第一篇：2011年合肥城鎮(zhèn)居民人均收入首超全國(guó)平均水平

合肥 城鎮(zhèn)居民人均收入首超全國(guó)平均水平2012年03月13日14:55

本報(bào)訊市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年，全市GDP達(dá)到3636.6億元，同比增長(zhǎng)15.4%，增幅分別高于全國(guó)、全省平均增速6.2和1.9個(gè)百分點(diǎn)，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)領(lǐng)跑中部省會(huì)城市。此外，去年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到22459元，自2001年以來(lái)，首次超過(guò)全國(guó)平均水平。

去年全年合肥財(cái)政收入突破600億元，其中地方財(cái)政收入突破300億元；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值接近5600億元，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、家電制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均破千億；社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破1000億元；進(jìn)出口總額突破100億美元；人民幣存、貸款余額雙雙突破5000億元。

在全國(guó)26個(gè)省會(huì)城市中，我市GDP增幅居第三位，規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅均居第二位。從總量看，我市地方財(cái)政收入超過(guò)濟(jì)南，列第9位；固定資產(chǎn)投資超過(guò)西安，列第9位，其中工業(yè)投資超過(guò)長(zhǎng)春、石家莊，居第4位；規(guī)模以上工業(yè)增加值超過(guò)濟(jì)南、福州，列第11位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過(guò)南寧，列第16位；外商直接投資超過(guò)福州。

數(shù)據(jù)同時(shí)也顯示，去年全市經(jīng)濟(jì)也面臨一些困難和挑戰(zhàn)。雖然去年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資已超過(guò)3000億元，但是隨著基數(shù)不斷抬升，土地、資金等要素供應(yīng)趨緊，投資保持快速增長(zhǎng)難度加大，2012年投資增速有可能繼續(xù)回落。此外，合肥部分主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)如汽車(chē)、裝備制造業(yè)、家電產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)增速放緩的局面，企業(yè)成本支出大幅上升，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大可能受到影響。受?chē)?guó)家宏觀(guān)調(diào)控的影響，合肥房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)趨淡。去年，全市完成房地產(chǎn)投資880.3億元，增長(zhǎng)10.4%，增幅較去年同期下降12.9個(gè)百分點(diǎn)。

據(jù)分析，當(dāng)前省會(huì)城市發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)激烈，合肥經(jīng)濟(jì)總量沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，人均明顯落后，2011年合肥GDP、規(guī)上工業(yè)增加值的增幅在省會(huì)位次都比2010年退后一位。在省內(nèi)，2011年投資、財(cái)政收入等增幅排名靠后，經(jīng)濟(jì)首位度提高較慢，與其他大部分省會(huì)相比偏低。

（劉曉明丁濤朱萍）

作者：劉曉明丁濤朱萍

第二篇：2013年全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是多少

2013年全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是多少？

【導(dǎo)語(yǔ)】：2014年1月20日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2013年全年城鎮(zhèn)居民人均總收入29547元。2013年全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是多少？

2003年以來(lái)全國(guó) 居民收入基尼系數(shù)

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：人均可支配收入56389元已屬高收入

昨天，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，去年全年城鎮(zhèn)居民人均總收入29547元。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26955元，比上年名義增長(zhǎng)9.7%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)7.0%。

在城鎮(zhèn)居民人均總收入中，工資性收入比上年名義增長(zhǎng)9.2%，經(jīng)營(yíng)凈收入增長(zhǎng)9.8%，財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)14.6%，轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)10.1%。全年農(nóng)村居民人均純收入8896元，比上年名義增長(zhǎng)12.4%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)9.3%。其中，工資性收入比上年名義增長(zhǎng)16.8%，家庭經(jīng)營(yíng)純收入增長(zhǎng)7.4%，財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)17.7%，轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)14.2%。

全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中位數(shù)24200元，比上年名義增長(zhǎng)10.1%。按城鎮(zhèn)居民五等份收入分組，低收入組人均可支配收入11434元，中等偏下收入組人均可支配收入18483元，中等收入組人均可支配收入24518元，中等偏上收入組人均可支配收入32415元，高收入組人均可支配收入56389元。

“農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)為9.3%，比城鎮(zhèn)居民可支配收入實(shí)際增速高，主要有兩方面的原因?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂表示，第一，農(nóng)民工的務(wù)工收入或者農(nóng)民工的月收入2609元，增長(zhǎng)了13.9%，增速比較高。第二，我們這幾年包括去年中央支農(nóng)惠農(nóng)政策的力度很大，去年各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼大概1700億元左右，所以與此相適應(yīng)，農(nóng)村居民的轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)得更快一點(diǎn)，增長(zhǎng)14.2%。

馬建堂表示，城鎮(zhèn)居民可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)7%，是個(gè)人均的概念，GDP增長(zhǎng)7.7%，不是人均的概念，它包含人口的增長(zhǎng)。去年我國(guó)人口自然增長(zhǎng)率將近千分之五，如果把人口增長(zhǎng)的因素考慮進(jìn)來(lái)，我們國(guó)家人均GDP增長(zhǎng)是7.2%左右，人均GDP增長(zhǎng)7.2%左右和城鎮(zhèn)居民可支配收入人均增長(zhǎng)7%，這就基本同步了。

