第一篇：關(guān)于長(zhǎng)豐雙鳳開(kāi)發(fā)區(qū)的考察報(bào)告

關(guān)于長(zhǎng)豐雙鳳開(kāi)發(fā)區(qū)的考察報(bào)告 2月16日，陳云龍副區(qū)長(zhǎng)率區(qū)發(fā)改經(jīng)信委、財(cái)政局、區(qū)環(huán)保局、國(guó)土資源分局、地稅分局、國(guó)稅分局、園區(qū)辦負(fù)責(zé)人赴長(zhǎng)豐進(jìn)行考察。考察團(tuán)參觀了伊利乳業(yè)有限責(zé)任公司、榮事達(dá)太陽(yáng)能有限責(zé)任公司并與雙鳳開(kāi)發(fā)區(qū)相對(duì)應(yīng)的部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行的座談?dòng)懻?，現(xiàn)將考察情況匯報(bào)如下：

一、區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出

雙鳳開(kāi)發(fā)區(qū)位于合肥市北二環(huán)和外三環(huán)之間，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通便捷，距合肥北環(huán)高速公路入口2公里。合肥市“141”發(fā)展戰(zhàn)略“二環(huán)九射”中2條主干道蒙城北路、阜陽(yáng)北路貫穿開(kāi)發(fā)區(qū)南北，北外環(huán)高速直接連接合徐、合寧、合蕪、合安、合淮阜等6條高速，合肥北站物流基地坐落在園區(qū)南側(cè)，新建中的合肥新橋機(jī)場(chǎng)距園區(qū)僅10分鐘車程，和合肥市實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫對(duì)接。

二、開(kāi)發(fā)區(qū)起步較早、規(guī)模大

雙鳳開(kāi)發(fā)區(qū)于1993年5月經(jīng)合肥市人民政府批準(zhǔn)成立，2005年12月被國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，2007年1月經(jīng)安徽省科技廳批準(zhǔn)為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。雙鳳開(kāi)發(fā)區(qū)是長(zhǎng)豐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，也是合肥市北部組團(tuán)的重要組成部分。行政管轄區(qū)域總面積33平方公里，規(guī)劃面積19.9平方公里。開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)轄三個(gè)社區(qū)，常住人口6.5萬(wàn)。

三、行業(yè)多、門類全

雙鳳開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)過(guò)18年的發(fā)展，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施城市化、社會(huì)

事業(yè)社區(qū)化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新型化、管理模式現(xiàn)代化。截至目前，已擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)136家，其中億元以上企業(yè)43家，高新技術(shù)企業(yè)23家。聚集了伊利公司、鴻路集團(tuán)、榮事達(dá)集團(tuán)第六工業(yè)園、金誠(chéng)公司、尚展模具、中糧集團(tuán)、鄂爾多斯羊絨衫、合肥朝柴公司等一批骨干企業(yè)，初步形成了食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工、汽車零部件及工程機(jī)械加工、新型建材、家用電器配件四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快

2011年，雙鳳開(kāi)發(fā)區(qū)完成財(cái)政收入7.74億元，同比增長(zhǎng)62.6%；完成招商引資內(nèi)資資金71.6億元，同比增長(zhǎng)50%；其中省外項(xiàng)目到位資金66.8億元，同比增長(zhǎng)101.5%，新引進(jìn)項(xiàng)目到位資金39億元，同比增長(zhǎng)37.3%，完成招商引資境外資金2006萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)83.5%，全年新引進(jìn)項(xiàng)目近40個(gè)，其中超億元以上項(xiàng)目18個(gè)，超5億元以上項(xiàng)目4個(gè)；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值218.3億元，同比增長(zhǎng)51.6%，規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值189.95億元，同比增長(zhǎng)47.9%，其中工業(yè)投資50億元，同比增長(zhǎng)40.8%?？傮w來(lái)說(shuō)，雙鳳開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力強(qiáng)、企業(yè)技術(shù)含量高、稅收貢獻(xiàn)大、發(fā)展后勁足。

五、土地清理成效顯著

土地清理是開(kāi)發(fā)區(qū)的硬骨頭，治頑癥要下猛藥。雙鳳開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任親自擔(dān)任土地清理工作領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)，采取稅收稽查、規(guī)模清繳、行政執(zhí)法、訴訟等強(qiáng)硬措施，嚴(yán)格依照法律法規(guī)，形

成執(zhí)法合力，全力配合土地清理工作的順利推進(jìn)。對(duì)閑置、低效利用土地逐宗摸底排查分析，對(duì)每宗閑置土地的使用權(quán)人、位置、面積、用途、供地時(shí)間、使用現(xiàn)狀、閑置狀況、處置等情況逐宗登記造冊(cè)，建立檔案。對(duì)閑置、低效土地形成的原因進(jìn)行詳細(xì)分析并逐宗制定處置方案。對(duì)因政府原因形成閑置的，提出由政府負(fù)責(zé)牽頭，各職能部門配合的實(shí)施方案，在尊重歷史、依法合規(guī)前提下，提出解決辦法；因企業(yè)自身原因造成閑置用地的項(xiàng)目，由縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)，依法查處，依法收取閑置費(fèi)或無(wú)償收回土地使用權(quán)，對(duì)可以繼續(xù)開(kāi)發(fā)的期限開(kāi)工開(kāi)發(fā)建設(shè)，對(duì)沒(méi)有能力繼續(xù)開(kāi)發(fā)或限期仍不能開(kāi)發(fā)建設(shè)的按程序依法收回；對(duì)低效用地、發(fā)展前景不好的項(xiàng)目，按照原投資協(xié)議約定，依法解除協(xié)議，收回土地。對(duì)清理工作制度任務(wù)分解表，責(zé)任到人、任務(wù)到天，將清理項(xiàng)目分成3個(gè)小組分頭推進(jìn)，進(jìn)行安排，嚴(yán)格落實(shí)序時(shí)進(jìn)度。

六、財(cái)政體制正在探索

2002年雙鳳開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立了合肥雙鳳經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)有限公司，作為籌集園區(qū)建設(shè)資金的融資平臺(tái)，注冊(cè)資金1502萬(wàn)元，2003年增資到4746萬(wàn)元，先后累計(jì)融資3500萬(wàn)元。由于管理經(jīng)驗(yàn)不足，沒(méi)有妥善處理好建設(shè)與貸款的相互關(guān)系，公司信用出現(xiàn)問(wèn)題，再融資一度陷入困境。2006年4月，由雙鳳經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)有限公司。自2001年始雙鳳經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)新的財(cái)政管理體制：

1、收入方面，取消原分稅制財(cái)政管理方式，現(xiàn)區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)收入全部作為縣級(jí)，將開(kāi)發(fā)區(qū)視同縣級(jí)預(yù)算單位管理。

2、支出方面，設(shè)立人員工資經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、招商引資經(jīng)費(fèi)、社會(huì)事務(wù)保障經(jīng)費(fèi)和考核獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，納入預(yù)算，包干使用；其中社會(huì)事務(wù)中的市政管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行年終單獨(dú)結(jié)算，結(jié)余收回，不足據(jù)實(shí)追加。

3、建設(shè)發(fā)展方面，將開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)計(jì)劃納入全縣投資計(jì)劃，由縣投融資平臺(tái)和縣財(cái)政統(tǒng)籌解決。

七、存在的困難

通過(guò)這次考察發(fā)現(xiàn)花山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和雙鳳開(kāi)發(fā)區(qū)在發(fā)展過(guò)程中都面臨著一些困難和問(wèn)題，譬如土地、資金緊缺等。土地指標(biāo)緊缺，影響項(xiàng)目落戶；資金籌借困難，影響基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們要借鑒雙鳳開(kāi)發(fā)區(qū)在發(fā)展工程中好的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身把我們的園區(qū)做的更好更強(qiáng)。

