第一篇：堅(jiān)持黨管人才原則要正確處理的五個關(guān)系

堅(jiān)持黨管人才原則要正確處理的五個關(guān)系

劉榮華1沈波瀕

2（1, 中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院北京 100872;2, 湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院湖南長沙 410081）

摘要：堅(jiān)持黨管人才的原則，既是應(yīng)對日益激烈的國際人才競爭和開創(chuàng)我國人才工作新局面的必然要求，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的必然要求。堅(jiān)持貫徹黨管人才原則，必須正確處理以下幾個重要關(guān)系：黨管人才與人才觀念的更新；黨管人才與依法管理人才；黨管人才與黨的群眾路線；黨管人才與市場配置人才；黨管人才與尊重人才成長規(guī)律。

關(guān)鍵詞：人才強(qiáng)國黨管人才關(guān)系

人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。2003年12月召開的全國人才工作會議在作出實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略決策的同時，強(qiáng)調(diào)指出：必須堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的組織領(lǐng)導(dǎo)。這既是應(yīng)對日益激烈的國際人才競爭和開創(chuàng)我國人才工作新局面的必然要求，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的必然要求。

“黨管人才”原則是“黨管干部”原則的深化和延伸。幾十年來，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持以“黨管干部”的方式掌握著各類人才。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國干部隊(duì)伍的狀況發(fā)生了重大變化，支撐各項(xiàng)事業(yè)的干部隊(duì)伍的內(nèi)涵得到了極大的豐富，除了黨政干部以外，還有大量國有企事業(yè)單位的經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員以及非公有制企業(yè)的管理和技術(shù)人員和社會上各類人才。這些人才都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，是執(zhí)政黨必須依靠的重要力量，必然要求執(zhí)政黨像對待革命戰(zhàn)爭時期的干部一樣對他們加以領(lǐng)導(dǎo)和管理。從黨管干部到黨管人才，是黨的組織工作的與時俱進(jìn)與改革創(chuàng)新，體現(xiàn)了新的歷史條件下黨對自身的任務(wù)、使命和執(zhí)政規(guī)律的科學(xué)把握，以及對人才資源的重要價值和作用的深刻理解。

堅(jiān)持黨管人才原則，就是要充分發(fā)揮執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，為人才強(qiáng)國戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證，更好地統(tǒng)籌人才工作，更好地組織起全面建設(shè)小康社會的浩浩蕩蕩的人才大軍。堅(jiān)持貫徹黨管人才原則，必須正確認(rèn)識和處理好幾個重要關(guān)系。

一、黨管人才與人才觀念的更新

堅(jiān)持和貫徹黨管人才的原則，首先必須搞清楚“管”的對象，對人才的內(nèi)涵要有較清晰的認(rèn)識，只有這樣，才能明確“黨”究竟該“管”哪些“人才”，進(jìn)而才能明確選擇正確的方法去“管”，解決該怎么管的問題。

人才是一個相對的、發(fā)展的概念，在不同的歷史時期和社會發(fā)展的不同階段，人才具有不同的內(nèi)涵。在革命戰(zhàn)爭時期和執(zhí)政的初期，我國還沒有提出明確的人才概念，黨的人才政策包含在干部政策之中。改革開放后，黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。鄧小平提出“尊重知識、尊重人才”，在全社會形成了崇尚知識、重視教育、尊重人才的良好氛圍。由于人才和知識聯(lián)系在一起，而知識和學(xué)歷又緊密聯(lián)系，所以1982年以來，我國一直把“具有中專及以上學(xué)歷或初級以上專

業(yè)技術(shù)職稱”作為人才的標(biāo)準(zhǔn)，這對于開展人才工作起到了重要作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，這一標(biāo)準(zhǔn)逐漸顯露出不夠完善的地方。實(shí)踐表明，有學(xué)歷或職稱的不一定都是人才，而有些作出一定貢獻(xiàn)的人才未必有特定的學(xué)歷或職稱。

2002年召開的中共十六大，提出了“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的重大方針，賦予人才概念以新的時代內(nèi)涵?！八膫€尊重”作為一個完整體系，其核心是尊重勞動，其本質(zhì)是尊重人才。按照這一理論要求，要準(zhǔn)確把握人才概念，就必須做到不唯學(xué)歷、職稱、資歷、身份?！爸灰哂幸欢ǖ闹R或技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動，為推進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，在建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)中做出積極貢獻(xiàn)，都是黨和國家需要的人才?！盵1]。堅(jiān)持黨管人才的原則，要求各級黨委和組織人事部門必須與時俱進(jìn)地革新人才觀念，樹立大人才觀，拓展人才視野，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的重要標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地調(diào)動各類人才的積極性，使各類人才活力競相迸發(fā)，聰明才智充分涌流。在新世紀(jì)新階段的人才工作中，必須以培養(yǎng)造就高層次人才為重點(diǎn)，著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍，以帶動整個人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)各級各類人才協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、黨管人才與依法管理人才

依法治國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。依法治國和黨管人才之間并不矛盾，而是統(tǒng)一的。在依法治國的框架下堅(jiān)持黨管人才的原則，要求各級黨委和組織人事部門依法做好人才工作，努力把人才工作納入法制化軌道，不斷促進(jìn)人才工作的制度化、規(guī)范化、程序化，逐步做到在人才工作上“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，為人才的健康成長和發(fā)揮作用提供更有力的制度支持和法律保障。這是新時期我國人才工作的必然要求，也是建設(shè)社會主義法制國家的迫切需要，更是黨管人才原則貫徹落實(shí)的必由之路。

做到依法管理人才，首先要營造人才輩出的良好法治環(huán)境。良好的用人法治環(huán)境,對內(nèi)可以產(chǎn)生凝聚力和驅(qū)動力,對外產(chǎn)生影響力和吸引力，這對于我們黨和國家快出人才、多出人才至關(guān)重要。沒有良好的環(huán)境,不僅難以發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)人才,即使有了人才,也無法做到人盡其才、才盡其用,最終還可能留不住人才。黨管人才,要求各級黨委和政府必須優(yōu)化法治環(huán)境,形成鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好氛圍。其次，要推進(jìn)人才法律法規(guī)體系建設(shè)。要及時將實(shí)踐證明正確、成熟的黨的人才政策轉(zhuǎn)化為國家法律法規(guī)；逐步建立人才教育培養(yǎng)、使用、引進(jìn)、激勵、保障等方面的法律制度，形成一套具有中國特色、符合各類人才成長規(guī)律及特點(diǎn)、相互銜接配套的人才政策法規(guī)體系；進(jìn)一步完善與人才工作密切相關(guān)的就業(yè)、人事檔案管理、社會保障等領(lǐng)域的法制化工作。再次，要加強(qiáng)人才工作執(zhí)法和監(jiān)督力度。立法和執(zhí)法是相互聯(lián)系的，立法是前提，執(zhí)法是關(guān)鍵，法律離開了執(zhí)行就變成了一紙空文。當(dāng)前,一些人事部門重制定、輕執(zhí)行、淡監(jiān)督的傾向仍然不同程度地存在。在管理人才工作中,習(xí)慣以行政手段溝通協(xié)調(diào)，依法管理意識較弱，并不同程度地存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法糾正不力的情況。因此,黨管人才,要加強(qiáng)人才工作的監(jiān)督力度,要以相應(yīng)監(jiān)控機(jī)制來約束監(jiān)督者行為，增強(qiáng)其責(zé)任心，提高監(jiān)督效率和質(zhì)量，保證公正合理地監(jiān)督；要建立經(jīng)常的溝通與對話機(jī)制，增強(qiáng)人才對監(jiān)督的理解和支持，確保監(jiān)督的透明度和公開性；要形成穩(wěn)定的社會監(jiān)督渠道，充分運(yùn)用信息技術(shù)和先進(jìn)手段，鼓勵群眾對人才工作進(jìn)行全過程和全方位的監(jiān)督。

