第一篇：人情社會(huì)中的執(zhí)行隱患及對(duì)策

“求真務(wù)實(shí)促發(fā)展”實(shí)踐小分隊(duì) 援權(quán)：論文網(wǎng)在線(xiàn)

在這次調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，幾乎90%以上的村民都披露“好經(jīng)被念歪”的現(xiàn)象。絲毫沒(méi)有人去懷疑黨的路線(xiàn)方針、政策的正確性，只是置疑落實(shí)的情況罷了。到底是什么原因讓“好經(jīng)”被“念歪”了呢？或許原因很多，而我們僅僅想從“人情”方面去探究一些原因，以求能找到突破“執(zhí)行”瓶頸的對(duì)策！

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)一直是個(gè)人情氣氛很濃的國(guó)家，這種靠血緣倫理關(guān)系維持的社會(huì)，缺乏法理契約型社會(huì)的傳統(tǒng)，因而輕法治重人情。一系列的法律法規(guī)在執(zhí)行過(guò)程中，缺少深入貫徹的社會(huì)氣氛，往往在人情面前大打折扣。從人際關(guān)系方面看，“重人情，講面子”是中國(guó)人維系關(guān)系的一條準(zhǔn)則，我們無(wú)法置疑它的優(yōu)點(diǎn)，但往往人們處于自身利益的考慮，極易引發(fā)歪曲評(píng)價(jià)，他們?cè)u(píng)價(jià)的不是一個(gè)人有沒(méi)有真正的辦事能力，而是能不能“做人”，會(huì)不會(huì)“做人”，根本上說(shuō)就是能不能“不得罪我”。因此，這種評(píng)價(jià)助長(zhǎng)了“不得罪人”，“做老好人”的處事風(fēng)格，形成了現(xiàn)在“講人情”的社會(huì)風(fēng)氣。而作為一個(gè)社會(huì)性的人，又必然要受到這種社會(huì)風(fēng)氣和輿論的影響，這種影響會(huì)無(wú)情地把一個(gè)具有果斷堅(jiān)定性格的人放在錯(cuò)誤的人情環(huán)境中加以考量，這種考量的壓力很可能使人變得唯唯諾諾，凡事先考慮人情，這樣一旦缺乏監(jiān)督就無(wú)法保證執(zhí)行的得力，甚至可能包庇萌佑，最終會(huì)監(jiān)守自盜，釀成腐??！——這或許也應(yīng)該算是腐敗的一大社會(huì)根源吧！

另一方面，這一種社會(huì)風(fēng)氣常常帶來(lái)一種錯(cuò)覺(jué)，反應(yīng)在行為處事態(tài)度上，就是“要立身必須先織好人情網(wǎng)”。“熟人好說(shuō)話(huà)，熟人好辦事”這是當(dāng)代人的一大口頭禪，凡事不找關(guān)系就辦不成，因而往往形成惡習(xí)，本來(lái)個(gè)人能做的事也千方百計(jì)找人情，助長(zhǎng)了社會(huì)的依賴(lài)思想，使社會(huì)喪失活力?！皩幵稿X(qián)受罪，不讓人受罪”“一切向‘錢(qián)’看”，無(wú)形之中又給“權(quán)力尋租”提供了空間，滋生了腐敗。同時(shí)也容易形成一種馬太效應(yīng)：有錢(qián)人，人情廣好辦事，所有問(wèn)題托個(gè)關(guān)系便解決，即便解決不了的也大可“開(kāi)后門(mén)亮紅燈鉆空子”；而對(duì)于廣大弱勢(shì)群眾，人情窄難辦事，甚至辦不了事，許多急需解決的問(wèn)題遲遲難以解決，因而就調(diào)查情況反應(yīng)，群眾怨聲載道。許多基層問(wèn)題被積壓，矛盾日趨激化，群眾忍氣吞聲，有苦難言，尤其是廣大邊遠(yuǎn)農(nóng)村，至今仍然存在“當(dāng)家不做主”的現(xiàn)象。這種權(quán)力不能真正有效地實(shí)現(xiàn)人民的利益，長(zhǎng)此以往，社會(huì)將喪失公平，政黨將失去信任，甚至引發(fā)執(zhí)政危機(jī)。這樣看來(lái)，人情問(wèn)題真的是擋了執(zhí)行的道。

有人說(shuō)懂得人情的人才宜為官。姑且不論是對(duì)是錯(cuò)，從調(diào)查中反應(yīng)，某某人的為官之路即可見(jiàn)一斑。有的人無(wú)才無(wú)德卻屢屢高升，有的人盡職盡責(zé)卻屢屢受挫，這種現(xiàn)象在基層的選舉中造成“賄選”“送禮”，其情況極為惡劣?！昂霉俚米锶恕钡默F(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮。因此，這種陋習(xí)得不到根治，就不利于基層民主政治的發(fā)展，就不利于黨風(fēng)廉正建設(shè)的開(kāi)展，更不利于全社會(huì)形成尊重知識(shí)，尊重人才的社會(huì)風(fēng)尚。

誠(chéng)如所言，中國(guó)是一個(gè)典型的人情社會(huì)，缺乏民主化與法治化的氛圍，缺乏規(guī)范化的社會(huì)意識(shí)，缺乏正確的評(píng)價(jià)機(jī)制和考核體系，社會(huì)監(jiān)控體系有待加強(qiáng)?；谝陨现R(shí)，我們的政治體制改革有必要喚起更多人來(lái)關(guān)注和正視這一社會(huì)性的陋習(xí)，深入持久地開(kāi)展各項(xiàng)工作來(lái)加以規(guī)范。就制度層面而言，我們認(rèn)為有必要從以下四個(gè)方面做一些深入的規(guī)劃與安排。

第一，必須進(jìn)一步完善立法程序，推動(dòng)法治化建設(shè)。從當(dāng)前看來(lái)，我國(guó)法制建設(shè)的一大缺陷就是法律的總體指導(dǎo)與執(zhí)行過(guò)程中的技術(shù)程序性設(shè)計(jì)失衡，程序化建設(shè)明顯不足，中國(guó)的一系列子制度還不完善，使法律漏洞經(jīng)常存在。因此，我國(guó)立法的方向應(yīng)該事實(shí)在著力制訂宏觀性立法的同時(shí)，要深入地進(jìn)行細(xì)節(jié)性、持久性規(guī)章制度的完善。適度處理好法律的剛性與彈性，杜絕執(zhí)行中的人為性、隨意性現(xiàn)象，使人情難以進(jìn)入。

第二，必須要強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)，推動(dòng)社會(huì)監(jiān)督體系建設(shè)。要在全社會(huì)構(gòu)建一個(gè)全方位、多角度、立體化的社會(huì)監(jiān)控體系，尤其要深入加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行全過(guò)程的監(jiān)督，大力推行公開(kāi)公示制度，增強(qiáng)執(zhí)行的透明度和法制化，使一切活動(dòng)處于社會(huì)性的監(jiān)督之中。

第三，必須突出職能意識(shí)，規(guī)范政府行為，推動(dòng)執(zhí)行文化建設(shè)。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和效能的提高。規(guī)范社會(huì)人才評(píng)價(jià)體系，在全社會(huì)形成一種尊重知識(shí)、尊重人才的文化氛圍，加強(qiáng)公推直選工作，完善政績(jī)業(yè)績(jī)考核機(jī)制，大力選拔有執(zhí)行能力、執(zhí)行勇氣、執(zhí)行決心的務(wù)實(shí)勤政型人才，從心理上抵制人情的左右，要深入持久地推動(dòng)以效能為核心的執(zhí)行文化建設(shè)，努力加強(qiáng)先進(jìn)性教育。

第四，必須要引入長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作的常態(tài)化，要漸進(jìn)持久地推動(dòng)“執(zhí)行要求”向“執(zhí)行習(xí)慣”的轉(zhuǎn)變，杜絕形式化走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象，要構(gòu)建社會(huì)參與機(jī)制，暢通信息渠道，動(dòng)員廣大群眾參與監(jiān)督與管理，保持長(zhǎng)效的管理狀態(tài)，不打突擊式，運(yùn)動(dòng)式的游擊戰(zhàn)術(shù)。

總之，只要全社會(huì)都能更加理性地對(duì)待執(zhí)行過(guò)程中的人情問(wèn)題，主動(dòng)規(guī)避執(zhí)行中的不當(dāng)行為，執(zhí)行就不會(huì)受到人情的干擾，人情也不該成為執(zhí)行的隱患！

第二篇：淺談社會(huì)中群體腐敗的原因及防治對(duì)策

淺談社會(huì)中群體腐敗的原因及防治對(duì)策

內(nèi)容摘要：本文針對(duì)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)中存在的腐敗現(xiàn)象的主體特征，提出了“群體腐敗”的概念，并從法律，道德和社會(huì)學(xué)的角度分別剖析其實(shí)質(zhì)，闡明這種腐敗現(xiàn)象的特征及危害性。通過(guò)對(duì)群體腐敗與一般腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生原因的共性分析以及產(chǎn)生群體腐敗的具體原因的進(jìn)一步探析，提出了遏制這種腐敗現(xiàn)象的治理方法。關(guān)鍵詞：社會(huì)群體腐敗腐敗現(xiàn)象原因防治對(duì)策

正文：

一、群體腐敗的概念和特征

㈠群體腐敗的概念

群體腐敗同其它腐敗現(xiàn)象一樣歸根結(jié)底就是以權(quán)謀私，只不過(guò)在行為主體和手段上與眾不同：它的行為主體是群體，手段是聯(lián)合、互利。從法學(xué)角度看，群體腐敗本質(zhì)上是國(guó)家工作人員的一種共同腐敗行為，構(gòu)成犯罪的群體腐敗在法律上歸屬共同犯罪。八屆人大五次會(huì)議剛剛通過(guò)的新《刑法》規(guī)定：共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪〔1〕。構(gòu)成犯罪的群體腐敗適用于此，原因在于滿(mǎn)足共同犯罪的構(gòu)成要件：對(duì)犯罪有共同的故意，有共同的犯罪行為。在群體腐敗犯罪行為中，盡管各個(gè)行為人所處的地位、具體分工、參加程度和時(shí)間各不相同，但他們的行為都是圍繞著共同犯罪目標(biāo)——謀私利，通過(guò)彼此聯(lián)系、相互配合，對(duì)所產(chǎn)生的危害結(jié)果都起了一定作用。從社會(huì)學(xué)角度看，群體腐敗本質(zhì)上是一種集群行為。社會(huì)學(xué)意義上的集群行為是指人們?cè)谙鄬?duì)自發(fā)的、未經(jīng)組織和不穩(wěn)定情況下，因某種共同的影響和刺激而發(fā)生的行為〔2〕。個(gè)別腐敗分子在相對(duì)自發(fā)、不穩(wěn)定情況下，因謀求私利的刺激而聯(lián)合行動(dòng)，這便是群體腐敗。㈡群體腐敗的特征：

