第一篇：成都市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好2011年一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作確保實(shí)現(xiàn)

成都市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好2011年一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作確保實(shí)現(xiàn)“開門紅”的意見

2011年03月08日 11時(shí)17分206

主題分類: 計(jì)劃物價(jià) 工業(yè)行業(yè)

“工業(yè)經(jīng)濟(jì)”

成都市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好2011年一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作確保實(shí)現(xiàn)“開門紅”的意見

成辦發(fā)[2011]27號(hào)

各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門：

為認(rèn)真貫徹中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委工作會(huì)議精神，促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，確保我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“開門紅”，現(xiàn)就切實(shí)做好2011年一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作提出如下意見：

一、總體要求

按照構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求，堅(jiān)持優(yōu)化與發(fā)展并重，著力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高土地、能源、資金等生產(chǎn)要素保障利用水平，繼續(xù)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中集群集約發(fā)展，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域加快發(fā)展，保持全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行，確保實(shí)現(xiàn)“開門紅”，為圓滿完成全年任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

一季度，力爭(zhēng)全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)21%以上，全面和超額完成省政府下達(dá)的2011年工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開門紅”目標(biāo)。各區(qū)（市）縣要圍繞分解下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)（見附件），加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，細(xì)化措施，用好用足政策，確保全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開門紅”目標(biāo)。

三、工作重點(diǎn)及措施

（一）大力實(shí)施“五大提速行動(dòng)”。

1.重大項(xiàng)目多投快建。重點(diǎn)圍繞富士康、仁寶、四川石化、一汽大眾二期、吉利乘用車、重汽王牌商用車、核動(dòng)力研發(fā)基地、成飛大飛機(jī)、漢能薄膜太陽(yáng)能電池等產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射作用大的重大項(xiàng)目，優(yōu)質(zhì)高效地做好協(xié)調(diào)服務(wù)，力促重大項(xiàng)目多投快建。一季度，力爭(zhēng)完成工業(yè)投資230億元，技改投資160億元。全市459個(gè)億元以上重大項(xiàng)目完成投資191億元，其中：年內(nèi)擬投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)的150個(gè)項(xiàng)目完成投資46.33億元，完成年度計(jì)劃的29%，亞信LED照明器具生產(chǎn)基地、臺(tái)玻低輻射鍍膜玻璃一期及高檔銀鏡等19個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，新增工業(yè)產(chǎn)值40億元。80萬(wàn)噸乙烯、漢能薄膜太陽(yáng)能電池等126個(gè)加快建設(shè)項(xiàng)目完成投資113億元，占年度投資計(jì)劃的32%。103個(gè)促進(jìn)開工項(xiàng)目完成投資31億元，占年度投資計(jì)劃的31%，促進(jìn)邦邦建材國(guó)際加工基地、華西集團(tuán)建材基地等28個(gè)項(xiàng)目盡快開工。

2.重點(diǎn)企業(yè)多拉快跑。深入開展大企業(yè)大集團(tuán)“一企一策”、“三級(jí)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制”等幫扶活動(dòng)，完善大企業(yè)大集團(tuán)（重點(diǎn)企業(yè)）分級(jí)培育制度。力爭(zhēng)一季度，川渝中煙四川煙草公司、成飛、科倫、新希望、神鋼、豐田等6戶上年度跨百億元工業(yè)企業(yè)銷售收入達(dá)到297億元，同比增長(zhǎng)20%。攀成鋼、成達(dá)、成都印鈔公司等3戶上年度跨50億元工業(yè)企業(yè)銷售收入達(dá)到46億元，同比增長(zhǎng)20%。大力實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，對(duì)350戶培育上規(guī)企業(yè)、50戶“小巨人”企業(yè)予以重點(diǎn)扶持，力爭(zhēng)一季度新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30戶。

3.重點(diǎn)區(qū)域加快發(fā)展。保持成都高新區(qū)、成都經(jīng)開區(qū)高速發(fā)展勢(shì)頭，繼續(xù)發(fā)揮國(guó)家級(jí)園區(qū)的引領(lǐng)帶頭作用，力爭(zhēng)一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅分別達(dá)到36%和25%。推進(jìn)三圈層各縣（市）加快發(fā)展，圍繞一區(qū)一主業(yè)產(chǎn)業(yè)定位，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展思路，加大投資力度，提高工業(yè)發(fā)展速度和質(zhì)量。鼓勵(lì)一、二圈層區(qū)（縣）與三圈層縣（市）開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作與配套，促進(jìn)三圈層工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，力爭(zhēng)三圈層縣（市）規(guī)模以上工業(yè)增加值增速較全市平均水平高2個(gè)百分點(diǎn)以上，完成工業(yè)投資70億元、技改投資55億元。

4.工業(yè)園區(qū)加快建設(shè)。深化一區(qū)一主業(yè)，促進(jìn)工業(yè)集中集群集約發(fā)展，全市工業(yè)集中度達(dá)到74%以上，全市工業(yè)集中發(fā)展區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速較全市高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上。加快工業(yè)集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬融資渠道，積極鼓勵(lì)社會(huì)資金參與建設(shè)，力爭(zhēng)一季度完成工業(yè)集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資45億元以上，實(shí)現(xiàn)竣工投運(yùn)項(xiàng)目130個(gè)，新開工項(xiàng)目170個(gè)，新簽約項(xiàng)目突破300個(gè)。各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)要根據(jù)所處發(fā)展階段和實(shí)際，明確重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，加快建設(shè)步伐。汽車產(chǎn)業(yè)功能區(qū)突出抓好項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)培育，力爭(zhēng)一季度完成工業(yè)增加值50億元，同比增長(zhǎng)24%。一汽大眾35萬(wàn)輛轎車等35個(gè)在建項(xiàng)目完成投資25億元；華眾汽車零部件等3個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，新增產(chǎn)值1.5億元；新引入項(xiàng)目6個(gè)；完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資3.5億元。新能源產(chǎn)業(yè)功能區(qū)突出抓好招商和項(xiàng)目引進(jìn)，力爭(zhēng)一季度完成工業(yè)增加值12億元，同比增長(zhǎng)30%。漢能薄膜太陽(yáng)能電池基地等13個(gè)項(xiàng)目完成投資13億元；旭雙非晶硅薄膜太陽(yáng)能電池一期等3個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，新增產(chǎn)值2億元；新引進(jìn)項(xiàng)目1個(gè)；完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1億元。新材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)突出抓好載體建設(shè)和招商，力爭(zhēng)一季度完成工業(yè)增加值5.5億元，同比增長(zhǎng)32%。中晨光芳綸Ⅱ項(xiàng)目、昊成科技環(huán)保新材料、嘉興特種功能材料等12個(gè)在建項(xiàng)目完成投資6.5億元；新引入項(xiàng)目5個(gè)；完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資

1億元。

5.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。加快國(guó)家新能源裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家高性能纖維高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)一季度新能源、新材料產(chǎn)業(yè)增幅高于全市2個(gè)百分點(diǎn)，六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅高于全市2個(gè)百分點(diǎn)，其中，電子信息、機(jī)械（含汽車）、家具、制鞋產(chǎn)業(yè)增幅高于全市5個(gè)百分點(diǎn)。

（二）全力服務(wù)企業(yè)春節(jié)加班生產(chǎn)。市經(jīng)信委要盡快就春節(jié)期間全市工業(yè)企業(yè)加班生產(chǎn)做出安排，各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門要全力做好春節(jié)期間加班企業(yè)保障工作。繼續(xù)推行“24小時(shí)快速響應(yīng)機(jī)制”，優(yōu)化完善用能、運(yùn)輸?shù)葢?yīng)急保障預(yù)案，強(qiáng)化春節(jié)值班值守制度，保障春節(jié)期間加班企業(yè)用電、用氣和運(yùn)力需求。

（三）切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)要素保障。加大融資對(duì)接力度。一季度，與銀行對(duì)接企業(yè)達(dá)到500戶以上，落實(shí)資金30億元以上，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)貸款余額同比增長(zhǎng)8%以上。積極開展中小企業(yè)集合債、集合票據(jù)融資，力爭(zhēng)首批集合融資盡快到位；大力推廣產(chǎn)業(yè)鏈融資，繼續(xù)推動(dòng)“模范守信中小企業(yè)培植計(jì)劃”，全力幫助解決貸款額在200萬(wàn)元以下的小企業(yè)的融資難題；支持中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大規(guī)模，力爭(zhēng)中小企業(yè)擔(dān)保余額同比增長(zhǎng)20%。強(qiáng)化用能保障。優(yōu)化調(diào)整用能結(jié)構(gòu)和序列，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的傾斜支持，切實(shí)提高能源利用效率，確保單位工業(yè)增加值能耗水平下降4%以上。加快220千伏柏合、220千伏三圣、110千伏山王廟輸變電工程等重大電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)形成供電容量46萬(wàn)千伏安、送電容量60萬(wàn)千瓦以上的主網(wǎng)負(fù)荷承載力。支持四川石化基地富士康配氣站天然氣管線、中石油成樂(lè)成品油輸送管道和成品油商業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)等項(xiàng)目加快建設(shè)。

（四）用好用足工業(yè)支持政策。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省加大對(duì)我市工業(yè)發(fā)展的支持，指導(dǎo)企業(yè)用好用足政策。篩選一批為完成“開門紅”目標(biāo)任務(wù)做出較大貢獻(xiàn)的企業(yè)和項(xiàng)目，及時(shí)兌現(xiàn)新增流動(dòng)資金貸款貼息、技術(shù)改造貼息等扶持資金。

（五）認(rèn)真抓好工業(yè)安全生產(chǎn)。堅(jiān)持安全發(fā)展理念，組織企業(yè)深入開展“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有針對(duì)性地開展安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)加大對(duì)能源、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)流通企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，切實(shí)消除安全生產(chǎn)隱患，確保一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

（六）強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)和督促考核。市經(jīng)信委、市統(tǒng)計(jì)局等市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作，密切監(jiān)測(cè)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行情況，及時(shí)開展預(yù)測(cè)預(yù)警。各區(qū)（市）縣要按照市上下達(dá)的“開門紅”目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，制定具體保障方案，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人。市經(jīng)信委要會(huì)同市政府目督辦將各區(qū)（市）縣2011年一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開門紅”目標(biāo)任務(wù)完成情況納入2011年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)考核，加大督查考核力度，確保一季度全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開門紅”目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

附件：成都市2011年一季度區(qū)（市）縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開門紅”目標(biāo)分解表

二○一一年一月二十五日

附件：

成都市2011年一季度區(qū)（市）縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)“ 開門紅 ”目標(biāo)分解表

區(qū)（市）縣 規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅（%）區(qū)（市）縣 規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅（%）

成都高新區(qū) 36.0 都江堰市 22.0

錦江區(qū) 4.5 彭州市 22.0

青羊區(qū) 5.0 邛崍市 23.0

金牛區(qū) 4.5 崇州市 24.0

武侯區(qū) 4.5 金堂縣 23.0

成華區(qū) 4.5 雙流縣 20.0

龍泉驛區(qū) 25.0 郫縣 20.0

青白江區(qū) 21.0 大邑縣 24.0

新都區(qū) 20.0 蒲江縣 23.0

溫江區(qū) 19.0 新津縣 23.0

第二篇：成都市人民政府辦公廳文件

成都市人民政府辦公廳文件

成辦發(fā)〔2008〕55號(hào)

