第一篇：全國(guó)治超長(zhǎng)效治理實(shí)施意見

關(guān)于印發(fā)全國(guó)車輛超限超載長(zhǎng)效治理

實(shí)施意見的通知

交公路發(fā)[2007]596號(hào)

經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，交通部等九部委自2004年6月起在全國(guó)集中開展車輛超限超載治理工作（以下簡(jiǎn)稱“治超工作”）。三年來(lái)，在國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署下，在地方各級(jí)人民政府的高度重視和大力支持下，各地區(qū)、各有關(guān)部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，堅(jiān)持依法嚴(yán)管，重點(diǎn)突破，全國(guó)治超工作穩(wěn)步推進(jìn)，超限超載率大幅下降，道路交通安全形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，車輛生產(chǎn)、改裝行為進(jìn)一步規(guī)范，運(yùn)輸市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。全國(guó)治超工作取得了明顯的成績(jī)。但治超是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，目前取得的成果只是階段性的，基礎(chǔ)仍然脆弱，治理工作稍有放松就會(huì)出現(xiàn)反彈，加之一些深層次原因尚未得到根本解決，超限超載的利益驅(qū)動(dòng)依然存在，今后治理工作的任務(wù)仍然十分艱巨。為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕30號(hào)），進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大治超成果，持續(xù)穩(wěn)定地推進(jìn)全國(guó)治超工作，現(xiàn)就建立治超工作長(zhǎng)效機(jī)制提出如下實(shí)施意見，請(qǐng)各地區(qū)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織落實(shí)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序、保護(hù)公路基礎(chǔ)設(shè)施為目的，按照“依法嚴(yán)管、標(biāo)本兼治、立足源頭、長(zhǎng)效治理”的總體要求，將治超工作納入道路交通安全管理的日常工作內(nèi)容，繼續(xù)堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)的工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和深化全國(guó)治超工作，并在治理中不斷完善、在不斷完善中深化治理，確保治超工作長(zhǎng)期有效和持續(xù)穩(wěn)定地開展。

二、工作目標(biāo)

在三年集中治理的基礎(chǔ)上，從2008年起，再用三年時(shí)間，著力構(gòu)建治超工作的長(zhǎng)效機(jī)制。要繼續(xù)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段和各種技術(shù)措施，夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范行為，確保治超工作持續(xù)長(zhǎng)效開展。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大治理成果，從根本上規(guī)范車輛裝載和運(yùn)輸行為，基本杜絕車輛“大噸小標(biāo)”和非法改裝現(xiàn)象，真正建立起規(guī)范、公平、有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)，維持良好的車輛生產(chǎn)、使用秩序和道路交通秩序，確保公路設(shè)施完好和公路交通安全。

（一）進(jìn)一步建立健全公路管理法律體系，在現(xiàn)有法律、行政法規(guī)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)務(wù)院的立法工作計(jì)劃，抓緊研究制定《公路保護(hù)條例》及其配套規(guī)章，加大對(duì)違法超限超載運(yùn)輸行為的打擊力度。各地區(qū)也可以根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和本地治理工作的實(shí)際需要，制定出臺(tái)地方性治超工作的相關(guān)規(guī)定，逐步完善公路管理法律體系。

（二）建立健全路面治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)治超檢測(cè)站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，在全國(guó)建設(shè)一批標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、設(shè)施完備、管理規(guī)范、信息共享的治超檢測(cè)站點(diǎn)和治超信息管理系統(tǒng)，完善全國(guó)治超路面監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

（三）建立健全路面執(zhí)法協(xié)作和聯(lián)合治超機(jī)制。推進(jìn)交通、公安部門依托治超檢測(cè)站點(diǎn)的治超協(xié)調(diào)機(jī)制的制度化，加大路面管理和執(zhí)法力度，始終保持嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。

（四）建立健全輿論監(jiān)督機(jī)制。推進(jìn)治超工作的輿論宣傳工作日常化，實(shí)現(xiàn)治理力度與社會(huì)可接受程度相結(jié)合，依法行政與服務(wù)群眾相結(jié)合，吸引公眾自覺(jué)參與并監(jiān)督治超工作。

（五）建立健全治超經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。將治超工作經(jīng)費(fèi)納入正常的部門預(yù)算和公路養(yǎng)路費(fèi)的支出范圍，保證長(zhǎng)效治超工作的有序開展。

（六）建立健全規(guī)范執(zhí)法機(jī)制。全面加強(qiáng)隊(duì)伍管理和制度建設(shè)，做到執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法程序合法化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)常化、執(zhí)法管理制度化。

三、職責(zé)分工

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》的精神，全國(guó)治超工作要堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)的工作機(jī)制。地方各級(jí)人民政府要把治超工作列入年度工作重點(diǎn)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。在地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門分別履行以下職責(zé)：

（一）交通部門

1、組織路政等公路交通行政執(zhí)法人員開展路面執(zhí)法，查處違法超限運(yùn)輸車輛；

2、派駐運(yùn)管人員深入貨站、碼頭、配載場(chǎng)及大型工程建材、大型化工產(chǎn)品等貨物集散地，在源頭進(jìn)行運(yùn)輸裝載行為監(jiān)管和檢查，防止車輛超限超載；

3、負(fù)責(zé)治超檢測(cè)站點(diǎn)及治超信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行管理工作；

4、建立貨運(yùn)企業(yè)及從業(yè)人員信息系統(tǒng)及信譽(yù)檔案，登記、抄告超限超載運(yùn)輸車輛和企業(yè)等信息，并結(jié)合道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核制度，進(jìn)行源頭處罰；

5、調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，采取措施鼓勵(lì)道路貨物運(yùn)輸實(shí)行集約化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)采用集裝箱、封閉廂式貨車和多軸重型車運(yùn)輸；

6、將路面執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的非法改裝、拼裝車輛通報(bào)有關(guān)部門,配合有關(guān)部門開展非法改裝、拼裝車輛查處工作。

（二）公安部門

1、加強(qiáng)車輛登記管理，禁止非法和違規(guī)車輛登記使用；

2、配合維護(hù)治超檢測(cè)站點(diǎn)的交通及治安秩序；

3、組織交警開展路面執(zhí)法，依法查處超載等交通違法行為；

4、依法查處阻礙執(zhí)行職務(wù)等違法犯罪行為。

（三）發(fā)展改革部門（含經(jīng)貿(mào)部門、物價(jià)部門）

1、加強(qiáng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告管理，監(jiān)督、檢查汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品，查處違規(guī)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品；

2、指導(dǎo)和監(jiān)督超限超載治理相關(guān)收費(fèi)政策的執(zhí)行，制定超限超載車輛卸載、貨物保管、停車管理等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）工商部門

查處非法拼裝、改裝汽車及非法買賣拼裝、改裝汽車行為，依法取締非法拼裝、改裝汽車企業(yè)。

（五）質(zhì)監(jiān)部門

對(duì)治超工作所需的檢測(cè)設(shè)備依法實(shí)施計(jì)量檢定；定期公布經(jīng)整治驗(yàn)收合格的承壓類汽車罐車充裝站單位名單；實(shí)施缺陷汽車召回制度；檢查從事改裝、拼裝車輛生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)所及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，杜絕無(wú)標(biāo)生產(chǎn)行為；實(shí)施車輛強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，查處不符合認(rèn)證要求的汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品。

（六）安全監(jiān)管部門

加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位的安全監(jiān)管，嚴(yán)禁超載、混裝；選擇主要公路沿線的大中型化工企業(yè)作為危險(xiǎn)化學(xué)品的超載車輛卸載基地；會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)因超限超載發(fā)生的特別重大的傷亡事故進(jìn)行調(diào)查處理，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（七）法制部門

配合有關(guān)部門研究、起草治理超限超載工作的相關(guān)規(guī)范性文件，依法裁決相關(guān)行政復(fù)議案件。

（八）宣傳部門

組織協(xié)調(diào)新聞單位做好超限超載治理工作的宣傳報(bào)道，提高宣傳工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

（九）監(jiān)察機(jī)關(guān)（糾風(fēng)機(jī)構(gòu)）

對(duì)相關(guān)部門在治理超限超載工作中的執(zhí)法行為和行業(yè)作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查，查處行業(yè)不正之風(fēng)及違紀(jì)違規(guī)等行為。

四、工作措施

（一）路面治理

1．各級(jí)交通、公安部門要各司其職，密切配合，繼續(xù)保持路面執(zhí)法協(xié)作和聯(lián)合治超機(jī)制。要以治超檢測(cè)站點(diǎn)為依托，根據(jù)各自職責(zé)分工和法律規(guī)定，進(jìn)一步加大路面執(zhí)法力度，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，共同做好超限超載治理工作。

2．要按照“高速公路入口阻截勸返、普通公路站點(diǎn)執(zhí)法監(jiān)管、農(nóng)村公路限寬限高保護(hù)”的總體要求，逐步建立健全全路網(wǎng)的治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，全面加強(qiáng)公路保護(hù)。同時(shí)堅(jiān)持以治超檢測(cè)站點(diǎn)為依托、以固定檢測(cè)和流動(dòng)稽查相結(jié)合的方式，逐步加大對(duì)超限超載車輛避站繞行、短途駁載等違法行為的打擊力度。

各高速公路入口可依托收費(fèi)站設(shè)立治超站點(diǎn)，也可利用高速公路服務(wù)區(qū)實(shí)施固定或流動(dòng)稽查。普通干線公路路面治超可采用固定與流動(dòng)相結(jié)合的辦法，在重要路段及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)立固定式治超站點(diǎn)，并根據(jù)超限超載運(yùn)輸規(guī)律開展流動(dòng)稽查。對(duì)農(nóng)村公路，要鼓勵(lì)其管理主體，在重要出入口及節(jié)點(diǎn)位置，設(shè)置限寬限高設(shè)施，防止超限超載車輛駛?cè)搿?/p>

3.對(duì)被查處的違法超限超載運(yùn)輸車輛，要責(zé)令停止行駛、責(zé)令車主對(duì)超限超載部分的貨物實(shí)施卸載或采取強(qiáng)制卸載等糾正措施，消除違法行為。對(duì)公路造成損壞的，還應(yīng)按賠（補(bǔ)）償標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)際損壞程度給予賠（補(bǔ)）償。

4.假冒軍隊(duì)、武警車輛超限超載嚴(yán)重的地區(qū)，要按照《關(guān)于繼續(xù)深入開展打擊盜用、仿造軍車號(hào)牌專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》（政保發(fā)〔2007〕2號(hào)）要求，積極協(xié)調(diào)軍警部門組成聯(lián)合工作組，開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊利用假冒軍警車輛進(jìn)行超限超載運(yùn)輸以及逃繳國(guó)家相關(guān)稅費(fèi)等違法行為。特別是對(duì)10噸以上的懸掛軍車號(hào)牌、運(yùn)載非軍事裝備的載貨類假冒軍車，一律先暫扣車輛，追繳其欠逃規(guī)費(fèi)，依法從重處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

5.各治超檢測(cè)站點(diǎn)要建立治超信息管理系統(tǒng)，對(duì)查處的違法超限超載運(yùn)輸車輛，要建立違法超限超載數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行違法車輛信息登記抄報(bào)和處理信息反饋制度，并逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。

（二）源頭監(jiān)管

1.發(fā)展改革（經(jīng)貿(mào)）、工商、質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)車輛生產(chǎn)制造、銷售企業(yè)的檢查，并使檢查工作制度化。發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性規(guī)定或虛假標(biāo)定車輛技術(shù)數(shù)據(jù)的，由發(fā)展改革（經(jīng)貿(mào)）部門逐級(jí)報(bào)請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部門取消該產(chǎn)品《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》資格；違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定自行召回處理；拒不召回的，由質(zhì)監(jiān)部門責(zé)令限期召回；對(duì)生產(chǎn)、銷售上述違規(guī)車輛產(chǎn)品的企業(yè)，按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

2.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《道路交通安全法》、《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，發(fā)放機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌和行駛證，對(duì)不符合機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的車輛不予登記和發(fā)放車輛號(hào)牌，并將相關(guān)信息抄告當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)和質(zhì)監(jiān)部門。

3.對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查處的違法超限超載駕駛?cè)耍矙C(jī)關(guān)交通管理部門要給予違法記分處理。對(duì)累積記分超過(guò)規(guī)定限值的駕駛?cè)?，?yīng)按照《道路交通安全法實(shí)施條例》的規(guī)定處理。

4.工商、質(zhì)監(jiān)、發(fā)展改革（經(jīng)貿(mào)）、公安、交通等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非法改裝、拼裝車輛的檢查，對(duì)非法改裝、拼裝車輛的車主按相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰；對(duì)從事非法改裝、拼裝車輛的企業(yè)給予吊銷經(jīng)營(yíng)許可證的處罰；對(duì)無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證從事上述違法活動(dòng)的企業(yè)，一律予以取締。

5.交通部門應(yīng)加強(qiáng)道路運(yùn)輸貨物裝載場(chǎng)（站）檢查，條件具備的地方要大力推行對(duì)重要貨物裝卸點(diǎn)、廠礦企業(yè)以及蔬菜基地等源頭地點(diǎn)的運(yùn)政管理人員派駐制度，加強(qiáng)對(duì)貨物裝載源頭環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)管。同時(shí)，對(duì)為非法超限超載車輛配載并放行出場(chǎng)（站）的貨物裝載場(chǎng)（站）經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)責(zé)令改正并按相關(guān)規(guī)定給予處罰。

6.公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從事非法超限運(yùn)輸企業(yè)及從業(yè)人員的管理，建立運(yùn)輸企業(yè)及從業(yè)人員信譽(yù)檔案，實(shí)行重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)及從業(yè)人員黑名單制度。對(duì)一年內(nèi)超限3次以上（含3次）的車輛或駕駛?cè)?，要列入黑名單予以曝光，并由原發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷其道路運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)證或從業(yè)資格證。