第三篇：全國(guó)首家電商銀行開(kāi)業(yè)

【e宅購(gòu)網(wǎng)訊】昨日中信銀行無(wú)錫分行電商專(zhuān)業(yè)支行正式揭牌。這是全國(guó)首個(gè)電商支行，為電商企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化優(yōu)惠金融服務(wù)。

揭牌儀式上，無(wú)錫買(mǎi)賣(mài)寶、合眾文化等6家電商獲得8000萬(wàn)元授信貸款。合眾文化總經(jīng)理黃芳介紹，她們公司專(zhuān)門(mén)幫助實(shí)體企業(yè)開(kāi)拓網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)，目前有20個(gè)人、300平方米的辦公場(chǎng)地，正準(zhǔn)備擴(kuò)大規(guī)模，“但我們屬于無(wú)資產(chǎn)，想在銀行獲得貸款很難，電商支行送來(lái)了“及時(shí)雨”。”此次，該公司得到100萬(wàn)元授信。

“目前無(wú)錫擁有各類(lèi)B2C電商企業(yè)近千家，其中大部分是中小企業(yè)。”無(wú)錫電子商務(wù)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張凌介紹，大多數(shù)初創(chuàng)中小電商常因抵押、信用資質(zhì)等問(wèn)題無(wú)法得到銀行授信，而10萬(wàn)元、20萬(wàn)元往往就能助其邁上一個(gè)新臺(tái)階。中信銀行電商支行針對(duì)性地開(kāi)發(fā)了免擔(dān)保、免抵押貸款，比如“電商貸”“天貓貸”“訂單貸”等新型業(yè)務(wù)?！拔覀儾豢粗仄髽I(yè)資產(chǎn)，放貸依據(jù)電商真實(shí)的交易支付記錄、可靠的付款訂單等，”中信無(wú)錫分行網(wǎng)絡(luò)銀行部項(xiàng)目經(jīng)理尤明介紹，部分貸款產(chǎn)品隨借隨還、無(wú)需抵押，可滿(mǎn)足電商企業(yè)的融資需求。據(jù)悉，中信銀行無(wú)錫分行將為無(wú)錫電商企業(yè)提供10億元專(zhuān)項(xiàng)融資安排。

關(guān)注e宅購(gòu)，關(guān)注e商院，關(guān)注CIB云智能創(chuàng)富機(jī)

第四篇：as-hrmao全球新能源投資首超煤炭石油

、.~ ① 我們‖打〈敗〉了敵人。

②我們‖〔把敵人〕打〈敗〉了。

全球新能源投資首超煤炭石油 中國(guó)正“追風(fēng)逐日”

6月3日，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的《2009可持續(xù)能源投資趨勢(shì)》報(bào)告顯示，2008年全球用于綠色能源的投資總額，已超過(guò)煤炭、石油等傳統(tǒng)能源領(lǐng)域的投資額。報(bào)告顯示，全球綠色能源投資已經(jīng)從2004年的300億美元上升至2008年的1550億美元，超過(guò)用于煤炭和石油開(kāi)發(fā)的1100億美元投資額。業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，這也就意味著從2005年到2008年年底，全球綠色能源的投資額在4年時(shí)間內(nèi)增長(zhǎng)了4倍多。

聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任阿希姆?施泰納說(shuō)，風(fēng)能是全球綠色能源投資額最集中的領(lǐng)域，各國(guó)投資額合計(jì)超過(guò)518億美元，而投資額增幅最大的領(lǐng)域是太陽(yáng)能，同比增幅達(dá)49%，達(dá)到335億美元。

2008年，中國(guó)成為亞洲投資重點(diǎn)，投資額同比上漲18％，為156億美元，主要用于風(fēng)能和生物能源項(xiàng)目。

政策利好 新能源屢獲補(bǔ)貼

近幾年，中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上四處尋找石油、煤炭等不可再生能源，動(dòng)用了巨大的外交資源，同時(shí)也投入了相當(dāng)多的外匯儲(chǔ)備，使得中國(guó)對(duì)外獲取能源的邊際成本變得越來(lái)越高昂。

其次，則是出于對(duì)國(guó)際原油價(jià)格重新上漲的擔(dān)憂(yōu)。2008年國(guó)際油價(jià)的瘋狂上漲，無(wú)疑給了中國(guó)一次極大的心理沖擊。

今年3月份，財(cái)政部聯(lián)手建筑部對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)出臺(tái)了“光伏屋頂計(jì)劃”，財(cái)政部還將實(shí)施“金太陽(yáng)”工程，采取財(cái)政補(bǔ)貼的方式，加快啟動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)。

6月初，國(guó)家能源局表示即將出臺(tái)《新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2020年我國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏及核電運(yùn)行的總裝機(jī)容量將分別達(dá)到1.5億千瓦、2000萬(wàn)千瓦和8000萬(wàn)千瓦。