三、黨管人才與黨的群眾路線

人才工作是一項(xiàng)涉及面廣、難度大的系統(tǒng)工程，堅(jiān)持“黨管人才”的原則，不是也不可能是黨包辦人才工作的一切方面，而是要依靠各級部門和團(tuán)體的密切配合以及廣大群眾的積極參與。其基本的思路，是要“形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局?！?[2]同時，人民群眾是人才之源，人才產(chǎn)生和成長于群眾之中。群眾對誰是人才，誰不是人才，是什么類型、什么層次的人才等等問題，了解得最清楚，也最有資格評判。因此，要在堅(jiān)持黨管人才的原則下做好人才工作，要依靠群眾，走群眾路線，這是人才工作的根本的方法。

“群眾路線”作為歷史唯物主義的生動體現(xiàn)，不但是中國共產(chǎn)黨事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶，也是其始終保持生機(jī)與活力的重要源泉。在新的形勢下做好人才工作，必須把黨管人才的原則和黨的群眾路線有機(jī)地結(jié)合起來。在人才管理的指導(dǎo)思想上，樹立從群眾中來，到群眾中去的思想和相信群眾、依靠群眾管理人才的思想，努力提高群眾評議、推薦人才的積極性和主動性；在人才管理方法上，對人才的選拔、使用、流動，都要廣泛征求群眾的意見，擴(kuò)大群眾的參與范圍，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的人才管理方法。

人才工作上堅(jiān)持走群眾路線，實(shí)質(zhì)就是要擴(kuò)大人才工作的民主程度，這在黨政人才工作方面尤為突出。各級黨委和組織人事部門必須進(jìn)一步擴(kuò)大人才工作的公開度和透明度，落實(shí)群眾對人才工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。首先要把選人用人的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序、政策等交給群眾，讓群眾熟悉黨的干部政策，明白選拔任用的工作程序，了解選拔任用的條件，把群眾的知情權(quán)落到實(shí)處；其次，要堅(jiān)持和完善民主推薦、民意測驗(yàn)和民主評議等制度，擴(kuò)大群眾的民主參與程度，讓群眾積極、主動、廣泛地參與各級各類人才的選拔、任用、管理的全過程，把群眾的參與權(quán)落到實(shí)處；再次，要堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則，把民主推薦、民意測驗(yàn)的結(jié)果作為重要依據(jù)，對多數(shù)群眾不擁護(hù)、不信任、不滿意的人才，決不輕易使用，真正做到尊重民意、體現(xiàn)民意，把群眾的選擇權(quán)落到實(shí)處；最后，要建立健全民主監(jiān)督制度，進(jìn)一步拓寬群眾的監(jiān)督渠道，及時了解和掌握群眾的真實(shí)意見和看法，讓群眾有效地對人才和人才工作進(jìn)行監(jiān)督，把群眾的監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。

四、黨管人才與市場配置人才

我國要建立的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。人才資源作為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要資源，當(dāng)然也必須通過市場機(jī)制來進(jìn)行配置。實(shí)踐證明，在人才管理問題上，離開黨的領(lǐng)導(dǎo)不行，不尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律也不行。只有把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律結(jié)合起來，才能做到人才輩出、人盡其才，才能使人才真正為我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下堅(jiān)持黨管人才的原則，就是要在加強(qiáng)執(zhí)政黨對人才工作的宏觀管理的同時，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

堅(jiān)持和實(shí)現(xiàn)黨管人才原則，就要進(jìn)一步加強(qiáng)黨委統(tǒng)攬全局的職能，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依靠有關(guān)部門的共同努力，集中研究解決好人才工作中帶有全局性、戰(zhàn)略性、長遠(yuǎn)性的重大問題。黨管人才，主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，重點(diǎn)做好制定政策、營造環(huán)境、整合力量的工作。制定政策，就是建立和完善中國特色的人才政策體系，制定和組織實(shí)施人才工作的中長期發(fā)展規(guī)劃，把握人才工作的方向；營造環(huán)境，就是運(yùn)用政策、法制和組織手段，大力營造有利于人才健康成長并充分發(fā)揮作用的政策環(huán)境、法制環(huán)境、輿論環(huán)境和社會環(huán)境，保證各類優(yōu)秀人才健康成長，脫穎而出，人盡其才、才盡其用；整合力量，就是加強(qiáng)對人才工作機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和自身隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮人才工作各相關(guān)部門的職能

和作用，整合人才工作力量，實(shí)現(xiàn)人才信息資源共享。

在加強(qiáng)黨對人才工作的宏觀管理的同時，還要充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，通過市場調(diào)節(jié)把人才資源配置到最能發(fā)揮作用的崗位上。市場是競爭的“戰(zhàn)場”，完善的市場機(jī)制的效率優(yōu)勢是任何先進(jìn)手段所不能代替的。而人才市場機(jī)制的有效運(yùn)行，除了高效的政府宏觀調(diào)控外，還必須有健全的人才市場體系、公平的競爭環(huán)境以及完善的人才市場服務(wù)體系為條件的。為此，一是要遵循市場規(guī)律，進(jìn)一步發(fā)揮用人單位和人才的市場主體作用，促進(jìn)企事業(yè)單位通過市場自主擇人，人才進(jìn)入市場自主擇業(yè)。二是要推進(jìn)政府部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的體制改革，實(shí)現(xiàn)管辦分離、政事分開，同時引導(dǎo)國有企事業(yè)單位轉(zhuǎn)變用人機(jī)制，積極參與市場競爭。三是要加快建設(shè)全國統(tǒng)一的人才市場，使現(xiàn)有各類人才和勞動力市場實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)貫通。四是要進(jìn)一步消除人才流動中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制限制，疏通各種人才之間流動的渠道，促進(jìn)人才合理流動。

