第一篇：加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐性思考

加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐性思考 朱學(xué)奎

小康大業(yè)，人才為本，解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵在于人才。農(nóng) 村實(shí)用人才是農(nóng)村實(shí)用科學(xué)技術(shù)的實(shí)踐者、示范者、推動者。許多事 實(shí)都證明，他們在解決農(nóng)產(chǎn)品賣難，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品科技 含量等方面，發(fā)揮著不可替代的作用。本文結(jié)合三明市梅列區(qū)實(shí)際，對農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)問題進(jìn)行了粗淺的探討。

一、實(shí)踐與探索 梅列區(qū)地處三明市政治、經(jīng)濟(jì)中心，農(nóng)村人口少，經(jīng)濟(jì)總量較小，轄5 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道，23 個行政村，農(nóng)業(yè)人口2 萬人，占全區(qū)人口 11.7%；農(nóng)村黨員894 人，占全區(qū)黨員總數(shù)31.17%。農(nóng)村自然資源少，耕地2.4 萬畝，林業(yè)用地43 萬畝，水域面積1 萬畝。近年來，梅列區(qū) 認(rèn)真貫徹落實(shí)全國人才工作會議和人事部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加速農(nóng)村人 才資源開發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)問題的通知》精神，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)要求，牢固樹立人才資源是第一資 源的觀念，加大對農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的培育力度，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，在農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人才資源開發(fā)方面進(jìn)行了積極的探 索，促進(jìn)了農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。目前，全區(qū)擁有各類農(nóng)村實(shí)用人 才224 人，占農(nóng)村人口總數(shù)的1.12%。其中黨員62 人，占農(nóng)村實(shí)用人 才總數(shù)的 27.68%；有初級職稱的 35 人，占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的 15.63%；有中級職稱的6 人，占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的2.68%；種養(yǎng)殖 大戶117 人，占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的52.23%；其它未評上職稱但擁有 一定技能并能發(fā)揮一定作用的煙技員、衛(wèi)生員、防疫員等共 66 人，2 占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的29.46%。我們的主要做法是：

（一）轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)設(shè)服務(wù)農(nóng)村實(shí)用人才良好環(huán)境 一是打破傳統(tǒng)觀念。長期以來，各級黨委、政府對人才的認(rèn)定，一直是依照 1982 年提出的標(biāo)準(zhǔn)，即“具有中專以上學(xué)歷和初級有以 上職稱的人員”，大量有才之士因?yàn)閷W(xué)歷和職稱這兩道“硬門檻”，被 摒棄在人才大軍之外。“梅列區(qū)突破傳統(tǒng)觀念，根據(jù)“實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效”的原則，范圍包括農(nóng)村實(shí)用人才包括在農(nóng)村從事種植、養(yǎng)殖、加工、營銷、運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)、建筑等行業(yè)有技術(shù)專長的人才以及農(nóng)村經(jīng) 紀(jì)人、農(nóng)村致富帶頭人、民間技術(shù)服務(wù)業(yè)績突出的人才等。二是完善激勵措施。鼓勵各類農(nóng)村實(shí)用人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營科技 實(shí)體和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，科技、工商、稅務(wù)、金融等部門在審批、辦證和貸款等方面，按國家有關(guān)政策給予優(yōu)惠和扶持；優(yōu)先為農(nóng)村實(shí) 用人才安排科技推廣項(xiàng)目、無償提供科技信息和技術(shù)支持；優(yōu)先評聘 專業(yè)技術(shù)職務(wù)等等。為了解決農(nóng)村部分農(nóng)村實(shí)用人才的資金問題，從 2004 年起，區(qū)委組織部與三明市城區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社聯(lián)合開展了培育 “農(nóng)村信用黨員戶”活動，首批共有74 名黨員參評，為部分農(nóng)村生 產(chǎn)營銷大戶和農(nóng)村實(shí)用人才的創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供免擔(dān)保貸款服務(wù)，共已發(fā) 放小額貸款20 多萬元。三是提供服務(wù)保障。近年來，我區(qū)各級各部門切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方式，扎扎實(shí)實(shí)地為農(nóng)村實(shí)用人才辦好事、辦實(shí)事。區(qū)農(nóng)業(yè)、人事、科技等部門開通“服務(wù)熱線”，為廣大農(nóng)村實(shí)用人才免費(fèi)提供 技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。區(qū)人事局為農(nóng)民評職稱開設(shè)“綠色通道”，簡化申 報(bào)手續(xù)，免收各種材料費(fèi)等；各級農(nóng)業(yè)服務(wù)部門在種子、技術(shù)和農(nóng)用 物資等方面為他們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并在費(fèi)用上給予優(yōu)惠，積極為他們 發(fā)揮作用、建功立業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。如 2006 年陳大鎮(zhèn)為了 3 扶持煙農(nóng)學(xué)科技、用科技，解決資金和燃煤等實(shí)際問題，共兌現(xiàn)煙農(nóng) 補(bǔ)貼資金7.39 萬元，并準(zhǔn)備了烤煙用煤200 多噸，對全鎮(zhèn)各煙農(nóng)烤房 進(jìn)行自控化烘烤技術(shù)改造，全鎮(zhèn)740 畝煙葉喜獲豐收。

（二）拓寬渠道，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才教育培訓(xùn)

1、加強(qiáng)科普培訓(xùn)。以青年農(nóng)民為主要對象，以農(nóng)村富余勞動力 轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為重點(diǎn)，全方位開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。一是“農(nóng)函大”培 訓(xùn)。從1991 到2006 年共15 屆“農(nóng)函大”教育中，梅列區(qū)參加人數(shù)逐 年上升，至今已有967 人參加，其中農(nóng)村黨員、基層干部105 人，占 15％，婦女192 人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村依托村黨校、文技校，每年舉辦實(shí)用 技術(shù)培訓(xùn)班達(dá)3-5 期，全區(qū)每年參加人數(shù)在近5000 人次。二是專題 講座。發(fā)揮城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的地理位臵優(yōu)勢，通過“請進(jìn)來”的方式，邀請市農(nóng)業(yè)、科技有關(guān)部門技術(shù)人員和科研院所專家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開設(shè) 講座。如今年陳大鎮(zhèn)碧溪村、漁溪村多次邀請了三明市拔尖人才、果 樹界權(quán)威程建炎研究員為他們上“果樹栽培與病蟲防治”實(shí)用技術(shù)課，共吸引了160 多位村民聽講座。

2、開展實(shí)踐指導(dǎo)。通過科技下鄉(xiāng)、科技趕集、科技培訓(xùn)方式，組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員深入田間地頭，結(jié)合到各村農(nóng)業(yè)基地進(jìn)

行實(shí)踐 指導(dǎo)，通過現(xiàn)場分析問題、解決問題，不斷提高農(nóng)戶的科學(xué)種養(yǎng)水平。如漁溪村黨支部在推廣“成齡柑桔高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培綜合改造”新技術(shù)中，多次請來農(nóng)業(yè)專家到現(xiàn)場指導(dǎo)，手把手地教果農(nóng)如何進(jìn)行果樹矮化 等，取得了明顯的成效。2003 年全村柑桔產(chǎn)量比上年增產(chǎn)10 萬公斤，增收12 萬元，僅柑桔一項(xiàng)人均增收170 元。同時，區(qū)農(nóng)業(yè)局在梅列 市場和列西市場的農(nóng)資供應(yīng)點(diǎn)設(shè)立2 個農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)窗口，每周三、周日派出技術(shù)專家開展就診服務(wù)，現(xiàn)場解答疑難問題；實(shí)行技術(shù)干部 與農(nóng)戶結(jié)對子方式，開展科技示范服務(wù)，有效地提高農(nóng)戶的種養(yǎng)水平。4

