng)建活動，提升城市的形象和品位。中心城區(qū)圍繞創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城市”總目標(biāo)，積極推進(jìn)國家衛(wèi)生城市、全國“雙擁”模范城市、中國優(yōu)秀旅游城市等創(chuàng)建活動。到2010年，力爭城區(qū)建成面積44平方公里，常住人口40萬人。整合城市資源，引導(dǎo)社會資金投向城市建設(shè)。著力抓好市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)、新城區(qū)開發(fā)、城市飲用水水源建設(shè)、城市防洪工程、__機(jī)場等重點(diǎn)工程，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施和文化科技設(shè)施，增強(qiáng)城市功能。進(jìn)一步強(qiáng)化城市規(guī)劃管理，抓好“城中村”及危舊房改造。完善城區(qū)管理體制，加強(qiáng)街道、社區(qū)建設(shè)管理，推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建和市民自治。嚴(yán)格控制環(huán)境污染，改善人居環(huán)境。高度重視和指導(dǎo)各縣市爭創(chuàng)省級衛(wèi)生城、園林城、文明城，有條件的縣市爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生城、園林城、文明城和“雙擁”模范城。

突出發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，提高城市的親和力和吸引力。繁榮文藝創(chuàng)作和大眾文娛市場，完善公共文化投資體制，加強(qiáng)文化市場和文化設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)圖書館、博物館、大劇院，加強(qiáng)文物保護(hù)，弘揚(yáng)__特色文化，培育健康文明的文化娛樂項(xiàng)目。大力發(fā)展大眾傳媒、文化娛樂、節(jié)慶活動、文化產(chǎn)品流通及廣告業(yè)，培植一批文化企業(yè)。發(fā)揮“生態(tài)”優(yōu)勢和“禪宗”特色，完善旅游發(fā)展政策，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)國家級旅游景區(qū)創(chuàng)建，樹立“富硒溫泉、禪宗圣地、生態(tài)休閑”的旅游品牌。到“十一五”期末，全市旅游業(yè)總收入相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的6.5，力爭達(dá)到8，使旅游業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，落實(shí)全民健身計(jì)劃，促進(jìn)群眾體育發(fā)展。

加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，增強(qiáng)城市的輻射作用和帶動作用。支持各類資本進(jìn)入流通業(yè)，培育壯大物流經(jīng)營主體。優(yōu)化整合商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸和郵政通信等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展大型配送系統(tǒng)、連鎖經(jīng)營、多式聯(lián)運(yùn)、大型超市、電子商務(wù)等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，積極實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和新農(nóng)村商務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息工程，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的承載功能

完善交通設(shè)施。全面提高國、省道干線公路等級，建設(shè)__至安福公路，進(jìn)一步改造320、105國道，配合支持武吉高速公路建設(shè)，基本形成全市高等級公路網(wǎng)骨架。改善農(nóng)村交通狀況，提高路網(wǎng)等級、通達(dá)深度和質(zhì)量，到2010年水泥（油）路基本實(shí)現(xiàn)“村村通”。配合完成京九鐵路電氣化改造。加快贛江、錦河、袁河水運(yùn)主通道的升級改造，完善各縣（市）客貨運(yùn)輸場所。

推進(jìn)能源建設(shè)。配合支持豐城電廠二期工程建設(shè)，爭取三期擴(kuò)建工程；做好洪屏抽水蓄能電站前期工作，爭取一期工程開工建設(shè)。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，改造城市電網(wǎng)，完善農(nóng)村電網(wǎng)，建設(shè)一批110千伏安變電站和__中心城配電網(wǎng)工程，實(shí)現(xiàn)70以上的縣市建有220千伏安變電站。建設(shè)豐城礦務(wù)局豐龍煤井，提高煤炭資源開發(fā)和綜合利用水平。實(shí)施天然氣入宜工程，改造城市燃?xì)狻?/p>

加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞建設(shè)“數(shù)字__”，加速信息技術(shù)的普及應(yīng)用，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會信息化。加快電信業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展移動通信、數(shù)據(jù)通信、多媒體通信和智能化業(yè)務(wù)，提高廣播電視發(fā)展水平；加強(qiáng)郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快企業(yè)信息化，建立電子商務(wù)基礎(chǔ)平臺與服務(wù)系統(tǒng)；完善政務(wù)信息網(wǎng)，加強(qiáng)信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)公開、網(wǎng)上為民服務(wù)；推進(jìn)公共服務(wù)信息化，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會管理效率。

（五）強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，推動經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以盡可能少的資源消耗和環(huán)境代價(jià)，取得最大的經(jīng)濟(jì)社會效益。建立健全政策體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、推廣服務(wù)體系和激勵約束機(jī)制，加快資源節(jié)約技術(shù)推廣應(yīng)用。淘汰浪費(fèi)資源的落后工藝，限制高耗能、高耗材行業(yè)，依法關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境的企業(yè)。大力發(fā)展資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、利廢環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在有色金屬、煤炭、電力、交通、化工、建材、紡織等行業(yè)開展資源循環(huán)利用，培育一批典型企業(yè)，建成一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)。到2010年，每萬元生產(chǎn)總值能耗比2005年降低20以上。

切實(shí)節(jié)約保護(hù)資源。堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并重，對各種資源實(shí)行有限開發(fā)、有序開發(fā)和有償開發(fā)。進(jìn)一步加大林業(yè)執(zhí)法力度，切實(shí)保護(hù)好天然闊葉林、各類珍稀樹種和野生動物，創(chuàng)建一批市級自然保護(hù)區(qū)，積極組織申報(bào)國家、省級自然保護(hù)區(qū)，提高自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理水平，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)資源永續(xù)利用。加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和建設(shè)，加大治理水土流失力度。依法保護(hù)和合理開采礦產(chǎn)資源，嚴(yán)格規(guī)范礦山開采建設(shè)的審批程序，依法加大對礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)治理的監(jiān)管力度。繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)肅查處土地違法行為。切實(shí)加強(qiáng)土地調(diào)控，規(guī)范土地市場，節(jié)約和集約利用土地資源，規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮土地資源的最大效益。

加大環(huán)境保護(hù)力度。抓好固體廢棄物的處理，到2010年，各縣市都建成無害化垃圾處理場，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到70以上。加強(qiáng)對醫(yī)療廢物的收集、處置，醫(yī)療廢物集中處置率達(dá)到90以上。加強(qiáng)城市和工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格工業(yè)廢水處理和排放管理，城市污水集中處理率達(dá)到60。加大農(nóng)村規(guī)模養(yǎng)殖場污染源的整治力度，加強(qiáng)水污染治理和水資源保護(hù)，進(jìn)一步整治對飲用水水源構(gòu)成重大污染隱患的排污企業(yè)，做好重點(diǎn)江河流域的污染治理工作，確保7條主要河流地表水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定在三類水標(biāo)準(zhǔn)以上，主要生活供水水源地水質(zhì)達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)大氣污染綜合防治，加大對火電、建材等重點(diǎn)行業(yè)的污染防治力度，在建筑領(lǐng)域?qū)嵭袩o塵化、無害化管理。

（六）加快改革步伐，創(chuàng)新體制機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新的活力

積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。建立政府鼓勵、社會支持、市場調(diào)節(jié)的創(chuàng)業(yè)機(jī)制，激活民間資本，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，力爭2010年民營經(jīng)濟(jì)納稅總額占財(cái)政總收入的比重達(dá)到80。健全社會化服務(wù)體系，規(guī)范會計(jì)、法律、工程、管理、科技等各類咨詢服務(wù)業(yè)，構(gòu)建非公有制經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺、投融資服務(wù)平臺、人才培訓(xùn)平臺，完善投資權(quán)益保障制度。改善金融服務(wù)，強(qiáng)化金融監(jiān)管，加快推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，積極引進(jìn)國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來__落戶。

加快推進(jìn)企事業(yè)單位改革。建立健全事業(yè)單位以崗位管理為基礎(chǔ)的用人機(jī)制，全面推行聘用制，建立崗位績效工資制度，積極探索資本、技術(shù)、管理和信息等生產(chǎn)要素參與收入分配的實(shí)現(xiàn)形式。建立健全事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會保障制度，完善人才流動政策，健全人事爭議仲裁制度。加快改制轉(zhuǎn)企事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)步伐。繼續(xù)抓好國有、集體企業(yè)改革。

深入推進(jìn)公共財(cái)政體系建設(shè)。全面實(shí)施政府收支分類改革，完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，進(jìn)一步推行“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”，逐步減少和消化鄉(xiāng)村債務(wù)；深化預(yù)算編制改革，加快部門預(yù)算改革，加強(qiáng)財(cái)政綜合預(yù)算管理；深化國庫集中收付制度改革，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理；完善政府采購制度，加快推進(jìn)政府采購管、采分離步伐，創(chuàng)新政府采購體制機(jī)制。

大力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，基本建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制。繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革及配套改革、水利工程管理體制改革和糧食管理體制改革。

（七）統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建和諧__

協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。加快自主創(chuàng)新，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的科技應(yīng)用。加大人才引進(jìn)、使用、培訓(xùn)力度，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，優(yōu)化人才環(huán)境。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，推進(jìn)素質(zhì)教育。鞏固和提高九年制義務(wù)教育，重視發(fā)展特殊教育、學(xué)前教育，鼓勵發(fā)展各類民辦教育，加快發(fā)展普通高中教育、職業(yè)教育和高等教育，提高_(dá)_學(xué)院和__職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)水平。強(qiáng)化學(xué)校安全教育和管理，建設(shè)平安和諧校園。全面建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，著力解決群眾“看病難、看病貴”的問題。完善市縣鄉(xiāng)村四級疾病預(yù)防控制體系，有效預(yù)防和控制艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等重大傳染病。嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策，完善利益導(dǎo)向機(jī)制，加強(qiáng)城鎮(zhèn)和流動人口管理與服務(wù)，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)。

