第一篇：對新時期加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)對策的思考

對新時期加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)對策的思

考

我們認(rèn)為，當(dāng)前人事部門學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，就是要把科學(xué)發(fā)展的理念切實落實到人事人才工作的各個方面和整個發(fā)展過程，積極發(fā)揮人事部門的業(yè)務(wù)特長，為經(jīng)濟社會全面發(fā)展提供智力支持和人力資源保障，進而促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。盡管我們在貫徹落實人事人才工作方面取得了明顯成效，通過開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動又有了新的提高，但用科學(xué)發(fā)展觀的理論標(biāo)準(zhǔn)和實踐本質(zhì)來衡量，對照群眾提出的意見和建議，進行綜合梳理、分析檢查，找出了我市在農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)工作上還存在一定的差距。

農(nóng)村實用人才是農(nóng)村先進生產(chǎn)力的代表,是人才資源的重要組成部分。開發(fā)利用好農(nóng)村實用人才資源，對于社會主義新農(nóng)村建設(shè)有著舉足輕重的意義。如何建設(shè)一支適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實用人才隊伍，已經(jīng)成為農(nóng)村人才工作中急待研究解決的現(xiàn)實課題。

一、當(dāng)前農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

近幾年來，通過對農(nóng)村實用人才選拔建庫、培訓(xùn)、表彰獎勵、社會宣傳等一系列措施,培養(yǎng)出了一批“土專家”、“田秀才”,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的推動作用,同時也提高了社會各個層面對農(nóng)村實用人才這一具體人才群體的認(rèn)同。

二、農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)問題和原因

一是對農(nóng)村實用人才開發(fā)管理規(guī)劃不到位。目前農(nóng)村實用人才資源開發(fā)尚未完全融入基層發(fā)展戰(zhàn)略決策體系之中，政府在農(nóng)村實用人才工作方面引導(dǎo)力度不大，沒有擺在應(yīng)有的位置上，缺乏剛性的工作要求。二是優(yōu)惠政策不配套。各級有關(guān)農(nóng)村實用人才培養(yǎng)、使用、激勵等方面的政策中，缺少財政、工商、稅務(wù)等方面的扶持政策，也沒有專門公益性經(jīng)費扶持，使已出臺的一些優(yōu)惠政策也難以落實。三是農(nóng)村實用人才開發(fā)工作責(zé)任不明確。農(nóng)村實用人才開發(fā)是一個系統(tǒng)工程，涉及部門多，力量整合難，缺乏制度和機制的約束，各有關(guān)部門工作主動配合不夠，使實用人才開發(fā)工作整體處于松散狀態(tài)。

三、加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的對策和建議

人才問題已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革、發(fā)展的關(guān)鍵問題，我們必須要有緊迫感和危機感，把加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的人才隊伍建設(shè)作為當(dāng)前農(nóng)村工作的永恒主題，圍繞人才資源開發(fā)這根主線去開展工作，需要在觀念更新、機制創(chuàng)新等源頭上進行研究和解決。

一是以政府推動為主導(dǎo)，為農(nóng)村實用人才成長創(chuàng)造良好環(huán)境。一要健全組織體系。成立農(nóng)村實用人才開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)工作機構(gòu)，由組織部門牽頭，人事部門管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處具體負(fù)責(zé)，會同科技、教育、勞動、農(nóng)業(yè)等部門上下貫通、齊抓共管，徹底改變實用人才自發(fā)無序的管理狀況，切實把實用人才納入人才隊伍的管理之中。二要構(gòu)建農(nóng)村實用人才開發(fā)的政策體系。政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求，以及實用人才成長的規(guī)律和特點，制定出科學(xué)合理的開發(fā)計劃，明確開發(fā)的目標(biāo)和措施，研究制定農(nóng)村實用人才選拔、培養(yǎng)、使用、激勵等有關(guān)政策，為實用人才的開發(fā)培養(yǎng)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。三要建立各級農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)投入機制，充分調(diào)

動全社會開發(fā)人才資源的積極性，形成以政府投入為主，單位個人投入為輔的多元化開發(fā)資金投入機制，構(gòu)建起農(nóng)村實用人才開發(fā)的后勤保障中心，切實保障農(nóng)村實用人才工作的開展。

二是以創(chuàng)新載體為切入點，切實抓好農(nóng)村實用人才隊伍能力建設(shè)。一是按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，進一步加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，從資金、技術(shù)和生產(chǎn)物資上給予扶持，培植一批種養(yǎng)專業(yè)戶，使他們在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的實踐中掌握技術(shù)，成為農(nóng)村致富的帶頭人，最新農(nóng)村科技知識的傳播者，具有示范作用和能帶動一方的實用人才。同時，圍繞產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，采取多種形式在農(nóng)村開展實用技術(shù)培訓(xùn)。二是以具體項目為引導(dǎo)和依托，通過專家的“傳、幫、帶”來加速農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)，進而為社會主義新農(nóng)村建設(shè)造就一支養(yǎng)得起、留得住、用得上的農(nóng)村實用人才隊伍。

三是以協(xié)會、專業(yè)合作組織聯(lián)動為紐帶，促進農(nóng)村實用人才的聚集和整合。從農(nóng)村實用人才的特點出發(fā)，因勢利導(dǎo)，推動農(nóng)村各類行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作組織的發(fā)展，組建各種種植、養(yǎng)殖等協(xié)會和專業(yè)合作組織，支持、組織協(xié)會會員開展技術(shù)、信息交流，使他們在市場經(jīng)濟的條件下，各取所需，各得其所，共謀發(fā)展，實現(xiàn)自我管理，從而改變實用人才的分散狀態(tài)，發(fā)揮實用人才的群體優(yōu)勢。

四是強化激勵扶持措施,切實發(fā)揮農(nóng)村實用人才作用。農(nóng)村實用人才和當(dāng)?shù)厝罕娊Y(jié)合最緊密,更具有示范作用,要采取有效扶持措施,發(fā)揮他們在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的“領(lǐng)頭雁”的作用。一是要重點培養(yǎng)，讓農(nóng)村實用人才由“干給群眾看”變成“帶領(lǐng)群眾干”。二是要建立農(nóng)村實用人才三級開發(fā)示