（三）經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)

1．各地要進(jìn)一步貫徹落實(shí)對(duì)10噸、15噸以上大型貨運(yùn)車輛分別給予20%、30%的通行費(fèi)優(yōu)惠政策，切實(shí)降低大噸位貨車的運(yùn)輸成本。

2.各地要根據(jù)本地實(shí)際情況，在確保突出治理效果的前提下，積極研究通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段，消除超限超載車輛的非法利潤(rùn)。實(shí)施計(jì)重收費(fèi)的地區(qū)，要根據(jù)交通部印發(fā)的《關(guān)于收費(fèi)公路試行計(jì)重收費(fèi)的指導(dǎo)意見》，統(tǒng)一計(jì)重收費(fèi)模式，規(guī)范計(jì)重收費(fèi)行為。同時(shí)，要正確處理好計(jì)重收費(fèi)與治超執(zhí)法的關(guān)系，確保計(jì)重收費(fèi)與治超執(zhí)法工作互相促進(jìn)，互動(dòng)互補(bǔ)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)和行政手段對(duì)超限超載車輛實(shí)施全路網(wǎng)監(jiān)控。

3.對(duì)經(jīng)交通部核準(zhǔn)公布的道路貨運(yùn)汽車及汽車列車推薦車型，各地在報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府同意后，可給予不超過(guò)15%的養(yǎng)路費(fèi)減免優(yōu)惠，以進(jìn)一步鼓勵(lì)多軸大型車輛發(fā)展。

4.繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”建設(shè)，對(duì)整車裝載并合法運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，各地要嚴(yán)格按照省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的要求，落實(shí)通行費(fèi)減免優(yōu)惠政策，進(jìn)一步減輕農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛的負(fù)擔(dān)。

（四）保障措施

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)人民政府要從整頓和規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和加強(qiáng)安全生產(chǎn)、促進(jìn)道路運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展的角度，按照“力度不減、機(jī)構(gòu)不散、責(zé)任不變、措施不松”的原則，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)治超工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把治超工作列入本地政府年度工作的重點(diǎn)，明確各級(jí)治超辦的人員和職責(zé)，其工作經(jīng)費(fèi)要納入部門財(cái)政預(yù)算和養(yǎng)路費(fèi)列支的范圍。各級(jí)交通主管部門要把治超工作作為公路保護(hù)和路政管理的重要組成部分，各級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門要將治超工作作為道路交通安全管理的重點(diǎn)，確保治超工作長(zhǎng)期有效地開展下去。

2．完善工作機(jī)構(gòu)。各地要繼續(xù)保持地方政府牽頭、各相關(guān)部門參與的治超工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析、研究治超工作形勢(shì)，針對(duì)出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題制定工作措施。各級(jí)交通部門要加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，不斷完善聯(lián)合治超執(zhí)法制度，加強(qiáng)工作合力，保持治理工作力度，依法對(duì)違法超限運(yùn)輸實(shí)施嚴(yán)管重罰，推進(jìn)治超工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。各級(jí)交通部門和公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)明確或設(shè)立專門的超限運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，明確人員編制，落實(shí)治超管理工作人員。

3．落實(shí)工作責(zé)任。各相關(guān)部門應(yīng)將超限超載治理納入日常管理工作一并布置、一并檢查、一并考核，確保治超各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各省、市、縣級(jí)人民政府及有關(guān)部門要建立健全治超工作目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，層層簽訂治超責(zé)任狀，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，并按照職責(zé)做好各自工作。上級(jí)主管部門要強(qiáng)化監(jiān)管，監(jiān)督檢查各執(zhí)法部門的職責(zé)履行到位情況。

4．強(qiáng)化宣傳工作。各相關(guān)部門應(yīng)建立治超宣傳保障機(jī)制，加大治超宣傳教育工作力度，要把宣傳教育始終貫穿到治超工作的全過(guò)程。各級(jí)宣傳部門要支持和配合相關(guān)部門做好治超宣傳工作。各地新聞媒體應(yīng)根據(jù)超限超載治理要求，積極報(bào)道治超工作的進(jìn)展情況，充分報(bào)道相關(guān)部門治超工作的做法和經(jīng)驗(yàn)。

5.規(guī)范治超行為。進(jìn)一步完善治理超限超載的有關(guān)政策，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁發(fā)生亂收費(fèi)、亂罰款和重復(fù)罰款等有關(guān)問(wèn)題。

中華人民共和國(guó)交通部

中華人民共和國(guó)公安部

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)宣傳部

中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理總局

中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 國(guó)務(wù)院法制辦公室

國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

二○○七年十月十八日

第二篇：車輛超限超載長(zhǎng)效治理實(shí)施意見.[模版]

XXX 車輛超限超載長(zhǎng)效治理實(shí)施意見(征求意見稿

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治 理工作的通知》(國(guó)辦發(fā)? 2005? 30號(hào)、《陜西省人民政府辦公 廳關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化車輛超限超載治理工作的通知》(陜政辦發(fā) ? 2006? 47號(hào) ,進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大治超成果,持續(xù)穩(wěn)定地推進(jìn) 全省治超工作,按照國(guó)家九部委《關(guān)于印發(fā)全國(guó)車輛超限超載 長(zhǎng)效治理實(shí)施意見的通知》(交公路發(fā) ? 2007? 596號(hào) 的要求, 結(jié)合我省治超工作的實(shí)際,現(xiàn)就建立治超工作長(zhǎng)效機(jī)制提出如 下實(shí)施意見,請(qǐng)各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)及其相關(guān)部門認(rèn)真組織 實(shí)施。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo), 以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)為統(tǒng) 領(lǐng),以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序、保護(hù) 公路基礎(chǔ)設(shè)施為目的, 按照 “依法嚴(yán)管、標(biāo)本兼治、立足源頭、長(zhǎng)效治理”的總體要求,繼續(xù)堅(jiān)持全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù) 責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)的工作機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化和 深化全省治超工作,在強(qiáng)化治理中不斷完善,在不斷完善中深 化治理,確保治超工作長(zhǎng)期有效和持續(xù)穩(wěn)定地開展。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持“一手抓加快交通發(fā)展,一手抓深化治超,兩手抓兩 手都要硬”的戰(zhàn)略方針,從 2008年起,再用三年時(shí)間,著力構(gòu) 建治超工作的長(zhǎng)效機(jī)制。要繼續(xù)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于 加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》 ,綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng) 濟(jì)手段和各種技術(shù)措施,確保治超工作持續(xù)長(zhǎng)效開展。進(jìn)一步 鞏固和擴(kuò)大治超治超成果,從根本上規(guī)范車輛裝載和運(yùn)輸行為, 真正建立規(guī)范、公平、有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng),維護(hù)良好的車輛 生產(chǎn)、使用秩序和道路交通秩序,確保公路設(shè)施完好和公路交 通安全。

(一健全超限超載運(yùn)輸管理法規(guī)機(jī)制

按照省政府 2008立法計(jì)劃, 《陜西省公路超限超載運(yùn) 輸管理辦法》列為重點(diǎn)立法項(xiàng)目,力爭(zhēng)年內(nèi)頒布實(shí)施,進(jìn)一步 完善公路管理法律體系。并立足于長(zhǎng)效治理建立和完善各項(xiàng)管 理制度,形成全省統(tǒng)一的治超站點(diǎn)管理、治超隊(duì)伍建設(shè)、治超 工作監(jiān)督、治超考核評(píng)價(jià)等一系列科學(xué)管理制度體系。

(二堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)部門協(xié)作機(jī)制

按照省治超領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《陜西省車輛超限超載治理工 作考核辦法(暫行 》(陜治超發(fā)? 2006? 7號(hào) ,省政府將治超 工作納入對(duì)各市政府、省級(jí)相關(guān)部門的工作考核范圍,簽 訂目標(biāo)責(zé)任書,實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核制、行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和治超 工作問(wèn)責(zé)制。各市政府對(duì)所轄縣(區(qū)政府及相關(guān)部門要層層 簽訂目標(biāo)責(zé)任書,根據(jù)以上考核辦法制定相應(yīng)的考核細(xì)則,加

強(qiáng)對(duì)所轄縣(區(qū)政府及轄區(qū)內(nèi)治超各項(xiàng)工作的考核,并根據(jù) 考核結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)懲。

按照省治超辦印發(fā)的《陜西省進(jìn)一步強(qiáng)化治超工作實(shí)施方 案》(陜治辦發(fā)? 2006? 20號(hào) ,對(duì)治超工作成績(jī)突出、完成任 務(wù)好的給予嘉獎(jiǎng),并在公路建設(shè)投資、養(yǎng)護(hù)資金、項(xiàng)目安排等 給予傾斜;對(duì)工作不力、任務(wù)完成不好的, 核減相關(guān)養(yǎng)建投資、追究相關(guān)責(zé)任。

(三健全路面治超站點(diǎn)優(yōu)化布控機(jī)制

在全省固定治超檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)基本成型的基礎(chǔ)上,利用流動(dòng)檢 測(cè)車加大稽查力度,制定盲區(qū)盲點(diǎn)、農(nóng)村公路、省界勸返點(diǎn)、計(jì)重收費(fèi)聯(lián)動(dòng)點(diǎn)的布控規(guī)劃,形成全省多策并舉的治超網(wǎng)絡(luò)布 局。按照“規(guī)范Ⅰ類,完善Ⅱ類,維護(hù)Ⅲ類”的原則,完善、規(guī)范治超站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);按照交通部計(jì)劃安排,完成在全省 建設(shè)一批標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、設(shè)施完備、管理規(guī)范、信息共享的規(guī)范化 治超站;按照固定檢測(cè)與流動(dòng)稽查相結(jié)合的原則,完善源頭治 理、打擊分合載及繞行全路段的治超檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。

(四建立健全強(qiáng)化源頭監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

在地方政府負(fù)責(zé)和相關(guān)部門的配合下,對(duì)車輛生產(chǎn)企業(yè)、車輛登記上牌、車輛“大噸小標(biāo)”更正、車輛改拼裝企業(yè)、貨 物裝載源頭、分合載裝載源頭、鮮活農(nóng)產(chǎn)品裝運(yùn)源頭以及貨運(yùn) 駕駛員等各個(gè)源頭環(huán)節(jié),建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

(五堅(jiān)持各方聯(lián)合聯(lián)動(dòng)治超運(yùn)行機(jī)制

堅(jiān)持交通、公安部門路面治超的執(zhí)法協(xié)作、聯(lián)合治理機(jī)制, 堅(jiān)持相關(guān)部門對(duì)貨物裝載企業(yè)、貨運(yùn)車輛、貨運(yùn)駕駛員源頭專 項(xiàng)治理機(jī)制,堅(jiān)持路面和源頭、干線和農(nóng)村公路、相鄰區(qū)域地 市、計(jì)重收費(fèi)與治超的聯(lián)動(dòng)治超機(jī)制。

(六建立健全治超責(zé)任倒查追究機(jī)制

治超工作實(shí)行責(zé)任倒查和追究機(jī)制,采取“下游查上游, 路面查源頭,出口查入口”的倒查辦法,即下游治超站查上游 治超站和收費(fèi)站、路面治超站點(diǎn)查貨物裝載源頭、高速公路出 口查入口放行的超限超載車輛。同時(shí)對(duì)超過(guò)一定車次的超限運(yùn) 輸企業(yè)、車輛及駕駛員, 以及強(qiáng)行闖站、逃逸和暴力抗法行為, 實(shí)行“黑名單”列管和處罰制度。

(七建立全省治超信息聯(lián)網(wǎng)管理機(jī)制

在全省建立治超信息管理系統(tǒng),搭建集監(jiān)控、音頻和檢測(cè) 數(shù)據(jù)三位一體的治超信息平臺(tái),逐步完成治超站、市、省三級(jí) 聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)全省治超信息互通互聯(lián)、資源共享、統(tǒng)一管理、集 中控制的管理機(jī)制,提高治超工作科學(xué)管理水平,促進(jìn)長(zhǎng)效管 理機(jī)制的建立。各相關(guān)部門要加強(qiáng)在治超信息平臺(tái)的信息傳遞 和反饋,形成綜合信息管理機(jī)制。

(八建立健全治超工作輿論監(jiān)督機(jī)制

推進(jìn)治超工作的輿論宣傳工作的日?；?、制度化建設(shè),達(dá) 到治超政策及時(shí)公布、群眾投訴及時(shí)處理、違法車輛及時(shí)曝光、治超進(jìn)展及時(shí)通報(bào),治理成效及時(shí)報(bào)道,并吸引公眾自覺(jué)參與

并監(jiān)督治超工作。

(九建立健全治超經(jīng)費(fèi)預(yù)算保障機(jī)制

制定治超經(jīng)費(fèi)管理制度,將治超工作經(jīng)費(fèi)、站點(diǎn)建設(shè)費(fèi)、部門協(xié)作經(jīng)費(fèi)和考核獎(jiǎng)勵(lì)納入正常的部門預(yù)算和公路養(yǎng)路 費(fèi)的支出范圍,保證治超工作的有序開展。

(十建立健全治超規(guī)范執(zhí)法管理機(jī)制

堅(jiān)持長(zhǎng)效治超和隊(duì)伍建設(shè)并重的指導(dǎo)思想,全面加強(qiáng)治超 隊(duì)伍管理與制度建設(shè), 做到執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法程序合法化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)常化、執(zhí)法管理制度化。

三、職責(zé)分工

全省治超工作在各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行目標(biāo)責(zé) 任制、行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和治超工作問(wèn)責(zé)制,明確各相關(guān)部門分 別履行以下職責(zé):(一交通部門

1、負(fù)責(zé)路面超限超載運(yùn)輸治理工作,查處違法超限運(yùn)輸車 輛;

2、負(fù)責(zé)貨物集散地源頭派駐、巡查監(jiān)管,防止車輛超限超 載;