促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，完善社會保障。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先方針，進(jìn)一步強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的職能。全面推行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。完善就業(yè)再就業(yè)政策扶持體系，健全再就業(yè)援助制度和困難群眾幫扶機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)良性互動。規(guī)范企業(yè)用工和職業(yè)介紹行為，建立健全外出務(wù)工人員登記信息系統(tǒng)、勞動力市場信息管理系統(tǒng)以及司法跟蹤服務(wù)信息系統(tǒng)，保障勞動者合法權(quán)益。擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，進(jìn)一步強(qiáng)化社會保險(xiǎn)基金征繳措施。完善城市低保動態(tài)管理機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障和養(yǎng)老保障制度建設(shè)，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民低保全覆蓋的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助全覆蓋、城鄉(xiāng)義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)和貧困生資助政策全覆蓋。健全優(yōu)撫保障機(jī)制和社會救助體系，大力推進(jìn)社會福利事業(yè)和老齡事業(yè)，積極穩(wěn)妥做好大中型水庫移民后期扶持工作，規(guī)劃建設(shè)好中心城老年公寓。加大法律援助和司法救助力度，解決部分群眾“打官司難”問題。進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金覆蓋面，建設(shè)適應(yīng)廣大居民支付能力的中低價(jià)位、中小戶型的普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房，積極有序發(fā)展廉租住房，使城市符合條件的中低收入家庭能夠買得起基本住房，困難家庭能夠有房住。

創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束和主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，健全監(jiān)管體制，嚴(yán)格安全執(zhí)法，嚴(yán)肅責(zé)任追究。完善社會利益協(xié)調(diào)和矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，力爭發(fā)現(xiàn)于形成之初，處置在萌芽狀態(tài)。大力實(shí)施“五五”普法，進(jìn)一步提高全民法律意識。建立健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急救援、社會動員機(jī)制，提高處置突發(fā)性事件能力。強(qiáng)化綜合防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力，有效預(yù)防各種災(zāi)害發(fā)生。加強(qiáng)社會治安綜合治理，推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)。暢通信訪渠道，進(jìn)一步落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，按照“合法合規(guī)、依情依理”的原則，妥善處理各類信訪問題，有效減少越級上訪和重復(fù)上訪，維護(hù)正常信訪秩序。

進(jìn)一步加強(qiáng)國防教育和國防動員工作，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫安置政策，積極支持駐宜解放軍、武警、消防部隊(duì)和民兵預(yù)備役建設(shè)。重視少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，依法管理宗教事務(wù)。完成《__市志》的修編和出版。重視做好統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、人民防空、外事僑務(wù)、涉臺事務(wù)、社會科學(xué)、檔案、保密、紅十字會等工作，進(jìn)一步發(fā)展婦女兒童事業(yè)。

（八）加強(qiáng)政府依法行政和職能轉(zhuǎn)變，提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)

圍繞責(zé)任政府、法治政府、效能政府和服務(wù)政府的建設(shè)要求，加強(qiáng)依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，逐步形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。完善行政管理決策機(jī)制，減少和規(guī)范行政審批，推進(jìn)行政管理決策科學(xué)化、民主化、制度化。進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣兩級行政服務(wù)中心建設(shè)，加速推進(jìn)行政許可方式改革，簡化行政許可程序，規(guī)范行政許可行為，提高行政服務(wù)效能。進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)中心建設(shè)，形成公平公正、規(guī)范運(yùn)作的招投標(biāo)交易新秩序。盤活國有資產(chǎn)存量，規(guī)范國有資產(chǎn)監(jiān)管，提高國有經(jīng)營性資本的運(yùn)營質(zhì)量，確保國有資產(chǎn)保值增值。改革行政執(zhí)法體制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。突出政府政策引導(dǎo)、公共服務(wù)、營造環(huán)境的作用，加快完善以信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、資金服務(wù)、人才服務(wù)、政策服務(wù)為主要內(nèi)容的社會支持體系，優(yōu)化加快發(fā)展的社會環(huán)境和市場環(huán)境。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的各項(xiàng)決議和決定，自覺接受人大及其常委會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督。重視聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照章程開展工作，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《國家公務(wù)員法》，切實(shí)規(guī)范公務(wù)員行為。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)行政監(jiān)察、效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，深入開展治理商業(yè)賄賂工作，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件，加大源頭治腐的力度，構(gòu)筑教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。始終把維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，大力弘揚(yáng)實(shí)干精神，努力形成求真務(wù)實(shí)、勤政為民的良好作風(fēng)。

各位代表，__新一輪發(fā)展的宏偉藍(lán)圖鼓舞人心，催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分調(diào)動一切積極因素和發(fā)展力量，為在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)__經(jīng)濟(jì)社會的新發(fā)展，為全面建設(shè)和諧__、小康社會而努力奮斗！

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第二篇：換屆市政府工作報(bào)告(前6年總結(jié)后5年工作目標(biāo))

文章標(biāo)題：換屆市政府工作報(bào)告(前6年總結(jié)后5年工作目標(biāo))

2006年政府工作報(bào)告(市第二屆人民代表大會第一次會議上)

__市人民政府代市長

各位代表：

本屆政府從2000年8月開始履職，任期即將結(jié)束?，F(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

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一、過去六年工作回顧

市第一屆人民代表大會第一次會議以來的六年，我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開拓創(chuàng)新，克難奮進(jìn)，全面完成“十五”計(jì)劃，全市改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了令人矚目的成就。

國民經(jīng)濟(jì)快速增長，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。致力于調(diào)結(jié)構(gòu)、順關(guān)系、打基礎(chǔ)，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢。2005年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值372.2億元，與2000年相比接近翻一番，年均遞增11.3。財(cái)政總收入30.9億元，五年翻了一番，年均遞增14.7；其中市本級財(cái)政收入3.08億元，五年翻了一番多，年均遞增17.6。全社會固定資產(chǎn)投資166.8億元，比2000年增加120多億元，年均遞增29.2。社會消費(fèi)品零售總額115億元，年均遞增10.3，市場物價(jià)保持基本穩(wěn)定?？h域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，財(cái)政總收入超千萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）31個，比2000年增加23個；預(yù)計(jì)今年10個縣市區(qū)的財(cái)政收入可以全部超億元。豐城、樟樹、上高先后被評為“全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合先進(jìn)縣市”。

大開放主戰(zhàn)略強(qiáng)勢推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為加快發(fā)展的主導(dǎo)力量。堅(jiān)持“三外并舉、三產(chǎn)齊上”，開放型經(jīng)濟(jì)取得歷史性突破，一批重大項(xiàng)目相繼落戶。2005年，全市實(shí)際利用外資2.12億美元，外貿(mào)出口1.1億美元，引進(jìn)市外資金205.34億元，分別是2000年的18.7倍、6.5倍和13.7倍。工業(yè)園區(qū)從無到有，經(jīng)國家審核批準(zhǔn)設(shè)立的9個園區(qū)，到2005年底累計(jì)入園企業(yè)818戶，投產(chǎn)495戶，實(shí)現(xiàn)銷售收入139.2億元、稅收6.92億元，奉新縣工業(yè)園區(qū)被評為“全國先進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)園”。工業(yè)化進(jìn)程顯著加快，初步形成醫(yī)藥、食品加工、機(jī)械電子、電力能源、建材五大支柱產(chǎn)業(yè)和化工、紡織服裝兩大后續(xù)產(chǎn)業(yè)。2005年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值、銷售收入、利稅總額分別達(dá)到68億元、195億元和20億元，與2000年相比年均遞增27、29、32，以工業(yè)為主導(dǎo)的二產(chǎn)占生產(chǎn)總值比重達(dá)到42，比2000年提高7.9個百分點(diǎn)，袁州區(qū)連續(xù)五年獲省政府頒發(fā)的“工業(yè)崛起獎”。質(zhì)量興市、名牌興企工作成效明顯，“四特”品牌榮獲中國馳名商標(biāo)，“玉珠”大米、“金虎”保險(xiǎn)柜獲中國名牌稱號，5種產(chǎn)品被確定為國家免檢產(chǎn)品，69件商標(biāo)被認(rèn)定為江西省著名商標(biāo)，26種產(chǎn)品獲江西名牌稱號，23種產(chǎn)品被確定為江西省重點(diǎn)保護(hù)產(chǎn)品。

農(nóng)運(yùn)會承辦圓滿成功，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。舉全市之力，迎難而上，用有限的資源和條件，成功承辦了第五屆全國農(nóng)民運(yùn)動會，創(chuàng)造了“小城辦大事”的輝煌，得到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的充分肯定和省委、省政府的通令嘉獎，贏得社會各界的廣泛贊譽(yù)。以承辦農(nóng)運(yùn)會為契機(jī)，大規(guī)模開展以城市改造、交通、電力、通信、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)投資485億元。__機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目列入省“十一五”規(guī)劃并啟動前期工作。省重點(diǎn)工程昌金高速公路建成通車，320國道宜萬、萬大線改造完成，改建國、省道和干線公路978公里，改建縣鄉(xiāng)水泥（油）路3647公里，1076個建制村通水泥（油）路，占建制村總數(shù)的49.8，比2000年提高34個百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化率由2000年的24.8提高到2005年的32.8，城市建成區(qū)面積140平方公里，建制鎮(zhèn)發(fā)展到97個。城市建設(shè)飛速發(fā)展，2003年以來共投入資金65億元，是“九五”期間投資總額的6倍，其中__中心城區(qū)投入建設(shè)資金25億元，建成區(qū)面積達(dá)到36平方公里。中心城區(qū)通過迎農(nóng)運(yùn)、創(chuàng)“三城”，建立綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建、市民自治“三位一體”的長效管理機(jī)制，城市管理水平進(jìn)一步提升，連續(xù)三年列全省第一，相繼被評為省級衛(wèi)生城、園林城、文明城和雙擁模范城，今年又榮獲全國綠化模范城市、國家園林城市和全國城市道路交通一等管理水平城市稱號，實(shí)現(xiàn)了江西省“零”的突破。環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督不斷強(qiáng)化，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高，全市7條主要河流地表水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定在三類水標(biāo)準(zhǔn)以上，中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，各縣市城市空氣質(zhì)量均達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，靖安縣被列為全國“生態(tài)工程建設(shè)示范縣”。農(nóng)村面貌大為改觀，實(shí)施扶貧規(guī)劃項(xiàng)目434個，脫貧人口達(dá)5.57萬人。農(nóng)村人飲解困工程完成投資6895.36萬元，28

第三篇：2006年增城市政府換屆工作報(bào)告范文

政府工作報(bào)告

2006年11月22日在增城市第十三屆人民代表大會第一次會議上

代市長 葉牛平

各位代表：

我代表市人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

2003年以來的工作回顧

2003年以來，在廣州市委、市政府及增城市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人民代表大會及其常務(wù)委員會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展為主題，以廣州的高速發(fā)展和自身的改革為動力，明確發(fā)展定位，明晰發(fā)展思路，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，積極探索都市圈衛(wèi)星城的科學(xué)發(fā)展模式，打好廣州牌，大力推進(jìn)廣州東部板塊建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境，培育支柱產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，狠抓民心工程，圓滿完成了市十二屆人民代表大會確定的各項(xiàng)任務(wù)，全市綜合競爭力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，地區(qū)形象明顯提升，人民群眾生活水平和生活質(zhì)量明顯提高，為建設(shè)廣州東部現(xiàn)代化生態(tài)新城區(qū)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)