1.終極目的個(gè)體化

它的首要特征是：在群體的形式下追求個(gè)體的最大私利。

2.謀利形式群體化

群體作為群體腐敗的行為實(shí)施主體，只是一種相對(duì)穩(wěn)定的整體。正所謂“成員本是同林鳥(niǎo)、大難臨頭各自飛”，這使得群體腐敗的謀利形式呈現(xiàn)群體化特征。

3.成員的互利性

互利性是群體腐敗最鮮明的特征，腐敗群體的成員往往是或主動(dòng)或被動(dòng)地結(jié)合，因?yàn)樵谶@種結(jié)合所產(chǎn)生的聯(lián)合行動(dòng)中他們彼此利用、各自得利，相互幫助、相互提攜，為腐敗大開(kāi)方便之門(mén)

4.極大的隱蔽性和欺騙性

群體腐敗具有隱蔽性，主要是指它的發(fā)現(xiàn)和處理困難、復(fù)雜。

5.漸趨惡化性

群體腐敗的發(fā)展會(huì)在質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)方面形成惡性發(fā)展。集群行為的特征使其質(zhì)的惡性發(fā)展表現(xiàn)在，成員間的相互聯(lián)合經(jīng)過(guò)屢次反復(fù)后，便會(huì)在他們中間形成一種較緊密的結(jié)合，導(dǎo)致群體穩(wěn)定性加大。這樣發(fā)展的結(jié)果，便會(huì)最終產(chǎn)生一個(gè)有組織性目標(biāo)、有實(shí)體形式的腐敗集體。

二、群體性職務(wù)犯罪成因

群體性職務(wù)犯罪是指在同一單位、機(jī)構(gòu)或案件中，擁有公共權(quán)力的一些人或集體成員，利用手中的權(quán)力謀取團(tuán)體成員或個(gè)人私利的犯罪行為。通過(guò)對(duì)此類(lèi)案件的調(diào)查分析，其產(chǎn)生的原因主要有：

(一)道德修養(yǎng)的不足

由于適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新價(jià)值觀、道德觀還未形成，加之近幾年來(lái)，由于許多地方和單位放松了思想政治教育，致使一部分黨員和干部?jī)r(jià)值取向發(fā)生錯(cuò)位，拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義思想滋長(zhǎng)，導(dǎo)致一些人私欲膨脹，滑向腐敗的泥潭。群體腐敗產(chǎn)生的原因及對(duì)策

(二)法制觀念淡薄

一些領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念淡薄，抱著“別人能撈，我也能撈”的錯(cuò)誤心理，將手中權(quán)力資本化、商品化，肆無(wú)忌憚地進(jìn)行貪污受賄等犯罪。如某縣社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)事業(yè)管理所所長(zhǎng)何某、副所長(zhǎng)藍(lán)某和黃某在任職期間，利用職務(wù)上便利，通過(guò)訂購(gòu)掛歷虛開(kāi)發(fā)票、虛擬撥款等手段，違法套取本單位所管理的國(guó)有資產(chǎn)23萬(wàn)余元私分給全所職員。

(三)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)

發(fā)生群體性職務(wù)犯罪案件的單位，其單位的負(fù)責(zé)人和單位職工都是事后才知道他們侵吞私分國(guó)有資產(chǎn)的行為構(gòu)成了犯罪。事前均認(rèn)為是為單位職工謀“福利”，而且是單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定的，人人都有份，不會(huì)構(gòu)成犯罪。某縣電業(yè)

公司虛列無(wú)電村工程款42萬(wàn)余元，在春節(jié)前以發(fā)勞務(wù)費(fèi)、獎(jiǎng)金名義集體私分。直至檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，該公司領(lǐng)導(dǎo)干部職工還不認(rèn)為是犯罪行為。

(四)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)犯罪的打擊不力

有的檢察機(jī)關(guān)在查辦的私分國(guó)有資產(chǎn)以及共同貪污等群體性職務(wù)犯罪案件中，除了依法追繳非法所得上繳國(guó)庫(kù)外，數(shù)額不是很大，影響不是很壞的，能夠作不訴的就在檢察環(huán)節(jié)消化掉；數(shù)額較大，影響較壞的，就訴到法院。而法院也是能輕判就輕判，首先是考慮免除刑事處分，免不了的即考慮判緩判；數(shù)額很大，影響很壞的，法院也只是在最低量判幅度內(nèi)判決：量刑幅度3至7年的，判3年而不是判7年。打擊不力助長(zhǎng)了個(gè)體性職務(wù)犯罪和群體性職務(wù)犯罪的發(fā)生。

(五)管理制度薄弱 一個(gè)單位內(nèi)部管理制度不嚴(yán)密或執(zhí)行不力，讓犯罪分子有機(jī)可乘，成為引發(fā)和誘發(fā)犯罪的重要原因。從查處的案件來(lái)看，雖然單位內(nèi)部各方面也有一些規(guī)章制度，但大都不完善或形同虛設(shè)，內(nèi)部管理混亂，財(cái)務(wù)賬目不清。主要表現(xiàn)在小金庫(kù)仍然屢禁不止，致使單位資金監(jiān)管失控；財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人說(shuō)了算，資金體外循環(huán)現(xiàn)象普遍。近年來(lái)，某縣所查處的涉嫌群體性職務(wù)犯罪的單位，無(wú)一不設(shè)有小金庫(kù)。

三、預(yù)防與治理群體性腐敗的對(duì)策

㈠國(guó)家層面

１.加強(qiáng)思想教育

應(yīng)該把加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治教育經(jīng)?；?、制度化，逐步構(gòu)建不愿腐敗的自律機(jī)制。一是要不斷加強(qiáng)對(duì)黨員干部馬克思主義世界觀、人生觀和價(jià)值觀教育，自覺(jué)抵制各種腐朽思想和生活方式的侵蝕。二是充分運(yùn)用典型的案例和本地本部門(mén)查處的案例，積極開(kāi)展法紀(jì)教育。三是要開(kāi)展艱苦奮斗教育。實(shí)踐證明，要保持黨的作風(fēng)建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，務(wù)必“苦”字當(dāng)頭。四是要建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)干部道德規(guī)范體系。

2.建立健全約束機(jī)制，遏制權(quán)力的濫用。

建立外部制約機(jī)制。在具體工作中我們注意把握好四點(diǎn)：一是廣泛性。凡是群眾辦事經(jīng)常碰到的制度，要全部向社會(huì)公開(kāi)；二是科學(xué)性。制度要切合實(shí)際，簡(jiǎn)便易行，具有可操作性；三是徹底性。凡是與群眾直接有關(guān)的制度，無(wú)論對(duì)部門(mén)利益有無(wú)影響，都必須公開(kāi)；四是嚴(yán)肅性。注意抓制度的檢查落實(shí)，出臺(tái)一項(xiàng)，落實(shí)一項(xiàng)。

建立內(nèi)部約束機(jī)制。歸納起來(lái)主要有：一是完善干部管理制度，消除產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的環(huán)境條件。二是適度分解權(quán)力，形成相互制約的新格局。針對(duì)一些基層單位、部門(mén)和個(gè)人集權(quán)過(guò)重又缺乏制約的情況，對(duì)人、財(cái)、物等容易發(fā)生腐敗行為的權(quán)力進(jìn)行適度分解，改變單一的個(gè)人說(shuō)了算的權(quán)力結(jié)構(gòu)，從而達(dá)到遏制或減少腐敗行為發(fā)生的目的。三是實(shí)行管理交叉。即對(duì)同一工作分別給不同的單位、部門(mén)和個(gè)人以一定的管理或檢查職能，起到了相互監(jiān)督的作用。

3.加大群體腐敗案件的查處力度

以查處大要案為著力點(diǎn)，逐步構(gòu)建不敢腐敗的懲處機(jī)制。一是要多渠道多層次深挖案件線(xiàn)索，擴(kuò)大案源。二是要突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)。當(dāng)前反腐敗工作的重點(diǎn)，從對(duì)象上講就是要把管錢(qián)管物、管人的部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀(jì)案件作為打擊的重點(diǎn)，因?yàn)檫@類(lèi)案件影響大、危害也大；從行業(yè)上來(lái)講要把壟斷性行業(yè)和執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)作為重點(diǎn)，從問(wèn)題上講要把反貪污受賄、行賄詐騙、嚴(yán)重以權(quán)謀私和揮霍浪費(fèi)作為查處的重點(diǎn)。三是要?jiǎng)诱媾鲇?，一查到底。查處群體違紀(jì)案件是一項(xiàng)艱苦任務(wù)，特別是查處“能人”、“紅人”、“名人”存在的群體腐敗問(wèn)題，困難多，難度也大。解決這個(gè)問(wèn)題，黨委要支持紀(jì)委工作，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部既要敢于碰硬，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)紀(jì)，又要善于辦案，講究政策和策略，提高辦案水平。

㈡大學(xué)生方面

作為當(dāng)代大學(xué)生，在遇到腐敗現(xiàn)象是，拒絕誘惑并且勇于與其作斗爭(zhēng)，在強(qiáng)權(quán)、利益前做到不低頭，永遠(yuǎn)堅(jiān)持廉潔修身?，F(xiàn)在的大學(xué)遇著小社會(huì)志稱(chēng)，而這小社會(huì)有著與大社會(huì)一樣的腐敗。父母給予的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)用在大吃大喝、賭博等事上面著實(shí)令人汗顏。大學(xué)生不僅要?jiǎng)拥膶W(xué)習(xí)廉潔修身知道，也要運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)教育他人。具體應(yīng)做到：