范體系，發(fā)揮農(nóng)村實用人才的整體牽動作用。市級建立3—5個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立3—5個示范村，每村培養(yǎng)3—5個經(jīng)濟大戶，建立領(lǐng)導(dǎo)、專家、行業(yè)主管部門聯(lián)系扶持示范基地（點）制度，在資金、技術(shù)、服務(wù)、人才培養(yǎng)等方面采取傾斜政策，對示范基地（點）進行重點扶持。

第二篇：農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)的對策思考

農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)的對策思考

嘉禾縣委組織部

農(nóng)村鄉(xiāng)土人才是建設(shè)新農(nóng)村的生力軍。我縣農(nóng)村鄉(xiāng)土人才自然成長雖然較早，但目前存在一些問題和不足。一是總量不多、素質(zhì)不高。農(nóng)村舉家外出的現(xiàn)象很多，留在縣內(nèi)特別是留在農(nóng)村的人才不多，且人才層次較低，大多數(shù)是文化不高的“能工巧匠”，占5000余人，除此以外的鄉(xiāng)土人才，大多數(shù)僅有初中文化，很少有人取得專業(yè)技術(shù)資格證，中級以上人才則更少。二是技術(shù)、年齡、性別結(jié)構(gòu)均不合理。農(nóng)村鄉(xiāng)土人才主要是大中專畢業(yè)生、置換身份或下崗“回鄉(xiāng)人員”和土專家、能工巧匠、種養(yǎng)大戶?！巴翆＜摇蹦挲g偏大，人數(shù)較多，以留守農(nóng)村為主；“回鄉(xiāng)人員”則年紀(jì)偏輕，人數(shù)較少，無農(nóng)業(yè)實踐經(jīng)驗，以外出務(wù)工為主，兩類人才因年齡、文化和地理的差異性很少機會交流，很難取長補短。技術(shù)結(jié)構(gòu)不太合理，農(nóng)業(yè)科技人才居多，信息、衛(wèi)生和經(jīng)營管理人才甚少。鄉(xiāng)土人才年齡總體偏大，且女性人才比例偏小。三是管理服務(wù)不到位。我縣農(nóng)村鄉(xiāng)土人才，分布面廣，普通農(nóng)民多，多為分散型作業(yè)，給人才管理帶來了較大困難。由于沒有列入年終考核，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村鄉(xiāng)土人才工作抓得少，提供服務(wù)少，而且相對滯后，人才基本情況登記不祥，目前全縣已申報職稱并頒發(fā)證書的僅有2006人。四是培訓(xùn)力度不大。從調(diào)查情況看，大多鄉(xiāng)土人才依靠祖輩實踐積累和摸索掌握鄉(xiāng)土技術(shù)，且絕大多數(shù)文化水平不高，致使培訓(xùn)工作舉步艱難，只能停留在對種、養(yǎng)等帶有共性專業(yè)的培訓(xùn)上。而對煤礦開采、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)、鍛鑄造、信息等技術(shù)培訓(xùn)力度不夠大。五是專業(yè)技能難以有效發(fā)揮。由于管理難度大，在一定程度上存在培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)村需求相脫節(jié)，致使學(xué)非所用；大多數(shù)鄉(xiāng)土人才，沒有接受過專門培訓(xùn)，中高技能人才相對不足；缺乏必要的激勵機制，多數(shù)人才小農(nóng)經(jīng)濟意識濃重，等等，導(dǎo)致鄉(xiāng)土人才的作用不能充分發(fā)揮。另外，在鄉(xiāng)土人才的使用和培養(yǎng)上，也缺乏一定的激勵機制和保障措施。尤其出外打工的鄉(xiāng)土人才，發(fā)揮不了自己的技能。六是資金投入不足。以下筆者將從管理、培訓(xùn)、教育、舞臺、服務(wù)、激勵等方面就加強我縣農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)進行探討。

一、完善管理機制，整合工作資源

要及時加強宏觀管理，要成立縣鄉(xiāng)村各級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，進一步健全三級管理網(wǎng)絡(luò)，縣委組織部牽頭抓總，縣人事局具體協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)辦、畜牧、林業(yè)、科技、教育、司法、勞動、建設(shè)、工商、工商聯(lián)等10余個涉農(nóng)部門分工推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部要加強領(lǐng)導(dǎo)、高度重視，具體抓好落實，做到有具體機構(gòu)，具體有人管。建立落實嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，將鄉(xiāng)土人才工作開展情況列入各級黨政目標(biāo)考核內(nèi)容，實行評先評優(yōu)“一票否決”制，積極為鄉(xiāng)土人才工作創(chuàng)造條件。設(shè)立農(nóng)村鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)專項資金，各級財政要將農(nóng)村勞動力培訓(xùn)經(jīng)費納入預(yù)算，做到專款專用。要加強制度管理，堅持和完善建檔造冊、走訪聯(lián)系、交心座談、領(lǐng)導(dǎo)掛點等制度，使管理工作有章可循、有責(zé)必究。

二、強化技術(shù)培訓(xùn)，提升素質(zhì)能力

培訓(xùn)部門要多元化?？萍嫉?0余個涉農(nóng)部門工作人員分工協(xié)作、分片掛點、聯(lián)系培訓(xùn)全縣各村，開展“農(nóng)民鄉(xiāng)土技術(shù)大培訓(xùn)”。勞動局要以就業(yè)培訓(xùn)中心為基地，長年舉辦縫紉、電工等專業(yè)班培訓(xùn)；農(nóng)機局要以農(nóng)機駕校為基地，長年舉辦農(nóng)用車駕駛、修理技術(shù)培訓(xùn)；農(nóng)業(yè)局、畜牧局要以畜禽養(yǎng)殖協(xié)會和種植協(xié)會為依托，對種養(yǎng)大戶開展培訓(xùn)。培訓(xùn)方式要多元化?？刹扇〖信嘤?xùn)即利用電視講座、發(fā)圖冊等方式開展統(tǒng)一培訓(xùn)；外出培訓(xùn)即到外地參觀學(xué)習(xí)；上門培訓(xùn)即組織專家開展“三下鄉(xiāng)”活動；示范培訓(xùn)即農(nóng)技推廣中心通過在農(nóng)業(yè)園區(qū)實地操作、現(xiàn)場講解；網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)即通過現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)開展培訓(xùn)。教育培訓(xùn)即把有一定基礎(chǔ)、有培養(yǎng)前途的人才輸送到職業(yè)技術(shù)院校進修培訓(xùn)。