五、黨管人才與尊重人才成長規(guī)律

人才工作既是一門科學(xué)，也是一門藝術(shù)。人才的成長和人才效能的發(fā)揮，有其自身的客觀規(guī)律，人才工作的科學(xué)化水平，是以掌握和運(yùn)用人才成長和人才工作自身規(guī)律的程度為前提的。堅(jiān)持貫徹黨管人才原則，把各類人才的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，要求各級黨委和組織人事部門在領(lǐng)導(dǎo)人才工作的過程中，認(rèn)真研究、準(zhǔn)確把握和充分尊重各類人才成長的客觀規(guī)律，增強(qiáng)各項(xiàng)決策和工作的科學(xué)性，防止和克服人才工作上的主觀隨意性。

首先，要建立科學(xué)合理的人才評價體系，制定相應(yīng)的估指標(biāo)和評估辦法，對人才進(jìn)行分類識別、分類管理。對黨政干部，黨委、政府應(yīng)以直接管理為主；對專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)經(jīng)營者隊(duì)伍，應(yīng)以間接管理、引導(dǎo)和服務(wù)為主，通過高效、優(yōu)質(zhì)、卓有成效的服務(wù)和營造寬松、平等、擇優(yōu)的用人環(huán)境，體現(xiàn)黨的執(zhí)政水平，擴(kuò)大黨的影響力、凝聚力和控制力。

其次，要從不同類型、不同層次人才的實(shí)際和需求出發(fā)，建立各具特色的分層分類培養(yǎng)機(jī)制。對黨政領(lǐng)導(dǎo)人才，要在提高理論素養(yǎng)、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、樹立世界眼光和加強(qiáng)黨性修養(yǎng)上下功夫，圍繞科學(xué)決策能力、駕馭全局能力、開拓創(chuàng)新能力，構(gòu)建核心領(lǐng)導(dǎo)能力框架，全面提高其領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力；對企業(yè)經(jīng)營管理人才，要通過建立市場化、外向型培養(yǎng)機(jī)制，以創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力和管理能力為核心，著力提高他們駕馭市場、參與競爭尤其是國際競爭的能力；對專業(yè)技術(shù)人才，要通過實(shí)施繼續(xù)教育工程，以提高科學(xué)素養(yǎng)、研究能力和創(chuàng)新精神為核心，著重提高他們的科研、學(xué)術(shù)水平，從中培養(yǎng)一大批具有領(lǐng)先水平的專家、學(xué)者和學(xué)科帶頭人。

再次，要堅(jiān)決破除不合時宜、束縛人才成長和發(fā)揮作用的觀念、做法和體制，推動人才工制和機(jī)制的創(chuàng)新。一要在繼續(xù)注重對各類人才的思想政治教育的同時，特別注重為人才的成長和發(fā)展做好服務(wù)工作。二要把人才工作放到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局中去思考，把握好人才成長的內(nèi)在因素和外部條件，使干部的培養(yǎng)使用更加符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。三要沖破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下人才管理模式的束縛，深化干部人事制度改革，加快建立適應(yīng)各類人才成長特點(diǎn)的人才管理體制。四要通過研究經(jīng)濟(jì)全球化和市場經(jīng)濟(jì)條件下國家對人才的要求，建立起即符合世貿(mào)組織規(guī)則又有利于本國人才安全的人才競爭機(jī)制。此外，還要健全和完善人才工作的咨詢決策機(jī)制、協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制和監(jiān)測反饋機(jī)制。

Several relations of correct treatment with persisting the principles of the

party in charge of the talent

Liu Rong-hua 1Shen Bo-bin 2

（1,School of Public Administration, Hunan Normal University, Changsha 410081,Hunan Province, China;2,School of Marxism Studies, Renmin University of China, Beijing100872）

Abstract: The party in charge of talents is the require of not only tackling the day by day fierce international talents competition and founding new situation of talents work, but also consolidating the ruling status of the party and enhancing the party’s ruling ability.To insist on carrying out the principles of the party take the charge of the talent, we must deal with the following several important relation correctly: The party in charge of the talent and the renewal of the ideas of talents;The party in charge of talents and managerial talent abiding by laws;The party in charge of the talent and the mass lines of party;The party in charge of talents and market's disposing talents;The party in charge of talents and respect talent's law of growing up.Keywords: talents make the country prosperousthe party manages talentsrelation

參考文獻(xiàn)：

[1][2]：《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，《人民日報(bào)》 2004年01月01日 第一版。

作者及聯(lián)系方式：

劉榮華：男，1976年生，江西贛州人，中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院中共

黨史專業(yè)博士研究生，研究方向?yàn)橹泄驳娜瞬爬碚撆c實(shí)踐。

地址：北京.中國人民大學(xué)品園四號樓130室

郵編：100872

電話：010-625***79237

電子郵箱：liuronghua28@163.com

沈波瀕：女，1979年生，湖南湘鄉(xiāng)人，湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院中共黨

史專業(yè)碩士研究生，研究方向?yàn)辄h的學(xué)說與黨的建設(shè)。

地址：湖南長沙.湖南師范大學(xué)研究生三舍207室

郵編：410081

電話：0731-8644585***

電子郵箱：shenbobin67@sina.com

第二篇：正確處理五個關(guān)系

加大執(zhí)法打假力度，為企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境

王振亞（2009年4月20日）

質(zhì)監(jiān)部門的執(zhí)法打假工作，擔(dān)負(fù)著保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)有序健康發(fā)展的重任，它既是構(gòu)建和諧社會的保證，又是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，我認(rèn)為要把執(zhí)法工作與科學(xué)發(fā)展聯(lián)系起來，要正確處理“五個關(guān)系”，為構(gòu)建和服務(wù)于和諧社會建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

一、正確處理執(zhí)法打假與改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的關(guān)系

綜合管理和行政執(zhí)法是國家賦予質(zhì)監(jiān)部門的重要職責(zé)。依法開展監(jiān)督是保護(hù)合法經(jīng)營、維護(hù)公平競爭秩序的根本途徑。這與加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)也是一致的，關(guān)鍵是我們要做到依法行政。執(zhí)法辦案是手段不是目的。因此，執(zhí)法辦案的最終落腳點(diǎn)要放在抓規(guī)范、促發(fā)展上，只有這樣才能跳出為辦案而辦案的圈子，做到公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。要嚴(yán)格使用規(guī)范的執(zhí)法用語，遵守法律規(guī)定程序。把查辦的每一起案件都辦成“鐵案”，確保訴訟不敗、復(fù)議不改不撤。這樣，才能樹立執(zhí)法權(quán)威，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督職能真正到位。我們在執(zhí)法中不僅要有法律意識，更要有政治頭腦、大局觀念，注重社會效果。