成都市人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)《成都市工業(yè)企業(yè)災(zāi)后 恢復(fù)生產(chǎn)新增流動(dòng)資金貸款貼息管理辦法》 和《成都市工業(yè)企業(yè)災(zāi)后重建技術(shù)改造達(dá)產(chǎn)項(xiàng)

目貸款貼息管理辦法》的通知

— 1 — 各區(qū)(市)縣政府,市政府各部門: 《成都市工業(yè)企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)新增流動(dòng)資金貸款貼息管理辦法》和《成都市工業(yè)企業(yè)災(zāi)后重建技術(shù)改造達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目貸款貼息管理辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

— 2 —

二○○八年六月二十五日 成都市工業(yè)企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)新增流動(dòng)

資金貸款貼息管理辦法

第一條(目的依據(jù))為推動(dòng)我市工業(yè)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱企業(yè))災(zāi)后迅速恢復(fù)生產(chǎn),促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)要求和規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本辦法。

第二條(資金來(lái)源)由成都工業(yè)投資集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱市工投公司)籌集專項(xiàng)資金,用于我市企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)新增流動(dòng)資金貸款貼息和對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保獎(jiǎng)勵(lì)。

第三條(適用范圍)稅收解繳關(guān)系在成都市行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)模以上企業(yè),在2008年5月13日至2008年12月31日期間新增的流動(dòng)資金貸款,適用本辦法。

第四條(遵循原則)(一)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,符合我市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)布局規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)總體規(guī)劃。

(二)充分發(fā)揮貼息資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用,擇優(yōu)扶強(qiáng),突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧。以幫助受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、提高產(chǎn)能和經(jīng)濟(jì)效益

— 3 — 為目標(biāo),推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展和中小企業(yè)快速成長(zhǎng)。

第五條(支持重點(diǎn))(一)重災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)的規(guī)模以上企業(yè);(二)生產(chǎn)救災(zāi)物資和災(zāi)后重建重要物資的規(guī)模以上企業(yè);(三)大企業(yè)大集團(tuán)培育企業(yè);(四)年內(nèi)由規(guī)模以下成長(zhǎng)為規(guī)模以上的企業(yè)。第六條(申報(bào)、審核和審定、撥付)(一)申報(bào):在有效期內(nèi),對(duì)符合條件的企業(yè),由各區(qū)(市)縣工業(yè)主管部門組織向市經(jīng)委申報(bào);企業(yè)也可直接向市經(jīng)委申報(bào);企業(yè)申報(bào)時(shí)按要求提交相關(guān)申報(bào)材料。

(二)審核和審定:由市經(jīng)委通過(guò)人民銀行成都分行營(yíng)管部對(duì)企業(yè)的貼息申報(bào)進(jìn)行審核,上報(bào)市重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

(三)對(duì)經(jīng)審定合格的企業(yè)由市經(jīng)委下達(dá)貼息資金計(jì)劃,市工投公司依據(jù)市經(jīng)委的貼息資金計(jì)劃，3個(gè)工作日內(nèi)向企業(yè)撥付貼息資金。

第七條(計(jì)算、標(biāo)準(zhǔn))(一)貼息計(jì)算:只對(duì)企業(yè)在2008年5月13日至2008年12月31日期間新增銀行貸款實(shí)際支付息金部分計(jì)算貼息資金。

— 4 —(二)貼息標(biāo)準(zhǔn):對(duì)重災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)的規(guī)模以上企業(yè)、生產(chǎn)救災(zāi)物資和災(zāi)后重建重要物資的規(guī)模以上企業(yè)、大企業(yè)大集團(tuán)培育企業(yè)、年內(nèi)由規(guī)模以下成長(zhǎng)為規(guī)模以上的企業(yè),按照實(shí)際支付貸款息金的70%給予貼息,單戶企業(yè)貼息總額原則上不超過(guò)100萬(wàn)元。其他工業(yè)企業(yè)按照實(shí)際支付貸款息金的50%給予貼息,單戶企業(yè)貼息總額原則上不超過(guò)50萬(wàn)元。

(三)對(duì)已享受國(guó)家、省流動(dòng)資金貸款貼息政策的企業(yè),所享受的政策優(yōu)于本政策的,不再享受本政策;如未達(dá)到本政策標(biāo)準(zhǔn)的,補(bǔ)足差額部分。

第八條(資金管理)對(duì)享受貼息支持的企業(yè),工業(yè)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督,保證企業(yè)新增流動(dòng)資金用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);對(duì)以弄虛作假手段騙取套取貼息專項(xiàng)資金的,經(jīng)查實(shí)后,取消企業(yè)享受貼息的資格,追繳已撥付的貼息資金,并追究有關(guān)單位和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第九條(擔(dān)保獎(jiǎng)勵(lì))鼓勵(lì)民營(yíng)擔(dān)保公司對(duì)工業(yè)企業(yè)貸款給予擔(dān)保,在繼續(xù)執(zhí)行“成都市中小企業(yè)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金”(成財(cái)外〔2006〕69號(hào)文)的基礎(chǔ)上,對(duì)2008年5月13日至2008年12月31日期間,為工業(yè)企業(yè)新增貸款提供擔(dān)保且擔(dān)保費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)低于3%(含3%)

— 5 — 的民營(yíng)擔(dān)保公司,按其新增擔(dān)保額給予0.5%的獎(jiǎng)勵(lì)。

擔(dān)保獎(jiǎng)勵(lì)可與貼息同步申報(bào),其申報(bào)、審核和審定、撥付流程以及資金管理等與貸款貼息相同。

第十條(貫徹措施)各區(qū)(市)縣政府可結(jié)合本地實(shí)際,按照本辦法制定具體貫徹措施和配套政策。

第十一條(解釋機(jī)關(guān))本辦法由市經(jīng)委負(fù)責(zé)解釋。

— 6 — 成都市工業(yè)企業(yè)災(zāi)后重建技術(shù)改造達(dá)產(chǎn)

項(xiàng)目貸款貼息管理辦法

第一條(目的依據(jù))為鼓勵(lì)我市工業(yè)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱企業(yè))加大投入,支持企業(yè)災(zāi)后重建項(xiàng)目盡快實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn),增強(qiáng)我市工業(yè)發(fā)展后勁,結(jié)合成都市實(shí)際,特制定本辦法。

第二條(資金來(lái)源)由成都工業(yè)投資集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱市工投公司)籌集資金,專項(xiàng)用于我市企業(yè)災(zāi)后重建技術(shù)改造達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目貸款貼息。

第三條(適用范圍)企業(yè)稅收解繳關(guān)系、項(xiàng)目實(shí)施地在成都市行政區(qū)域內(nèi),在2008年5月13日至2009年12月31日通過(guò)實(shí)施技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)的災(zāi)后重建項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、培育大企業(yè)大集團(tuán)項(xiàng)目、中小企業(yè)成長(zhǎng)工程項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目),適用本辦法。

第四條(遵循原則)(一)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,符合我市災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)布局規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)總體規(guī)劃。

— 7 —(二)充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用,扶優(yōu)扶強(qiáng),突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,支持企業(yè)災(zāi)后重建項(xiàng)目盡快實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn),增強(qiáng)我市工業(yè)發(fā)展后勁。

(三)市委、市政府決定支持的項(xiàng)目給予特殊支持。第五條(貼息標(biāo)準(zhǔn))(一)對(duì)在2008年5月13日至2009年12月31日期間實(shí)施技術(shù)改造達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)生的銀行貸款給予一年期貼息。

(二)企業(yè)災(zāi)后重建項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、培育大企業(yè)大集團(tuán)項(xiàng)目,按貸款年利率6%給予貼息。貼息資金安排原則上不超過(guò)500萬(wàn)元。

(三)中小企業(yè)成長(zhǎng)工程項(xiàng)目,按貸款年利率4%給予貼息,貼息資金安排原則上不超過(guò)300萬(wàn)元。對(duì)已按《成都市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項(xiàng)目資金管理辦法》(成辦發(fā)〔2007〕57號(hào))全額享受支持的項(xiàng)目,不再享受本政策。未全額享受支持的項(xiàng)目,可按本政策補(bǔ)足差額部分。

第六條(申報(bào)條件)(一)經(jīng)政府投資主管部門備案(審批或核準(zhǔn))的項(xiàng)目;(二)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額在1000萬(wàn)元以上;(三)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn);— 8 —(四)項(xiàng)目已取得銀行貸款。第七條(申報(bào)材料)(一)項(xiàng)目基本情況介紹;(二)項(xiàng)目備案(審批或核準(zhǔn))文件的復(fù)印件;(三)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)報(bào)告;(四)成都市企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目資金申請(qǐng)表;(五)企業(yè)貸款的相關(guān)憑證(經(jīng)辦銀行出具的項(xiàng)目貸款合同、貸款撥付單、結(jié)息清單等復(fù)印件)。

第八條(申報(bào)程序)對(duì)符合條件的項(xiàng)目,由各區(qū)(市)縣工業(yè)主管部門組織向市經(jīng)委申報(bào);企業(yè)也可直接向市經(jīng)委申報(bào)。市經(jīng)委對(duì)申報(bào)項(xiàng)目初審后,報(bào)市重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第九條(資金撥付)對(duì)經(jīng)審定確定支持的項(xiàng)目,由市經(jīng)委下達(dá)貼息資金計(jì)劃。市工投公司依據(jù)市經(jīng)委下達(dá)的貼息資金計(jì)劃,在3個(gè)工作日內(nèi)將專項(xiàng)資金撥付到項(xiàng)目業(yè)主。企業(yè)收到專項(xiàng)資金后,作沖減本項(xiàng)目財(cái)務(wù)費(fèi)用處理。

第十條(管理職責(zé))對(duì)享受貼息支持的企業(yè),工業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)貸款項(xiàng)

— 9 — 目的監(jiān)督,對(duì)以弄虛作假手段騙取套取貼息專項(xiàng)資金的企業(yè),經(jīng)查實(shí)后,取消其享受貼息的資格,追繳已撥付的貼息資金,并按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定追究有關(guān)單位和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第十一條(貫徹措施)各區(qū)(市)縣政府可結(jié)合本地實(shí)際,根據(jù)本辦法制定具體貫徹措施。

第十二條(解釋機(jī)關(guān))本辦法由市經(jīng)委負(fù)責(zé)解釋。

主題詞：工業(yè) 企業(yè) 貸款 貼息 辦法 通知

抄送：市委各部門，市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市法院，市檢察院，成都警備區(qū)，市級(jí)各人民團(tuán)體、各民主黨派。成都市人民政府辦公廳

2008年6月26日

印

（共印155份）

第三篇：廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)福建省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好建設(shè)

【發(fā)布單位】廈門市人民政府 【發(fā)布文號(hào)】廈府辦〔2009〕306號(hào) 【發(fā)布日期】2009-12-07 【生效日期】2009-11-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】廈門市人民政府

廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)福建省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好建設(shè)用地動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作的通

知

(廈府辦〔2009〕306號(hào))

各區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：?