1：圍繞學(xué)生工作、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)

作為學(xué)生干部更加牢固地樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。進(jìn)一步理解“一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切”的工作宗旨，增強(qiáng)自我約束、自我控制和自覺(jué)抵制腐朽文化的襲擊、加強(qiáng)“以廉為榮、以貪為恥”的意識(shí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)與學(xué)生個(gè)人成長(zhǎng)結(jié)合起來(lái)。

2：加強(qiáng)思想教育

積極學(xué)習(xí)馬克思主義，毛澤東思想，鄧小平理論，三個(gè)代表重要思想，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，積極學(xué)習(xí)法律知識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，當(dāng)自己的權(quán)利受到侵害時(shí)，依法實(shí)行自己的權(quán)利。為反腐倡廉做出自己的努力。

注釋?zhuān)?/p>

〔1〕新《刑法》第25條。

〔2〕《當(dāng)代社會(huì)科學(xué)大詞典》社會(huì)學(xué)部分，南京大學(xué)出版社1995年版，第282頁(yè)。

蔣云根著.《政治人的心理世界》[M]，上海：學(xué)林出版社，2002.3.王浦劬主編.《政治學(xué)原理》[M]，北京：北京大學(xué)出版社，2002.308-309.馬克思，恩格斯.《馬克思恩格斯選集》[M]第一卷，北京：人民出版社，1972.603.朱永新，袁振國(guó).《政治心理學(xué)》，北京：知識(shí)出版社1990.34.蔣云根.《政治人的心理世界 》[M],上海：學(xué)林出版社2002.38.

第三篇：淺談社會(huì)中群體腐敗的原因及治理的對(duì)策

淺談社會(huì)中群體腐敗的原因及治理的對(duì)策

內(nèi)容摘要：本文針對(duì)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)中存在的腐敗現(xiàn)象的主體特征，提出了“群體腐敗”的概念，并從法律，道德和社會(huì)學(xué)的角度分別剖析其實(shí)質(zhì)，闡明這種腐敗現(xiàn)象的特征及危害性。通過(guò)對(duì)群體腐敗與一般腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生原因的共性分析以及產(chǎn)生群體腐敗的具體原因的進(jìn)一步探析，提出了遏制這種腐敗現(xiàn)象的治理方法。關(guān)鍵詞：社會(huì)群體腐敗腐敗現(xiàn)象治理對(duì)策

正文：當(dāng)前，理論界依主體不同將腐敗劃分為個(gè)體腐敗和集體腐敗。然而，近年來(lái)隨著我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)不斷深入，在揭露出的形形色色的腐敗現(xiàn)象中占有相當(dāng)比例的“窩案”、“串案”卻無(wú)法簡(jiǎn)單歸屬于其中任何一種類(lèi)型，這個(gè)問(wèn)題不解決便無(wú)法對(duì)各類(lèi)腐敗現(xiàn)象“對(duì)癥下藥”。事實(shí)上，“窩案”、“串案”都是典型的群體腐敗。對(duì)這一點(diǎn)人們尚未充分認(rèn)識(shí)，這與反腐倡廉形勢(shì)發(fā)展要求有很大差距。本文旨在對(duì)群體腐敗現(xiàn)象進(jìn)行理論分析，認(rèn)清其本質(zhì)和成因，探求遏制住這種極具危害性的腐敗現(xiàn)象的理論基礎(chǔ)和治理方法。

一、群體腐敗的概念和特征

㈠群體腐敗的概念

群體腐敗同其它腐敗現(xiàn)象一樣歸根結(jié)底就是以權(quán)謀私，只不過(guò)在行為主體和手段上與眾不同：它的行為主體是群體，手段是聯(lián)合、互利。從法學(xué)角度看，群體腐敗本質(zhì)上是國(guó)家工作人員的一種共同腐敗行為，構(gòu)成犯罪的群體腐敗在法律上歸屬共同犯罪。八屆人大五次會(huì)議剛剛通過(guò)的新《刑法》規(guī)定：共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪〔1〕。構(gòu)成犯罪的群體腐敗適用于此，原因在于滿(mǎn)足共同犯罪的構(gòu)成要件：對(duì)犯罪有共同的故意，有共同的犯罪行為。在群體腐敗犯罪行為中，盡管各個(gè)行為人所處的地位、具體分工、參加程度和時(shí)間各不相同，但他們的行為都是圍繞著共同犯罪目標(biāo)——謀私利，通過(guò)彼此聯(lián)系、相互配合，對(duì)所產(chǎn)生的危害結(jié)果都起了一定作用。從社會(huì)學(xué)角度看，群體腐敗本質(zhì)上是一種集群行為。社會(huì)學(xué)意義上的集群行為是指人們?cè)谙鄬?duì)自發(fā)的、未經(jīng)組織和不穩(wěn)定情況下，因某種共同的影響和刺激而發(fā)生的行為〔2〕。個(gè)別腐敗分子在相對(duì)自發(fā)、不穩(wěn)定情況下，因謀求私利的刺激而聯(lián)合行動(dòng)，這便是群體腐敗。㈡群體腐敗的特征：

1.終極目的個(gè)體化

它的首要特征是：在群體的形式下追求個(gè)體的最大私利。

2.謀利形式群體化

群體作為群體腐敗的行為實(shí)施主體，只是一種相對(duì)穩(wěn)定的整體。正所謂“成員本是同林鳥(niǎo)、大難臨頭各自飛”，這使得群體腐敗的謀利形式呈現(xiàn)群體化特征。

3.成員的互利性

互利性是群體腐敗最鮮明的特征，腐敗群體的成員往往是或主動(dòng)或被動(dòng)地結(jié)合，因?yàn)樵谶@種結(jié)合所產(chǎn)生的聯(lián)合行動(dòng)中他們彼此利用、各自得利，相互幫助、相互提攜，為腐敗大開(kāi)方便之門(mén)

4.極大的隱蔽性和欺騙性

群體腐敗具有隱蔽性，主要是指它的發(fā)現(xiàn)和處理困難、復(fù)雜。

5.漸趨惡化性

群體腐敗的發(fā)展會(huì)在質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)方面形成惡性發(fā)展。集群行為的特征使其質(zhì)的惡性發(fā)展表現(xiàn)在，成員間的相互聯(lián)合經(jīng)過(guò)屢次反復(fù)后，便會(huì)在他們中間形成一種較緊密的結(jié)合，導(dǎo)致群體穩(wěn)定性加大。這樣發(fā)展的結(jié)果，便會(huì)最終產(chǎn)生一個(gè)有組織性目標(biāo)、有實(shí)體形式的腐敗集體。

二、群體性職務(wù)犯罪成因

群體性職務(wù)犯罪是指在同一單位、機(jī)構(gòu)或案件中，擁有公共權(quán)力的一些人或集體成員，利用手中的權(quán)力謀取團(tuán)體成員或個(gè)人私利的犯罪行為。通過(guò)對(duì)此類(lèi)案件的調(diào)查分析，其產(chǎn)生的原因主要有：

(一)道德修養(yǎng)的不足

由于適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新價(jià)值觀、道德觀還未形成，加之近幾年來(lái)，由于許多地方和單位放松了思想政治教育，致使一部分黨員和干部?jī)r(jià)值取向發(fā)生錯(cuò)位，拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義思想滋長(zhǎng)，導(dǎo)致一些人私欲膨脹，滑向腐敗的泥潭。群體腐敗產(chǎn)生的原因及對(duì)策

(二)法制觀念淡薄

一些領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念淡薄，抱著“別人能撈，我也能撈”的錯(cuò)誤心理，將手中權(quán)力資本化、商品化，肆無(wú)忌憚地進(jìn)行貪污受賄等犯罪。如某縣社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)事業(yè)管理所所長(zhǎng)何某、副所長(zhǎng)藍(lán)某和黃某在任職期間，利用職務(wù)上便利，通過(guò)訂購(gòu)掛歷虛開(kāi)發(fā)票、虛擬撥款等手段，違法套取本單位所管理的國(guó)有資產(chǎn)23萬(wàn)余元私分給全所職員。

(三)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)

發(fā)生群體性職務(wù)犯罪案件的單位，其單位的負(fù)責(zé)人和單位職工都是事后才知道他們侵吞私分國(guó)有資產(chǎn)的行為構(gòu)成了犯罪。事前均認(rèn)為是為單位職工謀“福利”，而且是單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定的，人人都有份，不會(huì)構(gòu)成犯罪。某縣電業(yè)公司虛列無(wú)電村工程款42萬(wàn)余元，在春節(jié)前以發(fā)勞務(wù)費(fèi)、獎(jiǎng)金名義集體私分。直至檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，該公司領(lǐng)導(dǎo)干部職工還不認(rèn)為是犯罪行為。

(四)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)犯罪的打擊不力

有的檢察機(jī)關(guān)在查辦的私分國(guó)有資產(chǎn)以及共同貪污等群體性職務(wù)犯罪案件中，除了依法追繳非法所得上繳國(guó)庫(kù)外，數(shù)額不是很大，影響不是很壞的，能夠作不訴的就在檢察環(huán)節(jié)消化掉；數(shù)額較大，影響較壞的，就訴到法院。而法院也是能輕判就輕判，首先是考慮免除刑事處分，免不了的即考慮判緩判；數(shù)額很大，影響很壞的，法院也只是在最低量判幅度內(nèi)判決：量刑幅度3至7年的，判3年而不是判7年。打擊不力助長(zhǎng)了個(gè)體性職務(wù)犯罪和群體性職務(wù)犯罪的發(fā)生。

(五)管理制度薄弱

一個(gè)單位內(nèi)部管理制度不嚴(yán)密或執(zhí)行不力，讓犯罪分子有機(jī)可乘，成為引發(fā)和誘發(fā)犯罪的重要原因。從查處的案件來(lái)看，雖然單位內(nèi)部各方面也有一些規(guī)章制度，但大都不完善或形同虛設(shè)，內(nèi)部管理混亂，財(cái)務(wù)賬目不清。主要表現(xiàn)在小金庫(kù)仍然屢禁不止，致使單位資金監(jiān)管失控；財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人說(shuō)了算，資金體外循環(huán)現(xiàn)象普遍。近年來(lái)，某縣所查處的涉嫌群體性職務(wù)犯罪的單位，無(wú)一不設(shè)有小金庫(kù)。