3、負(fù)責(zé)治超檢測(cè)站點(diǎn)及治超信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行管 理;

4、負(fù)責(zé)建立貨運(yùn)企業(yè)及從業(yè)人員信譽(yù)檔案, 進(jìn)行源頭監(jiān)管、處罰;

5、協(xié)同工商、公安部門開展非法改裝、拼裝車輛查處和拆 解工作;

6、負(fù)責(zé)整頓運(yùn)輸市場(chǎng)秩序、規(guī)范運(yùn)輸行為,調(diào)整和優(yōu)化運(yùn) 力結(jié)構(gòu);

7、協(xié)同發(fā)展改革部門、公安部門繼續(xù)對(duì)“大噸小標(biāo)”車輛 的更正;

8、加強(qiáng)治超執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理,明確治超機(jī)構(gòu)及人員編 制。

(二公安部門

1、加強(qiáng)車輛注冊(cè)登記管理, 禁止非法和違規(guī)車輛登記使用;

2、配合維護(hù)治超站點(diǎn)的交通及治安秩序 , 保護(hù)治超人員和 設(shè)施安全;

3、組織交警開展路面執(zhí)法, 依法查處超載等交通違法行為;

4、依法查處強(qiáng)行闖站、聚眾鬧事、堵塞交通等阻礙治超執(zhí) 行公務(wù)等違法犯罪行為;

5、負(fù)責(zé)繼續(xù)恢復(fù)在用的“大噸小標(biāo)”車輛噸位工作。(三發(fā)展改革部門(經(jīng)貿(mào)部門、物價(jià)部門

1、加強(qiáng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告管理,監(jiān)督、檢查汽車生 產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品,查處違規(guī)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品;

2、指導(dǎo)和監(jiān)督超限超載治理相關(guān)收費(fèi)政策的執(zhí)行 , 制定超 限超載車輛裝卸、貨物保管、停車管理、公路賠(補(bǔ)償費(fèi)等 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

3、督促“大噸小標(biāo)”車輛噸位恢復(fù)工作,檢查《更正表》 更正情況。(四工商部門

1、負(fù)責(zé)查處非法拼裝、改裝汽車及非法買賣拼裝、改裝汽 車行為,依法取締非法拼裝、改裝汽車企業(yè);

2、負(fù)責(zé)對(duì)非法改裝車輛嚴(yán)重或反彈地區(qū)聯(lián)合公安、交通部 門開展專項(xiàng)治理工作;

3、協(xié)同煤炭、公安、交通、國(guó)土資源、質(zhì)監(jiān)部門整頓煤炭、沙石料、等物資裝載經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,取締非法經(jīng)營(yíng)。

(五質(zhì)監(jiān)部門

1、對(duì)治超工作所需的檢測(cè)設(shè)備依法實(shí)施計(jì)量檢定;

2、定期公布經(jīng)整治驗(yàn)收合格的承壓類汽車罐車充裝站單位 名單;

3、實(shí)施缺陷汽車召回制度;檢查從事改裝、拼裝車輛生產(chǎn) 企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)所及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況,杜絕無(wú)標(biāo)生產(chǎn)行為;

4、實(shí)施車輛強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度,查處不符合認(rèn)證要求的 汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品。

(六安監(jiān)部門

1、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位的安全監(jiān)管, 嚴(yán)禁超載、混裝;

2、選擇并公布主要公路沿線的大中型化工企業(yè)作為危險(xiǎn)化 學(xué)品的超載車輛卸載基地;

3、會(huì)同有關(guān)部門,對(duì)因超限超載發(fā)生的傷亡事故進(jìn)行調(diào)查 處理,依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。(七法制部門

配合有關(guān)部門研究、起草治理超限超載工作的相關(guān)規(guī)范性 文件,依法裁決相關(guān)行政復(fù)議案件。

(八宣傳部門

1、組織協(xié)調(diào)新聞單位做好超限超載治理工作的宣傳報(bào)道, 提高宣傳工作的針對(duì)性和實(shí)效性;

2、全面參與部署全省治超宣傳工作,協(xié)同治超辦制定 治超宣傳方案,營(yíng)造治超工作良好的社會(huì)輿論氛圍。

3、協(xié)同治超辦等有關(guān)部門對(duì)治超工作虛假報(bào)道、假冒記者 進(jìn)行嚴(yán)嚴(yán)肅查處。

(九監(jiān)察機(jī)關(guān)(糾風(fēng)部門

1、對(duì)相關(guān)部門在治理超限超載工作中的執(zhí)法行為和行業(yè)作 風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查,查處行業(yè)不正之風(fēng)及違紀(jì)違規(guī)等行為。

2、負(fù)責(zé)查處干擾破壞治超工作的行業(yè)不正之風(fēng),及時(shí)處理 公路“三亂”案件。

(十煤炭部門

1、會(huì)同工商、公安、交通、國(guó)土資源、質(zhì)監(jiān)部門,清理整 頓公路沿線煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)、儲(chǔ)煤場(chǎng)(點(diǎn);

2、會(huì)同交通部門對(duì)煤炭生產(chǎn)企業(yè)裝載運(yùn)輸進(jìn)行監(jiān)管。(十一財(cái)政部門 會(huì)同交通部門制定治超經(jīng)費(fèi)管理制度,理順治超經(jīng)費(fèi)資金 渠道,保障長(zhǎng)效治理。

四、工作措施(一路面治理

路面治理按照“嚴(yán)防重管高速路,全面控制干線路,穩(wěn)定 保護(hù)農(nóng)村路”的指導(dǎo)方針,堅(jiān)持“既卸載,又罰款”的嚴(yán)管重 罰政策,采取“堵、疏、卸、拆、罰”的措施,在不斷完善中 深化治理,穩(wěn)定控制超限超載率在 3%以內(nèi),嚴(yán)防反彈。

1、堅(jiān)持交通公安聯(lián)合治超

各級(jí)交通、公安部門要各司其職,密切配合,繼續(xù)保持路 面執(zhí)法協(xié)作和聯(lián)合治超機(jī)制。要以治超檢測(cè)站為依托,根據(jù)各 自職責(zé)分工和法律規(guī)定,進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大路面治超成果,堅(jiān) 持路面治超執(zhí)法力度不減,始終保持嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。

嚴(yán)格按照交通部、公安部、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步 加強(qiáng)車輛超限超載集中治理工作的通知》(交公路發(fā) ? 2004? 455號(hào) ,國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理

委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《道路 車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589-2004 ,規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn) 認(rèn)定超限超載行為。

2、完善流動(dòng)稽查治超體系

以固定治超檢測(cè)站為依托,以流動(dòng)稽查為延伸,采取固定 檢測(cè)與流動(dòng)稽查相結(jié)合的方式,建立健全全路網(wǎng)的治超監(jiān)控網(wǎng) 絡(luò)。加大對(duì)盲區(qū)盲點(diǎn)、省界入口、避站繞行、短途駁載等超限 運(yùn)輸違法行為的打擊力度,實(shí)現(xiàn)全路網(wǎng)的布控。

3、深化農(nóng)村公路治超工作

按照省交通廳印發(fā)的《關(guān)于農(nóng)村公路治超工作指導(dǎo)意見》(陜交發(fā)? 2008? 108號(hào) ,遵循“穩(wěn)定保護(hù)農(nóng)村路”的指導(dǎo)方 針,明確縣(區(qū)政府是農(nóng)村管理治超的責(zé)任主體,堅(jiān)持“以 堵為主,群防群治”的總體要求,在主要出入口及節(jié)點(diǎn)位置, 設(shè)置科學(xué)合理的限行設(shè)施,防止超重、超限超載車輛駛?cè)搿１?著農(nóng)村公路治超責(zé)任主體要與農(nóng)村公路建設(shè)管理主體相統(tǒng)一的 原則,采取“堵住入口,把住源頭,打擊繞行,取締駁載”多 管齊下的措施,依靠當(dāng)?shù)卣媛鋵?shí)農(nóng)村公路治超工作,使 等級(jí)較低、承載較弱的農(nóng)村公路得到有效保護(hù),促進(jìn)農(nóng)村公路 建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)。各市要研究制定符合本地實(shí)際的農(nóng)村公路 治超政策。

4、完善橋梁治超管理辦法

根據(jù)交通部規(guī)定和要求,省交通廳印發(fā)了《關(guān)于橋梁治超 有關(guān)問(wèn)題的緊急通知》(陜交函 [2007]460號(hào) , 為保護(hù)橋梁和防 止跨塌事故發(fā)揮了重要作用。但針對(duì)我省橋梁排查和加固工程 的不斷推進(jìn),以及汶川大地震帶來(lái)的橋梁新隱患,需要重新鑒 定每座橋梁的承載重量。相應(yīng)研究制定橋梁限重監(jiān)管方式,落 實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任,嚴(yán)防超重超限車輛非法通行的防范措施。

5、制定大件運(yùn)輸管理辦法

根據(jù) 《中華人民共和國(guó)公路法》、陜西省公路路政管理?xiàng)l例》、交通部《超限運(yùn)輸行駛管理管理規(guī)定》等管規(guī)定,按照《管理

工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《公路橋梁設(shè)計(jì)通用規(guī)范》等技術(shù)規(guī)定,建立 我省各條公路通行承載標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù),制定不可解體大件貨物運(yùn) 輸管理辦法。在保證國(guó)省主要干線公路橋梁安全和暢通的條件 下,研究不可解體大件貨物運(yùn)輸?shù)耐緩?在技術(shù)勘查、驗(yàn)算、加固的論證的前提下,提供大件運(yùn)輸通行線路,做好保護(hù)公路 橋梁安全和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的交通服務(wù)。

6、改進(jìn)高速公路治超模式

按照省交通廳、財(cái)政廳、物價(jià)局《關(guān)于強(qiáng)化超限載貨類車 輛計(jì)重收費(fèi)工作的通告》 ,我省全面啟動(dòng)強(qiáng)化超限超載計(jì)重收費(fèi), 對(duì)超限運(yùn)輸車輛加倍收取通行費(fèi),運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿消除超限車輛 非法利潤(rùn),欲通行高速公路的超限車輛急劇下降;通過(guò)安裝車 輛牌照自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)后,車輛檢測(cè)也達(dá)到了無(wú)需人工操作的程 度。根據(jù)省界主線站、匝道站車流量的不同和各路段主要運(yùn)輸 貨物等特性,遵照注重實(shí)效、降低成本的思路,要認(rèn)真研究高 速公路治超站點(diǎn)的設(shè)置模式,建立高速公路精簡(jiǎn)高效、長(zhǎng)效治 理的管理體制。

7、繼續(xù)打擊假冒軍警車輛

按照《關(guān)于繼續(xù)深入開展打擊盜用、仿造軍車號(hào)牌專項(xiàng)斗 爭(zhēng)的通知》(政保發(fā)? 2007? 2號(hào) ,交通部門協(xié)助軍區(qū)、武警、公安部門對(duì)假冒軍隊(duì)、武警車輛超限超載運(yùn)輸進(jìn)行長(zhǎng)效治理。特別對(duì) 10噸以上懸掛軍車號(hào)牌、運(yùn)輸非軍事裝備的載貨類假冒 軍車,一律先暫扣車輛,追繳其逃繳規(guī)費(fèi),依法從重處罰。構(gòu) 成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

8、運(yùn)用科技提高檢測(cè)效率

全面推行車輛牌照自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)使用動(dòng)態(tài)磅達(dá)不停 車預(yù)檢、疑似超限車輛使用靜態(tài)磅復(fù)檢,充分運(yùn)用科技手段提 高超限檢測(cè)效率。在車流量大的治超站試行不停車高速預(yù)檢, 保障交通暢通,做到治超與保暢兩兼顧。對(duì)有處罰職能的治超 站,實(shí)行靜態(tài)磅復(fù)檢,作為超限處罰的認(rèn)定依據(jù),提升執(zhí)罰的 準(zhǔn)確度,避免與車主爭(zhēng)執(zhí)。

9、實(shí)行計(jì)重收費(fèi)聯(lián)動(dòng)治超

干線及農(nóng)村公路計(jì)重收費(fèi)站作為治超站的延伸和治超檢測(cè) 網(wǎng)絡(luò)的組成部分,借助收費(fèi)站的稱重設(shè)備、場(chǎng)地、人力資源, 實(shí)施聯(lián)動(dòng)治超。根據(jù)各個(gè)收費(fèi)站路段貨物運(yùn)輸、超限車輛的不 同流量情況,可采取派駐治超人員、設(shè)置卸貨點(diǎn)、收費(fèi)站監(jiān)管 等聯(lián)動(dòng)治超方式,制定具體的聯(lián)動(dòng)治超規(guī)劃,納入治超網(wǎng)絡(luò)布 局,建立長(zhǎng)期、長(zhǎng)效的聯(lián)動(dòng)治超機(jī)制。高速公路出口要與就近普通公路治超站或流動(dòng)檢測(cè)點(diǎn)建立聯(lián)動(dòng)治超制度,對(duì)檢測(cè)出的 超限車輛實(shí)行移交制。

10、開展相鄰區(qū)域聯(lián)合治超

針對(duì)超限車輛跨地區(qū)分合載、繞行,逃避治超檢測(cè)的具體 情況,適時(shí)地組織相鄰地區(qū)治超站、流動(dòng)檢測(cè)車,采取統(tǒng)一部 署、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一行動(dòng)的方法,集中開展聯(lián)合治理活動(dòng)。(二 源頭監(jiān)管

各級(jí)人民政府要組織相關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)內(nèi)非法超限超載

源頭環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)管,采取強(qiáng)有力措施,加大監(jiān)管力度。