現(xiàn)將《福建省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好建設(shè)用地動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作的通知》（閩政辦〔2009〕191號(hào)文）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廈門市人民政府辦公廳

二OO九年十二月七日?

（此件主動(dòng)公開）

福建省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好建設(shè)用地動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作的通知?

閩政辦〔2009〕191 號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府：?

為加強(qiáng)建設(shè)用地全面監(jiān)管和全程監(jiān)督，促進(jìn)建設(shè)用地依法依規(guī)、節(jié)約集約利用，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供有效用地保障，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：?

一、加強(qiáng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收審批及批后實(shí)施管理?

（一）做好建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批前期工作。在建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審階段，縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門要主動(dòng)參與建設(shè)項(xiàng)目用地的實(shí)地踏勘和論證，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案、用地選址、用地規(guī)模、規(guī)劃修改和基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案的合理性以及補(bǔ)充耕地方案的可行性進(jìn)行論證，出具用地預(yù)審意見。受理建設(shè)單位用地申請(qǐng)后，國(guó)土資源部門應(yīng)及時(shí)開展建設(shè)項(xiàng)目用地勘測(cè)定界、土地權(quán)屬調(diào)查等工作；擬訂建設(shè)用地報(bào)批“一書四方案”；提供完整的用地報(bào)批材料。要嚴(yán)格履行征地前告知、確認(rèn)和聽證制度，對(duì)聽證中提出的問(wèn)題，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)予以協(xié)調(diào)，并出具聽證協(xié)調(diào)意見。?

（二）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目用地審查把關(guān)?？h（市、區(qū)）人民政府及其國(guó)土資源管理部門要對(duì)上報(bào)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收?qǐng)?bào)批材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收?qǐng)?bào)批前，縣（市、區(qū)）人民政府要組織有關(guān)部門對(duì)擬報(bào)批的地塊進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，出具現(xiàn)場(chǎng)勘查意見作為農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收?qǐng)?bào)批的必備材料，涉及違法用地未經(jīng)依法查處的，不得報(bào)批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收?？h（市、區(qū)）國(guó)土資源部門要認(rèn)真審查建設(shè)項(xiàng)目用地是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否占用基本農(nóng)田，是否權(quán)屬地類清楚、面積準(zhǔn)確，是否落實(shí)征地補(bǔ)償安置和社會(huì)保障措施，并如實(shí)向上級(jí)國(guó)土資源管理部門報(bào)告上述內(nèi)容的審查情況，提出結(jié)論性意見。要建立一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦人員負(fù)具體責(zé)任的工作責(zé)任制。對(duì)審核把關(guān)不嚴(yán)、隱瞞真實(shí)情況、提供虛假報(bào)批材料的，一經(jīng)查實(shí)，將責(zé)成該縣（市、區(qū)）政府向省政府說(shuō)明情況，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。?

（三）加強(qiáng)征地實(shí)施的監(jiān)督管理。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)后，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)按規(guī)定時(shí)限實(shí)行“兩公告一登記”，依法履行征地程序。自批準(zhǔn)之日起兩年內(nèi)未實(shí)施具體征地行為的，用地批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。?

堅(jiān)持征地補(bǔ)償費(fèi)由國(guó)土資源管理部門直接發(fā)放制度，國(guó)土資源管理部門直接發(fā)放有困難，確需委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和其他征地單位發(fā)放征地補(bǔ)償費(fèi)的，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定辦理委托手續(xù)。受委托的單位必須向國(guó)土資源管理部門出具征地補(bǔ)償費(fèi)及時(shí)足額發(fā)放的承諾函，明確征地補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放的時(shí)限和職責(zé)，并將征地補(bǔ)償費(fèi)的分配方案和發(fā)放名單進(jìn)行公示?？h（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門要及時(shí)對(duì)受委托單位上報(bào)的分配方案和發(fā)放名單進(jìn)行審核，并按征地進(jìn)度將征地補(bǔ)償費(fèi)撥到受委托單位的資金專戶；受委托單位應(yīng)定期將征地補(bǔ)償安置費(fèi)用發(fā)放登記表、征地補(bǔ)償協(xié)議和收據(jù)等憑證報(bào)國(guó)土資源管理部門備案。?

設(shè)區(qū)市國(guó)土資源管理部門要強(qiáng)化征地審批的事后監(jiān)督，督促所轄市、縣按照土地征收方案和土地征收批準(zhǔn)文件要求，按程序依法征收土地；定期檢查征地補(bǔ)償安置和社會(huì)保障工作的實(shí)施情況和征地補(bǔ)償費(fèi)用的發(fā)放情況，加快征地進(jìn)度，確保項(xiàng)目及時(shí)落地。?

（四）加強(qiáng)臨時(shí)用地管理。工程建設(shè)施工臨時(shí)用地、工程勘察（地質(zhì)勘查）過(guò)程中的臨時(shí)用地、臨時(shí)性的?。墸┩梁筒傻V用地等應(yīng)依法辦理臨時(shí)用地許可手續(xù)，按臨時(shí)用地合同支付土地補(bǔ)償費(fèi)，按土地復(fù)墾整治協(xié)議預(yù)繳土地復(fù)墾費(fèi)用?？h（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門要加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)用地的管理，督促臨時(shí)用地單位在用地期滿后恢復(fù)種植條件或土地原貌，并按規(guī)定組織驗(yàn)收。對(duì)臨時(shí)用地單位不履行恢復(fù)種植條件或土地原貌義務(wù)的，其預(yù)繳的土地復(fù)墾費(fèi)用不予退還，由縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門組織土地復(fù)墾整治。?

二、加強(qiáng)建設(shè)用地供應(yīng)管理?

（五）加強(qiáng)對(duì)供地行為的監(jiān)督管理?？h（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門要積極參與建設(shè)用地項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、方案評(píng)審等工作，并嚴(yán)格按土地出讓合同或劃撥決定書的約定，對(duì)建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、投資強(qiáng)度、開工竣工時(shí)間等進(jìn)行審查。審查不合格的，規(guī)劃管理部門不得批準(zhǔn)發(fā)放工程建設(shè)規(guī)劃許可證。?

省級(jí)和設(shè)區(qū)市國(guó)土資源管理部門要加強(qiáng)對(duì)市、縣供地行為的監(jiān)督管理，重點(diǎn)檢查是否按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策供地；是否執(zhí)行投資強(qiáng)度與用地規(guī)劃控制指標(biāo)；是否落實(shí)工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛出讓政策；供地價(jià)格是否符合國(guó)家規(guī)定；供地計(jì)劃、程序、結(jié)果信息公開情況；國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書或國(guó)有建設(shè)用地出讓合同簽訂情況；各類住宅建設(shè)用地供地結(jié)構(gòu)情況，特別是經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房和中低價(jià)位、中小套型普通住房等用地占住宅用地供應(yīng)總量比例等。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)督促有關(guān)市、縣在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改，并視情節(jié)予以處理。?

（六）強(qiáng)化土地開發(fā)利用的合同約束?？h（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門在簽訂《建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》時(shí)，應(yīng)對(duì)擬出讓土地的開竣工期限、投資強(qiáng)度和土地使用條件等事項(xiàng)進(jìn)行約定，并嚴(yán)格按照土地出讓合同和劃撥決定書約定的土地開發(fā)利用條件，監(jiān)督用地者全面履行土地開發(fā)利用義務(wù)。確需改變規(guī)劃設(shè)計(jì)條件等相關(guān)內(nèi)容的，必須符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定并經(jīng)依法批準(zhǔn)，按規(guī)定補(bǔ)交土地價(jià)款。?

（七）加強(qiáng)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管?？h（市、區(qū)）有關(guān)出讓、劃撥供地信息、土地儲(chǔ)備信息、土地開發(fā)利用情況、市場(chǎng)交易信息、集體建設(shè)用地信息等，應(yīng)通過(guò)“土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)”及時(shí)上報(bào)省國(guó)土資源廳和國(guó)土資源部備案。?

三、強(qiáng)化建設(shè)用地利用監(jiān)管?

（八）健全建設(shè)用地信息公開制度。縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門應(yīng)按規(guī)定在相關(guān)媒體或指定場(chǎng)所及時(shí)向社會(huì)公開供地計(jì)劃、供地結(jié)果等動(dòng)態(tài)信息和情況。建設(shè)項(xiàng)目用地經(jīng)依法供地后，國(guó)土資源管理部門按規(guī)定核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，建設(shè)用地單位在取得《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》之日起5個(gè)工作日內(nèi)將《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》等有關(guān)資料的信息在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目的位置公布，接受社會(huì)監(jiān)督。?

（九）認(rèn)真實(shí)施建設(shè)用地批后跟蹤管理制度?？h（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門要充分運(yùn)用建設(shè)用地供應(yīng)備案和在線監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目土地開發(fā)利用情況實(shí)施全程跟蹤，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目用地跟蹤管理卡制度，定期或不定期地組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查用地單位是否按照土地出讓合同或劃撥決定書約定的條件要求使用土地。對(duì)不符合出讓合同約定標(biāo)準(zhǔn)的，縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門要按照出讓合同的約定依法處理。?

各級(jí)人民政府要采取切實(shí)措施促進(jìn)建設(shè)用地的有效利用，切實(shí)防止土地征而未供、供而未用等現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)發(fā)現(xiàn)的土地閑置，要按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行清理處置，切實(shí)做好存量建設(shè)用地的盤活利用工作。?

（十）完善建設(shè)項(xiàng)目用地竣工驗(yàn)收制度。國(guó)土資源管理部門在參與建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目是否依法用地、是否履行土地出讓合同或劃撥決定書、是否存在少批多占和移位用地問(wèn)題、是否存在違規(guī)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)等情況逐項(xiàng)進(jìn)行驗(yàn)收，并出具檢查核驗(yàn)意見。檢查核驗(yàn)不合格的，不得通過(guò)建設(shè)用地竣工驗(yàn)收。?

四、進(jìn)一步健全土地執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制?

（十一）完善違法行為發(fā)現(xiàn)和查處機(jī)制。要制定動(dòng)態(tài)巡查工作實(shí)施方案，建立責(zé)任明確、反應(yīng)快速的動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)體系。完善村級(jí)協(xié)管員工作配套制度，發(fā)揮村級(jí)協(xié)管員的作用。完善案件督辦制度、公開曝光制度、違法記錄通報(bào)公示制度。各地要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源部和省國(guó)土資源廳“批、供、用、補(bǔ)、查”網(wǎng)絡(luò)備案制度，認(rèn)真做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查有關(guān)工作。對(duì)各類國(guó)土資源違法行為要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)制止，依法嚴(yán)肅查處各類違法用地行為，對(duì)新的違法用地將不予辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)。?

（十二）建立部門聯(lián)動(dòng)和協(xié)作監(jiān)管機(jī)制。建立國(guó)土資源違法行為查處聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善和強(qiáng)化國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管的共同責(zé)任，形成政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的執(zhí)法氛圍。國(guó)土資源部門要加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及監(jiān)察、規(guī)劃、建設(shè)、工商等部門的協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)席會(huì)議工作制度，完善信息情況通報(bào)制度和案件調(diào)查相互協(xié)助配合制度，互通信息，加強(qiáng)協(xié)作。要建立市、縣、鄉(xiāng)國(guó)土資源部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制，形成執(zhí)法合力，有效遏制土地違法行為的發(fā)生。?