二、正確處理執(zhí)法打假與提高產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)系

衡量我們的工作質(zhì)量不是只看查處案件多少，而要綜合分析社會經(jīng)濟(jì)秩序狀態(tài)、企業(yè)和消費(fèi)者對經(jīng)濟(jì)環(huán)境的評價，廣大人民群眾對我們工作是否滿意。因而，在行政執(zhí)法工作中，一定要將執(zhí)法打假與服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來，通過我們嚴(yán)格的執(zhí)法促進(jìn)企業(yè)提高質(zhì)量，給企業(yè)帶來發(fā)展。堅(jiān)持執(zhí)法打假與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合，切實(shí)保護(hù)名優(yōu)企業(yè)的合法權(quán)益；堅(jiān)持執(zhí)法打假與質(zhì)量治理相結(jié)合，在打假中把集中整治區(qū)域性質(zhì)量問題作為重要工作來抓；堅(jiān)持執(zhí)法打假與幫促相結(jié)合，對于不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)者，首先進(jìn)行法制宣傳教育，其次幫助企業(yè)建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系、計(jì)量體系和質(zhì)量保證體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量，贏得更多的市場。

三、正確處理執(zhí)法打假與保障生命健康安全的關(guān)系

食品安全和特種設(shè)備安全，關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全。因此行政執(zhí)法工作要以加強(qiáng)“兩個安全”的監(jiān)管為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)加工不合格食品和無證生產(chǎn)食品的違法行為；加強(qiáng)對人口密集區(qū)域的特種設(shè)備和重大危險(xiǎn)源的執(zhí)法檢查；對涉及人體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全、國計(jì)民生和政府關(guān)注、群眾關(guān)心的產(chǎn)（商）品要加大打假的力度，從根本上解決危害性大、社會反映強(qiáng)烈的制假售假問題；要深入開展民生計(jì)量執(zhí)法活動，防止標(biāo)實(shí)不符、短斤缺兩等坑害老百姓事件的發(fā)生。

四、正確處理執(zhí)法打假與促進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的關(guān)系

一是要正確處理行政執(zhí)法、行政監(jiān)管、技術(shù)服務(wù)三者的關(guān)系，研究探索出行政執(zhí)法、行政監(jiān)管以及技術(shù)服務(wù)三位一體的、有機(jī)結(jié)合的工作運(yùn)行模式；二是要探索源頭打假治劣的路子，增強(qiáng)對違法生產(chǎn)企業(yè)的威懾力；三是要深入研究法律法規(guī)和執(zhí)法技巧，不斷總結(jié)調(diào)查取證經(jīng)驗(yàn)，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量；四是要在發(fā)揮好“12365”舉報(bào)電話作用的同時，想方設(shè)法擴(kuò)大案源信息；五是要建立健全一整套的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度，提高執(zhí)法人員獲取案源信息的水平、現(xiàn)場檢查的水平、調(diào)查取證的水平、案情分析研究的水平。

五、正確處理執(zhí)法打假與樹立質(zhì)監(jiān)良好形象的關(guān)系

執(zhí)法形象是質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍綜合素質(zhì)的反映。因此我們要著力提高依法行政水平，努力造就“四個質(zhì)監(jiān)”形象。

一是建立信用監(jiān)督制度，造就誠信質(zhì)監(jiān)。向社會、向企業(yè)公開作出“服務(wù)承諾制”、“辦事限時制”、“打假維權(quán)制”等，同時抓兌現(xiàn)，做到言必行，諾必踐。二是規(guī)范行政執(zhí)法行為，造就公正質(zhì)監(jiān)。采取強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制、縝密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、硬化責(zé)任追究等措施，從根本上維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。平等對待服務(wù)對象和管理對象，謹(jǐn)慎運(yùn)用自由裁量權(quán)。三是全面推行政務(wù)公開，造就陽光質(zhì)監(jiān)。要將相關(guān)職能、辦證項(xiàng)目、辦理程序、辦結(jié)時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等輸入電腦，公示于眾。通過設(shè)立舉報(bào)信箱，向全社會公布監(jiān)督電話號碼，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法過錯追究制。四是提高服務(wù)管理水平，造就文明質(zhì)監(jiān)。制定文明辦公、文明執(zhí)法、文明服務(wù)等一系列行為規(guī)范。

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)要正確處理好五個關(guān)系

文章標(biāo)題：新農(nóng)村建設(shè)要正確處理好五個關(guān)系

新農(nóng)村建設(shè)要正確處理好五個關(guān)系

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央審時度勢做出的重大戰(zhàn)略決策，是黨和國家確定的事關(guān)全局的重大歷史任務(wù)，全面體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安，作為有9億農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大國，建設(shè)社會主義

新農(nóng)村的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義不言而喻。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋了農(nóng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)、重要目標(biāo)、內(nèi)在要求、必要條件和政治保證等幾個方面的要求，這其中也蘊(yùn)涵著解決好歷史文化背景和各類矛盾糾葛錯綜復(fù)雜的“三農(nóng)”問題的重大命題和深刻內(nèi)涵，要求我們既要解決千百年封建思想的影響以及對農(nóng)業(yè)重視程度不足的問題，又要解決傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的桎梏和農(nóng)民對土地依賴眷戀的困擾，也要解決政府財(cái)力對農(nóng)業(yè)投入不足的制約，還要解決地域差異和生產(chǎn)資料分配不均造成的落差，更要解決思想觀念的轉(zhuǎn)變與工作實(shí)際程度的內(nèi)在要求。為此，新農(nóng)村建設(shè)要正確處理好以下五個關(guān)系。