3、組織觀摩學(xué)習(xí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各村經(jīng)濟(jì)條件和種養(yǎng)實(shí)際，積極 組織農(nóng)村實(shí)用人才觀摩學(xué)習(xí)。如為了推廣成齡柑桔矮化開心修剪新技 術(shù)，區(qū)農(nóng)業(yè)部門在試點(diǎn)村召開了果樹新技術(shù)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)交流會，參會的 農(nóng)技員和果農(nóng)達(dá) 50 余人。通過現(xiàn)場觀摩、代表經(jīng)驗(yàn)介紹，使果農(nóng)對 成齡柑桔矮化開心修剪技術(shù)有了較好的認(rèn)識。徐碧鄉(xiāng)的洋山村、后洋 村、廖源村組織果農(nóng)到陳大鎮(zhèn)漁溪等村參觀學(xué)習(xí)柑桔綜合管理技術(shù)，到長溪村學(xué)習(xí)沼氣綜合利用。洋溪鄉(xiāng)的新街村、連茂村、巖兜村、飽 飯坑村及陳大鎮(zhèn)的漁溪村、臺溪村等村組織到三元、永安、沙縣等區(qū) 參觀學(xué)習(xí)柑橘、桃樹的栽培技術(shù)，促進(jìn)果農(nóng)科學(xué)種果整體水平的提高，目前已種植天草、金柚、塔羅科血橙新系、大浦等品種 5000 畝，完 成果園綜合改造3000 畝。

4、推廣電化教育。為了適應(yīng)電教和網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展的要求，區(qū)委 組織部拓寬了黨員電化教育的外延，配臵了一套電教片攝錄編設(shè)備，積極開展“黨員電教服務(wù)三農(nóng)”的實(shí)踐活動，在黨員電教VCD 片庫 專門建立了“農(nóng)村實(shí)用技術(shù)片庫”，下發(fā)了“農(nóng)村實(shí)用技術(shù)VCD目錄”，對農(nóng)戶需要的內(nèi)容隨時刻制，共有156 位農(nóng)戶征訂了各類實(shí)用技術(shù)電 教片。區(qū)農(nóng)業(yè)局在因特網(wǎng)上建立了“梅列農(nóng)業(yè)網(wǎng)”，及時提供農(nóng)業(yè)政 策法規(guī)、病蟲害通報(bào)、市場行情和符合本地實(shí)際的新技術(shù)信息等，設(shè) 立了咨詢信箱和聯(lián)系電話，方便了農(nóng)戶的學(xué)習(xí)與查詢。

（三）激活載體，注重發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才作用 一是樹典型，發(fā)揮輻射作用。近年來，梅列區(qū)結(jié)合開展了創(chuàng)評農(nóng) 村黨員經(jīng)營示范戶活動，加大了農(nóng)村實(shí)用人才培育力度，也涌現(xiàn)出了 一批敢為人先、經(jīng)營有方的先進(jìn)典型。在全區(qū)5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共樹 立了 47 戶種殖、養(yǎng)殖、加工、流通等經(jīng)營類型的經(jīng)營示范戶典型。區(qū)委對其中表現(xiàn)突出的 10 戶農(nóng)村黨員經(jīng)營示范大戶進(jìn)行了表彰和獎 5 勵，并通過會議、信息、報(bào)紙、網(wǎng)頁等載體，宣傳先進(jìn)事跡和經(jīng)驗(yàn)，樹立了一批看得見、學(xué)得到的先進(jìn)典型。二是建基地，發(fā)揮示范作用。鼓勵和支持農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)村實(shí) 用人才領(lǐng)銜創(chuàng)業(yè)或開展科技承包，先后同華南農(nóng)大、福建農(nóng)大等高校 合作,引進(jìn)、推廣了38 個新優(yōu)特農(nóng)作物品種,在洋溪鄉(xiāng)、陳大鎮(zhèn)建設(shè)了 一批生態(tài)果園、珍稀食用菌、無公害蔬菜等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，全區(qū)共 有7 個農(nóng)產(chǎn)品先后獲得無公害標(biāo)志使用權(quán)，3 個重點(diǎn)項(xiàng)目被列為省級 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。2004 年，區(qū)農(nóng)業(yè)局與市龍頭企業(yè)青松食品有限公司 簽訂了160 畝的超甜玉米訂單合同，在陳大鎮(zhèn)長溪村建立30 畝示范 片，有 19 戶技術(shù)能力較強(qiáng)的農(nóng)民示范種植，他們在催芽育苗、大田 種植、田間管理和病蟲害防治方面等克服了新品種種植的不少困難，示范片玉米長勢好，平均畝產(chǎn)達(dá)817.53 公斤，最高畝產(chǎn)達(dá)1107.4 公斤，平均畝純收入625 元，最高畝純收入927.4 元，打消了其它農(nóng)戶的顧 慮，充分發(fā)揮了農(nóng)村實(shí)用人才的示范效應(yīng)。三是辦協(xié)會，發(fā)揮指導(dǎo)作用。以開展“支部+協(xié)會”和“村會協(xié) 作”活動為載體，推動農(nóng)村能人牽頭興辦種植、養(yǎng)殖、營銷等各類專 業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，帶動農(nóng)民增收致富。目前，全區(qū)正式簽訂村會協(xié)作 對子7 對，場會協(xié)作有1 個，共有48 名有農(nóng)業(yè)技術(shù)職稱的農(nóng)戶參與 了協(xié)作活動，協(xié)作內(nèi)容上涵蓋了農(nóng)作物栽培、果樹種植、林木豐產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工等。如陳大鎮(zhèn)漁溪村黨員溫永金帶頭建立柑桔協(xié)會，并積 極帶動和指導(dǎo)果農(nóng)推廣柑桔矮化修剪技術(shù)，目前陳大鎮(zhèn)已有近3000 畝的柑桔進(jìn)行矮化修剪，漁溪村 20 萬斤蘆柑成功打入新加坡市場，并獲得客商的好評，銷往外省的柑桔數(shù)量比例由原來的30%提高到了 85%，成功通過了無公害果品質(zhì)量認(rèn)證，幾年來該村僅柑桔一項(xiàng)增收 達(dá)40 多萬元。6 四是結(jié)對子，發(fā)揮幫扶作用。通過大力開展農(nóng)村基層組織“雙帶 雙創(chuàng)”、婦女“雙學(xué)雙比”、培育農(nóng)村青年“四個帶頭人”等專題活動，組織實(shí)用人才開展結(jié)對幫扶。全區(qū)共有600 名農(nóng)村種養(yǎng)大戶或黨員參 加該項(xiàng)活動，有103 戶的貧困戶得到幫帶。如新街村村民羅自細(xì)，因 田少人多，家庭生活困難，在種菜能手陳家勛的信息、資金幫助下，到市區(qū)經(jīng)營蔬菜，現(xiàn)年收入達(dá)2 萬元，并蓋起了新房。