第二篇：赴廣州、天津開(kāi)發(fā)區(qū)考察報(bào)告

2003年10月21日至24日，藍(lán)捷主任率副主任黃斌、黨政辦副主任賴華江赴廣州、天津開(kāi)發(fā)區(qū)學(xué)習(xí)考察。天津開(kāi)發(fā)區(qū)是經(jīng)國(guó)家商務(wù)部組織對(duì)國(guó)家級(jí)主要開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)連續(xù)七年位居榜首，而成為中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)的代表，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)則位居第二、三名。因考察組日程安排非常緊張，考察信息量有限，我區(qū)與國(guó)家級(jí)頂尖開(kāi)發(fā)區(qū)也無(wú)法參照對(duì)比。但取法其上，得乎其中；取法其中，得乎其下。站在巨人的肩膀上，學(xué)習(xí)借鑒，可增強(qiáng)危機(jī)感，少走彎路，并樹(shù)立開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展信心。

一、由小而大的奇跡

1、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展天津開(kāi)發(fā)區(qū)1984年創(chuàng)建時(shí)，劃了一塊鹽堿灘，產(chǎn)值僅為塘沽鹽廠500萬(wàn)元。至1994年產(chǎn)值已達(dá)149億元，增長(zhǎng)了2760倍，年平均增長(zhǎng)率為85%，真正成為天津市經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。2002年產(chǎn)值達(dá)1000億，占天津市總產(chǎn)值40%，每平方公里創(chuàng)造80億元產(chǎn)值，差不多是再造一個(gè)天津。2003年，天津開(kāi)發(fā)區(qū)在累計(jì)開(kāi)發(fā)土地37平方公里（其中工業(yè)區(qū)28平方公里、生活區(qū)9平方公里）面積上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)銷售收入1249.47億元，GDp445.23億元，財(cái)政收入93.06億元，地方財(cái)政收入36.57億元，全區(qū)人均GDp2.3萬(wàn)美元，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。在經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到相當(dāng)規(guī)模后，仍保持較快發(fā)展速度，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)1998－2002年GDp年均增長(zhǎng)27.69%，高出母城廣州市13個(gè)百分點(diǎn)。廣州開(kāi)發(fā)區(qū)計(jì)劃到2007年，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1700億元，GDp600億元，人均GDp4萬(wàn)美元，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。表1：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(億元)指標(biāo) 開(kāi)發(fā)區(qū) 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 工業(yè)總產(chǎn)值 財(cái)政收入9099年 02年 90年99年02年 93年99年02年 天津 2.5 208.45 380.09 7.81 608.55 1031.24 4.36 32.66 80.32 廣州 140.94 242 266.66 548 4.34 32.89 67 開(kāi)發(fā)區(qū)與一般的城市工業(yè)發(fā)展道路完全不同，它不是依靠自身積累逐步發(fā)展，而是形成注入式高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，迅速成為母城經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，開(kāi)發(fā)區(qū)特有的注入式高速發(fā)展，主要特點(diǎn)是：

一、土地開(kāi)發(fā)及工業(yè)運(yùn)行的支持系統(tǒng)（如水、電、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套）等需要集中注入，二、通過(guò)招商引資引入外力形成工業(yè)投資注入，三、從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，可形成良性循環(huán)的投入－－產(chǎn)出投資注入，形成超常規(guī)工業(yè)發(fā)展后勁。

2、規(guī)劃面積擴(kuò)大隨著開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目的增多，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，初創(chuàng)時(shí)劃定的一小塊面積已無(wú)法滿足開(kāi)發(fā)區(qū)的需要。天津、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃面積都不同形式進(jìn)行擴(kuò)充了。表2：天津開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域演變面積：平方公里 武清縣逸仙工業(yè)園：10 初始面積：33＋西青區(qū)微電子工業(yè)區(qū)：10＋西區(qū)：48　現(xiàn)有規(guī)劃面積：136 漢沽區(qū)化學(xué)工業(yè)區(qū)：30 84年2000年2002年 表3：廣州開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域演變面積：平方公里 廣州高新區(qū) 初始面積＋二期＋三期（永和鎮(zhèn)）＋廣州保稅區(qū)現(xiàn)有規(guī)劃面積：213 6.67 37.57廣州出口加工區(qū) 84年 93年 93年 2002年三期即將永和鎮(zhèn)劃入，三區(qū)劃入四區(qū)合并時(shí)，為將四區(qū)聯(lián)為一體，將相連處的鎮(zhèn)、村成建制劃入，鎮(zhèn)劃入后即改為街道辦事處。另?yè)?jù)了解，青島開(kāi)發(fā)區(qū)與所在地黃島區(qū)合并，面積由原批準(zhǔn)的80平方公里變?yōu)?20平方公里，北京開(kāi)發(fā)區(qū)由初始的23.5平方公里擴(kuò)大為50平方公里，南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)由初始的18平方公里擴(kuò)大為現(xiàn)在的88.6平方公里，全國(guó)各地經(jīng)國(guó)家、省正式批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)區(qū)，都在進(jìn)行擴(kuò)大“區(qū)土”運(yùn)動(dòng)，目的是擴(kuò)大吸引資源和支配資源的空間，擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)活躍和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能力。開(kāi)發(fā)區(qū)有一個(gè)適度規(guī)模的規(guī)劃面積，有利于形成吸引資源和支配資源的空間，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活躍和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會(huì)。全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)“擴(kuò)土”運(yùn)動(dòng)的另一重要因素，是從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略角度，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脫離社會(huì)系統(tǒng)和人文系統(tǒng)的支持和相輔相成，是非均衡發(fā)展，是難以持久的。珠江三角洲城鄉(xiāng)一體化已經(jīng)沒(méi)有工業(yè)園、農(nóng)村、城市的界限，開(kāi)發(fā)區(qū)無(wú)一例外地走城市新區(qū)道路，不但有助于總體發(fā)展環(huán)境的完善，整合資源支配空間，而且能立稈見(jiàn)影地分擔(dān)企業(yè)的外溢成本，但過(guò)早地走城市化道路最直接的顧慮是承擔(dān)巨大的社會(huì)成本。黃金開(kāi)發(fā)區(qū)是在兩個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)合并，并將相連的行政村、鎮(zhèn)劃入而成的，是國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)走過(guò)的一般成功之路，只是我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量未達(dá)到相應(yīng)的發(fā)展水平。將城市郊區(qū)劃片整合設(shè)立新的規(guī)模意義上經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，有利于贛州整體規(guī)劃前瞻性一步到位，在開(kāi)發(fā)區(qū)這一微縮的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)實(shí)體，迅速形成工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集，并以工業(yè)化為贛州城市化的發(fā)動(dòng)機(jī)，促進(jìn)大贛州工業(yè)化、城市化協(xié)調(diào)發(fā)展。開(kāi)發(fā)區(qū)作為一個(gè)城市開(kāi)放及現(xiàn)代化的標(biāo)志，全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)幾乎都是直接冠用所在地城市名。黃金開(kāi)發(fā)區(qū)作為贛州的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，建議改名為“贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)”，即展示開(kāi)發(fā)區(qū)是建設(shè)新贛州的重要組成部分，也避免“黃金開(kāi)發(fā)區(qū)”與金屬“黃金”有關(guān)而產(chǎn)生歧義。

二、有明確的功能定位和發(fā)展目標(biāo)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的組成部分，在開(kāi)放城市劃定一塊較小的區(qū)域，集中力量建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的投資環(huán)境，通過(guò)吸收利用外資，形成以高新技術(shù)為主的現(xiàn)代化工業(yè)結(jié)構(gòu)，成為所在城市及周圍地區(qū)發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的重要區(qū)域。作為第一批批準(zhǔn)的14個(gè)沿海城市的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，是當(dāng)時(shí)我國(guó)繼5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之后對(duì)外開(kāi)放的第二層次。發(fā)展到今天，我國(guó)已融入全球經(jīng)濟(jì)一體化、全面對(duì)外開(kāi)放，全國(guó)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)已