第一，要正確處理好建設(shè)新農(nóng)村與維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的關(guān)系。隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)村中體制性、結(jié)構(gòu)性、生態(tài)性矛盾引發(fā)的不穩(wěn)定因素不斷顯現(xiàn)，這些問題和矛盾解決不好、處置不當(dāng)，直接影響和制約著社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。穩(wěn)定是前提，穩(wěn)定是基礎(chǔ)，沒有農(nóng)村的穩(wěn)定，建設(shè)社會主義新農(nóng)村就無從談起，黨的一系列方針政策和措施就很難落到實(shí)處，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。建設(shè)新農(nóng)村，必須把維護(hù)農(nóng)村社會政治穩(wěn)定擺上突出位置，著力化解農(nóng)村各類矛盾糾紛，著力解決農(nóng)村各類不和諧、不穩(wěn)定問題，保障廣大農(nóng)村群眾心平氣順、安居樂業(yè)，全身心地投入新農(nóng)村建設(shè)之中。應(yīng)深入推進(jìn)矛盾糾紛排查調(diào)處理工作。對農(nóng)村傳統(tǒng)矛盾糾紛，要注重研究其規(guī)律、特點(diǎn)及成因，不斷加大矛盾糾紛排隊(duì)查調(diào)處理工作力度，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)見性、前瞻性，區(qū)別不同情況，正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段最大限度地把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層。對新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的問題，必須用改革的思路和發(fā)展的辦法來解決，努力把握好在新農(nóng)村建設(shè)中維護(hù)群眾利益與維護(hù)社會穩(wěn)定的結(jié)合點(diǎn)，做到既有效地維護(hù)群眾利益，又有效地維護(hù)社會穩(wěn)定。高度重視和調(diào)處解決好農(nóng)村因農(nóng)民負(fù)擔(dān)、土地承包、土地征用、移民搬遷、拖欠農(nóng)民工工資等引發(fā)的矛盾糾紛。按照“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”的要求，把工作重心轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防和事中控制上來，做到有效預(yù)防問題，及時發(fā)現(xiàn)問題，妥善處置問題，切實(shí)提高處置突發(fā)性事件和群體性事件的能力。要堅(jiān)持嚴(yán)打方針，在解決農(nóng)民反映強(qiáng)烈的突出治安問題上取得新突破。從當(dāng)前農(nóng)村治安情況看，農(nóng)村違法犯罪問題有與城縣違法犯罪問題的共同特征，也有農(nóng)村自身的特點(diǎn)，影響農(nóng)村群眾安全感的突出問題主要是盜竊搶劫、流氓惡勢力、村匪路霸、制假販假、欺行霸縣、坑農(nóng)害農(nóng)等侵害農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪和黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象。對這些群眾深惡痛絕的違法犯罪問題，必須有針對性地采取措施，予以嚴(yán)厲打擊、集中整治，做到除惡務(wù)盡，切實(shí)把各類違法犯罪活動高發(fā)勢頭壓下來，有效地控制案件的發(fā)生，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的安全感。

第二，要正確處理好政府扶持與農(nóng)民主體的關(guān)系。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中，政府的主要作用是扶持引導(dǎo)，建設(shè)的主體是農(nóng)民，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主要參與者和受益者。農(nóng)民自力更生與政府扶持引導(dǎo)是相輔相成、相互補(bǔ)充的關(guān)系，各有各的功能，各有各的側(cè)重。新農(nóng)村建設(shè)，需要全黨共同努力，更需要充分發(fā)揮農(nóng)民的主力軍作用，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)家園的積極性和主動性。改革開放以來，黨中央高度重視“三農(nóng)”問題，先后下發(fā)了8個一號文件著力解決“三農(nóng)”問題，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)和農(nóng)民生活水平都是在“一波三折”中進(jìn)行的，農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性也不同程度地受到挫傷，在這種形勢下建設(shè)新農(nóng)村，必須把調(diào)動農(nóng)民積極性擺上重要位置，切實(shí)加大力度。各級黨委政府要發(fā)動群眾、相信群眾、依靠群眾、支持群眾，教育和引導(dǎo)農(nóng)民克服“等、靠、要”的思想，加大國家政策的宣傳力度，使廣大農(nóng)民認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)主體意識和主動參與意識。新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是把握好農(nóng)民參與和農(nóng)民受益這個切入點(diǎn)，將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，使新農(nóng)村建設(shè)能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓農(nóng)民收入得到更快的提高；將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，使新農(nóng)村建設(shè)能促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展，讓農(nóng)民分享更多的社會福利；將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村環(huán)境美化結(jié)合起來，使新農(nóng)村建設(shè)能促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的改善，讓農(nóng)民擁有更好的生存環(huán)境；將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村民主決策結(jié)合起來，使新農(nóng)村建設(shè)能促進(jìn)農(nóng)村基層民主化進(jìn)程，建立在農(nóng)民自覺、自愿的基礎(chǔ)上。

第三，要正確處理好全面建設(shè)與重點(diǎn)扶持的關(guān)系。中央提出的新農(nóng)村建設(shè)，是全國農(nóng)民的一大福音。但是，由于我們國家地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，地區(qū)間農(nóng)村的生產(chǎn)、生活和生態(tài)條件不盡一致。尤其像東北地區(qū)，是國家的老工業(yè)基地，也是國家的大糧倉，歷史上為保證國家糧食安全做出了重要貢獻(xiàn)。但由于建國以來，國家對農(nóng)業(yè)采取的是“取多予少”的政策，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，農(nóng)村建設(shè)十分落后，農(nóng)民生活水平十分低下。因此，建議國家在制定扶持新農(nóng)村建設(shè)政策時，應(yīng)重點(diǎn)考慮東北老工

業(yè)基地等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際，在促進(jìn)全面建設(shè)新農(nóng)村的同時，在政策、項(xiàng)目、資金的投放上應(yīng)重點(diǎn)向東北老工業(yè)基地等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。中央應(yīng)加大對東北等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支持力度，扶持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件；應(yīng)在貼息貸款和項(xiàng)目建設(shè)上給予重點(diǎn)傾斜，幫助經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生產(chǎn)，提高農(nóng)民收入；應(yīng)在減輕鄉(xiāng)村債務(wù)上予以扶持，通過國家注入、減免、停息掛賬等辦法，卸掉鄉(xiāng)村債務(wù)，讓他們輕裝上陣帶領(lǐng)農(nóng)民搞新農(nóng)村建設(shè)；應(yīng)在建立農(nóng)村保障體系上給予幫助。通過中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、貸款貼息、國債資金和增加貸款規(guī)模等途徑，采取“百川匯一”的方式，增強(qiáng)東北等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)新農(nóng)村的能力。