（十三）完善約束和激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持約束與激勵(lì)相結(jié)合，建立國(guó)土資源審批責(zé)任追究制度，逐步推行土地執(zhí)法檢查“紅綠旗”評(píng)比制度和土地執(zhí)法季度評(píng)估制度。健全和落實(shí)案件查處責(zé)任制，建立一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)、辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和承辦人員分級(jí)負(fù)責(zé)的案件查處工作責(zé)任制。完善土地執(zhí)法責(zé)任追究制度，依法追究違法責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)《違反土地管理規(guī)定處分辦法》，對(duì)違法占用耕地嚴(yán)重的市縣政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，責(zé)令整改，對(duì)壓案不查、瞞案不報(bào)、屢整不改者進(jìn)行問(wèn)責(zé)。完善土地執(zhí)法保障機(jī)制，建立和完善土地執(zhí)法先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)制度，采取多種形式對(duì)執(zhí)法先進(jìn)地區(qū)、單位或個(gè)人給予表彰。?

（十四）加強(qiáng)國(guó)土資源信訪工作。要把解決群眾反映問(wèn)題，維護(hù)合法權(quán)益作為國(guó)土資源信訪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任。落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日及包案處理重大信訪問(wèn)題制度、矛盾糾紛排查調(diào)處及督辦反饋制度、信訪工作動(dòng)態(tài)通報(bào)制度、領(lǐng)導(dǎo)約談制度等。繼續(xù)組織信訪排查，落實(shí)重要案件和歷年積案息訴息訪。對(duì)信訪量長(zhǎng)期居高不下，群眾反映強(qiáng)烈的個(gè)別縣（市、區(qū)）要責(zé)令整改，整改期間將暫停該縣（市、區(qū)）除省以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收以及探礦權(quán)、采礦權(quán)等事項(xiàng)的審批。?

各級(jí)人民政府及其國(guó)土資源管理部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo), 切實(shí)做好建設(shè)用地動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作，并結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的貫徹落實(shí)措施。執(zhí)行中的情況和問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)報(bào)告省國(guó)土資源廳。???

二OO九年十一月二十三日

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第四篇：寧德市人民政府辦公室關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作確保實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”的通知

【發(fā)布單位】寧德市 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2008-06-14 【生效日期】2008-06-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

寧德市人民政府辦公室關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作確保實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，東僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)部門：

今年以來(lái)，面對(duì)從緊的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全市各級(jí)各部門積極應(yīng)對(duì)困難，致力科學(xué)發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)了較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭。但在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，也存在增幅明顯回落、序時(shí)進(jìn)度滯后、物價(jià)持續(xù)上漲等問(wèn)題，對(duì)實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”、完成全年目標(biāo)任務(wù)造成較大壓力。為此，6月13日，市政府召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)，研究分析當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，部署下一階段工作。陳家東市長(zhǎng)在會(huì)上做了重要講話，對(duì)下一步工作提出了具體要求，傅賢光常務(wù)副市長(zhǎng)做了具體部署。根據(jù)陳家東市長(zhǎng)、傅賢光常務(wù)副市長(zhǎng)的講話要求，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化工作安排

（一）堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)。認(rèn)真查找工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，做好生產(chǎn)要素的組織協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)克服市場(chǎng)約束、要素緊缺帶來(lái)的壓力。特別要逐個(gè)地幫助重點(diǎn)骨干企業(yè)協(xié)調(diào)解決運(yùn)行中的具體問(wèn)題，全力支持重點(diǎn)骨干企業(yè)開足馬力，滿負(fù)荷生產(chǎn)。要突出抓好電力能源、電機(jī)電器、船舶修造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，充分挖掘生產(chǎn)潛力，為工業(yè)增長(zhǎng)多做貢獻(xiàn)。要重視工業(yè)新項(xiàng)目建設(shè)，突出抓好100項(xiàng)千萬(wàn)元以上新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，積極實(shí)施100項(xiàng)3000萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目。

（二）強(qiáng)化投資拉動(dòng)。對(duì)68個(gè)重點(diǎn)在建項(xiàng)目，要精心組織、科學(xué)安排、加快進(jìn)度。對(duì)22個(gè)預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目，要抓突破，抓責(zé)任，抓開工。各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門要按照項(xiàng)目分級(jí)管理的職責(zé)要求和職責(zé)范圍，履行好檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)責(zé)任，逐個(gè)項(xiàng)目地分析研究，既做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，又幫助解決問(wèn)題，特別要做好建設(shè)資金、項(xiàng)目用地、征地補(bǔ)償、施工環(huán)境等方面工作，滿足項(xiàng)目建設(shè)和開工條件，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有新的形象進(jìn)度，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)有更快的速度。同時(shí)，大力加強(qiáng)招商引資工作，重點(diǎn)抓好簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，確保盡快落地開工建設(shè)。

（三）促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。積極引導(dǎo)旅游消費(fèi)，以“絕版閩東”策劃包裝為契機(jī)，整合全市旅游資源，挖掘旅游文化內(nèi)涵，加強(qiáng)旅游宣傳促銷，拓展旅游消費(fèi)市場(chǎng)，特別要大力開發(fā)節(jié)假日短線旅游，推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。要促進(jìn)房地產(chǎn)消費(fèi)，大力宣傳寧德綠色宜居的人居環(huán)境和環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展的前景，對(duì)寧德房地產(chǎn)進(jìn)行整體策劃、推介，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)升溫。要切實(shí)保障市場(chǎng)供給、物價(jià)穩(wěn)定，確保居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)增幅低于全省平均水平。

（四）抓好財(cái)稅收入。強(qiáng)化稅收征管，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)稅種的監(jiān)控，堅(jiān)決打擊偷、逃、騙、抗等違法行為，既要應(yīng)收盡收，盡力多收、超收，又不收過(guò)頭稅。要嚴(yán)格支出管理，牢固樹立過(guò)緊日子的思想，壓縮一切不必要的行政事業(yè)性開支，集中力量保工資、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)、保各項(xiàng)改革措施順利出臺(tái)。

（五）穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)保障糧食安全，不斷壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)發(fā)展。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)，密切注意雨情旱情，突出預(yù)警預(yù)防，強(qiáng)化指揮調(diào)度，確保安全渡汛。要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力以赴抓好農(nóng)村路網(wǎng)硬化掃尾工程，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、破解難題，進(jìn)一步推動(dòng)工作開展

（一）著力破解融資問(wèn)題。切實(shí)加強(qiáng)銀政合作，已經(jīng)上報(bào)的項(xiàng)目，需要金融部門支持的，要緊跟落實(shí)；未上報(bào)的，要按符合銀行貸款的要求，抓緊做好前期工作。要積極開拓新的融資渠道，通過(guò)各種行之有效的措施，切實(shí)突破資金制約。一要整合全市國(guó)有企業(yè)，做大國(guó)投公司，使之真正成為全市融資龍頭；二要發(fā)揮閩東電力股份有限公司上市融資的作用；三要盤活國(guó)有資產(chǎn)，探索資本運(yùn)作新辦法；四要提升壯大中小企業(yè)擔(dān)保公司；五要積極爭(zhēng)取政策性銀行貸款授信額度。

（二）著力破解用地問(wèn)題。要積極向上爭(zhēng)取更多的工業(yè)用地、商業(yè)用地和“農(nóng)轉(zhuǎn)建”指標(biāo)，保證發(fā)展需要。要盤活現(xiàn)有土地存量，加大土地集約利用的力度。對(duì)征而未用、多征少用、土地閑置超過(guò)規(guī)定期限的，要按照有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決征收土地閑置費(fèi)或依法收回土地使用權(quán)；對(duì)每畝土地的資金投入不足的要補(bǔ)投，不進(jìn)行補(bǔ)投的要堅(jiān)決收回；鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、多層廠房，使有限的土地指標(biāo)發(fā)揮最大的投入和產(chǎn)出效益。

（三）著力破解出口問(wèn)題。認(rèn)真研究美國(guó)次貸危機(jī)、人民幣匯率調(diào)整、國(guó)際貿(mào)易壁壘、國(guó)際油價(jià)上漲等因素對(duì)我市重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品出口的影響，積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)規(guī)避出口風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)重點(diǎn)出口大戶和今年有出口潛力的重點(diǎn)企業(yè)，要進(jìn)行逐月跟蹤，隨時(shí)掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，主動(dòng)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)、出口中遇到的困難，努力擴(kuò)大出口規(guī)模。同時(shí)，要積極推進(jìn)寧臺(tái)交流合作，特別要克服各種困難，積極爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)寧馬臺(tái)客運(yùn)直航。

三、重在運(yùn)作，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任

（一）重在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府和各部門必須緊緊圍繞市委、市政府的決策和部署，把時(shí)間和精力集中到實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”上來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的跟蹤分析，逐項(xiàng)調(diào)度工作進(jìn)度，及時(shí)處理和解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的新情況、新問(wèn)題。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究，親自督促、親自落實(shí)；分管領(lǐng)導(dǎo)要各司其職，抓好具體落實(shí)工作。

（二）重在推動(dòng)落實(shí)。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深入一線，靠前指揮，實(shí)地指導(dǎo)，把各項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)。要強(qiáng)化跟蹤督查，特別是強(qiáng)化年初市政府與各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門簽訂的十二項(xiàng)重點(diǎn)專項(xiàng)工作責(zé)任狀執(zhí)行情況的督查，定期進(jìn)行通報(bào)，并在新聞媒體上設(shè)立責(zé)任狀督查專欄，及時(shí)報(bào)道各地各部門落實(shí)情況。要把績(jī)效評(píng)估工作與責(zé)任狀督查結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)我市績(jī)效評(píng)估取得新成效。要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，完善統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，真實(shí)客觀地反映抓推動(dòng)、抓落實(shí)、抓發(fā)展的實(shí)際成果。

（三）重在形成合力。要振奮精神，保持良好的精神狀態(tài)，既要正視困難和挑戰(zhàn)，也要充分認(rèn)識(shí)成效和機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展信心，齊心協(xié)力抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。要盡心盡責(zé)，把自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作做好，把當(dāng)前正在做的事情做好。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，牢固樹立全市“一盤棋”的意識(shí)，牽頭部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)，沖鋒在前；協(xié)同部門要主動(dòng)配合，行動(dòng)到位，形成推動(dòng)工作的整體合力，確保實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”目標(biāo)。

寧德市人民政府辦公室

二○○八年六月十四日

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第五篇：超前謀劃明年工作確保實(shí)現(xiàn)一季度經(jīng)濟(jì)開門紅

超前謀劃明年工作確保實(shí)現(xiàn)一季度經(jīng)濟(jì)開門紅

近日，省委、省政府下發(fā)了關(guān)于超前謀劃明年工作確保實(shí)現(xiàn)一季度經(jīng)濟(jì)開門紅的通知。

通知指出，今年以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府帶領(lǐng)全省人民認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展?，F(xiàn)在看，今年的情況已基本明朗，各地區(qū)、各部門、各行業(yè)要在認(rèn)真做好今年的收口工作，全面完成年初確定各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)，超前謀劃明年的工作，全力實(shí)現(xiàn)一季度經(jīng)濟(jì)開門紅。