按照多元化、有重點(diǎn)及長中短結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，變發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為城市經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展組團(tuán)工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，高度重視發(fā)展都市農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游業(yè)，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速健康發(fā)展。2005年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值255.26億元，比2002年（下同）增長47.91%；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值587.08億元，增長63.13%；固定資產(chǎn)投資73.62億元，增長83.96%；財(cái)政總收入33.71億元，增長125.64%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入13.07億元，增長102.32%；可支配財(cái)力19.78億元，增長116.41%；地方財(cái)政一般預(yù)算支出16.54億元，增長89.27%；金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額分別達(dá)315.16億元和125.8億元，增長59.07%和8.02%。幾年來償還歷史債務(wù)超過26億元，其中市財(cái)政直接償還13.02億元。全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力評比，我市躍居19位，蟬聯(lián)全省第一。全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，一二三產(chǎn)業(yè)比重由2002年的12.31：59.74：27.95調(diào)整為2005年的10.71：59.20：30.09。今年1-10月，全市實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入39.94億元、地方財(cái)政一般預(yù)算收入13.6億元，分別比上年同期增長43.68%和25.95%，預(yù)計(jì)今年分別達(dá)47億元和15億元左右。

工業(yè)組團(tuán)發(fā)展，支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大。系統(tǒng)整合和利用各種資源，尤其是高效利用有限的土地資源，以南部為主戰(zhàn)場，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了廣州東部（增城）汽車產(chǎn)業(yè)基地、東區(qū)高科技工業(yè)園及石灘、中新、寧西等工業(yè)基地，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)園，推動產(chǎn)業(yè)集聚，一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)正在形成。抓好生產(chǎn)力骨干項(xiàng)目的引進(jìn)和跟蹤服務(wù)，廣州本田增城工廠、五羊本田新工廠分別用了一年左右的時(shí)間順利建成投產(chǎn)。以此為契機(jī)，注重抓好汽車、摩托車零部件配套及生活服務(wù)配套，扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育壯大了汽車、摩托車產(chǎn)業(yè)。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，一批產(chǎn)品獲得了廣州市級以上著名商標(biāo)。每年舉辦國際牛仔服裝節(jié)，培育發(fā)展了一批牛仔休閑服裝品牌企業(yè)，新塘被評為“中國牛仔服裝名鎮(zhèn)”。2005年，全市完成工業(yè)總產(chǎn)值542.53億元，比2002年（下同）增長67.76%；汽車、摩托車及牛仔服裝三大支柱產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值161.3億元，增長94.58%；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)93.26億元，增長198.34%。預(yù)計(jì)今年全市工業(yè)總產(chǎn)值將突破600億元，達(dá)650億元左右。全市工業(yè)結(jié)構(gòu)由輕型化逐步向適度重型化轉(zhuǎn)變。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體更加突出，外向型經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。以招商引資為突破口，堅(jiān)持內(nèi)外并舉，打好外資牌和民營牌，抓好項(xiàng)目策劃，加強(qiáng)規(guī)劃指引，講求招商實(shí)效，引進(jìn)和發(fā)展了一批科技含量高、帶動能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和生產(chǎn)力骨干企業(yè)。2003年以來，全市累計(jì)引進(jìn)外資項(xiàng)目202個，合同利用外資8.95億美元、實(shí)際利用外資5.78億美元、外貿(mào)出口總額24.61億美元，年均分別增長21.26%、7.8%和41%。2005年，全市規(guī)模以上民營工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值169.36億元，比2002年增長54.48%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總量的45.43%，全市年產(chǎn)值超億元的工業(yè)民營企業(yè)逾60戶。深化了公有企業(yè)改革,幾年來共盤活公有資產(chǎn)3.25億元，籌集職工安置資金2.45億元，一批企業(yè)實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)制，職工得到了妥善安置。

都市農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，圍繞廣州、深圳等大都市的需求，注重策劃和宣傳推介，大力發(fā)展以“好吃、好看、好玩、好銷、好價(jià)”等“五好”為特征的都市農(nóng)業(yè)，通過舉辦增城荔枝文化旅游節(jié)、增城菜心美食節(jié)等系列活動，創(chuàng)立了增城荔枝、增城菜心、增城絲苗米等名貴品牌，提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，帶動了商貿(mào)旅游，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動效應(yīng)日益增強(qiáng)，廣州市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)5家，帶動農(nóng)戶1.5萬戶。農(nóng)產(chǎn)品加工和流通體系建設(shè)取得新成效。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平和綜合生產(chǎn)能力不斷提高，有52家企業(yè)或基地獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證或產(chǎn)地認(rèn)定。2005年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值44.55億元，比2002年增長15.37%。

第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，旅游業(yè)取得新突破。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，引進(jìn)了一批高級超市和品牌連鎖店，規(guī)劃建設(shè)了一批商品交易市場和專業(yè)批發(fā)市場。2005年，全市實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額82.48億元，比2002年增長37.39%。房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，增城市碧桂園物業(yè)發(fā)展有限公司在2005全國納稅百強(qiáng)排行榜中分列民營企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)第一名。飲食娛樂業(yè)日趨興旺，新建了鳳凰城酒店等一批星級酒店和高級賓館。金融保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展，交通運(yùn)輸、汽車、通信、教育、文化、體育、信息服務(wù)等成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)和重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。旅游業(yè)有了新突破，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了白水寨省級風(fēng)景名勝區(qū)，初步形成了“荔鄉(xiāng)仙境健康游”，提高了增城的知名度，為北部山區(qū)脫貧致富找到了出路。

二、注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)業(yè)和人居環(huán)境進(jìn)一步改善

道路交通設(shè)施優(yōu)化升級。積極推動了廣惠高速公路、廣園東快速路、北三環(huán)先期工程等高等級公路建設(shè)，擴(kuò)建改造了荔新、增灘、沙寧等一批地方公路，增正、坪中等公路擴(kuò)建工程加緊推進(jìn)，完成了西福河大橋等28座公路橋梁改造工程，逐步形成了通暢的交通網(wǎng)絡(luò)。

公共服務(wù)設(shè)施日趨完善。新建了一批客運(yùn)站場，市區(qū)及新塘城區(qū)開通了公共汽車，發(fā)展了出租車業(yè)務(wù)。新建、擴(kuò)建110千伏以上變電站5座，投資1.5億元的荔城至鎮(zhèn)龍輸水管道建成通水，投資1.75億元的初溪水利樞紐工程既蓄水、灌溉和發(fā)電，又美化了城市環(huán)境。荔城污水處理廠即將投入使用，江龍進(jìn)出境貨運(yùn)車檢場竣工。城區(qū)肉菜市場和農(nóng)貿(mào)市場升級改造基本完成，“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)順利推進(jìn)。

人居環(huán)境不斷優(yōu)化。以創(chuàng)建文明城市為契機(jī)，以修路、治山、蓄水、造景、添綠為重點(diǎn)，大抓城鎮(zhèn)綠化、美化、凈化和亮化工程，建成和完善了增城廣場、掛綠廣場、體育廣場、增城公園、蕉石嶺森林公園、東湖公園、荔枝文化公園、新塘公園等一批市政公共設(shè)施，建設(shè)了鳳凰城、荔城碧桂園、翡翠綠洲等一批上規(guī)模、上檔次的房地產(chǎn)社區(qū)。打好生態(tài)牌，積極實(shí)施“青山綠地”和“藍(lán)天碧水”工程，營造綠色增城，建設(shè)了一批自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、景觀林帶和綠化休閑小區(qū)。重視環(huán)境保護(hù)，大力整治水泥、漂染、電鍍等工業(yè)污染，依法依規(guī)關(guān)閉了100多家水泥廠、97家洗漂印染企業(yè)和200多家采石采砂場，加大了對增江等飲用水源的監(jiān)測和保護(hù)力度。

我市環(huán)境質(zhì)量明顯改善，市容鎮(zhèn)貌明顯改觀，城市品位顯著提升，先后榮膺“廣東省文明城市”、“廣東省衛(wèi)生城市”和“廣東省林業(yè)生態(tài)（縣）市”。

三、注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，“三農(nóng)”工作取得新突破

城市規(guī)劃和中心鎮(zhèn)建設(shè)邁出新步伐。堅(jiān)持以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，大力推進(jìn)鎮(zhèn)街行政區(qū)劃調(diào)整，實(shí)施了鎮(zhèn)街合并，高起點(diǎn)修編了《廣州增城片區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《增城市城市發(fā)展概念規(guī)劃》、《增城市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》以及增城市區(qū)、新塘、石灘、中新等中心城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和重點(diǎn)發(fā)展區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，指導(dǎo)中心鎮(zhèn)有序開展基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)業(yè)用地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)專業(yè)戶集中，中心鎮(zhèn)的城市功能不斷完善，輻射帶動了鄉(xiāng)村發(fā)展，“兩城（增城市區(qū)、新塘城區(qū)）三中心（石灘、中新、派潭）”五大組團(tuán)的發(fā)展格局逐步形成。因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，在探索南部形成制造業(yè)產(chǎn)業(yè)圈、中部形成都市生活圈的同時(shí)，嚴(yán)格控制勞動密集型企業(yè)北移，積極策劃推動北部形成都市農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游圈，推動南中北“三個經(jīng)濟(jì)圈”協(xié)調(diào)互動發(fā)展。

農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)工作成效顯著。堅(jiān)持把組織引導(dǎo)農(nóng)民外出打工作為增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)、改變農(nóng)民命運(yùn)、解決“三農(nóng)”問題的重要舉措來抓，建立健全了機(jī)制，專門成立了就業(yè)服務(wù)中心，投資4000多萬元建成了市農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)中心和增城、新塘勞動力分市場，建立了319個村（居委）勞動保障工作站，實(shí)施免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn)和推薦就業(yè)。幾年來，全市共培訓(xùn)農(nóng)民4.64萬人次，舉辦招聘會55場，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力12.01萬人，轉(zhuǎn)移率達(dá)84%，農(nóng)民年人均工資性收入大大提高。

農(nóng)民安居工程有效推進(jìn)。制定了《關(guān)于加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》，成立了市新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)辦公室，建立了獎勵機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村建房，推進(jìn)舊村整治，加快城市管理職能向農(nóng)村延伸。全市有63條村實(shí)施了新村建設(shè)和舊村整治，39條村通過了驗(yàn)收，23條村被命名為文明示范村。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展。在廣州市委、市政府的大力支持下，加大投資力度，共投入6.8億元，修建了637公里村級水泥路、960公里有線電視光纜，全面實(shí)現(xiàn)了行政村“六通”（通電、通水、通電話、通水泥路、通有線電視和通客運(yùn)班車）。投入5.83億元，實(shí)施城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程和農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改造農(nóng)田14.8萬畝。

