第一篇：立足長(zhǎng)遠(yuǎn),進(jìn)一步構(gòu)建人才支撐體系

立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步構(gòu)建人才支撐體系

—— 六論“推動(dòng)江蘇郵政可持續(xù)發(fā)展”

本報(bào)評(píng)論員

“人才資源是第一資源，發(fā)展特色郵政事業(yè)必須要有高素質(zhì)的人才隊(duì)伍?！薄耙鶕?jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，構(gòu)建涵蓋江蘇郵政各層次、各專(zhuān)業(yè)、各工種、各崗位的人才體系?！痹谌∴]政工作座談會(huì)上，張榮林總經(jīng)理提出，要進(jìn)一步構(gòu)建以“四支隊(duì)伍”為基礎(chǔ)的人才支撐體系，為發(fā)展特色郵政事業(yè)，推動(dòng)江蘇郵政可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支撐。

功以才成，業(yè)由才廣。古今中外無(wú)數(shù)事例都印證了一個(gè)事實(shí)，那就是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，最終決定一個(gè)國(guó)家、一個(gè)企業(yè)發(fā)展的不是物質(zhì)資源，而是人才資源。構(gòu)建人才支撐體系的根本目的，就是滿足所有人的成長(zhǎng)與發(fā)展需要，幫助每個(gè)人都能成才、成事，在促進(jìn)企業(yè)和人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。因此，構(gòu)建人才支撐體系，既是促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展的必然選擇，也是促進(jìn)社會(huì)和諧的客觀需要。

近年來(lái)，江蘇郵政通過(guò)各種方式加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，人才資源總量有了較大增長(zhǎng)，人才素質(zhì)明顯提高。實(shí)踐證明，人才資源是江蘇郵政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的第一資源。當(dāng)前，郵政正經(jīng)歷著傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)變，對(duì)各類(lèi)人才的需求也比以往任何時(shí)候都更迫切：駕馭現(xiàn)代郵政企業(yè)發(fā)展方向，需要全面、智慧型人才；開(kāi)拓新的市場(chǎng)，向金融保險(xiǎn)、文化傳媒、電子商務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)軍，需要行業(yè)領(lǐng)軍型人才；進(jìn)行技術(shù)革新、流程再造、服務(wù)升級(jí)，需要專(zhuān)業(yè)型人才。這些都對(duì)郵政的人才支撐體系建設(shè)提出了新的更高的要求。

構(gòu)建人才支撐體系，需要進(jìn)一步優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指從組織的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)出發(fā)，認(rèn)識(shí)和把握人才群體結(jié)構(gòu)的變化規(guī)律,建立一個(gè)較為理想的人才群體結(jié)構(gòu),更好地發(fā)揮人才的作用。轉(zhuǎn)型時(shí)期的郵政企業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分艱巨，為此，我們應(yīng)謀長(zhǎng)慮遠(yuǎn)，緊扣發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)際需求，調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)體系。當(dāng)前迫切需要建設(shè)以“四支隊(duì)伍”為基礎(chǔ)的人才結(jié)構(gòu)體系，即懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍，專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，能夠滿足郵政發(fā)展需要的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人才隊(duì)伍，具有較高經(jīng)營(yíng)管理能力的基礎(chǔ)骨干人才和一專(zhuān)多能的復(fù)合型高技能人才隊(duì)伍。

構(gòu)建人才支撐體系，需要進(jìn)一步創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。公司化運(yùn)營(yíng)后的郵政企業(yè)，人才培養(yǎng)的目標(biāo)也要實(shí)現(xiàn)由原體制下的干部角色向具備戰(zhàn)略意識(shí)與卓越市場(chǎng)視角的“職業(yè)經(jīng)理人”角色轉(zhuǎn)變。為此，我們要緊密?chē)@郵政發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)采取集中培訓(xùn)與長(zhǎng)期培養(yǎng)相結(jié)合、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)與跨界學(xué)習(xí)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐相結(jié)合的培養(yǎng)方式，實(shí)現(xiàn)各梯次人才在理論素養(yǎng)、創(chuàng)新性和戰(zhàn)略決策能力等方面的提升。要尤其突出“以用為本”的人才培養(yǎng)理念，基層管理者和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要敢于將潛在人才放在關(guān)鍵崗位使用，并向人力資源部門(mén)推薦。通過(guò)為員工創(chuàng)造真刀真槍的實(shí)踐機(jī)會(huì)和平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、磨礪人才、成就人才。

構(gòu)建人才支撐體系，需要進(jìn)一步完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制。人才評(píng)價(jià)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是人才支撐體系建設(shè)的重要組成部分，也是能否正確“選人、育人、用人”的關(guān)鍵。我們要以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，建立由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的符合郵政各梯次人才特點(diǎn)的選拔評(píng)價(jià)機(jī)制和指標(biāo)體系。要針對(duì)郵政行業(yè)特點(diǎn)、不同職位和職業(yè)要求，制定分類(lèi)、分層的人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和人才選拔辦法，為各類(lèi)人才的選拔使用、績(jī)效考核打好基礎(chǔ)。要在科學(xué)評(píng)價(jià)人才的基礎(chǔ)上，建立與市場(chǎng)接軌的人才激勵(lì)制度，不斷提升人才對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度和歸屬感。

構(gòu)建人才支撐體系，既是企業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性的工作，更是每一名企業(yè)管理者義不容辭的歷史責(zé)任。當(dāng)前，江蘇郵政正進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。在這個(gè)歷史進(jìn)程中，我們唯有融入市場(chǎng)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，努力構(gòu)建一個(gè)具有江蘇特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的人才支撐體系，才能為中國(guó)特色郵政事業(yè)增添源源不斷的活力和動(dòng)力。

第二篇：“把握長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足當(dāng)下”報(bào)告心得體會(huì)

“把握長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足當(dāng)下”報(bào)告心得體會(huì)

5月20日晚，只能容納兩百人的崇實(shí)會(huì)堂突然被擠得水泄不通，那天天氣很熱，擁擠的空間無(wú)疑又增添了幾份燥氣，可是同學(xué)們卻全然不顧這些，只見(jiàn)他們比肩接踵，眼睛全神貫注的盯向正在演講的孔建益校長(zhǎng)，似乎看到了希望。突然會(huì)堂爆發(fā)出一浪接一浪的掌聲，如潮水般沖擊著并不寬敞的會(huì)堂，同學(xué)們用這種最簡(jiǎn)單的方式表達(dá)著對(duì)校長(zhǎng)最崇高的敬意。

我有幸就是那群同學(xué)中的一員，孔建益校長(zhǎng)就“把握長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足當(dāng)下”的主題與我們傾談人生定位與大學(xué)學(xué)習(xí)，親身的經(jīng)歷、獨(dú)到的見(jiàn)解和大量的旁征博引，讓我在無(wú)比嘆服的同時(shí)深受鼓舞和教育，使我對(duì)學(xué)習(xí)、社會(huì)形勢(shì)、自身價(jià)值、做人等方面有了更深刻的了解，使我堅(jiān)定了為理想而奮斗的決心，堅(jiān)定了明天會(huì)更好的信念，更加的熱愛(ài)生活。

“成績(jī)?nèi)５谝弧⒈究茣r(shí)唯一一個(gè)考上研究生、用一年零九個(gè)月讀完德國(guó)人需六年讀完的博士?！笨捉ㄒ嫘ｉL(zhǎng)用自己的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，從 “如何做一塊放對(duì)位置的寶石——人生定位”和“如何使自己成為寶石——大學(xué)學(xué)習(xí)”兩個(gè)方面與大家傾談。

關(guān)于“人生定位”聽(tīng)完孔建益校長(zhǎng)的講座我不得不陷入深思。

班超投筆從戎，建下千秋功業(yè)；魯迅棄醫(yī)從文，終成一代巨匠。二十一世紀(jì)的今天，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，科技日新月異，我們更需要不斷準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏，認(rèn)識(shí)自己長(zhǎng)短，躬身踐履，砥礪自身。在這個(gè)世界上，之所以有許多人一生碌碌一事無(wú)成，很重要的一個(gè)原因便是沒(méi)有找準(zhǔn)自己的人生定位。

阿基米德說(shuō)，‘只要給我一個(gè)支點(diǎn)，我便可以撬起整個(gè)地球’。他這里所說(shuō)的“支點(diǎn)”，其實(shí)就是“定位”。每個(gè)人的生活環(huán)境、生活內(nèi)容、生活質(zhì)量都是不同的，每個(gè)人都有區(qū)別于其它人的潛力和特質(zhì)。吳晗和錢(qián)鐘書(shū)同樣都是數(shù)學(xué)一竅不通，可后來(lái)他們成了著名的歷史學(xué)家和學(xué)貫中西的學(xué)者。

在我們的日常生活當(dāng)中，“天才”畢竟是極少數(shù)的，絕大部分人們的智商水平都差不多。之所以有人會(huì)取得成功而大部分人會(huì)庸碌一生，取決于他們能否在實(shí)踐過(guò)程中盡快發(fā)現(xiàn)自己的潛力和興趣所在，并最終將其做大做強(qiáng)。

而現(xiàn)在我們大學(xué)生，常常會(huì)對(duì)前途感到無(wú)比困惑和恐懼，我們找不到自己的人生支點(diǎn)，不知道自己的前途在哪里，自己最大的潛力是什么，自己最應(yīng)該從事的職業(yè)是什么。