開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)招商項(xiàng)目技術(shù)檔次和資金密度有一個(gè)門檻。即原則上新建項(xiàng)目的技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不低于35%，項(xiàng)目投資密度在西區(qū)：>350美元/m2,東區(qū)：>250美元/m2，永和經(jīng)濟(jì)區(qū)：>150美元/m2。天津開(kāi)發(fā)區(qū)按照項(xiàng)目工作一體化的思路，建立集多項(xiàng)職能于一身的工商行政機(jī)構(gòu)。形成了集政府審批、執(zhí)法認(rèn)可、管理服務(wù)多種職能為一身的一站式服務(wù)的開(kāi)發(fā)區(qū)工商局。為了構(gòu)筑開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在傳統(tǒng)的“三通一平”硬環(huán)境基礎(chǔ)上，提出了涵蓋科學(xué)化、系統(tǒng)化、人性化服務(wù)、管理軟環(huán)境建設(shè)要求的“新九通一平”概念，即信息通、注冊(cè)通、配套通、物流通、融資通、人才通、市場(chǎng)通、人脈通、服務(wù)通?！耙黄健笔墙⒕C合社區(qū)平臺(tái)。表4：累計(jì)利用外資、引進(jìn)項(xiàng)目情況（截止2003年6月）項(xiàng)目 開(kāi)發(fā)區(qū) 實(shí)際利用外資（億美元）引進(jìn)工業(yè)企業(yè)（個(gè)）引進(jìn)全球500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目數(shù)量（個(gè)）天津開(kāi)發(fā)區(qū) 204 3651 81 廣州開(kāi)發(fā)區(qū) 97.65 503 78

六、形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)天津開(kāi)發(fā)區(qū)2002年全區(qū)電子通訊、機(jī)械制造、醫(yī)藥化工、食品飲料等四大行業(yè)共完成工業(yè)產(chǎn)值942.85億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的91.4%，主要又是以摩托羅拉、三星、本田、頂新等一批大型企業(yè)為支柱。廣州開(kāi)發(fā)區(qū)則是以化學(xué)原科及化學(xué)制品制造業(yè)，電子及通訊設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，食品制造業(yè)、金屬制品業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)六大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，2002年完成工業(yè)產(chǎn)值426.61億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的78.85%。開(kāi)發(fā)區(qū)以主導(dǎo)企業(yè)為龍頭，形成產(chǎn)業(yè)鏈招商，以商招商，是迅速形成產(chǎn)業(yè)集聚，工業(yè)高速發(fā)展的成功之路。七、工資制度及分配方式開(kāi)發(fā)區(qū)都注重探索建立與開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相適應(yīng)的工資激勵(lì)機(jī)制。積極倡導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)“開(kāi)拓、求實(shí)、廉潔、效率、文明”敬業(yè)精神，并以利益杠桿推動(dòng)創(chuàng)業(yè)精神，工資體制大體為：工資部分＋獎(jiǎng)金部分＋福利部分。

1、工資部分?；竟べY都執(zhí)行1993年以來(lái)國(guó)家規(guī)定的公務(wù)員職級(jí)工資制。工資部分中其余部分為各類開(kāi)發(fā)區(qū)補(bǔ)貼。如天津開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立了住勤補(bǔ)助、開(kāi)發(fā)區(qū)津貼、教育津貼等。教育津貼每人每月150元，不再報(bào)銷學(xué)歷進(jìn)修費(fèi)用，對(duì)取得碩士、博士學(xué)位的再給予一次性補(bǔ)償，即解決了將教育經(jīng)費(fèi)集中到幾個(gè)人身上引起不公平及無(wú)效教育問(wèn)題，又減少了有關(guān)部門核算報(bào)銷教育費(fèi)用的工作量。

2、獎(jiǎng)金部分。采取目標(biāo)責(zé)任考核形式，既對(duì)個(gè)人的崗位責(zé)任進(jìn)行考核，又對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行考核，即與開(kāi)發(fā)區(qū)的快速發(fā)展相適應(yīng)，又體現(xiàn)了以人為本，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的完成，使職工收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

3、福利部分。在一些重大節(jié)日發(fā)放一次性補(bǔ)貼作為職工福利，還為職工辦理住房公積金、勞保等。對(duì)各種福利、費(fèi)用實(shí)行貨幣化成為發(fā)展的必然趨勢(shì)，隨著我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，國(guó)家對(duì)各種福利政策實(shí)行了改革，天津開(kāi)發(fā)區(qū)已對(duì)住房、著裝費(fèi)、通訊費(fèi)、取暖費(fèi)、勞保費(fèi)實(shí)行了貨幣化，并正探索交通費(fèi)、辦公費(fèi)貨幣化方式。

4、區(qū)財(cái)政為全體員工上繳社會(huì)保險(xiǎn)，天津開(kāi)發(fā)區(qū)每年還拿出基本工資總額的10%用于建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。

5、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)直屬國(guó)企的經(jīng)營(yíng)者采用了年薪制。

赴廣州、天津開(kāi)發(fā)區(qū)考察報(bào)告(第3頁(yè))一文由004km.cn搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!

第三篇：關(guān)于赴外地等開(kāi)發(fā)區(qū)考察報(bào)告

關(guān)于赴外地等開(kāi)發(fā)區(qū)考察報(bào)告

為學(xué)習(xí)考察外地開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我區(qū)各項(xiàng)工作的快速進(jìn)行，經(jīng)區(qū)委書記會(huì)議定，由區(qū)委副書記成龍同志帶隊(duì)，黨政辦同志參加組成赴外地開(kāi)發(fā)區(qū)學(xué)習(xí)考察組。學(xué)習(xí)考察組經(jīng)9月21日至28日歷時(shí)7天，分別赴南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、上海周邊的昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、嘉善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等地學(xué)習(xí)考察。通過(guò)座談、個(gè)別了解、查看資料、實(shí)地參觀等形式，學(xué)習(xí)考察組基本達(dá)到學(xué)習(xí)考察目的，完成考察任務(wù)，現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：

一、學(xué)習(xí)考察外地開(kāi)發(fā)區(qū)的基本情況

昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)辦于1985年，1992年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積77平方公里，建成區(qū)32平方公里，區(qū)內(nèi)設(shè)有出口加工區(qū)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、國(guó)際商務(wù)中心、日本工業(yè)園等特色工業(yè)園區(qū)，已有歐美、日韓、港澳臺(tái)等38個(gè)國(guó)家和地區(qū)1100余家企業(yè)落戶，初步形成了電子信息。精密機(jī)械、衛(wèi)生用品等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。XX年全區(qū)GDP達(dá)182億元人民幣，財(cái)政收入27億元，進(jìn)出口達(dá)66億美元，合同外資達(dá)96億美元，開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)設(shè)黨工委書記1人，管委會(huì)主任1人，專職副書記1人，管委會(huì)副主任若干人。機(jī)構(gòu)設(shè)有黨政辦公室、黨群工作部、招商局、規(guī)劃建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、勞動(dòng)人事局、城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)管理局等7個(gè)部門定 行政編制103個(gè)，機(jī)關(guān)現(xiàn)有工作人員130余人。

浙江省嘉善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)1993年經(jīng)浙江省政府批準(zhǔn)設(shè)立，規(guī)劃面積20平方公里，內(nèi)設(shè)五金機(jī)構(gòu)工業(yè)園、生化工業(yè)園、家具工業(yè)園、化纖工業(yè)園、信息產(chǎn)業(yè)園及精密機(jī)械工業(yè)園六個(gè)專業(yè)園區(qū)。1999年被中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)和中國(guó)貿(mào)易促進(jìn)會(huì)評(píng)為“優(yōu)秀開(kāi)發(fā)區(qū)”。是國(guó)務(wù)院特區(qū)辦確定的重點(diǎn)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)之一。開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)層設(shè)管委會(huì)主任1人，副主任若干人。下設(shè)辦公室、工程部、項(xiàng)目部、財(cái)務(wù)部、企業(yè)管理辦公室待機(jī)構(gòu)。機(jī)關(guān)設(shè)置相當(dāng)于我們開(kāi)發(fā)區(qū)的初期架構(gòu)，但招商引資、工業(yè)發(fā)展成效卓著，XX年開(kāi)發(fā)區(qū)GDP達(dá)20億人民幣，財(cái)政收入2億元人民幣，共有入戶企業(yè)280余家，其中臺(tái)資企業(yè)占40%達(dá)100余家。機(jī)關(guān)除開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為公務(wù)員身份外，其余均為事業(yè)編制，工作人員近80人。