農(nóng)村基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)。切實(shí)加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)，建立健全村民自治機(jī)制。推進(jìn)村務(wù)和財(cái)務(wù)公開，加強(qiáng)對農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理，村帳鎮(zhèn)管率達(dá)98%。清理整頓涉農(nóng)收費(fèi)，2004年起免征了農(nóng)業(yè)稅。安置三峽移民工作得到國務(wù)院和省的表彰。

四、注重以人為本，社會各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展

教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。調(diào)整教育改革發(fā)展思路，實(shí)施五大工程（撤并麻雀學(xué)校、名師名校、教育信息化、普通話推廣和英語普及工程），努力創(chuàng)建省教育強(qiáng)市。幾年來共投入10.34億元，調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局，撤并麻雀學(xué)校111所，建設(shè)優(yōu)質(zhì)學(xué)校53所，新增廣東省和廣州市一級學(xué)校各6所，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了新增城中學(xué)、市實(shí)驗(yàn)小學(xué)和寧西鎮(zhèn)泰學(xué)校，新塘鎮(zhèn)通過了省教育強(qiáng)鎮(zhèn)的評估驗(yàn)收。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，在抓好現(xiàn)職教師培養(yǎng)培訓(xùn)的同時(shí)，面向全國公開招聘了3000多名優(yōu)秀青年教師，中小學(xué)校長實(shí)行了競爭上崗。高考屢創(chuàng)佳績，今年高考本科A、B線上線率均居廣州原四縣級市第一。職業(yè)技術(shù)教育快速發(fā)展，市職業(yè)教育園區(qū)初具規(guī)模，廣東工業(yè)大學(xué)華立學(xué)院、廣州大學(xué)松田學(xué)院、廣東商學(xué)院華商學(xué)院等民辦本科院校越辦越好，轄區(qū)內(nèi)高校大學(xué)生達(dá)3萬多人。

文化、科技、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。一手抓載體建設(shè)，一手抓培育引導(dǎo)，大力發(fā)展荔鄉(xiāng)文化，以先進(jìn)文化引領(lǐng)市民積極向上、開拓進(jìn)取，潛移默化提高市民的綜合素質(zhì)。興建完善了增城廣場及萬人永久舞臺等一批文體設(shè)施，增城廣場成為全市文化活動的主要場所，成為倡導(dǎo)現(xiàn)代文明的重要陣地，被評為“全國特色文化廣場”。成功舉辦了“歡樂中國行”、“首屆中國（增城）搖滾音樂·啤酒狂歡節(jié)暨第五屆新塘國際牛仔服裝節(jié)”等系列大型活動，既提升了荔鄉(xiāng)文化，又拉動了第三產(chǎn)業(yè)。鼓勵支持文藝創(chuàng)作，優(yōu)秀作品不斷涌現(xiàn)。群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入開展，社會公德、職業(yè)道德、家庭美德廣泛弘揚(yáng)。大力實(shí)施人才科技工程，全市現(xiàn)有中級職稱以上人才9657人，比2002年增加3599人。幾年來共列入廣州市級以上科技項(xiàng)目35項(xiàng)，獲國家授權(quán)的專利779項(xiàng)，科技綜合實(shí)力明顯提高，榮膺“全國科普示范市”。成功舉辦了一批全國性體育賽事，高標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)建了全省縣級最大的體育廣場和業(yè)余體校，群眾性體育活動活躍，競技體育屢創(chuàng)佳績，幾年來增城籍運(yùn)動員共獲世界冠軍16項(xiàng)次、亞洲冠軍20項(xiàng)次、全國冠軍78項(xiàng)次，破超世界紀(jì)錄11項(xiàng)次，我市被評為“國家高水平體育后備人才基地”、“全國全民健身月活動先進(jìn)單位”、“全國青少年體育工作先進(jìn)集體”，連年榮獲“廣東省體育貢獻(xiàn)獎”。

衛(wèi)生、人口與計(jì)劃生育等社會各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。建立健全了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制和市、鎮(zhèn)（街）、村三級預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，投資1.8億元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市人民醫(yī)院，改造擴(kuò)建了市婦幼保健院和市中醫(yī)院，通過了省級農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣（市）驗(yàn)收，醫(yī)療衛(wèi)生水平明顯提高。人口與計(jì)劃生育工作上了新臺階，進(jìn)入了省二類地區(qū)行列。武裝及雙擁、優(yōu)撫安置工作扎實(shí)開展，我市榮獲“廣州市雙擁標(biāo)兵市”稱號。積極發(fā)展婦女兒童事業(yè)，依法維護(hù)婦女、未成年人和殘疾人的合法權(quán)益。民族宗教、僑務(wù)外事、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、檔案、方志、文史、保密、氣象等各項(xiàng)工作也取得了新成績。

人民生活水平和生活質(zhì)量明顯提高。2005年，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款突破200億元，達(dá)到220.91億元，比2002年增長61.54%。全市職工年平均工資 20800元，農(nóng)民年人均純收入5217元，分別比2002年增長43.03%和15.73%。堅(jiān)持每年為民辦好十件實(shí)事，扎實(shí)抓好交通、教育、文化、體育、衛(wèi)生、市政等民心工程和基礎(chǔ)工程。提高了公務(wù)員、教師和村（居委）干部的工資待遇。社會保障體系不斷完善，保障水平不斷提高，城鄉(xiāng)低保對象實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，退休職工養(yǎng)老金和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員救濟(jì)金按時(shí)足額發(fā)放，2006年企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到每月690元，比2002年增加202元。啟動了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)85.28%。妥善解決了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和傷殘軍人的生活待遇問題。

五、注重依法行政，政府管理和公共服務(wù)水平不斷提高

民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會決議和向政協(xié)通報(bào)情況，自覺接受監(jiān)督。密切聯(lián)系工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體，廣泛聽取社會各界的意見和建議。幾年來共辦理人大代表議案、建議及意見316件、政協(xié)委員提案416件。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政效能建設(shè)，積極探索和完善市鎮(zhèn)兩級城鎮(zhèn)執(zhí)法管理關(guān)系，依法擴(kuò)大中心鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)管理權(quán)限。加強(qiáng)法制宣傳工作，我市被中央宣傳部、司法部和省評為“四五”普法先進(jìn)單位。切實(shí)加強(qiáng)人民內(nèi)部矛盾調(diào)處工作，一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到妥善處理。改革審批制度，推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)廉政建設(shè)，行政效率和服務(wù)水平明顯提高。

社會治安綜合治理取得新成效。重拳打擊嚴(yán)重暴力性犯罪和“兩搶”、“兩盜”等多發(fā)性犯罪，堅(jiān)決掃除“黃賭毒”，規(guī)范出租屋和流動人口管理，加強(qiáng)治安聯(lián)防和社區(qū)警務(wù)建設(shè)，完善“打、防、控、管”一體化長效機(jī)制。加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，狠抓宣傳教育，全面清拆工廠、出租屋及人口密集場所的防盜網(wǎng)，減少了重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

市場經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步規(guī)范。嚴(yán)厲打擊制假售假、傳銷和變相傳銷及偷逃騙稅、走私販私等違法犯罪活動，大力清理整治無證照企業(yè)，推進(jìn)食品、藥品放心工程體系建設(shè)。市場主體快速成長，社會中介組織、行業(yè)協(xié)會發(fā)展規(guī)范。

各位代表，三年多來，增城發(fā)生了令人振奮的變化。這得益于廣州市委、市政府和增城市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于廣州高速發(fā)展及“東進(jìn)”的帶動和輻射，得益于社會各界的關(guān)心和大力支持，得益于全市廣大干部群眾和衷共濟(jì)，勵精圖治，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向積極支持政府工作的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、上級垂直單位以及社會各界人士、外來工作者、駐增城人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向關(guān)心和支持增城建設(shè)與發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞及國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到我市發(fā)展中的困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量不夠大，與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)仍存在較大差距，生產(chǎn)力骨干項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目還不多，公共交通水平有待提高；二是區(qū)域發(fā)展不平衡，北部地區(qū)仍比較貧困；三是人口、資源、環(huán)境壓力不斷加大，新型社會矛盾增多，社會治安及社會穩(wěn)定工作仍需加強(qiáng)；四是高素質(zhì)專業(yè)人才較為缺乏，干部群眾的綜合素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)；五是民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)等等。對此，我們必須高度重視，努力加以解決。

今后五年的主要工作意見

中共增城市第十一次代表大會明確了我市今后五年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會新跨越的目標(biāo)和任務(wù)。要把宏偉的藍(lán)圖變?yōu)槊篮玫默F(xiàn)實(shí)，任務(wù)光榮而艱巨。今后五年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹中共增城市第十一次代表大會精神，按照《增城市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》的要求，積極探索都市圈衛(wèi)星城的科學(xué)發(fā)展模式，大力推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快建設(shè)廣州東部新型制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)域中心、生態(tài)旅游休閑區(qū)、都市農(nóng)業(yè)基地和廣東省重要的教育基地，集中精力發(fā)展高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)，建設(shè)高品位城市，培育高素質(zhì)市民，構(gòu)建功能不斷完善的城鄉(xiāng)社會保障體系，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，更加注重以人為本，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，注重協(xié)調(diào)發(fā)展，注重自主創(chuàng)新，注重環(huán)境保護(hù)，注重依法行政，全面提高增城的綜合競爭力和發(fā)展后勁，努力創(chuàng)建廣州東部現(xiàn)代化生態(tài)新城區(qū)，建設(shè)富裕、安康、文明、和諧的新增城。

今后五年，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)和主要任務(wù)是：

一、解放思想，實(shí)事求是，努力探索都市圈衛(wèi)星城的科學(xué)發(fā)展模式

衛(wèi)星城是連接大城市和小城鎮(zhèn)以及周邊地區(qū)的紐帶和橋梁，是區(qū)域發(fā)展的增長極。增城地處以廣州為核心的珠三角都市圈，發(fā)展衛(wèi)星城有著巨大的后發(fā)優(yōu)勢。主動依托大廣州、全面融入大廣州，強(qiáng)化與周邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)建廣州東部現(xiàn)代化的衛(wèi)星城，是我市“十一五”期間的重大決策。我市要在都市圈衛(wèi)星城的建設(shè)中走出一條新路來，務(wù)求在以下六個方面有新的突破。