三、保障鄉(xiāng)村教育，營造成才環(huán)境

教育應(yīng)該更多地考慮農(nóng)村的發(fā)展，政策上要傾斜，費用上要傾斜，關(guān)心上要傾斜，形式上要靈活。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，利用職業(yè)學(xué)校資源，強化鄉(xiāng)土技術(shù)課程，落實“綠色證書”教育，使鄉(xiāng)土人才在獲得畢業(yè)證的同時獲得鄉(xiāng)土人才職業(yè)資格證，在中學(xué)階段擴大農(nóng)村鄉(xiāng)土技術(shù)課程教育，考核成績與學(xué)生獎勵相掛鉤，調(diào)動其學(xué)習(xí)農(nóng)村鄉(xiāng)土技術(shù)的積極性。嘉禾職中可以多舉辦一些面向農(nóng)村且“短、精、快”的鄉(xiāng)土短期培訓(xùn)。

四、搭建創(chuàng)業(yè)平臺，增強輻射作用

要大力發(fā)展優(yōu)勢龍頭產(chǎn)業(yè)，吸納鄉(xiāng)土人才服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，促使產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才成長雙贏。同時，要加強基層組織建設(shè)，聚集人才，積極拓寬“支部+產(chǎn)業(yè)+人才”路子，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個村要重點引導(dǎo)一定數(shù)量的鄉(xiāng)土人才建功立業(yè)，切實吸引和開發(fā)農(nóng)村現(xiàn)有人才。要鼓勵國家工作人員出資入股、鄉(xiāng)土人才出技術(shù)結(jié)成經(jīng)濟利益共同體，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。要致力于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)村水、電、路、訊、視、校等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進農(nóng)業(yè)企業(yè)落戶農(nóng)村，拓寬“企業(yè)+基地+人才+協(xié)會”路子，使鄉(xiāng)土人才不出村就有用武之地。

五、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化良好氛圍

要為農(nóng)村鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，如農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的職稱評審，有的具有相應(yīng)的學(xué)識水平和技能，但是連初級職稱都沒有，對此，要創(chuàng)造條件為他們評定職稱，縣鄉(xiāng)村三級相關(guān)工作人員甚至要將培訓(xùn)、鑒定現(xiàn)場“搬”到農(nóng)村，幫助辦理手續(xù)，進行職稱評定。要完善縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣體系，組建以農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為骨干的新型農(nóng)民科技培訓(xùn)服務(wù)隊，建立有效的利益驅(qū)動和考核機制，鼓勵農(nóng)技人員分組包鄉(xiāng)，進村入戶，現(xiàn)場解決農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題。要重視農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，重點引導(dǎo)成立和發(fā)展切合實際的專業(yè)生產(chǎn)合作型、龍頭企業(yè)帶動型、涉農(nóng)部門牽線型、大戶帶動型、入股合作型等五類農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作組織。定期開展以各類“土專家”為骨干的“傳幫帶”活動，扶持一批有技術(shù)、懂經(jīng)營、善管理和能致富的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍；農(nóng)業(yè)、工商、司法等部門要加強對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的聯(lián)系、引導(dǎo)、服務(wù)和培訓(xùn)，提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)技能。要建立健全農(nóng)村鄉(xiāng)土人才和鄉(xiāng)土拔尖人才信息庫，將有一技之長的鄉(xiāng)土人才登記在冊，動態(tài)管理。

六、健全激勵機制，增強隊伍活力

深入開展“四培四帶”活動，對鄉(xiāng)土人才實行優(yōu)先對待：即優(yōu)先參加上級舉辦的技術(shù)培訓(xùn)和交流，優(yōu)先獲得科技信息和資料，優(yōu)先獲得政府無息或低息貸款，優(yōu)先承包開發(fā)荒地、荒坡和經(jīng)營集體土地，優(yōu)先推薦素質(zhì)好、成績突出的擔(dān)任干部。一是政治上激勵。鼓勵農(nóng)村鄉(xiāng)土人才參與“承諾踐諾服務(wù)群眾”活動，對那些年紀(jì)輕、技術(shù)素質(zhì)較高的鄉(xiāng)土人才，實行重點培養(yǎng)，把政治素質(zhì)強、能力強的優(yōu)秀人才吸收到黨團組織及村組領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，把適合條件的人才推選為人大代表、政協(xié)委員，讓他們安心扎根于農(nóng)村事業(yè)，同時吸引人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，振興本土經(jīng)濟。二是待遇上激勵。健全鄉(xiāng)土人才專業(yè)技術(shù)職稱評定制度，把鄉(xiāng)土人才的選拔同其職稱評定結(jié)合，逐步把鄉(xiāng)土人才納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員管理范圍，落實相應(yīng)待遇，規(guī)定權(quán)力和義務(wù)，增強其責(zé)任感。三是榮譽上激勵。積極開展“種養(yǎng)大戶”、“致富示范戶”、“雙十佳農(nóng)村鄉(xiāng)土人才”等創(chuàng)評活動，樹立好典型，大張旗鼓地宣傳鄉(xiāng)土人才的先進事跡和成功經(jīng)驗，加大獎勵和表彰力度，激發(fā)他們熱愛家鄉(xiāng)、報效家鄉(xiāng)的熱情。（嘉禾縣委組織部）

第三篇：對農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的調(diào)查和思考

對農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的調(diào)查和思考

國以才立，政以才治，業(yè)以才興。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，人才是關(guān)鍵。抓好農(nóng)村人才資源開發(fā)，既是全面實施人才戰(zhàn)略和推進整體性人才資源開發(fā)的重要內(nèi)容，又是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)民增收致富的關(guān)鍵舉措。加強農(nóng)村人才資源開發(fā)，對于推進城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有十分重要的意義。按照省人事廳、省統(tǒng)計局、省農(nóng)業(yè)廳的統(tǒng)一布置，我們抽取了經(jīng)濟相對發(fā)達的沅江市和經(jīng)濟相對落后的安化縣就農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)有關(guān)情況進行了調(diào)研。

一、農(nóng)村實用人才隊伍現(xiàn)狀

我們采取典型抽樣調(diào)查方式在沅江市和安化縣，分別抽取經(jīng)濟發(fā)達、中等、落后及特色經(jīng)濟4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、12個村進行調(diào)查。總?cè)丝?7327人，共有農(nóng)村實用人才438人，其中男423人，女15人；生產(chǎn)型人才140人、經(jīng)營型人才101人、技能帶動型人才54人、科技服務(wù)型人才6人、社會服務(wù)型人才53人；中共黨員117人；大學(xué)及以上學(xué)歷1人，大專16人，高中或中專135人，初中255人，小學(xué)30人。