通過(guò)收集資料，我們對(duì)大連開(kāi)發(fā)區(qū)的情況作了調(diào)查了解。大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是1984年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的全國(guó)第一個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積210平方公里，已開(kāi)發(fā)面積50平方公里，建成區(qū)面積35平方公里，下轄4個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)街道辦事處。XX年開(kāi)發(fā)區(qū)GDP達(dá)242億元，財(cái)政收入近30多億元，進(jìn)出口額突破60億美元，合同外資額達(dá)86億美元，入戶企業(yè)1581家。開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)層設(shè)黨工委書記、管委會(huì)主任1人，副主任4人。下設(shè)黨政辦公室、黨群工作部、規(guī)劃建設(shè)國(guó)土局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、社會(huì)事業(yè)局、財(cái)政局、勞動(dòng) 人事局、招商中心、公安局等機(jī)構(gòu)，在編在崗人員227人，機(jī)關(guān)現(xiàn)有工作人員300余人。

二、對(duì)外地開(kāi)發(fā)區(qū)體制運(yùn)作的看法

1、建立“統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、高效”的行政體制是基本要求。從學(xué)習(xí)考察的幾個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，尤其是較為成熟的開(kāi)發(fā)區(qū)看，行政體制都是精簡(jiǎn)、高效，與我區(qū)的機(jī)構(gòu)設(shè)置大同小異。在處理開(kāi)發(fā)區(qū)黨群工作問(wèn)題，相同之處就是設(shè)立黨群工作部，黨政辦公室作為開(kāi)發(fā)區(qū)的中樞運(yùn)轉(zhuǎn)社經(jīng)獨(dú)立。同時(shí)其他經(jīng)濟(jì)管理所涉及的國(guó)家、省直單位均為派出機(jī)構(gòu)。

2、專業(yè)的勞動(dòng)人事部門，保證了開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源的合理配置。學(xué)習(xí)考察的幾個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)均存在編制外人員的問(wèn)題，采取“一國(guó)兩制”或“一國(guó)多制”，既有行政編制人員，也有事業(yè)編制人員，更有聘任、聘用人員。多制式的人力資源機(jī)制適應(yīng)了人才需求的多樣性。勞動(dòng)人事部門的設(shè)立是人力資源合理配置的保證。

3、完善的真正意義上的一站式服務(wù)是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)。從上述幾個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)看，“一站式”服務(wù)已真正得到體現(xiàn)均設(shè)立的統(tǒng)一的辦證大廳，客商只要進(jìn)了辦證大廳的門，投資辦企業(yè)所需要的一切手續(xù)均能辦理。再配備商務(wù)代理服務(wù)，從辦暫住證、企業(yè)執(zhí)照、火車票、飛機(jī)票，復(fù)印、打字、傳真均可辦理。辦證大廳設(shè)計(jì)為對(duì)等開(kāi)放式，客商可以進(jìn)入工作間和辦證人員對(duì)等就座辦理手續(xù)。更具人性化的是大連 開(kāi)發(fā)區(qū)還從歐美客商多的特點(diǎn)出發(fā)在辦證大廳設(shè)立了咖啡小廳，以適應(yīng)客商的生活習(xí)性。

4、基礎(chǔ)設(shè)施先行或超前建設(shè)是開(kāi)發(fā)區(qū)加快發(fā)展的基本因素，也是一條成功的經(jīng)驗(yàn)，所到開(kāi)發(fā)區(qū)均可見(jiàn)規(guī)劃區(qū)條條寬暢的水泥大道，高檔次的綠化和亮化設(shè)施。但周邊也還是農(nóng)田、荒山和農(nóng)舍。尤為突出的是浙江嘉善經(jīng)濟(jì)，深深地體會(huì)到基礎(chǔ)設(shè)施滯后所帶來(lái)的影響，特別是對(duì)招商引資的影響。近幾年他們提出了“基礎(chǔ)設(shè)施是關(guān)鍵，招商引資是中心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)的思路”下大力搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃區(qū)范圍的道路已基本建成，且綠化、亮化、交通設(shè)施同步到位。

第四篇：赴廣州、天津開(kāi)發(fā)區(qū)考察報(bào)告

一、由小而大的奇跡

1、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展表1：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(億元)

指標(biāo)

開(kāi)發(fā)區(qū)

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值

工業(yè)總產(chǎn)值

財(cái)政收入

99年

02年

90年

99年

02年

93年

99年

02年廣州

140.9

424

2266.66

548

4.34

32.89

開(kāi)發(fā)區(qū)與一般的城市工業(yè)發(fā)展道路完全不同，它不是依靠自身積累逐步發(fā)展，而是形成注入式高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，迅速成為母城經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，開(kāi)發(fā)區(qū)特有的注入式高速發(fā)展，主要特點(diǎn)是：

一、土地開(kāi)發(fā)及工業(yè)運(yùn)行的支持系統(tǒng)（如水、電、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套）等需要集中注入，二、通過(guò)招商引資引入外力形成工業(yè)投資注入，三、從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，可形成良性循環(huán)的投入－－產(chǎn)出投資注入，形成超常規(guī)工業(yè)發(fā)展后勁。

2、規(guī)劃面積擴(kuò)大

隨著開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目的增多，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，初創(chuàng)時(shí)劃定的一小塊面積已無(wú)法滿足開(kāi)發(fā)區(qū)的需要。天津、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃面積都不同形式進(jìn)行擴(kuò)充了。

表2：天津開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域演變

面積：平方公里

武清縣逸仙工業(yè)園：10

初始面積：33＋西青區(qū)微電子工業(yè)區(qū)：10＋西區(qū)：48

現(xiàn)有規(guī)劃面積：136

漢沽區(qū)化學(xué)工業(yè)區(qū)：30

84年

2000年

2002年

表3：廣州開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域演變

面積：平方公里

廣州高新區(qū)

初始面積＋二期＋三期（永和鎮(zhèn)）＋廣州保稅區(qū)

現(xiàn)有規(guī)劃面積：21

36.6

737.57

廣州出口加工區(qū)

84年

93年

93年

2002年

三期即將永和鎮(zhèn)劃入，三區(qū)劃入四區(qū)合并時(shí)，為將四區(qū)聯(lián)為一體，將相連處的鎮(zhèn)、村成建制劃入，鎮(zhèn)劃入后即改為街道辦事處。

另?yè)?jù)了解，青島開(kāi)發(fā)區(qū)與所在地黃島區(qū)合并，面積由原批準(zhǔn)的80平方公里變?yōu)?20平方公里，北京開(kāi)發(fā)區(qū)由初始的23.5平方公里擴(kuò)大為50平方公里，南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)由初始的18平方公里擴(kuò)大為現(xiàn)在的88.6平方公里，全國(guó)各地經(jīng)國(guó)家、省正式批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)區(qū)，都在進(jìn)行擴(kuò)大“區(qū)土”運(yùn)動(dòng)，目的是擴(kuò)大吸引資源和支配資源的空間，擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)活躍和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能力。開(kāi)發(fā)區(qū)有一個(gè)適度規(guī)模的規(guī)劃面積，有利于形成吸引資源和支配資源的空間，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活躍和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會(huì)。全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)“擴(kuò)土”運(yùn)動(dòng)的另一重要因素，是從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略角度，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脫離社會(huì)系統(tǒng)和人文系統(tǒng)的支持和相輔相成，是非均衡發(fā)展，是難以持久的。珠江三角洲城鄉(xiāng)一體化已經(jīng)沒(méi)有工業(yè)園、農(nóng)村、城市的界限，開(kāi)發(fā)區(qū)無(wú)一例外地走城市新區(qū)道路，不但有助于總體發(fā)展環(huán)境的完善，整合資源支配空間，而且能立稈見(jiàn)影地分擔(dān)企業(yè)的外溢成本，但過(guò)早地走城市化道路最直接的顧慮是承擔(dān)巨大的社會(huì)成本。