第四，正確處理好依法規(guī)劃與有序建設(shè)的關(guān)系。當(dāng)前，很多地方的農(nóng)村建設(shè)仍存在著無“設(shè)”就“建”、邊“建”邊“設(shè)”、先“建”后“設(shè)”、前“建”后“拆”的無序建設(shè)的現(xiàn)象，隨意性強(qiáng)，規(guī)劃性弱，極大影響了農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)和諧發(fā)展局面。新農(nóng)村建設(shè)蘊(yùn)涵了先“設(shè)”后“建”的新發(fā)展觀。中央一號文件明確規(guī)定，要科學(xué)制定社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會各個方面，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃工作。在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)該腳踏實(shí)地，以長遠(yuǎn)務(wù)實(shí)的態(tài)度來對待建設(shè)新農(nóng)村，認(rèn)真吸取歷史上搞過的大躍進(jìn)、人民公社和大上鄉(xiāng)企時“家家點(diǎn)火、戶戶冒煙”等勞民傷財(cái)?shù)慕逃?xùn)，堅(jiān)決避免把有限的資金浪費(fèi)到各種形象工程、花瓶式試點(diǎn)工程以及重復(fù)建設(shè)上去。新農(nóng)村建設(shè)一定要讓農(nóng)民得到實(shí)惠，如果建完了很漂亮，對他不方便，我想農(nóng)民不會滿意的。同時，在新農(nóng)村建設(shè)中，還要強(qiáng)化依法規(guī)劃，各級政府在出臺事關(guān)農(nóng)民切身利益的政策和措施前，必須要深入基層，調(diào)查研究，把好事辦好，堅(jiān)決避免一個出發(fā)點(diǎn)好的政策措施，由于不符合實(shí)際或者侵害了農(nóng)民的權(quán)利而引發(fā)新的矛盾。最近一段時間，我看了很多有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的報(bào)道，一些地方建設(shè)農(nóng)村的小社區(qū)，在這個前提下，把一些村合并到一起，這樣就涉及到農(nóng)民要搬家，老房子要拆掉建新房，這樣一種現(xiàn)象在中國各地區(qū)差別很大的情況下是不能一概而論的。首先得考慮這個地方這樣做有沒有這樣的經(jīng)濟(jì)條件，農(nóng)民會不會因此受到財(cái)產(chǎn)方面的損失，或者加重負(fù)擔(dān)，或者讓村集體負(fù)債更多；其次是即使有經(jīng)濟(jì)條件，也要考慮到法律賦予農(nóng)民的權(quán)利。農(nóng)民的宅基地是依照法律規(guī)定審批給他長期使用的，往往農(nóng)民就在他宅基地附近還有他的承包地，如果都合并起來，有些地方可能要收去給別人使用，這涉及到一系列的法律問題，因此要這樣做，必須符合法律的程序和法律的規(guī)定。所以說，新農(nóng)村建設(shè)要堅(jiān)持依法辦事，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，把新農(nóng)村建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，規(guī)劃先行，從縣情、鎮(zhèn)情、村情出發(fā)，不搞“一刀切”，要實(shí)行分類指導(dǎo)，大膽探索，積極實(shí)踐，走出具有自身特色的新農(nóng)村建設(shè)道路。

第五，處理好新農(nóng)村建設(shè)與加強(qiáng)基層組織建設(shè)的關(guān)系。建設(shè)新農(nóng)村，必須加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮基層組織在新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍作用。農(nóng)村基層組織是黨的組織肌體的基本細(xì)胞，是黨在農(nóng)村路線、方針、政策的直接執(zhí)行者，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，在新農(nóng)村建設(shè)中承擔(dān)著組織發(fā)動和建設(shè)的重要任務(wù)。改革開放二十多年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革沖破了過去人民公社政社合一的管理體制，分散的生產(chǎn)經(jīng)營方式給農(nóng)村社會管理帶來了不少問題，而與當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)的農(nóng)村行政管理體制尚未建立起來，本應(yīng)起戰(zhàn)斗堡壘作用的農(nóng)村基層組織在相當(dāng)一些地方還比較薄弱，少數(shù)基層組織軟弱渙散，個別基層組織名存實(shí)亡，導(dǎo)致一些農(nóng)村基層組織喪失了公信力。特別是隨著國家對農(nóng)村“三減免”、“三補(bǔ)貼”政策的推進(jìn)，農(nóng)村基層組織的行政功能也在逐步弱化，尤其是在那些村級組織軟弱渙散的地方，出現(xiàn)了大量的非良性組織，并迅速填補(bǔ)行政功能弱化留下的組織空間。一些家族勢力和宗教勢力有擴(kuò)大的趨向，而行政功能逐漸弱化的鄉(xiāng)村兩級組織無力阻擋這些家族勢力、宗教勢力的崛起，這往往成為新農(nóng)村建設(shè)的重大障礙，長此以往勢必會削弱我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，必須從鞏固黨的執(zhí)政地位和政權(quán)建設(shè)的高度，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)以黨支部為核心的農(nóng)村基層組織配套建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，選好村黨支部書記這個帶頭人，加大對鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn)，改進(jìn)農(nóng)村工作方式方法，轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，樹立親民為民形象，不斷增強(qiáng)凝聚力，切實(shí)把廣大農(nóng)民群眾團(tuán)結(jié)到建設(shè)新農(nóng)村的偉大事業(yè)上來。

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第四篇：堅(jiān)持黨管人才原則 堅(jiān)持黨管人才原則

堅(jiān)持黨管人才原則

堅(jiān)持黨管人才原則

好雨知時節(jié)。中央適時提出“黨管人才”，作為一項(xiàng)新的人才工作原則，是根據(jù)形勢發(fā)展的需要，審時度勢地對領(lǐng)導(dǎo)方式的創(chuàng)新。這一戰(zhàn)略指導(dǎo)原則與時俱進(jìn)地總結(jié)了我們黨干部隊(duì)伍建設(shè)和人才工作的經(jīng)驗(yàn)，深化了我們黨對執(zhí)政規(guī)律和社會主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，明確了我們黨不斷鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、提高執(zhí)政能力的工作著力點(diǎn)，反映了我們黨對自身歷史方位變化和領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變的高度自覺，以及對第一資源--人才資源的重要價值的深刻理解與清醒把握，具有重大的現(xiàn)實(shí)和歷史意義。黨管人才，是增強(qiáng)我國綜合國力和國際競爭力的必然選擇；是全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵所在；是黨鞏固和擴(kuò)大執(zhí)政基礎(chǔ)、提高執(zhí)政能力的內(nèi)在要求。作為新時期的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須全面掌握并認(rèn)真堅(jiān)持這一原則。

一、堅(jiān)持黨管人才原則，必須樹立科學(xué)的人才觀

《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，是新時期我國人才工作的宣言書，是大力實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的動員令。它為我們樹立科學(xué)的人才觀、建設(shè)宏大的人才隊(duì)伍指明了光輝的方向。

（一）把握科學(xué)的人才觀，必須首先深刻了解其豐富的內(nèi)涵?？茖W(xué)的人才觀主要包括以下觀點(diǎn)：人才資源是第一資源，人才優(yōu)勢是最大的優(yōu)勢的觀點(diǎn)；人才存在于群眾之中，人人都能成才的觀點(diǎn)；以人為本的觀點(diǎn)；實(shí)踐檢驗(yàn)人才的觀點(diǎn)；只要具有一定的知識或技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動，為推進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明，在建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)中作出積極貢獻(xiàn)，都是黨和國家需要的人才的觀點(diǎn)。全國人才工作會議和《決定》確立的科學(xué)的人才觀，是辯證的人才觀，實(shí)踐的人才觀，發(fā)展的人才觀，是一個閃耀著與時俱進(jìn)理論光芒的全新的人才觀。準(zhǔn)確把握這一科學(xué)人才觀，對于我們做好新世紀(jì)新階段人才工作意義重大。