三、預(yù)防與治理群體性腐敗的對(duì)策

㈠國(guó)家層面

１.加強(qiáng)思想教育

應(yīng)該把加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治教育經(jīng)?；?、制度化，逐步構(gòu)建不愿腐敗的自律機(jī)制。一是要不斷加強(qiáng)對(duì)黨員干部馬克思主義世界觀、人生觀和價(jià)值觀教育，自覺(jué)抵制各種腐朽思想和生活方式的侵蝕。二是充分運(yùn)用典型的案例和本地本部門(mén)查處的案例，積極開(kāi)展法紀(jì)教育。三是要開(kāi)展艱苦奮斗教育。實(shí)踐證明，要保持黨的作風(fēng)建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，務(wù)必“苦”字當(dāng)頭。四是要建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)干部道德規(guī)范體系。

2.建立健全約束機(jī)制，遏制權(quán)力的濫用

要防止權(quán)力的濫用，遏制群體腐敗，當(dāng)前和今后的一項(xiàng)重要任務(wù)是健全、完善和強(qiáng)化權(quán)力制約機(jī)制，構(gòu)建不能腐敗的防范機(jī)制。

建立外部制約機(jī)制。在具體工作中我們注意把握好四點(diǎn)：一是廣泛性。凡是群眾辦事經(jīng)常碰到的制度，要全部向社會(huì)公開(kāi)；二是科學(xué)性。制度要切合實(shí)際，簡(jiǎn)便易行，具有可操作性；三是徹底性。凡是與群眾直接有關(guān)的制度，無(wú)論對(duì)部門(mén)利益有無(wú)影響，都必須公開(kāi)；四是嚴(yán)肅性。注意抓制度的檢查落實(shí)，出臺(tái)一項(xiàng)，落實(shí)一項(xiàng)。

建立內(nèi)部約束機(jī)制。歸納起來(lái)主要有：一是完善干部管理制度，消除產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的環(huán)境條件。為了消除這一弊端，我們先后建立了親屬回避、干部交流、崗位輪換等制度，通過(guò)調(diào)整干部的工作領(lǐng)域，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的社會(huì)基礎(chǔ)，有效地限制了權(quán)力的濫用。二是適度分解權(quán)力，形成相互制約的新格局。針對(duì)一些基層單位、部門(mén)和個(gè)人集權(quán)過(guò)重又缺乏制約的情況，對(duì)人、財(cái)、物等容易發(fā)生腐敗行為的權(quán)力進(jìn)行適度分解，改變單一的個(gè)人說(shuō)了算的權(quán)力結(jié)構(gòu)，從而達(dá)到遏制或減少腐敗行為發(fā)生的目的。三是實(shí)行管理交叉。即對(duì)同一工作分別給不同的單位、部門(mén)和個(gè)人以一定的管理或檢查職能，起到了相互監(jiān)督的作用。

3.加大群體腐敗案件的查處力度

以查處大要案為著力點(diǎn)，逐步構(gòu)建不敢腐敗的懲處機(jī)制。一是要多渠道多層次深挖案件線(xiàn)索，擴(kuò)大案源。二是要突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)。當(dāng)前反腐敗工作的重點(diǎn)，從對(duì)象上講就是要把管錢(qián)管物、管人的部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀(jì)案件作為打擊的重點(diǎn)，因?yàn)檫@類(lèi)案件影響大、危害也大；從行業(yè)上來(lái)講要把壟斷性行業(yè)和執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)作為重點(diǎn)，從問(wèn)題上講要把反貪污受賄、行賄詐騙、嚴(yán)重以權(quán)謀私和揮霍浪費(fèi)作為查處的重點(diǎn)。三是要?jiǎng)诱媾鲇?，一查到底。查處群體違紀(jì)案件是一項(xiàng)艱苦任務(wù)，特別是查處“能人”、“紅人”、“名人”存在的群體腐敗問(wèn)題，困難多，難度也大。解決這個(gè)問(wèn)題，黨委要支持紀(jì)委工作，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部既要敢于碰硬，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)紀(jì)，又要善于辦案，講究政策和策略，提高辦案水平。

㈡大學(xué)生方面

作為當(dāng)代大學(xué)生，在遇到腐敗現(xiàn)象是，拒絕誘惑并且勇于與其作斗爭(zhēng)，在強(qiáng)權(quán)、利益前做到不低頭，永遠(yuǎn)堅(jiān)持廉潔修身?，F(xiàn)在的大學(xué)遇著小社會(huì)志稱(chēng)，而這小社會(huì)有著與大社會(huì)一樣的腐敗。父母給予的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)用在大吃大喝、賭博等事上面著實(shí)令人汗顏。大學(xué)生不僅要?jiǎng)拥膶W(xué)習(xí)廉潔修身知道，也要運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)教育他人。具體應(yīng)做到：

1：圍繞學(xué)生工作、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)

作為學(xué)生干部更加牢固地樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。進(jìn)一步理解“一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切”的工作宗旨，增強(qiáng)自我約束、自我控制和自覺(jué)抵制腐朽文化的襲擊、加強(qiáng)“以廉為榮、以貪為恥”的意識(shí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)與學(xué)生個(gè)人成長(zhǎng)結(jié)合起來(lái)。

2：加強(qiáng)思想教育

積極學(xué)習(xí)馬克思主義，毛澤東思想，鄧小平理論，三個(gè)代表重要思想，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，積極學(xué)習(xí)法律知識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，當(dāng)自己的權(quán)利受到侵害時(shí)，依法實(shí)行自己的權(quán)利。為反腐倡廉做出自己的努力。

注釋?zhuān)?/p>

〔1〕新《刑法》第25條。

〔2〕《當(dāng)代社會(huì)科學(xué)大詞典》社會(huì)學(xué)部分，南京大學(xué)出版社1995年版，第282頁(yè)。

第四篇：論文：人情執(zhí)法的誤區(qū)與對(duì)策

“人情執(zhí)法”的誤區(qū)與制約對(duì)策 ●安徽省廣德縣林業(yè)局林科所陳興福

林業(yè)行政執(zhí)法是林業(yè)行政主管部門(mén)依法進(jìn)行林業(yè)行政管理并作出林業(yè)行政處罰決定的一系列活動(dòng)。其依據(jù)是指林業(yè)行政主體對(duì)破壞森林資源違法行為進(jìn)行認(rèn)定和處罰、并做出具體行政行為的法律依據(jù)，包括所有有關(guān)森林資源保護(hù)的法律規(guī)定。實(shí)施林業(yè)行政處罰必須具備三個(gè)要件：違法事實(shí)清楚、適用法律準(zhǔn)確、執(zhí)行程序合法。林業(yè)行政執(zhí)法要堅(jiān)持合法性、合理性、適當(dāng)性原則，做到合法、合情、合理，嚴(yán)禁違法行政、越權(quán)行政和“人情執(zhí)法”。然而在林業(yè)行政執(zhí)法執(zhí)行程序和系列活動(dòng)中，仍存在一些違反法律、超越職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假、強(qiáng)奸民意的“人情執(zhí)法”誤區(qū)。主要表現(xiàn)在人大于法、權(quán)大于法、違規(guī)暗箱操作、變相貪占、濫用職權(quán)、任意處罰、疏忽失職、徇私舞弊、量罰不

一、顯失公平、人情關(guān)系網(wǎng)怪圈等。

一、“人情執(zhí)法”的誤區(qū)

一是人大于法，權(quán)大于法。以人情和權(quán)力凌駕、操縱法律，視法律如兒戲，為謀取個(gè)人、小團(tuán)體私利，憑主觀想象推斷、捏造、歪曲事實(shí)，憑空想象亂處罰，以權(quán)謀私干預(yù)、擾亂執(zhí)法，行政干預(yù)較多，以權(quán)任意遞條子、加碼子、施壓力，造成林業(yè)行政執(zhí)法無(wú)法正常執(zhí)行，嚴(yán)重影響執(zhí)法公平公正。如發(fā)生在2006年宣城某縣某山區(qū)鄉(xiāng)的一棵胸徑45cm的銀杏樹(shù),被不法分子以某國(guó)營(yíng)苗圃的名義非法無(wú)證無(wú)任何批報(bào)手續(xù)外運(yùn),當(dāng)村民向縣林業(yè)局及公安分局舉報(bào)后,某鄉(xiāng)林業(yè)派

出所卻開(kāi)方便之門(mén)私自放行,事后追查卻借口有外運(yùn)手續(xù),不了了之,再查此樹(shù)早已到了浙江泗安了。

二是濫用職權(quán)，以權(quán)謀私。因?qū)唧w行政行為與法定職權(quán)認(rèn)識(shí)誤差、曲解、主觀偏差、人為不公等，缺乏大公無(wú)私、為民服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)重超越林業(yè)行政職權(quán)、管轄、裁量權(quán)限范圍，違法任意處罰，侵害被執(zhí)法人員的合法權(quán)益，造成冤案、錯(cuò)案、假案、偏案、積案。如宣城某國(guó)家森林公園發(fā)生盜伐野生樹(shù)木13棵3。7m3事件,經(jīng)舉報(bào)后由城郊森林派出所立案調(diào)查處理，一番活動(dòng)之后，卻變成了某小股長(zhǎng)擅自作主讓其砍伐的，又有某紀(jì)檢書(shū)記分管插手做人情，競(jìng)說(shuō)成是內(nèi)部違紀(jì)、只是在內(nèi)部口頭檢討了結(jié)，對(duì)盜伐、濫伐事件競(jìng)?cè)环湃尾还芰?，咨?xún)到市“綠盾行動(dòng)”指揮部，答復(fù)說(shuō)不便插手，歸縣林業(yè)公安直管，此等嚴(yán)重后果卻又化為烏有，沒(méi)人敢過(guò)問(wèn)了。

