第一篇：全國(guó)二十四城市人大理論研討會(huì) 領(lǐng)導(dǎo)講話

開幕式講話

開幕式

令全市人民矚目的全國(guó)二十四城市人大工作研討會(huì)第二十四次會(huì)議，今天在遼陽(yáng)順利召開了，我代表遼陽(yáng)市人大常委會(huì)，向遠(yuǎn)道而來(lái)蒞臨會(huì)議的兄弟城市人大常委會(huì)的同志們表示熱烈的歡迎和親切的問候。

閉幕式

各位來(lái)賓、同志們：

全國(guó)二十四城市人大工作研討會(huì)第二十四次會(huì)議在全體與會(huì)同志的共同努力下，即將圓滿結(jié)束。這次研討活動(dòng)，大家圍繞“如何發(fā)展人大代表在閉會(huì)期間的作用，提高代表議案建議辦理實(shí)效”和“如何提高常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量”這兩個(gè)主題，從不同角度進(jìn)行了廣泛深刻的研討和交流，因此產(chǎn)生了一批具有較高質(zhì)量的優(yōu)秀論文.今天的會(huì)議時(shí)間雖短,但開的很成功,也很有意義。通過本次會(huì)議使我們相互學(xué)習(xí)借鑒了兄弟城市人大的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步增強(qiáng)了相互間的了解,加深了彼此的感情。在此，我謹(jǐn)代表市人大常委會(huì)向所有從事人大理論研究工作的同志致以崇高的敬意！會(huì)議期間，各兄弟城市人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們結(jié)合地方人大常委會(huì)機(jī)關(guān)工作的實(shí)際，本著大膽創(chuàng)新、勇于探索的精神，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新途徑，創(chuàng)作新辦法，就會(huì)議的議題進(jìn)行了全方位、多層面、寬視角的研究探討，使與會(huì)同志們相互學(xué)習(xí)，開闊了視野，拓寬了思路，對(duì)進(jìn)一步做好人大工作必將起到極大的促進(jìn)作用。

我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，在今后的工作中更加努力地向兄弟城市的人大常委會(huì)學(xué)習(xí)，及時(shí)總結(jié)借鑒各兄弟市人大常委會(huì)的工作經(jīng)

驗(yàn)，認(rèn)真做好新形勢(shì)下的人大工作，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，奮發(fā)進(jìn)取，為開創(chuàng)地方人大工作的新局面作出新的貢獻(xiàn)。

才言相聚，有道分別。相聚的時(shí)光雖然短暫，但友誼已印在我們心間，祝各位返程一路順風(fēng)，祝我們的友誼地久天長(zhǎng)。

現(xiàn)在,我宣布: 全國(guó)二十四城市人大工作研討會(huì)第二十四次秘書長(zhǎng)會(huì)議閉幕!

第二篇：全國(guó)副省級(jí)城市城區(qū)政協(xié)工作研討會(huì)市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)講話

在全國(guó)副省級(jí)城市城區(qū)政協(xié)工作研討會(huì)

第十三次會(huì)議上的講話

寧波市政協(xié)副主席——陳炳水

（2011年5月10日上午）

各位同仁、各位來(lái)賓：

今天，全國(guó)副省級(jí)城市城區(qū)政協(xié)工作研討會(huì)第十三次會(huì)議在我市江東區(qū)和江北區(qū)隆重召開。我代表寧波市政協(xié)向會(huì)議的隆重召開表示熱烈的祝賀！向來(lái)自全國(guó)副省級(jí)城市城區(qū)政協(xié)的各位同仁，表示誠(chéng)摯的歡迎！

寧波簡(jiǎn)稱?甬?，位于我國(guó)海岸線中段，浙江寧紹平原東端，全市總面積9365平方公里，戶籍人口550萬(wàn)人，轄6個(gè)區(qū)（海曙、江東、江北、鄞州、鎮(zhèn)海、北侖）、3個(gè)縣級(jí)市（慈溪、余姚、奉化）、2個(gè)縣（寧海、象山）。

寧波歷史悠久。早在七千年前，先民們就在這里繁衍生息，創(chuàng)造了燦爛的河姆渡文化。唐開元二十六年(738年)設(shè)明州，為其后一千多年來(lái)寧波城市的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。為避國(guó)號(hào)諱，明代朱元璋取采納鄞縣讀書人單仲友的建議，取?海定則波寧?之義，將明州改稱寧波府。寧波之名沿用至今。

寧波以港興市，是中外聞名的商埠。唐時(shí)已是與日本、新羅及東南亞一些國(guó)家通商的主要港口。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，寧波為?五口

1通商?口岸之一，對(duì)外開港。在近代史上，寧波新興工商業(yè)發(fā)展較早，?寧波幫?更是蜚聲海內(nèi)外。寧波是長(zhǎng)江三角洲南翼重要的經(jīng)濟(jì)中心城市和重化工業(yè)基地，是中國(guó)華東地區(qū)重要工業(yè)城市，也是浙江省經(jīng)濟(jì)中心。自從寧波開埠以來(lái)，工商業(yè)一直是寧波的一大名片。作為全國(guó)四大商幫之一的寧波幫享譽(yù)全球，改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平曾經(jīng)提出?要把全世界的‘寧波幫’都動(dòng)員起來(lái)建設(shè)寧波?的口號(hào)。改革開放以來(lái)，寧波經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，顯示出巨大的活力和潛力，成為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)最活躍的區(qū)域之一。

當(dāng)前，寧波市委市政府以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，加快實(shí)施市委十一屆十一次全會(huì)作出的決策部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以加快打造國(guó)際強(qiáng)港、加快構(gòu)筑現(xiàn)代都市、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、加快建設(shè)智慧城市、加快建設(shè)生態(tài)文明、加快提升生活品質(zhì)等“六個(gè)加快”為主攻方向，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓減排、控物價(jià)、增收入、惠民生、促穩(wěn)定各項(xiàng)工作，確?！笆濉遍_好局、起好步。市政協(xié)正按照市委開展?三思三創(chuàng)?主題教育實(shí)踐活動(dòng)的部署要求，緊密結(jié)合政協(xié)實(shí)際，深入解放思想，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題不足，切實(shí)改進(jìn)工作，著力推進(jìn)政協(xié)工作科學(xué)化。

各位同仁，此次研討會(huì)為各參會(huì)單位提供了一個(gè)交流工作、加強(qiáng)聯(lián)誼、相互幫助、開闊視野、擴(kuò)大影響的平臺(tái)，是體現(xiàn)政協(xié)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的一個(gè)具體行動(dòng)，也是大家互相學(xué)習(xí)、增進(jìn)感情、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、共同提高的一個(gè)重要載體，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)人民政協(xié)的理論創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，進(jìn)一步研究交流新形勢(shì)下做好政協(xié)工作的新途徑、新方法，不斷提升政協(xié)工作科學(xué)化水平富有意義。與會(huì)的都來(lái)自副省級(jí)城區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，改革開放步伐很大，也形成了各具特色的發(fā)展之路，有許多經(jīng)驗(yàn)和做法值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。希望江東區(qū)政協(xié)和江北區(qū)政協(xié)能夠通過這次會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)、及時(shí)借鑒一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，力爭(zhēng)在全市推廣。也希望大家在甬期間能多走多看，多給我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作提出寶貴的意見和建議。