通知要求，各地區(qū)、各部門、各行業(yè)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)。實(shí)現(xiàn)明年一季度經(jīng)濟(jì)開門紅，是貫徹中央“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”重大決策、確保遼寧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭不變的需要；是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、加快推進(jìn)遼寧老工業(yè)基地全面振興的需要；也是繼續(xù)保障和改善民生、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的需要。實(shí)現(xiàn)一季度經(jīng)濟(jì)開門紅，對(duì)上半年乃至全年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行影響重大。各地區(qū)、各部門、各行業(yè)一定要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重大意義，從現(xiàn)在起就加大工作力度，保證各項(xiàng)工作開好局、起好步。

通知要求，各地區(qū)、各部門、各行業(yè)要明確目標(biāo)任務(wù)。明年一季度，全省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)速度不能低于振興以來(lái)的平均水平。各地區(qū)、各部門、各行業(yè)都要按照這一要求制定本地區(qū)、本部門、本行業(yè)的目標(biāo)，而且要咬住不放，精心組織，務(wù)求實(shí)效，用實(shí)現(xiàn)開門紅的成果來(lái)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成效。

通知要求，各地區(qū)、各部門、各行業(yè)要制定增長(zhǎng)措施。要按照省委、省政府的部署，結(jié)合實(shí)際抓緊制定切實(shí)可行的工作措施。要確保明年春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行，確保固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)，確保工業(yè)、服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)。要加大招商引資力度，提高出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力。要協(xié)調(diào)解決好資金、土地以及煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供更好的條件。

通知要求，各地區(qū)、各部門、各行業(yè)要落實(shí)工作責(zé)任。要建立嚴(yán)格的工作目標(biāo)責(zé)任制，各地區(qū)、各部門、各行業(yè)和各企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)干部要按照各自分工，細(xì)化任務(wù)，細(xì)化措施，層層抓好落實(shí)。

通知要求，各地區(qū)、各部門、各行業(yè)要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。面對(duì)金融危機(jī)，面對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)局勢(shì)，對(duì)每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)同志都是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)，也是對(duì)我們政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)水平和工作作風(fēng)的檢驗(yàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要始終保持清醒的頭腦和昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，少講困難，多講機(jī)遇；少講客觀，多講主觀；少講形勢(shì)嚴(yán)峻，多講有所作為。要堅(jiān)定必勝信念，化危機(jī)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，逆向思維，乘勢(shì)而上，以只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、特別過(guò)硬有力的措施，深入基層，攻堅(jiān)克難，提高效率，確保全面實(shí)現(xiàn)明年一季度經(jīng)濟(jì)開門紅的目標(biāo)。月 1 日，“ 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)全面振興 ” 解放思想座談會(huì)在沈陽(yáng)舉行。省委書記、省人大常委會(huì)主任張文岳，省委副書記、省長(zhǎng)陳政高出席座談會(huì)并作重要講話。張文岳強(qiáng)調(diào)，要緊緊圍繞加快實(shí)現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地全面振興，認(rèn)真開展 “ 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)全面振興 ” 解放思想討論活動(dòng)，進(jìn)一步確立科學(xué)發(fā)展理念，形成科學(xué)發(fā)展共識(shí)，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，繼續(xù)鞏固和發(fā)展全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好態(tài) 1 勢(shì)，推動(dòng)遼寧全面振興在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破。

張文岳在講話中指出，解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶，是遼寧老工業(yè)基地堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)全面振興的先導(dǎo)，是應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、研究新情況、解決新問(wèn)題、開創(chuàng)新局面的必然要求。堅(jiān)持解放思想，是黨的十七大提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面振興的重要前提。特別是在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)愈演愈烈的形勢(shì)下，推進(jìn)解放思想是科學(xué)應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)確保增長(zhǎng)目標(biāo)的重要措施和緊迫任務(wù)。全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)下解放思想的重要性和緊迫性，勇于迎接挑戰(zhàn)，善于把握機(jī)遇，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為擴(kuò)大內(nèi)需、確保增長(zhǎng)作貢獻(xiàn)，確保全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。

張文岳強(qiáng)調(diào)，在全省開展解放思想討論活動(dòng)，是改革開放以來(lái)我省解放思想的繼續(xù)、提高和發(fā)展。要通過(guò)開展解放思想討論活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，更好地堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，咬住全面振興目標(biāo)不動(dòng)搖，加快發(fā)展不放松，使我省經(jīng)濟(jì)總量及效益的增長(zhǎng)速度持續(xù)達(dá)到或超過(guò)東部地區(qū)平均水平，不斷縮小我省與東部地區(qū)的差距。進(jìn)一步強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)，著力深化改革開放，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)解決當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展面臨的深層次矛盾，在健全體制機(jī)制上取得重大進(jìn)展。進(jìn)一步強(qiáng)化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快構(gòu)筑以先進(jìn)裝備制造業(yè)、高加工度原材料工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧意識(shí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化、突破遼西北三大戰(zhàn)略，形成全省城鄉(xiāng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互為支撐、相互促進(jìn)、良性互動(dòng)的發(fā)展新格局。進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展意識(shí)，全面推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)，興起文化建設(shè)新高潮。進(jìn)一步強(qiáng)化以人為本意識(shí)，加大實(shí)施民生工程力度，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，進(jìn)一步提高人民群眾的生活水平，使全省人民共享遼寧全面振興成果。進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)全面振興的能力，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織和黨員干部隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

張文岳指出，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、確保解放思想討論活動(dòng)取得扎實(shí)成效。全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，做解放思想的表率，推動(dòng)本地區(qū)、本單位討論活動(dòng)廣泛深入開展。要廣泛發(fā)動(dòng)、認(rèn)真組織廣大干部群眾積極參加討論活動(dòng)，踴躍為科學(xué)發(fā)展、全面振興建言獻(xiàn)策。要緊密聯(lián)系思想工作實(shí)際，把討論活動(dòng)同全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際結(jié)合起來(lái)，同 “ 黨員干部走進(jìn)千家萬(wàn)戶 ”、解難題促和諧、環(huán)保攻堅(jiān)惠民三項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，把解放思想的成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面振興的強(qiáng)大動(dòng)力。要通過(guò)深入開展解放思想討論活動(dòng)，在全省進(jìn)一步形成解放思想、科學(xué)發(fā)展、加快振興的濃厚氛圍。

陳政高在講話中指出，科學(xué)發(fā)展觀是解放思想的重要武器。遼寧改革開放 30 年的歷程，就是不斷解放思想的過(guò)程。在當(dāng)前，為應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，我們必須更加深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)搶抓機(jī)遇的意識(shí)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府提出的擴(kuò)大內(nèi)需、確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決策和部署，把各項(xiàng)工作做得更扎實(shí)更好，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)明年第一季度經(jīng)濟(jì)工作 “ 開門紅 ” 奠定良好基礎(chǔ)。

陳政高指出，當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，我們既要充分認(rèn)識(shí)到國(guó)際金 融危機(jī)對(duì)遼寧造成了一定的影響，更要看到我們正面臨著一次千載難逢的重大機(jī)遇，看到我們已經(jīng)具備加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。當(dāng)前，為應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，中央出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需的一系列重大舉措，為我省繼續(xù)保持又好又快發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。同時(shí)，我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，多年來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持了較快的增長(zhǎng)，這些都為增強(qiáng)遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁提供了強(qiáng)有力的支撐。特別是在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，目前全省上下已經(jīng)形成了政通人和、奮力拼搏的局面，為遼寧加快發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。我們完全能夠繼續(xù)保持我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，確保實(shí)現(xiàn) “ 兩個(gè)不低于 ” 的目標(biāo)。一是要抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。要加大交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力；要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，進(jìn)一步發(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，淘汰落后生產(chǎn)能力，開發(fā)新產(chǎn)品，引進(jìn)新技術(shù)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，把裝備制造業(yè)做強(qiáng)做大；要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)，把遼寧經(jīng)濟(jì)的這兩塊短板補(bǔ)齊，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要抓環(huán)境。要正確處理好經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，加大環(huán)境治理力度，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，開展大規(guī)模的綠化工程，切實(shí)抓好遼河流域治理，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的環(huán)境承載能力。三是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要充分發(fā)揮我省城鎮(zhèn)化率高的優(yōu)勢(shì)，以戶籍改革為突破口，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。四是要抓開放。要緊緊抓住對(duì)外開放的峰值已到遼寧，國(guó)外資本和南方資本紛紛北上的機(jī)遇，加快形成遼寧 “ 五點(diǎn)一線 ” 沿海經(jīng)濟(jì)帶、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)和遼西北地區(qū)全方位開放的新格局；要加大招商引資力度，加快引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。五是要繼續(xù)抓好教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)重點(diǎn)民生工程，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷提高人民群眾的生活水平，讓改革發(fā)展的成果惠及千家萬(wàn)戶。

座談會(huì)上，部分省直部門、第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)單位負(fù)責(zé)同志和專家學(xué)者圍繞

“ 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)全面振興 ” 主題進(jìn)行了發(fā)言。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京召開

明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整提高可持續(xù)發(fā)展能力，深化改革開放增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力和動(dòng)力，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)加快解決涉及群眾利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

本報(bào)北京１２月１０日電 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議１２月８日至１０日在北京舉行。

中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席賈慶林，中共中央政治局常委李長(zhǎng)春，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國(guó)家副主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國(guó)強(qiáng)，中共中央政治局常委、中央政法委書記***出席會(huì)議。

胡錦濤在會(huì)上發(fā)表重要講話，全面分析了當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，闡述了做好明年經(jīng)濟(jì)工作需要把握的原則。溫家寶在講話中全面分析了當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，闡述了明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題，具體部署了明年經(jīng)濟(jì)工作。

會(huì)議指出，２００８年在黨和國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中是很不尋常、很不平凡的一年。一年來(lái)，我們接連經(jīng)歷了一些難以預(yù)料、歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民同心同德、頑強(qiáng)拼搏，成功奪取抗擊南方部分地區(qū)嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害和四川汶川特大地震災(zāi)害斗爭(zhēng)重大勝利，成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)，成功完成神舟七號(hào)載人航天飛行任務(wù)，成功舉辦第七屆亞歐首腦會(huì)議，沉著應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得新的顯著成就，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，我國(guó)國(guó)際地位和國(guó)際影響力進(jìn)一步提高。今年下半年以來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境急轉(zhuǎn)直下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難明顯增加，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化，我們及時(shí)把宏觀調(diào)控的首要任務(wù)調(diào)整為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過(guò)快上漲，近期又果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，采取一系列進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增長(zhǎng)較快、價(jià)格回穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善的良好局面。在歷史罕見的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)面前，我們能夠取得這些成績(jī)，確實(shí)來(lái)之不易。這充分顯示了改革開放３０年我國(guó)形成的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力，充分證明了中國(guó)特色社會(huì)主義道路的正確性，充分表明了社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)越性，充分體現(xiàn)了中華民族不畏艱險(xiǎn)、自強(qiáng)不息的英雄氣概和強(qiáng)大凝聚力。