黃金開(kāi)發(fā)區(qū)是在兩個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)合并，并將相連的行政村、鎮(zhèn)劃入而成的，是國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)走過(guò)的一般成功之路，只是我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量未達(dá)到相應(yīng)的發(fā)展水平。將城市郊區(qū)劃片整合設(shè)立新的規(guī)模意義上經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，有利于贛州整體規(guī)劃前瞻性一步到位，在開(kāi)發(fā)區(qū)這一微縮的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)實(shí)體，迅速形成工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集，并以工業(yè)化為贛州城市化的發(fā)動(dòng)機(jī)，促進(jìn)大贛州工業(yè)化、城市化協(xié)調(diào)發(fā)展。

開(kāi)發(fā)區(qū)作為一個(gè)城市開(kāi)放及現(xiàn)代化的標(biāo)志，全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)幾乎都是直接冠用所在地城市名。黃金開(kāi)發(fā)區(qū)作為贛州的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，建議改名為“贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)”，即展示開(kāi)發(fā)區(qū)是建設(shè)新贛州的重要組成部分，也避免“黃金開(kāi)發(fā)區(qū)”與金屬“黃金”有關(guān)而產(chǎn)生歧義。

二、有明確的功能定位和發(fā)展目標(biāo)

三、管理體制

1、高管制授權(quán)安排。天津市、廣州市人大都頒布了《經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)管理?xiàng)l例》，在法律上確定了開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的地位和省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。當(dāng)時(shí)，天津市人大在頒布開(kāi)發(fā)區(qū)條例的同時(shí)，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)啟步之后將面臨的重大問(wèn)題－－土地有償出讓和轉(zhuǎn)讓、外商投資企業(yè)注冊(cè)登記，勞動(dòng)用工三個(gè)關(guān)鍵方面同時(shí)立法，這四個(gè)地方性法規(guī)，被稱為開(kāi)發(fā)區(qū)立區(qū)的“四個(gè)支柱”，并以此為根據(jù)，逐漸制定出40多個(gè)區(qū)域制度、規(guī)定，形成了一個(gè)完備的開(kāi)發(fā)區(qū)法規(guī)體系。天津、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)投資量審批，城市規(guī)劃、土地管制、環(huán)境管制、工商管制等方面，都具有省一級(jí)的權(quán)力。在中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)我們了解到，省一級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)都相應(yīng)享有地市一級(jí)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。

機(jī)關(guān)實(shí)行公務(wù)員和政府雇員兩種身份，雇員實(shí)行聘用制，待遇實(shí)行包干制。在機(jī)關(guān)實(shí)行未位調(diào)整制，將年終綜合測(cè)評(píng)各部門排在最后一位的，調(diào)整到公司或其他事業(yè)單位工作。

廣州開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持“招商引資是重中之重”、“項(xiàng)目就是生命線”，對(duì)企業(yè)采取“貼身”服務(wù)，即對(duì)重點(diǎn)入?yún)^(qū)企業(yè)指定一名中層干部脫崗專門進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)。實(shí)行限期辦結(jié)，一站式服務(wù)，紀(jì)律懲戒，工作作風(fēng)投訴等制度。制定了較完善的法規(guī)規(guī)章體系，保證了開(kāi)發(fā)區(qū)為投資者創(chuàng)建一流服務(wù)環(huán)境。

天津開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委、總公司系統(tǒng)分設(shè)、職責(zé)明確，并實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制。黨工委系統(tǒng)設(shè)有辦公室、組織部、紀(jì)工委監(jiān)察室等8個(gè)部門，管委系統(tǒng)設(shè)管委辦公室、發(fā)展計(jì)劃局、建設(shè)發(fā)展局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局、勞動(dòng)人事局、科技發(fā)展局、環(huán)境保護(hù)局等部門，行政編制328名。

天津開(kāi)發(fā)區(qū)提出“仿真”服務(wù)理念，即以國(guó)際上最佳投資環(huán)境為參照物，模仿創(chuàng)造“一切為了企業(yè)、一切為了投資者，用最好的服務(wù)、最好的環(huán)境、讓投資者獲得最大的回報(bào)”的企業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

南開(kāi)大學(xué)在天津開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)辦了“泰達(dá)學(xué)院”，培養(yǎng)高層研發(fā)人員，區(qū)內(nèi)還創(chuàng)辦了一所應(yīng)用技術(shù)學(xué)院，為外企培訓(xùn)輸送低層管理人員和操作工。

3、超級(jí)財(cái)政稅收安排。一是中央財(cái)政將一定年限開(kāi)發(fā)區(qū)新增稅收全部返還所在城市，用于開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展。二是對(duì)外商生產(chǎn)型企業(yè)所得稅實(shí)行優(yōu)惠。天津開(kāi)發(fā)區(qū)利用第一條優(yōu)惠前15年得以籌措40億元資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4、體制運(yùn)作創(chuàng)新和高自由度。開(kāi)發(fā)區(qū)可在高授權(quán)之內(nèi)調(diào)配人員、財(cái)力、土地、制定相關(guān)法規(guī)和區(qū)域政策，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)分工等方面也與一般行政區(qū)域不同，而保持高度創(chuàng)新和靈活性。

四、開(kāi)發(fā)模式

五、市場(chǎng)機(jī)制招商引資

天津開(kāi)發(fā)區(qū)按照項(xiàng)目工作一體化的思路，建立集多項(xiàng)職能于一身的工商行政機(jī)構(gòu)。形成了集政府審批、執(zhí)法認(rèn)可、管理服務(wù)多種職能為一身的一站式服務(wù)的開(kāi)發(fā)區(qū)工商局。為了構(gòu)筑開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在傳統(tǒng)的“三通一平”硬環(huán)境基礎(chǔ)上，提出了涵蓋科學(xué)化、系統(tǒng)化、人性化服務(wù)、管理軟環(huán)境建設(shè)要求的“新九通一平”概念，即信息通、注冊(cè)通、配套通、物流通、融資通、人才通、市場(chǎng)通、人脈通、服務(wù)通?！耙黄健笔墙⒕C合社區(qū)平臺(tái)。

表4：累計(jì)利用外資、引進(jìn)項(xiàng)目情況（截止2003年6月）

項(xiàng)目

開(kāi)發(fā)區(qū)

實(shí)際利用外資

（億美元）

引進(jìn)工業(yè)企業(yè)（個(gè)）

引進(jìn)全球500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目數(shù)量（個(gè)）

天津開(kāi)發(fā)區(qū)

436

5181

廣州開(kāi)發(fā)區(qū)

97.65

378

六、形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

天津開(kāi)發(fā)區(qū)2002年全區(qū)電子通訊、機(jī)械制造、醫(yī)藥化工、食品飲料等四大行業(yè)共完成工業(yè)產(chǎn)值942.85億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的91.4%，主要又是以摩托羅拉、三星、本田、頂新等一批大型企業(yè)為支柱。

廣州開(kāi)發(fā)區(qū)則是以化學(xué)原科及化學(xué)制品制造業(yè)，電子及通訊設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，食品制造業(yè)、金屬制品業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)六大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，2002年完成工業(yè)產(chǎn)值426.61億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的78.85%。

開(kāi)發(fā)區(qū)以主導(dǎo)企業(yè)為龍頭，形成產(chǎn)業(yè)鏈招商，以商招商，是迅速形成產(chǎn)業(yè)集聚，工業(yè)高速發(fā)展的成功之路。

七、工資制度及分配方式

開(kāi)發(fā)區(qū)都注重探索建立與開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相適應(yīng)的工資激勵(lì)機(jī)制。積極倡導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)“開(kāi)拓、求實(shí)、廉潔、效率、文明”敬業(yè)精神，并以利益杠桿推動(dòng)創(chuàng)業(yè)精神，工資體制大體為：工資部分＋獎(jiǎng)金部分＋福利部分。