每個(gè)人年少時(shí)都做過(guò)許多夢(mèng)，我也一樣。少年時(shí)我練過(guò)書(shū)法，很想成為一名書(shū)法家，雖然也小有成就，但后來(lái)我知道我是永遠(yuǎn)達(dá)不到王羲之、孫過(guò)庭、懷素的那種境界的；少年時(shí)我酷愛(ài)圍棋、象棋，但后來(lái)我也知道我是永遠(yuǎn)不可能超越吳清元、李昌鎬、胡榮華、李來(lái)群的；一渡時(shí)期很想當(dāng)兵去過(guò)軍旅生活，崇拜孫子、吳起、諸葛亮、那樣的英雄，成為的一個(gè)將軍，但后來(lái)我知道一切都是不切實(shí)際的。也做過(guò)許多文學(xué)夢(mèng)，司馬遷、揚(yáng)雄、李白、杜甫、巴金、矛盾??夢(mèng)很多、很多。否定了很多、又有了很多。

說(shuō)來(lái)可笑，但卻是真的。

而事實(shí)上，現(xiàn)在的我在那些方面卻沒(méi)有什么成績(jī)。但有一點(diǎn)自認(rèn)為是值得欣慰的，那就是從來(lái)沒(méi)有放棄過(guò)學(xué)習(xí)，始終孜孜以求的追尋著，盡量的、盡可能的提升自己的境界和修養(yǎng)，以期達(dá)到積跬步而行千里的效果。

一個(gè)人想要成為成功者，給自己的人生定位是非常重要的。當(dāng)然，要現(xiàn)在的年輕人剛一畢業(yè)進(jìn)入社會(huì)就能找準(zhǔn)自己的定位，那不人人都能如愿的。人總是要在嘗試中才能發(fā)現(xiàn)什么是最適合自己的，什么才是自己能夠?qū)崿F(xiàn)的方向和目標(biāo)，很多都是要付出時(shí)間和代價(jià)的。

要找到自己人生定位是一個(gè)很難的事情、也是一個(gè)很漫長(zhǎng)的過(guò)程，時(shí)間有長(zhǎng)有短，一年、三五年，甚至有的一輩子都很難找準(zhǔn)自己的人生定位，總是在自己不擅長(zhǎng)的領(lǐng)域里、工作中徘徊歧路。因此，那是注定會(huì)庸碌一生的。

其實(shí)‘世間無(wú)棄物，關(guān)鍵在定位’，不管你出身如何、相貌如何、學(xué)歷如何，只要你能選準(zhǔn)一個(gè)位置，把握一個(gè)方向，堅(jiān)定一個(gè)信念勇敢地走下去，成功便近在咫尺觸手可及，也只有這樣，你的生命和生活才會(huì)有收獲、有意義。好高騖遠(yuǎn)，三天打魚(yú)、兩天曬網(wǎng)，必將庸碌一生，一事無(wú)成。

要找到自己的人生定位，首先要給自己選定一個(gè)最適合的社會(huì)角色，這樣才能為你的人生做出長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，才能從打造一個(gè)屬于自己事業(yè)天地。人生定位需要深切地認(rèn)識(shí)自我、了解自我、立足現(xiàn)實(shí)，放眼未來(lái)，“駿馬行千里，犁田不如牛；汽車(chē)能載重，渡海不如舟”，人生角色的選擇是非常重要的。

要找到自己的人生定位，關(guān)鍵是能找到自己的差異化優(yōu)勢(shì)，選擇有自己特色的實(shí)現(xiàn)途徑。尺有所短、寸有所長(zhǎng)，定位不在盲目貪高貪大，貴在適合自己。不邯鄲學(xué)步，不東施效顰，有自己獨(dú)特和熟練的處事方式；不刻舟求劍，不緣木求魚(yú)，能正確認(rèn)識(shí)自己學(xué)識(shí)特長(zhǎng)以及與之相關(guān)行業(yè)特點(diǎn)是很重要的。

要找到自己的人生定位，還需要有對(duì)機(jī)遇有敏銳把握，凡事主動(dòng)出擊。掌握趨勢(shì)和把握信息是發(fā)現(xiàn)機(jī)遇的先決條件，這一點(diǎn)有如下棋，機(jī)會(huì)來(lái)了大膽出擊，走好了第一步才有第二步，路子才會(huì)越來(lái)越寬。有時(shí)還需要?jiǎng)?chuàng)造機(jī)會(huì)，‘有準(zhǔn)備的頭腦’才能把握和創(chuàng)造機(jī)遇。主動(dòng)才能贏得時(shí)間和先機(jī)，才能在機(jī)遇到來(lái)之時(shí)，胸有成竹，待時(shí)而動(dòng)，運(yùn)籌帷幄，決勝千里。

要找到自己的人生定位，還需要持之以恒，不畏艱險(xiǎn)。古之成大事者，不惟有超世之才，亦必有堅(jiān)韌不拔之志。鍥而不舍，孜孜以求，韜光養(yǎng)晦，厚積薄發(fā)，才能成就大事業(yè)。

總之，人生的真義在于找到了適合自己的位置，發(fā)揮了自己最大的能量。只有有了自己的人生定位，有了自己的生命夢(mèng)想，哪怕是最卑微的夢(mèng)想，都可以這樣說(shuō)，你已經(jīng)離成功越來(lái)越近了。

關(guān)于“大學(xué)學(xué)習(xí)”，孔建益校長(zhǎng)將學(xué)習(xí)內(nèi)涵歸納為“聽(tīng)好課、讀好書(shū)、交好友、養(yǎng)習(xí)慣、開(kāi)眼界、浸文化”，而我也深有感悟。

如今在大學(xué)期間，有許多同學(xué)放任自己、虛度光陰，還有許多同學(xué)始終也找不到正確的學(xué)習(xí)方向。當(dāng)他們被第一次補(bǔ)考通知喚醒時(shí)，當(dāng)他們收到第一封來(lái)自招聘企業(yè)的婉拒信時(shí)，這些同學(xué)才驚訝地發(fā)現(xiàn)，自己的前途是那么渺茫，一切努力似乎都為時(shí)已晚……

大學(xué)是人生的關(guān)鍵階段。這是因?yàn)?，進(jìn)入大學(xué)是我們一生中第一次放下高考的重?fù)?dān)，開(kāi)始追逐自己的理想、興趣；這是我們第一次離開(kāi)家庭生活，獨(dú)立參與團(tuán)體和社會(huì)生活；這是我們第一次可以有機(jī)會(huì)在學(xué)習(xí)理論的同時(shí)親身實(shí)踐；這是我們第一次脫離被動(dòng)，有足夠的自由處置生活和學(xué)習(xí)中遇到的各類(lèi)問(wèn)題，支配所有屬于自己的時(shí)間。

大學(xué)是人生的關(guān)鍵階段。這是因?yàn)椋@是我們一生中最后一次有機(jī)會(huì)系統(tǒng)性地接受教育和建立知識(shí)基礎(chǔ)。這很可能是我們最后一次可以將大段時(shí)間用于學(xué)習(xí)的人生階段，也可能是最后一次可以擁有較高的可塑性、可以不斷修正自我的成長(zhǎng)歷程。這很可能是我們最后一次能在相對(duì)寬容的，可以置身其中學(xué)習(xí)為人處世之道的理想環(huán)境。

大學(xué)是人生的關(guān)鍵階段。在這個(gè)階段里，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真把握每一個(gè)“第一次”，讓它們成為未來(lái)人生道路的基石；在這個(gè)階段里，我們也要珍惜每一個(gè)“最后一次”，不要讓自己在不遠(yuǎn)的將來(lái)追悔莫及；在這個(gè)階段里，為了在學(xué)習(xí)中享受到最大的快樂(lè)，為了在畢業(yè)時(shí)找到自己最喜愛(ài)的工作，我們每一個(gè)人都應(yīng)該實(shí)踐孔建益校長(zhǎng)提出的大學(xué)學(xué)習(xí)內(nèi)涵：“聽(tīng)好課、讀好書(shū)、交好友、養(yǎng)習(xí)慣、開(kāi)眼界、浸文化”。

通過(guò)這次報(bào)告會(huì)，我真切感受到了“人生定位”和“大學(xué)學(xué)習(xí)”的真諦，似乎感覺(jué)思想在瞬間升華，自己又成長(zhǎng)了不少。此刻，孔建益校長(zhǎng)的“十八字”做人箴言仍然縈繞不絕“言忠信、行篤教、開(kāi)誠(chéng)心、布公道、集眾思、廣眾益”，這也將成為引導(dǎo)我前進(jìn)的人生信條，孜孜以求，奮勇前進(jìn)?