最后，預(yù)祝本次會(huì)議取得圓滿成功！祝大家在甬期間身體健康、工作順利、生活愉快！

謝謝大家。

第三篇：市人大設(shè)立常委會(huì)某周年理論研討會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話例文

在紀(jì)念市人大設(shè)立常委會(huì) xx 周年理論研討會(huì)上的講話

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開紀(jì)念市人大設(shè)立常委會(huì) xx 周年理論研討會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，總結(jié)交流 xx 年來(lái)取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，研究探討做好新時(shí)代人大工作的思路和舉措。剛才，x 名同志作了很好研討發(fā)言，回顧 xx年歷史，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，把握工作規(guī)律，勇于探索創(chuàng)新，體現(xiàn)了大家對(duì)人大工作的深刻體悟、精準(zhǔn)把握和前瞻思考，聽后很受啟發(fā)。研討會(huì)開得很成功。下面，我結(jié)合 xx 年實(shí)踐回顧談四點(diǎn)體會(huì)。

一、地方人大設(shè)立常委會(huì)是歷史的必然、人民的呼喚 人民代表大會(huì)制度從何而來(lái)，地方人大為什么要設(shè)立常委會(huì)？這是需要深入認(rèn)識(shí)的重大理論和實(shí)踐問題。

從 18xx 年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)起，中國(guó)陷入內(nèi)憂外患的黑暗境地。面對(duì)民族和國(guó)家危亡，無(wú)數(shù)仁人志士艱辛探索適合國(guó)情的政治制度模式。辛亥革命前有太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)、洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、戊戌變法、義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)、清末新政等；辛亥革命后又仿效西方輪番上演了君主立憲制、議會(huì)制、多黨制、總統(tǒng)制，各種政治勢(shì)力及其代表人物紛紛登場(chǎng)，但都沒有改變國(guó)家一盤散沙、人民苦難深重的局面。

俄國(guó)十月革命給中國(guó)送來(lái)了馬克思列寧主義。中國(guó)先進(jìn)分子從其

科學(xué)真理中看到了解決中國(guó)問題的出路，1921 年中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)運(yùn)而生。我們黨一經(jīng)成立，就致力推翻壓在中國(guó)人民頭上的三座大山，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放、國(guó)家統(tǒng)一、社會(huì)穩(wěn)定。在近代以后中國(guó)社會(huì)的劇烈運(yùn)動(dòng)中，在反抗封建統(tǒng)治和外來(lái)侵略的激烈斗爭(zhēng)中，在馬克思列寧主義同中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)的結(jié)合中，我們黨找到了一條以農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的正確革命道路，經(jīng)過 28 年浴血奮戰(zhàn)，完成了新民主主義革命，從而實(shí)現(xiàn)了中國(guó)從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍。

在這個(gè)漫長(zhǎng)的過程中，以毛澤東同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，從土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的罷工工人代表大會(huì)和農(nóng)民協(xié)會(huì)，到 1931 年 10 月和1934年1月的兩次瑞金全國(guó)蘇維埃代表大會(huì)，從抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的“三三制”參議會(huì)，到解放戰(zhàn)爭(zhēng)和新中國(guó)成立初期各地召開的各界人民代表會(huì)議等，對(duì)國(guó)家政權(quán)如何組織、建立什么樣的政治制度、實(shí)現(xiàn)怎樣的人民民主，進(jìn)行了廣泛深入探索。這些實(shí)踐奠定了我國(guó)人民代表大會(huì)的根本政治前提和制度基礎(chǔ)。19xx 年 1 月，毛澤東同志在《新民主主義論》中指出：“中國(guó)現(xiàn)在可以采取各級(jí)人民代表大會(huì)的系統(tǒng)，并由此選舉政府。”1945 年 4 月，毛澤東同志又在《論聯(lián)合政府》中進(jìn)一步指出：“新民主主義的政權(quán)組織，應(yīng)該采取民主集中制，由各級(jí)人民代表大會(huì)決定大政方針，選舉政府?！边@表明我們黨在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出了建立人民代表大會(huì)制度的構(gòu)想。1948 年 8 月華北臨時(shí)人民代表大會(huì)在石家莊召開，這是新中國(guó)成立前第一次冠以“人民代表

大會(huì)”的權(quán)力機(jī)構(gòu)。1949 年 9 月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一次會(huì)議，通過具有臨時(shí)憲法地位的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，宣告新中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度。1954 年 9 月，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開，審議通過了憲法并以國(guó)家根本法的形式確立了人民代表大會(huì)制度，這標(biāo)志著一個(gè)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、人民當(dāng)家作主的、民主集中制的新型政治制度正式誕生。

習(xí)近平總書記指出：“設(shè)計(jì)和發(fā)展國(guó)家政治制度，必須注重歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、形式和內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一。要堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)，既要把握長(zhǎng)期形成的歷史傳承，又要把握走過的發(fā)展道路、積累的政治經(jīng)驗(yàn)、形成的政治原則，還要把握現(xiàn)實(shí)要求、著眼解決現(xiàn)實(shí)問題，不能割斷歷史，不能想象突然就搬來(lái)一座政治制度上的“飛來(lái)峰”“只有扎根本國(guó)土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度，才最可靠、也最管用?！?在縣級(jí)以上地方人大設(shè)立常委會(huì)，有著人民代表大會(huì)制度與生俱來(lái)的歷史基因和深刻時(shí)代背景，歷經(jīng)了“四次醞釀、三次擱置”的曲折過程。第一次是 1954 年制定憲法時(shí)，一些學(xué)者提出地方人大也應(yīng)當(dāng)同全國(guó)人大一樣設(shè)立常委會(huì)，但當(dāng)時(shí)地方人民委員會(huì)是各級(jí)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，再設(shè)常務(wù)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)重疊。第二次是 1957 年上半年，由于實(shí)踐中感到憲法確立的地方政權(quán)體制不完善，存在許多難以解決的問題（比如，在地方人民代表大會(huì)閉會(huì)期間日常工作由誰(shuí)處理，政府和法院的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生變動(dòng)時(shí)誰(shuí)來(lái)任命），于是全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)設(shè)立方