而近日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家電監(jiān)會(huì)又印發(fā)了《關(guān)于2008年7-12月可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼和配額交易方案的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，明確可再生能源222個(gè)發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電量84.44億千瓦時(shí)，補(bǔ)貼金額約20億元。

《通知》明確，此次可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)貼范圍為2008年7-12月可再生能源發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)高于當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的部分、公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用及可再生能源發(fā)電項(xiàng)目接網(wǎng)費(fèi)用。

其中，發(fā)電項(xiàng)目222個(gè)，上網(wǎng)電量84.44億千瓦時(shí)，補(bǔ)貼金額約20億元；公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)60個(gè)，補(bǔ)貼金額約1700萬(wàn)元；接網(wǎng)工程133個(gè)，補(bǔ)貼金額約5700萬(wàn)元。對(duì)納入補(bǔ)貼范圍內(nèi)的秸稈直燃發(fā)電項(xiàng)目按上網(wǎng)電量給予臨時(shí)電價(jià)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.1元，補(bǔ)貼項(xiàng)目35個(gè)，補(bǔ)貼金額約1.4億元。

因此，由于目前政府強(qiáng)有力的推動(dòng)，風(fēng)能和太陽(yáng)能在中國(guó)發(fā)展十分迅猛。2008年年底以來(lái)，整體“新能源”板塊在流動(dòng)性推動(dòng)及政策刺激的雙重作用下發(fā)生大幅上漲，相對(duì)底部漲幅達(dá)129%，資本在這一領(lǐng)域的投資活躍，也是看到了“新能源”終將改變現(xiàn)有能源供給狀態(tài)的長(zhǎng)遠(yuǎn)未來(lái)。

地方積極 又一個(gè)“掘金場(chǎng)”

新能源發(fā)展的迅速來(lái)源于對(duì)未來(lái)前景的看好，2008年下半年以來(lái)，A股市場(chǎng)上“新能

源”概念股受到追捧，各地也一時(shí)興起了一批新能源產(chǎn)業(yè)基地、光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)、風(fēng)電設(shè)備制造商等等。而來(lái)自聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署的報(bào)告也印證了這一點(diǎn)，風(fēng)能發(fā)電和生物燃料項(xiàng)目是最活躍的投資項(xiàng)目，中國(guó)已躍居成為世界第二大風(fēng)能市場(chǎng)。

據(jù)了解，中國(guó)目前有近20個(gè)省份都在申請(qǐng)或已建立新能源產(chǎn)業(yè)基地，其中大多數(shù)打出太陽(yáng)能和風(fēng)能牌。進(jìn)入6月，各地關(guān)于新能源基地的建設(shè)更是進(jìn)入“井噴期”：

6月10日，北京新能源產(chǎn)業(yè)基地在延慶經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)揭牌；

6月22日，江蘇響水縣委副書(shū)記、沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)工委書(shū)記楊毅堅(jiān)與美國(guó)新能源技術(shù)公司首席執(zhí)行官吳安琦博士簽訂太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目協(xié)議書(shū)；

6月24日，杭州市市長(zhǎng)蔡奇高調(diào)宣布，要把杭州建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的新能源產(chǎn)業(yè)基地和低碳城市；

同一天，我國(guó)唯一的“國(guó)家火炬計(jì)劃新能源與能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地”和太陽(yáng)能綜合應(yīng)用示范城市，也是中國(guó)最大的太陽(yáng)能光伏設(shè)備生產(chǎn)基地――保定，對(duì)包括美聯(lián)社、路透社等32家外國(guó)媒體的50名記者宣布：保定已擁有光伏發(fā)電及應(yīng)用設(shè)備制造、風(fēng)電設(shè)備制造等新能源相關(guān)企業(yè)170多家。2008年，保定?中國(guó)電谷的硅片、電池及組件產(chǎn)量282兆瓦，占全國(guó)總量的15.7%，居世界第六；風(fēng)電葉片產(chǎn)量274萬(wàn)千瓦，占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的40%，居全國(guó)第一；

6月25日，甘肅省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)馮健身對(duì)媒體說(shuō)，力爭(zhēng)用20年時(shí)間把甘肅打造成全國(guó)重點(diǎn)的新能源建設(shè)基地……

記者了解到，到2020年，全國(guó)風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)模有望超過(guò)1億千瓦。初步計(jì)劃在河北、內(nèi)蒙古、吉林、甘肅、新疆、江蘇、山東等省份建設(shè)10多個(gè)百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地和7個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地，形成若干個(gè)“風(fēng)電三峽”，風(fēng)電在局部地區(qū)電力供應(yīng)中達(dá)到較高比例。

因此，業(yè)界分析判斷，振興規(guī)劃目標(biāo)值增加后，意味著相關(guān)配套政策將提速，而要實(shí)現(xiàn)2020年規(guī)劃總目標(biāo)，預(yù)計(jì)可再生能源總投資將超過(guò)3萬(wàn)億元以上。

改變困局 電力企業(yè)的新出路

據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，由于近年來(lái)煤電價(jià)格一直處于頂牛狀態(tài)，傳統(tǒng)能源企業(yè)中電力是最迫切改變煤炭一直處于主導(dǎo)地位的。而新能源理所當(dāng)然的被電力企業(yè)視為新出路。