第三篇：改變企業(yè)機(jī)制,立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

改變企業(yè)機(jī)制，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

[摘要]本文全面地闡述了方圓監(jiān)理公司股份制改造的特點(diǎn):在股權(quán)設(shè)置上突出與單位剝離的員工優(yōu)先持股，將公司命運(yùn)與剝離者利益直接掛鉤；領(lǐng)導(dǎo)無(wú)特殊“優(yōu)惠”，與員工股權(quán)等同，堅(jiān)定了股民對(duì)公司發(fā)展前途的信心；規(guī)定調(diào)出、亡故、年滿66歲的職工退出股金，留給公司發(fā)展急需的人才用；改制不減員，通過(guò)“按貢獻(xiàn)取酬”制度激勵(lì)員工多作貢獻(xiàn)；通過(guò)“培訓(xùn)學(xué)習(xí)”提高弱勢(shì)群體的工作能力和水平；按股份制原則建立管理模式，制定出人事、財(cái)務(wù)、工資等嚴(yán)密的規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)用制度規(guī)范所有人行為現(xiàn)代化企業(yè)管理制度。

[關(guān)鍵詞]股份制改造、監(jiān)理機(jī)制

北京方圓工程建設(shè)監(jiān)理公司隸屬于北京市建筑工程研究院，是1992年注冊(cè)成立的全民所有制事業(yè)單位，是研究院八個(gè)研究所之一，院內(nèi)編制為監(jiān)理與檢測(cè)加固研究所。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展到1998年底已經(jīng)具備了一定規(guī)模。但是隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，舊體制下“國(guó)家主人”的習(xí)慣思維方式對(duì)于進(jìn)一步的發(fā)展造成了一定的影響。首先是用人機(jī)制問(wèn)題，到1998年方圓監(jiān)理公司形成了所謂“三種人”，第一種人是在研究院事業(yè)單位編制內(nèi)的人員，第二種人是幾年之中陸續(xù)與方圓簽訂較長(zhǎng)期合同的基本隊(duì)伍成員，第三種人是以退休人員為主的臨時(shí)聘用人員。用人機(jī)制不靈活，造成迫切需要的人才招不進(jìn)或即使招入也留不住，同時(shí)不勝任工作的人卻請(qǐng)不走，造成了第一種人必須重用，第二種人次之，輕易不用第三種人的局面。其次，分配制度不夠公正。由于來(lái)源和經(jīng)歷不同的“三種人”在待遇和分配方面事實(shí)上執(zhí)行著不同的標(biāo)準(zhǔn)，未體現(xiàn)多勞多得的原則，并且由于外聘高工不能高過(guò)院內(nèi)高工，外聘同水平人員不能超過(guò)院內(nèi)人員的舊思路作怪，大大限制了職工積極性的充分發(fā)揮。此外，日常行政管理上的習(xí)慣作法等等也對(duì)公司的進(jìn)一步發(fā)展造成了一定的影響。出于對(duì)以上因素的考慮，方圓監(jiān)理公司主動(dòng)提出了對(duì)公司進(jìn)行股份制改造的要求。方圓監(jiān)理公司的改制是在充分發(fā)揚(yáng)民主的的基礎(chǔ)上在平穩(wěn)中完成的。兩年多來(lái)的實(shí)踐證明，方圓監(jiān)理公司的改制是成功的，這種成功不只體現(xiàn)在短期效益的增長(zhǎng)上，更主要的是公司步入了可持續(xù)發(fā)展和良性循環(huán)的軌道，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

１ 充分發(fā)揚(yáng)民主，合理設(shè)置股本結(jié)構(gòu)

方圓監(jiān)理公司改制是早在黨的十五大召開(kāi)之后就開(kāi)始醞釀的，最初曾提出了包括部分改制在內(nèi)的幾種設(shè)想，由于人的思想認(rèn)識(shí)水平的限制和其它一些因素的制約，當(dāng)時(shí)未能付諸實(shí)施。1998年10月，我公司（監(jiān)理所）向上級(jí)主管單位 北京市建工研究院和北京建工集團(tuán)公司遞交了改制申請(qǐng)。由于研究院當(dāng)時(shí)也面臨著自身定位和由事業(yè)向企業(yè)轉(zhuǎn)制的問(wèn)題，正準(zhǔn)備以下屬一個(gè)所為試點(diǎn)進(jìn)行償試，由于監(jiān)理所對(duì)外為獨(dú)立法人單位，業(yè)務(wù)單一，且無(wú)大的固定資產(chǎn)負(fù)擔(dān)，搞起來(lái)牽動(dòng)相對(duì)較小，院黨政聯(lián)席會(huì)經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究批準(zhǔn)了我們的方案。并在改制的過(guò)程中給了我們相當(dāng)大的支持。同時(shí)，我們的改制方案也得到了集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)特別是局改制辦公室領(lǐng)導(dǎo)的支持和指導(dǎo)，為我們順利完成改制提供了很大幫助。

我公司的改制充分發(fā)揚(yáng)民主，先后六次召開(kāi)專(zhuān)門(mén)討論會(huì)，大家在充分討論的基礎(chǔ)上，確定了合理的股本結(jié)構(gòu)。我們將是否從國(guó)有體制下剝離作為入股多少的一個(gè)限制條件，監(jiān)理所職工從研究院剝離者其入股份額上限是保留院籍者的10倍。剝離者將放棄原來(lái)在研究院所擁有的工資、醫(yī)療、退休金等一切待遇和行政級(jí)別，每位職工均根據(jù)自己的年齡狀況、自身?xiàng)l件、家族負(fù)擔(dān)和自身承受能力等做出了自己的選擇。在此過(guò)程中，作為發(fā)起人的現(xiàn)任總經(jīng)理和一般工作人員在入股權(quán)上的選擇是完全等同的，領(lǐng)導(dǎo)干部不給自己任何“優(yōu)惠”，使職工看到由領(lǐng)導(dǎo)發(fā)起的改革完全是出于公心，目的純正，沒(méi)有私心雜念。這大大堅(jiān)定了全體職工的信心。

對(duì)于以咨詢(xún)服務(wù)為主業(yè)的監(jiān)理單位，如果股權(quán)過(guò)于分散，比如每個(gè)職工人均各占1%或采取股東持股會(huì)的形式，不利于從根上改變過(guò)去大鍋飯的傳統(tǒng)思維模式，不利于調(diào)動(dòng)職工的積極性；反之如果股權(quán)過(guò)于集中，比如總經(jīng)理占的到總股本30%，或全公司只有幾個(gè)股東，則會(huì)由于自然人大股東的變動(dòng)或大股東對(duì)公司經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)不一致而對(duì)公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展造成損害。本公司現(xiàn)有自然人股東33名，共占總股本的65%，大股東12名，各占總股本的3.4%。另外股東會(huì)議事規(guī)則規(guī)定，超過(guò)20%股份分額的股東簽字才有股東大會(huì)提案權(quán)，這一點(diǎn)保證了公司經(jīng)營(yíng)者將主要精力全部用于經(jīng)營(yíng)，把內(nèi)耗降至最低。

２ 改制是機(jī)制的變革，減員不是目的監(jiān)理單位最大的財(cái)富是人，是最適合從事監(jiān)理工作的人，同時(shí)最大的負(fù)擔(dān)也是人，是基本不適合監(jiān)理工作，能力不強(qiáng)的那部分人。如果改制不考慮歷史遺留問(wèn)題，片面強(qiáng)調(diào)通過(guò)“減員”來(lái)達(dá)到“增效”的目的，那么方圓公司顯然應(yīng)該將現(xiàn)有股東數(shù)削減一半，再?gòu)纳鐣?huì)上招聘急需要的人才。但這顯然不利于穩(wěn)定。我們充分分析了當(dāng)時(shí)的人員結(jié)構(gòu)構(gòu)成，提出了“按貢獻(xiàn)取酬”和“全員定期學(xué)習(xí)提高”兩項(xiàng)制度。通過(guò)全員定期學(xué)習(xí)，使能力不強(qiáng)的人得以提高，能力強(qiáng)的人更上一層樓，同時(shí)將每個(gè)人的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮出集體運(yùn)作的優(yōu)勢(shì)，使監(jiān)理工作水平明顯提高；通過(guò)改變“按勞取酬”，而“勞”只片面地理解為“出勤”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，代之以“按貢獻(xiàn)取酬”使大多數(shù)人的實(shí)際收入不降低，個(gè)別能力較差的技術(shù)含量低、可替代性強(qiáng)的崗位人員的收入降低不多，能力強(qiáng)貢獻(xiàn)大的人收入逐步提高，從而造成人人爭(zhēng)先恐后為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，人人爭(zhēng)做實(shí)際工作人人爭(zhēng)著為公司做貢獻(xiàn)的良好工作氛圍。

改制過(guò)程中有五名職工因?yàn)樽陨碓驔](méi)有與母體剝離，我們沒(méi)有把他們推給研究院，兩年多來(lái)一直受聘于本公司；在此期間另有兩名研究院的分流人員受聘到本公司工作，另外本公司還臨時(shí)安置了建工集團(tuán)內(nèi)部由于各種原因待崗的職工10余人，其它國(guó)有企業(yè)待崗下崗職工30余人。改制要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)之一是理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，將不該由國(guó)家包辦的事放回企業(yè)，減輕國(guó)有資產(chǎn)的長(zhǎng)期負(fù)擔(dān)，使國(guó)有資產(chǎn)逐步退出競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)。對(duì)此我們?cè)诟闹浦薪o予了充分的理解，本公司改制過(guò)程中從母體剝離者全部辦理了自動(dòng)放棄原國(guó)有單位的級(jí)別、工資、福利待遇等手續(xù)，其中年齡最大的當(dāng)時(shí)年滿51歲，工齡30年。兩年多來(lái)隨著企業(yè)實(shí)力的不斷壯大，剝離者無(wú)一人感到后悔，反而是未剝離的人表示出了后悔之意，這從一個(gè)側(cè)面反映出我們的改制是成功的。

3改變法人治理結(jié)構(gòu)和用人機(jī)制，保持良性循環(huán)