一是以加快工業(yè)化為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益要有新突破。堅(jiān)持工業(yè)立市戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)定不移發(fā)展組團(tuán)工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和都市農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)保持在全省縣域經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)先地位，力爭“十一五”期末進(jìn)入全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力10強(qiáng)，全市生產(chǎn)總值達(dá)到460億元以上，工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。

二是以加快城市化為目標(biāo)，城鎮(zhèn)發(fā)展格局要有新突破。“兩城三中心”五大組團(tuán)的城鎮(zhèn)發(fā)展格局更加明顯，增城市區(qū)和新塘城區(qū)城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)新跨越，城市功能、管理水平和文明程度明顯提升，力爭城市化水平達(dá)到65%以上，努力創(chuàng)建全國文明城市、國家生態(tài)園林城市和中國優(yōu)秀旅游城市。在產(chǎn)業(yè)布局上，南部以新塘為龍頭，以石灘、中新為重點(diǎn)，大力推動形成制造業(yè)產(chǎn)業(yè)圈；中部以增城市區(qū)為重點(diǎn)，營造都市生活圈；北部以白水寨省級風(fēng)景名勝區(qū)為龍頭，整合派潭、小樓、正果三鎮(zhèn)及中部部分地區(qū)約800平方公里資源，營造南國鄉(xiāng)村生態(tài)大公園，形成都市農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游圈?！叭Α被踊パa(bǔ)，全面推動南中北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是以加快形成發(fā)達(dá)的交通為重點(diǎn)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有新突破。全力配合建設(shè)廣河（廣州-河源）、廣州北三環(huán)及增從（增城-從化）高速公路，擴(kuò)建廣汕公路（324國道），盡快打通連接廣州、東莞等地區(qū)的交通大動脈，積極爭取廣州軌道交通延伸至新塘和荔城，理順高等級道路之間及高等級道路與地方重要道路之間的銜接轉(zhuǎn)換關(guān)系，力爭在交通的通達(dá)性上取得重大進(jìn)展。切實(shí)加大投入，規(guī)劃建設(shè)一批地方公路，構(gòu)建增城市區(qū)至新塘城區(qū)及各鎮(zhèn)街的快速公交系統(tǒng)，形成通暢的市域交通網(wǎng)絡(luò)。不斷完善教育、文化、衛(wèi)生、市政等公共設(shè)施，努力營造適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活安居的良好環(huán)境。

四是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為抓手，社會主義新農(nóng)村建設(shè)要有新突破。認(rèn)真抓好中心鎮(zhèn)和新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)，努力提高中心鎮(zhèn)工業(yè)化、城市化水平，增強(qiáng)集聚帶動效應(yīng)，以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，想方設(shè)法轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民。鞏固和保持80%以上的農(nóng)村富余勞動力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，確保80%以上的高中畢業(yè)生考上大學(xué)。力爭農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和其他各項(xiàng)社會事業(yè)有較大發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌有較大改觀，村民自治機(jī)制充滿活力。

五是以富裕、安康、文明、和諧為主題，人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量要有新突破。2010年全市人均生產(chǎn)總值達(dá)到7000美元以上，職工年平均工資達(dá)到30500元以上，農(nóng)民年人均純收入達(dá)到7000元以上，人民生活水平總體達(dá)到寬裕小康，就業(yè)和社會保障體系更加健全，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高，社會和諧文明，人民安居樂業(yè)。

六是以法治、優(yōu)質(zhì)、高效為核心，管理創(chuàng)新能力要有新突破。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深化行政管理體制改革，完善政府管理和運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高科學(xué)管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，加快建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、責(zé)任政府和創(chuàng)新型政府，為經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展?fàn)I造良好的軟環(huán)境。

二、轉(zhuǎn)變增長方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)

發(fā)展高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)，是我市今后五年的一項(xiàng)重要任務(wù)，是我市“十一五”期末力爭進(jìn)入全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力10強(qiáng)的根本保證。我們要緊緊把握廣州經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展，周邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及先進(jìn)產(chǎn)業(yè)加速向我市延伸和轉(zhuǎn)移等歷史機(jī)遇，堅(jiān)持工業(yè)立市戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，以自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動力，以發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以工業(yè)園區(qū)為載體，優(yōu)化配置土地等各種資源，招商引資，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，工商并舉，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，跨越式發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全面增強(qiáng)我市的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

強(qiáng)化載體建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。我市南部制造業(yè)產(chǎn)業(yè)圈具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。要以新塘為龍頭，以石灘、中新為重點(diǎn)，以加快廣東增城工業(yè)園區(qū)建設(shè)為突破口，整合廣汕公路以南600多平方公里地區(qū)，按照國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的要求，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，找出差異性，形成特色，把南部地區(qū)建成名副其實(shí)的廣州東部板塊，建成廣州市乃至廣東省的重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。一要加快規(guī)劃編制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步做好廣東增城工業(yè)園區(qū)、東區(qū)高科技工業(yè)園及石灘、中新、寧西等工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和總體規(guī)劃的優(yōu)化、深化工作，抓緊編制控制性詳細(xì)規(guī)劃以及道路交通、供電、供水、排水、排污、電信等專項(xiàng)規(guī)劃，集中財(cái)力，高水平推進(jìn)工業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施及生活配套設(shè)施建設(shè)，提供優(yōu)惠條件，創(chuàng)造良好環(huán)境，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)進(jìn)園。當(dāng)前，重點(diǎn)要加快廣州東部（增城）汽車產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃建設(shè)，認(rèn)真做好與廣州科學(xué)城的交通銜接，增強(qiáng)廣州科學(xué)城和廣州開發(fā)區(qū)對我市的輻射帶動作用，充分發(fā)揮區(qū)域交通、產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，把汽車產(chǎn)業(yè)基地真正打造成集汽車、摩托車及零部件制造、展示、物流為一體的現(xiàn)代汽車產(chǎn)業(yè)基地。其他工業(yè)基地要進(jìn)一步提高規(guī)劃水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和招商引資水平，把工業(yè)園區(qū)真正建成工業(yè)經(jīng)濟(jì)的載體，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚作用，提高財(cái)政貢獻(xiàn)能力。二要加大土地征用和整合力度。結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃的修編，認(rèn)真做好土地儲備，積極組織土地的征用和報(bào)批工作，主動協(xié)調(diào)理順閑置土地的債權(quán)債務(wù)等法律關(guān)系，妥善解決歷史遺留問題，依法激活和盤活閑置土地，確保工業(yè)基地的用地需求。三要統(tǒng)籌抓好工業(yè)基地及周邊新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)。結(jié)合工業(yè)基地的總體規(guī)劃，對擬保留的村莊、遷建村莊及農(nóng)民的預(yù)留地進(jìn)行同步規(guī)劃，在工業(yè)化進(jìn)程中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民在工業(yè)基地建設(shè)中發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，讓農(nóng)民充分享受工業(yè)發(fā)展成果。四要研究和創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、招商引資、經(jīng)營管理機(jī)制。市各職能部門和各鎮(zhèn)街都要集中專門力量，確保責(zé)任到位、工作到位、投入到位、經(jīng)營管理到位，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一招商引資、科學(xué)經(jīng)營管理，加速把工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃藍(lán)圖變?yōu)榘贅I(yè)興旺的美好現(xiàn)實(shí)。

做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次。一要大力發(fā)展汽車、摩托車產(chǎn)業(yè)。要以廣州本田增城工廠和五羊本田新工廠建成投產(chǎn)為契機(jī)，大力引進(jìn)以汽車、摩托車及其零部件企業(yè)為核心的生產(chǎn)力骨干項(xiàng)目，鼓勵引導(dǎo)現(xiàn)有骨干企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，大力發(fā)展專業(yè)化、協(xié)作化、配套化的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)汽車、摩托車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。二要加快牛仔服裝產(chǎn)業(yè)的改造升級。實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)行業(yè)指引，科學(xué)整合牛仔服裝產(chǎn)業(yè)，避免無序競爭，扶持牛仔服裝企業(yè)向集團(tuán)化、品牌化、高端化發(fā)展，推動優(yōu)勢資源逐步向品牌企業(yè)和骨干企業(yè)集中，逐步形成上下游配套、產(chǎn)業(yè)分工清晰、資源優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域性牛仔服裝產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)積極鼓勵企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)改造和提升牛仔服裝產(chǎn)業(yè)，不斷提高牛仔服裝產(chǎn)業(yè)的附加值和整體效益。三要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)和發(fā)展以技術(shù)和資本密集型為主要支撐的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展環(huán)保工程、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰劣勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，盡快提升產(chǎn)業(yè)競爭力。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，鼓勵中小型企業(yè)向?qū)?、精、新、特方向和多元化、集團(tuán)化、品牌化發(fā)展，形成既有參天大樹，又有滿園春色的企業(yè)發(fā)展新格局。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。隨著我市及周邊地區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，以及廣州2010年舉辦亞運(yùn)會，我市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)潛力巨大。我們要搶抓機(jī)遇，抓好策劃和規(guī)劃，研究制訂相關(guān)政策措施，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，工商并舉，推動服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展。一要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。增城市區(qū)及新塘城區(qū)要培育和發(fā)展為制造業(yè)服務(wù)的物流倉儲、商貿(mào)會展、金融保險(xiǎn)、品牌經(jīng)營、工業(yè)設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈條的中低端逐漸向高端過渡轉(zhuǎn)型，放大制造業(yè)效應(yīng)，不斷提高服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重。鼓勵支持新塘城區(qū)的民營企業(yè)“退二（第二產(chǎn)業(yè)）進(jìn)三（第三產(chǎn)業(yè)）”或多元化發(fā)展，騰出空間，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。二要大力提升生活服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)，新建和改造一批中高級專業(yè)批發(fā)市場，鼓勵社會投資建設(shè)星級商務(wù)或度假酒店，依法依規(guī)有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，積極培育教育、文化、體育、醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)，努力營造一流的生活與消費(fèi)環(huán)境，吸納廣州、東莞等周邊地區(qū)市民到我市置業(yè)安居，也為企業(yè)招攬高級人才創(chuàng)造條件。三要積極發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步完善社會服務(wù)功能體系，鼓勵發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、會計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)、旅行服務(wù)、信息咨詢、文化傳播等中介服務(wù)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)改造提升服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。