（二）樹立科學(xué)的人才觀，必須確立科學(xué)的人才標(biāo)準(zhǔn)。人才標(biāo)準(zhǔn)是人才觀的基石，不同的人才標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成不同的人才觀。在相當(dāng)長一段時間內(nèi)，我們按學(xué)歷、職稱、身份來界定人才，把一些并不一定是人才的人囊括進(jìn)來，而對一些有真才實(shí)學(xué)卻不符合“硬杠杠”規(guī)定的人卻拒之于人才“花名冊”之外。這種機(jī)械的、狹隘的人才標(biāo)準(zhǔn)顯然是不科學(xué)的。隨著改革開放的逐步深入，人才流動、人才引進(jìn)、人才開發(fā)的潮水日益沖擊著不合時宜的人才標(biāo)準(zhǔn)?！稕Q定》把人才從學(xué)歷、職稱、身份的“迷團(tuán)”中解放了出來，突出知識、技能和貢獻(xiàn)，使我們對人才認(rèn)識的視野大大開闊。它明確指出：“要堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才?！边@一明確的闡述，是人才標(biāo)準(zhǔn)的一大突破，也是我們作好人才工作的理論指南。

（三）樹立科學(xué)的人才觀，必須推行科學(xué)的人才評價機(jī)制?？茖W(xué)的人才評價機(jī)制是科學(xué)人才觀的核心，有什么樣的人才觀，就有什么樣的人才評價機(jī)制。有什么樣的人才評價機(jī)制，就有什么樣的人才選拔方式?！安畼废囫R”依靠的是個人經(jīng)驗(yàn)，“數(shù)字出官”反映的是好大喜功，“以我劃線”暴露的是任人為親，“突擊提拔”體現(xiàn)的是長官意志?！罢f你行，你就行，不行也行；說你不行，你就不行，行也不行”則是一種霸王評價。這種人才評價機(jī)制，只會使選人用人走入歧途?？茖W(xué)的人才評價機(jī)制就是《決定》指出的“以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、科學(xué)的社會化的人才評價機(jī)制”?！包h政人才的評價重在群眾認(rèn)可”，“企業(yè)經(jīng)營管理人才的評價重在市場和出資人認(rèn)可”，“專業(yè)技術(shù)人員的評價重在社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可”。“根據(jù)德才兼?zhèn)涞囊髲囊?guī)范職位分類與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)入手，建立以業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的各類人才評價指標(biāo)體系?！边@就告訴我們，評價人才，必須堅(jiān)持走群眾路線，避免少數(shù)人說了算，必須注重通過實(shí)踐檢驗(yàn)人才，克服主觀臆斷。建立科學(xué)的人才評價機(jī)制，是準(zhǔn)確評價人才的關(guān)鍵，是選好用好人才的前提，是貫徹科學(xué)的人才標(biāo)準(zhǔn)的保證，是確立科學(xué)人才觀的必由之路。

（四）樹立科學(xué)的人才觀，必須把“能力”作為人才培養(yǎng)的核心要素。以提高能力為核心培養(yǎng)人才是科學(xué)人才觀的必然要求。人人都能成才，并非人人生來是才。要使成才，重在培養(yǎng)。馬克思指出：“人的價值蘊(yùn)藏在人的才能之中?！笨梢哉f，我們發(fā)現(xiàn)人才，引進(jìn)人才，使用人才，無不是圍繞人才的能力在做文章。因此，我們必須把人才培養(yǎng)放在十分重要的位置切實(shí)抓緊抓好，把培養(yǎng)人才列為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)。中央要求一把手抓“第一資源”，要像實(shí)施科教興國戰(zhàn)略那樣實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略；像重視經(jīng)濟(jì)工作那樣重視人才培養(yǎng)，其目的也在于此。

二、堅(jiān)持黨管人才原則，必須創(chuàng)新機(jī)制，解決黨管人才怎么管的問題

必須強(qiáng)調(diào)指出的是，黨管人才的重點(diǎn)是加強(qiáng)黨對人才工作的宏觀管理，管好人才隊(duì)伍建設(shè)的全局，抓好人才隊(duì)伍建設(shè)的大事，著力解決好人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵問題。而盤活人才資源，構(gòu)筑人才高峰，關(guān)鍵的突破口就是大力推進(jìn)人才工作機(jī)制的創(chuàng)新。當(dāng)前和今后一個時期，我們要大力推進(jìn)六個方面機(jī)制的創(chuàng)新：

（一）完善人才的市場配置機(jī)制。人才資源配置，離不開人才市場這個載體。人才市場發(fā)展水平越高，人才資源配置的效率就越高。必須堅(jiān)持市場取向的改革，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用。黨管人才，首先要按照宏觀調(diào)控、統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，努力建設(shè)高水平、高效率的人才市場，推動人才資源的培養(yǎng)、配置、使用全面市場化。要加快構(gòu)筑開放、競爭、規(guī)范、有序的人才市場體系，辦好基礎(chǔ)性人才市場，健全專業(yè)性人才市場，完善區(qū)域性人才市場，發(fā)展農(nóng)村人才市場，進(jìn)一步培育企業(yè)經(jīng)營管理人才市場和高新技術(shù)人才市場。要切實(shí)提高人才市場的社會化服務(wù)水平，大力發(fā)展人事代理，建立人事仲裁制度，加快人才評價、人才培訓(xùn)、人才交流、人才信息、人才服務(wù)手段的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，真正形成人才市場發(fā)展的“一湖活水”。

（二）推行人才的“柔性流動”機(jī)制。從世界范圍內(nèi)來看，人才柔性流動已成為人才工作的一個新特點(diǎn)，其主要特征可概括為：戶口不遷、編制不轉(zhuǎn)、智力流動、來去自由。實(shí)行人才柔性流動，利大于弊，成本低，效果好，有利于加強(qiáng)國內(nèi)外、區(qū)域內(nèi)外的智力、技術(shù)和人才交流，拓寬人才資源開發(fā)的空間，提升人才資源的開發(fā)度。我們的人才工作，也要主動適應(yīng)這一新的(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)走向，確立“不求所有，但求所用；不求所在，但求所得”的引才觀念，變“剛性”引進(jìn)為“柔性”集聚，進(jìn)一步完善人才、智力、項(xiàng)目相結(jié)合的柔性引進(jìn)機(jī)制。政府職能部門要制定有關(guān)政策，堅(jiān)持以我為主、按需引進(jìn)、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的方針，采取有效措施，鼓勵企事業(yè)單位以各種靈活方式引進(jìn)區(qū)域內(nèi)外智力，除調(diào)動外，可采取咨詢、講學(xué)、短期聘用、技術(shù)合作、技術(shù)入股、合作經(jīng)營、聘請顧問、人才租賃等方式引進(jìn)智力，逐步形成一種海納百川、廣納群賢的選人機(jī)制。