三是違規(guī)暗箱操作。因受利益驅(qū)使和人情關(guān)系網(wǎng)怪圈影響，把法律和處罰當(dāng)作人情的法碼、交易的尺度，任意伸縮和篡改，對(duì)各種票證規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)范圍等自行認(rèn)定裁決，不按統(tǒng)一執(zhí)法尺度平等對(duì)待一切違法者，不愿接受人民群眾、社會(huì)各界和新聞單位的監(jiān)督，造成林業(yè)行政執(zhí)法顯失公平、公開(kāi)、公正。

四是變相貪占，吃拿卡要。把違法者和被執(zhí)法者當(dāng)作謀取私利、泄憤出氣、賣(mài)弄人情、權(quán)錢(qián)交易的工具，無(wú)視法律規(guī)定和執(zhí)法紀(jì)律，恣意妄為，憑空想象自行處罰，交錢(qián)就放行，有權(quán)便讓過(guò)，平頭百姓隨便罰，吃拿卡要成了這些林業(yè)行政執(zhí)法者的工作習(xí)慣、賺錢(qián)工具和量刑手段，以致被社會(huì)上罵為“車(chē)匪路霸”等。

二、形成“人情執(zhí)法”誤區(qū)的原因

形成“人情執(zhí)法”誤區(qū)的主要原因有：林業(yè)行政執(zhí)法人員法制觀念淡薄、依法執(zhí)法意識(shí)不濃、執(zhí)法素質(zhì)與水平不高、自我約束修養(yǎng)不夠、缺乏公仆意識(shí)與服務(wù)意識(shí)、工作作風(fēng)不扎實(shí)、人情社會(huì)關(guān)系網(wǎng)怪圈與利益權(quán)勢(shì)關(guān)系心理作祟、地方保護(hù)主義和各級(jí)行政干預(yù)過(guò)多、行業(yè)管理放松、社會(huì)監(jiān)督與綜合監(jiān)管力度太弱、弄虛作假風(fēng)氣日盛、“路匪霸氣”思想意識(shí)作怪、勾結(jié)不法分子權(quán)錢(qián)交易等。最突出因素是視法律如兒戲，沒(méi)有法律平等意識(shí)，執(zhí)法監(jiān)管力度不夠，為民服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)太差，經(jīng)濟(jì)利益作祟，權(quán)錢(qián)交易等。

三、對(duì)“人情執(zhí)法”誤區(qū)的改正對(duì)策

（一）強(qiáng)化法律意識(shí)，嚴(yán)守執(zhí)法原則。林業(yè)行政執(zhí)法的一切活動(dòng)必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定行使職權(quán)，嚴(yán)禁違法行政、越權(quán)行政、“人情執(zhí)法”。要堅(jiān)持合法性、合理性、適當(dāng)性原則，即程序合法與法定、權(quán)限法定、處罰依據(jù)合法、具有公正公開(kāi)性、情理性、適當(dāng)性、量罰一致等。

（二）提高執(zhí)法素質(zhì)與水平，維護(hù)司法公正?？茖W(xué)掌握法律適用和處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)范圍，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、大公無(wú)私，嚴(yán)謹(jǐn)辦案，不能有絲毫偏差和出入，更不能憑主觀想象推斷、捏造事實(shí)、任意懷疑和猜測(cè)，做到“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，切實(shí)保障當(dāng)事人合法權(quán)益。

（三）規(guī)范執(zhí)法制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。加強(qiáng)執(zhí)法審查、監(jiān)管制度，把住“人情執(zhí)法”關(guān)口，及時(shí)查處并追究林業(yè)行政執(zhí)法侵權(quán)賠償

責(zé)任，將“人情執(zhí)法”公布于眾，鏟除“人情執(zhí)法”的生存環(huán)境。改善執(zhí)法作風(fēng)，提高服務(wù)意識(shí)。杜絕弄虛作假、欺上瞞下、徇私舞弊、玩忽職守、敲詐勒索、變相貪占、吃拿卡要、違規(guī)暗箱操作、權(quán)錢(qián)交易等，及時(shí)查處車(chē)匪路霸、“三亂”等，強(qiáng)化公仆意識(shí)、為民服務(wù)意識(shí)，改善執(zhí)法環(huán)境，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，整頓隊(duì)伍作風(fēng)，樹(shù)立行業(yè)良好形象，倡導(dǎo)實(shí)事求是、嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)法的工作作風(fēng)，建立內(nèi)部監(jiān)督諧調(diào)溝通機(jī)制。

（四）嚴(yán)厲查處“人情執(zhí)法”中的權(quán)錢(qián)交易、經(jīng)濟(jì)犯罪、非法經(jīng)營(yíng)、行政干預(yù)、利益怪圈、地方保護(hù)主義、官本位等。對(duì)濫用職權(quán)、違法犯罪的“人情執(zhí)法”人員，要嚴(yán)懲不貸，繩之以法。（陳興福，安徽廣德縣林業(yè)局，242200）

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作者簡(jiǎn)介

陳興福（1964年~），男，祖籍安徽當(dāng)涂，原籍江蘇高淳，現(xiàn)居安徽廣德，在縣林業(yè)局（林科所、森林公園）工作，大專(zhuān)文化，林學(xué)專(zhuān)業(yè)，安徽省作協(xié)會(huì)員、林業(yè)高級(jí)工程師，在竹類(lèi)栽培研究上持續(xù)三十年有所建樹(shù)，專(zhuān)攻竹類(lèi)栽培及竹文化歷史研究及文學(xué)創(chuàng)作等，業(yè)余專(zhuān)門(mén)致力于竹類(lèi)系列課題研究，曾業(yè)余創(chuàng)辦一個(gè)筍用林研究所、一個(gè)竹類(lèi)豐產(chǎn)示范林場(chǎng)，曾建有當(dāng)時(shí)全省最大的私營(yíng)“當(dāng)年紫”豐產(chǎn)樣板基地。已獲得5項(xiàng)省級(jí)科技成果，7項(xiàng)省地市科技進(jìn)步獎(jiǎng)、星火獎(jiǎng)二、三、四等獎(jiǎng)，有技術(shù)專(zhuān)著3部即《毛竹培育與利用》、《筍用林實(shí)用栽

培技術(shù)》、《紫竹栽培與開(kāi)發(fā)利用》，在省級(jí)以上學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表林業(yè)、竹類(lèi)學(xué)術(shù)論文50余篇60多萬(wàn)字，自費(fèi)參加省部級(jí)以上林業(yè)、竹類(lèi)、竹產(chǎn)業(yè)、林學(xué)會(huì)等學(xué)術(shù)研討會(huì)議交流9次。2009年出版長(zhǎng)篇?dú)v史小說(shuō)《金龍長(zhǎng)嘯》（王金林傳奇），在文學(xué)創(chuàng)作上發(fā)表短篇小說(shuō)、小小說(shuō)、詩(shī)、散文、小品、小戲、雜文、科普文章、新聞作品、報(bào)告文學(xué)、民間文學(xué)等多篇，戲劇小品獲市級(jí)獎(jiǎng)，是多家報(bào)刊雜志的特約通訊員、記者、業(yè)余撰稿人，是安徽省作協(xié)會(huì)員，已主編《廣德年鑒》（2008、2009、2010版）、《廣德地名考》、《廣德地名故事精選》，參與主編《廣德商會(huì)百年》等，近期又將推出《水神——祠山大帝張渤傳奇》、《廣德民俗》、《桐川十三太?！返?，以及竹類(lèi)專(zhuān)著《竹類(lèi)鑒賞與培育》。

第五篇：護(hù)理記錄糾紛隱患及對(duì)策

護(hù)理記錄糾紛隱患及對(duì)策

在臨床護(hù)理工作中，護(hù)理記錄單是處理醫(yī)療糾紛的重要依據(jù)之一，也是護(hù)理工作的真實(shí)寫(xiě)照。為適應(yīng)新的《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》，防范護(hù)理糾紛的發(fā)生，我院護(hù)理部從

開(kāi)始要求針對(duì)每位患者的護(hù)理過(guò)程進(jìn)行客觀地記錄，通過(guò)臨床應(yīng)用，效果良好，但由于部分護(hù)理人員法律意識(shí)淡薄，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，在護(hù)理記錄書(shū)寫(xiě)中存在著糾紛隱患?，F(xiàn)將出現(xiàn)的問(wèn)題分析如下。

臨床資料

對(duì)書(shū)寫(xiě)一般護(hù)理記錄單共230份進(jìn)行檢查統(tǒng)計(jì)結(jié)果：漏記內(nèi)容26處、記錄內(nèi)容欠準(zhǔn)確20處、涂改35處、報(bào)告醫(yī)生記錄未按規(guī)定書(shū)寫(xiě)20處、重抄36份、記錄內(nèi)容缺乏連續(xù)性5處、缺少內(nèi)容及丟失頁(yè)數(shù)2份。

問(wèn)題分析

1.漏記內(nèi)容：因書(shū)寫(xiě)護(hù)理記錄意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有養(yǎng)成及時(shí)記錄的習(xí)慣或因工作繁忙，而將患者病情及治療護(hù)理過(guò)程的情況漏記。例：根據(jù)每日的護(hù)理查房，通過(guò)詢(xún)問(wèn)了解的主訴和告知患者與疾病相關(guān)的的知識(shí)內(nèi)容、注意事項(xiàng)或?yàn)榛颊哌M(jìn)行的功能鍛煉及健康宣教內(nèi)容，記錄單未能完整地記錄。

2.記錄內(nèi)容欠準(zhǔn)確：醫(yī)療文件在書(shū)寫(xiě)時(shí)要求使用醫(yī)學(xué)術(shù)語(yǔ)，字跡工整、清晰，表達(dá)準(zhǔn)確，標(biāo)點(diǎn)正確。但在記錄單中常出現(xiàn)，如生命體征平穩(wěn)、血壓平穩(wěn)等內(nèi)容，使用詞語(yǔ)含糊，未對(duì)患者病情進(jìn)行真實(shí)、客觀的描寫(xiě)，未記錄可體現(xiàn)病情平穩(wěn)的真實(shí)數(shù)值。