1、車輛生產(chǎn)源頭監(jiān)管

發(fā)展改革(經(jīng)貿(mào)、工商、質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)對(duì)車輛生產(chǎn)制造、銷售企業(yè)的檢查,避過(guò)使檢查工作制度化。發(fā)現(xiàn)車輛不符合國(guó) 家標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性規(guī)定或虛假標(biāo)定車輛技術(shù)參數(shù)的,由發(fā)展改革(經(jīng) 貿(mào) 部門逐級(jí)報(bào)請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部門取消該產(chǎn)品《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn) 品公告》資格;違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定自行召回 處理;拒不召回的,由質(zhì)監(jiān)部門責(zé)令限期召回;對(duì)生產(chǎn)、銷售 上述違規(guī)車輛產(chǎn)品的企業(yè),工商部門按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī) 定給予處罰。

2、車輛登記源頭監(jiān)管

車輛注冊(cè)登記和發(fā)放運(yùn)輸證堅(jiān)持“誰(shuí)許可,誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)發(fā)證, 誰(shuí)把關(guān)”的責(zé)任制,公安機(jī)關(guān)交通管理部門嚴(yán)格《道路交通安 全法》、》 《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》 等有關(guān)法規(guī), 發(fā)放機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌和行駛證,對(duì)不符合機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、《道路車輛 外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和《車輛生產(chǎn)企 業(yè)及產(chǎn)

品公告》的車輛不予登記和發(fā)放車輛號(hào)牌,并將相關(guān)信 息抄告當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)和質(zhì)監(jiān)部門。對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛,交通運(yùn)政 管理部門不得發(fā)放道路運(yùn)輸證。

3、“大噸小標(biāo)”車輛監(jiān)管

公安、交通部門對(duì)新出現(xiàn)的“大噸小標(biāo)”車輛不予辦理登 記手續(xù)。對(duì)尚未更正的在用“大噸小標(biāo)”車輛,要繼續(xù)做好“大

噸小標(biāo)”車輛參數(shù)更正、行駛證換發(fā)工作,在年檢時(shí)必須強(qiáng)制 性更正。對(duì)未更正的“大噸小標(biāo)”車輛,公安交通管理部門在 年檢時(shí)不予審驗(yàn)行駛證,交通運(yùn)政部門在年監(jiān)時(shí)撤銷其道路運(yùn) 輸證,交通征稽部門要按照實(shí)際技術(shù)參數(shù)核定征費(fèi)噸位。

4、駕駛?cè)藛T違章監(jiān)管

對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查處的超限超載駕駛?cè)?公安機(jī)關(guān)交通管理部門要 給予違法記分處理。對(duì)累計(jì)記分超過(guò)規(guī)定限值的駕駛?cè)?應(yīng)按 照《道路交通安全法實(shí)施條例》的規(guī)定處理。交通運(yùn)政部門要 按照超限運(yùn)輸“黑名單”吊銷其從業(yè)資格證。

5、車輛非法改裝監(jiān)管

工商、質(zhì)監(jiān)、發(fā)展改革(經(jīng)貿(mào)、公安、交通等有關(guān)部門應(yīng) 當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非法改裝、拼裝車輛的檢查,對(duì)非法改裝、拼裝車輛 的車主按相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰;對(duì)從事非法改裝、拼裝車輛的企 業(yè)給予吊銷經(jīng)營(yíng)許可證的處罰;對(duì)無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證從事上述違法 活動(dòng)的企業(yè),一律予以取締。

按照省公安廳、交通廳、工商局印發(fā)的《陜西省治理非法 改裝車輛超限超載專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》(陜公通字? 2006? 160號(hào) , 一旦出現(xiàn)新的非法改裝, 特別是一些地區(qū)出現(xiàn)安裝千斤頂、輪軸液壓裝置的變相懸浮軸,要集中開展專項(xiàng)整治予以強(qiáng)制拆 解。

6、車輛裝載源頭監(jiān)管

在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,交通部門會(huì)同工商、煤炭等部

門, 對(duì)貨物裝載源頭進(jìn)行綜合治理, 防止超限超載車輛出場(chǎng)(站 上路。交通運(yùn)政部門對(duì)貨物裝載源頭企業(yè)實(shí)行派駐監(jiān)管和巡查 監(jiān)管制度, 防止車輛超限裝載。對(duì)一類年裝載量 100萬(wàn)噸以上、二類年裝載量 40萬(wàn)噸的貨物裝載源頭企業(yè),實(shí)行運(yùn)政人員派駐 制度、核發(fā)裝載合格通行證制度,進(jìn)行貨物裝載源頭環(huán)節(jié)的全 過(guò)程監(jiān)管;對(duì)年裝載量 40萬(wàn)噸一下的三類貨物源頭,實(shí)行運(yùn)政 人員巡查監(jiān)管。

7、車輛分合載源頭監(jiān)管

按照省煤炭廳、工商局、公安廳、交通廳、國(guó)土資源廳、質(zhì)監(jiān)局等六廳局印發(fā)的《陜西省清理整頓公路沿線煤炭經(jīng)營(yíng)企 業(yè)儲(chǔ)煤場(chǎng)(站 合打擊車輛超限超載分(合 載行為實(shí)施方案》 , 將公路沿線為車輛分合載提供倒運(yùn)貨物儲(chǔ)存場(chǎng)(站建立日常 化綜合管理制度,各地市對(duì)公路沿線出現(xiàn)新的煤炭、沙石儲(chǔ)存 倒運(yùn)場(chǎng)站定期進(jìn)行清理整頓,特別是非封閉式公路實(shí)行計(jì)重收 費(fèi)后新出現(xiàn)的分合載的治理。

8、鮮活農(nóng)產(chǎn)品裝運(yùn)監(jiān)管

在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,公安、交通部門要深入主要農(nóng)產(chǎn)品 的主產(chǎn)地、集散地,切實(shí)較強(qiáng)裝載源頭管控,努力從源頭解決 超限超載問(wèn)題。對(duì)整車裝載并合法運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛,享 受綠色通道優(yōu)惠政策;凡超限超載運(yùn)輸?shù)牟辉傧硎軆?yōu)惠政策, 并 按 治 理 超 限 超 載 的 規(guī) 定 進(jìn) 行 處 理。

9、實(shí)行責(zé)任倒查源頭監(jiān)管 按照路面查源頭的原則，依據(jù)治超站點(diǎn)提供的超限超載車 輛信息，交通、工商、煤炭等部門聯(lián)合查處貨物裝載源頭企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)；對(duì)治超站點(diǎn)提供的非法改裝車輛信息，查處非法改 裝企業(yè)。各地、各部門要加強(qiáng)超限車輛信息傳遞和責(zé)任追究處 理結(jié)果的信息反饋工作，切實(shí)把超限裝載源頭責(zé)任追究、經(jīng)濟(jì) 處罰落實(shí)到位。

10、實(shí)行“黑名單”列管 通過(guò)進(jìn)一步完善《陜西省車輛超限超載治理工作黑名單制 度》（陜治超辦發(fā) ?2007? 號(hào)）加大對(duì)源頭企業(yè)和超限車輛 4，“黑 名單”列管和處罰力度。對(duì)超限超載運(yùn)輸企業(yè)、非法改裝企業(yè)、超限超載車輛（噸位超限、尺寸超限、非法改裝、闖逃抗法、分合載、假冒軍警車輛）、超限超載駕駛?cè)说冗`法行為建立“黑 名單”，進(jìn)行社會(huì)曝光。交通運(yùn)政部門、工商部門對(duì)列入“黑名 單”的企業(yè)，依據(jù)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰，并將其從業(yè)

資質(zhì)等級(jí)、經(jīng)營(yíng)許可證作相應(yīng)的處理；交通運(yùn)政部門對(duì)列入“黑名單”的 車輛撤銷其道路運(yùn)輸證；對(duì)列入“黑名”的駕駛?cè)耍矙C(jī)關(guān) 交通管理部門按相關(guān)法規(guī)給予記分處理，交通運(yùn)政部門撤銷其 從業(yè)資格證。交通運(yùn)政管理部門要將超限超載運(yùn)輸企業(yè)、車輛和駕駛員 的記錄，納入運(yùn)政質(zhì)量信譽(yù)考核管理，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（四）保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 各級(jí)人民政府按照“力度不減、機(jī)構(gòu)不散、責(zé)任不變、措 施不松”的原則，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)治超工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把治超工 作列入政府工作的重點(diǎn)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。各級(jí)治超 工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

2、完善工作機(jī)構(gòu) 各地市要繼續(xù)保持地方政府牽頭、各相關(guān)部門參與的治超 工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析研究治超工作形勢(shì)，針對(duì)出現(xiàn)的 新情況和新問(wèn)題制定工作措施。各級(jí)交通部門和公路管理部門 應(yīng)明確或設(shè)立專門的超限運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，明確人員編制，落實(shí) 治超管理工作人員和職責(zé)。

3、落實(shí)工作責(zé)任 各相關(guān)部門應(yīng)將治超工作納入日常管理工作，一并布置、一并檢查、一并考核，確保治超各項(xiàng)公落實(shí)到位。各級(jí)交通主 管部門要把治超工作作為公路保護(hù)和路政管理的重要組成部門，各級(jí)公安交通管理部門要將治超工作作為道路交通安全管理的 重點(diǎn)，上級(jí)主管部門要監(jiān)督檢查各執(zhí)法部門的職責(zé)落實(shí)到位。

4、強(qiáng)化宣傳工作 各級(jí)治超辦和各相關(guān)部門應(yīng)建立治超宣傳保障機(jī)制，加大 治超宣傳教育工作力度，要把宣傳教育始終貫穿到治超工作的 全過(guò)程。各級(jí)宣傳部門支持和配合相關(guān)部門，組織當(dāng)?shù)匦侣劽?體積極報(bào)道治超工作的開展情況，把握治超工作利國(guó)利民的輿

論導(dǎo)向,查處為牟取利益歪曲事實(shí)的虛假報(bào)道，維護(hù)治超工作良 好的社會(huì)輿論氛圍。

5、規(guī)范治超行為 進(jìn)一步加強(qiáng)治超執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和廉政建設(shè)，做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，嚴(yán)禁發(fā)生亂收費(fèi)、亂罰款和重復(fù)罰款等 問(wèn)題的發(fā)生。加強(qiáng)治超執(zhí)法的監(jiān)督檢查，接收廣大群眾的社會(huì) 監(jiān)督，樹立治超隊(duì)伍良好的社會(huì)形象。

6、加強(qiáng)安全保障 交通部門應(yīng)進(jìn)一步完善治超站的安全設(shè)施，保證檢測(cè)標(biāo)志、檢測(cè)車道、燈光照明、監(jiān)控錄像等設(shè)施的完好，保證治超人員 人生安全。公安部門對(duì)聚眾鬧事、惡意堵車、強(qiáng)行闖關(guān)、破壞 設(shè)施、威脅治超人員等暴力抗法

者,要依法從重從快嚴(yán)厲打擊。構(gòu)成犯罪的,要依法追究刑事責(zé)任。

7、應(yīng)急保障工作 各級(jí)治超管理部門對(duì)強(qiáng)行闖站、堵塞交通、暴力抗法、聚 眾鬧事等突發(fā)事件建立應(yīng)急預(yù)案，明確突發(fā)時(shí)間的級(jí)別，緊急 應(yīng)對(duì)措施，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，公安、交通等相關(guān)部門的職責(zé)，確 保突發(fā)事件及時(shí)得到妥善處理。二〇〇八年七月十日

第三篇：關(guān)于印發(fā)全國(guó)車輛超限超載長(zhǎng)效治理實(shí)施意見的通知

關(guān)于印發(fā)全國(guó)車輛超限超載長(zhǎng)效治理實(shí)施意見的通知

交通部 公安部 國(guó)家發(fā)展改革委 中宣部 國(guó)家工商總局 國(guó)家質(zhì)檢總局 國(guó)家安全監(jiān)管總局 國(guó)務(wù)院法制辦 國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦文件

交公路發(fā)[2007]596號(hào)

經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，交通部等九部委自2004年6月起在全國(guó)集中開展車輛超限超載治理工作（以下簡(jiǎn)稱“治超工作”）。三年來(lái)，在國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署下，在地方各級(jí)人民政府的高度重視和大力支持下，各地區(qū)、各有關(guān)部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，堅(jiān)持依法嚴(yán)管，重點(diǎn)突破，全國(guó)治超工作穩(wěn)步推進(jìn)，超限超載率大幅下降，道路交通安全形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，車輛生產(chǎn)、改裝行為進(jìn)一步規(guī)范，運(yùn)輸市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。全國(guó)治超工作取得了明顯的成績(jī)。但治超是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，目前取得的成果只是階段性的，基礎(chǔ)仍然脆弱，治理工作稍有放松就會(huì)出現(xiàn)反彈，加之一些深層次原因尚未得到根本解決，超限超載的利益驅(qū)動(dòng)依然存在，今后治理工作的任務(wù)仍然十分艱巨。為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕30號(hào)），進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大治超成果，持續(xù)穩(wěn)定地推進(jìn)全國(guó)治超工作，現(xiàn)就建立治超工作長(zhǎng)效機(jī)制提出如下實(shí)施意見，請(qǐng)各地區(qū)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織落實(shí)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序、保護(hù)公路基礎(chǔ)設(shè)施為目的，按照“依法嚴(yán)管、標(biāo)本兼治、立足源頭、長(zhǎng)效治理”的總體要求，將治超工作納入道路交通安全管理的日常工作內(nèi)容，繼續(xù)堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)的工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和深化全國(guó)治超工作，并在治理中不斷完善、在不斷完善中深化治理，確保治超工作長(zhǎng)期有效和持續(xù)穩(wěn)定地開展。

二、工作目標(biāo)

在三年集中治理的基礎(chǔ)上，從2008年起，再用三年時(shí)間，著力構(gòu)建治超工作的長(zhǎng)效機(jī)制。要繼續(xù)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段和各種技術(shù)措施，夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范行為，確保治超工作持續(xù)長(zhǎng)效開展。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大治理成果，從根本上規(guī)范車輛裝載和運(yùn)輸行為，基本杜絕車輛“大噸小標(biāo)”和非法改裝現(xiàn)象，真正建立起規(guī)范、公平、有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)，維持良好的車輛生產(chǎn)、使用秩序和道路交通秩序，確保公路設(shè)施完好和公路交通安全。