1、工資部分。

基本工資都執(zhí)行1993年以來(lái)國(guó)家規(guī)定的公務(wù)員職級(jí)工資制。工資部分中其余部分為各類開(kāi)發(fā)區(qū)補(bǔ)貼。如天津開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立了住勤補(bǔ)助、開(kāi)發(fā)區(qū)津貼、教育津貼等。教育津貼每人每月150元，不再報(bào)銷學(xué)歷進(jìn)修費(fèi)用，對(duì)取得碩士、博士學(xué)位的再給予一次性補(bǔ)償，即解決了將教育經(jīng)費(fèi)集中到幾個(gè)人身上引起不公平及無(wú)效教育問(wèn)題，又減少了有關(guān)部門核算報(bào)銷教育費(fèi)用的工作量。

2、獎(jiǎng)金部分。采取目標(biāo)責(zé)任考核形式，既對(duì)個(gè)人的崗位責(zé)任進(jìn)行考核，又對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行考核，即與開(kāi)發(fā)區(qū)的快速發(fā)展相適應(yīng)，又體現(xiàn)了以人為本，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的完成，使職工收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

3、福利部分。在一些重大節(jié)日發(fā)放一次性補(bǔ)貼作為職工福利，還為職工辦理住房公積金、勞保等。

對(duì)各種福利、費(fèi)用實(shí)行貨幣化成為發(fā)展的必然趨勢(shì)，隨著我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，國(guó)家對(duì)各種福利政策實(shí)行了改革，天津開(kāi)發(fā)區(qū)已對(duì)住房、著裝費(fèi)、通訊費(fèi)、取暖費(fèi)、勞保費(fèi)實(shí)行了貨幣化，并正探索交通費(fèi)、辦公費(fèi)貨幣化方式。

4、區(qū)財(cái)政為全體員工上繳社會(huì)保險(xiǎn)，天津開(kāi)發(fā)區(qū)每年還拿出基本工資總額的10%用于建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。

5、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)直屬國(guó)企的經(jīng)營(yíng)者采用了年薪制。

第五篇：赴廣州、天津開(kāi)發(fā)區(qū)考察報(bào)告（定稿）

年10月21日至24日藍(lán)捷主任率副主任黃斌、黨政辦副主任賴華江赴廣州、天津開(kāi)發(fā)區(qū)學(xué)習(xí)考察天津開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)國(guó)家商務(wù)部組織對(duì)國(guó)家級(jí)主要開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)連續(xù)七年位居榜首而成為中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)代表廣州開(kāi)發(fā)區(qū)則位居第二、三名因考察組日程安排非常緊張考察信息量有限我區(qū)與國(guó)家級(jí)頂尖開(kāi)發(fā)區(qū)也無(wú)法參照對(duì)比但取法其上得乎其中；取法其中得乎其下站在巨人肩膀上學(xué)習(xí)借鑒可增強(qiáng)危機(jī)感少走彎路并樹(shù)立開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展信心

一、由小而大奇跡

1、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展

天津開(kāi)發(fā)區(qū)1984年創(chuàng)建時(shí)劃了一塊鹽堿灘產(chǎn)值僅為塘沽鹽廠500萬(wàn)元至1994年產(chǎn)值已達(dá)149億元增長(zhǎng)了2760倍年平均增長(zhǎng)率為85%真正成為天津市經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)XX年產(chǎn)值達(dá)1000億占天津市總產(chǎn)值40%每平方公里創(chuàng)造80億元產(chǎn)值差不多再造一個(gè)天津XX年天津開(kāi)發(fā)區(qū)在累計(jì)開(kāi)發(fā)土地37平方公里（其中工業(yè)區(qū)28平方公里、生活區(qū)9平方公里）面積上實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)銷售收入1249.47億元gdp445.23億元財(cái)政收入93.06億元地方財(cái)政收入36.57億元全區(qū)人均gdp2.3萬(wàn)美元達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平在經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到相當(dāng)規(guī)模后仍保持較快發(fā)展速度廣州開(kāi)發(fā)區(qū)1998－XX年gdp年均增長(zhǎng)27.69%高出母城廣州市13個(gè)百分點(diǎn)廣州開(kāi)發(fā)區(qū)計(jì)劃到XX年工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1700億元gdp600億元人均gdp4萬(wàn)美元率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化

表1：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(億元)

指標(biāo)

開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值工業(yè)總產(chǎn)值財(cái)政收入

90　99年XX年90年　99年　XX年93年　99年　XX年

天津2.5208.45380.097.81608.551031.244.3632.6680.32廣州140.94242266.665484.3432.8967

開(kāi)發(fā)區(qū)與一般城市工業(yè)發(fā)展道路完全不同它不依靠自身積累逐步發(fā)展而形成注入式高速發(fā)展態(tài)勢(shì)迅速成為母城經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極開(kāi)發(fā)區(qū)特有注入式高速發(fā)展主要特點(diǎn)：

一、土地開(kāi)發(fā)及工業(yè)運(yùn)行支持系統(tǒng)（如水、電、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套）等需要集中注入

二、通過(guò)招商引資引入外力形成工業(yè)投資注入

三、從長(zhǎng)遠(yuǎn)看可形成良性循環(huán)投入－－產(chǎn)出投資注入形成超常規(guī)工業(yè)發(fā)展后勁

2、規(guī)劃面積擴(kuò)大

隨著開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目增多經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展初創(chuàng)時(shí)劃定一小塊面積已無(wú)法滿足開(kāi)發(fā)區(qū)需要天津、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃面積都不同形式進(jìn)行擴(kuò)充了

表2：天津開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域演變面積：平方公里

武清縣逸仙工業(yè)園：10

初始面積：33＋西青區(qū)微電子工業(yè)區(qū)：10＋西區(qū)：48　現(xiàn)有規(guī)劃面積：136

漢沽區(qū)化學(xué)工業(yè)區(qū)：30

84年XX年XX年

表3：廣州開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域演變面積：平方公里

廣州高新區(qū)

初始面積＋二期＋三期（永和鎮(zhèn)）＋廣州保稅區(qū)現(xiàn)有規(guī)劃面積：21

36.67 37.57廣州出口加工區(qū)

84年 93年 93年 XX年

三期即將永和鎮(zhèn)劃入三區(qū)劃入四區(qū)合并時(shí)為將四區(qū)聯(lián)為一體將相連處鎮(zhèn)、村成建制劃入鎮(zhèn)劃入后即改為街道辦事處

另?yè)?jù)了解青島開(kāi)發(fā)區(qū)與所在地黃島區(qū)合并面積由原批準(zhǔn)80平方公里變?yōu)?20平方公里北京開(kāi)發(fā)區(qū)由初始23.5平方公里擴(kuò)大為50平方公里南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)由初始18平方公里擴(kuò)大為現(xiàn)在88.6平方公里全國(guó)各地經(jīng)國(guó)家、省正式批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)區(qū)都在進(jìn)行擴(kuò)大“區(qū)土”運(yùn)動(dòng)目擴(kuò)大吸引資源和支配資源空間擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)活躍和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能力開(kāi)發(fā)區(qū)有一個(gè)適度規(guī)模規(guī)劃面積有利于形成吸引資源和支配資源空間增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活躍和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)會(huì)全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)“擴(kuò)土”運(yùn)動(dòng)另一重要因素從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略角度經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脫離社會(huì)系統(tǒng)和人文系統(tǒng)支持和相輔相成非均衡發(fā)展難以持久珠江三角洲城鄉(xiāng)一體化已經(jīng)沒(méi)有工業(yè)園、農(nóng)村、城市 界限開(kāi)發(fā)區(qū)無(wú)一例外地走城市新區(qū)道路不但有助于總體發(fā)展環(huán)境完善整合資源支配空間而且能立稈見(jiàn)影地分擔(dān)企業(yè)外溢成本但過(guò)早地走城市化道路最直接顧慮承擔(dān)巨大社會(huì)成本