3.涂改：在記錄中出現(xiàn)了錯(cuò)字或筆誤，有些護(hù)理人員使用涂改液、刀片刮除原字跡或在錯(cuò)字處反復(fù)描涂。這樣做會(huì)給人一種不真實(shí)或想隱藏信息的感覺(jué)。一旦發(fā)生糾紛，病人家屬就會(huì)認(rèn)為院方有掩飾錯(cuò)誤的企圖。

4.報(bào)告醫(yī)生記錄未按規(guī)定書(shū)寫(xiě)：在護(hù)理工作中，一些年輕護(hù)士因經(jīng)驗(yàn)不足，病人出現(xiàn)病情變化時(shí)，雖已口頭報(bào)告醫(yī)生，但未做記錄。例：夜班護(hù)士發(fā)現(xiàn)患者病情變化，通知值班醫(yī)生，遵醫(yī)囑未做特殊處理，但未將此過(guò)程記錄下來(lái)。

5.重抄：因出現(xiàn)字跡模糊、潦草不清、漏記重要病情，記錄單被弄臟，反復(fù)涂改等現(xiàn)象時(shí)，而導(dǎo)致重抄。

6.記錄內(nèi)容缺乏連續(xù)性：對(duì)每位患者的護(hù)理工作都是依靠護(hù)理人員通力合作完成的，護(hù)理記錄尤其要體現(xiàn)護(hù)理工作的連續(xù)性。例：護(hù)士記錄了一位患者入院時(shí)帶有表淺褥瘡，兩天后，記錄褥瘡顏色變淺、面積減小等內(nèi)容。通過(guò)記錄內(nèi)容很難看出褥瘡轉(zhuǎn)歸的原因，其中缺少對(duì)原褥瘡所采取的護(hù)理措施的記錄，記錄單未能將護(hù)理的連續(xù)過(guò)程完整地反映出來(lái)。

7.缺少內(nèi)容及丟失頁(yè)數(shù)：護(hù)理記錄對(duì)患者病情記錄是有連續(xù)性的，但在患者轉(zhuǎn)科后護(hù)理記錄單未隨病案轉(zhuǎn)出，原因是護(hù)士沒(méi)有對(duì)病案是否完整進(jìn)行檢查，出現(xiàn)缺少內(nèi)容及頁(yè)數(shù)的現(xiàn)象，導(dǎo)致病人診療護(hù)理過(guò)程的記錄不完整。

對(duì)策

1.加強(qiáng)護(hù)理人員的法律意識(shí)：在繼續(xù)教育中增強(qiáng)相關(guān)的法律課程，讓每位護(hù)士熟知國(guó)家法律條文，以便在醫(yī)療行為中自覺(jué)地做到遵紀(jì)守法，并用法律來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，提高護(hù)理質(zhì)量。

2.增強(qiáng)護(hù)理人員的責(zé)任心：病情的觀察、基礎(chǔ)護(hù)理工作，都是易發(fā)生差錯(cuò)事故的重要環(huán)節(jié)。對(duì)每一項(xiàng)護(hù)理工作，都應(yīng)準(zhǔn)確、如實(shí)、完整地進(jìn)行記錄，這樣可使護(hù)理人員明白自身的職責(zé)、義務(wù)和護(hù)理質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，并加強(qiáng)責(zé)任心。

3.提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平護(hù)士：既要掌握書(shū)寫(xiě)護(hù)理記錄單的基本功能，又要深入病房認(rèn)真細(xì)致地觀察病情，還要具備實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，只有通過(guò)學(xué)習(xí)(如：學(xué)歷教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等)不斷提高業(yè)務(wù)水平，才能避免疏漏。

4.正確修改書(shū)寫(xiě)錯(cuò)誤：若出現(xiàn)書(shū)寫(xiě)錯(cuò)誤，應(yīng)在保持原記錄的同時(shí)，在錯(cuò)字上畫(huà)兩條橫線(xiàn)，并在錯(cuò)字的上方寫(xiě)出正確的字，并簽全名。禁止使用涂改液及刀片刮除或在原字處反復(fù)涂描。

5.重抄須謹(jǐn)慎：若需要重抄時(shí)，不能按自己的需要調(diào)改護(hù)理記錄內(nèi)容，以導(dǎo)致原始資料失真。應(yīng)要求按照不同班次、不同人的筆跡重抄內(nèi)容。規(guī)范護(hù)理記錄 防范護(hù)理糾紛

護(hù)理記錄是具有法律意義的原始文件依據(jù)，特別是涉及到醫(yī)療糾紛案件時(shí)，它是支持醫(yī)院、醫(yī)生、護(hù)士的公正評(píng)價(jià)事實(shí)之最關(guān)鍵證據(jù)。

護(hù)理記錄是病人在醫(yī)院治療過(guò)程中，護(hù)士對(duì)病人病情觀察、治療、護(hù)理的真實(shí)記錄，它是病案的重要內(nèi)容，也是醫(yī)院醫(yī)療、護(hù)理、教學(xué)、科研的重要文件，能為醫(yī)院的管理提供科學(xué)依據(jù)。

根據(jù)《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，護(hù)理記錄為客觀記錄，是可以被病人及家屬?gòu)?fù)印保存的，護(hù)理記錄和其他病歷一樣具有相當(dāng)重要的地位。為了防范醫(yī)療糾紛，加強(qiáng)病案管理，維護(hù)醫(yī)院、醫(yī)護(hù)人員、病人的合法權(quán)益，應(yīng)加強(qiáng)護(hù)理記錄的書(shū)寫(xiě)管理。

護(hù)理記錄之常見(jiàn)問(wèn)題

1、護(hù)理級(jí)別與病情不相符

按照常規(guī)，醫(yī)生會(huì)根據(jù)住院病人的病情決定護(hù)理等級(jí)，下達(dá)醫(yī)囑。護(hù)理級(jí)別分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)護(hù)理，護(hù)理人員根據(jù)病情做出標(biāo)識(shí)，并實(shí)施相應(yīng)護(hù)理。然而在實(shí)際工作中，由于種種原因，病人病情好轉(zhuǎn)，醫(yī)生未能及時(shí)更改醫(yī)囑，很可能由此埋下醫(yī)療糾紛隱患。

例如，今年3月30日央視《經(jīng)濟(jì)與法》欄目播出的“墜落的生命”有一案例：某病人因感覺(jué)氣悸、氣短，并且不斷咳嗽，到某醫(yī)院檢查，診斷為高血壓、心臟病、氣管炎。在醫(yī)生建議下，病人立即住院治療。經(jīng)4天治療，病人癥狀有所緩解。不料，住院第5天，病人跳樓身亡。后來(lái)，病人家屬查閱病歷發(fā)現(xiàn)，病人出事當(dāng)天，醫(yī)院對(duì)其進(jìn)行的是一級(jí)護(hù)理。在醫(yī)院的分級(jí)護(hù)理制度中這樣規(guī)定：一級(jí)護(hù)理要求應(yīng)每隔15～30分鐘巡視病人1次，密切觀察病情變化和生命體征。病人家屬認(rèn)為，醫(yī)院沒(méi)有做到這一點(diǎn)：醫(yī)生早晚各巡視1次，1天總共2次；其他時(shí)候都是打針、換液。法院認(rèn)為，病人的墜樓身亡與醫(yī)院護(hù)理行為存在缺陷、監(jiān)管行為不到位有一定的關(guān)系，最終判決醫(yī)院承擔(dān)部分責(zé)任。

2、護(hù)士執(zhí)行醫(yī)囑不規(guī)范

按照規(guī)定，醫(yī)囑下達(dá)后，護(hù)士執(zhí)行醫(yī)囑。實(shí)際工作中，中、高年資醫(yī)生由于工作忙、上手術(shù)等原因，醫(yī)囑往往由實(shí)習(xí)醫(yī)生或進(jìn)修醫(yī)生下達(dá)。但由于上級(jí)醫(yī)生手術(shù)，而病人急于治療，若不及時(shí)處理醫(yī)囑，病人不滿(mǎn)意；若及時(shí)執(zhí)行醫(yī)囑，則不符合醫(yī)療規(guī)范，由此給醫(yī)療、護(hù)理埋下安全隱患。

3、護(hù)理記錄不及時(shí)

護(hù)士在操作后，均應(yīng)按照規(guī)范做真實(shí)記錄，要體現(xiàn)時(shí)效性、真實(shí)性、原始性、完整性。而實(shí)際工作中，尤其是早晨、中午、晚間是護(hù)士最忙的時(shí)候，往往是1~2名值班護(hù)士負(fù)責(zé)全病房病人的護(hù)理等，加上有危重病人、急診病人，護(hù)士往往無(wú)暇顧及護(hù)理記錄，不能及時(shí)記錄，這也可能成為日后醫(yī)療糾紛的導(dǎo)火索。

4、護(hù)理記錄不規(guī)范

護(hù)理記錄存在漏項(xiàng)、涂改，藥物陽(yáng)性未記錄，住院日期不規(guī)范，醫(yī)囑簽字不及時(shí)，護(hù)理記錄單描述不客觀或錯(cuò)誤，病情變化處理無(wú)結(jié)果反饋，護(hù)理記錄中病情記錄不全，手術(shù)護(hù)理記錄單有空項(xiàng)，首次護(hù)理記錄無(wú)入院時(shí)間，護(hù)理記錄語(yǔ)句不通順等。這些都有可能成為醫(yī)療糾紛的導(dǎo)火索。

5、醫(yī)生、護(hù)士對(duì)同一病人病情描述不符

由于對(duì)疾病的了解不全面，以及受專(zhuān)業(yè)水平的制約等因素，有時(shí)醫(yī)生、護(hù)士對(duì)同一病人的病情描述不符，也容易出現(xiàn)醫(yī)療糾紛。

護(hù)理記錄之質(zhì)控措施：

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)囑：加強(qiáng)對(duì)醫(yī)護(hù)人員醫(yī)德教育的同時(shí)，學(xué)習(xí)醫(yī)療法律法規(guī)、醫(yī)院核心制度、規(guī)章制度，加強(qiáng)護(hù)士責(zé)任心的教育。