（一）進(jìn)一步建立健全公路管理法律體系，在現(xiàn)有法律、行政法規(guī)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)務(wù)院的立法工作計(jì)劃，抓緊研究制定《公路保護(hù)條例》及其配套規(guī)章，加大對(duì)違法超限超載運(yùn)輸行為的打擊力度。各地區(qū)也可以根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和本地治理工作的實(shí)際需要，制定出臺(tái)地方性治超工作的相關(guān)規(guī)定，逐步完善公路管理法律體系。

（二）建立健全路面治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)治超檢測(cè)站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，在全國(guó)建設(shè)一批標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、設(shè)施完備、管理規(guī)范、信息共享的治超檢測(cè)站點(diǎn)和治超信息管理系統(tǒng)，完善全國(guó)治超路面監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

（三）建立健全路面執(zhí)法協(xié)作和聯(lián)合治超機(jī)制。推進(jìn)交通、公安部門依托治超檢測(cè)站點(diǎn)的治超協(xié)調(diào)機(jī)制的制度化，加大路面管理和執(zhí)法力度，始終保持嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。

（四）建立健全輿論監(jiān)督機(jī)制。推進(jìn)治超工作的輿論宣傳工作日常化，實(shí)現(xiàn)治理力度與社會(huì)可接受程度相結(jié)合，依法行政與服務(wù)群眾相結(jié)合，吸引公眾自覺(jué)參與并監(jiān)督治超工作。

（五）建立健全治超經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。將治超工作經(jīng)費(fèi)納入正常的部門預(yù)算和公路養(yǎng)路費(fèi)的支出范圍，保證長(zhǎng)效治超工作的有序開展。

（六）建立健全規(guī)范執(zhí)法機(jī)制。全面加強(qiáng)隊(duì)伍管理和制度建設(shè)，做到執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法程序合法化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)常化、執(zhí)法管理制度化。

三、職責(zé)分工

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》的精神，全國(guó)治超工作要堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)的工作機(jī)制。地方各級(jí)人民政府要把治超工作列入工作重點(diǎn)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。在地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門分別履行以下職責(zé)：

（一）交通部門

1、組織路政等公路交通行政執(zhí)法人員開展路面執(zhí)法，查處違法超限運(yùn)輸車輛；

2、派駐運(yùn)管人員深入貨站、碼頭、配載場(chǎng)及大型工程建材、大型化工產(chǎn)品等貨物集散地，在源頭進(jìn)行運(yùn)輸裝載行為監(jiān)管和檢查，防止車輛超限超載；

3、負(fù)責(zé)治超檢測(cè)站點(diǎn)及治超信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行管理工作；

4、建立貨運(yùn)企業(yè)及從業(yè)人員信息系統(tǒng)及信譽(yù)檔案，登記、抄告超限超載運(yùn)輸車輛和企業(yè)等信息，并結(jié)合道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核制度，進(jìn)行源頭處罰；

5、調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，采取措施鼓勵(lì)道路貨物運(yùn)輸實(shí)行集約化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)采用集裝箱、封閉廂式貨車和多軸重型車運(yùn)輸；

6、將路面執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的非法改裝、拼裝車輛通報(bào)有關(guān)部門,配合有關(guān)部門開展非法改裝、拼裝車輛查處工作。

（二）公安部門

1、加強(qiáng)車輛登記管理，禁止非法和違規(guī)車輛登記使用；

2、配合維護(hù)治超檢測(cè)站點(diǎn)的交通及治安秩序；

3、組織交警開展路面執(zhí)法，依法查處超載等交通違法行為；

4、依法查處阻礙執(zhí)行職務(wù)等違法犯罪行為。

（三）發(fā)展改革部門（含經(jīng)貿(mào)部門、物價(jià)部門）

1、加強(qiáng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告管理，監(jiān)督、檢查汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品，查處違規(guī)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品；

2、指導(dǎo)和監(jiān)督超限超載治理相關(guān)收費(fèi)政策的執(zhí)行，制定超限超載車輛卸載、貨物保管、停車管理等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）工商部門

查處非法拼裝、改裝汽車及非法買賣拼裝、改裝汽車行為，依法取締非法拼裝、改裝汽車企業(yè)。

（五）質(zhì)監(jiān)部門

對(duì)治超工作所需的檢測(cè)設(shè)備依法實(shí)施計(jì)量檢定；定期公布經(jīng)整治驗(yàn)收合格的承壓類汽車罐車充裝站單位名單；實(shí)施缺陷汽車召回制度；檢查從事改裝、拼裝車輛生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)所及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，杜絕無(wú)標(biāo)生產(chǎn)行為；實(shí)施車輛強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，查處不符合認(rèn)證要求的汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品。

（六）安全監(jiān)管部門

加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位的安全監(jiān)管，嚴(yán)禁超載、混裝；選擇主要公路沿線的大中型化工企業(yè)作為危險(xiǎn)化學(xué)品的超載車輛卸載基地；會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)因超限超載發(fā)生的特別重大的傷亡事故進(jìn)行調(diào)查處理，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（七）法制部門 配合有關(guān)部門研究、起草治理超限超載工作的相關(guān)規(guī)范性文件，依法裁決相關(guān)行政復(fù)議案件。

（八）宣傳部門

組織協(xié)調(diào)新聞單位做好超限超載治理工作的宣傳報(bào)道，提高宣傳工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

（九）監(jiān)察機(jī)關(guān)（糾風(fēng)機(jī)構(gòu)）

對(duì)相關(guān)部門在治理超限超載工作中的執(zhí)法行為和行業(yè)作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查，查處行業(yè)不正之風(fēng)及違紀(jì)違規(guī)等行為。

四、工作措施

（一）路面治理

1．各級(jí)交通、公安部門要各司其職，密切配合，繼續(xù)保持路面執(zhí)法協(xié)作和聯(lián)合治超機(jī)制。要以治超檢測(cè)站點(diǎn)為依托，根據(jù)各自職責(zé)分工和法律規(guī)定，進(jìn)一步加大路面執(zhí)法力度，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，共同做好超限超載治理工作。

2．要按照“高速公路入口阻截勸返、普通公路站點(diǎn)執(zhí)法監(jiān)管、農(nóng)村公路限寬限高保護(hù)”的總體要求，逐步建立健全全路網(wǎng)的治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，全面加強(qiáng)公路保護(hù)。同時(shí)堅(jiān)持以治超檢測(cè)站點(diǎn)為依托、以固定檢測(cè)和流動(dòng)稽查相結(jié)合的方式，逐步加大對(duì)超限超載車輛避站繞行、短途駁載等違法行為的打擊力度。各高速公路入口可依托收費(fèi)站設(shè)立治超站點(diǎn)，也可利用高速公路服務(wù)區(qū)實(shí)施固定或流動(dòng)稽查。普通干線公路路面治超可采用固定與流動(dòng)相結(jié)合的辦法，在重要路段及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)立固定式治超站點(diǎn)，并根據(jù)超限超載運(yùn)輸規(guī)律開展流動(dòng)稽查。對(duì)農(nóng)村公路，要鼓勵(lì)其管理主體，在重要出入口及節(jié)點(diǎn)位置，設(shè)置限寬限高設(shè)施，防止超限超載車輛駛?cè)搿?/p>

3.對(duì)被查處的違法超限超載運(yùn)輸車輛，要責(zé)令停止行駛、責(zé)令車主對(duì)超限超載部分的貨物實(shí)施卸載或采取強(qiáng)制卸載等糾正措施，消除違法行為。對(duì)公路造成損壞的，還應(yīng)按賠（補(bǔ)）償標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)際損壞程度給予賠（補(bǔ)）償。

4.假冒軍隊(duì)、武警車輛超限超載嚴(yán)重的地區(qū)，要按照《關(guān)于繼續(xù)深入開展打擊盜用、仿造軍車號(hào)牌專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》（政保發(fā)〔2007〕2號(hào)）要求，積極協(xié)調(diào)軍警部門組成聯(lián)合工作組，開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊利用假冒軍警車輛進(jìn)行超限超載運(yùn)輸以及逃繳國(guó)家相關(guān)稅費(fèi)等違法行為。特別是對(duì)10噸以上的懸掛軍車號(hào)牌、運(yùn)載非軍事裝備的載貨類假冒軍車，一律先暫扣車輛，追繳其欠逃規(guī)費(fèi)，依法從重處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

5.各治超檢測(cè)站點(diǎn)要建立治超信息管理系統(tǒng)，對(duì)查處的違法超限超載運(yùn)輸車輛，要建立違法超限超載數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行違法車輛信息登記抄報(bào)和處理信息反饋制度，并逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。

（二）源頭監(jiān)管 1.發(fā)展改革（經(jīng)貿(mào)）、工商、質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)車輛生產(chǎn)制造、銷售企業(yè)的檢查，并使檢查工作制度化。發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性規(guī)定或虛假標(biāo)定車輛技術(shù)數(shù)據(jù)的，由發(fā)展改革（經(jīng)貿(mào)）部門逐級(jí)報(bào)請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部門取消該產(chǎn)品《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》資格；違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定自行召回處理；拒不召回的，由質(zhì)監(jiān)部門責(zé)令限期召回；對(duì)生產(chǎn)、銷售上述違規(guī)車輛產(chǎn)品的企業(yè)，按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

2.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《道路交通安全法》、《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，發(fā)放機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌和行駛證，對(duì)不符合機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的車輛不予登記和發(fā)放車輛號(hào)牌，并將相關(guān)信息抄告當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)和質(zhì)監(jiān)部門。

3.對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查處的違法超限超載駕駛?cè)?，公安機(jī)關(guān)交通管理部門要給予違法記分處理。對(duì)累積記分超過(guò)規(guī)定限值的駕駛?cè)?，?yīng)按照《道路交通安全法實(shí)施條例》的規(guī)定處理。

4.工商、質(zhì)監(jiān)、發(fā)展改革（經(jīng)貿(mào)）、公安、交通等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非法改裝、拼裝車輛的檢查，對(duì)非法改裝、拼裝車輛的車主按相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰；對(duì)從事非法改裝、拼裝車輛的企業(yè)給予吊銷經(jīng)營(yíng)許可證的處罰；對(duì)無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證從事上述違法活動(dòng)的企業(yè)，一律予以取締。5.交通部門應(yīng)加強(qiáng)道路運(yùn)輸貨物裝載場(chǎng)（站）檢查，條件具備的地方要大力推行對(duì)重要貨物裝卸點(diǎn)、廠礦企業(yè)以及蔬菜基地等源頭地點(diǎn)的運(yùn)政管理人員派駐制度，加強(qiáng)對(duì)貨物裝載源頭環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)管。同時(shí)，對(duì)為非法超限超載車輛配載并放行出場(chǎng)（站）的貨物裝載場(chǎng)（站）經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)責(zé)令改正并按相關(guān)規(guī)定給予處罰。6.公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從事非法超限運(yùn)輸企業(yè)及從業(yè)人員的管理，建立運(yùn)輸企業(yè)及從業(yè)人員信譽(yù)檔案，實(shí)行重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)及從業(yè)人員黑名單制度。對(duì)一年內(nèi)超限3次以上（含3次）的車輛或駕駛?cè)?，要列入黑名單予以曝光，并由原發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷其道路運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)證或從業(yè)資格證。

（三）經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)

1．各地要進(jìn)一步貫徹落實(shí)對(duì)10噸、15噸以上大型貨運(yùn)車輛分別給予20%、30%的通行費(fèi)優(yōu)惠政策，切實(shí)降低大噸位貨車的運(yùn)輸成本。2.各地要根據(jù)本地實(shí)際情況，在確保突出治理效果的前提下，積極研究通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段，消除超限超載車輛的非法利潤(rùn)。實(shí)施計(jì)重收費(fèi)的地區(qū)，要根據(jù)交通部印發(fā)的《關(guān)于收費(fèi)公路試行計(jì)重收費(fèi)的指導(dǎo)意見》，統(tǒng)一計(jì)重收費(fèi)模式，規(guī)范計(jì)重收費(fèi)行為。同時(shí)，要正確處理好計(jì)重收費(fèi)與治超執(zhí)法的關(guān)系，確保計(jì)重收費(fèi)與治超執(zhí)法工作互相促進(jìn)，互動(dòng)互補(bǔ)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)和行政手段對(duì)超限超載車輛實(shí)施全路網(wǎng)監(jiān)控。3.對(duì)經(jīng)交通部核準(zhǔn)公布的道路貨運(yùn)汽車及汽車列車推薦車型，各地在報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府同意后，可給予不超過(guò)15%的養(yǎng)路費(fèi)減免優(yōu)惠，以進(jìn)一步鼓勵(lì)多軸大型車輛發(fā)展。

4.繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”建設(shè)，對(duì)整車裝載并合法運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，各地要嚴(yán)格按照省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的要求，落實(shí)通行費(fèi)減免優(yōu)惠政策，進(jìn)一步減輕農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛的負(fù)擔(dān)。

（四）保障措施

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)人民政府要從整頓和規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和加強(qiáng)安全生產(chǎn)、促進(jìn)道路運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展的角度，按照“力度不減、機(jī)構(gòu)不散、責(zé)任不變、措施不松”的原則，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)治超工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把治超工作列入本地政府工作的重點(diǎn)，明確各級(jí)治超辦的人員和職責(zé)，其工作經(jīng)費(fèi)要納入部門財(cái)政預(yù)算和養(yǎng)路費(fèi)列支的范圍。各級(jí)交通主管部門要把治超工作作為公路保護(hù)和路政管理的重要組成部分，各級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門要將治超工作作為道路交通安全管理的重點(diǎn)，確保治超工作長(zhǎng)期有效地開展下去。