二、問題與不足 幾年來，梅列區(qū)在加快實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)中采取了一些行之有效 的措施，初步培養(yǎng)出一批“土生土長”的科技人才，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè) 和區(qū)域經(jīng)濟(jì)科技含量的提高起到了積極的推動作用。但從新時期農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求來看，各地實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)仍然存在較多的問題。比較普遍和集中的問題主要有以下幾個方面： 一是重視人才的氛圍不夠濃厚。在社會上已對“人才”形成普遍 共識的今天，對“農(nóng)村實(shí)用人才”的重要性卻認(rèn)識不足。管理機(jī)關(guān)把 其納入“人才”范圍卻難以落實(shí)具體的管理措施，農(nóng)村實(shí)用人才的待 遇不夠落實(shí)；社會輿論把人才與高學(xué)歷、高科技等相聯(lián)系，把農(nóng)村實(shí) 用人才與“泥腿子”、“田秀才”相掛鉤，承認(rèn)有一定實(shí)用技能，但未 形成“實(shí)用人才”的認(rèn)同。二是管理人才的模式不夠微觀。實(shí)用人才分布面廣，加上普通農(nóng) 民多，一家一戶分散型作業(yè)，給人才管理帶來了較大困難，雖然在管 理上我們采取了一些措施，諸如“網(wǎng)絡(luò)、分類、動態(tài)”管理等形式，但也只是停留在宏觀上的引導(dǎo)，提要求多，服務(wù)相對少，難以形成具 體的、操作性較強(qiáng)的管理模式，導(dǎo)致農(nóng)村實(shí)用人才的歸宿感、成就感 不夠強(qiáng)。三是培育人才的機(jī)制不夠完善。從調(diào)查情況看，目前，實(shí)用人才 7 大多是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”，靠的是十年、幾十年 的實(shí)踐積累，掌握一定的專業(yè)技術(shù)，具有專業(yè)技術(shù)職稱的比例不高，大多數(shù)為初中或初中以下文化水平。雖然在實(shí)用人才的培育上我們開 展了一些工作，但就整體情況看，由于人員分散，技術(shù)種類繁多，實(shí) 用人才從事專業(yè)雜亂，培訓(xùn)專業(yè)的設(shè)臵難以適應(yīng)實(shí)用人才培訓(xùn)的需 要，致使對實(shí)用人才的培訓(xùn)工作舉步維艱，只能停留在對種植、養(yǎng)殖 等帶有共性專業(yè)的培訓(xùn)上，而對企業(yè)經(jīng)營、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、信息技術(shù)等 方面培訓(xùn)力度仍不夠大。四是發(fā)揮人才的作用不夠充分。受“賣田、賣地，不賣手藝”、“教大徒弟打師傅”等老思想的影響，在思想上存在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的想法，影響著實(shí)用人才整體作用的發(fā)揮，部分實(shí)用人才在參加“幫扶致富” 結(jié)對等活動中不積極、不主動，處于被動接受的位臵，而在幫扶中也 只是局限在“親幫親”上，真正起作用的實(shí)用人才還只是占少部分，以致人才的潛力挖掘不足，作用發(fā)揮不夠充分。

三、建議與思考 建設(shè)社會主義新農(nóng)村關(guān)鍵在人。農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍是新農(nóng)村建設(shè) 的中堅(jiān)力量。當(dāng)前，建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì) 伍，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要措施，是確保黨在農(nóng)村的各項(xiàng) 事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵，也是逐步破解農(nóng)村“人才危機(jī)”的有 效途徑。當(dāng)前，我們認(rèn)為重點(diǎn)要從“四項(xiàng)機(jī)制”入手：

1、完善管理機(jī)制，形成工作合力。強(qiáng)化實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān) 鍵在管理。要成立農(nóng)村實(shí)用人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步健全縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)、村三級管理網(wǎng)絡(luò)，形成縣（市、區(qū)）委組織部門牽頭，人 事、農(nóng)業(yè)、科協(xié)、教育等部門各司其職，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、村黨支部具 體抓落實(shí)的管理模式，形成工作合力。同時，要加強(qiáng)制度管理，由市 8 統(tǒng)一出臺農(nóng)村實(shí)用人才選拔的規(guī)定，實(shí)行動態(tài)管理。堅(jiān)持和完善建檔 造冊、走訪聯(lián)系、交心座談、領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)等制度，使管理工作有章可循，逐步走上制度化軌道。

2、完善培育機(jī)制，提高人才素質(zhì)。實(shí)用人才土生土長，受各種 客觀因素的制約，知識水平、技術(shù)水準(zhǔn)、業(yè)務(wù)素質(zhì)等都存在一定的差 距和不足，影響著實(shí)用人才的持續(xù)發(fā)展。因此，要把工作重點(diǎn)放在以 提高實(shí)用人才整體素質(zhì)為主的服務(wù)上，將實(shí)用人才的培育納入農(nóng)村黨 員干部整體培訓(xùn)規(guī)劃之中，以提高工作的針對性。一方面，要充分發(fā) 揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校、村文技校、電教網(wǎng)絡(luò)等陣地作用，每年定期組織實(shí) 用人才集中培訓(xùn)，進(jìn)行政策、實(shí)用科技知識的理論輔導(dǎo)，提高素養(yǎng)； 另一方面，要立足實(shí)際，有目的、有計(jì)劃、有針對性地組織實(shí)用人才 走出家門與外界加強(qiáng)技術(shù)交流與合作，到發(fā)達(dá)地區(qū)和先進(jìn)企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，啟迪思維，開闊視野。并根據(jù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要和實(shí) 用人才專業(yè)技術(shù)發(fā)展的實(shí)際，積極開展送科技下鄉(xiāng)活動，組織各類專 家上門服務(wù)，進(jìn)行巡回輔導(dǎo)，適時傳播新技術(shù)、新知識。

3、完善扶助機(jī)制，創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境。一是政策上支持。對科技含 量高、經(jīng)濟(jì)效益好的科研生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施者，采取傾斜政策，重點(diǎn)扶持，為實(shí)用人才的發(fā)展解決后顧之憂。二是技術(shù)上支持。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專 家、科技人才的技術(shù)優(yōu)勢，通過開展專家與實(shí)用人才結(jié)對活動，既及 時幫助實(shí)用人才解決在生產(chǎn)、經(jīng)營中的技術(shù)難題，又為專家、科技人 才提供實(shí)踐場所，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。三是資金上支持。對進(jìn)行特色農(nóng)業(yè) 開發(fā)、有較大發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，積極爭取城信社等金融部門的支持，使農(nóng)

業(yè)小額貸款向?qū)嵱萌瞬艃A斜，給予資金扶持。同時，建議設(shè)立實(shí) 用人才發(fā)展基金、成立實(shí)用人才互助會等形式，多渠道籌集資金，進(jìn) 行互幫互助，逐步形成規(guī)模。9