案進(jìn)行專題研究，準(zhǔn)備提請(qǐng)一屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議。但是，因隨后發(fā)生的反右斗爭(zhēng)擴(kuò)大化，導(dǎo)致設(shè)立工作又一次被“擱置”。第三次是1965 年，全國(guó)人大常委會(huì)在各方面取得一致意見的前提下，再次提出縣級(jí)以上地方各級(jí)人大設(shè)立常委會(huì)的問題，有 2 個(gè)省甚至拿出了具體方案并報(bào)請(qǐng)中央批準(zhǔn)。結(jié)果因?yàn)椤拔幕蟾锩北l(fā)，再次被“擱置”，而且地方各級(jí)人大也全部停擺，人民代表大會(huì)制度遭到嚴(yán)重破壞。第四次是 1978 年底召開黨的十一屆三中全會(huì)，實(shí)現(xiàn)了我們黨歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折，開啟了我國(guó)改革開放的歷史新時(shí)期。此時(shí)，國(guó)家政治體制和治理體系迫切需要完善，廣大人民群眾迫切要求擴(kuò)大政治參與，發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制成為全社會(huì)的共識(shí)和強(qiáng)烈愿望，也成為黨和國(guó)家堅(jiān)定不移的基本方針?；诖耍?979 年 7月，第五屆全國(guó)人大第二次會(huì)議對(duì)憲法作出修訂，明確規(guī)定縣級(jí)以上地方各級(jí)人大設(shè)立常委會(huì)。從此，使得國(guó)家的政治制度和民主生活更加健全。

如果說中國(guó)共產(chǎn)黨走上歷史舞臺(tái)催生了人民代表大會(huì)制度，那么，改革開放的偉大歷史進(jìn)程則推動(dòng)了地方人大設(shè)立常委會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。在中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，是中國(guó)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是深刻總結(jié)近代以后中國(guó)政治生活慘痛教訓(xùn)得出的基本結(jié)論，是中國(guó)社會(huì)百年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果，是中國(guó)人民翻身作主人、掌握自己命運(yùn)的必然選擇。而發(fā)軔于改革開放，地方各級(jí)人大設(shè)立常委會(huì)，則是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要舉措，是對(duì)人

民代表大會(huì)制度理論與實(shí)踐的豐富和發(fā)展，是地方政權(quán)建設(shè)的重大革新，完全符合人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展的歷史和法理邏輯，同樣影響深遠(yuǎn)、意義重大。

二、我市人大常委會(huì)的生動(dòng)實(shí)踐與巨大成效 19xx 年 x 月 x 日，xx 市八屆人大二次會(huì)議選舉產(chǎn)生了我市人大常委會(huì)，標(biāo)志著我市人大的組織建設(shè)、制度建設(shè)和工作開展進(jìn)入嶄新階段。xx 年來(lái)，在黨中央和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，人大常委會(huì)組織、職權(quán)、運(yùn)行等制度不斷完善，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，與時(shí)代發(fā)展同步伐、與改革開放共頻率、與全市人民心連心，認(rèn)真行使憲法法律賦予的職權(quán)，在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，在發(fā)展社會(huì)主義民主政治、全面依法治市進(jìn)程中作出了積極貢獻(xiàn)，推動(dòng)了人民代表大會(huì)制度在 xx 的生動(dòng)實(shí)踐。

一是地方立法從“無(wú)”到“有”，在推進(jìn)法治 x xx 建設(shè)上提供了有力制度保障。19xx 年開始市人大常委會(huì)享有立法權(quán)。xx 年來(lái)，常委會(huì)始終堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持立法為民，堅(jiān)持法制統(tǒng)一，堅(jiān)持立法與改革開放和發(fā)展穩(wěn)定相銜接，每屆都有立法規(guī)劃、每年都有立法計(jì)劃，建立了立法項(xiàng)目公開征集制度、法規(guī)草案公開征求意見制度、立法聽證制度和立法聯(lián)系點(diǎn)制度，完善科學(xué)立法、民主立法、依法立法體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了立法由“有沒有”向“好不好”的轉(zhuǎn)變，由“缺少法治”向“良法善治”的跨越。從 19xx 年為省人大代擬通過的第一部法規(guī)《xx 市中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)工會(huì)條例》起，共制定地方法規(guī) xx

件、修改 xx 件、廢止 xx 件，現(xiàn)行有效 xx 件，涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域，為統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是改革開放、生態(tài)文明建設(shè)提供了重要法治保障，促進(jìn)了我市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二是寓支持于監(jiān)督之中，在推進(jìn)法律的貫徹實(shí)施和重大決策部署落實(shí)上發(fā)揮了重要作用。堅(jiān)持圍繞中心、直面問題、找準(zhǔn)定位、主動(dòng)作為，抓住事關(guān) xx 振興發(fā)展的全局問題、依法治市的重大問題、人民群眾關(guān)切的難點(diǎn)問題，創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，形成一套完整有效的監(jiān)督機(jī)制，著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。共聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告 xx 次，組織代表視察 xx 次，開展專題詢問 xx 次，進(jìn)行質(zhì)詢 x次，對(duì) x 余部法律法規(guī)執(zhí)行情況開展執(zhí)法檢查，對(duì) xx 余件規(guī)范文件開展備案審查。本屆以來(lái)，連續(xù)三年聽取和審議 xx 環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，密集組織對(duì)《大氣污染防治法》《水污染防治法》《遼寧省濕地保護(hù)條例》等實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查，在推動(dòng)生態(tài)環(huán)境改善上取得明顯成效。我市連續(xù)三年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率超過 xx%。

三是圍繞中心、依法行權(quán)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上決定了一批大事要事。健全依法決定重大事項(xiàng)制度，把黨中央和省委、市委的決策部署及時(shí)轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志和自覺行動(dòng)，共作出重大事項(xiàng)決議、決定 xx 項(xiàng)。如，19xx 年 x 月 x 日，市人大常委會(huì)根據(jù)喬廷安等代表的建議，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研論證，作出了修建東北路等高架立交橋的決定，建成的香爐礁立交橋成為新中國(guó)成立后 xx 最大的城市基礎(chǔ)設(shè)施工程；19xx 年 x 月 x 日，作出關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)事業(yè)的決定；

20xx 年 x 月 x 日，作出關(guān)于《xx 城市發(fā)展規(guī)劃（2003－2020）》的決議；20xx 年 x 月，作出了關(guān)于全面推進(jìn)依法治市的決定；今年上半年，作出《關(guān)于依法做好新冠肺炎疫情防控工作的決定》，將《xx 城市愿景規(guī)劃》提交人民代表大會(huì)審議并作出決定，確保了黨中央和省委、市委重大決策部署的貫徹執(zhí)行。堅(jiān)持黨管干部與人大依法行使任免權(quán)有機(jī)統(tǒng)一，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員 xx 多人次，確保了地方國(guó)家機(jī)關(guān)正常運(yùn)行。