2．完善工作機(jī)構(gòu)。各地要繼續(xù)保持地方政府牽頭、各相關(guān)部門參與的治超工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析、研究治超工作形勢(shì)，針對(duì)出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題制定工作措施。各級(jí)交通部門要加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，不斷完善聯(lián)合治超執(zhí)法制度，加強(qiáng)工作合力，保持治理工作力度，依法對(duì)違法超限運(yùn)輸實(shí)施嚴(yán)管重罰，推進(jìn)治超工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。各級(jí)交通部門和公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)明確或設(shè)立專門的超限運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，明確人員編制，落實(shí)治超管理工作人員。3．落實(shí)工作責(zé)任。各相關(guān)部門應(yīng)將超限超載治理納入日常管理工作一并布置、一并檢查、一并考核，確保治超各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各省、市、縣級(jí)人民政府及有關(guān)部門要建立健全治超工作目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，層層簽訂治超責(zé)任狀，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，并按照職責(zé)做好各自工作。上級(jí)主管部門要強(qiáng)化監(jiān)管，監(jiān)督檢查各執(zhí)法部門的職責(zé)履行到位情況。

4．強(qiáng)化宣傳工作。各相關(guān)部門應(yīng)建立治超宣傳保障機(jī)制，加大治超宣傳教育工作力度，要把宣傳教育始終貫穿到治超工作的全過(guò)程。各級(jí)宣傳部門要支持和配合相關(guān)部門做好治超宣傳工作。各地新聞媒體應(yīng)根據(jù)超限超載治理要求，積極報(bào)道治超工作的進(jìn)展情況，充分報(bào)道相關(guān)部門治超工作的做法和經(jīng)驗(yàn)。

5.規(guī)范治超行為。進(jìn)一步完善治理超限超載的有關(guān)政策，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁發(fā)生亂收費(fèi)、亂罰款和重復(fù)罰款等有關(guān)問(wèn)題。

中華人民共和國(guó)交通部（章）中華人民共和國(guó)公安部（章）

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（章）

中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)宣傳部（章）

中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理總局（章）中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（章）

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（章）

國(guó)務(wù)院法制辦公室（章）

國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室（章）

二○○七年十月十八日

第四篇：關(guān)于印發(fā)全國(guó)車輛超限超載長(zhǎng)效治理實(shí)施意見的通知(征求意見稿)

交通部、公安部、國(guó)家發(fā)展改革委、中宣部、質(zhì)檢總局 安全監(jiān)管總局、工商總局、國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦

關(guān)于印發(fā)全國(guó)車輛超限超載長(zhǎng)效治理實(shí)施意見的通知

（征求意見稿）

經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，交通部等八部委自2004年6月起在全國(guó)集中開展車輛超限超載治理工作（以下簡(jiǎn)稱“治超工作”）。兩年多來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下，在各級(jí)人民政府的高度重視和大力支持下，各地、各有關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)，加大工作力度，狠抓貫徹落實(shí)，堅(jiān)持依法嚴(yán)管，重點(diǎn)突破，全國(guó)治超工作穩(wěn)步推進(jìn)，超限超載率大幅下降，道路交通安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，車輛生產(chǎn)、改裝行為進(jìn)一步規(guī)范，運(yùn)輸市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。全國(guó)治超工作取得了明顯的成績(jī)。但治超工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，目前取得的成果只是階段性的，基礎(chǔ)極為脆弱，治理工作稍有放松就會(huì)出現(xiàn)反彈，加之一些深層次原因尚未得到根本解決，超限超載的利益驅(qū)動(dòng)依然存在，今后治理工作的任務(wù)仍然十分艱巨。為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2005]30號(hào)），進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大治超成果，持續(xù)穩(wěn)定地推進(jìn)全國(guó)治超工作，現(xiàn)就建立治超工作長(zhǎng)效機(jī)制提出如下實(shí)施意見，請(qǐng)結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真組織落實(shí)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”行政重要思想為指導(dǎo)，以全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序、提高道路交通安全水平、保護(hù)公路基礎(chǔ)設(shè)施為目的，按照“依法嚴(yán)管、標(biāo)本兼治、立足源頭、長(zhǎng)效治理”的總體要求，將治理工作納入道路交通安全管理的日常工作工作內(nèi)容，繼續(xù)堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)的工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和深化全國(guó)治超工作，并在治理中不斷完善、在不斷完善中深化治理，確保治超工作長(zhǎng)期有效和持續(xù)穩(wěn)定地開展。

二、工作目標(biāo)

從2007年7月1日起，全國(guó)治超工作將集中治理全面轉(zhuǎn)入常態(tài)治理和長(zhǎng)效治理。持續(xù)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理治理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2005]30號(hào)），綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段和各種技術(shù)措施，夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范行為，確保治超工作持續(xù)長(zhǎng)效開展，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大治理成果，從根本上規(guī)范車輛運(yùn)輸和裝載行為，基本杜絕車輛“大噸小標(biāo)”和非法改裝現(xiàn)象，真正建立起規(guī)范、公平、有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)，維持良好的車輛生產(chǎn)、使用秩序和道路交通秩序，確保公路設(shè)施的完好和公路交通安全。

（一）建立健全治超管理法律體系。加快制定和出臺(tái)《公路保護(hù)條例》及其配套規(guī)章，及時(shí)制定出臺(tái)地方性治超相關(guān)的法規(guī)、規(guī)定，逐步建立完善的治超管理法律體系。

（二）建立健全完善的超限運(yùn)輸監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)治超檢測(cè)站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，在全國(guó)建設(shè)一批標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、設(shè)施完備、管理規(guī)范、信息共享的治超檢測(cè)站點(diǎn)和治超信息管理系統(tǒng)，完善全國(guó)治超路 面監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，依托固定檢測(cè)站，完善流動(dòng)治超工作方式。

（三）建立健全路面執(zhí)法聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制。推進(jìn)交通、公安部門依托治超檢測(cè)站點(diǎn)聯(lián)合治超協(xié)調(diào)機(jī)制的制度化和長(zhǎng)期化，加大路面管理和執(zhí)法力度，確保執(zhí)法人員投入，始終保持嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。

（四）建立健全輿論監(jiān)督機(jī)制。推進(jìn)治超工作的輿論宣傳工作日常化，實(shí)現(xiàn)治理力度與社會(huì)可接受程度相結(jié)合，依法行政與服務(wù)群眾相結(jié)合，吸引公眾自覺(jué)參與并監(jiān)督治超工作。

（五）建立健全治超經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。將治超工作經(jīng)費(fèi)納入正常的部門預(yù)算和公路養(yǎng)路費(fèi)的支出范圍，保證長(zhǎng)效治超工作的有序開展。

（六）建立健全規(guī)范執(zhí)法機(jī)制。全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，做到執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法程序合法化、執(zhí)法制度規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)?；?、執(zhí)法管理制度化。

三、職責(zé)分工

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2005]30號(hào)）精神，全國(guó)治超工作要堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)的工作機(jī)制，地方各級(jí)人民政府要把治理工作列入工作重點(diǎn)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。在地方人民省、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門分別履行以下職責(zé)：

（一）交通部門

1、組織路政等公路交通行政執(zhí)法人員開展路面執(zhí)法，及時(shí) 查處違法超限車輛；

2、派駐運(yùn)管人員深入貨站、碼頭、配載場(chǎng)及大型工程建材運(yùn)輸?shù)蓉浳锛⒌?，在源頭進(jìn)行運(yùn)輸裝載行為監(jiān)管和檢查，防止車輛超限超載裝載；

3、負(fù)責(zé)治超檢測(cè)站點(diǎn)及治超信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行管理工作；

4、建立貨運(yùn)企業(yè)及從業(yè)人員信息系統(tǒng)及信譽(yù)檔案，登記、抄告超限超載運(yùn)輸車輛和企業(yè)等信息，并結(jié)合道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核制度，進(jìn)行源頭處罰；

5、調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，采取措施鼓勵(lì)道路貨物運(yùn)輸實(shí)行集約化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)采用集裝箱、封閉廂式貨車和多軸重型車運(yùn)輸；

6、配合有關(guān)部門在路面查處非法改裝、拼裝車輛。

（二）公安部門

1、加強(qiáng)車輛登記管理，禁止非法和違規(guī)車輛登記使用；

2、負(fù)責(zé)“大噸小標(biāo)”車輛的更正和換證等相關(guān)工作；

3、維護(hù)治超現(xiàn)場(chǎng)交通及治安秩序；

4、組織交警開展路面執(zhí)法，查處車輛非法超載運(yùn)輸?shù)男袨椋?/p>

5、依法對(duì)嚴(yán)重超限超載車輛所屬企業(yè)及直接負(fù)責(zé)的主管人員進(jìn)行處罰；

6、打擊暴力抗法、阻撓執(zhí)法和擾亂執(zhí)法秩序的行為。

（三）發(fā)展改革部門（含經(jīng)貿(mào)部門、物價(jià)部門）

1、監(jiān)督、檢查汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品，查處違規(guī)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品；

2、指導(dǎo)監(jiān)督超限超載治理中收費(fèi)政策的執(zhí)行，進(jìn)一步落實(shí)超限超載車輛卸駁載、貨物保管、停車等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）工商部門

審查汽車改裝企業(yè)的資質(zhì)，查處非法拼裝、改裝汽車及非法買賣拼裝、改裝汽車的行為。

（五）質(zhì)監(jiān)部門

定期檢校超限車輛檢測(cè)計(jì)量設(shè)備，推廣實(shí)施缺陷汽車召回制度，檢查從事改裝、拼裝車輛生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)所及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，杜絕無(wú)標(biāo)生產(chǎn)行為。

（六）安監(jiān)部門

調(diào)查處理因超限超載發(fā)生的喪亡事故，依法追究相關(guān)法律責(zé)任。

（七）法制部門

制定出臺(tái)相關(guān)的法規(guī)，配合有關(guān)部門研究、起草治理超限超載運(yùn)輸相關(guān)規(guī)范性文件，協(xié)調(diào)處理相關(guān)行政復(fù)議案件。

（八）宣傳部門

組織協(xié)調(diào)并及時(shí)引導(dǎo)超限超載治理的宣傳工作，提高宣傳工作的針對(duì)性、指導(dǎo)性和實(shí)效性。

（九）監(jiān)察機(jī)關(guān)（糾風(fēng)機(jī)構(gòu)）

對(duì)相關(guān)部門在治理超限超載工作中的執(zhí)法行為和行業(yè)作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查，查處違紀(jì)違規(guī)以及行業(yè)不正之風(fēng)等行為。

四、工作措施

（一）路面治理

1．要以治超檢測(cè)站為依托，繼續(xù)保持交通、公安路面聯(lián)合治超執(zhí)法的協(xié)作機(jī)制，全面貫徹落實(shí)《道路交通安全法》，確保并加大公安交警在路面治超執(zhí)法中的人員投入，在交通部門按照現(xiàn)行超限標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理的同時(shí)，公安交警要嚴(yán)格按照車輛《行駛證》核定的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)對(duì)超載問(wèn)題進(jìn)行治理。

在國(guó)家《公路保護(hù)條例》出臺(tái)后，超限超載治理標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格按照新的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一執(zhí)行。

2．要按照“高速公路入口阻截勸返、普通公路站點(diǎn)執(zhí)法監(jiān)管、農(nóng)村公路限寬限高保護(hù)”的總體要求，建立健全逐步全路網(wǎng)的治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，全面加強(qiáng)公路保護(hù)。同時(shí)堅(jiān)持以治超檢測(cè)站點(diǎn)為依托、固定檢測(cè)和流動(dòng)稽查相結(jié)合的方式，逐步加大對(duì)超限超載車輛避站繞行、短途駁載等違法行為的打擊力度。

各高速公路入口可依托收費(fèi)站設(shè)立治超站點(diǎn)，也可利用高速公路服務(wù)區(qū)實(shí)施固定或流動(dòng)檢查。普通干線公路路面治超可采用固定與流動(dòng)相結(jié)合的辦法，在重要節(jié)點(diǎn)路段設(shè)立固定式治超站點(diǎn)，并根據(jù)超限超載運(yùn)輸規(guī)律開展流動(dòng)檢查。對(duì)于農(nóng)村公路，要鼓勵(lì)其管理主體，在其重要出入口及節(jié)點(diǎn)位置，設(shè)置限寬限高設(shè) 施，防止超限超載車輛駛?cè)搿?/p>

3.對(duì)被查處的違法超限超載運(yùn)輸車輛，要責(zé)令停止行駛、采取應(yīng)責(zé)令車主對(duì)超限超載部分貨物實(shí)施卸載或強(qiáng)制卸載等糾正措施，消除違法行為。同時(shí)還應(yīng)按照《公路法》、《道路運(yùn)輸條例》、《道路交通安全法》及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格予以罰款。對(duì)公路造成損壞的，還應(yīng)按賠補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嶋H損壞程度給予賠補(bǔ)償。

需要提供協(xié)助卸載和保管貨物的，要按照省級(jí)價(jià)格主管部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取相關(guān)的費(fèi)用。罰款執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的推薦標(biāo)準(zhǔn)：即車貨總質(zhì)量超過(guò)限值的，罰1000元，在此基礎(chǔ)上，每超載100千克再加罰100元。

4.假冒軍隊(duì)、武警車輛超限超載嚴(yán)重的地區(qū)，要積極協(xié)調(diào)軍警部門組成聯(lián)合工作組，開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊利用假冒軍警車輛進(jìn)行超限超載運(yùn)輸以及偷逃國(guó)家相關(guān)稅費(fèi)等違法行為。特別是對(duì)于10噸以上的懸掛軍車號(hào)牌、運(yùn)載非軍車裝備的載貨類車輛，一律按照假冒軍車處理，先予暫扣車輛，追繳其欠逃規(guī)費(fèi)，同時(shí)予最嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰。構(gòu)成刑事犯罪的，還要及時(shí)移交有關(guān)部門處理。