會(huì)議指出，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到，今年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)復(fù)雜多變，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)愈演愈烈，迅速?gòu)木植堪l(fā)展到全球，從發(fā)達(dá)國(guó)家傳導(dǎo)到新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，釀成了一場(chǎng)歷史罕見、沖擊力極強(qiáng)、波及范圍很廣的國(guó)際金融危機(jī)。在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑。目前，這場(chǎng)金融危機(jī)不僅本身尚未見底，而且對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深，其嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。受國(guó)際金融危機(jī)快速蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速的影響，加上我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中尚未解決的深層次矛盾和問(wèn)題，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難增加，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增多，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)增加。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著來(lái)自國(guó)際國(guó)內(nèi)的嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期趨勢(shì)沒有改變，我們遇到的困難和挑戰(zhàn)是前進(jìn)中的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)改革開放３０年的持續(xù)快速發(fā)展，我國(guó)積累了雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)；我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民消費(fèi)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面有巨大發(fā)展空間，擴(kuò)大內(nèi)需潛力巨大；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，形成了較好的體制環(huán)境；金融體系總體穩(wěn)健，財(cái)政赤字規(guī)模較小，外匯儲(chǔ)備充足，國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率較高，宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整有較大余地。只要我們審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)決策、周密部署、扎實(shí)工作，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加快解決突出問(wèn)題，完全有條件變壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，把國(guó)際金融危機(jī)的不利影響降到最低程度，繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。

會(huì)議認(rèn)為，中央對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化作出的判斷是完全正確的，我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在，不會(huì)因?yàn)檫@場(chǎng)金融危機(jī)而發(fā)生逆轉(zhuǎn)。我們必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。這場(chǎng)金融危機(jī)給我國(guó)發(fā)展既提出了前所未有的挑戰(zhàn)，也帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。我們既要把困難估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對(duì)措施考慮得更周密一些，又要注重從變化的形勢(shì)中捕捉和把握難得發(fā)展機(jī)遇、在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，善于從國(guó)際國(guó)內(nèi)條件的相互轉(zhuǎn)化中用好發(fā)展機(jī)遇、從國(guó)際國(guó)內(nèi)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)中創(chuàng)造發(fā)展條件，更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，扎扎實(shí)實(shí)辦好自己的事情。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，戰(zhàn)勝國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，實(shí)現(xiàn) “ 十一五 ” 規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，具有十分重要的意義。會(huì)議提出，明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整提高可持續(xù)發(fā)展能力，深化改革開放增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力和動(dòng)力，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)加快解決涉及群眾利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

會(huì)議指出，貫徹落實(shí)明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，必須抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)。必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。要著力在保增長(zhǎng)上下功夫，把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長(zhǎng)的根本途徑，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長(zhǎng)的主攻方向，把深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、提高對(duì)外開放水平作為保增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力，把改善民生作為保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，越是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大困難的時(shí)候，我們?cè)绞且獔?jiān)定不移地貫徹發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，始終做到聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，我們所謀求的發(fā)展必須是講求質(zhì)量和效益的發(fā)展，必須是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)目標(biāo)的努力中，要更加自覺地深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，尤其要把握好幾個(gè)重大問(wèn)題：堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需為主和穩(wěn)定外需相結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)抵御外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力；堅(jiān)持保持增長(zhǎng)速度和提高質(zhì)量效益相統(tǒng)一，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平；堅(jiān)持推進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)和扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)相協(xié)調(diào)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和吸納就業(yè)能力；堅(jiān)持推進(jìn)金融創(chuàng)新和提高金融監(jiān)管能力相適應(yīng)，進(jìn)一步發(fā)揮金融對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用；堅(jiān)持加強(qiáng)政府調(diào)控和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用相促進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在活力。

會(huì)議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)：

一、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。要較大幅度增加公共支出，保障重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)建設(shè)支出，支持地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大對(duì) “ 三農(nóng) ”、就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、先進(jìn)裝備制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、重大改革等方面的支持力度，加大對(duì)低收入家庭的補(bǔ)貼和救助力度。實(shí)施積極的財(cái)政政策，要注意準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和優(yōu)勝劣汰的要求，著重緩解和消除發(fā)展的瓶頸制約，切實(shí)淘汰落后生產(chǎn)能力和加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。搞建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照項(xiàng)目審批和建設(shè)程序辦事，堅(jiān)決防止高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)，絕不能降低工程質(zhì)量，絕不能搞勞民傷財(cái)?shù)?“ 形象工程 ” 和脫離實(shí)際的 “ 政績(jī)工程 ”。要提高公共投資的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、帶動(dòng)效應(yīng)，拓寬民間投資領(lǐng)域和渠道，增強(qiáng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的社會(huì)合力。要發(fā)揮貨幣政策反周期調(diào)節(jié)和保障流動(dòng)性供給的重要作用，促進(jìn)貨幣信貸供應(yīng)總量合理增長(zhǎng)，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓，引導(dǎo)和改善市場(chǎng)預(yù)期，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，進(jìn)一步改善國(guó)際收支狀況。要支持能夠擴(kuò)大最終消費(fèi)需求、帶動(dòng)中間需求的項(xiàng)目，支持在國(guó)際分工中具有長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的先進(jìn)生產(chǎn)能力建設(shè)，支持內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)完善、就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型企業(yè)，有效引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要保持資本市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，提高上市公司質(zhì)量和治理水平，加強(qiáng)資本市場(chǎng)監(jiān)管，增強(qiáng)投資者信心。要把滿足居民合理改善居住條件愿望和發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)作用結(jié)合起來(lái)，增加保障性住房供給，減輕居民合理購(gòu)買自住普通商品住房負(fù)擔(dān)，發(fā)揮房地產(chǎn)在擴(kuò)大內(nèi)需中的積極作用。

二、鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢(shì)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。一定要更加重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，千方百計(jì)確保農(nóng)業(yè)特別是糧食安全不出問(wèn)題，要把提高農(nóng)民收入、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要內(nèi)容。高度重視糧食生產(chǎn)和主要農(nóng)產(chǎn)品供給，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧、地方政府抓糧的積極性，及時(shí)采取調(diào)控和引導(dǎo)措施，確保糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定、市場(chǎng)穩(wěn)定。大幅度增加對(duì) “ 三農(nóng) ” 投入，保證各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，大幅度增加國(guó)家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入，大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例，大幅度增加對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目的投入。要完整、準(zhǔn)確、嚴(yán)格貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，在依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的過(guò)程中，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。要高度重視農(nóng)民工就業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收出現(xiàn)的新情況，最大限度拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道和農(nóng)村內(nèi)部增收空間。

三、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。雖然我們面臨著保增長(zhǎng)的繁重任務(wù)，但加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的大方向不能動(dòng)搖。必須堅(jiān)持把保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要以增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性、提高自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，通過(guò)擴(kuò)大最終消費(fèi)需求，帶動(dòng)中間需求，有效吸收和消化國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力，形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。一是要以提高居民收入水平和擴(kuò)大最終消費(fèi)需求為重點(diǎn)，調(diào)整國(guó)民收入分配格局。提高居民收入在國(guó)民收入中的比重，繼續(xù)做好調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金工作，提高居民財(cái)產(chǎn)性收入，大力促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)，穩(wěn)定發(fā)展住房消費(fèi)和汽車消費(fèi)，著力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)和旅游消費(fèi)，不斷增強(qiáng)最終消費(fèi)能力。二是要以提高自主創(chuàng)新能力和增強(qiáng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。著力突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要關(guān)鍵技術(shù)，精心培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加快企業(yè)兼并重組、支持重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)鐵路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要全面加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用工作，突出抓好節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程建設(shè)。三是要以推進(jìn)城鎮(zhèn)化和促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化為重點(diǎn)，改善城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，有重點(diǎn)地培育一批綜合承載能力強(qiáng)、輻射作用大的城市群，使其成為拉動(dòng)內(nèi)需的重要增長(zhǎng)極。四是要以縮小區(qū)域發(fā)展差距和優(yōu)化生產(chǎn)力布局為重點(diǎn)，調(diào)整地區(qū)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域間生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和梯度轉(zhuǎn)移。落實(shí)國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃，配套出臺(tái)分類調(diào)控的區(qū)域政策。

四、深化改革開放，完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，抓住時(shí)機(jī)推出有利于實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的改革措施，是提振市場(chǎng)信心的最好辦法。要深化價(jià)格體制改革，加快建立能夠充分反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的資源要素價(jià)格形成機(jī)制。推進(jìn)公共財(cái)政管理體制改革，深化預(yù)算制度改革，健全中央政府和地方政府財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制。加快金融體制改革，建立健全貨幣政策和金融發(fā)展、金融監(jiān)管相協(xié)調(diào)的機(jī)制，改善金融結(jié)構(gòu)和服務(wù)，加強(qiáng)金融監(jiān)管和創(chuàng)新。推進(jìn)投資體制改革，健全政府投資管理體制。深化國(guó)有企業(yè)改革，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整，加快健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)壟斷行業(yè)分類改革。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要擴(kuò)大對(duì)外開放，轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走以質(zhì)取勝、集約化、多元化的發(fā)展路子，努力保持出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，增加進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重要能源原材料，提高利用外資質(zhì)量，更加積極穩(wěn)妥地實(shí)施 “ 走出去 ” 戰(zhàn)略，在對(duì)外開放中不斷提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

五、著力解決涉及群眾利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。必須實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，全方位促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)，確保就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。加快完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，研究和推出全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法，積極開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，制定農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，切實(shí)保障農(nóng)村貧困家庭、城鎮(zhèn)困難家庭、離退休職工、在校貧困大學(xué)生基本生活水平不下降。加強(qiáng)各級(jí)各類教育和培訓(xùn)，大力發(fā)展職業(yè)教育特別是農(nóng)村中等職業(yè)教育，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。高度重視并切實(shí)抓好食品藥品質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全，建立最嚴(yán)格的食品藥品和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，建立權(quán)責(zé)利相對(duì)應(yīng)的法律追究懲治體系。嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。深入開展社會(huì)主義精神文明建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供思想保證、輿論支持、文化條件。加強(qiáng)和完善社會(huì)管理，健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，下大氣力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

會(huì)議指出，實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)和任務(wù)，要繼續(xù)實(shí)施靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，核心是提高宏觀調(diào)控的應(yīng)變能力和實(shí)際效果，要切實(shí)增強(qiáng)調(diào)控的預(yù)見性、針對(duì)性，努力提高調(diào)控的科學(xué)性、實(shí)效性。在工作具體部署上，要積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，著力做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。

會(huì)議指出，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)行動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增長(zhǎng)本領(lǐng)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)。要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，統(tǒng)一到中央對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái)，以思想認(rèn)識(shí)的高度一致保證行動(dòng)和工作的高度協(xié)調(diào)。要把開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，著力轉(zhuǎn)變影響和制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題。要深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究，做到問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，使提出的發(fā)展思路、工作部署、政策措施更加符合實(shí)際。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，加強(qiáng)督促檢查，確保中央關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施不折不扣落實(shí)到位，確保黨和國(guó)家大政方針得到全面貫徹。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，萬(wàn)眾一心，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，全面做好明年經(jīng)濟(jì)工作，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立６０周年。