公司改制過(guò)程中，堅(jiān)持按法律程序辦事，改制中每走一步，都經(jīng)過(guò)了上級(jí)主管部門(mén)的批準(zhǔn)和全體股東的同意，對(duì)于最為敏感的勞動(dòng)合同變更這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們除讓職工本人親筆簽字外，還要求職工莊嚴(yán)地按下了自己的指紋，公司章程經(jīng)過(guò)了全體股東逐條嚴(yán)格的審定。由于改制后公司的規(guī)章制度及重大事項(xiàng)須經(jīng)董事會(huì)或股東會(huì)討論，變過(guò)去的人管人為現(xiàn)在的用制度來(lái)規(guī)范所有人的行為，經(jīng)理處于執(zhí)行規(guī)定的位置。由于初步建立了現(xiàn)代化企業(yè)制度的管理模式，制定了人事管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、工資分配原則等較嚴(yán)密的規(guī)章制度，使公司管理納入了規(guī)范化的軌道。公司設(shè)七人組成的董事會(huì)和兩名監(jiān)事，重大事宜必須集體決策，避免了個(gè)人意氣用事，避免了亂投資、亂擔(dān)保、亂挪款等個(gè)人長(zhǎng)官意志的行為。監(jiān)理公司再大，終究屬于咨詢(xún)服務(wù)類(lèi)的小公司，其抗風(fēng)險(xiǎn)能力有限，無(wú)法承受重大失誤造成的損失。集體決策有利于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

改制改變了過(guò)去懶人無(wú)約束，能人請(qǐng)不來(lái)的被動(dòng)局面。公司章程規(guī)定：股東入股后不得退股，不提私自轉(zhuǎn)讓。當(dāng)遇股東調(diào)轉(zhuǎn)、辭退、亡故或由于其它原因不能繼續(xù)從事公司工作，或年滿６６周歲者，應(yīng)退出其所持有的股份。退出的股份由股東大會(huì)決定賣(mài)給公司急需的人才。由于有此規(guī)定，確保了公司能夠不斷地進(jìn)行“血液”更新循環(huán)，有利于公司發(fā)展。公司已初定錄用應(yīng)屆（2002年）畢業(yè)研究生6名，屆時(shí)公司將這6人作為人才重點(diǎn)培養(yǎng)和使用，并各給予1%的“期權(quán)”。公司計(jì)劃用三年左右的時(shí)間，使公司中層以上領(lǐng)導(dǎo)中的50%以上具備研究生以上學(xué)歷，從而進(jìn)一

步提高人員素質(zhì)，并以此促進(jìn)工作水平的進(jìn)一步提高。

４ 重經(jīng)濟(jì)效益，更重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

改制所取得的成果是不能單單以個(gè)人收入水平提高的程度來(lái)衡量的，而應(yīng)用綜合實(shí)力的提高來(lái)衡量綜合實(shí)力的增加較短期的效益重要。改制兩年來(lái)，我公司整體實(shí)力和聲譽(yù)明顯提高，今年６月我公司成功完成了等比例增資，把原注冊(cè)資金按股東所持比例增加至200萬(wàn)元，其中研究院法人股也按原持有比例增資，方圓監(jiān)理公司兩年來(lái)上交研究院的固定資產(chǎn)使用租賃費(fèi)加上兩年中的法人股分紅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了本次增資研究院需要投入的資金，保證了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

改制后從經(jīng)理到職工，不再追求吃光分凈和眼前利益，而是以增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力、樹(shù)立企業(yè)形象、擴(kuò)大市場(chǎng)份額、多渠道開(kāi)發(fā)創(chuàng)收途徑為考慮問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)，改制的效果不應(yīng)用短時(shí)期內(nèi)單一的貨幣收入來(lái)衡量。而應(yīng)以是否給股東以長(zhǎng)期穩(wěn)定的回報(bào)為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量。公司改制兩年以來(lái)，在冊(cè)職工人數(shù)增加了３０％，同比所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)和年收益提高４０％。兩年中有七項(xiàng)工程獲得市級(jí)以上優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)，相當(dāng)于過(guò)去7年獲獎(jiǎng)數(shù)的總和，公司聲譽(yù)明顯提高，公司步入良性發(fā)展的軌道。2001年12月，公司出資80%正式注冊(cè)北京方圓項(xiàng)目管理有限公司，爭(zhēng)取突破目前在業(yè)內(nèi)已形成的對(duì)監(jiān)理工作的片面理解和認(rèn)識(shí)，提高智力工作含量，招展工作范圍，強(qiáng)化工作深度，與國(guó)際接軌，打造民族咨詢(xún)業(yè)的品牌，迎接入世所帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

改制是過(guò)程而不是目的，如果說(shuō)改制邁出了建立現(xiàn)代化企業(yè)的第一步，那么接下來(lái)還有許多路要走，我們自信有能力一步一個(gè)腳印走下去，迎接更加光明的未來(lái)。

第四篇：關(guān)于縣域發(fā)展的人才支撐體系的思考

關(guān)于縣域發(fā)展的人才支撐體系的思考

李建奇 胡瑩

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在人?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開(kāi)完善的人才支撐體系，離不開(kāi)一批高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。建立和完善人才支撐體系，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)發(fā)培養(yǎng)各類(lèi)創(chuàng)新型人才，既是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉和動(dòng)力，也是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。本文在簡(jiǎn)述當(dāng)前我國(guó)縣域發(fā)展人才現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了縣域發(fā)展人才支撐體系存在問(wèn)題的原因，并提出了構(gòu)建全面系統(tǒng)的縣域發(fā)展人才支撐體系的對(duì)策。

一、縣域發(fā)展的人才支撐體系的現(xiàn)狀

人才是生產(chǎn)諸要素中最重要的因素,是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展最寶貴的資源,也是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。但是就目前我國(guó)縣域發(fā)展的人才支撐體系狀況而言，其本身還存在人才總量嚴(yán)重不足、結(jié)構(gòu)不合理等諸多問(wèn)題。

第一，人才總量不足，人才比重偏低。

人才總量是衡量一個(gè)地區(qū)國(guó)民整體素質(zhì)高低的重要標(biāo)志。雖然我國(guó)各縣域在人才資源開(kāi)發(fā)方面做了大量的工作，人才工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，人才總量在不斷增長(zhǎng)，但依然存在人才總量嚴(yán)重不足，人才比重偏低的問(wèn)題。

以湖南省某縣為例，近年來(lái)該縣人才隊(duì)伍在質(zhì)量上有所提高，在數(shù)量上也有了一定的增長(zhǎng)，但是就人才總量而言，還存在嚴(yán)重短缺的問(wèn)題，特別是在高層次人才方面，人才總量的短缺成了制約該縣人才隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)突出問(wèn)題。到2009年底，該縣每萬(wàn)人中擁有人才220人，人才資源僅占全縣人力資源總量的2.2%。此外，該縣二三產(chǎn)業(yè)人才、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才占人才總量還很低，雖然農(nóng)業(yè)人才占人才總量有一定比例，但農(nóng)業(yè)人才的總體水平不高，具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和專(zhuān)業(yè)學(xué)歷的人員還比較少，高層次人才僅占人才總量的2.4%。

第二，人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

我國(guó)縣域人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性矛盾主要體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)的不合理，縣域人才結(jié)構(gòu)的不合理主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，區(qū)域人才分布不合理。一方面是指城鄉(xiāng)人才分布的不合理，即城區(qū)集中了城鄉(xiāng)的絕大多數(shù)人才，鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是偏遠(yuǎn)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人才則嚴(yán)重不足；另一方面是指經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)人才分布的不合理，即經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣域地區(qū)人才比較集中，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣域地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)，人才相當(dāng)匱乏，以湖南省為例，僅長(zhǎng)株潭三市就集中了全省人才總數(shù)的1/3，而湘西地區(qū)人才總量不足全省的1/8。其次，人才年齡結(jié)構(gòu)不合理。中高級(jí)人才年齡偏大，35歲以下的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才稀少，人才隊(duì)伍呈現(xiàn)老齡化趨勢(shì)，發(fā)展后勁不足。最后，行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才大部分集中在事業(yè)單位，企業(yè)高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才僅占很小一部分，企業(yè)的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力收到了很大的影響。第三，高層次、創(chuàng)新型人才缺乏。

黨的十六屆五中全會(huì)明確提出了提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略任務(wù)。提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，關(guān)鍵在于人才創(chuàng)新能力的提高以及培養(yǎng)大批優(yōu)秀的創(chuàng)新型人才。創(chuàng)新型人才在推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化中起著重要的推動(dòng)作用，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。

就縣域地區(qū)而言，現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍自主培養(yǎng)、自主創(chuàng)新、自主創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，更缺乏科研成果?？h域地區(qū)高層次、創(chuàng)新型人才的缺乏主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面： 一方面，普通的一般人才較多，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員以及中高級(jí)人才稀少，因此，高層次、高學(xué)歷人才仍然需要更大力度的引進(jìn)和留用；另一方面，我國(guó)縣域地區(qū)人才特別是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才主要分布在教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位，傳統(tǒng)型人才多，而技術(shù)創(chuàng)新型人才和產(chǎn)業(yè)化人才缺乏，這與縣域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。

第四，人才流失較為嚴(yán)重。

縣域流失的人才有相當(dāng)一部分是既有專(zhuān)業(yè)知識(shí)，又有一定工作經(jīng)驗(yàn)，能獨(dú)當(dāng)一面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，他們多為具有中高級(jí)職稱(chēng)、本科以上學(xué)歷、各學(xué)科帶頭人業(yè)務(wù)骨干等方面的人才，外流的方式主要有正常調(diào)離、辭職、自動(dòng)離職等方式，人才流失導(dǎo)致縣域在人才隊(duì)伍建設(shè)中面臨更大壓力。湖南省某縣，僅2008年至2009年底，全縣各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員流出就有200多人。一大批企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才特別是一批工程技術(shù)適用性人才紛紛走出企業(yè)外出打工，人才大量外流。