黃金開(kāi)發(fā)區(qū)在兩個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)合并并將相連行政村、鎮(zhèn)劃入而成國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)走過(guò)一般成功之路只我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量未達(dá)到相應(yīng)發(fā)展水平將城市郊區(qū)劃片整合設(shè)立新規(guī)模意義上經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)有利于贛州整體規(guī)劃前瞻性一步到位在開(kāi)發(fā)區(qū)這一微縮社會(huì)和經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)實(shí)體迅速形成工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集并以工業(yè)化為贛州城市化發(fā)動(dòng)機(jī)促進(jìn)大贛州工業(yè)化、城市化協(xié)調(diào)發(fā)展

開(kāi)發(fā)區(qū)作為一個(gè)城市開(kāi)放及現(xiàn)代化標(biāo)志全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)幾乎都直接冠用所在地城市名黃金開(kāi)發(fā)區(qū)作為贛州經(jīng)濟(jì)功能區(qū)建議改名為“贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)”即展示開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)新贛州重要組成部分也避免“黃金開(kāi)發(fā)區(qū)”與金屬“黃金”有關(guān)而產(chǎn)生歧義

二、有明確功能定位和發(fā)展目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)中國(guó)對(duì)外開(kāi)放組成部分在開(kāi)放城市劃定一塊較小區(qū)域集中力量建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)建符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)投資環(huán)境通過(guò)吸收利用外資形成以高新技術(shù)為主現(xiàn)代化工業(yè)結(jié)構(gòu)成為所在城市及周圍地區(qū)發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易重要區(qū)域作為第一批批準(zhǔn)14個(gè)沿海城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)當(dāng)時(shí)我國(guó)繼5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之后對(duì)外開(kāi)放第二層次發(fā)展到今天我國(guó)已融入全球經(jīng)濟(jì)一體化、全面對(duì)外開(kāi)放全國(guó)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)已有104個(gè)（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)51個(gè)高新區(qū)53個(gè)）省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)有1000多個(gè)省以下各類開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)2586個(gè)XX年7月以來(lái)國(guó)家開(kāi)展土地市場(chǎng)秩序治理整頓撤并整合了2046個(gè)各類開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)任何一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)如沒(méi)有自己功能定位形不成自己特色不能成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)就不能成為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)就會(huì)被清理掉天津開(kāi)發(fā)區(qū)目標(biāo)建設(shè)成為現(xiàn)代化、國(guó)際化港口大都市標(biāo)志區(qū)廣州開(kāi)發(fā)區(qū)目標(biāo)成為華南大中心城市和現(xiàn)代化區(qū)域中心城市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要基地最適宜投資創(chuàng)業(yè)和生活居住綠色生態(tài)新城我區(qū)功能定位、開(kāi)發(fā)重點(diǎn)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、負(fù)債評(píng)價(jià)等重大問(wèn)題也應(yīng)策應(yīng)“對(duì)接長(zhǎng)珠閩、建設(shè)新贛州”戰(zhàn)略而盡快制定科學(xué)發(fā)展依據(jù)

三、管理體制

1、高管制授權(quán)安排天津市、廣州市人大都頒布了《經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)管理?xiàng)l例》在法律上確定了開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)地位和省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限當(dāng)時(shí)天津市人大在頒布開(kāi)發(fā)區(qū)條例同時(shí)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)啟步之后將面臨重大問(wèn)題－－土地有償出讓和轉(zhuǎn)讓、外商投資企業(yè)注冊(cè)登記勞動(dòng)用工三個(gè)關(guān)鍵方面同時(shí)立法這四個(gè)地方性法規(guī)被稱為開(kāi)發(fā)區(qū)立區(qū)“四個(gè)支柱”并以此為根據(jù)逐漸制定出40多個(gè)區(qū)域制度、規(guī)定形成了一個(gè)完備開(kāi)發(fā)區(qū)法規(guī)體系天津、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)投資量審批城市規(guī)劃、土地管制、環(huán)境管制、工商管制等方面都具有省一級(jí)權(quán)力在中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)我們了解到省一級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)都相應(yīng)享有地市一級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限

2、高度精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)高級(jí)別干部配制都設(shè)黨工作委員會(huì)、開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、開(kāi)發(fā)區(qū)投資開(kāi)發(fā)總公司為正廳級(jí)設(shè)置實(shí)行高級(jí)別干部配制廣州開(kāi)發(fā)區(qū)黨委、政府、企業(yè)三位一體制內(nèi)設(shè)12個(gè)部門每個(gè)部門都多個(gè)機(jī)構(gòu)一套人馬并增掛牌子為黨政合一設(shè)置主要職能部門為辦公室、組織部、教育局（衛(wèi)生局）、監(jiān)察（審計(jì)局）、政研室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)管理局、計(jì)劃與科技局、財(cái)政局、綜治辦等行政編制（四區(qū)合一后）為219名中層干部（內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正職為廣州市副局級(jí)）由開(kāi)發(fā)區(qū)任免、報(bào)市備案

機(jī)關(guān)實(shí)行公務(wù)員和政府雇員兩種身份雇員實(shí)行聘用制待遇實(shí)行包干制在機(jī)關(guān)實(shí)行未位調(diào)整制將年終綜合測(cè)評(píng)各部門排在最后一位調(diào)整到公司或其事業(yè)單位工作

廣州開(kāi)發(fā)區(qū)在全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)中率先執(zhí)行iso9001國(guó)際管理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行行政過(guò)錯(cuò)追究制防止“低效”和“不良”行政行為發(fā)生建立合理程序流和信息流提高機(jī)關(guān)運(yùn)作效率建立文件化、規(guī)范化管理框架實(shí)現(xiàn)合理、簡(jiǎn)便、科學(xué)、高效運(yùn)作管理以財(cái)政收入比XX年廣州開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政收入67億元即用4倍于我區(qū)人員創(chuàng)造了167倍于我區(qū)財(cái)政收入

廣州開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持“招商引資重中之重”、“項(xiàng)目就生命線”對(duì)企業(yè)采取“貼身”服務(wù)即對(duì)重點(diǎn)入?yún)^(qū)企業(yè)指定一名中層干部脫崗專門進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)實(shí)行限期辦結(jié)一站式服務(wù)紀(jì)律懲戒工作作風(fēng)投訴等制度制定了較完善法規(guī)規(guī)章體系保證了開(kāi)發(fā)區(qū)為投資者創(chuàng)建一流服務(wù)環(huán)境

天津開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委、總公司系統(tǒng)分設(shè)、職責(zé)明確并實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制黨工委系統(tǒng)設(shè)有辦公室、組織部、紀(jì)工委監(jiān)察室等8個(gè)部門管委系統(tǒng)設(shè)管委辦公室、發(fā)展計(jì)劃局、建設(shè)發(fā)展局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局、勞動(dòng)人事局、科技發(fā)展局、環(huán)境保護(hù)局等部門行政編制328名

天津開(kāi)發(fā)區(qū)提出“仿真”服務(wù)理念即以國(guó)際上最佳投資環(huán)境為參照物模仿創(chuàng)造“一切為了企業(yè)、一切為了投資者用最好服務(wù)、最好環(huán)境、讓投資者獲得最大回報(bào)”企業(yè)發(fā)展平臺(tái)

南開(kāi)大學(xué)在天津開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)辦了“泰達(dá)學(xué)院”培養(yǎng)高層研發(fā)人員區(qū)內(nèi)還創(chuàng)辦了一所應(yīng)用技術(shù)學(xué)院為外企培訓(xùn)輸送低層管理人員和操作工

3、超級(jí)財(cái)政稅收安排一中央財(cái)政將一定年限開(kāi)發(fā)區(qū)新增稅收全部返還所在城市用于開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展二對(duì)外商生產(chǎn)型企業(yè)所得稅實(shí)行優(yōu)惠天津開(kāi)發(fā)區(qū)利用第一條優(yōu)惠前15年得以籌措40億元資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