二、農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)中存在的問題

1、人才總量不足。從調(diào)查情況看，目前這24個村有各類農(nóng)村實用人才438名，僅占農(nóng)村人口的0.93%，比例過低。加之近年來許多優(yōu)秀青壯年勞動力外出務(wù)工，絕大多數(shù)學(xué)農(nóng)的大中專生畢業(yè)后不回農(nóng)村，他們大多都想到外地發(fā)展，即使是農(nóng)村出來的也很少愿意再回到農(nóng)村發(fā)展，致使農(nóng)村實用人才數(shù)量更少。

2、人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)。一是專業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。從事種養(yǎng)和加工的實用人才占總量的32%，企業(yè)經(jīng)營人才、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織帶頭人占16%，能工巧匠占12%。經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，專業(yè)結(jié)構(gòu)問題更加突出，如安化縣從事種養(yǎng)和加工的實用人才占總量的57%。二是年齡結(jié)構(gòu)不優(yōu)。農(nóng)村實用人才隊伍年齡偏大，34歲以下的40人，僅占總量的9.1%；35歲－44歲的198人，占總量的45.2%；45歲以上的200人，占總量的45.6%。三是性別結(jié)構(gòu)不優(yōu)。農(nóng)村實用人才中女性15人，僅占總量的3.4%。

3、整體素質(zhì)偏低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)村實用人才都是經(jīng)過自身不斷探索、不斷積累經(jīng)驗，而自然成長起來的“土專家”，絕大多數(shù)并未受過正規(guī)的專業(yè)技能培訓(xùn)。高中或中專學(xué)歷的農(nóng)村實用人才135人，只占總量的31%，大專學(xué)歷16人，大學(xué)以上學(xué)歷的僅1人，掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)的高層次人才更是鳳毛麟角。擁有各級農(nóng)民技師、技術(shù)員資格的僅15人；擁有各級技師、技工資格的僅25人；而且，幾乎每一個行政村都沒有專職的農(nóng)民技術(shù)員，這種情況很難適應(yīng)本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要。特別是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變過程中，很多農(nóng)民不掌握新技術(shù)，不會解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的新問題，這種狀況制約了農(nóng)民依靠科技增收致富的熱情。

4、農(nóng)村實用人才開發(fā)經(jīng)費不足。一是人才培訓(xùn)缺乏經(jīng)費支持。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，各鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門都對農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)有著極高的熱情，特別是在新技術(shù)推廣普及過程中，對農(nóng)村實用人才的需求更為迫切，但由于缺乏培訓(xùn)經(jīng)費，使許多工作無法正常開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)部門、廣大農(nóng)民迫切需要各級政府從財政上給予強力支持，把農(nóng)村科技培訓(xùn)工作更好地開展下去，為農(nóng)村培養(yǎng)更多的實用技術(shù)人才。二是農(nóng)村實用人才自身發(fā)展資金不足。由于大部分人員生長在農(nóng)村，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，再加上沒有相應(yīng)的資金扶助，許多有理想、有技術(shù)、有文化的實用人才，往往因缺少創(chuàng)業(yè)資金而不能依靠專業(yè)特長發(fā)家致富，從而使一部分實用人才“英雄無用武之地”，想率先致富、帶領(lǐng)群眾共同致富卻“心有余而力不足”。

5、沒有形成有利于農(nóng)村實用人才成長的氛圍和機制。改革開放以來，雖然相關(guān)部門已經(jīng)聯(lián)合對農(nóng)村實用人才資源進行開發(fā)培訓(xùn)，但從目前的情況看，還沒有形成統(tǒng)一的規(guī)劃，在培訓(xùn)時還缺乏培訓(xùn)的針對性，沒有建立起農(nóng)村實用人才培養(yǎng)、選拔、使用管理的制度，缺少相應(yīng)的評價、使用、培養(yǎng)、激勵保障機制。從調(diào)查情況看，這些農(nóng)村實用人才中，通過機構(gòu)培訓(xùn)的134人，不到三分之一；獲得地廳級表彰獎勵的農(nóng)村實用人才僅5人，縣級的也才19人。

三、加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的對策建議

1、創(chuàng)新農(nóng)村實用人才使用機制。激發(fā)和釋放農(nóng)村實用人才潛能，調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)村實用人才作用，是抓好農(nóng)村實用人才工作的關(guān)鍵。一是要政策傾斜，扶持人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展，使農(nóng)村實用人才隊伍發(fā)展壯大，增強農(nóng)村實用人才的影響力和帶動力。二是要營造環(huán)境，激發(fā)人才活力。在全社會營造尊重農(nóng)村實用人才的輿論環(huán)境，在農(nóng)村樹立有用即人才、需要即人才、創(chuàng)造即人才的“農(nóng)村實用人才觀”，使他們得到應(yīng)有的尊重，從而激發(fā)他們的創(chuàng)造活力。三是要搭建平臺，提高人才使用效益。緊緊圍繞推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)民共同致富奔小康這一目標(biāo)，把農(nóng)村實用人才的使用與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾致富結(jié)合起來，與推進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)結(jié)合起來，形成使用一批人才，帶動一方群眾，搞活一方經(jīng)濟，促進一方和諧發(fā)展的良好格局。

2、整合農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)資源。依托縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，農(nóng)民素質(zhì)教育辦、職業(yè)中專等一切可以利用的教育資源，采取長期培訓(xùn)和短期培訓(xùn)相結(jié)合的方式，加大培訓(xùn)力度，提高技能，增加就業(yè)的機會。要加強對農(nóng)民工就業(yè)技能及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的勞動技能和工作水平，將其作為一項長期的任務(wù)來抓。在培訓(xùn)過程中，找準(zhǔn)市場定位，有計劃、有目的、多層次、多渠道、多形式地開展農(nóng)民工引導(dǎo)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，使農(nóng)民工由體力型向技術(shù)型和智力型轉(zhuǎn)變，努力打造勞務(wù)精品。