國(guó)電電力率先進(jìn)入。中國(guó)國(guó)電電力集團(tuán)在五大發(fā)電集團(tuán)中率先進(jìn)入太陽(yáng)能領(lǐng)域，已于2008年10月在寧夏成立了多晶硅的項(xiàng)目公司，投資50億人民幣，分兩期建設(shè)，年產(chǎn)5000噸多晶硅，一期2500噸，計(jì)劃于2010年10月竣工。

2009年6月24日，國(guó)電電力公告擬投資23.5億元在內(nèi)蒙古合資建設(shè)總產(chǎn)能規(guī)模為1萬(wàn)噸的多晶硅項(xiàng)目,一期工程按3000噸/年建設(shè)。國(guó)電新能源公司以發(fā)展太陽(yáng)能光伏、風(fēng)電為主。目前風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到288萬(wàn)千瓦，中國(guó)排名第一，亞洲排名第一，世界排名第六。

集團(tuán)計(jì)劃在2011年光伏電池達(dá)到300MW，2012年達(dá)到600MW。積極推進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目，與青海、新疆簽訂能源合作協(xié)議；集團(tuán)下屬龍?jiān)措娏九c青海格爾木政府簽訂200MW大型荒漠并網(wǎng)光電投資協(xié)議書(shū)，全部工程在2011年年底建成投入運(yùn)行。

華電集團(tuán)穩(wěn)步推進(jìn)。2007年9月，華電集團(tuán)成立全資子公司華電新能源發(fā)展有限公司，集團(tuán)新能源業(yè)務(wù)范圍既包括風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)發(fā)電、小水電、分布式能源，也包括潮汐、地?zé)岬刃履茉?，目前以風(fēng)電業(yè)務(wù)最大，今年年底裝機(jī)超過(guò)100萬(wàn)千瓦，策略是以風(fēng)電為龍頭，跟蹤太陽(yáng)能、生物質(zhì)發(fā)電。

集團(tuán)在上海普陀的一個(gè)1.4MW太陽(yáng)能項(xiàng)目，已于2008年獲得國(guó)家批準(zhǔn)。下一步，集團(tuán)還將在青海、甘肅、內(nèi)蒙做前期工作。5月17日，華電新能源公司與鹽城大豐市人民政府、華銳風(fēng)電科技有限公司三方簽署合作協(xié)議，共同開(kāi)發(fā)建設(shè)江蘇沿海潮間帶及海上風(fēng)電項(xiàng)目。此外,華電還完成了在遼寧鐵嶺鎮(zhèn)西堡風(fēng)電場(chǎng)和江蘇華電海上風(fēng)電的戰(zhàn)略布局。

大唐集團(tuán)積極參與。大唐集團(tuán)致力于發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能、垃圾發(fā)電和生物質(zhì)等新能源。3月26日，大唐集團(tuán)新能源有限責(zé)任公司成立大會(huì)在集團(tuán)公司本部舉行。截至2008年底，集團(tuán)風(fēng)電裝機(jī)容量88萬(wàn)千瓦，計(jì)劃到2010年年末達(dá)到200萬(wàn)千瓦，2013年年末達(dá)到500萬(wàn)千瓦，2018年年末達(dá)到1000萬(wàn)千瓦。

集團(tuán)計(jì)劃2010年-2013年太陽(yáng)能光伏電站裝機(jī)容量建設(shè)目標(biāo)100MW；2014年-2015年建成200MW太陽(yáng)能光伏電站；遠(yuǎn)期“十三五”期間內(nèi)，計(jì)劃裝機(jī)容量達(dá)到1000MW。

神華集團(tuán)初步嘗試。中國(guó)神華集團(tuán)下屬新能源公司――國(guó)華新能源公司，以開(kāi)發(fā)風(fēng)電和太陽(yáng)能為主，風(fēng)電裝機(jī)容量2008年底為80萬(wàn)千瓦，2009年底將達(dá)到100萬(wàn)千瓦。

集團(tuán)對(duì)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)予以戰(zhàn)略性考慮，將之定為未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)。目前集團(tuán)在太陽(yáng)能方面做了前期的研究和試驗(yàn)項(xiàng)目，下一步將在河北省尚義地區(qū)開(kāi)展科研1MW和屋頂1MW的計(jì)劃。

集團(tuán)計(jì)劃到2011年至少做成10MW的項(xiàng)目，2015年做到50MW，2020年至少做到200MW的規(guī)模。

第五篇：《全國(guó)治超工作要點(diǎn)》

2005年全國(guó)治超工作要點(diǎn)

交通部、公安部、發(fā)展改革委、中宣部 質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管局、工商總局、法制辦

(2005年3月)