省委召開常委擴(kuò)大會(huì)議

學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記考察遼寧重要講話精神 研究部署做好全省當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)

工作

張文岳主持會(huì)議并作重要講話

遼寧日?qǐng)?bào)訊 12月15日，省委召開常委擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)貫徹胡錦濤總書記在遼寧考察工作時(shí)的重要講話精神，研究部署進(jìn)一步做好全省當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。省委書記、省人大常委會(huì)主任張文岳主持會(huì)議并作重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，全面掌握精神實(shí)質(zhì)，緊緊抓住東北振興和沿海開放雙重機(jī)遇，以更加昂揚(yáng)的氣勢(shì)、更加有力的措施、更加扎實(shí)的作風(fēng)，努力在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐，在堅(jiān)持改革開放上實(shí)現(xiàn)新突破，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上取得新進(jìn)展，在促進(jìn)社會(huì)和諧上見到新成效，推動(dòng)遼寧老工業(yè)基地不斷煥發(fā)新生機(jī)、再創(chuàng)新輝煌。

會(huì)議指出，胡錦濤總書記的重要講話，充分肯定了遼寧近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成績(jī)，從全局和戰(zhàn)略高度，全面分析了當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，明確提出了當(dāng)前和明年保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，著力保障和改善民生，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，并對(duì)加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)提出了明確要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)講話精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神上來(lái)，切實(shí)把講話精神貫徹到全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的各個(gè)方面，體現(xiàn)在黨的建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)化為加快推進(jìn)遼寧老工業(yè)基地全面振興的強(qiáng)大動(dòng)力。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)胡錦濤總書記重要講話精神，首先要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為當(dāng)前和明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，堅(jiān)定信心，迎難而上，努力保持全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策措施，適當(dāng)擴(kuò)大投資規(guī)模，把握好投資方向，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全力推進(jìn)交通、能源、水利和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著重緩解和消除發(fā)展的瓶頸制約，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。要充分發(fā)揮我省制造業(yè)聚集程度高、產(chǎn)業(yè)配套齊備的優(yōu)勢(shì)，采取有力措施做大做強(qiáng)先進(jìn)裝備制造業(yè)，加快建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的裝備制造業(yè)基地，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，不斷提高自主創(chuàng)新能力，努力建成國(guó)家重要的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新基地。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策，抓緊完善資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制、衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制，發(fā)展符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要切實(shí)做好節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作，積極培育低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，繼續(xù)加大對(duì)遼河流域污染治理力度，不斷改善生態(tài)環(huán)境。要不斷深化改革開放，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，繼續(xù)鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步搞好“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶的規(guī)劃，完善機(jī)制，突出特色，加大開發(fā)建設(shè)力度，努力將這一區(qū)域建成東北地區(qū)對(duì)外開放的重要平臺(tái)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興的戰(zhàn)略任務(wù)，更加扎實(shí)地做好“三農(nóng)”工作，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，抓緊制定配套政策，大幅度增加對(duì)“三農(nóng)”的投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步明確和落實(shí)糧食生產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)，穩(wěn)定播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平，增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，形成優(yōu)勢(shì)突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶，引導(dǎo)加工、流通、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)，最大限度拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道和農(nóng)村內(nèi)部增收空間，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)，繼續(xù)深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，構(gòu)建有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，推動(dòng)我省新農(nóng)村建設(shè)不斷取得新成效。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生結(jié)合起來(lái)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)上著力保障和改善民生，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量。要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，把就業(yè)再就業(yè)這項(xiàng)關(guān)系千家萬(wàn)戶的工作進(jìn)一步抓實(shí)抓好。以完善和落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度為重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，著力幫助低收入群眾解決就醫(yī)、子女上學(xué)等方面遇到的實(shí)際困難。建立健全保障性住房體系，繼續(xù)加大保障性住房尤其是廉租房投入和建設(shè)力度，加快解決城市低收入家庭住房困難。高度重視和抓好食品藥品質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。大力發(fā)展文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)，不斷提高廣大群眾的科學(xué)文化素質(zhì)和健康水平，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。妥善處理人民內(nèi)部矛盾，著力化解影響社會(huì)穩(wěn)定的各類矛盾和問(wèn)題，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，著力推動(dòng)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，以良好的精神面貌和扎實(shí)的工作作風(fēng)帶領(lǐng)群眾攻堅(jiān)克難、共度時(shí)艱。要堅(jiān)持解放思想，奮勇開拓前進(jìn)，努力在更大范圍、更高層面上研究解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題，大膽開拓發(fā)展新途徑，努力塑造發(fā)展新機(jī)制，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，始終埋頭苦干，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，把精力用在謀發(fā)展上，把有限的資金資源、財(cái)力物力用到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善民生上。要堅(jiān)持執(zhí)政為民，真情關(guān)心群眾，扎實(shí)推進(jìn)“黨員干部走進(jìn)千家萬(wàn)戶”、“解難題促和諧”、“環(huán)保攻堅(jiān)惠民” 9 活動(dòng)，堅(jiān)持不懈地為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，切實(shí)做到與人民群眾同甘苦、共命運(yùn)。要進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成工作合力，確保完成今年全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)明年一季度經(jīng)濟(jì)開門紅和更長(zhǎng)時(shí)期又好又快發(fā)展。元旦、春節(jié)將至，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭走訪慰問(wèn)困難群眾，為他們解決燃眉之急，使廣大群眾都能過(guò)上一個(gè)歡樂(lè)祥和的節(jié)日

煥發(fā)新生機(jī)再創(chuàng)新輝煌——學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記考察遼寧重要講話精神

遼寧日?qǐng)?bào)特約評(píng)論員

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議剛剛閉幕，胡錦濤總書記來(lái)遼寧考察并發(fā)表重要講話，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)遼寧老工業(yè)基地的親切關(guān)懷和巨大支持，全省上下深受鼓舞、倍感振奮。

煥發(fā)新生機(jī)，再創(chuàng)新輝煌，遼寧全面振興面臨新的重大歷史機(jī)遇。

(一)胡錦濤總書記重要講話是遼寧老工業(yè)基地堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)全面振興的行動(dòng)綱領(lǐng)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

胡錦濤總書記重要講話站在全黨全國(guó)工作大局的新高度，進(jìn)一步明確了遼寧老工業(yè)基地在全國(guó)發(fā)展中的重要使命。改革開放以來(lái)特別是振興5年來(lái)，遼寧老工業(yè)基地發(fā)生了翻天覆地的變化。胡錦濤總書記充分肯定了遼寧全面振興所取得的可喜成就，對(duì)遼寧寄予厚望。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)駛?cè)肟燔嚨?，一定要繼續(xù)保持較高經(jīng)濟(jì)增幅，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合實(shí)力，在推動(dòng)全國(guó)新一輪發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，在全國(guó)擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮更重要的作用。

胡錦濤總書記重要講話站在全黨全國(guó)工作大局的新高度，高瞻遠(yuǎn)矚地為遼寧當(dāng)前和未來(lái)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。胡錦濤總書記深刻總結(jié)了遼寧老工業(yè)基地全面振興的基本經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析了深入實(shí)施振興戰(zhàn)略面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，精辟闡明了關(guān)系遼寧全面振興和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的 10 一系列重大問(wèn)題，進(jìn)一步明確了遼寧工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，胡錦濤總書記重要講話是遼寧老工業(yè)基地堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的根本要求，是實(shí)現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地全面振興的根本指針。貫徹落實(shí)這一重要講話精神，是遼寧各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展的根本保證，是推進(jìn)全面振興的強(qiáng)大動(dòng)力。胡錦濤總書記重要講話站在全黨全國(guó)工作大局的新高度，對(duì)遼寧當(dāng)前和未來(lái)發(fā)展提出了新要求。胡錦濤總書記十分關(guān)心遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)，對(duì)做好遼寧工作作出了系統(tǒng)的重要指示。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，遼寧全面振興正處于關(guān)鍵時(shí)刻，站在新的歷史起點(diǎn)上，必須以胡錦濤總書記重要講話為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國(guó)家深入實(shí)施東北振興戰(zhàn)略的寶貴機(jī)遇，努力在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐，在堅(jiān)持改革開放上實(shí)現(xiàn)新突破，在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展上取得新進(jìn)展，在促進(jìn)社會(huì)和諧上見到新成效，使遼寧老工業(yè)基地?zé)òl(fā)新生機(jī)、再創(chuàng)新輝煌，完成好重大而光榮的使命。

(二)胡錦濤總書記的重要講話內(nèi)涵豐富、思想深刻、闡述精辟。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)講話精神，是全省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。

要學(xué)習(xí)好、落實(shí)好胡錦濤總書記關(guān)于全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要指示精神。國(guó)際金融危機(jī)的影響增加了我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的困難，中央決定把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。完成這個(gè)首要任務(wù)，遼寧要打頭陣、當(dāng)先鋒。我們要按照胡錦濤總書記的要求，堅(jiān)定信心，迎難而上，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)中央決策部署，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控政策措施的積極效應(yīng)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、突破遼西北戰(zhàn)略，大力提高自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作力度，進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，出臺(tái)和實(shí)施有利于實(shí)現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的改革措施，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。當(dāng)前，要全力確保全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)，全力確保實(shí)現(xiàn)明年一季度經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展“開門紅”。

要學(xué)習(xí)好、落實(shí)好胡錦濤總書記關(guān)于扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作的重要指示精神。貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是全面振興的重大任務(wù)，也是全面振興的重要支撐。改革開放以來(lái)特別是振興5年來(lái)，遼寧由農(nóng)業(yè)短腿發(fā)展成為我國(guó)農(nóng)業(yè)大省，邁出了向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越的新步伐。我們要按照胡錦濤總書記的要求，進(jìn)一步完善和落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，11 加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收，不斷鞏固和發(fā)展“三農(nóng)”工作好形勢(shì)，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，使全局工作更加主動(dòng)。

要學(xué)習(xí)好、落實(shí)好胡錦濤總書記關(guān)于著力保障和改善民生的重要指示精神。堅(jiān)持振興為了人民、振興依靠人民、振興成果由人民共享，切實(shí)保障和改善民生，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量，全面振興之路才能越走越寬廣。我們要按照胡錦濤總書記的要求，把保障和改善民生落到實(shí)處，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，加快完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，切實(shí)提高住房、教育和醫(yī)療服務(wù)水平，高度重視和抓好食品藥品質(zhì)量安全和安全生產(chǎn)，加大對(duì)困難群體的幫扶力度，切實(shí)解決好突出的民生問(wèn)題，讓群眾及時(shí)感受到實(shí)實(shí)在在的成效，更好地動(dòng)員和組織群眾同心同德戰(zhàn)勝困難，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展目標(biāo)。

要學(xué)習(xí)好、落實(shí)好胡錦濤總書記關(guān)于切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要指示精神。隨著全面振興的推進(jìn)，我省形成了政通人和、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的濃厚氛圍。在當(dāng)前形勢(shì)下，進(jìn)一步保持和諧穩(wěn)定具有全局戰(zhàn)略意義。我們要按照胡錦濤總書記的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)做好維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任感和緊迫感，妥善處理社會(huì)利益關(guān)系和人民內(nèi)部矛盾，加強(qiáng)思想政治工作，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，高度警惕和嚴(yán)密防范境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的破壞活動(dòng)，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神放在統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作的位置上抓緊抓好，帶頭逐字逐句學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)講話精神，全面審視自己、認(rèn)真查找差距，學(xué)出新成果、干出新成效，開創(chuàng)工作新局面。