四是深深植根于人民群眾，在發(fā)揮人大代表主體作用上不斷拓展平臺(tái)和渠道。xx 年來(lái)，我們堅(jiān)定支持和保障人民當(dāng)家作主，共進(jìn)行縣鄉(xiāng)級(jí)人大代表直選 xx 次，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與。緊緊依靠人大代表做好人大工作，不斷豐富代表履職內(nèi)容、創(chuàng)新代表履職方式、健全代表履職制度，形成“雙聯(lián)系”、代表視察調(diào)研、代表座談會(huì)、代表列席常委會(huì)會(huì)議、選民接待日、建議辦理督辦會(huì)及結(jié)果滿意度測(cè)評(píng)等一系列制度舉措，建設(shè)代表之家、代表工作站 xx 個(gè)，建立代表履職網(wǎng)上 APP平臺(tái)，構(gòu)建了代表工作完整生態(tài)鏈，為人大代表依法履職提供了充分制度和平臺(tái)保障。xx 年來(lái)，代表共提出議案 xx 件，提出建議、批評(píng)和意見 xx 件，推動(dòng)解決了一批批人民群眾反映強(qiáng)烈的問題。常委會(huì)為了提高代表履職能力，采取各種方式培訓(xùn)代表 x 萬(wàn)人次，人大代表參政議政的熱情更加高漲、能力不斷提升。十八大以來(lái)，持續(xù)開展“脫貧攻堅(jiān)人大代表在行動(dòng)”和“牢記責(zé)任和使命、爭(zhēng)做人民好代表”主題實(shí)踐活動(dòng)，本屆以來(lái)代表履職次數(shù)達(dá) x 萬(wàn)次。代表工作成為我市

人大最突出“亮點(diǎn)”。

三、地方人大常委會(huì)的顯著優(yōu)勢(shì)和價(jià)值功能 地方人大常委會(huì)在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間行使管理地方國(guó)家事務(wù)的民主權(quán)利，從而使人民代表大會(huì)的組織方式從最基礎(chǔ)得到保證、職能作用從最日常得到發(fā)揮、人民民主的政治權(quán)力從最根本上得到保障。制度的確立充分體現(xiàn)了人民的意愿和時(shí)代要求，從我市實(shí)踐看，展現(xiàn)了特殊的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)和不可替代的價(jià)值功能。

一是加強(qiáng)和改善了同級(jí)黨委對(duì)地方國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。改革開放以來(lái)，隨著民主發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，適應(yīng)黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式的根本性轉(zhuǎn)變非常急迫，黨的路線、方針、政策在更大程度上都是通過人大上升為國(guó)家和人民的意志。黨對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，其實(shí)質(zhì)是組織和支持人民當(dāng)家作主。我市人大設(shè)立常委會(huì)，健全了地方組織領(lǐng)導(dǎo)體制，充分發(fā)揮了人民代表大會(huì)制度的職能優(yōu)勢(shì)，更好地實(shí)現(xiàn)市委對(duì)全市工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證了我市政治生活的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和規(guī)范高效。

二是有力促進(jìn)了機(jī)構(gòu)合理設(shè)置和協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。市人大常委會(huì)在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間依法行使各項(xiàng)職權(quán)，改變了原來(lái)由人民委員會(huì)行使地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān)和執(zhí)行機(jī)關(guān)雙重職能的地方國(guó)家機(jī)關(guān)體制，實(shí)現(xiàn)了人民代表大會(huì)閉會(huì)期間人大工作的正常運(yùn)行和地方國(guó)家權(quán)力行使的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，使權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)之間劃清職責(zé)，實(shí)現(xiàn)合理分工、各司其職、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，強(qiáng)化了人大常委會(huì)對(duì)“一

府一委兩院”的監(jiān)督職能。與此同時(shí)，人大常委會(huì)的設(shè)立，使人民代表大會(huì)決議決定的事項(xiàng)以及經(jīng)常性工作得到更加科學(xué)有序的落實(shí)，特別是一個(gè)月至少 1 次主任會(huì)會(huì)議，兩個(gè)月至少一次常委會(huì)會(huì)議（必要時(shí)可以加開常委會(huì)），及時(shí)解決了地方立法、監(jiān)督、人事任免、重大事項(xiàng)決定等決策事宜，充分發(fā)揮了權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用。xx 年來(lái)，沒有市人大常委會(huì)的強(qiáng)力推動(dòng)和有效保障，“法治 xx”建設(shè)、城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)不可能呈現(xiàn)今天的局面。

三是切實(shí)保障了人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利。習(xí)近平總書記指出：“人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中?！比舜蟪Ｎ瘯?huì)設(shè)立后，在理論和實(shí)踐上形成了較為完備成熟的人民當(dāng)家作主的民主程序。地方人大常委會(huì)通過一系列制度化、規(guī)范化的履職活動(dòng)，加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系，暢通社情民意表達(dá)渠道，廣泛聽取人民群眾的呼聲，了解人民群眾的訴求，及時(shí)推動(dòng)人民群眾熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決，從而使人民代表大會(huì)行使憲法法律賦予的職權(quán)作用發(fā)揮得更經(jīng)常、更及時(shí)、更到位。

四是充分賦予了地方人大立法自主權(quán)。地方人大及其常委會(huì)制定和實(shí)施法規(guī)，這是民主集中制原則在中央和地方職權(quán)劃分上的法制化，對(duì)于充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性意義重大。大家知道，全國(guó)性立法不可能完全解決各地千差萬(wàn)別的具體問題，這就需要各地根據(jù)實(shí)際制定各種地方性法規(guī)，調(diào)節(jié)具體的社會(huì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系等。xx 年來(lái)，我市立法作為國(guó)家法律的必要補(bǔ)充，不但更有效地保證了憲法法律和

行政法規(guī)在我市的貫徹實(shí)施，而且也為全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力治治保障。

四、常委會(huì) xx 年履職的寶貴經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)意義 xx 年來(lái)，市人大常委會(huì)在探索中前進(jìn)、在創(chuàng)新中發(fā)展、在規(guī)范中提高，逐步加深對(duì)人大工作規(guī)律認(rèn)識(shí)，在堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、做好人大工作上積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。面對(duì)新時(shí)代對(duì)人大工作提出的新要求，我們必須繼往開來(lái)，把握規(guī)律、守正創(chuàng)新，努力開創(chuàng)人大工作新局面。

一是必須堅(jiān)持黨對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo) ，自覺落實(shí)市委各項(xiàng)決策部署，牢牢把握人大工作正確政治方向。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)要求和最大優(yōu)勢(shì)。xx 年來(lái)，我們做好人大工作的首條經(jīng)驗(yàn)就是“毫不動(dòng)搖把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過程”?；仡櫜煌瑫r(shí)期，凡是黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持好的，人大工作就會(huì)有為有位。人民代表大會(huì)制度走進(jìn)新時(shí)代，最關(guān)鍵的是要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)人大工作，最根本的是要堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。我們要把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最根本的政治紀(jì)律和規(guī)矩，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅(jiān)持人大工作以貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委的決策部署為前提，重大問題、重要事項(xiàng)、重要情況都要及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告；發(fā)揮常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的作用，確保人大工作正確政治方向。