（三）構(gòu)建人才的開放選拔機(jī)制。在開放的社會條件下，人才是跨地區(qū)、跨國界、跨所用制的，這就要求我們各級黨委在選拔人才時，要擴(kuò)大選人用人的視野，形成開放式的人才選拔機(jī)制。從工作層面分析，要著力打破人才流動中的壁壘，努力實(shí)現(xiàn)兩個貫通：一是要實(shí)現(xiàn)“三支隊(duì)伍”人才之間的貫通。由于干部實(shí)施分類管理，黨政人才、企業(yè)經(jīng)營人才專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的邊界相對比較清晰，“三支隊(duì)伍”的人才流通比較困難。因此，必須要加大“三支隊(duì)伍”人才之間的交流力度，最大限度地使用好三方面的人才。二是要實(shí)現(xiàn)體制內(nèi)與體制外人才之間的貫通。讓全社會人才都能參加公務(wù)員公開招考，參加黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理者的公開選拔，拓寬選人用人的渠道。

（四）形成人才的終身教育機(jī)制。要充分利用日益發(fā)展的社會教育培訓(xùn)資源，積極探索人才培養(yǎng)的合作渠道，鼓勵企業(yè)、學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)合作培訓(xùn)人才，形成多渠道、多形式、立體化的人才繼續(xù)教育格局。要完善以基礎(chǔ)教育和等教育為重點(diǎn)的學(xué)歷教育，以職業(yè)教育和繼續(xù)教育為重點(diǎn)的成人教育，以電視教育和網(wǎng)絡(luò)教育為重點(diǎn)的遠(yuǎn)程教育，以培訓(xùn)深造和關(guān)鍵崗位鍛煉為重點(diǎn)的定向教育，拓寬人才培養(yǎng)渠道，保持旺盛的創(chuàng)新活力和發(fā)展?jié)摿Α７e極開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織”、“學(xué)習(xí)型社區(qū)”、“學(xué)習(xí)型城市”的活動，構(gòu)筑終身化教育的動力源泉和環(huán)境條件，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會的形成。

（五）深化人才的業(yè)績分配機(jī)制。必須大力倡導(dǎo)以業(yè)績?yōu)槿∠虻娜瞬艃r值觀，按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，激活分配機(jī)制，真正使一流的人才、一流的貢獻(xiàn)，獲得一流的報(bào)酬。大膽探索并完善要素分配機(jī)制，積極推行經(jīng)營管理者持股經(jīng)營制度。將年薪制、承包、利潤分享、獎勵、現(xiàn)金分配、風(fēng)險(xiǎn)收入、養(yǎng)老保險(xiǎn)與技術(shù)入股、股份期權(quán)、紅利擴(kuò)股、風(fēng)險(xiǎn)投資等結(jié)合起來，把國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)與經(jīng)營者的考核結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)分配形式的多元化。對特殊人才，大膽采取切實(shí)可行的分配方式，依照供求關(guān)系和市場機(jī)制自主確定各類人才的待遇，確保一流人才、拔尖人才、領(lǐng)軍人才引得進(jìn)、留得住、用得好。

六、建立人才的多元投資機(jī)制。人才資源開發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會工程，必須要調(diào)動方方面面的積極性，努力構(gòu)建政府、企業(yè)、社會多元化的投資機(jī)制。一是要發(fā)揮政府在人才資源開發(fā)投入上的導(dǎo)向作用。對緊缺人才、拔尖人才、領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)，對重點(diǎn)領(lǐng)域，政府要加大投入力度，確保開發(fā)資金到位。二是要發(fā)揮企業(yè)的主體作用。企業(yè)是吸納人才和技術(shù)創(chuàng)新的主體，(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)必須要強(qiáng)化企業(yè)吸納人才的主體地位，全面提升企業(yè)吸納人才的能力。同時，政府有關(guān)部門要放權(quán)讓利，對職稱評定、人才引進(jìn)、工資管理等審批事項(xiàng)該取消的要取消，該下放的要下放，充分挖掘企業(yè)在人才資源開發(fā)中的潛能。三是要發(fā)揮社會投資的補(bǔ)充作用。充分調(diào)動社會各方面對人才資源開發(fā)的主動性和積極性，鼓勵社會力量開展人才資源開發(fā)的投資。政府職能部門要制定有關(guān)政策，注重引導(dǎo)，加強(qiáng)管理，規(guī)范有序，逐步建立多元化的風(fēng)險(xiǎn)投資體系，努力形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與的生動活潑的人才資源開發(fā)局面。

事業(yè)呼喚人才，時勢造就人才。全國人才工作會議和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，為我們迎來了人才和人才工作的春天，定會開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的嶄新局面，為全面建設(shè)小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。

第五篇：堅(jiān)持黨要管黨 從嚴(yán)治黨

黨要管黨 從嚴(yán)治黨

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律為重點(diǎn)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，確保黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，始終保持先進(jìn)性和純潔性。

把反腐敗斗爭提到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度來認(rèn)識，把嚴(yán)明紀(jì)律作為黨的凝聚力和執(zhí)政能力的基礎(chǔ)來強(qiáng)調(diào)，把改進(jìn)作風(fēng)視為夯實(shí)執(zhí)政根基的重要工程來加強(qiáng)，以“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的思路謀劃反腐制度建設(shè)，體現(xiàn)了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉規(guī)律的新認(rèn)識，對新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新要求。

從嚴(yán)治黨，政治紀(jì)律要有新加強(qiáng)。形勢越復(fù)雜、任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首在嚴(yán)明政治紀(jì)律，最核心的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，最根本的是同黨中央保持高度一致。只有牢固樹立大局觀念和全局意識，防止和克服地方和部門保護(hù)主義、本位主義，不搞“上有政策、下有對策”，杜絕有令不行、有禁不止，才能確保中央政令暢通，各項(xiàng)方針政策落到實(shí)處。只有牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規(guī)范言行，才能做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。全黨同心，其利斷金，只要我們黨思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，就能引領(lǐng)中國巨輪攻堅(jiān)克難、乘風(fēng)破浪。

從嚴(yán)治黨，工作作風(fēng)要有新氣象。改進(jìn)工作作風(fēng)，“八

項(xiàng)規(guī)定”是一個切入口和動員令，最根本的是要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決反對講排場比闊氣，堅(jiān)決抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)。改作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部要先行，各級干部以身作則、率先垂范，說到做到，兌現(xiàn)承諾，就能樹立好導(dǎo)向；人民滿意是標(biāo)準(zhǔn)，廣泛聽取群眾意見和建議，從群眾不滿意的地方改起，自覺接受群眾評議和社會監(jiān)督，就能踏石留印、抓鐵有痕，讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。

從嚴(yán)治黨，反腐倡廉要有新突破。腐敗是社會毒瘤，清廉是人民期盼。新形勢下，依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗，必須著力解決干部腐化、特權(quán)現(xiàn)象等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。事實(shí)證明，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，才能見實(shí)效、顯長效。因此，要一手抓懲治，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題；一手抓制度，繼續(xù)全面加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)反腐敗國家立法，深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

打鐵還需自身硬，為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。以更大的決心和力度從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，才能確保黨和國家永葆生機(jī)活力。