4、完善激勵機(jī)制，落實(shí)人才待遇。一是評選優(yōu)秀人才。將實(shí)用 人才的評選工作納入整個農(nóng)村黨員“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動之中，在榮譽(yù)上 激勵。通過開展“十佳農(nóng)村優(yōu)秀實(shí)用人才”等創(chuàng)評活動，大力宣傳實(shí) 用人才的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗(yàn)，加大對優(yōu)秀實(shí)用人才的獎勵、表彰力 度，擴(kuò)大實(shí)用人才的影響力，增強(qiáng)榮譽(yù)感。二是建立職稱制度。將實(shí) 用人才的選拔工作納入全區(qū)人才選拔工作之中，待遇上激勵。通過人 事、農(nóng)業(yè)、科技部門的共同努力，建立實(shí)用人才專業(yè)技術(shù)職稱評定制 度，把實(shí)用人才的選拔同其職稱評定結(jié)合，使有一定技術(shù)專長并發(fā)揮 作用的“土專家”、“田秀才”落實(shí)相應(yīng)的待遇，增強(qiáng)責(zé)任感。三是深 化“雙培”活動。對那些年紀(jì)輕、技術(shù)素質(zhì)較高的實(shí)用人才，重點(diǎn)培 養(yǎng)，符合條件的及時吸收加入黨組織，并優(yōu)先選拔、充實(shí)到村組干部 隊(duì)伍之中，加強(qiáng)鍛煉，使其由個人帶頭致富向帶領(lǐng)群眾共同致富轉(zhuǎn)變。同時，鼓勵黨員帶頭學(xué)技術(shù)、學(xué)本領(lǐng)，逐步成長為農(nóng)村實(shí)用人才。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)濱州市農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的思考

關(guān)于加強(qiáng)濱州市農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的思考

高波 譚延軍 韓云勇

濱州是一個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?5%，城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)特征非常明顯。去年以來，濱州市按照構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的要求，繼“四環(huán)五?！ど鷳B(tài)濱州”城市化發(fā)展戰(zhàn)略之后，作出打造“糧豐林茂·北國江南”農(nóng)業(yè)農(nóng)村品牌的決策部署。實(shí)現(xiàn)這一宏偉藍(lán)圖，關(guān)鍵把農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)作為著力點(diǎn)和突破口，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民，為“糧豐林茂·北國江南”建設(shè)提供人才支持和智力保障。

一、樹立新型人才觀，增強(qiáng)對農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識

國以才立，政以才治，業(yè)以才興。農(nóng)村實(shí)用人才是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的開拓者和主導(dǎo)者，是廣大農(nóng)民中的杰出代表，是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。近年來，濱州市在推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，把加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)、培養(yǎng)造就新型農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，提高重視程度，加大投入力度，積極探索路子，農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)達(dá)到27605人，其中生產(chǎn)能手14347人，占到51.97%，經(jīng)營能人7451人，占到26.99%，各類能工巧匠5807人，占到21.04%。

濱州市農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)取得初步成效，但也存在諸多問題和薄弱環(huán)節(jié)，與農(nóng)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)，與“糧豐林茂·北國江南”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)存在較大差距。一是觀念滯后。認(rèn)為農(nóng)村發(fā)展不需要高層次人才的認(rèn)識較深，一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、貢獻(xiàn)突出、帶動能力強(qiáng)的“土專家”因理論層次低沒有被引起重視。農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)尚未真正納入各級黨委政府的戰(zhàn)略規(guī)劃，在重視程度、投入力度、服務(wù)體系等方面比較欠缺。二是總量不足。全市農(nóng)村實(shí)用人才占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?.69%，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求之間的矛盾非常突出。造成這一問題的主要原因是農(nóng)村內(nèi)部儲備不足、流失嚴(yán)重，外部補(bǔ)充不夠、氛圍缺失；農(nóng)村培養(yǎng)、穩(wěn)定、積聚人才的能力不強(qiáng)，人才成長和發(fā)揮作用的環(huán)境相對較差。三是結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村實(shí)用人才結(jié)構(gòu)對地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依附力較強(qiáng)，濱州市農(nóng)村實(shí)用人才中生產(chǎn)能手占到51.97%，而經(jīng)營類和能工巧匠不到一半，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深入調(diào)整，實(shí)用人才帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益不高。四是體制不健全。由于長期以來對農(nóng)村實(shí)用人才管理體制機(jī)制的不理順，導(dǎo)致農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、投入機(jī)制、市場機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制、激勵機(jī)制、服務(wù)機(jī)制等方面的建設(shè)不到位。

黨的十七大和十七屆三中全會提出，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。沒有新農(nóng)民，就沒有新農(nóng)村；沒有農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化，就沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化。大力加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，是提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，是縮小城鄉(xiāng)差距、推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，是推動新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會的客觀要求。各級黨委、政府的高度重視和一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺為“三農(nóng)”發(fā)展帶來了嶄新機(jī)遇，也為農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)造了積極條件。所以，要牢固樹立科學(xué)的人才觀，堅(jiān)持把農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的著力點(diǎn)和“糧豐林茂·北國江南”新濱州建設(shè)的支撐點(diǎn)，為新時期農(nóng)村改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持和智力保障。

二、采取多種形式，提高農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍數(shù)量和質(zhì)量

加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，既不能急功近利、一蹴而就，更不能等待觀望、坐享其成，要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，立足區(qū)域?qū)嶋H和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，著力抓好開發(fā)、引進(jìn)、培訓(xùn)、使用四個環(huán)節(jié)，建設(shè)并穩(wěn)定一支宏大的適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要的實(shí)用人才隊(duì)伍。

一是抓好開發(fā)環(huán)節(jié)。加大對致富帶頭人、科技帶頭人、經(jīng)營帶頭人等優(yōu)秀農(nóng)村人才的培養(yǎng)力度，重點(diǎn)培養(yǎng)一批擅長經(jīng)營、精于管理、勇于創(chuàng)業(yè)、能夠帶領(lǐng)群眾致富的復(fù)合型人才。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人的培養(yǎng)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、參觀考察、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，提高他們的科技意識、市場意識和經(jīng)營能力，培養(yǎng)他們成為各個領(lǐng)域的專家。有計(jì)劃地輸送文化程度較高，有一定經(jīng)營基礎(chǔ)、市場意識和創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)村青年到各類職業(yè)學(xué)校、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)學(xué)習(xí)鍛煉，培養(yǎng)他們的綜合素質(zhì)和能力。

二是抓好引進(jìn)環(huán)節(jié)。在大力開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才的同時，建立多元化人才支持機(jī)制，引導(dǎo)城市人才、智力、技術(shù)等生產(chǎn)要素流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民。鼓勵各類人才通過技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、資金參股、貿(mào)易合作等方式，到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè)。選拔經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)踐能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人才充實(shí)基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍。依托高校、科研院所和專業(yè)部門，采取向農(nóng)村派科技特派員、送科技下鄉(xiāng)、校村聯(lián)建、申辦產(chǎn)業(yè)基地等方式，幫助農(nóng)村解決制約生產(chǎn)力發(fā)展的突出問題。統(tǒng)籌實(shí)施好“三支一扶”、“大學(xué)生村官計(jì)劃”等畢業(yè)生服務(wù)基層項(xiàng)目，引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作。

三是抓好培訓(xùn)環(huán)節(jié)。將農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)納入各級人才培訓(xùn)的重點(diǎn)范圍，通過建立政府和市場相結(jié)合多渠道投入機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)村人才培訓(xùn)規(guī)模。在充分發(fā)揮黨校、職業(yè)學(xué)校、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)機(jī)制等主陣地、主渠道作用的同時，加大公共教育資源向農(nóng)村的傾斜力度。堅(jiān)持按需施教、分類施教，科學(xué)設(shè)定培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)內(nèi)容，積極探索互動式培訓(xùn)、訂單式培訓(xùn)等方式，提高農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)質(zhì)量。