二、縣域發(fā)展的人才支撐體系存在問(wèn)題的原因

存在上述問(wèn)題的原因，主要有以下四個(gè)方面：

第一，科學(xué)的人才觀念尚未建立。

一方面，縣域地區(qū)人才觀念淡薄，一些地方群眾整體素質(zhì)不高，對(duì)人才在社會(huì)發(fā)展中的作用和能力認(rèn)識(shí)不到位?？h域地區(qū)對(duì)于人才推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不夠，尚未真正形成尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍，科學(xué)的人才觀念還沒(méi)有確立。淡薄的人才觀念，不僅不利于縣域地區(qū)現(xiàn)有人才發(fā)揮作用和健康成長(zhǎng)，更加不利于引進(jìn)和吸收外來(lái)人才。

另一方面，縣域地區(qū)人才觀念落后，一些地方尤其是農(nóng)村，落后思想在社會(huì)文化環(huán)境中還有相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)，大多數(shù)人思想保守、墨守成規(guī)，創(chuàng)新意識(shí)缺乏，忽視了創(chuàng)新對(duì)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用，忽略了對(duì)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)開(kāi)發(fā)。

第二，職業(yè)培訓(xùn)水平低下。

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，知識(shí)需要不斷更新，對(duì)人才進(jìn)行再培訓(xùn)是進(jìn)行知識(shí)更新的重要渠道。資金投入是人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但是長(zhǎng)期以來(lái)，縣域地區(qū)人才開(kāi)發(fā)投入嚴(yán)重不足。由于大部分縣域地區(qū)財(cái)力拮據(jù)，再加上縣域地區(qū)對(duì)人才培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)不足，縣域地區(qū)對(duì)人才培養(yǎng)往往不夠深入，短期強(qiáng)化式培訓(xùn)是主要的培訓(xùn)方式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)的培養(yǎng)方式很少，缺乏對(duì)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，這就導(dǎo)致了培訓(xùn)人員的理論知識(shí)掌握深度不夠，業(yè)務(wù)水平也難有提高。此外，縣域地區(qū)對(duì)科學(xué)技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新能力的投入也不足，大大影響了創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。

第三，就業(yè)環(huán)境不優(yōu)，分配激勵(lì)機(jī)制不健全。

一方面，縣域地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為落后，企業(yè)不景氣，對(duì)人才的吸引和容納力不夠，再加上縣域地區(qū)與周邊城市在工資獎(jiǎng)金、福利待遇、工作環(huán)境、生活條件、學(xué)習(xí)深造、發(fā)展機(jī)遇等方面存在較大差距，因此縣域地區(qū)很難滿足人才對(duì)自身發(fā)展的需求，從而導(dǎo)致大批年輕的具有高水平文化知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的優(yōu)秀人才紛紛背井離鄉(xiāng)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市謀求生計(jì)。

另一方面，縣域地區(qū)的分配激勵(lì)機(jī)制并不健全，在人才的激勵(lì)上，并沒(méi)有做到與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與工作業(yè)績(jī)相聯(lián)系，尤其對(duì)創(chuàng)新型人才以及他們研發(fā)的新技術(shù)、新成果重視程度不夠，對(duì)創(chuàng)新型人才做出的突出貢獻(xiàn)缺乏物質(zhì)或者精神方面的獎(jiǎng)勵(lì)，大大挫傷了各類(lèi)人才進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)的積極性。

第四，政策不完善，人才機(jī)制不健全。

政策的不完善是指人才培養(yǎng)、引進(jìn)、選拔、流動(dòng)等地方政策的不合理,主要表現(xiàn)在：人才培訓(xùn)資金投入政策的不合理，即人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足；人才引進(jìn)和流動(dòng)政策不通暢，行業(yè)間、城鄉(xiāng)間存在政策壁壘，例如黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與企業(yè)間有編制限制，引進(jìn)人才時(shí)仍有戶籍管理的限制。

人才機(jī)制不健全主要指缺少遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律的有效機(jī)制，人才市場(chǎng)體系發(fā)育不健全，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尚未形成，缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制，限制和影響了優(yōu)秀年輕人才脫穎而出，導(dǎo)致了縣域地區(qū)人力資源的大量流失。

三、構(gòu)建全面系統(tǒng)的縣域發(fā)展人才支撐體系

人才是最寶貴的資源，是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力之源，縣域的發(fā)展尤其離不開(kāi)完善的人才支撐體系。在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，在中央大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的背景下，認(rèn)真研究縣域人才開(kāi)發(fā)問(wèn)題，特別是創(chuàng)新型人才的開(kāi)發(fā)，對(duì)于推進(jìn)人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的順利實(shí)施，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，早日進(jìn)入創(chuàng)新型社會(huì)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

縣域地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)必須要做好三個(gè)方面：一是既要注意培養(yǎng)本地現(xiàn)有人才，又要注意吸收和引進(jìn)外地人才；二是既要培養(yǎng)高層次、創(chuàng)新型人才，又要滿足各類(lèi)專(zhuān)門(mén)人才需求；三是既要做到用事業(yè)吸引人才，又要做到用待遇留住人才。具體應(yīng)在以下方面發(fā)力：

第一，樹(shù)立正確的意識(shí)。

首先，樹(shù)立以人為本、人才至上的全新觀念。教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源”的觀念，在全社會(huì)積極營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的濃厚氛圍，不斷提高對(duì)實(shí)施人才戰(zhàn)略重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)人才工作的責(zé)任感和緊迫感。

其次，樹(shù)立改革創(chuàng)新意識(shí)。要根據(jù)人才工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)修訂有關(guān)人才政策，積極推進(jìn)人才流動(dòng)、使用以及分配機(jī)制，建立統(tǒng)一開(kāi)放的人才市場(chǎng)體系。要加快縣域創(chuàng)新型人才開(kāi)發(fā)步伐，牢固樹(shù)立科學(xué)人才觀，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新型人才在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。堅(jiān)持以品德、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，尊重人才的價(jià)值，堅(jiān)持按勞分配的原則，形成效率優(yōu)先、兼顧公平的機(jī)制，努力做到付出與回報(bào)成正比。

第二，調(diào)整人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。

根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，搞好人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整，逐步改善人才的結(jié)構(gòu)性矛盾?？h域地區(qū)可以以招商引資為契機(jī)，通過(guò)引進(jìn)的項(xiàng)目課題來(lái)吸引人才，促進(jìn)人才的流動(dòng)，引進(jìn)高層次、創(chuàng)新型人才；鼓勵(lì)、引導(dǎo)并扶持各類(lèi)人才以及大中專(zhuān)畢業(yè)生到非國(guó)有企業(yè)、經(jīng)濟(jì)落后的縣域地區(qū)以及偏遠(yuǎn)農(nóng)村就業(yè)；建立健全非國(guó)有企業(yè)和農(nóng)村社會(huì)的保障制度，為各類(lèi)人才到非國(guó)有企業(yè)和農(nóng)村就業(yè)解除后顧之憂；加大力度選派城市專(zhuān)業(yè)人才到縣域地區(qū)進(jìn)行支農(nóng)、支教等，同時(shí)根據(jù)縣域地區(qū)的發(fā)展需要以及人才的自我價(jià)值提升需求，選拔縣鄉(xiāng)各類(lèi)人才到大中城市學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，為縣鄉(xiāng)培養(yǎng)和儲(chǔ)備優(yōu)秀人才，解決人才結(jié)構(gòu)不合理的實(shí)際問(wèn)題。

第三，健全人才留住機(jī)制。

人才流失使得縣域面臨人才總量不足的嚴(yán)重問(wèn)題，在留住人才方面，縣域地區(qū)應(yīng)做好以下三個(gè)方面的工作：

（1）健全人才使用機(jī)制。在人才的使用上，要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)則和價(jià)值觀念，形成重能力、重業(yè)務(wù)、重職業(yè)信譽(yù)的新型人才評(píng)價(jià)觀念，通過(guò)改革，盡快建立新型人才使用機(jī)制。

（2）創(chuàng)新分配激勵(lì)機(jī)制。一個(gè)好的分配激勵(lì)機(jī)制，應(yīng)該既要與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，又要與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系，還應(yīng)該有利于鼓勵(lì)人才進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)造活動(dòng)。因此，要?jiǎng)?chuàng)新分配激勵(lì)機(jī)制，就必須建立崗位成效工資制，進(jìn)一步搞活內(nèi)部分配，獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的人員，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)人才的積極性、創(chuàng)造性，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的潛能充分釋放，人才活力競(jìng)相迸發(fā)。

（3）完善福利保障制度，改善人才的工作環(huán)境。對(duì)長(zhǎng)期在縣域地區(qū)工作的人員，要盡量為他們提供最大的福利，讓他們真正感受到在縣域工作的優(yōu)越性。同時(shí)要盡可能的改善人才的工作與生活環(huán)境，做到以適當(dāng)?shù)拇隽羧耍瑺I(yíng)造良好的政策與用人環(huán)境，把凝聚人才的吸引力更高地定位在使人才成就事業(yè)的機(jī)會(huì)與發(fā)展前景上，實(shí)現(xiàn)以事業(yè)留人。