二是必須堅(jiān)持以人民為中心，接地氣、察民情、聚民智、惠民生，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。xx 年來(lái)，人大常委會(huì)順應(yīng)了人民期待、體現(xiàn)了人民意志，依法履行了法定職責(zé)。我們堅(jiān)持把群眾觀點(diǎn)、群眾路線深深植根于思想中、具體落實(shí)到行動(dòng)上，人民有序政治參與的制度不斷完善，保障了人民當(dāng)家作主。進(jìn)入新時(shí)代，我們更要把以人民為中心的思想貫穿到人大工作各方面，堅(jiān)持把對(duì)人民負(fù)責(zé)作為第一責(zé)任，把群眾意愿和呼聲作為第一信號(hào)，把維護(hù)群眾合法權(quán)益作為第一要?jiǎng)?wù)，擴(kuò)大人民群眾對(duì)立法、監(jiān)督等工作的有序參與，努力使每一項(xiàng)立法、每一個(gè)決議、每一件議案建議辦理都體現(xiàn)和維護(hù)人民利益、反映人民意愿、增進(jìn)人民福祉。要支持和保障代表依法履職，把各項(xiàng)工作建立在汲取群眾智慧基礎(chǔ)上，使人大工作生動(dòng)體現(xiàn)社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展，更好順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往。

三是必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，從實(shí)際出發(fā)發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在貫徹黨的決策部署、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的職能作用。xx年實(shí)踐表明，市人大常委會(huì)什么時(shí)候中心圍得緊、大局把得準(zhǔn)，什么時(shí)候人大工作就合力彰顯、成效顯著；什么時(shí)候做到人民有呼聲、人大有行動(dòng)，什么時(shí)候人大事業(yè)就生機(jī)勃勃、人民點(diǎn)贊。當(dāng)前，我市正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。各級(jí)人大常委會(huì)要自覺在大局下想問題、做事情，緊跟黨中央決策部署、緊扣全市中心工作、緊貼人民群眾關(guān)切，找準(zhǔn)依法履職的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)。當(dāng)前，要聚焦統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，打好“三

大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，決戰(zhàn)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“十三五”奮斗目標(biāo)，加快“兩先區(qū)”建設(shè)，全面做好立法、監(jiān)督、決定、代表等工作，推動(dòng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)我市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

四是必須堅(jiān)持全面依法治國(guó)，保證憲法法律在我市不折不扣貫徹實(shí)施，推動(dòng)各國(guó)家機(jī)關(guān)在法治軌道上開展工作。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)。xx 年來(lái)，我們牢牢把握人大憲法屬性，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)人大各項(xiàng)工作，加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院”工作人員的任前審查和任后監(jiān)督，強(qiáng)力推進(jìn)對(duì)憲法法律實(shí)施監(jiān)督，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，保證了行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到依法正確行使，維護(hù)了國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)提高依法治國(guó)、依法執(zhí)政能力提出明確要求。各級(jí)人大常委會(huì)必須擔(dān)起共同推進(jìn)依法治市、依法執(zhí)政、依法行政之責(zé)，加快形成具有 xx 特色的完備的法規(guī)體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全力推進(jìn)法治 xx 建設(shè)邁上新高度。以規(guī)范和約束公權(quán)力為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施監(jiān)督，保證各國(guó)家機(jī)關(guān)在法治軌道上推進(jìn)工作、正確行使權(quán)力，確保公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到保障。

五是必須堅(jiān)持不斷完善工作體制機(jī)制，在法律范圍內(nèi)積極探索、勇于實(shí)踐，增強(qiáng)人大工作活力。xx 年來(lái)，我們堅(jiān)持制度創(chuàng)新，優(yōu)化人大組織體系，改進(jìn)人大會(huì)議制度和人大工作制度，制度更加完善、作

用充分彰顯。常委會(huì)、專委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，依法履職的基礎(chǔ)作用更加牢固；常委會(huì)機(jī)關(guān)議事程序和工作機(jī)制日益健全，在我市政治生活中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。去年，習(xí)近平總書記對(duì)地方人大及其常委會(huì)專門作出重要指示：“要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高依法履職能力和水平，增強(qiáng)工作整體實(shí)效?！蔽覀円钊肼鋵?shí)總書記的重要指示精神和黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于制度建設(shè)的部署要求，持續(xù)完善人民當(dāng)家作主的制度體系，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，以實(shí)際工作的有效性提升制度建設(shè)的有效性，進(jìn)一步提高人大工作制度化、程序化、規(guī)范化水平，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。要著眼建設(shè)“兩個(gè)機(jī)關(guān)”、站位“兩個(gè)一線”，優(yōu)化常委會(huì)、專委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)，全面提升“六種能力”。要密切上下級(jí)人大的聯(lián)系，強(qiáng)化工作聯(lián)動(dòng)，不斷增強(qiáng)工作合力，提升整體實(shí)效。

做好新時(shí)代人大工作責(zé)任重大、使命光榮。我們要以紀(jì)念市人大設(shè)立常委會(huì) xx 周年為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)和研究習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，領(lǐng)會(huì)和把握其精神實(shí)質(zhì)和重大意義，知其然更加知其所以然，以理論清醒保證政治堅(jiān)定，以思想自覺引領(lǐng)行動(dòng)自覺。強(qiáng)化人大理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，不斷把人民代表大會(huì)制度理論研究引向深入。全面加強(qiáng)人大常委會(huì)建設(shè)，把人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，推進(jìn)我市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力譜寫新時(shí)代人大工作新篇章！

第四篇：人大領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們，朋友們：

今天，我們?cè)谶@里召開會(huì)議，隆重紀(jì)念全國(guó)人民代表大會(huì)成立五十周年及我市人大常委會(huì)成立22周年。旨在回顧人民代表大會(huì)50年來(lái)的光輝歷程，總結(jié)我市人大常委會(huì)成立以來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高對(duì)人民代表大會(huì)制度優(yōu)越性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度的自覺性。

人民代表大會(huì)制度的建立，是歷史的必然和人民的選擇。進(jìn)入近代以后，中國(guó)逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)。在帝國(guó)主義、官僚資本主義、封建主義的黑暗統(tǒng)治下，國(guó)家四分五裂，軍閥混戰(zhàn)不休，人民在苦難中掙扎。為了拯救中國(guó)、拯救于水深火熱之中的中華民族，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的獨(dú)立、富強(qiáng)、民主，中國(guó)人民圍繞在中國(guó)建立什么樣的社會(huì)制度進(jìn)行了不懈的探索和艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，寫下了可歌可泣的篇章。歷史最終表明，資產(chǎn)階級(jí)君主立憲制和資產(chǎn)階級(jí)共和制在中國(guó)是行不通的。肩負(fù)歷史重任的中國(guó)共產(chǎn)黨，團(tuán)結(jié)一切愛國(guó)民主力量，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行英勇斗爭(zhēng)，取得了新民主主義革命的勝利；新中國(guó)成立后，以毛澤東同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，把馬克思主義國(guó)家學(xué)說同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，指出在中國(guó)這樣的半殖民地半封建社會(huì)，取得新民主主義革命勝利后建立的政權(quán)，只能是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政。在這樣的“國(guó)體”下，必須以嶄新的“政體”來(lái)行使國(guó)家的權(quán)力。1953年，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行空前規(guī)模普選的基礎(chǔ)上，由下而上逐級(jí)召開了地方各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議。1954年9月15日，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京召開。會(huì)議通過的憲法，對(duì)人民代表大會(huì)制度作了比較系統(tǒng)的規(guī)定，旗幟鮮明地昭示了人民當(dāng)家作主的本質(zhì)。會(huì)議的召開，標(biāo)志著國(guó)家權(quán)力開始由人民選舉產(chǎn)生的人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使，我國(guó)以人民代表大會(huì)為基礎(chǔ)的政權(quán)制度至此全面確立。