大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，促進(jìn)北部地區(qū)脫貧致富。發(fā)展旅游業(yè)是富民興市的重要舉措。要圍繞創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”的目標(biāo)和建設(shè)“千年景區(qū)”的理念，按照“政府主導(dǎo)、總體規(guī)劃、重點(diǎn)保護(hù)、科學(xué)開發(fā)、高效管理、永續(xù)利用”的原則，整合派潭、小樓、正果三鎮(zhèn)及中部部分地區(qū)約800平方公里的生態(tài)資源和人文資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持點(diǎn)、線、面結(jié)合，以白水寨風(fēng)景名勝區(qū)為龍頭，以何仙姑旅游景區(qū)為重點(diǎn)，營造“南國鄉(xiāng)村生態(tài)大公園”。高起點(diǎn)抓好景區(qū)道路交通、供電、供水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，尤其要加快星級酒店的建設(shè)和招商引資，提高旅游市場承載力，推動旅游“吃、住、行、游、購、娛”旅游配套服務(wù)體系的形成。白水寨風(fēng)景名勝區(qū)要以創(chuàng)建國家AAAA級景區(qū)為目標(biāo)，科學(xué)整合瀑布、溫泉、漂流、登山、攀巖等資源，大力發(fā)展體育休閑和生態(tài)健康游。全面整治臟亂差，規(guī)范農(nóng)村建房，鼓勵有特色的村莊按照旅游景點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好村莊改造和建設(shè)，大力發(fā)展“農(nóng)家樂”和鄉(xiāng)村游。繼續(xù)辦好荔枝文化旅游節(jié)、牛仔服裝節(jié)、登山旅游節(jié)、增城菜心美食節(jié)等節(jié)慶活動，推動形成新塘工商文化游、荔城荔鄉(xiāng)文化游、小樓仙姑文化游、派潭正果生態(tài)文化游，打響“荔鄉(xiāng)仙境健康游”旅游品牌，促進(jìn)北部地區(qū)脫貧致富，有效解決“三農(nóng)”問題。

抓好招商引資，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新招商方式，積極推進(jìn)園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、項(xiàng)目招商。以單位土地產(chǎn)出率為重要評定標(biāo)準(zhǔn)，建立健全招商引資篩選機(jī)制和土地利用評審機(jī)制，科學(xué)制定項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，充分用好有限的土地資源，變招商引資為“選商引資”，重點(diǎn)引進(jìn)帶動能力強(qiáng)、產(chǎn)出率高的生產(chǎn)力骨干項(xiàng)目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，努力引進(jìn)一批世界500強(qiáng)企業(yè)和知名民營企業(yè)集團(tuán)，形成內(nèi)資外資雙輪驅(qū)動、共同發(fā)展的新格局，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。建立健全項(xiàng)目退出機(jī)制，防止土地閑置浪費(fèi)。加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，鼓勵外商投資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，促使已立項(xiàng)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)見效。加強(qiáng)“大通關(guān)”建設(shè)，改善口岸通關(guān)環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，推動自主品牌產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。落實(shí)扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，鼓勵民間自主創(chuàng)業(yè)，推動民營企業(yè)和個體私營經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展，重點(diǎn)支持一批基礎(chǔ)好、潛力大、優(yōu)勢強(qiáng)的民營企業(yè)。完善中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理培訓(xùn)、質(zhì)量檢驗(yàn)、信息服務(wù)等社會化服務(wù)體系，發(fā)揮商會和行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，引導(dǎo)民營企業(yè)自主創(chuàng)新，創(chuàng)建名牌產(chǎn)品，按照產(chǎn)業(yè)化、市場化的要求，整合資源，開展行業(yè)間、地區(qū)間的合作，開拓國際市場，培育綜合性、專業(yè)化企業(yè)集團(tuán)。鼓勵民營企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，緊跟廣州及我市產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐，積極進(jìn)軍現(xiàn)代組團(tuán)工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。健全公有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，繼續(xù)推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的公有企業(yè)改革，想方設(shè)法盤活公有資產(chǎn)，妥善做好職工安置工作。

三、狠抓城鄉(xiāng)規(guī)劃，完善城市功能，努力建設(shè)高品位城市

建設(shè)高品位城市是增強(qiáng)城市魅力，提升城市形象，優(yōu)化投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人民富裕、安康、文明的必然要求。要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，努力開創(chuàng)我市城市建設(shè)新局面。

抓好規(guī)劃設(shè)計(jì)，強(qiáng)化規(guī)劃作為城市發(fā)展的龍頭作用。按照創(chuàng)建衛(wèi)星城市的目標(biāo)，圍繞“兩城三中心”及“三個經(jīng)濟(jì)圈”的總體要求，加快修編土地利用規(guī)劃，高起點(diǎn)、高水平編制各層次的城鄉(xiāng)規(guī)劃，完善中心城區(qū)、各鎮(zhèn)總體規(guī)劃，同步編制市政、消防、水系、綠化、環(huán)保、電力等專項(xiàng)規(guī)劃，從重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域入手，逐步擴(kuò)大和延伸控制性詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋面。以“青山環(huán)抱、綠水繞城”為目標(biāo)，抓好舊區(qū)整治改造和新城的整體風(fēng)貌設(shè)計(jì)，注重搞好城市出入口、城市中軸線、主干道兩側(cè)、景觀視線走廊的景觀設(shè)計(jì)，努力提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，逐步形成有特色、有個性、有品位的城市。加強(qiáng)市域主骨架路網(wǎng)規(guī)劃，市區(qū)加強(qiáng)與廣州市區(qū)、東莞城區(qū)的快速交通聯(lián)系，南部加強(qiáng)與蘿崗區(qū)的城市道路連接，科學(xué)協(xié)調(diào)與高快速路銜接的道路規(guī)劃及節(jié)點(diǎn)關(guān)系，構(gòu)筑市域骨架道路體系。加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃管理，結(jié)合南、中、北經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色編制村莊規(guī)劃，規(guī)范農(nóng)村生產(chǎn)生活用地和建設(shè)行為。

完善城市功能，大力推進(jìn)新城市中心建設(shè)。盡快完成規(guī)劃修編工作，明確功能分區(qū)，大力推進(jìn)增城市區(qū)新城市中心南拓和新塘城區(qū)東進(jìn)。整合土地資源，加快城市交通、生態(tài)、水系、文化、教育等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和公共配套設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格按功能布局引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，積極推進(jìn)會展酒店、演藝中心、圖書館、客運(yùn)總站、學(xué)校、醫(yī)院的建設(shè)，加快形成行政中心、文化中心、商貿(mào)區(qū)和生活居住區(qū)，提升城市集約發(fā)展水平。增城市區(qū)及新塘城區(qū)要擴(kuò)大城區(qū)水域面積，實(shí)施森林圍城工程，加快南香山等森林公園的建設(shè)，迅速掀起綠化美化亮化建設(shè)高潮，打造精品亮點(diǎn)，建設(shè)青山環(huán)抱、綠水繞城、百花盛開、文化繁榮的山水城市，逐步把增城建設(shè)成為廣州地區(qū)最美麗的衛(wèi)星城之一。

加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，提升城鎮(zhèn)管理水平。深入實(shí)施“青山綠地”和“藍(lán)天碧水”工程，加強(qiáng)林區(qū)林帶及城市園林建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各種違法排污行為，依法依規(guī)綜合整治水泥、洗漂印染和電鍍企業(yè)污染，深入整治采石場、采砂場、采泥場。全面劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適度發(fā)展區(qū)，嚴(yán)禁在基本農(nóng)田和飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目。推進(jìn)市區(qū)附城河整治工程，完善荔城污水處理廠建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)新塘、石灘等污水處理廠，推進(jìn)垃圾無害化處理。以保護(hù)飲用水源為重點(diǎn)，加強(qiáng)增江河、西福河、東江等重點(diǎn)流域及河涌的綜合整治，讓世世代代的增城人民都能飲用優(yōu)質(zhì)的水，呼吸新鮮的空氣，共享良好的環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入制度，建立健全環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法和監(jiān)測預(yù)警體系，提高環(huán)保監(jiān)控能力和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處理能力。依法編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，貫徹節(jié)約集約利用土地的方針，強(qiáng)化對土地利用及項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)范和管理，嚴(yán)肅查處違法建設(shè)和違法用地。堅(jiān)決清理閑置土地，防止土地投機(jī)行為，依法依規(guī)供應(yīng)和出讓土地。建立健全多部門綜合治理的城市管理聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)街的執(zhí)法效能。

四、以人為本，構(gòu)建和諧增城，努力培育高素質(zhì)市民

堅(jiān)持以教育為基礎(chǔ)、以人才為關(guān)鍵、以文化定輸贏、以音樂增魅力、以體育添活力、以環(huán)境與衛(wèi)生保健康的思路，努力提高市民的文明程度和整體素質(zhì)，創(chuàng)建全國文明城市。

大力實(shí)施教育強(qiáng)市戰(zhàn)略。教育是功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程和基礎(chǔ)工程。要圍繞創(chuàng)建省教育強(qiáng)市的目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局，強(qiáng)化中心城區(qū)和中心鎮(zhèn)中小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)，不斷增加城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)位。推進(jìn)示范性學(xué)校建設(shè)，創(chuàng)辦更多上規(guī)模、上等次的學(xué)校。實(shí)施農(nóng)村教育“五項(xiàng)工程”（農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生生活設(shè)施改造工程、義務(wù)教育“五Ο班額”工程、農(nóng)村中小學(xué)“新裝備”工程、普通高中“擴(kuò)容促優(yōu)”工程、“強(qiáng)師興教”工程），推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)。實(shí)施農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，繼續(xù)做好貧困大學(xué)生入學(xué)資助工作。認(rèn)真研究解決麻雀學(xué)校撤并后的學(xué)校后勤保障與學(xué)生上學(xué)問題。深化教育人事制度改革，培養(yǎng)高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，想方設(shè)法提高教師的生活待遇，調(diào)動廣大教師的工作積極性。扶持發(fā)展民辦高等教育和職業(yè)技術(shù)教育，建設(shè)兼有教育、培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)、技能鑒定功能的職業(yè)技術(shù)教育體系，發(fā)展適合我市產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展需求的專業(yè)，把我市建設(shè)成為廣東省重要的教育基地。創(chuàng)新人才管理機(jī)制，營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，培養(yǎng)造就高素質(zhì)市民，形成一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的優(yōu)秀人才隊(duì)伍。

深入實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略。建立有效的文化投入機(jī)制，鼓勵社會力量參與文化設(shè)施建設(shè)，積極培育文化市場主體，推廣民間文化，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批文化設(shè)施，建設(shè)一批布局合理、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的社區(qū)文化活動中心及村級多功能圖書室和文化站。鼓勵扶持文學(xué)藝術(shù)活動，引入市場機(jī)制全面活躍增城廣場，大力發(fā)展廣場文化，策劃辦好一系列重大文化活動，每年舉辦廣場音樂文化節(jié)，全面提升文化品位，立足長遠(yuǎn)，創(chuàng)建“音樂文化之鄉(xiāng)”。加強(qiáng)“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育，扎實(shí)開展文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明家庭等基礎(chǔ)性創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。