2、醫(yī)生應(yīng)根據(jù)病人的病情制訂相應(yīng)的護(hù)理級(jí)別，并隨病人病情的變化及時(shí)修訂護(hù)理級(jí)別。至于醫(yī)生對(duì)護(hù)理級(jí)別的認(rèn)知程度與護(hù)理工作存在差別的問(wèn)題，此前有人建議，由中高級(jí)護(hù)士下護(hù)囑，筆者認(rèn)為，其可行性、科學(xué)性有待于進(jìn)一步科學(xué)論證。

3、執(zhí)行醫(yī)囑規(guī)范化

醫(yī)囑下達(dá)后，必須有醫(yī)生簽字方可執(zhí)行。但現(xiàn)實(shí)工作中，醫(yī)生交接班后上手術(shù)或出門(mén)診等，導(dǎo)致開(kāi)出醫(yī)囑后未簽名。醫(yī)院、科主任應(yīng)加強(qiáng)這方面的管理，禁止此類(lèi)現(xiàn)象。

5、護(hù)理記錄體現(xiàn)“四性” 護(hù)理記錄為原始醫(yī)療文書(shū)，應(yīng)體現(xiàn)時(shí)效性、真實(shí)性、原始性、完整性。護(hù)理人員在書(shū)寫(xiě)護(hù)理記錄時(shí)應(yīng)予重視，不但要及時(shí)、客觀，還要與醫(yī)生的病歷保持一致，用規(guī)范的行為保護(hù)病人的生命健康，同時(shí)用規(guī)范的行為減少醫(yī)療糾紛和保護(hù)自我。

6、護(hù)理記錄規(guī)范化

護(hù)理記錄是原始的醫(yī)療文件，具有與醫(yī)療文件同等的法律效應(yīng)，因此一定要認(rèn)真記錄。記錄自己所觀察到的、記錄自己所做的治療及護(hù)理。絕不能有缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，項(xiàng)目?jī)?nèi)容應(yīng)完整。不得使用簡(jiǎn)化字、錯(cuò)別字，更不能隨意涂改護(hù)理記錄，注意病人客觀體征的描述，語(yǔ)句要通順，措辭要得當(dāng)，要經(jīng)得起推敲，嚴(yán)防醫(yī)療糾紛的發(fā)生。

加強(qiáng)環(huán)節(jié)質(zhì)控：

1、個(gè)人自查：按照護(hù)理記錄規(guī)范自己檢查，每完成一項(xiàng)護(hù)理記錄后應(yīng)檢查核對(duì)一遍，保證每班、每人無(wú)誤。

2、科室質(zhì)控：發(fā)揮科室質(zhì)控員、護(hù)士長(zhǎng)的一級(jí)質(zhì)控作用，每天檢查急、危、重癥患者的護(hù)理記錄和出科病歷的質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正并告之責(zé)任人，最大限度地把不安全因素控制在科室內(nèi)，保證歸檔護(hù)理記錄的質(zhì)量。

3、加強(qiáng)護(hù)理部三級(jí)質(zhì)控的指導(dǎo)作用：護(hù)理部按計(jì)劃組織相關(guān)護(hù)士長(zhǎng)不定期對(duì)現(xiàn)有護(hù)理病歷和歸檔病歷中的危重患者護(hù)理記錄、死亡病歷記錄進(jìn)行檢查，對(duì)存在的問(wèn)題記錄在案，將非共性問(wèn)題向所在科室的護(hù)士長(zhǎng)或責(zé)任人指出，督促其及時(shí)糾正；對(duì)共性問(wèn)題則利用定期的護(hù)理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)進(jìn)行講解、糾正，提高護(hù)理記錄的書(shū)寫(xiě)質(zhì)量。

4、加強(qiáng)醫(yī)護(hù)溝通：醫(yī)療、護(hù)理記錄的不相符，主要是醫(yī)護(hù)雙方在收集患者的資料過(guò)程中因信息來(lái)源的誤差而產(chǎn)生的。因此，護(hù)士應(yīng)與醫(yī)生多多交流溝通，在發(fā)現(xiàn)醫(yī)生的記錄與自己的不一致時(shí)，應(yīng)找醫(yī)生予以核實(shí)，避免醫(yī)護(hù)記錄不符。

5、完善人員配置

業(yè)內(nèi)眾所周知的是，長(zhǎng)期以來(lái)，護(hù)士編制少，超負(fù)荷工作，身心疲憊，沒(méi)有足夠的時(shí)間和充沛的精力去完善各項(xiàng)護(hù)理文件記錄。因此，護(hù)理部應(yīng)合理配置人力資源，保證臨床護(hù)理人員數(shù)量適宜，各類(lèi)職稱(chēng)、各層次護(hù)理人員比例適當(dāng)?？赏ㄟ^(guò)實(shí)行彈性排班制，提高管理效能，并積極為護(hù)士解決實(shí)際問(wèn)題，如提供免費(fèi)午餐、增加夜班補(bǔ)助等，使護(hù)士身心健康得到保障，從而可以全身心投入到工作中去，以減少醫(yī)療護(hù)理糾紛的發(fā)生。

小結(jié)：

護(hù)理記錄和醫(yī)療文書(shū)一樣，作為醫(yī)療糾紛中的重要物證，在鑒定過(guò)程中起著舉足輕重的作用，在醫(yī)患矛盾日益突出、醫(yī)患關(guān)系日漸緊張的情況下，護(hù)士應(yīng)從護(hù)理記錄的書(shū)寫(xiě)入手，學(xué)會(huì)自我保護(hù)、自我監(jiān)督。

護(hù)士如何應(yīng)對(duì)護(hù)理糾紛

如何避免或減少護(hù)理糾紛一直是護(hù)理人員關(guān)注的焦點(diǎn)，如何避免，護(hù)理人員正在實(shí)踐中不斷地探索??

強(qiáng)化細(xì)節(jié)服務(wù)

強(qiáng)化細(xì)節(jié)理念提高糾紛識(shí)別能力首先，做好宣傳教育及培訓(xùn)工作，強(qiáng)化對(duì)細(xì)節(jié)工作重要性的認(rèn)識(shí)。修正和改造護(hù)理人員的不良行為，從細(xì)節(jié)入手，提高護(hù)士隊(duì)伍整體素質(zhì)，保證為病人提供優(yōu)質(zhì)的整體護(hù)理服務(wù)。分析各類(lèi)差錯(cuò)事故的發(fā)生，都是因細(xì)節(jié)服務(wù)不夠完善，由小細(xì)節(jié)小隱患而引起的，因此，要求每位護(hù)理人員重視細(xì)節(jié)、關(guān)注細(xì)節(jié)，充分認(rèn)識(shí)細(xì)節(jié)服務(wù)的重要性。深刻認(rèn)識(shí)及領(lǐng)會(huì)從安全管理上把握細(xì)節(jié)，是事關(guān)病人生命利益、護(hù)患關(guān)系和諧、醫(yī)院穩(wěn)定發(fā)展的大事。

完善細(xì)節(jié)服務(wù)流程減少安全隱患發(fā)生進(jìn)一步簡(jiǎn)化服務(wù)流程，提供良好的就醫(yī)環(huán)境，充分體現(xiàn)安全、快捷的服務(wù)流程。對(duì)一些存在安全隱患的環(huán)節(jié)進(jìn)行流程再造或流程重建。如發(fā)藥流程，在治療車(chē)上設(shè)置專(zhuān)用發(fā)藥杯、服藥本，并準(zhǔn)備溫開(kāi)水，按時(shí)將藥物送到病人床前，床邊再次核對(duì)后，囑病人服藥后方能離開(kāi)。護(hù)理部不定時(shí)巡查和督導(dǎo)，并將各項(xiàng)制度及流程和表格裝訂成冊(cè)，提供給各病區(qū)學(xué)習(xí)。定期考核，使護(hù)士執(zhí)行操作流程的自覺(jué)性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性不斷提高。

增強(qiáng)細(xì)節(jié)服務(wù)意識(shí)重視團(tuán)隊(duì)精神通過(guò)個(gè)人認(rèn)識(shí)的提高和護(hù)士長(zhǎng)進(jìn)行護(hù)理程序查房。評(píng)價(jià)護(hù)理質(zhì)量，對(duì)優(yōu)質(zhì)的護(hù)理質(zhì)量及時(shí)做出激勵(lì)性措施。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是服務(wù)對(duì)象親身感受到并認(rèn)為物有所值的滿(mǎn)意服務(wù)，體現(xiàn)到服務(wù)的每個(gè)環(huán)節(jié)，牽涉到接受服務(wù)的每個(gè)人。要使團(tuán)隊(duì)中每一名護(hù)理人員在任何環(huán)節(jié)都能夠提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，必須強(qiáng)化細(xì)節(jié)服務(wù)意識(shí)，包括尊重病人的人格權(quán)、隱私權(quán)、診療服務(wù)知情同意權(quán)。強(qiáng)化“以病人為中心”的理念，推崇個(gè)體化整體護(hù)理服務(wù)。護(hù)理工作具有很強(qiáng)的協(xié)作性，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的作用對(duì)護(hù)理質(zhì)量的全面提高至關(guān)重要。

重視細(xì)節(jié)服務(wù)提供人文關(guān)懷必須重視滿(mǎn)足病人的期望，做病人所想的，想病人所需的，為病人提供溫馨、舒適、滿(mǎn)意的就醫(yī)環(huán)境。定期檢查病房設(shè)備，不斷改善護(hù)理裝備，如地面積水易滑、床位不穩(wěn)松脫、輸液架損壞、廁所扶手松脫等。落實(shí)安全操作程序，預(yù)見(jiàn)性地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)消除隱患?！跋虿∪硕嗌煲话咽帧?，“對(duì)病人多說(shuō)一句問(wèn)候”，將維護(hù)病人尊嚴(yán)和隱私貫穿到服務(wù)全過(guò)程。了解不同文化背景、不同層次病人的心理需求，主動(dòng)與病人溝通，耐心地解釋、交流，使護(hù)患能夠相互理解。