(三)學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，要著力推動(dòng)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。

優(yōu)良的作風(fēng)是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的重要保證。在當(dāng)前形勢(shì)下，更加迫切地需要各級(jí)干部保持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，以良好的精神狀態(tài)和扎實(shí)的工作作風(fēng)帶領(lǐng)群眾攻堅(jiān)克難。

要堅(jiān)持解放思想、開拓創(chuàng)新。解放思想是應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、解決新問(wèn)題、開創(chuàng)新局面的重要法寶。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們要按照胡錦濤總書記的要求，堅(jiān)持解放 12 思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念和發(fā)展方式，大膽開拓發(fā)展新途徑，努力塑造發(fā)展新機(jī)制，找到破解難題、化解風(fēng)險(xiǎn)的新思路、新辦法，加快推進(jìn)遼寧老工業(yè)基地全面振興。

要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干。求真務(wù)實(shí)是共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，是排除萬(wàn)難、奪取勝利的重要保證。我們要按照胡錦濤總書記的要求，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，加強(qiáng)調(diào)查研究，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，使發(fā)展思路、工作部署、政策措施更加符合客觀實(shí)際和群眾愿望，真正擺脫文山會(huì)海，把擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的工作一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)好，把保障和改善民生的好事實(shí)事一件一件辦成。

要堅(jiān)持執(zhí)政為民，真情關(guān)心群眾。為誰(shuí)執(zhí)政、靠誰(shuí)執(zhí)政、怎樣執(zhí)政是我們始終要解決好的根本問(wèn)題。我們要按照胡錦濤總書記的要求，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，真正體察民情，努力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，切實(shí)做到與人民群眾同甘苦、共命運(yùn)，靠清正廉潔贏得群眾信賴，從群眾中獲得智慧和力量。每個(gè)干部都要眼睛向下，對(duì)群眾負(fù)責(zé)，以群眾的評(píng)價(jià)作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)。

學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重中之重。要通過(guò)講話精神的學(xué)習(xí)貫徹，有力推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開展，在黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠上不斷取得更加扎實(shí)的成效。

胡錦濤到營(yíng)口、沈陽(yáng)考察工作講話

12月12日至14日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤到遼寧這個(gè)東北老工業(yè)基地的重鎮(zhèn)考察工作，深入到營(yíng)口、沈陽(yáng)等地的一些企業(yè)和科研院所、人力資源市場(chǎng)、居民家庭實(shí)地了解情況，同基層干部群眾共商如何更好地完成保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這項(xiàng)明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)、如何著力在保增長(zhǎng)上下功夫，勉勵(lì)大家堅(jiān)定信心、迎難而上，奮力奪取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新勝利。

遼寧國(guó)有大中型企業(yè)集中。這些企業(yè)改革發(fā)展的情況怎么樣，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的準(zhǔn)備做好了沒有，胡錦濤十分關(guān)注。他來(lái)到鞍山鋼鐵集團(tuán)公司鲅魚圈鋼鐵分公司，語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)，“鞍鋼是我國(guó)鋼鐵企業(yè)的排頭兵，在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)環(huán)境面前，希望你們充分發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)高質(zhì)量、低成本產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)?！?/p>

沈陽(yáng)鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)有限公司是由3家企業(yè)重組而成的國(guó)有大型企業(yè)。胡錦濤在考察這家企業(yè)時(shí)強(qiáng)調(diào)，裝備制造業(yè)是國(guó)家重要的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，“這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)要做大做強(qiáng)先進(jìn)裝備制造業(yè)。希望你們抓住這一有利時(shí)機(jī)，繼續(xù)著力提高自主創(chuàng)新能力，不斷趕超世界先進(jìn)水平，為振興我國(guó)裝備制造業(yè)作出不懈努力。”

胡錦濤來(lái)到沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)有限責(zé)任公司詳細(xì)了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，得知這家企業(yè)收購(gòu)了一家國(guó)外數(shù)控機(jī)床企業(yè)，他十分高興。胡錦濤說(shuō)，“作為我國(guó)機(jī)床行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，希望你們瞄準(zhǔn)更高的目標(biāo)，掌握更多的關(guān)鍵技術(shù)，始終保持技術(shù)優(yōu)勢(shì)，努力成為國(guó)際一流的跨國(guó)公司。”

營(yíng)口金海港制衣有限公司是一家合資企業(yè)，產(chǎn)品絕大部分銷往歐美國(guó)家。企業(yè)負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)車間告訴胡錦濤，受國(guó)際金融危機(jī)影響，明年的境外訂單逐月減少，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難 不小。得知這個(gè)情況，胡錦濤同企業(yè)負(fù)責(zé)人探討起應(yīng)對(duì)困難的辦法。他說(shuō)，“在困難面前，希望你們?cè)鰪?qiáng)信心，開動(dòng)腦筋，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，開拓新興市場(chǎng)，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，積極培育自主品牌，最大限度地減輕國(guó)際金融危機(jī)給企業(yè)造成的不利影響?！?/p>

沈陽(yáng)遠(yuǎn)大企業(yè)集團(tuán)是一家大型民營(yíng)企業(yè)，主要生產(chǎn)建筑幕墻、電梯、藝術(shù)鋼結(jié)構(gòu)等，產(chǎn)品銷往20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。在這家企業(yè)考察時(shí)，胡錦濤說(shuō)，“在當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)萎縮的情況下，你們企業(yè)的銷售額和出口額還有所增加，這確實(shí)難能可貴?！彼Ｍh(yuǎn)大企業(yè)集團(tuán)堅(jiān)持以質(zhì)取勝的經(jīng)營(yíng)思路，在危機(jī)中捕捉商機(jī)，在逆境中開拓市場(chǎng)，為企業(yè)贏得廣闊的發(fā)展空間。

在營(yíng)口期間，胡錦濤還頂著寒風(fēng)來(lái)到營(yíng)口港集裝箱碼頭考察。他希望營(yíng)口港加強(qiáng)管理，搞好服務(wù)，在振興東北老工業(yè)基地中發(fā)揮更大作用。胡錦濤還要求當(dāng)?shù)攸h委和政府進(jìn)一步搞好規(guī)劃、完善機(jī)制、突出特色，努力把遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶打造成東北地區(qū)對(duì)外開放的重要平臺(tái)。

中科院金屬研究所是材料科學(xué)與工程研究的重要基地。胡錦濤來(lái)到這個(gè)研究所，聽取了該所的科研成果介紹，考察了鈦合金實(shí)驗(yàn)室。他對(duì)科研人員說(shuō)，在新一輪世界科技革命中，材料科學(xué)展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。他希望金融研究所的 科研人員緊緊圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，努力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，不斷攀登科學(xué)技術(shù)高峰，大力培育高素質(zhì)科研團(tuán)隊(duì)，為使中國(guó)早日進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列貢獻(xiàn)更多的智慧和力量。

沈陽(yáng)新松機(jī)器人自動(dòng)化股份有限公司，是一家擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)企業(yè)，是國(guó)家863計(jì)劃?rùn)C(jī)器人產(chǎn)業(yè)化基地。在這家企業(yè)，胡錦濤聽取了企業(yè)技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況介紹，觀看了機(jī)器人產(chǎn)品展示，考察了生產(chǎn)和調(diào)試車間。

為了解就業(yè)和再就業(yè)工作情況，胡錦濤專程來(lái)到沈陽(yáng)人力資源市場(chǎng)考察。胡錦濤走到一個(gè)個(gè)服務(wù)窗口前，同工作人員和前來(lái)求職的群眾親切交談，了解各項(xiàng)服務(wù)的具體內(nèi)容、辦理程序和群眾滿意度。在殘疾人就業(yè)服務(wù)窗口，他向幾位殘疾人了解找工作還有哪些困難、中央關(guān)于殘疾人就業(yè)的優(yōu)惠政策落實(shí)了沒有。他還通過(guò)手語(yǔ)向兩位前來(lái)求職的聾人問(wèn)好，并鼓勵(lì)他們自強(qiáng)不息，早日實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

三樓大廳里，一場(chǎng)大學(xué)生專場(chǎng)招聘洽談會(huì)正在進(jìn)行。胡錦濤走到前來(lái)應(yīng)聘的大學(xué)生中間，詢問(wèn)他們學(xué)什么專業(yè)、有哪些特長(zhǎng)、對(duì)工作有什么要求，真誠(chéng)祝愿他們盡快找到工作。

離開人力資源市場(chǎng)時(shí)，胡錦濤指著墻上的標(biāo)語(yǔ)對(duì)工作人員說(shuō)，“就像你們這里寫的一樣，就業(yè)是民生之本，這關(guān)系到千家萬(wàn)戶。受國(guó)際金融危機(jī)的影響，明年我國(guó)就業(yè)形勢(shì)將 非常嚴(yán)峻。針對(duì)這個(gè)情況，最近召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，全方位促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)。希望各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)急求職人員所急，解求職人員所難，努力幫助更多的求職人員特別是就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。”

作為振興老工業(yè)基地的一項(xiàng)重要內(nèi)容，遼寧省近年來(lái)啟動(dòng)了大規(guī)模棚戶區(qū)改造工程。在營(yíng)口市紅運(yùn)廣廈新居，胡錦濤實(shí)地考察了棚戶區(qū)改造情況。這里3年前還是棚屋集中的地區(qū)，如今52棟嶄新的居民樓拔地而起，2200多戶棚戶區(qū)居民回遷住上了新房，人均居住面積由原來(lái)的8平方米提高到18.6平方米。

胡錦濤來(lái)到退休工人萬(wàn)福和家，親切地握著他的手說(shuō)：“我來(lái)看看你們二老住得怎么樣？”聽說(shuō)胡錦濤來(lái)到小區(qū)，許多居民擁到路邊。胡錦濤走到他們中間，同大家親切拉家常。一位居民說(shuō)：“能住上這樣的新房，都是改革開放好！”

考察結(jié)束時(shí)，胡錦濤聽取了遼寧省委和省政府的工作匯報(bào)。他希望遼寧廣大干部群眾全面貫徹黨的十七大精神、十七屆三中全會(huì)精神、十七屆三中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國(guó)家深入實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的 寶貴機(jī)遇，努力在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐，在堅(jiān)持改革開放上實(shí)現(xiàn)新突破，在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展上取得新進(jìn)展，在促進(jìn)社會(huì)和諧上見到新成效，使遼寧老工業(yè)基地?zé)òl(fā)新生機(jī)、再創(chuàng)新輝煌。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，我們既要清醒地看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨來(lái)自國(guó)際國(guó)內(nèi)的嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又要充分認(rèn)識(shí)逆境中蘊(yùn)含的重大機(jī)遇和有利條件，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)宏觀調(diào)控政策措施，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力提高自主創(chuàng)新能力，切實(shí)做好節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作，不斷深化改革開放，最大限度地減少國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。