大力發(fā)展科技、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)。以企業(yè)為主體，以政府為主導(dǎo)，不斷完善自主創(chuàng)新環(huán)境，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市，依靠科技進(jìn)步從根本上提高地區(qū)和企業(yè)的競爭力。做好區(qū)域衛(wèi)生事業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)，有效整合利用醫(yī)療衛(wèi)生資源，加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)醫(yī)院的規(guī)劃建設(shè)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村衛(wèi)生站，建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，積極開展與廣州地區(qū)名醫(yī)名院的合作，努力提高醫(yī)療服務(wù)水平。廣泛開展全民健身運(yùn)動，提高競技體育水平，以承辦2010年亞運(yùn)會比賽項(xiàng)目為契機(jī)，進(jìn)一步完善體育場地設(shè)施建設(shè)，積極承辦各項(xiàng)大型體育賽事，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步落實(shí)計(jì)生層級責(zé)任制，綜合治理出生性別比偏高問題，強(qiáng)化流動人口計(jì)劃生育管理，努力提高我市計(jì)生工作整體水平。高度重視婦女兒童工作，切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。提高國防動員、國防教育和民兵預(yù)備役及雙擁工作水平。深入開展“五五”普法教育，提高市民的法律意識和法律素質(zhì)。民族宗教、僑務(wù)外事、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、檔案、保密、方志、文史、氣象等工作也要有新的進(jìn)步。

構(gòu)建功能不斷完善的就業(yè)和社會保障體系。擴(kuò)大就業(yè)和完善社會保障關(guān)系最廣大人民群眾的切身利益，是社會覆蓋面最廣的民生工程，要把擴(kuò)大就業(yè)和完善社會保障工作擺上更加突出的位置，使之真正成為群眾滿意工程。一要推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。全面實(shí)行就業(yè)登記制度，加強(qiáng)勞動力市場建設(shè)，鼓勵企業(yè)多招收增城籍員工，積極解決大中專學(xué)生的就業(yè)問題，進(jìn)一步完善再就業(yè)扶持政策，建立多種幫扶形式相結(jié)合的就業(yè)援助體系，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，扎實(shí)做好“4050”失業(yè)人員和殘疾人等特困群體的就業(yè)服務(wù)，幫助廣大市民實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。建立勞資動態(tài)管理機(jī)制，抓好勞動仲裁，妥善解決勞資糾紛。二要加強(qiáng)社會保障工作。完善養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療和生育保險(xiǎn)，依法擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面。深入推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參合率。建立以失地農(nóng)民為重點(diǎn)的農(nóng)村社會保險(xiǎn)制度。關(guān)注外來人口的就業(yè)、生活、子女入學(xué)、社會保障等問題。三要抓好社會救助工作。建立健全城鄉(xiāng)低收入困難群眾社會救助體系，實(shí)施分類救濟(jì)，抓好廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，建立危難醫(yī)療救助基金，加強(qiáng)法律援助工作，積極解決困難群眾在住房、醫(yī)療救濟(jì)、法律訴訟等方面的實(shí)際困難和問題。重視養(yǎng)老服務(wù)和殘疾人事業(yè)，支持社會慈善、社會捐贈、群眾互助等活動。

切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。讓人民群眾安居樂業(yè)是政府的重大責(zé)任，給市民安全感是建設(shè)“兩個適宜”城市的重要基準(zhǔn)線。要依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力性犯罪、黑惡勢力及“兩搶”、“兩盜”等多發(fā)性犯罪，堅(jiān)決掃除“黃賭毒”。加強(qiáng)流動人口和出租屋管理，推進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)，加快治安防控科技裝備的推廣使用，形成全民動員、打防結(jié)合、建管并舉、群防群治的社會治安長效管理機(jī)制。增城市區(qū)及新塘城區(qū)要以抓好社會治安和環(huán)境整治為重點(diǎn)，深入開展嚴(yán)打整治行動，全力營造安居樂業(yè)的一流環(huán)境。加強(qiáng)信訪和社會矛盾排查調(diào)處工作，完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件。高度重視安全生產(chǎn)和消防工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和消防責(zé)任制，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)宣傳教育和安全生產(chǎn)巡查，切實(shí)開展聯(lián)合執(zhí)法和綜合治理，及時(shí)排查整改各類事故隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

五、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以城帶鄉(xiāng)，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，我們要高度重視，想方設(shè)法把農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性調(diào)動起來，促進(jìn)政府與農(nóng)民互動，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動。要因地制宜地在工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，積極化解“三農(nóng)”問題，建立農(nóng)民增收的長效機(jī)制，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。南部地區(qū)和增城市區(qū)大力支持發(fā)展組團(tuán)工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，其余地區(qū)尤其是北部山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)。新農(nóng)村建設(shè)要立足長遠(yuǎn)，重在打基礎(chǔ)，堅(jiān)定不移地實(shí)施農(nóng)村教育、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)民安居、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村精神文明建設(shè)、農(nóng)村基層組織建設(shè)等六大工程，圍繞農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)，全面提高農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)，全面提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量，全面提高農(nóng)村的綜合競爭力和發(fā)展后勁。

加快中心鎮(zhèn)建設(shè)。加快中心鎮(zhèn)建設(shè)是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、從根本上解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略舉措。要按照“今日中心鎮(zhèn)、明日衛(wèi)星城”的目標(biāo)要求，著力營造環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)優(yōu)良、適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的現(xiàn)代化新型城區(qū)，把中心鎮(zhèn)建設(shè)成為城市拓展以及城市文明向農(nóng)村地區(qū)輻射的重要載體和依托。要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快中心鎮(zhèn)建設(shè)的決定》，建立多元化融資機(jī)制，集中資源優(yōu)先推進(jìn)道路交通、市政、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展通信、廣播電視、氣象觀測及預(yù)警等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公用事業(yè)，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)的集聚能力和人口承載能力。各鎮(zhèn)街要因地制宜，找準(zhǔn)定位，有針對性地選商引資，互補(bǔ)互動，盡快形成富有特色的專業(yè)鎮(zhèn)。新塘創(chuàng)建廣州東部工商新城，石灘建設(shè)生態(tài)工業(yè)鎮(zhèn)，中新建設(shè)增城中部工業(yè)明珠，派潭建設(shè)國際化生態(tài)旅游特色鎮(zhèn)。

積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。繼續(xù)大力發(fā)展以“五好”為特征的都市農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)和發(fā)揮農(nóng)業(yè)的就業(yè)增收、生態(tài)保障、觀光旅游等功能，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動力。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。大力發(fā)展集約農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)，壯大蔬菜、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民興辦專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，辦好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系。進(jìn)一步樹立農(nóng)業(yè)品牌意識，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和包裝水平，鞏固增城荔枝、增城絲苗米、增城菜心等名貴品牌效應(yīng)。做好高致病性禽流感等重大動植物疫情的防控工作。

堅(jiān)定不移抓好農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工程。進(jìn)一步建立健全市、鎮(zhèn)（街）、村農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)基地和網(wǎng)絡(luò)，突出抓好職業(yè)技能培訓(xùn)和推薦就業(yè)兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推廣“訂單式”、“定向式”培訓(xùn)，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和技能鑒定，提高農(nóng)民工的就業(yè)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，培育新型農(nóng)民。完善企業(yè)招收本地農(nóng)民的激勵措施，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和中心鎮(zhèn)有序就近轉(zhuǎn)移。同時(shí)，要創(chuàng)造條件鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展，不斷拓寬增收渠道，在保證農(nóng)產(chǎn)品收益和工資性收益不斷增加的同時(shí)，逐步擴(kuò)大投資性收益和資產(chǎn)性收益的收入比例，建立增收富裕的長效機(jī)制。

切實(shí)抓好農(nóng)民安居工程。按照“整體規(guī)劃、分步推進(jìn)、示范帶動”的原則，加大政策和資金扶持力度，繼續(xù)推進(jìn)新村建設(shè)、舊村整治和生態(tài)文明村建設(shè)試點(diǎn)工作。尊重農(nóng)民意愿，不搞大拆大建，以農(nóng)民集中居住為導(dǎo)向，完善農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃，加快建設(shè)一批富有荔鄉(xiāng)特色、布局合理、配套齊全、交通便捷、生活便利、農(nóng)民高興的安居社區(qū)。建立健全農(nóng)村衛(wèi)生保潔機(jī)制，積極開展衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建活動。

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。逐步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的比例，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“六通”工程，加強(qiáng)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡口和渡船改造工作，改善農(nóng)村公共服務(wù)。加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化改造力度，繼續(xù)推進(jìn)六宗城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程。加快推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)，建立健全農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和精神文明建設(shè)。加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)，逐步提高村（居）委會干部的福利待遇，形成有效的工作激勵機(jī)制。進(jìn)一步完善村民自治機(jī)制，積極開展村民自治模范村創(chuàng)建工作。深入推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理，強(qiáng)化集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)和預(yù)留地的保值增值。完善農(nóng)村征地補(bǔ)償制度，妥善安置被征地農(nóng)民，管好用好征地補(bǔ)償款。強(qiáng)化涉農(nóng)收費(fèi)和農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管。加強(qiáng)村級文體設(shè)施建設(shè)，積極開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，豐富農(nóng)民的文化生活。

六、改革創(chuàng)新，依法治市，著力建設(shè)法治型、服務(wù)型政府

全心全意為人民服務(wù)是黨和政府的根本宗旨，提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)是政府的根本任務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高科學(xué)行政、民主行政、依法行政的能力，努力建設(shè)法治型、服務(wù)型政府。

加強(qiáng)民主政治建設(shè)，推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持向人大及其常委會報(bào)告工作和向政協(xié)通報(bào)情況，自覺接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，辦好人大議案、建議和政協(xié)提案。認(rèn)真聽取各民主黨派、無黨派人士和社會各界的意見，虛心接受新聞輿論和公眾監(jiān)督。密切與工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的聯(lián)系，發(fā)揮其橋梁紐帶作用。深入貫徹《行政許可法》，落實(shí)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法培訓(xùn)，推進(jìn)政府工作法制化。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊制假售假、傳銷和變相傳銷、走私販私等各種違法犯罪活動，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，深化食品和藥品專項(xiàng)整治，完善食品藥品放心工程體系建設(shè)，加強(qiáng)餐飲衛(wèi)生管理。規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會和中介組織。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)。