5.各治超檢測(cè)站要建立治超信息管理系統(tǒng)，對(duì)查處的違法超限超載運(yùn)輸車輛，要建立違法超限超載數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行違法車輛信息登記和抄報(bào)制度，并逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。

6.各級(jí)公安機(jī)關(guān)要切實(shí)負(fù)責(zé)維護(hù)治超檢測(cè)站點(diǎn)的交通、治 7 安秩序，對(duì)容易出現(xiàn)聚眾闖卡、拒不接受檢查、強(qiáng)行沖卡、帶車?yán)@行的重點(diǎn)地區(qū)，要增加警力投入，加強(qiáng)巡邏，確保執(zhí)法人員人身安全，創(chuàng)造良好的治超執(zhí)法環(huán)境。對(duì)阻礙執(zhí)法管理、對(duì)執(zhí)法人員實(shí)施人身侵犯、破壞治超站點(diǎn)設(shè)施的，要依照《治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責(zé)任。

（二）源頭監(jiān)管

1.經(jīng)貿(mào)、工商、質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)車輛生產(chǎn)制造、銷售企業(yè)的檢查，并使檢查工作制度化。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)車輛不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性規(guī)定或虛假標(biāo)定車輛技術(shù)數(shù)據(jù)的，由經(jīng)貿(mào)部門逐級(jí)報(bào)請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部門取消該產(chǎn)品《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》資格；違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定自行召回處理；拒不召回的，由質(zhì)監(jiān)部門責(zé)令限期召回；對(duì)生產(chǎn)、銷售上述違規(guī)車輛產(chǎn)品的企業(yè)，按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

2.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《道路交通安全法》、《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，發(fā)放機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌和行駛證，對(duì)不符合機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的車輛不予登記和發(fā)放車輛號(hào)牌，并將相關(guān)信息抄告當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)部門。

3.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家發(fā)改委相關(guān)公告進(jìn)一步做好大噸小標(biāo)車輛噸位參數(shù)的更正工作；對(duì)到期不更正的，在辦理車輛定期檢驗(yàn)手續(xù)時(shí)強(qiáng)制更正。

4.對(duì)于有關(guān)部門抄告的違法超限超載信息以及現(xiàn)場(chǎng)查處的 8 違法超限超載駕駛?cè)?，公安機(jī)關(guān)交通管理部門要全面實(shí)行記分扣分制度，對(duì)相關(guān)的駕駛?cè)私o予違章記分處理，對(duì)累積記分超過(guò)規(guī)定限值的駕駛?cè)?，?yīng)依法予以扣留或吊銷駕駛證、組織學(xué)習(xí)和考試，切實(shí)加大治超工作的效力。

5.經(jīng)貿(mào)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通部門、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非法改裝、拼裝車輛的檢查，對(duì)非法改裝、拼裝車輛車主按相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰；對(duì)從事非法改裝、拼裝車輛的企業(yè)，給予吊銷經(jīng)營(yíng)許可證的處罰；對(duì)無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證從事上述違法活動(dòng)的企業(yè)，一律予以取締。

6.交通部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)車輛貨物裝載場(chǎng)（站）的檢查，條件具備的地方要大力推廣對(duì)重要貨物裝卸點(diǎn)、廠礦企業(yè)以及蔬菜基地等源頭地點(diǎn)實(shí)行運(yùn)政管理人員派駐，加強(qiáng)對(duì)貨物裝載的源頭環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)管。同時(shí)，對(duì)為超限超載車輛配載并放行出站的貨物裝載場(chǎng)（站）經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)責(zé)令改正并按相關(guān)規(guī)定給予處罰。

7.公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從事違法超限運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)及從業(yè)人員管理，建立運(yùn)輸企業(yè)及從業(yè)人員信譽(yù)檔案，實(shí)行運(yùn)輸企業(yè)及從業(yè)人員黑名單制度。對(duì)于一年內(nèi)超限3次以上（含3 次）的車輛或駕駛?cè)藛T，要列入黑名單予以曝光，并由原發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷其道路運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)證或從業(yè)資格證。

（三）經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)

1． 各地要進(jìn)一步貫徹落實(shí)對(duì)10噸、15噸以上大型貨運(yùn)車輛分別給予20%、30%的通行費(fèi)優(yōu)惠政策，切實(shí)降低大噸位貨車 9 的運(yùn)輸成本。

2.各地要根據(jù)本地實(shí)際情況，在確保突出治理效果的前提下，可積極穩(wěn)妥地推廣計(jì)重收費(fèi)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段，消除超限超載車輛的非法利潤(rùn)。實(shí)施計(jì)重收費(fèi)的地區(qū)，一定要嚴(yán)格按照交通部印發(fā)的《關(guān)于收費(fèi)公路試行計(jì)重收費(fèi)的指導(dǎo)意見》的要求，統(tǒng)一計(jì)重收費(fèi)的模式，規(guī)范計(jì)重收費(fèi)行為。同時(shí)，要正確處理好計(jì)重收費(fèi)與治超執(zhí)法的關(guān)系，確保計(jì)重收費(fèi)與治超執(zhí)法工作互相促進(jìn)，互動(dòng)互補(bǔ)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)和行政手段對(duì)超限超載車輛實(shí)施全路網(wǎng)監(jiān)控。

3.對(duì)于經(jīng)交通部核準(zhǔn)公布的從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的道路貨運(yùn)汽車及汽車列車推薦車型，各地在報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府同意后，可給予不超過(guò)15%養(yǎng)路費(fèi)減免優(yōu)惠，以進(jìn)一步鼓勵(lì)多軸大型車輛的發(fā)展，降低國(guó)家推薦車輛的運(yùn)輸成本。

4.繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”建設(shè)，對(duì)于整車裝載并合法運(yùn)輸?shù)孽r活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛，各地要嚴(yán)格按照省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的要求，落實(shí)通行費(fèi)減免優(yōu)惠政策，進(jìn)一步降低農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛的負(fù)擔(dān)。

5.研究制定道路貨運(yùn)價(jià)格管理的有關(guān)辦法，探索建立運(yùn)價(jià)宏觀調(diào)控機(jī)制，特別是逐步實(shí)行運(yùn)價(jià)與燃油價(jià)格的聯(lián)動(dòng)浮動(dòng)機(jī)制，保證貨運(yùn)行業(yè)正當(dāng)?shù)睦麧?rùn)，從經(jīng)濟(jì)角度消除超限超載的利益驅(qū)動(dòng)。

（四）保障措施

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要從整頓和規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和加強(qiáng)安全生產(chǎn)、促進(jìn)道路運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展的角度，按照“力度不減、機(jī)構(gòu)不散、責(zé)任不變、措施不松”的原則，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)治超工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把治超工作列入本地政府工作的重點(diǎn)，其工作經(jīng)費(fèi)要納入部門財(cái)政預(yù)算和養(yǎng)路費(fèi)列支的范圍。各級(jí)交通主管部門要把這項(xiàng)工作作為公路保護(hù)和路政管理的重要組成部分，各級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門要將這項(xiàng)工作作為道路交通安全管理的重點(diǎn)，確保治超工作長(zhǎng)期有效地開展下去。

2．完善工作機(jī)構(gòu)。各地要繼續(xù)保持由地方政府牽頭、各相關(guān)部門參與的治超工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析、研究治超工作勢(shì)態(tài)、針對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，制定工作措施。各級(jí)交通部門要加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，不斷完善聯(lián)合治超執(zhí)法模式，形成工作合力，保持治理工作力度，依法對(duì)違法超限運(yùn)輸實(shí)施嚴(yán)管重罰，推進(jìn)治理工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。各級(jí)交通部門和公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)明確或設(shè)立專門超限運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，明確人員編制，落實(shí)治超管理工作人員。

3．落實(shí)工作責(zé)任。各相關(guān)部門應(yīng)將超限超載治理納入日常管理工作一并布置、一并檢查、一并考核，確保治超各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各省、市、縣級(jí)交通及有關(guān)部門要建立健全治超工作目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，層層簽訂治超責(zé)任狀，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，并按照各自職責(zé)做好各自工作。上級(jí)主管部門要強(qiáng)化監(jiān)管，監(jiān)督檢查各執(zhí)法部門職責(zé)履行到位情況。

4．強(qiáng)化宣傳工作。各相關(guān)部門應(yīng)建立治超宣傳保障機(jī)制，加大治超宣傳教育的力度，要把宣傳教育始終貫穿到治超工作的全過(guò)程。各級(jí)宣傳部門要采用多種形式支持和配合相關(guān)部門做好治超宣傳工作，保持正確的輿論導(dǎo)向。各地新聞媒體應(yīng)根據(jù)超限超載治理要求，統(tǒng)一信息渠道、統(tǒng)一口徑，積極做好相關(guān)的宣傳報(bào)道工作。

第五篇：《全國(guó)治超工作要點(diǎn)》

2005年全國(guó)治超工作要點(diǎn)

交通部、公安部、發(fā)展改革委、中宣部 質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管局、工商總局、法制辦

(2005年3月)

經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，交通部、公安部、發(fā)展改革委、中宣部、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管局、法制辦等八部委，從2004年6月起在全國(guó)集中開展車輛超限超載治理工作。半年多來(lái)，經(jīng)各地各有關(guān)部門的共同努力，車輛嚴(yán)重超限超載的態(tài)勢(shì)得到有效遏制，道路交通事故明顯下降，公路通行效率明顯提高，合法裝載車輛的運(yùn)輸成本明顯下降，運(yùn)輸效益明顯增加，運(yùn)力結(jié)構(gòu)得到初步優(yōu)化和調(diào)整，治超工作取得了比較明顯的成果。但同時(shí)也出現(xiàn)了部分地方工作力度減弱、超限超載現(xiàn)象有所反彈，“大噸小標(biāo)”車輛仍未得到有效解決，個(gè)別路段出現(xiàn)交通堵塞，治超工作經(jīng)費(fèi)緊張等問(wèn)題。為進(jìn)一步做好2005全國(guó)治超工作，加大治理力度，經(jīng)全國(guó)治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，特提出如下工作要點(diǎn)。

一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)

——指導(dǎo)思想：圍繞溫家寶總理作出的“要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的復(fù)雜性，堅(jiān)持綜合治理，注重運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段，建立長(zhǎng)期、有效的管理體制，以鞏固成果”重要批示，以及黃菊副總理在全國(guó)交通工作會(huì)議上提出的“要鞏固和擴(kuò)大治理車輛超限超載運(yùn)輸工作成果，綜合采取經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，繼續(xù)加大治理工作力度”的要求，按照“鞏固成果、力度不減、突出重點(diǎn)、有效推進(jìn)”的工作思路，在確保交通暢通和滿足社會(huì)運(yùn)輸需求的前提下，提高政府對(duì)公路、車輛、運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管能力和公共服務(wù)水平，繼續(xù)保持和加大工作力度，堅(jiān)持綜合治理，逐步建立長(zhǎng)效治理機(jī)制，堅(jiān)定不移地做好2005年全國(guó)車輛超限超載治理工作。

——工作目標(biāo)：到2005年底，全國(guó)車輛超限超載率控制在6%左右，95%以上的“大噸小標(biāo)”車輛的標(biāo)定噸位得到更正。

二、具體措施和要求

（一）繼續(xù)加大執(zhí)法力度

1、繼續(xù)保持路面執(zhí)法合力。為確保治理工作成果，防止超限超載反彈，今年各級(jí)交通、公安部門要繼續(xù)按照“統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動(dòng)”的要求，保證足夠的路面執(zhí)法力量，堅(jiān)持聯(lián)合治超，加強(qiáng)配合，對(duì)超限超載車輛繼續(xù)保持嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制超限超載反彈。

2、按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)依法嚴(yán)管。為避免車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題，各地交通、公安部門要繼續(xù)按照交通部、公安部、發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》（交公路發(fā)[2004]455號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“455號(hào)文件”）的要求和超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，做好治超的執(zhí)法工作。今年將根據(jù)“大噸小標(biāo)”車輛標(biāo)定噸位更正進(jìn)展等情況，研究確定按照《關(guān)于在全國(guó)開展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》（交公路發(fā)[2004]219號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施方案”）規(guī)定的統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行時(shí)間。與此同時(shí)，各級(jí)公安、交通部門要按照《道路交通安全法》及其實(shí)施條例、《公路法》及《道路運(yùn)輸條例》等法律、法規(guī)的要求，對(duì)超載超限車輛嚴(yán)格實(shí)施卸載，依法嚴(yán)管重罰，并根據(jù)超限超載的嚴(yán)重程度，在認(rèn)定幅度內(nèi)相應(yīng)增加處罰額度。對(duì)于惡意超限超載的行為，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的上限給予處罰。

3、突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展治理工作。2005年，各地在治超工作中要突出三個(gè)重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展治理工作：一是以超限超載重點(diǎn)監(jiān)管車型為重點(diǎn)，開展路面執(zhí)法工作。全國(guó)治超辦將根據(jù)各地上報(bào)的情況，分期分批地向社會(huì)公布超限超載情況嚴(yán)重的車型，作為各地路面執(zhí)法工作中的重點(diǎn)監(jiān)管車型；二是嚴(yán)厲打擊以駁載為手段的短途超限超載運(yùn)輸行為；三是堅(jiān)持全國(guó)聯(lián)動(dòng)并繼續(xù)加大華北等地區(qū)的治理力度。

4、嚴(yán)厲打擊抗法行為，凈化執(zhí)法環(huán)境。對(duì)于拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)決依法查處；構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決依法追究刑事責(zé)任，努力為治理工作創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