四是抓好使用環(huán)節(jié)。針對農(nóng)村各類人才特點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，積極探索農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用的途徑和渠道。加大指導(dǎo)和扶持力度，在土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)支持、項(xiàng)目立項(xiàng)、資金投入等方面實(shí)行傾斜政策，支持農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)。鼓勵和支持農(nóng)村實(shí)用人才牽頭建立專業(yè)合作組織和專業(yè)技術(shù)協(xié)會，提高農(nóng)民的組織化程度。鼓勵和支持農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)辦科技示范基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范園，加快新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用。鼓勵和支持農(nóng)村實(shí)用人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體。鼓勵和支持農(nóng)村實(shí)用人才開辦技術(shù)培訓(xùn)班、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，普及推廣科技知識和實(shí)用技能。

三、完善體制機(jī)制，為農(nóng)村實(shí)用人才成長和作用發(fā)揮構(gòu)建制度體系

建立健全完善的體制機(jī)制是農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的根本，也是農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍穩(wěn)定并發(fā)揮最大作用的保障。完善政策，健全機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境，改善服務(wù)，最大限度地調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)村人才的積極性和創(chuàng)造性。

一是健全完善農(nóng)村實(shí)用人才工作體系。堅(jiān)持農(nóng)村人才是農(nóng)村發(fā)展第一資源的思想，將農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)與黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才一道，擺在同等重要的位置。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，人事、農(nóng)業(yè)部門具體負(fù)責(zé)，教育、科技、勞動保障、財(cái)政等部門各司其職、協(xié)調(diào)配合，社會各界廣泛參與的工作機(jī)制。充分發(fā)揮公共財(cái)政的職能作用，建立農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)投入長效機(jī)制。鼓勵和支持企業(yè)、個人、社會等各方面力量加大對農(nóng)村實(shí)用人才工作的投入，逐步健全多元化的投入機(jī)制。

二是健全完善農(nóng)村實(shí)用人才評價激勵機(jī)制。根據(jù)農(nóng)村實(shí)用人才的成長規(guī)律和特點(diǎn)，在對農(nóng)村人才的評定上，打破身份、學(xué)歷、論文等方面限制，堅(jiān)持按品德、能力和業(yè)績評價農(nóng)村實(shí)用人才，做到“四個看重”，即看重實(shí)際技能技巧，看重在本領(lǐng)域或本行業(yè)中的業(yè)績和貢獻(xiàn)，看重對周圍群眾的輻射帶動力和影響力，看重基層組織和群眾評價。擴(kuò)大職業(yè)資格證書在農(nóng)村的覆蓋面，逐步推廣面向農(nóng)村實(shí)用人才的職業(yè)技能鑒定工作，符合條件的農(nóng)村實(shí)用人才可參加專業(yè)技術(shù)職稱評定。建立健全政府表彰和社會激勵相結(jié)合的農(nóng)村實(shí)用人才激勵體系。探索分配激勵制度，推行憑勞動、知識、技能、資金等參與利益分配；探索榮譽(yù)激勵制度，對有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀農(nóng)村人才，授予榮譽(yù)稱號，并適當(dāng)給予特殊津貼；探索政治激勵制度，把實(shí)用人才中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成農(nóng)村黨員干部，支持他們帶領(lǐng)群眾共同致富。

三是健全完善農(nóng)村實(shí)用人才公共服務(wù)體系。建立統(tǒng)一決策、分工負(fù)責(zé)、整體聯(lián)動、信息溝通、協(xié)調(diào)服務(wù)和督辦落實(shí)等工作運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，對農(nóng)村實(shí)用人才按類型、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、規(guī)模、帶動作用、業(yè)績貢獻(xiàn)等，登記造冊，建立農(nóng)村實(shí)用人才庫。完善政策體系，對農(nóng)村實(shí)用人才自主創(chuàng)業(yè)的，在審批辦證、立項(xiàng)、土地、稅收、信貸等方面給予優(yōu)惠和扶持；完善市場體系，建立集規(guī)劃、配置、開發(fā)、培訓(xùn)、交流、使用、服務(wù)、推廣功能為一體，上聯(lián)城市、下伸農(nóng)村，與城市人才市場、勞動力市場相貫通的農(nóng)村人才市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四是健全完善農(nóng)村實(shí)用人才考核評價機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的前提和關(guān)鍵。抓好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，必須建立科學(xué)的人才工作考核評價機(jī)制，用科學(xué)的人才考核評價體系引領(lǐng)各級干部樹立科學(xué)的人才觀、掌握科學(xué)的人才工作辦法、樹立正確的人才工作導(dǎo)向。把農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)成效納入縣、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核的重要內(nèi)容，實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)工作目標(biāo)責(zé)任制考核，重點(diǎn)考核人才規(guī)劃、人才培訓(xùn)、人才投入等基礎(chǔ)工作，促使各地在思想上引起重視，促進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才工作健康發(fā)展。（高波 譚延軍 韓云勇）作者單位：山東省濱州市委農(nóng)工辦

第三篇：加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才和智力保障

饒河縣位于黑龍江省東部邊陲，現(xiàn)有耕地面積135萬畝，農(nóng)村人口占全縣總?cè)丝诘?，是一個以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)縣。近年以來，饒河縣認(rèn)真貫徹市委關(guān)于大力實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略的各項(xiàng)部署，樹立科學(xué)的人才觀，大力加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，營造有利于人才脫穎而出的環(huán)境，提高了人才使用效能，為構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才保障和智力支持。

一、建立農(nóng)村實(shí)用人才管理機(jī)制，提高人才核心競爭力 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)鍵在于管理。我縣專門成立了“農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并進(jìn)一步健全了縣、鄉(xiāng)、村三級管理網(wǎng)絡(luò)，挖掘人才資源，對全縣人才狀況進(jìn)行了普查登記。在建立全縣人才庫的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了對農(nóng)村人才隊(duì)伍的管理，形成縣委組織部門牽頭，人事、農(nóng)業(yè)、科信局等部門各司其職，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委具體抓落實(shí)的農(nóng)村人才管理模式。充分發(fā)揮組織部門在人才工作中牽頭抓總的作用，通過調(diào)查摸底，群眾舉薦和組織考核，將農(nóng)村中大量的“土專家”、“田秀才”、“養(yǎng)殖大王”、“種植大戶”、“經(jīng)紀(jì)能人”等登記造冊，評選出縣鄉(xiāng)兩級優(yōu)秀實(shí)用

1人才，建立農(nóng)村人才資源庫，實(shí)行動態(tài)管理。目前，全縣共有各類人才名，其中農(nóng)村實(shí)用人才名。

二、建立農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)機(jī)制，提高人才隊(duì)伍整體素質(zhì)

（一）政府扶持，齊抓共管。在縣委組織部的指導(dǎo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、各村組織積極引導(dǎo)和扶植農(nóng)村培訓(xùn)事業(yè)，加強(qiáng)管理，加大投入，協(xié)調(diào)運(yùn)作，立足自身職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同開展政策指導(dǎo)、督促檢查以及各項(xiàng)服務(wù)工作。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，做到了統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，確保實(shí)效。