人民代表大會(huì)制度建立后，在中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善。盡管歷經(jīng)曲折，但始終顯示著巨大的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，隨著黨和國(guó)家把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，社會(huì)主義民主和法制建設(shè)也得到了極大的加強(qiáng)，人民代表大會(huì)制度不斷煥發(fā)出新的活力。人大的基本制度更加健全，全國(guó)人大和地方各級(jí)人大及其常委會(huì)的職能進(jìn)一步規(guī)范和完善，立法、選舉、監(jiān)督等方面的職能得到充分有效的發(fā)揮。經(jīng)過努力，我國(guó)初步建立起以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，國(guó)家政治生活、經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活的主要方面基本做到有法可依，民主法制建設(shè)不斷取得新的成就。黨的xx大對(duì)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度作出了一系列重要部署，為我們進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向，揭開了人民代表大會(huì)制度的嶄新一頁(yè)，開始了社會(huì)主義民主法制建設(shè)新的偉大征程。

人民代表大會(huì)制度50年實(shí)踐的歷程充分表明，這一制度是植根于中國(guó)實(shí)際，符合中國(guó)國(guó)情，具有中國(guó)特色的根本政治制度。它有利于保證黨對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，有利于人民行使管理國(guó)家的權(quán)力，有利于國(guó)家機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，是適合人民民主專政和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的政權(quán)組織形式。它有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，有利于密切聯(lián)系群眾，使國(guó)家的法律和政府的行為更體現(xiàn)民意，它將以其人民代表的廣泛性、與時(shí)俱進(jìn)的先進(jìn)性和組織形式的獨(dú)特性，永遠(yuǎn)屹立于世界的東方。

三亞市人民代表大會(huì)的建立、發(fā)展和不斷完善，是與整個(gè)國(guó)家政治生活的發(fā)展變化緊緊相連的。1954年6月25日，原崖縣人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開，標(biāo)志我市人民代表大會(huì)建立，并開始依法履行職權(quán)。50年來(lái)，市人民代表大會(huì)走過了光輝的發(fā)展歷程，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重大的歷史性貢獻(xiàn)。1954年憲法頒布后的幾年間，市人民代表大會(huì)積極開展工作，在完成生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造、建設(shè)人民民主專政的社會(huì)主義制度和大規(guī)模、有計(jì)劃的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成績(jī)。從五十年代后期開始，由于黨的指導(dǎo)思想上“左”的錯(cuò)誤，影響了社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)程和人民代表大會(huì)制度的發(fā)展。十年“文化大革命”造成全國(guó)范圍的經(jīng)濟(jì)停滯和社會(huì)**，社會(huì)主義民主法制遭到肆意踐踏，人民代表大會(huì)制度亦受到嚴(yán)重破壞，在此期間，我市人民代表大會(huì)也曾經(jīng)息會(huì)長(zhǎng)達(dá)19年之久。黨的十一屆三中全會(huì)后，人民代表大會(huì)制度建設(shè)和人大工作也進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。1982年2月，原崖縣第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開，選舉產(chǎn)生了崖縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，我市人民代表大會(huì)有了自己的常設(shè)機(jī)關(guān)，三亞市人民代表大會(huì)的工作和建設(shè)得以恢復(fù)和健全。此后，我市人民代表大會(huì)經(jīng)歷了崖縣六屆、三亞（縣級(jí)市）二屆，1987年11月三亞市升格為地級(jí)市，人民代表大會(huì)制度得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。1989年至今，共召開了4屆16次代表大會(huì)。

三亞市人大常委會(huì)成立22年來(lái)，全市各級(jí)人大及其常委會(huì)在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，在監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)、人事任免、代表工作和自身建設(shè)等方面取得了顯著成績(jī)，開創(chuàng)了我市人大工作的新局面。22年來(lái)，市人大及其常委會(huì)圍繞改革建設(shè)中的重大問題和關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷強(qiáng)化監(jiān)督，依照法定程序和我市實(shí)際情況適時(shí)聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告，適時(shí)組織代表、委員對(duì)法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，推行執(zhí)法責(zé)任制，積極開展述職評(píng)議和工作評(píng)議，有效地促進(jìn)了“一府兩院”改進(jìn)工作，依法行政，公正司法。根據(jù)我市改革發(fā)展的需要討論決定重大事項(xiàng)，作出了關(guān)于建設(shè)生態(tài)示范市、城市總體規(guī)劃、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督工作、依法治市、城市管理、預(yù)防職務(wù)犯罪等方面的決議決定，適時(shí)把市委的主張通過法定程序變成國(guó)家意志，保證了人民行使當(dāng)家作主的權(quán)力。堅(jiān)持把黨管干部原則和依法任免干部結(jié)合起來(lái)，不斷創(chuàng)新人事任免機(jī)制，依法行使了人事任免權(quán)，為我市現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行提供了組織保證。人大的各項(xiàng)工作逐步制度化、規(guī)范化、程序化?？傊?，我市各級(jí)人大在促進(jìn)三亞物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展中作出了重要貢獻(xiàn)。在此，讓我們向50年來(lái)為我市的社會(huì)主義建設(shè)和人大工作作出貢獻(xiàn)的歷屆市人大領(lǐng)導(dǎo)同志、人大代表和工作人員致以誠(chéng)摯的問候和崇高的敬意！向所有關(guān)心和支持人大工作的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

當(dāng)前，我市正在深入貫徹“xxxx”重要思想和黨的xx大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷加快改革發(fā)展步伐。特別是近期召開的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增效工作會(huì)議、城鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議等重要會(huì)議，對(duì)我市的發(fā)展進(jìn)行了新的定位，明確提出了建設(shè)“一市兩都三中心”的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，堅(jiān)定跨越式發(fā)展的目標(biāo)不動(dòng)搖，努力實(shí)現(xiàn)在新的起點(diǎn)上加快發(fā)展，成為全市50萬(wàn)人民的共同愿望和迫切要求。作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的市人大及其常委會(huì)，我們將緊緊圍繞市委的中心工作，認(rèn)真履行職責(zé)，負(fù)責(zé)有效地開展工作，為促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，為推進(jìn)我市跨越式發(fā)展，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

我們要充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度增強(qiáng)內(nèi)在動(dòng)力。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，隨著社會(huì)主義民主法制不斷健全，隨著全面的、更加富裕的小康社會(huì)日益臨近，人民代表大會(huì)制度在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的地位和作用越來(lái)越重要。我們要維護(hù)好人大權(quán)力機(jī)關(guān)的地位和權(quán)威，更加注重發(fā)揮人大的作用。市政府、市中級(jí)法院、市檢察院要按照憲法確定的國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)原則，自覺接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，牢固樹立依法行政、執(zhí)政為民的意識(shí)，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法和公正高效司法，共同推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