3、擴張人才總量。以農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展為導(dǎo)向，進一步加大農(nóng)村實用人才引供全方位的人才服務(wù)和智力支撐。繼續(xù)做好選拔優(yōu)秀高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，推進支農(nóng)、支教、支醫(yī)、扶貧工作進程，并鼓勵他們大膽創(chuàng)業(yè)、放心置業(yè)、安心興業(yè)。要進一步為農(nóng)村實用人才就業(yè)提供優(yōu)惠政策和規(guī)定，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)人才的平等競爭。積極創(chuàng)建以縣區(qū)為主體、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的專業(yè)化農(nóng)村實用人才市場體系，通過農(nóng)村人才市場的輻射、示范和帶動，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民個人提供各種人才、技術(shù)和信息服務(wù)。

4、增加經(jīng)費投入。要認(rèn)真貫徹落實上級有關(guān)文件精神，將農(nóng)村實用人才培訓(xùn)經(jīng)費列入財政預(yù)算，采取“分級負(fù)擔(dān)，適當(dāng)補助”的原則，縣財政每年安排相應(yīng)的專項經(jīng)費用于農(nóng)村實用人才培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政也要安排相應(yīng)專項資金。同時，相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地、人員編制、師資配備、經(jīng)費投入上給予優(yōu)惠扶持。各類企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定足額提取職工教育經(jīng)費，對本單位實用人才的培訓(xùn)予以支持。要拓寬融資渠道，充分調(diào)動社會力量資助實用人才培養(yǎng)的積極性，形成多元化投資模式。

5、強化激勵機制。積極鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)人員開展科技開發(fā)、科技承包和提供有償技術(shù)服務(wù)。取得重大經(jīng)濟或社會效益的要給予重獎，并保護其合法收入。積極扶持，幫助農(nóng)村實用人才開展科技推廣、生產(chǎn)經(jīng)營和創(chuàng)業(yè)活動。對實用人才在政治生活上給予關(guān)心，及時把思想素質(zhì)好、貢獻大，符合入黨條件的優(yōu)秀實用人才吸收到黨內(nèi)來，積極培養(yǎng)，大膽使用；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系站所人員和補充人員，在公開招聘時同等條件下優(yōu)先錄（聘）用優(yōu)秀實用人才。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部聯(lián)系優(yōu)秀實用人才制度，了解他們的生產(chǎn)和生活，為他們的發(fā)展解決實際困難；每年要選拔一批農(nóng)村各類拔尖的優(yōu)秀實用人才予以表彰和獎勵，發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，廣泛宣傳優(yōu)秀實用人才的典型事跡，起到樹立一個典型、搞活一片經(jīng)濟、致富一方群眾的作用。

第四篇：農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀思考與對策(正式)

農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀思考與對策

所屬單位：城關(guān)鎮(zhèn)黨委 執(zhí) 筆 人：王建春

聯(lián)系電話：*** 農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀思考與對策

農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展的迫切需要，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵所在。在農(nóng)村培養(yǎng)從事種植、養(yǎng)殖、加工、經(jīng)營管理能人等實用型人才，是推進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必要前提和保證。

一、農(nóng)村實用人才現(xiàn)狀

城關(guān)鎮(zhèn)下轄28個自然村，全鎮(zhèn)總?cè)丝?.8萬人，其中農(nóng)村人口1.3萬人，具有初級以上技術(shù)職稱的農(nóng)村實用人才有74人，科技示范戶286戶，占全鎮(zhèn)總戶數(shù)3.3％，農(nóng)牧民素質(zhì)教育培訓(xùn)4969人，占農(nóng)村勞動力99.4％。近年來，城關(guān)鎮(zhèn)把農(nóng)村實用技術(shù)人才建設(shè)工作放在解決“三農(nóng)”問題的突出位置，以“領(lǐng)導(dǎo)指路、政策引路、能人帶路”的工作思路，以“激活存量、擴大總量、提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善機制”的工作目標(biāo)，先后舉辦了農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)、科技之冬、勞動力轉(zhuǎn)移、定向委培等形式的培訓(xùn)活動，進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，逐步培養(yǎng)了一支懂科學(xué)、會技術(shù)、善經(jīng)營、能管理的農(nóng)村實用技術(shù)人才隊伍。

二、對農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)中的難點探索

在多年的農(nóng)村實用人才管理工作中遇到了許多管理上的難點，長期以來未能解決，導(dǎo)致成為了人才管理上的久攻不克的“頑癥”，歸結(jié)起來有以下幾點：

思考一：農(nóng)村實用人才結(jié)構(gòu)不合理。

一是專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。大部分實用人才仍停留在種植、養(yǎng)殖這種生產(chǎn)周期較長、獲益較慢、風(fēng)險較大的行業(yè)上發(fā)展，而對于市場經(jīng)濟日益需求的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、營銷、物流等方面涉及較少。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計：在農(nóng)村實用人才隊伍中，種植人才1597人；養(yǎng)殖人才198人；經(jīng)營能人112人；能工巧匠84人；其他實用人才28人。從以上數(shù)字看，種植人才比例過大，其他三類人才所占比例過小，特別是農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、林業(yè)、農(nóng)機等專業(yè)人才嚴(yán)重不足，結(jié)構(gòu)不合理。二是年齡結(jié)構(gòu)不合理。35歲以下的有216人，不足農(nóng)村實用人才總數(shù)的10%； 而40歲以上的有1503人，占到實用人才總數(shù)的74%。三是學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理。全鎮(zhèn)大專以上學(xué)歷的有852人，中專以上的有2167人，初中畢業(yè)的4685人。即便是專業(yè)合作經(jīng)濟組織帶頭人、農(nóng)村干部隊伍等群體，中專學(xué)歷也只占11.6%和10.9%。目前，全鎮(zhèn)90％的具有一定技能和文化素質(zhì)較高的農(nóng)村年輕人才，選擇了棄耕從商，基本流向大中型城市發(fā)展。從以上數(shù)據(jù)來看，城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)村人才總量匱乏、學(xué)歷層次比較低、高層次人才明顯短缺、農(nóng)村人才老化問題也日益突出。