實(shí)施財(cái)政綜合預(yù)算和全面計(jì)劃管理，不斷提高政府效能。以完善部門預(yù)算為突破口，全面推進(jìn)財(cái)政綜合預(yù)算，實(shí)行國庫集中支付、政府采購、收支兩條線管理制度，提高財(cái)政資金的使用效率。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)財(cái)政對公共服務(wù)的保障作用，逐步加大對北部山區(qū)鎮(zhèn)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。嚴(yán)格依法治稅，強(qiáng)化稅收征管與稽查。規(guī)范投資建設(shè)程序，完善招投標(biāo)制度和公共項(xiàng)目管理體制。推行財(cái)政投資基本建設(shè)項(xiàng)目“代建制”。積極貫徹重點(diǎn)基建項(xiàng)目督辦工作機(jī)制，加強(qiáng)重大投資項(xiàng)目稽查，逐步建立預(yù)算績效評價(jià)體系和項(xiàng)目投資評價(jià)制度，提高財(cái)政投資效益。積極探索引進(jìn)社會資本投資交通、市政設(shè)施、教育、衛(wèi)生、體育等社會公益事業(yè)項(xiàng)目的新路子，深化政府投融資體制改革。強(qiáng)化政府和各職能部門的計(jì)劃管理，完善政府工作制度和運(yùn)作機(jī)制，積極發(fā)揮政府部門的職能作用，統(tǒng)籌指揮、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，增強(qiáng)政府部門工作的主動性，切實(shí)提高政府效能。

加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，扎實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。深化審批制度改革，改善審批服務(wù)，推進(jìn)政務(wù)公開和電子政務(wù)建設(shè)，提高行政效率和公共服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革試點(diǎn)工作。加快事業(yè)單位人事制度改革，優(yōu)化事業(yè)單位資源配置。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，加強(qiáng)廉政建設(shè)，努力建設(shè)政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍。加強(qiáng)行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和政府督查工作，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。

各位代表，增城的發(fā)展已經(jīng)站在更高的起點(diǎn)上，政府工作任重而道遠(yuǎn)。讓我們在廣州市委、市政府及增城市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，同心同德，勵精圖治，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，干事創(chuàng)業(yè)，全面推動增城科學(xué)發(fā)展，為順利實(shí)現(xiàn)我市“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，為創(chuàng)建廣州東部現(xiàn)代化生態(tài)新城區(qū)，為建設(shè)富裕、安康、文明、和諧的新增城作出更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：換屆工作目標(biāo)責(zé)任書

為貫徹落實(shí)區(qū)關(guān)于2012年社區(qū)“兩委”換屆選舉的部署精神，進(jìn)一步強(qiáng)化我鎮(zhèn)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作中各相關(guān)人員的工作責(zé)任，確保我鎮(zhèn)今年社區(qū)“兩委”換屆選舉工作和諧穩(wěn)定有序進(jìn)行，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子，為社區(qū)的跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，特簽狀如下：

1、鎮(zhèn)黨委要在認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制訂社區(qū)“兩委”換屆實(shí)施方案，組建強(qiáng)有力的換屆工作機(jī)構(gòu)，建立建全工作責(zé)任制，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，明確分工，責(zé)任到人。

2、鎮(zhèn)社區(qū)“兩委”選屆工作指導(dǎo)組要在換屆期間深入社區(qū)指導(dǎo)選舉工作，負(fù)責(zé)督查指導(dǎo)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的動員部署、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、組織實(shí)施情況；中央和省、市、區(qū)、鎮(zhèn)有關(guān)社區(qū)“兩委”換屆選舉政策落實(shí)及記錄執(zhí)行情況；社區(qū)“兩委”換屆選舉中的程序和做法是否合法依規(guī)；協(xié)助處置社區(qū)“兩委”換屆選舉中突發(fā)的事件。

3、社區(qū)黨組織書記要全面落實(shí)各項(xiàng)換屆工作，嚴(yán)格按程序辦事，做到程序上不缺少，不減化；公平公正選人用人，樹立正確用人導(dǎo)向，提高選人用人公信度；充分尊重黨員和居民的民主權(quán)利，保障黨員和居民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)；要及時(shí)發(fā)現(xiàn)有傾向、苗頭性的問題，及時(shí)向鎮(zhèn)黨委匯報(bào)，并積極主動解決處理問題；要全面

落實(shí)各項(xiàng)換屆紀(jì)律措施，嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)“兩委”換屆“十個嚴(yán)禁”要求。

4、社區(qū)“兩委”干部和其他工作人員要在社區(qū)黨總支書記的帶領(lǐng)下嚴(yán)格按規(guī)定程序做好換屆工作，并遵守?fù)Q屆紀(jì)律。

5、鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組要負(fù)責(zé)在換屆中全程監(jiān)督并處置社區(qū)“兩委”換屆中發(fā)生的黨員干部違法違紀(jì)現(xiàn)象。

6、以上工作責(zé)任人全程接受鎮(zhèn)黨委和廣大干群的監(jiān)督，如未能按時(shí)完成換屆選舉任務(wù)或換屆選舉中出現(xiàn)了嚴(yán)重問題，將追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

本責(zé)任書一式兩份，一份存鎮(zhèn)黨委，一份存社區(qū)黨總支。

中共委員會書記（簽字）：

鎮(zhèn)社區(qū)“兩委”換屆工作指導(dǎo)組（簽字）：

鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組（簽字）：

社區(qū)“兩委”干部（簽字）：

第五篇：市政府工作目標(biāo)

201*年，我們市將在市政府、黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨中央的十七大精神為指針，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)工作和建設(shè)，緊緊圍繞為全市地方經(jīng)濟(jì)大發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境的總目標(biāo)，以保障和改善民生為著力點(diǎn)，以推進(jìn)信息化建設(shè)為載體，以加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，以構(gòu)建和諧的警民關(guān)系為支撐，求真務(wù)實(shí)，改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定做出新貢獻(xiàn)。

一、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，努力改善硬件環(huán)境。一是按照全鎮(zhèn)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)一步充實(shí)小城鎮(zhèn)化內(nèi)涵，建立以駐地為中心，以兩大工業(yè)集中區(qū)和優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地為輻射點(diǎn)的金三角，形成初具規(guī)模的小城鎮(zhèn)框架；

二是要加大投入力度，通過各種途徑盡力爭取建設(shè)項(xiàng)目和資金，節(jié)支開源，千方百計(jì)增加財(cái)政收入，充分調(diào)動社會資金，加快建設(shè)；

三是重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對駐地主干道兩側(cè)進(jìn)行進(jìn)一步的綜合治理，搞好駐地綠地、亮化建設(shè)。四是投資25萬，完成對文化中心的擴(kuò)建工程，投資40萬對莊戶劇團(tuán)進(jìn)行升級，著力提升全鎮(zhèn)文化品位，為群眾提供豐富多彩的精神食量。

二、積極營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。一是要進(jìn)一步抓好“市委書記”大接訪活動，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任制，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)包案、接訪責(zé)任制和群防群治網(wǎng)絡(luò)體系，積極主動解決好群眾反映的問題和困難，把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)；

二是要加強(qiáng)社會治安綜合治理，完善預(yù)警和快速反映機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，確保社會大局穩(wěn)定；

三是要高度重視安全生產(chǎn)工作，始終把人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，狠抓各項(xiàng)安全責(zé)任制的落實(shí)，加大對各種安全隱患的排查力度，堅(jiān)決杜絕重大安全事故的發(fā)生。四是抓好計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，大張旗鼓的開展計(jì)劃生育集中行動，重點(diǎn)是做好長效避孕措施的落實(shí)，同時(shí)加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征繳力度，在全鎮(zhèn)抓違法生育“典型”，壓縮違法生育空間。

三、繼續(xù)大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，增加農(nóng)民收入。一是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，糧食區(qū)重點(diǎn)做好總投資875.13萬元的國家大型商品糧基地和優(yōu)質(zhì)糧食主產(chǎn)區(qū)的水、路、林工作，蔬菜區(qū)主要是擴(kuò)大電力覆蓋面和解決冬季大棚用水的問題；

二是繼續(xù)擴(kuò)大蔬菜種植和設(shè)施農(nóng)業(yè)面積；

三是抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，搞好與青島農(nóng)業(yè)大學(xué)的合作，建立實(shí)踐基地，教育引導(dǎo)農(nóng)民采用新技術(shù)、新品種，培育并發(fā)揮好農(nóng)業(yè)合作社的引領(lǐng)作用，增加土地產(chǎn)出效益；

四是做好農(nóng)產(chǎn)品的宣傳和推介工作。

四、加強(qiáng)招商引資工作。一是保障投資1.8億元的中聯(lián)水泥和4000萬元的中管新能源項(xiàng)目順利建設(shè)，確保11年底投產(chǎn)；

二是改善軟硬環(huán)境，提高服務(wù)水平，為現(xiàn)有企業(yè)服好務(wù)，促進(jìn)歐亞珠寶二期投資和草編、花生加工兩個農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模。

五、下大力氣改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和保障民生。一是投資360萬元，在埠東、程戈莊等10個村莊開展“五化”建設(shè)；

二是投資774.4萬元建設(shè)孫袁路、程方路等通村路7條共14.08公里，完成“村村通”收尾工作；

三是投資420萬元，對東尖、西尖等11個村莊進(jìn)行自來水改造，使全鎮(zhèn)村莊自來水改造率達(dá)到100%；

四是投資293.2萬元，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行沼氣新能源推廣工作，改善生活環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；

五是投資470萬元，美化駐地水上公園環(huán)境，投資120萬，完善駐地消防配套設(shè)施，為居民營造平安和諧的生活環(huán)境；

六是投資960萬元擴(kuò)建鎮(zhèn)中心中學(xué)，新建教學(xué)樓、學(xué)生公寓、餐廳等設(shè)施，擴(kuò)大建筑面積12600平方米，使我鎮(zhèn)教育條件得到進(jìn)一步提高。

201*年我們市將全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的總要求，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，以深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀為主線，以社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)為根本，以創(chuàng)建文明行業(yè)為目標(biāo)，以提高職工思想道德素質(zhì)為目的，以弘揚(yáng)“樂于奉獻(xiàn)，艱苦奮斗，嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)，不斷進(jìn)取”精神為重點(diǎn)，以群眾性精神文明創(chuàng)建活動和學(xué)習(xí)宣傳先進(jìn)典型為載體，以優(yōu)異的成績迎接中華人民共和國成立61周年。

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