（二）集中培訓(xùn)，依靠專業(yè)輔導(dǎo)提高素質(zhì)。在培訓(xùn)過程中，充分發(fā)揮農(nóng)廣校、黨校、職教中心等及正在實(shí)施的“陽光工程”等農(nóng)村培訓(xùn)基地、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的主渠道作用，多層次、多形式地組織農(nóng)村各類人才開展集中培訓(xùn)，加大對農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的推廣及應(yīng)用，使農(nóng)民及時、便捷地接受各種實(shí)用技術(shù)，不斷提高對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、電汽焊、農(nóng)用車駕駛、維修等實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用技能。與此同時，重視和推動農(nóng)村各類新經(jīng)濟(jì)組織和技術(shù)協(xié)會的發(fā)展，并成立各類協(xié)會，健全各種組織，定期開展活動，培訓(xùn)人員，著力扶植一批智能型的農(nóng)村實(shí)用人才。目前，全縣建立養(yǎng)殖協(xié)會、各種作物協(xié)會、農(nóng)民協(xié)會等專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織36個，參加入社的農(nóng)戶3000多戶，吸引和帶動農(nóng)戶8000余戶。圍繞畜牧業(yè)、種植業(yè)和新興農(nóng)業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)，積極開展“三農(nóng)”服務(wù)，重點(diǎn)對農(nóng)村優(yōu)秀青年農(nóng)民進(jìn)行以科技為主的綜合性培訓(xùn)，農(nóng)村勞

動力轉(zhuǎn)移就業(yè)“陽光工程”培訓(xùn)等。全縣開展種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)等各類培訓(xùn)班共128個班次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到12903人次。

（三）開拓視野，依靠交流合作提高素質(zhì)。一方面，有目的、有計(jì)劃、有針對性地選派一批優(yōu)秀的、有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村實(shí)用人才走出家門，到附近經(jīng)濟(jì)發(fā)展有特色地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，啟迪思維，開闊視野，促使他們由運(yùn)用一般簡單技術(shù)向掌握高新技術(shù)過渡，加快知識更新步伐。如2009年夏季農(nóng)閑時，縣農(nóng)委組織部分農(nóng)村實(shí)用人才到友誼農(nóng)場進(jìn)行考察，學(xué)習(xí)借鑒友誼農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化作物生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。另一方面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人才之間的相互交流與合作，既介紹自己的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又學(xué)習(xí)其他人才的成功做法，達(dá)到取長補(bǔ)短、共同提高的效果。

（四）按需培訓(xùn)，注重實(shí)效。一方面開展現(xiàn)行農(nóng)村政策、法律法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)知識等政策理論培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村人才的興業(yè)意識。另一方面進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。與勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)緊密結(jié)合，組織種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)、科技等部門，采取理論講授與現(xiàn)場操作相結(jié)合的方式，并印發(fā)簡明易懂的實(shí)用技術(shù)手冊，開展形式多樣的培訓(xùn)教育，幫助解決生產(chǎn)中的實(shí)際問題，又幫助提高理論水平。

三、建立農(nóng)村實(shí)用人才使用機(jī)制，做到人盡其用，才盡其能

（一）在政策上給予支持?？h委、縣政府制定出臺了一系列有利于農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用的政策和措施，鼓勵各類農(nóng)村實(shí)用

人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營科技實(shí)體和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，在土地征用、資金籌措、證件辦理、技術(shù)攻關(guān)、稅收優(yōu)惠等方面提供相應(yīng)的服務(wù)。例如，縣科信局在科技立項(xiàng)上，優(yōu)先為農(nóng)村實(shí)用人才安排科技推廣項(xiàng)目。

（二）在技術(shù)上給予支持。堅(jiān)持結(jié)合開展科技下鄉(xiāng)活動，組織各類專家上門服務(wù)，進(jìn)行巡回輔導(dǎo)，傳播新技術(shù)、新知識。同時，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專家、科技人才的技術(shù)優(yōu)勢，組織縣鄉(xiāng)科技人才與農(nóng)業(yè)人才開展“一對一”活動，即幫助農(nóng)村實(shí)用人才解決在生產(chǎn)、經(jīng)營中的技術(shù)難題，特別是在“種、養(yǎng)、加、銷”過程中遇到的問題。

（三）在資金上給予支持。對進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)開發(fā)、有較大發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，協(xié)調(diào)金融部門給予支持，使農(nóng)業(yè)小額貸款向農(nóng)村實(shí)用人才傾斜，為農(nóng)村實(shí)用人才提供扶持基金，幫助他們創(chuàng)業(yè)致富。

四、建立農(nóng)村實(shí)用人才激勵機(jī)制，激發(fā)人才隊(duì)伍活力

（一）宣傳上側(cè)重。為了激勵和鼓舞廣大農(nóng)村實(shí)用人才積極投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)，我們將農(nóng)村實(shí)用人才評選工作納入到整個農(nóng)村黨員“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動中，開展了樹立“農(nóng)村實(shí)用人才典型”和開展“優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才”創(chuàng)評等活動。同時，在精神上激勵，利用電視臺等新聞媒體，大張旗鼓地宣傳優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才立足本職、無私奉獻(xiàn)、積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的典型事跡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也組織自己的先進(jìn)典型深入到各村巡回演講，通過

宣傳，擴(kuò)大農(nóng)村實(shí)用人才的影響力和示范帶動作用，使他們感受到縣委、縣政府對他們工作的認(rèn)可和支持，認(rèn)識到自身的價值，激發(fā)了建設(shè)家鄉(xiāng)、回報(bào)家鄉(xiāng)的更大熱情，增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感。

（二）政治上重視。在政治上，開展“兩個培養(yǎng)”活動，為農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用搭建了更大的舞臺。把優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)成黨員。引導(dǎo)農(nóng)村實(shí)用人才參加各種組織活動，對那些政治素質(zhì)高、技術(shù)過硬、帶動能力強(qiáng)的農(nóng)村優(yōu)秀年輕人才，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，把條件成熟的及時發(fā)展為黨員。把黨員農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)成村干部。經(jīng)過確定對象、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、幫帶培養(yǎng)、實(shí)踐鍛煉等步驟，依照程序優(yōu)先把黨員農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)成村干部，促使他們由個人帶頭致富向帶領(lǐng)群眾致富轉(zhuǎn)變。我縣今年共培養(yǎng)名農(nóng)村實(shí)用人才為入黨積極分子。全縣已有名優(yōu)秀實(shí)用人才到村“兩委”班子任職。

（三）經(jīng)濟(jì)上關(guān)心。為創(chuàng)建拴心留人的環(huán)境，我們對那些在示范帶動、科技創(chuàng)新等方面有突出作為的農(nóng)村實(shí)用人才給予一定的物質(zhì)獎勵，重獎對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村實(shí)用人才，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)激情。

（四）政策上支持。開辟農(nóng)村實(shí)用人才專業(yè)技術(shù)職稱評審的“綠色通道”。對那些有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村實(shí)用人才，優(yōu)先評定技術(shù)職稱、優(yōu)先推薦擔(dān)任村級干部，打破職稱限額和職稱評選年限，按照工作能力和實(shí)際貢獻(xiàn)，積極為農(nóng)村實(shí)用人才做好“農(nóng)民技術(shù)

員”、“農(nóng)民技師”等職稱的評定工作，充分調(diào)動他們的積極性，使他們在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