第四，拓寬人才培養(yǎng)措施。

一方面，要建立和完善以需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制。切實(shí)改進(jìn)人才培養(yǎng)內(nèi)容和方法，努力做到培養(yǎng)和需求相適應(yīng)。具體說(shuō)來(lái)，對(duì)于縣域領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)著重于加強(qiáng)科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面等方面能力的培養(yǎng)。而對(duì)于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，則應(yīng)著重于增強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)、提高研究和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

另一方面，要建立和完善開(kāi)放式、多渠道的人才培訓(xùn)機(jī)制。強(qiáng)化培訓(xùn)是提高人才素質(zhì)的重要手段?？h域地區(qū)應(yīng)建立培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，利用各種途徑擴(kuò)大培訓(xùn)投入不斷加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)人才特別是創(chuàng)新科技人才的培訓(xùn)，以“新理論、新技術(shù)、新技能、新信息、新知識(shí)”為主要內(nèi)容，通過(guò)建立人才培訓(xùn)基地和網(wǎng)絡(luò)，舉辦知識(shí)講座和高級(jí)研修班等形式，全面落實(shí)人才培訓(xùn)計(jì)劃。

第五，完善人才引進(jìn)機(jī)制。

引進(jìn)優(yōu)秀人才是改善縣域地區(qū)現(xiàn)有人才數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理的重要手段，縣域地區(qū)需引入市場(chǎng)機(jī)制，拓寬引進(jìn)人才的渠道。具體來(lái)說(shuō)，縣域地區(qū)應(yīng)充分利用現(xiàn)代化的信息手段，建立網(wǎng)上人才市場(chǎng)，使人才流、知識(shí)流、信息流等方面不再受時(shí)間、空間限制，利用網(wǎng)上優(yōu)勢(shì)形成向外吸引人才的窗口。同時(shí)應(yīng)充分發(fā)揮政府主管部門(mén)和用人單位兩個(gè)主體的積極性，采取靈活多樣的人才柔性流動(dòng)政策，特別注意引進(jìn)縣域地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)急需的高層次創(chuàng)新型人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

四、結(jié)語(yǔ)

治國(guó)之道，以人為本；興業(yè)之策，人才為先。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走科學(xué)發(fā)展道路，必須以高素質(zhì)的人才隊(duì)伍做基礎(chǔ)。近年來(lái)，縣域地區(qū)在人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、人才選拔等方面取得了較好的成績(jī)，但是，在人才隊(duì)伍建設(shè)方面仍存在諸如人才總量不足、結(jié)構(gòu)不合理等一些不容忽視的問(wèn)題，可以說(shuō)，縣域地區(qū)在人才隊(duì)伍建設(shè)方面任重而道遠(yuǎn)。我國(guó)地域遼闊,每個(gè)地區(qū)有其各自不同的特點(diǎn),因此，每個(gè)縣域地區(qū)需要從自身的發(fā)展特點(diǎn)出發(fā),建立富有特色的能夠有效促進(jìn)自身發(fā)展的人才支撐體系,從而使人事人才工作更好地為縣域地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

第五篇：構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)支撐體系

【政策匯編】構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)支撐體系【字體：大 中 小 】【2010-11-09】 【作者：/來(lái)源：】 【閱讀：20 次】 【關(guān)閉】

構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)支撐體系

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要依托。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向、高新技術(shù)為支撐、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)資金、人才、技術(shù)支持，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

一、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，注重科技進(jìn)步，運(yùn)用工業(yè)化理念，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加大農(nóng)業(yè)“五新”推廣應(yīng)用，深化閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。高度重視糧食安全，努力保持糧食生產(chǎn)能力和自給比例不降低。完善扶持糧食生產(chǎn)的政策措施，提高種糧補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保補(bǔ)貼款發(fā)放到種糧農(nóng)民手中。實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，確保糧食播種面積基本穩(wěn)定。完善糧食安全應(yīng)急用種儲(chǔ)備制度。全面開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，大力推廣糧食關(guān)鍵增產(chǎn)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)。優(yōu)化糧食區(qū)域布局，積極推進(jìn)糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率。推進(jìn)水稻種植保險(xiǎn)。鞏固和發(fā)展省際省內(nèi)糧食產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作，穩(wěn)定糧食供給。鞏固完善合理穩(wěn)定的政府糧食儲(chǔ)備體系，加快儲(chǔ)備糧庫(kù)建設(shè)，確保糧食儲(chǔ)備安全。推廣現(xiàn)代化儲(chǔ)糧技術(shù)，強(qiáng)化從生產(chǎn)到消費(fèi)全過(guò)程的節(jié)糧減損措施。

大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品。優(yōu)化提升園藝業(yè)、林竹業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大水產(chǎn)品、畜禽、茶葉、筍竹、蔬菜、水果、食用菌、花卉苗木、煙葉、中藥材等特色產(chǎn)品。園藝業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展茶葉、水果、花卉、蔬菜、食用菌等特色園藝產(chǎn)品，建設(shè)一批種苗繁育基地和園藝生產(chǎn)基地，促進(jìn)地道中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展；林業(yè)要發(fā)展速生豐產(chǎn)林、豐產(chǎn)竹林、珍貴樹(shù)種、名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林和生物質(zhì)能源、油茶等基地，重點(diǎn)建設(shè)林木良種基地，發(fā)展壯大森林旅游業(yè)；畜牧業(yè)要加強(qiáng)品種改良，支持規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，突出發(fā)展家禽業(yè)、草食型畜禽生產(chǎn)和地方特色畜禽品種；水產(chǎn)業(yè)要拓展淺海灣外和內(nèi)陸大水面養(yǎng)殖，建設(shè)生態(tài)型養(yǎng)殖基地。積極發(fā)展形式多樣的休閑觀光農(nóng)業(yè)。

加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。支持培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)、示范企業(yè)和示范項(xiàng)目。建立和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)實(shí)施“強(qiáng)龍帶動(dòng)”工程，扶持發(fā)展一批成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大企業(yè)、大集團(tuán)。積極推廣“合作組織+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“合作社+公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。培育一批特色明顯的專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，積極實(shí)施國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，扶持發(fā)展一批有影響力的品牌農(nóng)產(chǎn)品和品牌農(nóng)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。

提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)創(chuàng)新等能力。建立以省級(jí)為中心、市級(jí)為骨干、縣級(jí)為依托的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)從生產(chǎn)源頭到餐桌消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全過(guò)程監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)、使用的監(jiān)控，嚴(yán)禁生產(chǎn)、使用劇毒農(nóng)藥，提高農(nóng)產(chǎn)品安全應(yīng)急防御能力。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和產(chǎn)地等標(biāo)識(shí)認(rèn)

證制度，推行種植、養(yǎng)殖基地備案制度，加強(qiáng)與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力開(kāi)發(fā)和鼓勵(lì)使用低污染、無(wú)污染的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品。

健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。加快農(nóng)村基層公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，扶持發(fā)展一批農(nóng)家店、大型農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品新型交易方式。加快推進(jìn)基層供銷(xiāo)社改革和社有企業(yè)改制，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村信息化工程和“通信信息化助建新農(nóng)村”項(xiàng)目建設(shè)。支持發(fā)展農(nóng)村綜合性服務(wù)組織、專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)。

二、建設(shè)海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地。堅(jiān)持加快發(fā)展與提升水平并舉，產(chǎn)業(yè)集聚與布局優(yōu)化互動(dòng)，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化協(xié)同推進(jìn)，認(rèn)真組織實(shí)施國(guó)家十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興實(shí)施方案，積極對(duì)接臺(tái)灣先進(jìn)制造業(yè)，推進(jìn)與中央直屬企業(yè)高位嫁接，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地，把福建建設(shè)成為東部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的重要基地。

推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，著力總量提升和技術(shù)提升，大力發(fā)展先進(jìn)臨港重化工業(yè)，培育發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，攻克和掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵、核心技術(shù)和前沿技術(shù)，突出新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)和海洋等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育。以電子信息、裝備制造、石油化工和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)兩岸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，鼓勵(lì)企業(yè)形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，加快制定具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)。深化項(xiàng)目帶動(dòng)和品牌帶動(dòng)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)（集團(tuán)），促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸、價(jià)值鏈向中高端攀升，提高產(chǎn)業(yè)集中度和綜合配套能力。加快推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合，提高企業(yè)信息化水平。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。

發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持自主研發(fā)與消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合、深化內(nèi)涵與拓展外延相結(jié)合，著力引導(dǎo)發(fā)展一批關(guān)聯(lián)性大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)和骨干項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。

電子信息產(chǎn)業(yè)要以福廈沿海國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為重點(diǎn)，發(fā)揮信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的載體作用，加快建設(shè)福州信息產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，壯大福州(馬尾)顯示器件、福清顯示器、廈門(mén)和漳州半導(dǎo)體照明、泉州微波通信、莆田液晶顯示等國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育廈門(mén)翔安光電產(chǎn)業(yè)園、泉州光伏產(chǎn)業(yè)園、漳州光電產(chǎn)業(yè)園等一批新興特色產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字視聽(tīng)、移動(dòng)通信以及新型元器件、集成電路等主導(dǎo)產(chǎn)品，不斷提升信息產(chǎn)品技術(shù)檔次和附加值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由加工制造為主向集研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)、應(yīng)用為一體轉(zhuǎn)變。