經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，交通部、公安部、發(fā)展改革委、中宣部、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管局、法制辦等八部委，從2004年6月起在全國(guó)集中開(kāi)展車(chē)輛超限超載治理工作。半年多來(lái)，經(jīng)各地各有關(guān)部門(mén)的共同努力，車(chē)輛嚴(yán)重超限超載的態(tài)勢(shì)得到有效遏制，道路交通事故明顯下降，公路通行效率明顯提高，合法裝載車(chē)輛的運(yùn)輸成本明顯下降，運(yùn)輸效益明顯增加，運(yùn)力結(jié)構(gòu)得到初步優(yōu)化和調(diào)整，治超工作取得了比較明顯的成果。但同時(shí)也出現(xiàn)了部分地方工作力度減弱、超限超載現(xiàn)象有所反彈，“大噸小標(biāo)”車(chē)輛仍未得到有效解決，個(gè)別路段出現(xiàn)交通堵塞，治超工作經(jīng)費(fèi)緊張等問(wèn)題。為進(jìn)一步做好2005全國(guó)治超工作，加大治理力度，經(jīng)全國(guó)治理車(chē)輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，特提出如下工作要點(diǎn)。

一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)

——指導(dǎo)思想：圍繞溫家寶總理作出的“要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的復(fù)雜性，堅(jiān)持綜合治理，注重運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段，建立長(zhǎng)期、有效的管理體制，以鞏固成果”重要批示，以及黃菊副總理在全國(guó)交通工作會(huì)議上提出的“要鞏固和擴(kuò)大治理車(chē)輛超限超載運(yùn)輸工作成果，綜合采取經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，繼續(xù)加大治理工作力度”的要求，按照“鞏固成果、力度不減、突出重點(diǎn)、有效推進(jìn)”的工作思路，在確保交通暢通和滿(mǎn)足社會(huì)運(yùn)輸需求的前提下，提高政府對(duì)公路、車(chē)輛、運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管能力和公共服務(wù)水平，繼續(xù)保持和加大工作力度，堅(jiān)持綜合治理，逐步建立長(zhǎng)效治理機(jī)制，堅(jiān)定不移地做好2005年全國(guó)車(chē)輛超限超載治理工作。

——工作目標(biāo)：到2005年底，全國(guó)車(chē)輛超限超載率控制在6%左右，95%以上的“大噸小標(biāo)”車(chē)輛的標(biāo)定噸位得到更正。

二、具體措施和要求

（一）繼續(xù)加大執(zhí)法力度

1、繼續(xù)保持路面執(zhí)法合力。為確保治理工作成果，防止超限超載反彈，今年各級(jí)交通、公安部門(mén)要繼續(xù)按照“統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動(dòng)”的要求，保證足夠的路面執(zhí)法力量，堅(jiān)持聯(lián)合治超，加強(qiáng)配合，對(duì)超限超載車(chē)輛繼續(xù)保持嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制超限超載反彈。

2、按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)依法嚴(yán)管。為避免車(chē)輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題，各地交通、公安部門(mén)要繼續(xù)按照交通部、公安部、發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車(chē)輛超限超載治理工作的通知》（交公路發(fā)[2004]455號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“455號(hào)文件”）的要求和超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，做好治超的執(zhí)法工作。今年將根據(jù)“大噸小標(biāo)”車(chē)輛標(biāo)定噸位更正進(jìn)展等情況，研究確定按照《關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展車(chē)輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》（交公路發(fā)[2004]219號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)施方案”）規(guī)定的統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行時(shí)間。與此同時(shí)，各級(jí)公安、交通部門(mén)要按照《道路交通安全法》及其實(shí)施條例、《公路法》及《道路運(yùn)輸條例》等法律、法規(guī)的要求，對(duì)超載超限車(chē)輛嚴(yán)格實(shí)施卸載，依法嚴(yán)管重罰，并根據(jù)超限超載的嚴(yán)重程度，在認(rèn)定幅度內(nèi)相應(yīng)增加處罰額度。對(duì)于惡意超限超載的行為，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的上限給予處罰。

3、突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展治理工作。2005年，各地在治超工作中要突出三個(gè)重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展治理工作：一是以超限超載重點(diǎn)監(jiān)管車(chē)型為重點(diǎn)，開(kāi)展路面執(zhí)法工作。全國(guó)治超辦將根據(jù)各地上報(bào)的情況，分期分批地向社會(huì)公布超限超載情況嚴(yán)重的車(chē)型，作為各地路面執(zhí)法工作中的重點(diǎn)監(jiān)管車(chē)型；二是嚴(yán)厲打擊以駁載為手段的短途超限超載運(yùn)輸行為；三是堅(jiān)持全國(guó)聯(lián)動(dòng)并繼續(xù)加大華北等地區(qū)的治理力度。

4、嚴(yán)厲打擊抗法行為，凈化執(zhí)法環(huán)境。對(duì)于拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)決依法查處；構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決依法追究刑事責(zé)任，努力為治理工作創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

5、加強(qiáng)執(zhí)法檢查，規(guī)范執(zhí)法行為。在治超工作中，要嚴(yán)格落實(shí)治超工作“五不準(zhǔn)”的規(guī)定，建立群眾舉報(bào)制度，全面接受輿論和社會(huì)公眾的監(jiān)督。各省、自治區(qū)、直轄市治超辦和有關(guān)部門(mén)要不定期組織明查暗訪(fǎng)活動(dòng)，對(duì)違法亂紀(jì)的執(zhí)法人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決予以嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。