加強(qiáng)護(hù)患溝通

良好護(hù)患關(guān)系需要護(hù)患雙方共同建立和維護(hù)作為患者，不僅要主動(dòng)配合，而且要積極參與對(duì)自己治療護(hù)理的討論，這就需要通過(guò)溝通，才能一步步實(shí)現(xiàn)；作為護(hù)士，要樹(shù)立以人為本的服務(wù)理念，增強(qiáng)護(hù)士角色意識(shí)，如接收新入院的患者時(shí)起身微笑，主動(dòng)問(wèn)好；對(duì)由輪椅平車(chē)推送的急癥患者，快速安排好床位并聯(lián)系醫(yī)生診斷；對(duì)于扶送的患者，改由護(hù)士親自扶送入病房，并運(yùn)用親情化的稱(chēng)呼，使患者備感親切，耐心詳細(xì)地做好入院宣教，包括當(dāng)病人遇到困難時(shí)該找誰(shuí)，如何找，使患者盡快適應(yīng)區(qū)環(huán)鏡，進(jìn)入患者角色，是建立良好護(hù)患關(guān)系的開(kāi)端。

掌握溝通技巧消除糾紛隱患在與病人進(jìn)行語(yǔ)言的交往中，護(hù)士要善于控制自己的情感，規(guī)范自己的行為，使用規(guī)范性語(yǔ)言，要注意說(shuō)話(huà)的語(yǔ)音、語(yǔ)調(diào)，并讓患者能聽(tīng)懂。在溝通過(guò)程中態(tài)度要真誠(chéng)，交談時(shí)不要只顧自己說(shuō)話(huà)，要不時(shí)觀察患者的反應(yīng)，留給患者說(shuō)話(huà)的機(jī)會(huì)，切勿打斷或轉(zhuǎn)換話(huà)題以免影響談話(huà)的深入。要善于傾聽(tīng)，有效地傾聽(tīng)是溝通技巧的核心部分，適時(shí)引導(dǎo)，可使患者暢所欲言。在回答患者的問(wèn)題時(shí)，應(yīng)以實(shí)是求是的態(tài)度，適可而止的回答，不知道的，查閱有關(guān)資料后再回答，避免信口開(kāi)河，埋下糾紛隱患。

建立良好的護(hù)患關(guān)系要全面了解患者的情況，與患者和家屬溝通，收集相關(guān)信息，商討有關(guān)的健康問(wèn)題、措施及護(hù)理目標(biāo)。利用一切巡視、觀察、操作、治療、護(hù)理的機(jī)會(huì)與患者溝通，如晨會(huì)交接班時(shí)多問(wèn)候患者，操作前多解釋?zhuān)僮骱蠖喟参?，要充分體現(xiàn)愛(ài)心、細(xì)心、耐心、責(zé)任心，將溝通與交流技巧運(yùn)用到每一項(xiàng)護(hù)理服務(wù)之中，爭(zhēng)取每一次的護(hù)理行為都能了解患者更多的病情及心理方面的情況，全方位了解患者最不滿(mǎn)意和最期盼的服務(wù)，要做到換位思考，站在患者的角度去考慮，充分體諒，與其他護(hù)理人員針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行討論，分析造成不滿(mǎn)意的原因，制定出相應(yīng)的防范措施，杜絕類(lèi)似現(xiàn)象再次發(fā)生，盡力方便和滿(mǎn)足患者，消除糾紛隱患。

增強(qiáng)法律意識(shí)

加強(qiáng)職業(yè)教育，提高護(hù)士整體素質(zhì)護(hù)理職業(yè)是人類(lèi)崇高的事業(yè)，救人于危難之中，護(hù)理人員應(yīng)具備高尚的情操，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，把患者的痛苦和生命放在首位，同時(shí)加強(qiáng)法律知識(shí)教育，將衛(wèi)生法規(guī)貫穿于護(hù)理行為之中，使護(hù)理行為由道德規(guī)范與法制規(guī)范共同約束。

增強(qiáng)法律意識(shí)，做好護(hù)理工作在增強(qiáng)法律意識(shí)的過(guò)程中，應(yīng)將法律知識(shí)教育納入繼續(xù)教育的范疇，使廣大護(hù)理人員必須增強(qiáng)法律意識(shí)，認(rèn)真學(xué)好相關(guān)的法律知識(shí)。對(duì)在職護(hù)士要抓好基礎(chǔ)法律知識(shí)和衛(wèi)生法規(guī)的學(xué)習(xí)，自覺(jué)執(zhí)行法律、法規(guī)，護(hù)理人員要知法、懂法、用法律武器保護(hù)自己。

重新認(rèn)識(shí)醫(yī)護(hù)關(guān)系，分清職責(zé)，避免越權(quán)行事護(hù)士執(zhí)行醫(yī)囑時(shí)，如患者對(duì)醫(yī)囑提出疑問(wèn)，護(hù)士應(yīng)及時(shí)核對(duì)醫(yī)囑的準(zhǔn)確性，如患者發(fā)生病情變化，應(yīng)及時(shí)告知醫(yī)生，在搶救患者時(shí)，執(zhí)行口頭醫(yī)囑必須慎重，確信無(wú)誤時(shí)方可執(zhí)行，并及時(shí)記錄醫(yī)囑時(shí)間、內(nèi)容及患者情況等。

樹(shù)立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，建立和諧的護(hù)患關(guān)系優(yōu)質(zhì)服務(wù)是護(hù)患關(guān)系的基礎(chǔ)，護(hù)理人員服務(wù)要熱情、細(xì)致、周到，并有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和高度的責(zé)任感。用語(yǔ)禮貌，舉止文雅，結(jié)合開(kāi)展以患者為中心的整體護(hù)理，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于護(hù)理的全過(guò)程。對(duì)患者及家屬提出的各種疑問(wèn)和要求，應(yīng)及時(shí)提供幫助和查詢(xún)，要做到尊重事實(shí)和科學(xué)，對(duì)患者負(fù)責(zé)，不可違反原則，樹(shù)立關(guān)心患者就是保護(hù)自己的意識(shí)。在臨床護(hù)理工作中，護(hù)理人員應(yīng)不斷學(xué)法、守法，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)，保護(hù)患者和自身的合法權(quán)益。

提高護(hù)士的溝通水平，清除糾紛隱患當(dāng)前正在開(kāi)展以人為本的人性化服務(wù)，在優(yōu)化護(hù)患關(guān)系中，溝通及其重要，提高護(hù)士的溝通技巧已刻不容緩。沒(méi)有溝通，護(hù)理人員就無(wú)法評(píng)估患者，無(wú)法采集資料和信息，無(wú)法發(fā)現(xiàn)潛在的護(hù)患矛盾。要求護(hù)士在進(jìn)行護(hù)患溝通時(shí)，要用通俗、清晰、準(zhǔn)確、人性化的語(yǔ)言并結(jié)合患者實(shí)際情況，向患者說(shuō)明診斷計(jì)劃、檢查、治療及手術(shù)需要注意的情況，并認(rèn)真傾聽(tīng)患者的意見(jiàn)并回答，以便取得患者的信任，在任何情況下要以情感人、以理服人，提高患者對(duì)護(hù)理工作的順應(yīng)性和信任度。

通過(guò)職業(yè)保險(xiǎn)，降低職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)目前，世界上多數(shù)國(guó)家的護(hù)士幾乎都參加職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。參加職業(yè)保險(xiǎn)，可被認(rèn)為是對(duì)護(hù)理人員自身利益的一種保護(hù)，也有助于降低職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)安全管理

規(guī)范護(hù)理行為據(jù)調(diào)查資料證明，患者滿(mǎn)意率50%來(lái)自服務(wù)性活動(dòng)。因此，搞好護(hù)患關(guān)系是預(yù)防護(hù)理糾紛的前提。護(hù)士要有耐心地指導(dǎo)患者及家屬遵守醫(yī)院規(guī)章制度，解答患者提出的問(wèn)題。對(duì)患者及家屬的過(guò)激言行要理解、同情。盡可能滿(mǎn)足他們的需求，取得他們的理解和信任。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高護(hù)理質(zhì)量護(hù)理人員要不斷更新知識(shí)，提高技術(shù)水平和應(yīng)急能力。遇到危重患者要沉著、冷靜，有條不紊。在最短的時(shí)間內(nèi)完成搶救、治療和護(hù)理等操作，減少糾紛的發(fā)生。

健全和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度脫崗和離崗會(huì)延誤或失去搶救患者的機(jī)會(huì)，粗心、疏忽會(huì)發(fā)生差錯(cuò)事故?！霸趰徍捅M職”二者統(tǒng)一才能完成救死扶傷的使命。

嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)囑和各項(xiàng)制度不得隨意更改醫(yī)囑，有疑問(wèn)時(shí)及時(shí)檢查，必要時(shí)執(zhí)行口頭醫(yī)囑，過(guò)后要及時(shí)補(bǔ)全，嚴(yán)格執(zhí)行護(hù)理技術(shù)操作規(guī)程是預(yù)防和判斷差錯(cuò)事故的要求，也是解決護(hù)理糾紛的依據(jù)。交班時(shí)要做到“三交”、“三清”、“三接”，即書(shū)面交、口頭交、床頭交，書(shū)面寫(xiě)清、口頭交清、床邊看清，患者病情交接、治療情況交接、搶救器械使用交接。

加強(qiáng)護(hù)士道德修養(yǎng)，培養(yǎng)護(hù)士慎獨(dú)精神護(hù)士很多工作是在無(wú)人監(jiān)督下獨(dú)立完成的。培養(yǎng)護(hù)士慎獨(dú)精神，以高度的責(zé)任感，認(rèn)真完成各項(xiàng)工作。

防范護(hù)理缺陷出現(xiàn)的高發(fā)因素、高發(fā)時(shí)間：雙休日、節(jié)假日及每日下班后、后半夜。高發(fā)地點(diǎn)：急診室、重癥監(jiān)護(hù)室、手術(shù)室、產(chǎn)房及兒科。高發(fā)人員：護(hù)齡短、責(zé)任心不強(qiáng)、身心狀態(tài)不佳者。高發(fā)客觀條件：停電、停水、器械故障。對(duì)上述高發(fā)因素要警惕，嚴(yán)加防范，及時(shí)避免。

重視護(hù)士缺編的負(fù)效應(yīng)護(hù)士工作量大，加上過(guò)度缺編，易使身心疲憊感加重，直接影響護(hù)理質(zhì)量，可采取彈性排班加以解決。