思考二：農(nóng)村實用人才開發(fā)經(jīng)費局限性大。

一是投入資金不足。就城關(guān)鎮(zhèn)而言，每年在市財政撥付資金不足的情況下，鎮(zhèn)黨委、政府多方籌集資金將農(nóng)村實用人才建設(shè)經(jīng)費列入財政預(yù)算，雖然保障了農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，但對農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)來說，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村人才開發(fā)的需求。特別是在農(nóng)村實用人才培訓(xùn)方面，所需培訓(xùn)教材、師資力量、教學(xué)場所、參觀學(xué)習(xí)等方面，因資金短缺而力不從心，從而阻礙了農(nóng)村實用人才開發(fā)工作的進展，影響了農(nóng)村實用技術(shù)的應(yīng)用和普及。二是農(nóng)村實用人才自身發(fā)展資金不足。由于大部分農(nóng)民長期務(wù)農(nóng)耕耘，形成日出而作,日落而息，只顧埋頭干，不顧抬頭看的傳統(tǒng)習(xí)慣，缺乏運用科技發(fā)展農(nóng)業(yè)的眼光，即使一部分人存有科技致富的意識，但因經(jīng)濟薄弱，無能力投入資金自行創(chuàng)業(yè)。村委會雖有組織農(nóng)民實施科技發(fā)展的信心，但由于大部分村都是“空殼村”，根本沒有資金來幫助一部分有理想、有技術(shù)、有文化的年青人，從而使得一部分潛在人才“無用武之地”；村干部縱有帶領(lǐng)群眾致富的愿望,卻因“囊中羞澀”感到“心有余而力不足”。更不用說高、新、精的農(nóng)業(yè)科技的全面推廣，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的深度開發(fā)和規(guī)模經(jīng)營難以全面實施，在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程。

思考三：環(huán)境制約實用人才的整體素質(zhì)和水平。

農(nóng)村實用人才的專長和技能大多是在勞動實踐中學(xué)習(xí)或摸索出來的，在科技層面上的“技術(shù)人員”則幾乎大都是“土專家、田秀才”。在科學(xué)的市場機制運行中，而他們顯得底氣不足，不能發(fā)揮更大的市場效益。就如，城關(guān)鎮(zhèn)頭工村，晚熟西紅柿種植已成規(guī)模，并注冊了“頭工牌”商標(biāo)，帶動了周邊各村也開始大面積種植晚熟西紅柿。在銷售環(huán)節(jié)中，村民已意識到大部分收益被外地商販所獲，但苦于自己沒有一支專業(yè)的銷售隊伍與市場接軌，缺乏本地推銷人才，橋梁和紐帶作用不能很好的發(fā)揮，導(dǎo)致農(nóng)民應(yīng)得的利益流向外地。

思考四：吸附人才政策不夠優(yōu)越。城關(guān)鎮(zhèn)屬于城郊型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人多地少，農(nóng)村人才待遇偏低，加之有些村干部群眾觀念比較守舊，人才評定、激勵機制不健全，農(nóng)村人才市場尚未形成，缺乏對人才的吸引力。近年來，農(nóng)村實用人才流失比較嚴(yán)重，加之考出去的大學(xué)生不愿回來，出現(xiàn)了惡性循環(huán)的態(tài)勢。

以上矛盾和問題的原因是多方面的，有主觀的，也有客觀的。但最重要的是沒有建立起農(nóng)村人才隊伍建設(shè)的工作機制，沒有形成符合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)實際的農(nóng)村人才隊伍建設(shè)體系。

三、實踐與探索。

針對農(nóng)村實用人才匱乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后的狀況，近年來，城關(guān)鎮(zhèn)高度重視農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，采取行之有效的措施，加大對農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)開發(fā)力度，為農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展科技含量的提高起到了積極的推動作用。

1、加大繼續(xù)教育力度，提高農(nóng)村的人力資源總體素質(zhì)。一是在抓好農(nóng)村干部和農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，按照“實際、實用、實效”的原則，整合培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)形式。充分發(fā)揮市培訓(xùn)中心、鎮(zhèn)農(nóng)技校、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、科協(xié)等培訓(xùn)陣地作用。二是在科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)項目和培訓(xùn)內(nèi)容上，嘗試互動式培訓(xùn)、點菜式培訓(xùn)、訂單式培訓(xùn)等多種培訓(xùn)方式，以此提高農(nóng)村人才的培訓(xùn)質(zhì)量。三是在種、養(yǎng)、銷等方面挑選出技術(shù)精湛、實踐經(jīng)驗豐富、語言表達能力較強的土專家、致富能手組建宣講團。通過現(xiàn)身說法，從而使科技致富宣傳達到事半功倍的效果。目前，我鎮(zhèn)已擁有一支由10人組成的“土專家”宣講隊伍。四是利用已開展的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點工作，抓住開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的機遇，利用天網(wǎng)、地網(wǎng)、VPN “三位一體”宣 4 傳教育方式強化對農(nóng)民進行素質(zhì)教育，把信息資源變?yōu)殚_發(fā)人才資源基礎(chǔ)。

2、把農(nóng)村實用人才培養(yǎng)與農(nóng)村黨建工作相結(jié)合。近幾年在基層黨組織建設(shè)中廣泛開展“四培養(yǎng)”、上線爭優(yōu)、黨員設(shè)崗定責(zé)等活動。有效地把農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工作與黨建工作緊密結(jié)合，并不斷豐富活動內(nèi)涵，舉一反三，最大限度地發(fā)揮黨組織帶頭、示范作用，自活動開展以來，全鎮(zhèn)共培養(yǎng)農(nóng)村實用人才112人，實現(xiàn)了黨建培育新型農(nóng)村人才的目標(biāo)。

3、培養(yǎng)“四支”人才隊伍建設(shè)。一是重點培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)營管理人才。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求，加大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，提升農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶的經(jīng)營管理水平，拓展農(nóng)產(chǎn)品營銷市場，建立農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)，成立農(nóng)村營銷組織，不斷壯大農(nóng)村營銷管理人才隊伍；二是加強農(nóng)業(yè)技術(shù)人才推廣。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，建立規(guī)范的農(nóng)技推廣人才機制。依托市培訓(xùn)中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心加大培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊伍的素質(zhì)和水平；三是加大種養(yǎng)人才的培訓(xùn)范圍。圍繞本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，對各類種養(yǎng)能手進行技術(shù)培訓(xùn)，通過理論教學(xué)、外出觀摩逐步培養(yǎng)出一支現(xiàn)代科技種養(yǎng)隊伍；四是發(fā)揮“能工巧匠”作用。將農(nóng)村具有制作、加工、建筑等一技之長的技能型人才匯集，建立技能培訓(xùn)體系，形成技能人才網(wǎng)絡(luò)，使之成為農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展中的重要力量。