6、加強(qiáng)貨物源頭監(jiān)管力度。對(duì)于公路沿線(xiàn)的小煤場(chǎng)及以各種名義建立起來(lái)的貨物分裝場(chǎng)，各級(jí)地方人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門(mén)加大整治力度。未取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，要強(qiáng)行關(guān)閉；取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，要強(qiáng)化責(zé)任，特別是要強(qiáng)化貨主和廠(chǎng)礦企業(yè)等有關(guān)單位的責(zé)任，確保運(yùn)輸源頭裝載符合要求；如發(fā)現(xiàn)經(jīng)常放行超限超載運(yùn)輸車(chē)輛的，要責(zé)令停業(yè)整頓。

（二）嚴(yán)厲查處車(chē)輛“大噸小標(biāo)”和非法改裝

7、制定專(zhuān)門(mén)的管理和處罰辦法。由發(fā)展改革委會(huì)同工商總局、公安部、交通部，制定專(zhuān)門(mén)的辦法，對(duì)生產(chǎn)“大噸小標(biāo)”車(chē)輛和非法改裝的廠(chǎng)家和有關(guān)單位進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。從2005年4月1日起，對(duì)于新生產(chǎn)車(chē)輛，要嚴(yán)格執(zhí)行《道路車(chē)輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB1589-2004），不再執(zhí)行發(fā)展改革委2004年第31號(hào)公告要求。各地也要加大力度，建章立制，從源頭上遏制“大噸小標(biāo)”車(chē)輛的出現(xiàn)。

8、加快“大噸小標(biāo)”車(chē)輛噸位恢復(fù)。對(duì)發(fā)展改革委公布的在用“大噸小標(biāo)”車(chē)型，各地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)要進(jìn)一步加大工作力度，繼續(xù)做好“大噸小標(biāo)”車(chē)輛參數(shù)更正、行駛證換發(fā)工作，同時(shí)對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市更正工作的進(jìn)度進(jìn)行排名，對(duì)排名靠后的地區(qū)實(shí)行重點(diǎn)督辦，加快車(chē)輛噸位恢復(fù)工作進(jìn)度。

對(duì)因特殊原因仍未公布的在用“大噸小標(biāo)”車(chē)型，由發(fā)展改革委在今年年內(nèi)發(fā)布公告予以更正，同時(shí)取消《公告》中相應(yīng)的車(chē)型。更正費(fèi)用由生產(chǎn)廠(chǎng)家承擔(dān)。從2005年4月1日起，新生產(chǎn)的“大噸小標(biāo)”車(chē)輛，由發(fā)展改革委取消《公告》中相應(yīng)的車(chē)型，生產(chǎn)、改裝廠(chǎng)家召回車(chē)輛，并承擔(dān)車(chē)輛所有人的損失，已經(jīng)上牌的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

9、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)“大噸小標(biāo)”車(chē)輛恢復(fù)噸位。從2005年起，全國(guó)公路養(yǎng)路費(fèi)按照下列原則計(jì)量征收：一是載貨類(lèi)汽車(chē)征費(fèi)計(jì)量按照發(fā)展改革委發(fā)布的《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》、《載貨類(lèi)汽車(chē)質(zhì)量參數(shù)調(diào)整更正表》核定。同一車(chē)型質(zhì)量參數(shù)多次公布且前后不一致的，按最新公布的標(biāo)準(zhǔn)核定；二是未列入發(fā)展改革委《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的載貨類(lèi)汽車(chē)，仍然按照交通部和原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)《公路汽車(chē)征費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量手冊(cè)》的標(biāo)準(zhǔn)核定。

10、嚴(yán)把車(chē)輛上牌關(guān)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)在車(chē)輛注冊(cè)登記環(huán)節(jié)要嚴(yán)格把關(guān)，從2005年4月1日起，對(duì)于與《公告》公布車(chē)型技術(shù)參數(shù)不一致、不符合《道路車(chē)輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB1589-2004）要求的新增車(chē)輛，一律不予發(fā)放車(chē)輛牌照，以杜絕非標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛上路行駛。對(duì)違反《道路交通安全法》及配套法規(guī)、違反國(guó)家有關(guān)機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致不符合安全規(guī)定的車(chē)輛登記、注冊(cè)的，要倒查并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

11、集中打擊車(chē)輛非法改裝企業(yè)。繼續(xù)開(kāi)展車(chē)輛非法改裝整頓工作。對(duì)于車(chē)輛非法改裝嚴(yán)重的地區(qū)，由工商總局會(huì)同交通部、發(fā)展改革委、公安部、質(zhì)檢總局采取聯(lián)合行動(dòng)，在今年年內(nèi)組織專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)行重點(diǎn)打擊。對(duì)嚴(yán)重的車(chē)輛非法改裝企業(yè)要嚴(yán)厲處罰，公開(kāi)曝光，以進(jìn)一步規(guī)范車(chē)輛改裝秩序和行為。同時(shí)，對(duì)所有的非法汽車(chē)改裝企業(yè)要逐步予以取締。