裝備制造產(chǎn)業(yè)要著力提升工程機(jī)械、電工電器、飛機(jī)維修等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展輕紡裝備、建材裝備、船舶裝備、港口機(jī)械等產(chǎn)業(yè)裝備，推動(dòng)基礎(chǔ)裝備、基礎(chǔ)部件及基礎(chǔ)工藝提升發(fā)展。突出東南汽車(chē)、金龍客車(chē)等品牌優(yōu)勢(shì)，深化與國(guó)內(nèi)外大型汽車(chē)集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；開(kāi)發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)轎車(chē)及新能源汽車(chē)，發(fā)展汽車(chē)關(guān)鍵零部件，加快福州青口汽車(chē)城和廈門(mén)海峽兩岸汽車(chē)產(chǎn)業(yè)合作基地等建設(shè)。加快建設(shè)廈門(mén)灣、閩江口、湄洲灣、三都澳、東山灣

等船舶產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，加大大型船舶、特種船舶、海洋工程裝備的開(kāi)發(fā)力度，發(fā)展適合臺(tái)灣海峽航運(yùn)要求的客貨滾裝船，鼓勵(lì)發(fā)展游艇制造業(yè)。推動(dòng)大型裝備制造業(yè)企業(yè)來(lái)閩落戶，做大做強(qiáng)廈門(mén)、泉州飛機(jī)維修基地，推動(dòng)龍巖、泉州、三明、南平、福安、福清等裝備制造業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)輸配電及控制設(shè)備、精密鑄鍛件、電工器材、數(shù)控機(jī)床、中小型電機(jī)等裝備制造業(yè)的發(fā)展，形成在全國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)力的特色裝備制造基地。

石油化工產(chǎn)業(yè)要按照“基地化、大型化、集約化”的原則，在石化基地規(guī)劃范圍和環(huán)境容量許可條件下，加強(qiáng)石化項(xiàng)目環(huán)評(píng)論證，引導(dǎo)煉化及輕油裂解等龍頭項(xiàng)目合理布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度，做大做強(qiáng)湄洲灣石化基地和東山灣古雷石化基地。重點(diǎn)推進(jìn)福建煉油乙烯一體化二期、中化（泉州）煉油、漳州騰龍芳烴對(duì)二甲苯（PX）、翔鷺石化精對(duì)苯二甲酸（PTA）、福建聯(lián)合石化乙烯擴(kuò)建和三都澳溪南半島工業(yè)園區(qū)、福州江陰石化專(zhuān)區(qū)、泉港“臺(tái)灣石化專(zhuān)區(qū)”等相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)和前期工作，進(jìn)一步延伸和完善石化產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)合成樹(shù)脂、合成橡膠、合成纖維以及新型化工材料、新型紡織原料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

培育發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以福州、廈門(mén)國(guó)家級(jí)和莆田、泉州、漳州、三明、南平等省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，組織實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程。集成電路產(chǎn)業(yè)要著力提高集成電路設(shè)計(jì)能力和水平，帶動(dòng)集成電路制造、封裝、測(cè)試業(yè)的發(fā)展。光電產(chǎn)業(yè)要加快推進(jìn)廈門(mén)火炬高新區(qū)建設(shè)國(guó)家“光電顯示產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)”和福州、泉州、漳州、莆田等光電產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展光伏電子、平板顯示器件、半導(dǎo)體照明芯片及封裝、新型傳感器件、光通信器件和特種光學(xué)鏡頭等產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要培育發(fā)展基因工程藥物、酶制劑、現(xiàn)代中藥、特色化學(xué)原料藥、高端醫(yī)療器械、新型藥物制劑、疫苗等產(chǎn)業(yè)，加快福州、三明、南平、永春等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。新材料產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)推進(jìn)電子、特種功能、納米、高性能金屬、稀土深加工和環(huán)境友好材料等開(kāi)發(fā)應(yīng)用，建設(shè)光電子硅材料、高分子功能材料等項(xiàng)目。環(huán)保產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)福州、龍巖等重點(diǎn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極發(fā)展大氣污染防治、固體廢棄物處理等環(huán)保設(shè)備、產(chǎn)品及環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，開(kāi)發(fā)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，培育壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。

改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)技術(shù)裝備更新、工藝優(yōu)化和產(chǎn)品升級(jí)換代，培育國(guó)內(nèi)外知名品牌，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。紡織服裝鞋業(yè)要突出品牌創(chuàng)建、研發(fā)設(shè)計(jì)及新型材料開(kāi)發(fā)應(yīng)用，加快建成集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造和服務(wù)為一體的服裝產(chǎn)業(yè)基地。林產(chǎn)工業(yè)要提升制漿造紙、林產(chǎn)化工、人造板、木竹制品等發(fā)展水平，大力推進(jìn)林漿紙和林板一體化，加快莆田秀嶼木材貿(mào)易加工區(qū)建設(shè)，推動(dòng)形成林產(chǎn)業(yè)集群。食品工業(yè)要大力發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品、方便食品、功能食品、休閑食品和果蔬飲料等，提高精深加工能力。工藝美術(shù)行業(yè)要圍繞石雕、玉雕、木雕和珠寶玉石、陶瓷、樹(shù)脂、藤鐵工藝品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快德化陶瓷、莆田木雕、仙游古典家具、泉州樹(shù)脂、惠安石雕、華安石雕、廈門(mén)漆線雕等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。冶金工業(yè)要積極推動(dòng)省內(nèi)骨干鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組和與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)合作，積極穩(wěn)妥發(fā)展有色金屬冶煉及加工業(yè)，支持發(fā)展高強(qiáng)度鋼材、復(fù)合金屬材料、功能材料等，推動(dòng)銅、鋁、鎢、鉬、鉛、鋅、不銹鋼、稀土等精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建筑業(yè)要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強(qiáng)總承包企業(yè)，做專(zhuān)做精專(zhuān)業(yè)企業(yè)。建材工業(yè)要提升石材、建筑陶瓷和水暖器材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。

三、提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化方向，不斷完善服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，加快拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和充實(shí)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)閩臺(tái)服務(wù)業(yè)合作，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、外包服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、會(huì)展業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。

拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化分工，降低社會(huì)交易成本，促進(jìn)閩臺(tái)及區(qū)域周邊省市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互動(dòng)升級(jí)。

現(xiàn)代物流業(yè)要依托中心城市、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、貨物集散地、交通樞紐和港口資源，加快建設(shè)廈門(mén)全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市、福州區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市和泉州、漳州、莆田、寧德、龍巖、三明、南平等地區(qū)性物流節(jié)點(diǎn)城市以及一批現(xiàn)代物流園區(qū)。加快專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，在產(chǎn)業(yè)集群所在地或中心城市建設(shè)一批原材料和產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。引導(dǎo)傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)向第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展一批集運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、信息為一體的物流企業(yè)。依托臨港工業(yè)、臺(tái)資外資企業(yè)集中區(qū)、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和大型運(yùn)輸、商貿(mào)企業(yè)，推進(jìn)物流一體化運(yùn)作，合作建設(shè)物流配送中心及石油、煤炭等一批專(zhuān)業(yè)配送中心。加快保稅港區(qū)、保稅物流園區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和主要港區(qū)、福州和廈門(mén)國(guó)際機(jī)場(chǎng)、國(guó)際海運(yùn)集裝箱中轉(zhuǎn)站等物流節(jié)點(diǎn)的多式聯(lián)運(yùn)物流設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展“鐵公海空”多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)“電子口岸”和物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提高國(guó)際貨物中轉(zhuǎn)能力，建設(shè)連結(jié)海峽兩岸的現(xiàn)代物流中心。

信息服務(wù)業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展軟件與系統(tǒng)集成、數(shù)字媒體內(nèi)容、動(dòng)漫游戲、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、數(shù)據(jù)加工等數(shù)字內(nèi)容服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展嵌入式軟件、動(dòng)漫網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)安全、計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)及系統(tǒng)集成等；加快信息技術(shù)服務(wù)推廣應(yīng)用，完善和提升信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)；支持信息技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)、軟件產(chǎn)業(yè)基地、電子商務(wù)基地建設(shè)和行業(yè)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施建設(shè)，發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)。

外包服務(wù)業(yè)要重點(diǎn)培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高增值服務(wù)能力的離岸服務(wù)外包企業(yè)和承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)企業(yè)，吸引臺(tái)灣企業(yè)乃至世界跨國(guó)公司服務(wù)外包轉(zhuǎn)移。依托福州、廈門(mén)國(guó)家級(jí)軟件園和泉州等有條件的軟件開(kāi)發(fā)基地以及國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展信息技術(shù)外包（ITO）、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）和動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)服務(wù)外包骨干企業(yè)建設(shè)，積極打造國(guó)家服務(wù)外包基地城市、對(duì)臺(tái)服務(wù)外包示范城市和國(guó)家軟件出口基地，形成較為完整的國(guó)際服務(wù)業(yè)外包產(chǎn)業(yè)鏈。

金融業(yè)要重點(diǎn)支持城市商業(yè)銀行引進(jìn)境內(nèi)外特別是臺(tái)灣戰(zhàn)略投資者，進(jìn)行股份制改造和跨地區(qū)發(fā)展，支持條件較好的農(nóng)村信用社引進(jìn)臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)改組成農(nóng)村合作銀行或農(nóng)村商業(yè)銀行。加強(qiáng)閩臺(tái)港金融機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)設(shè)立臺(tái)、港資銀行，支持在閩銀行、保險(xiǎn)、證券機(jī)構(gòu)到臺(tái)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或參股臺(tái)灣金融企業(yè)，探索開(kāi)展三地銀行間離岸借貸、匯兌結(jié)算業(yè)務(wù)。支持發(fā)展各類(lèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展城鄉(xiāng)財(cái)產(chǎn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。探索組建金融控股集團(tuán)公司，推動(dòng)綜合經(jīng)營(yíng)。支持利用產(chǎn)業(yè)投資基金、信托、資產(chǎn)證券化等金融工具，引導(dǎo)省內(nèi)外資金包括臺(tái)灣資金投資福建重大項(xiàng)目。加強(qiáng)政策支持，促進(jìn)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。