4、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，發(fā)揮農(nóng)村人才在建設(shè)新農(nóng)村中的積極作用。把優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境與優(yōu)化農(nóng)村人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境有機統(tǒng)一起來，通過加強硬環(huán)境和軟環(huán)境建設(shè)，使農(nóng)村人才做到“人盡其才，才盡其用”；發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員在服務(wù)“三農(nóng)”中的作用，引導(dǎo)農(nóng)民興辦農(nóng)技中介服務(wù)組織，發(fā)揮農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營能手的示范帶頭作用，支持和鼓勵他們自己創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和各類專業(yè)協(xié)會，推進特色農(nóng)業(yè)在市場中的發(fā)展優(yōu)勢；建立激勵機制。激發(fā)農(nóng)村人才活力，對有突出貢獻的優(yōu)秀農(nóng)村人才，授予榮譽稱號，在入黨、提拔，推薦參選代表中適當(dāng)予以優(yōu)先考慮，增強他們的政治榮譽感，形成農(nóng)村人才圍繞經(jīng)濟致富的導(dǎo)向。

四、加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)對策

一是政治上激勵。對那些年紀(jì)輕、技術(shù)素質(zhì)較高的農(nóng)村實用型人才，應(yīng)重點培養(yǎng)，符合條件的要及時吸收加入黨組織，并優(yōu)先選拔、充實到村組干部隊伍之中，加強鍛煉，使其由個人帶頭致富向帶領(lǐng)群眾共同致富轉(zhuǎn)變，既充分發(fā)揮農(nóng)村實用型人才帶頭致富的優(yōu)勢，又提高了村組班子帶領(lǐng)群眾致富的能力，為農(nóng)村實用型人才作用的發(fā)揮搭建舞臺，提供用武之地。

二是榮譽上激勵。積極開展農(nóng)村實用型人才“種植大戶”、“養(yǎng)殖大戶”、“十佳農(nóng)村實用型人才”和“先進農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織”等創(chuàng)評活動，及時宣傳和報道農(nóng)村實用型人才的先進典型事跡和成功經(jīng)驗，增強優(yōu)秀農(nóng)村實用人才在周邊群眾中的輻射力。使他們感受到自身價值以及黨和政府對他們工作的認(rèn)可和支持，激發(fā)他們建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情。

三是待遇上激勵。建立農(nóng)村實用型人才專業(yè)技術(shù)職稱評定制度，把農(nóng)村實用型人才的選拔同其職稱評定相結(jié)合，將昔日的“土專家”、“田秀才”培養(yǎng)成國家認(rèn)可的的農(nóng)村科技人才，落實相應(yīng)待遇，增強為農(nóng)服務(wù)的責(zé)任感

總之，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，需要一支強有力的農(nóng)村人才隊伍，壯大農(nóng)村人才隊伍，是優(yōu)化農(nóng)村結(jié)構(gòu)的重要途徑，隨著改革不斷深入，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村將成大中專畢業(yè)生和各類人才建功立業(yè)的廣闊天地。因此，在新形勢下，抓住有利時機，加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，將農(nóng)村人力資源開發(fā)為人才資源，是確保農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的重要前提。

第五篇：農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)對策 Microsoft Word 文檔

農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)對策

永順縣人社局

（2011年8月30日）

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央在新的歷史時期解決“三農(nóng)”問題的重大舉措。建設(shè)新農(nóng)村，人才是關(guān)鍵。抓好農(nóng)村人才資源開發(fā)，既是全面實施人才戰(zhàn)略和推進整體性人才資源開發(fā)的重要內(nèi)容，又是推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)民增收致富，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的關(guān)鍵舉措。下面，筆者以永順縣為例，就農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀、存在的問題，淺談了加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的對策與建議，僅供大家參考。

一、當(dāng)前農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)存在的主要問題

農(nóng)村實用人才是建設(shè)新農(nóng)村的生力軍。黨的十七大報告指出，“培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用?！薄皠?chuàng)新人才工作體制機制，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面?！蔽铱h農(nóng)村實用人才自然成長雖然較早，但目前仍然存在一些問題和不足。

一是總量不多、素質(zhì)不高。農(nóng)村舉家外出的現(xiàn)象很多，留在縣內(nèi)特別是留在農(nóng)村的人才不多，且人才層次較低，大多數(shù)是文 1

化不高的“能工巧匠”，約10000人左右，除此以外的實用人才，大多數(shù)僅有初中文化，很少有人取得專業(yè)技術(shù)資格證，中級以上人才則更少。

二是技術(shù)、年齡、性別結(jié)構(gòu)均不合理。農(nóng)村實用人才主要是大中專畢業(yè)生、置換身份或下崗“回鄉(xiāng)人員”和土專家、能工巧匠、種養(yǎng)大戶?！巴翆＜摇蹦挲g偏大，人數(shù)較多，以留守農(nóng)村為主；“回鄉(xiāng)人員”則年紀(jì)偏輕，人數(shù)較少，無農(nóng)業(yè)實踐經(jīng)驗，以外出務(wù)工為主，兩類人才因年齡、文化和地理的差異性很少機會交流，很難取長補短。技術(shù)結(jié)構(gòu)不太合理，農(nóng)業(yè)科技人才居多，信息、衛(wèi)生和經(jīng)營管理人才甚少。實用人才年齡總體偏大，且女性人才比例偏小。

三是管理服務(wù)不到位。我縣農(nóng)村實用人才，分布面廣，普通農(nóng)民多，多為分散型作業(yè)，給人才管理帶來了較大困難。由于沒有列入年終考核，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村實用人才工作抓得少，提供服務(wù)少，而且相對滯后，人才基本情況登記不祥，目前全縣已申報職稱并頒發(fā)證書的僅有1824人。

四是培訓(xùn)力度不大。從調(diào)查情況看，大多實用人才依靠祖輩實踐積累和摸索掌握實用技術(shù)，且絕大多數(shù)文化水平不高，致使培訓(xùn)工作舉步艱難，只能停留在對種、養(yǎng)等帶有共性專業(yè)的培訓(xùn)上。而對農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)、信息等技術(shù)培訓(xùn)力度不夠大。

五是專業(yè)技能難以有效發(fā)揮。由于管理難度大，在一定程度上存在培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)村需求相脫節(jié)，致使學(xué)非所用；大多數(shù)實用