通過近年來的工作，我們在農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作取得了一定成效，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了有力的促進(jìn)作用，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，還有一定差距。接下來，我們將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)示范基地項(xiàng)目為契機(jī)，緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)，整合農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營管理能力為重點(diǎn)，著力培訓(xùn)新農(nóng)村建設(shè)急需人才和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，把實(shí)用人才培訓(xùn)與綠色蔬菜、高效農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，與龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織發(fā)展結(jié)合起來、與信息平臺建設(shè)結(jié)合起來，進(jìn)一步完善培訓(xùn)主陣地、培訓(xùn)分部的功能和配套政策，營造人才成長環(huán)境，建設(shè)并穩(wěn)定一支適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要的實(shí)用人才隊(duì)伍，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步提供有力的人才支持。

第四篇：農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的實(shí)施意見中提出：（1）著力培養(yǎng)一批適應(yīng)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型農(nóng)民和生產(chǎn)能手。到2010年，全省生產(chǎn)能手（包括種植、養(yǎng)殖、捕撈和農(nóng)產(chǎn)品加工等方面能手）達(dá)到30萬人。（2）著力培養(yǎng)一批家庭工業(yè)創(chuàng)辦者、“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶、小企業(yè)經(jīng)營者、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)領(lǐng)辦者、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)合作社創(chuàng)辦領(lǐng)辦者、行業(yè)協(xié)會帶頭人等各類農(nóng)村經(jīng)營能人。到2010年，農(nóng)村各類經(jīng)營能人達(dá)到40萬人。（3）著力培養(yǎng)一批適應(yīng)我省制造業(yè)、加工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的能工巧匠。到2010年，全省農(nóng)村能工巧匠達(dá)到30萬人。（4）著力培養(yǎng)一大批適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)要求的鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員、鄉(xiāng)村科技服務(wù)人員、鄉(xiāng)村文化工作人員等鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)人員。到2010年，全省鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到15萬人。

山東省從2008年開始評選“山東省鄉(xiāng)村之星”，每兩年評選一批，每批100名左右，由省政府命名表彰，并給予獎勵。

近日，山東省委辦公廳、省政府辦公廳出臺了關(guān)于實(shí)施農(nóng)村人才資源開發(fā)“綠色行動”的意見，由省委組織部、省農(nóng)業(yè)廳、省科技廳等12個部門單位合力推出20條政策措施，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐。

意見提出，要大力實(shí)施農(nóng)村科技致富人才、農(nóng)村經(jīng)營管理人才、鄉(xiāng)村文化人才、鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才、農(nóng)村社會工作人才、農(nóng)村黨員干部素質(zhì)提升等“七大人才培養(yǎng)計(jì)劃”，大規(guī)模培養(yǎng)造就各類農(nóng)村人才；通過實(shí)施“綠色行動”，推行城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、人才、科技等資源，全方位服務(wù)新農(nóng)村人才資源開發(fā)；建立健全評價、激勵、服務(wù)體系，全方位激發(fā)農(nóng)村人才創(chuàng)業(yè)致富活力。

意見確定，建立“山東省鄉(xiāng)村之星”選拔管理制度，作為農(nóng)村實(shí)用人才的最高榮譽(yù)獎項(xiàng)。對作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀農(nóng)村人才，可實(shí)行重獎。

黑龍江省近年來高標(biāo)準(zhǔn)打造農(nóng)村實(shí)用人才集聚平臺，在全省范圍內(nèi)成立了各級農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)納入到各級政府目標(biāo)考核中，支農(nóng)資金逐年遞增，6所農(nóng)村高技能人才培養(yǎng)基地確定。

湖北省根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，全面促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加大農(nóng)村人力資源開發(fā)力度，建立健全農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、服務(wù)、評價、激勵體系，營造尊重農(nóng)村實(shí)用人才的良好社會氛圍和成長創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使農(nóng)村人力資源整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍總量大幅增加、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、能力和素質(zhì)有較大提高并充分發(fā)揮作用，逐步提高農(nóng)村實(shí)用人才在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入中的貢獻(xiàn)率。用五年左右的時間著重實(shí)施“農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)123工程”，即培養(yǎng)100萬名生產(chǎn)能手、經(jīng)營能人、能工巧匠、鄉(xiāng)村農(nóng)技人員等農(nóng)村技能人才，培養(yǎng)20萬名具有一定管理知識、掌握1—2項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的優(yōu)秀村組干部和后備干部隊(duì)伍，培養(yǎng)30萬名農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、社會管理等方面的人才。湖南省按照本省推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的要求，積極營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好環(huán)境，大力加強(qiáng)農(nóng)村人力資源能力建設(shè)，努力造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。到2010年，全省農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到80萬名左右。各村、鄉(xiāng)、縣都要制定具體的工作目標(biāo)：每個村聯(lián)絡(luò)數(shù)十名實(shí)用人才，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)數(shù)百名實(shí)用人才，每個縣選拔數(shù)千名實(shí)用人才。并

重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、營銷管理、種養(yǎng)能手、能工巧匠四支隊(duì)伍建設(shè)。

——農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才。圍繞農(nóng)業(yè)增效和推動科技成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步深化用人制度改革，建立起管理規(guī)范、保障有力的農(nóng)技推廣人才使用機(jī)制。依托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、農(nóng)技站、農(nóng)業(yè)科技示范場、農(nóng)業(yè)大中專院校、科研院所等組織，加大培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍的素質(zhì)，適度擴(kuò)大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍規(guī)模。到2010年，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣型人才總量達(dá)到10萬名左右。

——農(nóng)村營銷管理人才。按照推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革的要求，開展形式多樣的教育培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理人員與農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的營銷管理水平。充分利用農(nóng)村各種資源，建立農(nóng)村商品營銷網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品營銷合作組織，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與營銷合作組織不斷完善選人用人制度，壯大農(nóng)村營銷管理人才隊(duì)伍。到2010年，農(nóng)村營銷管理人才總量達(dá)到20萬名左右。

——種養(yǎng)能手。繼續(xù)抓住糧食、柑橘、茶葉、油料、棉麻絲、特色蔬菜、奶業(yè)、肉制品等8大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對種、養(yǎng)能手的技術(shù)培訓(xùn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的不同情況，采取函授培訓(xùn)和實(shí)地講解相結(jié)合，集中培訓(xùn)與以師帶徒相結(jié)合等方式，培養(yǎng)一批又一批種養(yǎng)能手。到2010年，種養(yǎng)能手人才總量達(dá)到20萬名左右。

——能工巧匠。具有一技之長的加工、建筑等技能型人才，是生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)中不可缺少的重要力量。要進(jìn)一步建立健全能工巧匠的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，鼓勵能工巧匠傳播技藝與技能，并通過承包、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，組建專業(yè)化勞務(wù)隊(duì)伍等多種形式，輻射帶動周邊農(nóng)戶學(xué)習(xí)實(shí)用技能，壯大能工巧匠隊(duì)伍。到2010年，能工巧匠型人才總量達(dá)到30萬名左右。江蘇省：以農(nóng)村基層管理人才、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村實(shí)用人才三支隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，培養(yǎng)和造就適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的各類人才。通過5年的努力，全省培養(yǎng)掌握一定技術(shù)的農(nóng)村實(shí)用人才100萬名左右，鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)營管理人才5萬名，招募選派5000名高校畢業(yè)生和1萬名機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員參加農(nóng)村基層支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧活動。城市人才比較充盈，江蘇省將采取市場配置與政府調(diào)控相結(jié)合的辦法，制定優(yōu)惠政策，把“城里人”引向農(nóng)村。