商務(wù)服務(wù)業(yè)要結(jié)合宜居創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展管理咨詢(xún)、研究設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)策劃、資產(chǎn)評(píng)估、工程咨詢(xún)、投資顧問(wèn)、法律、會(huì)計(jì)、廣告、包裝等商務(wù)服務(wù)，積極引進(jìn)、培育一批能承接國(guó)際業(yè)務(wù)的優(yōu)秀中介機(jī)構(gòu)，提高服務(wù)質(zhì)量。

會(huì)展業(yè)要進(jìn)一步提升“9·8”投洽會(huì)、“6·18”項(xiàng)交會(huì)、“5·18”海交會(huì)以及臺(tái)交會(huì)、茶博會(huì)、花博會(huì)、林博會(huì)、旅博會(huì)、文博會(huì)、藝博會(huì)、海博會(huì)、鞋博會(huì)、機(jī)博會(huì)等影響力，進(jìn)一步整合區(qū)域會(huì)展資源，加快培育新的全國(guó)性、國(guó)際化的會(huì)展品牌，重點(diǎn)發(fā)展面向臺(tái)灣及海外的會(huì)展業(yè)。

豐富消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步發(fā)展主要面向消費(fèi)者的服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)產(chǎn)品供給，滿足多樣化的服務(wù)需求。商貿(mào)服務(wù)業(yè)要加快發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等新型流通方式和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，改造提升百貨、批發(fā)市場(chǎng)、餐飲住宿等傳統(tǒng)流通業(yè)態(tài)；進(jìn)一步完善社區(qū)商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，合理布局便民利民社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，改造提升現(xiàn)有商業(yè)、服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和設(shè)施；加快農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。房地產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，引導(dǎo)優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，完善住房供應(yīng)體系和住房保障制度；積極發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)和房屋租賃市場(chǎng)，規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)中介和物業(yè)服務(wù)。社區(qū)服務(wù)業(yè)要合理布局便民利民社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，整合和改造現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。大力發(fā)展老年服務(wù)業(yè)，建立完善老年服務(wù)體系。

打造國(guó)際知名的旅游目的地。突出“海峽旅游”主題，優(yōu)化旅游發(fā)展布局，打造藍(lán)色濱海旅游帶和綠色生態(tài)旅游帶，構(gòu)筑閩東北（福州、莆田、寧德）、閩西南（廈門(mén)、泉州、漳州、龍巖）、閩西北（南平、三明）三大旅游協(xié)作區(qū)，提升福州、廈門(mén)、泉州、漳州、三明、武夷山、永安等中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的旅游功能。以濱海旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游和文化旅游為重點(diǎn)，積極培育一批有特色、有影響、有效益的旅游精品，進(jìn)一步提升武夷山、鼓浪嶼、泰寧世界地質(zhì)公園、莆田媽祖文化等比較完善的品牌，拓展完善福建土樓、古田會(huì)址、漳州濱?；鹕?、寧德白水洋、福鼎太姥山、連城冠豸山等基本成熟的品牌，重點(diǎn)培育福州三坊七巷、曇石山文化、泉州海絲文化和平潭島、東山島等正在崛起的品牌。支持泰寧申報(bào)“中國(guó)丹霞地貌”世界自然遺產(chǎn)和寧德白水洋、太姥山、白云山申報(bào)世界地質(zhì)公園，推動(dòng)泉州“海上絲綢之路”、廈門(mén)鼓浪嶼和福州“三坊七巷”等申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，豐富我省世界級(jí)旅游品牌。整合優(yōu)勢(shì)旅游資源，加快構(gòu)建大武夷、福建土樓旅游區(qū)，著力推介海峽之旅、閩都之旅、紅色之旅、朝覲之旅、大武夷之旅、福建土樓之旅、海上絲路之旅、濱海休閑之旅、閩中戴云山地生態(tài)之旅、閩東北親水之旅等旅游線路。強(qiáng)化海西旅游目的地整體形象宣傳，加強(qiáng)旅游景區(qū)景點(diǎn)及配套設(shè)施建設(shè)和管理，完善旅游營(yíng)銷(xiāo)體系和公共服務(wù)體系，深度開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)客源市場(chǎng)。促進(jìn)大陸居民經(jīng)金馬澎赴臺(tái)灣本島旅游，吸引更多的臺(tái)灣游客來(lái)閩旅游。積極開(kāi)發(fā)島嶼旅游業(yè)，著力發(fā)展休閑度假等深度旅游，開(kāi)發(fā)多種形式的旅游產(chǎn)品，打造旅游品牌，建設(shè)一批國(guó)際性的旅游度假勝地。辦好海峽旅游博覽會(huì)、中國(guó)武夷山旅游節(jié)、中國(guó)丹霞文化旅游節(jié)、中國(guó)·湄洲·媽祖文化旅游節(jié)、泉州海絲文化旅游節(jié)、福建土樓旅游文化節(jié)、白水洋文化旅游節(jié)、東山關(guān)帝文化旅游節(jié)、中國(guó)世界客屬祭祖大典等節(jié)慶活動(dòng)，全面提升海西旅游影響力。

四、建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。堅(jiān)持陸海聯(lián)動(dòng)，加快現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，積極發(fā)展海洋科技，有效利用海洋資源和保護(hù)海洋環(huán)境，優(yōu)化海洋開(kāi)發(fā)布局，推進(jìn)臨港工業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)等加快發(fā)展，加強(qiáng)閩臺(tái)海洋經(jīng)濟(jì)合作，增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。

建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，圍繞三都澳、羅源灣、興化灣、泉州灣、廈門(mén)灣、東山灣等港灣的開(kāi)放開(kāi)發(fā)，合理布局發(fā)展臨港工業(yè)，建設(shè)以石化、船舶、冶金、電力等為重點(diǎn)的臨港工業(yè)集中區(qū)，成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。積極推廣名優(yōu)新品種和大型抗風(fēng)浪深水網(wǎng)箱等生態(tài)養(yǎng)殖模式，建設(shè)一批生態(tài)養(yǎng)殖和水產(chǎn)品加工基地。加強(qiáng)閩臺(tái)遠(yuǎn)洋漁業(yè)合作，建設(shè)現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋捕撈船隊(duì)，積極拓展遠(yuǎn)洋和深海漁業(yè)。提升水產(chǎn)品精深加工和保鮮水平，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)水產(chǎn)品加工示范基地。強(qiáng)化以物流服務(wù)為核心的港口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以港口物流現(xiàn)代化提升海洋運(yùn)輸業(yè)。培育發(fā)展集休閑度假、生態(tài)觀光、歷史文化和都市體驗(yàn)為一體的濱海旅游業(yè)。加快培育海洋藥品和保健食品、海水綜合利用、海洋能源開(kāi)發(fā)利

用、海洋科技與信息服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，形成若干以港灣為依托的臨港經(jīng)濟(jì)密集區(qū)。

有效利用海洋資源和保護(hù)海洋環(huán)境。加強(qiáng)海洋自然保護(hù)區(qū)和海洋生態(tài)特別保護(hù)區(qū)建設(shè)，實(shí)施閩江口、福清灣、平海灣、泉州灣、九龍江口等海洋生態(tài)保護(hù)恢復(fù)工程，加強(qiáng)海洋保護(hù)規(guī)劃，建立一批紅樹(shù)林、珍稀物種棲息地、重要漁業(yè)品種和濱海濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和恢復(fù)。嚴(yán)格實(shí)行伏季休漁制度。繼續(xù)推進(jìn)增殖放流、封島栽培、人工魚(yú)礁建設(shè)，營(yíng)造海洋牧場(chǎng)。合理開(kāi)發(fā)海域資源，分類(lèi)開(kāi)發(fā)與保護(hù)島嶼資源。探索建立完善兩岸海洋生物資源管護(hù)協(xié)作機(jī)制，共同保護(hù)海峽海洋資源。

積極發(fā)展海洋科技。堅(jiān)持科技興海，優(yōu)化海洋科技資源配置。加強(qiáng)海洋科技中試基地及開(kāi)發(fā)平臺(tái)建設(shè)，加快建立廈門(mén)國(guó)家南方海洋研究中心，加快海洋生物育種、海產(chǎn)品精深加工、海洋活性物質(zhì)提取、海洋藥物等高新技術(shù)研發(fā)，培育發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展海洋環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及環(huán)境保護(hù)、海域使用管理等高新技術(shù)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)與海洋生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮海洋科研、學(xué)科優(yōu)勢(shì)，培育海洋科技人才，建立高水平的科技興海示范基地。

優(yōu)化海洋開(kāi)發(fā)布局。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，按照海岸、海島、近海、遠(yuǎn)洋的層次，加快推進(jìn)海岸帶的合理開(kāi)發(fā)，建設(shè)以重點(diǎn)港灣為依托，高起點(diǎn)發(fā)展，具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的臨港工業(yè)基地。以平潭島、東山島、三都澳、南日島等近岸海域海洋牧場(chǎng)為重點(diǎn)，建設(shè)一批生態(tài)型海洋漁業(yè)基地。積極利用灣外淺海資源，拓展海洋開(kāi)發(fā)空間。培育一批海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣(市)，壯大一批海洋龍頭企業(yè)。