（三）逐步建立治超長(zhǎng)效機(jī)制

12、加快立法步伐，實(shí)現(xiàn)依法治理?！豆繁Ｗo(hù)條例》已列入2005年國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃，交通部、國(guó)務(wù)院法制辦要做好起草工作，使超限超載治理工作盡快走上法制化軌道。

13、研究出臺(tái)司法解釋?zhuān)肪繃?yán)重超限超載車(chē)輛的刑事責(zé)任。力爭(zhēng)出臺(tái)相應(yīng)的司法解釋?zhuān)凑铡缎谭ā返扔嘘P(guān)規(guī)定，對(duì)于對(duì)橋梁和重要公路設(shè)施造成嚴(yán)重破壞的超限超載車(chē)輛，要依法追究肇事者的刑事責(zé)任。

14、實(shí)施和規(guī)范計(jì)重收費(fèi)。結(jié)合部分地方計(jì)重收費(fèi)試點(diǎn)工作，以華東區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，在更大范圍內(nèi)開(kāi)展收費(fèi)公路車(chē)輛通行費(fèi)計(jì)重收費(fèi)工作。通過(guò)經(jīng)濟(jì)和價(jià)格手段，鼓勵(lì)車(chē)輛合法裝載運(yùn)輸。但對(duì)超過(guò)公路承載能力的貨運(yùn)車(chē)輛，可采取加重收取通行費(fèi)的方式，切斷運(yùn)輸業(yè)戶(hù)超限超載運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)鏈條。同時(shí),結(jié)合養(yǎng)路費(fèi)和通行費(fèi)征收方式等政策的調(diào)整，進(jìn)一步調(diào)節(jié)超限超載的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。

15、降低通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低運(yùn)輸成本。從2005年1月1日起，各省、自治區(qū)、直轄市交通、物價(jià)部門(mén)要按照經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)于降低車(chē)輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)》的要求，切實(shí)做好收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的降低調(diào)整工作，以降低運(yùn)輸成本，提高運(yùn)輸效益,提高多軸大型車(chē)輛在運(yùn)輸市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

16、合理設(shè)置超限超載檢測(cè)站點(diǎn)。各級(jí)交通主管部門(mén)要做好國(guó)省干線(xiàn)公路超限超載檢測(cè)站點(diǎn)的規(guī)劃和設(shè)置工作，加快超限超載檢測(cè)站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)。在新建公路時(shí)，要結(jié)合國(guó)省干線(xiàn)公路超限超載檢測(cè)站點(diǎn)布局規(guī)劃，將檢測(cè)站點(diǎn)作為公路附屬設(shè)施的組成部分，實(shí)現(xiàn)與公路同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步運(yùn)營(yíng)。對(duì)現(xiàn)有的公路，要根據(jù)檢測(cè)站布局規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整；站點(diǎn)數(shù)量不能滿(mǎn)足工作需要的，要及時(shí)增設(shè)必要的固定和流動(dòng)檢測(cè)站點(diǎn)。對(duì)所設(shè)置的超限超載檢測(cè)站點(diǎn)，其投資要納入建設(shè)計(jì)劃，交通部給予適當(dāng)補(bǔ)助。同時(shí)，要加強(qiáng)管理，充實(shí)人員，建立完善的管理制度，使超限超載檢測(cè)站點(diǎn)建設(shè)規(guī)范化、治超工作制度化。

17、加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管力度。各級(jí)交通主管部門(mén)要嚴(yán)格按照《道路運(yùn)輸條例》的規(guī)定，加大對(duì)違法實(shí)施超限超載運(yùn)輸?shù)牡缆愤\(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者及為其違法行為提供便利條件的道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管、處罰力度。

要進(jìn)一步完善貨運(yùn)企業(yè)和營(yíng)運(yùn)駕駛員信譽(yù)檔案。各省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門(mén)和運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)2004年記錄的超載超限違法信息，對(duì)于部分超限超載嚴(yán)重的貨運(yùn)企業(yè)和營(yíng)運(yùn)駕駛員，要依法予以嚴(yán)厲處罰。對(duì)于超限超載違法記錄次數(shù)超過(guò)3次的營(yíng)運(yùn)駕駛員，要責(zé)令其參加不少于一周的貨運(yùn)法律法規(guī)、貨物裝載等基本知識(shí)的培訓(xùn)，并重新考試；對(duì)于有超限超載登記的營(yíng)運(yùn)貨車(chē)超過(guò)總數(shù)5%的運(yùn)輸企業(yè)，要向社會(huì)公布，并責(zé)令其停業(yè)整頓。

對(duì)有擅自改變車(chē)箱長(zhǎng)度或攔板高度等改裝營(yíng)運(yùn)貨車(chē)行為的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

對(duì)擅自改裝機(jī)動(dòng)車(chē)輛的機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者，要責(zé)令改正；有違法收入的，沒(méi)收違法收入，并處違法收入2倍以上10倍以下的罰款；沒(méi)有違法收入或違法收入不足1萬(wàn)元的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)允許超限超載車(chē)輛出站的道路運(yùn)輸站（場(chǎng)），應(yīng)處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