我們要切實(shí)加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)自身建設(shè)，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度提供可靠的組織保障。市人大機(jī)關(guān)是市人民代表大會(huì)發(fā)揮職能作用的重要部門。加強(qiáng)市人大機(jī)關(guān)建設(shè)，對(duì)于更好的堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度具有重要意義。市人大機(jī)關(guān)工作人員要主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化的要求，堅(jiān)持用“xxxx”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。我們要始終保持開拓進(jìn)取的精神狀態(tài)，完善工作制度，改進(jìn)工作方法，創(chuàng)造性地開展工作；我們要在人大機(jī)關(guān)中深入開展“三優(yōu)四滿意”活動(dòng)，努力建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、務(wù)實(shí)型”機(jī)關(guān)，不斷提高工作效率。我們要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，注意研究，把握和運(yùn)用我市人大工作規(guī)律。我們要著力求堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度之真，務(wù)民主法制建設(shè)之實(shí)；求國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依法盡責(zé)之真，務(wù)行使立法權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和任免權(quán)之實(shí)；求人大代表依法履職之真，務(wù)發(fā)揮代表作用之實(shí)；求人民當(dāng)家作主以民為本之真，務(wù)執(zhí)政為民，辦好代表議案建議之實(shí)。使我市人大工作更貼近實(shí)際，更貼近群眾，更富有成效。

同志們，朋友們！當(dāng)前,我市正處在發(fā)展的最好機(jī)遇期,讓我們?cè)谑形念I(lǐng)導(dǎo)下，抓住機(jī)遇，艱苦奮斗，開拓進(jìn)取，為推進(jìn)我市物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)市委提出的“一市兩都三中心”的戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗！

第五篇：全國(guó)電力系統(tǒng)工會(huì)工作理論研討會(huì)材料(初稿)

肩負(fù)神圣使命，發(fā)揮重要作用，以構(gòu)建和諧企業(yè)為目標(biāo)加強(qiáng)和改進(jìn)工會(huì)工作

黨的十六屆六中全會(huì)從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)，作出了《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》。這是對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重大指導(dǎo)意義的綱領(lǐng)性文件，反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了包括工人階級(jí)在內(nèi)的廣大人民群眾的根本利益與愿望，作為企業(yè)和工會(huì)在落實(shí)這一戰(zhàn)略任務(wù)中有著重要責(zé)任與義務(wù)。同時(shí)在勞動(dòng)關(guān)系日益市場(chǎng)化、多元化、復(fù)雜化的今天，工會(huì)特別是國(guó)有企業(yè)工會(huì)如何表達(dá)和維護(hù)職工權(quán)利，參與和諧，協(xié)調(diào)妥善處理勞動(dòng)關(guān)系，也是備受關(guān)注的一個(gè)重要社會(huì)問題。因此，站在構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，努力構(gòu)建和諧企業(yè)是擺在企業(yè)與工會(huì)組織面前的重要課題。

一、高度認(rèn)識(shí)工會(huì)在構(gòu)建和諧企業(yè)中的神圣職責(zé)

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了非常關(guān)鍵的時(shí)期，國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展也正處于關(guān)鍵時(shí)期。這既是國(guó)有企業(yè)在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下的發(fā)展期，同時(shí)也是矛盾凸顯期。一方面，國(guó)有企業(yè)深化改革取得了實(shí)質(zhì)性的成績(jī)和長(zhǎng)足進(jìn)展；另一方面，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的加快，社會(huì)利益格局發(fā)生了深刻變化，利益關(guān)系和利益訴求日益復(fù)雜，一些積累下來(lái)的深層次矛盾更加

1顯現(xiàn)，一些新情況、新問題日顯突出。這些矛盾和問題如果處理得好，企業(yè)就會(huì)加快發(fā)展；反之，就會(huì)出現(xiàn)一系列不穩(wěn)定因素，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展停滯甚至倒退。這不僅關(guān)系到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略能否順利推進(jìn)，關(guān)系到廣大職工的根本利益能否得到實(shí)現(xiàn)，而且關(guān)系到企業(yè)的前途與命運(yùn)。我們必須深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)和諧企業(yè)的重大意義，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)和諧企業(yè)的建設(shè)。胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班開班式上的講話中指出，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。從這28個(gè)字的描述中可以看到，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，工會(huì)組織是大有可為的。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)同建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明是有機(jī)統(tǒng)一的。工人階級(jí)是三個(gè)文明建設(shè)的主力軍，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，同樣也要擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)的職責(zé)，發(fā)揮主力軍的作用。工會(huì)組織作為黨聯(lián)系員工群眾的橋梁和紐帶，是員工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者。要針對(duì)員工群眾在改革過程中遇到的生活上的困難和思想上的困惑，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)的指導(dǎo)方針，按照“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”工作方針的要求，履行好法律賦予工會(huì)的各項(xiàng)職能，切實(shí)維護(hù)廣大員工的合法權(quán)益，努力創(chuàng)造和構(gòu)建和諧發(fā)展的良好環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定。

二、充分發(fā)揮工會(huì)在構(gòu)建和諧企業(yè)中的重要作用

構(gòu)建和諧企業(yè)是企業(yè)各級(jí)組織和全體員工的共同任務(wù)。工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工合法權(quán)益的表達(dá)者和維護(hù)者。構(gòu)建和諧企業(yè)，離不開工會(huì)的積極參與，離不開工會(huì)作用的充分發(fā)揮。各級(jí)工會(huì)組織要充分認(rèn)識(shí)工會(huì)在推動(dòng)構(gòu)建和諧企業(yè)中的重要職責(zé)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，不斷增強(qiáng)工作的自覺性、主動(dòng)性，在構(gòu)建和諧企業(yè)中發(fā)揮重要的作用。

1．在構(gòu)建和諧企業(yè)中發(fā)揮組織激勵(lì)作用。和諧企業(yè)應(yīng)該是堅(jiān)持以人為本，落實(shí)料學(xué)發(fā)展觀，確保企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)。各級(jí)工會(huì)組織要緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作，服務(wù)于發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，深入開展思想政治和形勢(shì)任務(wù)教育，引導(dǎo)員工識(shí)大體、顧大局，正確認(rèn)識(shí)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，正確對(duì)待改革發(fā)展過程中利益關(guān)系和利益格局的調(diào)整，進(jìn)一步體現(xiàn)工人階級(jí)的先進(jìn)性。要堅(jiān)定不移地貫徹全心全意依靠工人階級(jí)的方針，把蘊(yùn)藏在廣大職工中的積極性、創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來(lái)，更加廣泛地把廣大職工團(tuán)結(jié)動(dòng)員起來(lái)，為推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