5、加強(qiáng)執(zhí)法檢查，規(guī)范執(zhí)法行為。在治超工作中，要嚴(yán)格落實(shí)治超工作“五不準(zhǔn)”的規(guī)定，建立群眾舉報(bào)制度，全面接受輿論和社會(huì)公眾的監(jiān)督。各省、自治區(qū)、直轄市治超辦和有關(guān)部門要不定期組織明查暗訪活動(dòng)，對(duì)違法亂紀(jì)的執(zhí)法人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決予以嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。

6、加強(qiáng)貨物源頭監(jiān)管力度。對(duì)于公路沿線的小煤場(chǎng)及以各種名義建立起來(lái)的貨物分裝場(chǎng)，各級(jí)地方人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門加大整治力度。未取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，要強(qiáng)行關(guān)閉；取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，要強(qiáng)化責(zé)任，特別是要強(qiáng)化貨主和廠礦企業(yè)等有關(guān)單位的責(zé)任，確保運(yùn)輸源頭裝載符合要求；如發(fā)現(xiàn)經(jīng)常放行超限超載運(yùn)輸車輛的，要責(zé)令停業(yè)整頓。

（二）嚴(yán)厲查處車輛“大噸小標(biāo)”和非法改裝

7、制定專門的管理和處罰辦法。由發(fā)展改革委會(huì)同工商總局、公安部、交通部，制定專門的辦法，對(duì)生產(chǎn)“大噸小標(biāo)”車輛和非法改裝的廠家和有關(guān)單位進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。從2005年4月1日起，對(duì)于新生產(chǎn)車輛，要嚴(yán)格執(zhí)行《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB1589-2004），不再執(zhí)行發(fā)展改革委2004年第31號(hào)公告要求。各地也要加大力度，建章立制，從源頭上遏制“大噸小標(biāo)”車輛的出現(xiàn)。

8、加快“大噸小標(biāo)”車輛噸位恢復(fù)。對(duì)發(fā)展改革委公布的在用“大噸小標(biāo)”車型，各地公安機(jī)關(guān)交通管理部門要進(jìn)一步加大工作力度，繼續(xù)做好“大噸小標(biāo)”車輛參數(shù)更正、行駛證換發(fā)工作，同時(shí)對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市更正工作的進(jìn)度進(jìn)行排名，對(duì)排名靠后的地區(qū)實(shí)行重點(diǎn)督辦，加快車輛噸位恢復(fù)工作進(jìn)度。

對(duì)因特殊原因仍未公布的在用“大噸小標(biāo)”車型，由發(fā)展改革委在今年年內(nèi)發(fā)布公告予以更正，同時(shí)取消《公告》中相應(yīng)的車型。更正費(fèi)用由生產(chǎn)廠家承擔(dān)。從2005年4月1日起，新生產(chǎn)的“大噸小標(biāo)”車輛，由發(fā)展改革委取消《公告》中相應(yīng)的車型，生產(chǎn)、改裝廠家召回車輛，并承擔(dān)車輛所有人的損失，已經(jīng)上牌的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

9、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位。從2005年起，全國(guó)公路養(yǎng)路費(fèi)按照下列原則計(jì)量征收：一是載貨類汽車征費(fèi)計(jì)量按照發(fā)展改革委發(fā)布的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》、《載貨類汽車質(zhì)量參數(shù)調(diào)整更正表》核定。同一車型質(zhì)量參數(shù)多次公布且前后不一致的，按最新公布的標(biāo)準(zhǔn)核定；二是未列入發(fā)展改革委《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的載貨類汽車，仍然按照交通部和原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)《公路汽車征費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量手冊(cè)》的標(biāo)準(zhǔn)核定。

10、嚴(yán)把車輛上牌關(guān)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門在車輛注冊(cè)登記環(huán)節(jié)要嚴(yán)格把關(guān)，從2005年4月1日起，對(duì)于與《公告》公布車型技術(shù)參數(shù)不一致、不符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB1589-2004）要求的新增車輛，一律不予發(fā)放車輛牌照，以杜絕非標(biāo)準(zhǔn)車輛上路行駛。對(duì)違反《道路交通安全法》及配套法規(guī)、違反國(guó)家有關(guān)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致不符合安全規(guī)定的車輛登記、注冊(cè)的，要倒查并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

11、集中打擊車輛非法改裝企業(yè)。繼續(xù)開展車輛非法改裝整頓工作。對(duì)于車輛非法改裝嚴(yán)重的地區(qū)，由工商總局會(huì)同交通部、發(fā)展改革委、公安部、質(zhì)檢總局采取聯(lián)合行動(dòng)，在今年年內(nèi)組織專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)行重點(diǎn)打擊。對(duì)嚴(yán)重的車輛非法改裝企業(yè)要嚴(yán)厲處罰，公開曝光，以進(jìn)一步規(guī)范車輛改裝秩序和行為。同時(shí)，對(duì)所有的非法汽車改裝企業(yè)要逐步予以取締。

（三）逐步建立治超長(zhǎng)效機(jī)制

12、加快立法步伐，實(shí)現(xiàn)依法治理。《公路保護(hù)條例》已列入2005年國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃，交通部、國(guó)務(wù)院法制辦要做好起草工作，使超限超載治理工作盡快走上法制化軌道。

13、研究出臺(tái)司法解釋，追究嚴(yán)重超限超載車輛的刑事責(zé)任。力爭(zhēng)出臺(tái)相應(yīng)的司法解釋，按照《刑法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)于對(duì)橋梁和重要公路設(shè)施造成嚴(yán)重破壞的超限超載車輛，要依法追究肇事者的刑事責(zé)任。

14、實(shí)施和規(guī)范計(jì)重收費(fèi)。結(jié)合部分地方計(jì)重收費(fèi)試點(diǎn)工作，以華東區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，在更大范圍內(nèi)開展收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)計(jì)重收費(fèi)工作。通過(guò)經(jīng)濟(jì)和價(jià)格手段，鼓勵(lì)車輛合法裝載運(yùn)輸。但對(duì)超過(guò)公路承載能力的貨運(yùn)車輛，可采取加重收取通行費(fèi)的方式，切斷運(yùn)輸業(yè)戶超限超載運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)鏈條。同時(shí),結(jié)合養(yǎng)路費(fèi)和通行費(fèi)征收方式等政策的調(diào)整，進(jìn)一步調(diào)節(jié)超限超載的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。

15、降低通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低運(yùn)輸成本。從2005年1月1日起，各省、自治區(qū)、直轄市交通、物價(jià)部門要按照經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)于降低車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見》的要求，切實(shí)做好收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的降低調(diào)整工作，以降低運(yùn)輸成本，提高運(yùn)輸效益,提高多軸大型車輛在運(yùn)輸市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

16、合理設(shè)置超限超載檢測(cè)站點(diǎn)。各級(jí)交通主管部門要做好國(guó)省干線公路超限超載檢測(cè)站點(diǎn)的規(guī)劃和設(shè)置工作，加快超限超載檢測(cè)站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)。在新建公路時(shí)，要結(jié)合國(guó)省干線公路超限超載檢測(cè)站點(diǎn)布局規(guī)劃，將檢測(cè)站點(diǎn)作為公路附屬設(shè)施的組成部分，實(shí)現(xiàn)與公路同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步運(yùn)營(yíng)。對(duì)現(xiàn)有的公路，要根據(jù)檢測(cè)站布局規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整；站點(diǎn)數(shù)量不能滿足工作需要的，要及時(shí)增設(shè)必要的固定和流動(dòng)檢測(cè)站點(diǎn)。對(duì)所設(shè)置的超限超載檢測(cè)站點(diǎn)，其投資要納入建設(shè)計(jì)劃，交通部給予適當(dāng)補(bǔ)助。同時(shí)，要加強(qiáng)管理，充實(shí)人員，建立完善的管理制度，使超限超載檢測(cè)站點(diǎn)建設(shè)規(guī)范化、治超工作制度化。

17、加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管力度。各級(jí)交通主管部門要嚴(yán)格按照《道路運(yùn)輸條例》的規(guī)定，加大對(duì)違法實(shí)施超限超載運(yùn)輸?shù)牡缆愤\(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者及為其違法行為提供便利條件的道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管、處罰力度。

要進(jìn)一步完善貨運(yùn)企業(yè)和營(yíng)運(yùn)駕駛員信譽(yù)檔案。各省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門和運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)2004年記錄的超載超限違法信息，對(duì)于部分超限超載嚴(yán)重的貨運(yùn)企業(yè)和營(yíng)運(yùn)駕駛員，要依法予以嚴(yán)厲處罰。對(duì)于超限超載違法記錄次數(shù)超過(guò)3次的營(yíng)運(yùn)駕駛員，要責(zé)令其參加不少于一周的貨運(yùn)法律法規(guī)、貨物裝載等基本知識(shí)的培訓(xùn)，并重新考試；對(duì)于有超限超載登記的營(yíng)運(yùn)貨車超過(guò)總數(shù)5%的運(yùn)輸企業(yè)，要向社會(huì)公布，并責(zé)令其停業(yè)整頓。

對(duì)有擅自改變車箱長(zhǎng)度或攔板高度等改裝營(yíng)運(yùn)貨車行為的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

對(duì)擅自改裝機(jī)動(dòng)車輛的機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者，要責(zé)令改正；有違法收入的，沒(méi)收違法收入，并處違法收入2倍以上10倍以下的罰款；沒(méi)有違法收入或違法收入不足1萬(wàn)元的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷其經(jīng)營(yíng)許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)允許超限超載車輛出站的道路運(yùn)輸站（場(chǎng)），應(yīng)處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

（四）確保交通暢通和物資的正常運(yùn)輸

18、確保交通暢通。在治超工作中，各地公安、交通部門要密切關(guān)注公路交通流量情況，加強(qiáng)交通組織和疏導(dǎo)，堅(jiān)持保暢優(yōu)先的原則。對(duì)于貨車流量特別大的路段，要配置動(dòng)態(tài)稱重設(shè)備，提前識(shí)別超限超載車輛，減輕檢測(cè)站的工作量，減少治超工作對(duì)正常行駛車輛的干擾。一旦出現(xiàn)交通嚴(yán)重堵塞的情況，要堅(jiān)持保暢優(yōu)先的原則，對(duì)明顯不超限超載的車輛，可先放行，減小檢測(cè)范圍，縮短擁堵時(shí)間，防止因治超而造成交通堵塞。

19、區(qū)別對(duì)待不同類型的車輛。各級(jí)公安、交通部門要繼續(xù)按照《實(shí)施方案》，對(duì)重量不超的不可解體物品和冰箱、彩電、汽車等規(guī)則尺寸物品的運(yùn)輸車輛，以及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛，要督促企業(yè)落實(shí)責(zé)任制，規(guī)范貨物裝載行為，切實(shí)把好車輛“出門關(guān)”，在運(yùn)輸途中原則上不實(shí)施卸載措施。

對(duì)于目前配備非轉(zhuǎn)向、重型可舉升空氣懸架系統(tǒng)的車型，如已經(jīng)列入國(guó)家發(fā)展改革委《汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，且符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB1589-2004）要求的，各地交通、公安部門在路面執(zhí)法時(shí)，暫以公告核定的質(zhì)量參數(shù)為依照，認(rèn)定車輛是否超限超載。如不符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB1589-2004）要求的，由發(fā)展改革委結(jié)合公告發(fā)布予以更正。對(duì)發(fā)現(xiàn)實(shí)載車輛在行駛過(guò)程中未將懸架浮橋落地使用的，要予以處罰和糾正。

20、繼續(xù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)摹叭弧闭?。各?jí)公安、交通部門對(duì)于整車運(yùn)輸蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸車輛，要繼續(xù)堅(jiān)持不扣車、不卸載、不罰款。但要將超限超載的違法信息通報(bào)給車輛注冊(cè)地有關(guān)部門，由車輛注冊(cè)地公安、交通部門按照有關(guān)法律法規(guī)和本要點(diǎn)的規(guī)定進(jìn)行處罰。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)源頭管理，不允許超限超載的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛上路。

（五）加大治超宣傳

21、繼續(xù)加強(qiáng)治超宣傳工作。要圍繞治超長(zhǎng)效機(jī)制、逐步嚴(yán)管重罰、大噸小標(biāo)恢復(fù)、保障交通暢通等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大對(duì)治超工作的宣傳力度，取得社會(huì)各界和車主、駕駛員的理解與支持。一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)治超保暢等工作正面典型事跡的宣傳，始終保持正面的輿論導(dǎo)向；另一方面要通過(guò)輿論監(jiān)督，減少和遏制治超過(guò)程中出現(xiàn)的不規(guī)范行為。

（六）其他工作

22、加強(qiáng)治超信息監(jiān)測(cè)和收集，做好重要物資運(yùn)輸工作。對(duì)于治理期間群眾反映的突出問(wèn)題、運(yùn)輸價(jià)格變化情況、干線公路上的貨車流量情況、煤糧油等國(guó)家重要物資的運(yùn)輸情況和價(jià)格波動(dòng)情況等，要及時(shí)收集、分析、研究和解決，并定期向全國(guó)治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。必要時(shí)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織運(yùn)力，保障物資運(yùn)輸和市場(chǎng)供應(yīng)。

23、確保治超經(jīng)費(fèi)。各省、自治區(qū)、直轄市治超領(lǐng)導(dǎo)小組要按照本要點(diǎn)的要求調(diào)整治超工作計(jì)劃，將治超工作經(jīng)費(fèi)（包括治超站點(diǎn)的日常工作經(jīng)費(fèi)）納入正常預(yù)算，為治理工作和執(zhí)法人員的工作、生活提供保障，確保治理工作順利開展。

治理車輛超限超載是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱苦、復(fù)雜的工作，也是對(duì)政府部門執(zhí)政能力的考驗(yàn)。各地各有關(guān)部門一定要在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨委、政府的組織、支持和協(xié)調(diào)下，依法嚴(yán)管，建立治超長(zhǎng)效機(jī)制，為徹底根除超限超載運(yùn)輸，確保國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全繼續(xù)做出貢獻(xiàn)。