四川省出臺的《四川省社會主義新農(nóng)村建設(shè)人才規(guī)劃》提出，到2020年，四川將逐步壯大農(nóng)村人才規(guī)模，重點(diǎn)開發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村管理人才、涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村實(shí)用人才、外出務(wù)工人才和新農(nóng)村建設(shè)急需的各類新型人才，力爭“十一五”期間四川國有、集體企事業(yè)單位農(nóng)林牧漁業(yè)管理、專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到11.5萬人左右，農(nóng)村實(shí)用人才達(dá)到85萬人左右，農(nóng)村外出務(wù)工的較高素質(zhì)的人員達(dá)825萬人左右。四川將著力實(shí)施以培養(yǎng)新型農(nóng)民為重點(diǎn)的“新型農(nóng)民素質(zhì)提升”戰(zhàn)略和以城市人才支持新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)的“城市人才服務(wù)農(nóng)村”戰(zhàn)略，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)、涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和“川軍”品牌打造、農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)、城市人才支持農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村基層管理人才隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)等8個建設(shè)項(xiàng)目。

山西省委組織部了解到，為開發(fā)農(nóng)村人才資源，培養(yǎng)更多的農(nóng)村實(shí)用型、科技型人才，該省將實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)新工程，力爭到2010年，全省農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到60.58萬，其中農(nóng)村經(jīng)營能人18.17萬、生產(chǎn)能手36.34萬、能工巧匠6.07萬。

山西省農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)新工程旨在建設(shè)優(yōu)勢、特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍，結(jié)合該省農(nóng)業(yè)的“三大優(yōu)勢區(qū)”、“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”、“十大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品”的建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)一批針對該省優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的專門技術(shù)人才。其中，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目將有計(jì)劃地?fù)艹鲆欢〝?shù)量的資金用于支持農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。

該省還將結(jié)合實(shí)際，實(shí)施“項(xiàng)目帶動人才”創(chuàng)新工程。此項(xiàng)工程主要是依托省內(nèi)“十一五”期間農(nóng)村開展的各項(xiàng)國家、省支農(nóng)項(xiàng)目，如山西省在貧困地區(qū)開展的“旱作節(jié)水、種草養(yǎng)畜、農(nóng)產(chǎn)品加工、移民開發(fā)”四大扶貧增收工程等，以項(xiàng)目擁有的農(nóng)業(yè)科技示范場、科技園區(qū)作為農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)基地，利用科技人員，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容進(jìn)行人才培養(yǎng)、引導(dǎo)性培訓(xùn)和帶動輸出，有目的地培養(yǎng)一批有專門技術(shù)的實(shí)用人才，并在農(nóng)業(yè)科技專家服務(wù)和農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目等方面優(yōu)先對農(nóng)村實(shí)用人才給予支持。

針對以農(nóng)戶為經(jīng)營主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，該省將實(shí)施“科技示范戶”人才培訓(xùn)創(chuàng)新工程。將其納入科技推廣體系，并給予相應(yīng)的資金、技術(shù)支持和精神獎勵，對科技示范戶采取掛鉤幫帶的形式，在科研院所中有計(jì)劃地指派導(dǎo)師，專項(xiàng)輔導(dǎo)與幫帶，形成新的以農(nóng)戶為單元的實(shí)用人才培訓(xùn)工程?！敖韼綄?shí)用人才”創(chuàng)新工程則主要針對該省目前對女性勞動力培訓(xùn)重視不夠、潛力挖掘不深的狀況，幫助婦女轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識、提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；同時，運(yùn)用市場化的操作方法，采取獨(dú)辦、聯(lián)合社會資源辦、鼓勵扶持婦女骨干辦等形式，創(chuàng)建婦女技能培訓(xùn)基地。

第五篇：加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)

14.加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)

深入推進(jìn)新農(nóng)村人才資源開發(fā)“綠色行動”，大力實(shí)施農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工程，切實(shí)提高農(nóng)村勞動力就業(yè)技能和整體素質(zhì)，為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供有力支撐。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。

1.以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為指導(dǎo)，緊緊圍繞農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工程，以提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能為重點(diǎn)，加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，落實(shí)培訓(xùn)資金投入，強(qiáng)化職業(yè)技能鑒定，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)模式，著力開展就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，推動勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

2.在現(xiàn)有培訓(xùn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，努力擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。爭取培訓(xùn)人數(shù)逐步增長，爭取2011年農(nóng)村勞動力實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到10000人次，農(nóng)村勞動力年培訓(xùn)率達(dá)到30%以上，每個農(nóng)戶有一個勞動力通過培訓(xùn)掌握1—2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，農(nóng)民家庭人均收入有明顯提高，促進(jìn)貧困農(nóng)戶擺脫貧困。

3.突出培訓(xùn)重點(diǎn)，抓好返鄉(xiāng)人員技能培訓(xùn)。抓住勞務(wù)培訓(xùn)的黃金時期，利用農(nóng)民工返鄉(xiāng)之際，依托農(nóng)村勞動力定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，精心安排，及早謀劃，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)方案，發(fā)揮示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和星級勞務(wù)輸出示范村的示范帶動作用，集中時間、集中人力物力，大力開展“百日農(nóng)民工培訓(xùn)行動”，重點(diǎn)開展市場需求的工種培訓(xùn)，切實(shí)提高輸轉(zhuǎn)就業(yè)質(zhì)量。同時，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者開展培訓(xùn)。根據(jù)全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的要求，我們將大力實(shí)施“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”工程，對有創(chuàng)業(yè)愿望的返鄉(xiāng)人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力和市場競爭能力，逐步擴(kuò)大自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的目的。

4.加強(qiáng)保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。統(tǒng)籌規(guī)劃

和綜合協(xié)調(diào)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)作為一項(xiàng)硬指標(biāo)列入工作考核內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理。建立部門單位各司其職、密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)作的工作推進(jìn)機(jī)制。二是積極挖掘培訓(xùn)典型，加大宣傳力度。不斷深入挖掘和推薦在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，樹立典型，營造濃厚的輿論氛圍。積極開展培訓(xùn)工作調(diào)研，在報(bào)刊雜志上刊載培訓(xùn)信息和調(diào)研文章，進(jìn)行培訓(xùn)典型宣傳和經(jīng)驗(yàn)交流，進(jìn)一步促進(jìn)培訓(xùn)工作上臺階上水平。三是創(chuàng)新培訓(xùn)模式，增強(qiáng)培訓(xùn)針對性。緊緊圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造和新開工建設(shè)項(xiàng)目需求，組織開展機(jī)械制造、電子裝配、建筑安裝、餐飲服務(wù)和服裝加工等行業(yè)技能培訓(xùn)。不斷創(chuàng)新培訓(xùn)模式，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民的原則，堅(jiān)持零距離培訓(xùn)農(nóng)村勞動力的做法，方便群眾，降低成本，對外出務(wù)工的農(nóng)村勞動力進(jìn)行短期職業(yè)技能培訓(xùn)，使其盡快掌握一技之長，及時找到就業(yè)崗位。四是積極探索校校聯(lián)合、校企聯(lián)合、企地聯(lián)合等培訓(xùn)模式。加大訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，積極與用人單位簽訂用工協(xié)議，由用人單位出資、派教師、提供實(shí)習(xí)場地和設(shè)備，定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)場地并組織人員，按訂單要求組織培訓(xùn)，定向輸出，共同為用人單位培訓(xùn)合格員工，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性。