人才，沒有接受過專門培訓(xùn)，中高技能人才相對不足；缺乏必要的激勵機制，多數(shù)人才小農(nóng)經(jīng)濟意識濃重等等，導(dǎo)致實用人才的作用不能充分發(fā)揮。另外，在實用人才的使用和培養(yǎng)上，也缺乏一定的激勵機制和保障措施。尤其出外打工的實用人才，發(fā)揮不了自己的技能。

六是資金投入不足。

二、進一步加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的對策

農(nóng)村人才隊伍建設(shè)是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的社會工程，是一項長期而艱巨的任務(wù)。加強農(nóng)村人才隊伍建設(shè)要圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力為核心，以農(nóng)村實用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才為重點，著力打造服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、數(shù)量充足的農(nóng)村實用人才隊伍。

一、轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，把農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)作為一項戰(zhàn)略任務(wù)來抓。

轉(zhuǎn)變觀念，提高對農(nóng)村實用人才的認(rèn)識，大力開發(fā)農(nóng)村人才資源，加強農(nóng)業(yè)和實用人才隊伍建設(shè)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切要求，也是今后人才建設(shè)和農(nóng)村工作的重點。首先，對農(nóng)村實用人才是農(nóng)村先進生產(chǎn)力的代表這一點要有充分的認(rèn)識。農(nóng)村實用人才思想觀念較一般農(nóng)民新，適應(yīng)市場能力較一般農(nóng)民強，既是農(nóng)民身邊看得見、學(xué)得到的致富帶頭人，也是一批扎根于農(nóng)村的“土專家”。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、帶動農(nóng)民群眾脫貧致富方面，他們的社會經(jīng)濟行為在農(nóng)民中的認(rèn)同

度較高，對農(nóng)民的影響更直接，引導(dǎo)更實在，示范更有效，有著不可替代的作用。其次，要更新觀念，拓寬傳統(tǒng)的人才開發(fā)理念，把開發(fā)農(nóng)村人才資源作為人才工作及農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)的切入點和突破口，列入人才工作的重要職責(zé)范圍。圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，加大農(nóng)村人才資源開發(fā)力度，激活現(xiàn)有人才，培養(yǎng)造就永久性農(nóng)村實用人才，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供人才保障，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大。

二、創(chuàng)新完善機制，不斷優(yōu)化農(nóng)村實用人才發(fā)展環(huán)境。農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，必須建立健全實用人才長效發(fā)展機制，確保農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的順利進行。

一是加強和規(guī)范公共財政對農(nóng)村實用人才工作的投入機制。各級政府要切實加大對實用人才的投入力度，制定相應(yīng)的財政扶持政策。同時，整合多渠道、多層次的扶持來源，強化扶持力度，確保農(nóng)民在開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、從事農(nóng)民合作組織等方面得到保障，促進農(nóng)村實用人才隊伍的發(fā)展和壯大。

二是創(chuàng)新農(nóng)村實用人才評價機制。要完善評價標(biāo)準(zhǔn)，努力建立以業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，以品德、知識、能力為要素的人才評價指標(biāo)體系，積極探索推進農(nóng)村實用人才等級評定工作，制定相應(yīng)的農(nóng)村實用人才等級配套政策，不斷推進農(nóng)村實用人才工作的規(guī)范化、制度化。

三是建立健全農(nóng)村實用人才激勵機制。要大力宣傳農(nóng)村實用人才對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展所起的推動和帶動作用，同時強化獎勵、激勵和政策扶持等措施，對那些為農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出突出貢獻的人才實施重獎，使全社會形成一種尊重農(nóng)村實用人才、積極學(xué)習(xí)農(nóng)村實用人才的良好氛圍。

四是健全完善農(nóng)村實用人才服務(wù)體系。要通過整合現(xiàn)有的農(nóng)村教育培訓(xùn)資源，創(chuàng)新人才培養(yǎng)的方法和手段，探索新型農(nóng)村教育培訓(xùn)運行管理模式。要不斷創(chuàng)新完善農(nóng)村基層科學(xué)技術(shù)推廣體系，加快農(nóng)技推廣機構(gòu)特別是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技推廣機構(gòu)的改革，積極探索以國家基層農(nóng)技推廣機構(gòu)為主導(dǎo)地位的多元化農(nóng)村科學(xué)技術(shù)推廣服務(wù)體系，進一步推動運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展科技下鄉(xiāng)活動。要大力發(fā)展農(nóng)村中介服務(wù)組織，積極發(fā)揮專業(yè)協(xié)會和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等各類農(nóng)村中介服務(wù)組織在生產(chǎn)、經(jīng)營、分配和管理過程中的引導(dǎo)、聯(lián)系作用，提高廣大農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營技藝技能，更好地為農(nóng)村實用人才提供科技引導(dǎo)與技術(shù)服務(wù)。

五是加強教育培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村實用人才的數(shù)量和質(zhì)量。農(nóng)村實用人才的一技之長大多是他們在長期的生產(chǎn)、生活實踐中掌握的，缺乏全面的、系統(tǒng)的理論指導(dǎo)，因而缺乏再進一步提升的能力。因此，為提高農(nóng)村實用人才的創(chuàng)新能力，要依托農(nóng)校、職業(yè)學(xué)校和其他培訓(xùn)機構(gòu)，建立各種培訓(xùn)基地，因地制宜，按需施教，多層次、多形式地開展農(nóng)村實用人才培訓(xùn)。積極鼓勵大中專畢業(yè)生回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)，充實農(nóng)村實用人才隊伍，提高隊伍整體素質(zhì)。

三、完善管理制度，切實加強對農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的組

織領(lǐng)導(dǎo)。

一是各級黨委政府要建立健全農(nóng)村實用人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制，按照分級負(fù)責(zé)的原則，明確各自的職責(zé)和任務(wù)，切實加強農(nóng)村實用人才工作力度。進一步建立健縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級管理網(wǎng)絡(luò)，形成組織部門牽頭，人社、農(nóng)業(yè)、科協(xié)、教育等部門各司其職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級具體抓落實的管理模式。

二是要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，并認(rèn)真付諸實施，同時要切實加強對實用人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)納入黨委、政府各項工作的議事日程，定期研究工作中的突出問題，提出切實可行的工作措施，及時有效地加以解決。

三是組織、人社、農(nóng)業(yè)部門要將工作重點及時轉(zhuǎn)到為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)上來，轉(zhuǎn)到農(nóng)村人才隊伍建設(shè)上來，真正把農(nóng)村的各類實用人才納入人才工作的管理和服務(wù)對象。