2．在構(gòu)建和諧企業(yè)中發(fā)揮協(xié)調(diào)維護(hù)作用。和諧企業(yè)應(yīng)該是公平公正、誠(chéng)信友愛、關(guān)系協(xié)調(diào)的企業(yè)。工會(huì)是勞動(dòng)關(guān)系矛盾的產(chǎn)物，建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系，是工會(huì)組織推動(dòng)構(gòu)建和諧企業(yè)的著力點(diǎn)。在宏觀層面，要積極參與勞動(dòng)關(guān)系政策的制定和執(zhí)法檢查工作；通過積極與企業(yè)行政協(xié)商，把員工群眾的利益和工會(huì)的主張?bào)w現(xiàn)到企業(yè)政策制定和總體工作部署中去；要繼續(xù)推進(jìn)協(xié)

調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)源頭參與和機(jī)制建設(shè)。在微觀層面，要把平等協(xié)商和集體合同工作作為工會(huì)的重要工作來(lái)抓，保證集體合同的覆蓋面；繼續(xù)推行工資集體協(xié)商，推動(dòng)企業(yè)建立和完善工資分配協(xié)商機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制；充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)員工素質(zhì)建設(shè)的重要性，把提高員工隊(duì)伍素質(zhì)作為工會(huì)工作的長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)；深入開展送溫暖活動(dòng)，對(duì)困難員工大力幫扶，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好員工群眾的切身利益，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好員工群眾的積極性，努力保持員工隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、和諧穩(wěn)定，這樣才能夠形成心和團(tuán)結(jié)緊、人和齊奮進(jìn)的和諧發(fā)展環(huán)境。

3．在構(gòu)建和諧企業(yè)中發(fā)揮安全監(jiān)督作用。和諧企業(yè)應(yīng)該是具有安全生產(chǎn)的良好環(huán)境，確保職工生命質(zhì)量的企業(yè)。各級(jí)工會(huì)組織要結(jié)合實(shí)際，以進(jìn)一步深化勞動(dòng)安全互?；顒?dòng)為切入點(diǎn)，豐富活動(dòng)內(nèi)容，拓寬活動(dòng)載體，定期開展活動(dòng)檢查和總結(jié)評(píng)比工作，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；要認(rèn)真履行工會(huì)主席作為群眾勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督第一責(zé)任人的工作職責(zé)，充分發(fā)揮在勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查中的作用，加大群眾性安全生產(chǎn)檢查力度，促進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件的改善，參與對(duì)重大傷亡事故和嚴(yán)重職業(yè)危害問題的處理，切實(shí)保障和改善員工在生產(chǎn)過程中的作業(yè)環(huán)境、人身安全和健康，進(jìn)一步鞏固安全生產(chǎn)的良好局面。

4．在構(gòu)建和諧企業(yè)中發(fā)揮民主監(jiān)督作用。和諧企業(yè)應(yīng)該是民主和管理有序，切實(shí)履行好表達(dá)和維護(hù)職工合法權(quán)益的企業(yè)。深化廠務(wù)分開，強(qiáng)化民主管理，是社會(huì)主義民主在企業(yè)的最廣泛的實(shí)踐，同時(shí)也是被實(shí)踐證明了的推進(jìn)企業(yè)基層民主政治建設(shè)的有效途徑和有力手段。各級(jí)工會(huì)組織要調(diào)動(dòng)和發(fā)揮員工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的熱情和積極性；始終堅(jiān)持把企業(yè)改革與發(fā)展的難點(diǎn)、員工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、企業(yè)廉政建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)作為廠務(wù)公開民主管理的重點(diǎn)；加強(qiáng)以職代會(huì)為基本形式的基層民主政治建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)好職工代表大會(huì)的審議、審查通過或否決、審議決定、評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部等各項(xiàng)職權(quán)，依據(jù)法律和制度保證，不斷充實(shí)和豐富職代會(huì)的具體內(nèi)容，積極探索和完善其它各種有效的公開形式和民主監(jiān)督形式，進(jìn)一步提高職代會(huì)的質(zhì)量。

三、積極創(chuàng)新工會(huì)在構(gòu)建和諧企業(yè)中的工作機(jī)制

當(dāng)前，我國(guó)正處于廣泛而深刻的轉(zhuǎn)型期，面對(duì)日新月異的變化，面對(duì)職工思想觀念、生活方式、收入分配方式和內(nèi)在需求的多元化，面對(duì)工會(huì)工作遇到的紛繁復(fù)雜的新情況和新問題，特別是面對(duì)構(gòu)建和諧企業(yè)的新任務(wù)，因循守舊、固步自封、墨守陳規(guī)，只會(huì)喪失良機(jī)，貽誤事業(yè)的發(fā)展。唯有與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，才能不斷實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作的新突破。

各級(jí)工會(huì)要以構(gòu)建和諧企業(yè)為目標(biāo)，以推進(jìn)固本強(qiáng)基、依法維權(quán)、困難職工幫扶、技術(shù)創(chuàng)新、素質(zhì)提升五大工程為重點(diǎn)，積極推進(jìn)工會(huì)理論創(chuàng)新、組織體制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。要加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真研究新形勢(shì)下工會(huì)工作的特點(diǎn)和規(guī)律,及時(shí)研究新情況、解決新問題、積累新經(jīng)驗(yàn)，更好地把握新時(shí)期工會(huì)工作規(guī)律，增強(qiáng)工會(huì)工作的科學(xué)性、前瞻性、針對(duì)性。各單位黨委要?jiǎng)?chuàng)新和完

善加強(qiáng)黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、支持工會(huì)組織獨(dú)立自主地創(chuàng)造性開展工作的體制和機(jī)制。黨委宣傳部門和新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)重點(diǎn)工作的宣傳, 加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)員工、先進(jìn)事跡的宣傳,營(yíng)造良好的輿論氛圍。各單位黨委、行政要為工會(huì)開展工作、發(fā)揮作用創(chuàng)造必要的條件。

同時(shí)，各級(jí)工會(huì)要把提高工會(huì)工作者的素質(zhì)作為加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)的關(guān)鍵,深入開展對(duì)工會(huì)工作者的教育培訓(xùn),使廣大工會(huì)工作者牢固樹立為員工群眾和工會(huì)事業(yè)服務(wù)的思想觀念,掌握做好工會(huì)工作所需要的理論、政策和法律知識(shí),具備協(xié)調(diào)各種關(guān)系、處理復(fù)雜矛盾的能力,始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。工會(huì)工作人員要繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),著眼于服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)員工,加強(qiáng)工會(huì)的作風(fēng)建設(shè),克服機(jī)關(guān)化傾向,不斷增進(jìn)對(duì)員工群眾的深厚感情,說實(shí)話、報(bào)實(shí)情、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效,使工會(huì)組織真正成為“職工之家”,使工會(huì)工作者真正成為“職工之友”，從而從真正增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

總之，構(gòu)建和諧企業(yè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，工會(huì)組織責(zé)任重大、使命光榮，工會(huì)工作也大有可為。只有堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆六中全會(huì)精神，與時(shí)俱進(jìn)、扎實(shí)工作，抓基層、打基礎(chǔ)、辦實(shí)事、求實(shí)效，充分發(fā)揮工會(huì)組織在構(gòu)建和諧企業(yè)中的積極作用，才能為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。