（四）確保交通暢通和物資的正常運(yùn)輸

18、確保交通暢通。在治超工作中，各地公安、交通部門(mén)要密切關(guān)注公路交通流量情況，加強(qiáng)交通組織和疏導(dǎo)，堅(jiān)持保暢優(yōu)先的原則。對(duì)于貨車(chē)流量特別大的路段，要配置動(dòng)態(tài)稱(chēng)重設(shè)備，提前識(shí)別超限超載車(chē)輛，減輕檢測(cè)站的工作量，減少治超工作對(duì)正常行駛車(chē)輛的干擾。一旦出現(xiàn)交通嚴(yán)重堵塞的情況，要堅(jiān)持保暢優(yōu)先的原則，對(duì)明顯不超限超載的車(chē)輛，可先放行，減小檢測(cè)范圍，縮短擁堵時(shí)間，防止因治超而造成交通堵塞。

19、區(qū)別對(duì)待不同類(lèi)型的車(chē)輛。各級(jí)公安、交通部門(mén)要繼續(xù)按照《實(shí)施方案》，對(duì)重量不超的不可解體物品和冰箱、彩電、汽車(chē)等規(guī)則尺寸物品的運(yùn)輸車(chē)輛，以及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛，要督促企業(yè)落實(shí)責(zé)任制，規(guī)范貨物裝載行為，切實(shí)把好車(chē)輛“出門(mén)關(guān)”，在運(yùn)輸途中原則上不實(shí)施卸載措施。

對(duì)于目前配備非轉(zhuǎn)向、重型可舉升空氣懸架系統(tǒng)的車(chē)型，如已經(jīng)列入國(guó)家發(fā)展改革委《汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，且符合《道路車(chē)輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB1589-2004）要求的，各地交通、公安部門(mén)在路面執(zhí)法時(shí)，暫以公告核定的質(zhì)量參數(shù)為依照，認(rèn)定車(chē)輛是否超限超載。如不符合《道路車(chē)輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB1589-2004）要求的，由發(fā)展改革委結(jié)合公告發(fā)布予以更正。對(duì)發(fā)現(xiàn)實(shí)載車(chē)輛在行駛過(guò)程中未將懸架浮橋落地使用的，要予以處罰和糾正。

20、繼續(xù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)摹叭弧闭?。各?jí)公安、交通部門(mén)對(duì)于整車(chē)運(yùn)輸蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸車(chē)輛，要繼續(xù)堅(jiān)持不扣車(chē)、不卸載、不罰款。但要將超限超載的違法信息通報(bào)給車(chē)輛注冊(cè)地有關(guān)部門(mén)，由車(chē)輛注冊(cè)地公安、交通部門(mén)按照有關(guān)法律法規(guī)和本要點(diǎn)的規(guī)定進(jìn)行處罰。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)源頭管理，不允許超限超載的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛上路。

（五）加大治超宣傳

21、繼續(xù)加強(qiáng)治超宣傳工作。要圍繞治超長(zhǎng)效機(jī)制、逐步嚴(yán)管重罰、大噸小標(biāo)恢復(fù)、保障交通暢通等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大對(duì)治超工作的宣傳力度，取得社會(huì)各界和車(chē)主、駕駛員的理解與支持。一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)治超保暢等工作正面典型事跡的宣傳，始終保持正面的輿論導(dǎo)向；另一方面要通過(guò)輿論監(jiān)督，減少和遏制治超過(guò)程中出現(xiàn)的不規(guī)范行為。

（六）其他工作

22、加強(qiáng)治超信息監(jiān)測(cè)和收集，做好重要物資運(yùn)輸工作。對(duì)于治理期間群眾反映的突出問(wèn)題、運(yùn)輸價(jià)格變化情況、干線(xiàn)公路上的貨車(chē)流量情況、煤糧油等國(guó)家重要物資的運(yùn)輸情況和價(jià)格波動(dòng)情況等，要及時(shí)收集、分析、研究和解決，并定期向全國(guó)治理車(chē)輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。必要時(shí)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織運(yùn)力，保障物資運(yùn)輸和市場(chǎng)供應(yīng)。

23、確保治超經(jīng)費(fèi)。各省、自治區(qū)、直轄市治超領(lǐng)導(dǎo)小組要按照本要點(diǎn)的要求調(diào)整治超工作計(jì)劃，將治超工作經(jīng)費(fèi)（包括治超站點(diǎn)的日常工作經(jīng)費(fèi)）納入正常預(yù)算，為治理工作和執(zhí)法人員的工作、生活提供保障，確保治理工作順利開(kāi)展。

治理車(chē)輛超限超載是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱苦、復(fù)雜的工作，也是對(duì)政府部門(mén)執(zhí)政能力的考驗(yàn)。各地各有關(guān)部門(mén)一定要在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨委、政府的組織、支持和協(xié)調(diào)下，依法嚴(yán)管，建立治超長(zhǎng)效機(jī)制，為徹底根除超限超載運(yùn)輸，確保國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全繼續(xù)做出貢獻(xiàn)。