4、體制運(yùn)作創(chuàng)新和高自由度開(kāi)發(fā)區(qū)可在高授權(quán)之內(nèi)調(diào)配人員、財(cái)力、土地、制定相關(guān)法規(guī)和區(qū)域政策內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)分工等方面也與一般行政區(qū)域不同而保持高度創(chuàng)新和靈活性

四、開(kāi)發(fā)模式

開(kāi)發(fā)區(qū)初期啟動(dòng)大都靠銀行貸款進(jìn)行載體開(kāi)發(fā)取得土地出讓收入再將收入投入開(kāi)發(fā)并結(jié)合稅收進(jìn)一步投入開(kāi)發(fā)形成滾動(dòng)發(fā)展天津開(kāi)發(fā)區(qū)以總公司為主體在1985年到1988年借國(guó)家貸款3.7億元初步完成3平方公里起步工業(yè)區(qū)和1.2平方公里生活區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了開(kāi)發(fā)區(qū)起步形成“借貸開(kāi)發(fā)”模式1989年到1992年總公司將土地費(fèi)和財(cái)政收入兩部分資金共6.3億元捆綁使用用于區(qū)內(nèi)土地開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開(kāi)發(fā)土地4.4平方公里進(jìn)入第二步“捆綁模式”從而“滾動(dòng)”起來(lái)了從1984年到1999年15年間總公司累計(jì)完成投入40億元開(kāi)發(fā)土地24平方公里天津開(kāi)發(fā)區(qū)1990年提出了“1?2?3”模式開(kāi)發(fā)投入－－產(chǎn)出比例關(guān)系即投入1元人民幣基礎(chǔ)設(shè)施投資引進(jìn)2美元投資產(chǎn)出3美元產(chǎn)值每平方公里綜合成本約為2億元人民幣那么就決定了吸引外資標(biāo)準(zhǔn)每平方公里不低于4億美元（每平方米投資毛密度400美元以上）企業(yè)達(dá)產(chǎn)后每平方公里年產(chǎn)值不低于6億美元（50億人民幣）這成為天津開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)定外商投資企業(yè)使用土地最低要求也引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量參照標(biāo)準(zhǔn)

五、市場(chǎng)機(jī)制招商引資

天津、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)中均沒(méi)有專門招商機(jī)構(gòu)廣州開(kāi)發(fā)區(qū)主要依托各直屬總公司為招商服務(wù)機(jī)構(gòu)充當(dāng)了政府招商主力軍開(kāi)發(fā)區(qū)按招商成果（以注冊(cè)資本為標(biāo)準(zhǔn)）以適當(dāng)比例給予項(xiàng)目扶持資金即解決了占用有限開(kāi)發(fā)區(qū)行政人員招商影響管理、服務(wù)職能履行問(wèn)題同時(shí)又解決了國(guó)企各公司出路完全按市場(chǎng)規(guī)律招商極大地釋放了招商積極性提高了招商效果XX年廣州開(kāi)發(fā)區(qū)提出項(xiàng)目引進(jìn)和企業(yè)籌建“1?2?3”工作目標(biāo)即年均1個(gè)工作日引進(jìn)一家企業(yè)2個(gè)工作日有一家企業(yè)開(kāi)工建設(shè)3個(gè)工作日有一家企業(yè)投試產(chǎn)廣州開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)招商項(xiàng)目技術(shù)檔次和資金密度有一個(gè)門檻即原則上新建項(xiàng)目技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率不低于35%項(xiàng)目投資密度在西區(qū)：>350美元/m2,東區(qū)：>250美元/m2永和經(jīng)濟(jì)區(qū)：>150美元/m

2天津開(kāi)發(fā)區(qū)按照項(xiàng)目工作一體化思路建立集多項(xiàng)職能于一身工商行政機(jī)構(gòu)形成了集政府審批、執(zhí)法認(rèn)可、管理服務(wù)多種職能為一身一站式服務(wù)開(kāi)發(fā)區(qū)工商局為了構(gòu)筑開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在傳統(tǒng)“三通一平”硬環(huán)境基礎(chǔ)上提出了涵蓋科學(xué)化、系統(tǒng)化、人性化服務(wù)、管理軟環(huán)境建設(shè)要求“新九通一平”概念即信息通、注冊(cè)通、配套通、物流通、融資通、人才通、市場(chǎng)通、人脈通、服務(wù)通“一平”建立綜合社區(qū)平臺(tái)

表4：累計(jì)利用外資、引進(jìn)項(xiàng)目情況（截止XX年6月）

項(xiàng)目

開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際利用外資

（億美元）引進(jìn)工業(yè)企業(yè)（個(gè)）引進(jìn)全球500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目數(shù)量（個(gè)）

天津開(kāi)發(fā)區(qū)20436518

1廣州開(kāi)發(fā)區(qū)97.6550378

六、形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

天津開(kāi)發(fā)區(qū)XX年全區(qū)電子通訊、機(jī)械制造、醫(yī)藥化工、食品飲料等四大行業(yè)共完成工業(yè)產(chǎn)值942.85億元占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值91.4%主要又以摩托羅拉、三星、本田、頂新等一批大型企業(yè)為支柱

廣州開(kāi)發(fā)區(qū)則以化學(xué)原科及化學(xué)制品制造業(yè)電子及通訊設(shè)備制造業(yè)電氣機(jī)械及器材制造業(yè)食品制造業(yè)、金屬制品業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)六大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)XX年完成工業(yè)產(chǎn)值426.61億元占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值78.85%

開(kāi)發(fā)區(qū)以主導(dǎo)企業(yè)為龍頭形成產(chǎn)業(yè)鏈招商以商招商迅速形成產(chǎn)業(yè)集聚工業(yè)高速發(fā)展成功之路

七、工資制度及分配方式

開(kāi)發(fā)區(qū)都注重探索建立與開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相適應(yīng)工資激勵(lì)機(jī)制積極倡導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)“開(kāi)拓、求實(shí)、廉潔、效率、文明”敬業(yè)精神并以利益杠桿推動(dòng)創(chuàng)業(yè)精神工資體制大體為：工資部分＋獎(jiǎng)金部分＋福利部分

1、工資部分

基本工資都執(zhí)行1993年以來(lái)國(guó)家規(guī)定公務(wù)員職級(jí)工資制工資部分中其余部分為各類開(kāi)發(fā)區(qū)補(bǔ)貼如天津開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立了住勤補(bǔ)助、開(kāi)發(fā)區(qū)津貼、教育津貼等教育津貼每人每月150元不再報(bào)銷學(xué)歷進(jìn)修費(fèi)用對(duì)取得碩士、博士學(xué)位再給予一次性補(bǔ)償即解決了將教育經(jīng)費(fèi)集中到幾個(gè)人身上引起不公平及無(wú)效教育問(wèn)題又減少了有關(guān)部門核算報(bào)銷教育費(fèi)用工作量

2、獎(jiǎng)金部分采取目標(biāo)責(zé)任考核形式既對(duì)個(gè)人崗位責(zé)任進(jìn)行考核又對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行考核即與開(kāi)發(fā)區(qū)快速發(fā)展相適應(yīng)又體現(xiàn)了以人為本充分調(diào)動(dòng)員工積極性促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)完成使職工收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)

3、福利部分在一些重大節(jié)日發(fā)放一次性補(bǔ)貼作為職工福利還為職工辦理住房公積金、勞保等

對(duì)各種福利、費(fèi)用實(shí)行貨幣化成為發(fā)展必然趨勢(shì)隨著我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程加快國(guó)家對(duì)各種福利政策實(shí)行了改革天津開(kāi)發(fā)區(qū)已對(duì)住房、著裝費(fèi)、通訊費(fèi)、取暖費(fèi)、勞保費(fèi)實(shí)行了貨幣化并正探索交通費(fèi)、辦公費(fèi)貨幣化方式

4、區(qū)財(cái)政為全體員工上繳社會(huì)保險(xiǎn)天津開(kāi)發(fā)區(qū)每年還拿出基本工資總額10%用于建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)

5、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)直屬國(guó)企經(jīng)營(yíng)者采用了年薪制