第一篇：關(guān)于廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)金融支撐體系構(gòu)建的若干思考

關(guān)于廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)金融支撐體系構(gòu)建的若干思考

發(fā)布時(shí)間：2011-8-11信息來源：《桂海論叢》2008年9月第24卷第5期

文/張家壽

如何加快推進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放開發(fā)已經(jīng)成為時(shí)下的熱點(diǎn)話題。在構(gòu)建廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)金融支撐體系問題的研究中,官方和學(xué)界都有了一些構(gòu)想,可謂仁者見仁,智者見智。本文就廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的金融支撐體系構(gòu)建問題,談?wù)勛约旱囊恍┐譁\看法,以作討論參考。

一、關(guān)于金融生態(tài)問題

(一)加強(qiáng)政府對金融業(yè)改革發(fā)展的組織和領(lǐng)導(dǎo)

明確政府在金融業(yè)發(fā)展中的角色定位、政策取向,確定金融業(yè)階段性發(fā)展目標(biāo),加強(qiáng)與中央有關(guān)部門及中央駐桂單位的溝通和聯(lián)系,及時(shí)掌握和了解重大決策,協(xié)調(diào)好金融業(yè)重大項(xiàng)目的規(guī)劃和發(fā)展布局,充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,組織、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)社會(huì)各方共同參與地方金融生態(tài)的建設(shè)。

(二)強(qiáng)化政府的金融服務(wù)意識

政府相關(guān)部門應(yīng)定期聽取金融機(jī)構(gòu)的意見和要求,幫助它們及時(shí)解決問題;制定地方性稅收優(yōu)惠政策,在金融機(jī)構(gòu)所得稅、個(gè)人所得稅、管理層任免和工作監(jiān)管方面作一些大膽的探索性嘗試,完善金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的配套體系,降低金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本,為金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境;重視建立有利于金融發(fā)展的規(guī)章制度,吸引區(qū)域外資金流入,提供可持續(xù)的資金支持。

(三)加大對金融資源的整合和推廣力度

政府應(yīng)探索在現(xiàn)有制度安排下整合金融資源的有效途徑,在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)加強(qiáng)協(xié)調(diào),統(tǒng)籌規(guī)劃;以政府為主導(dǎo)制定經(jīng)濟(jì)區(qū)金融業(yè)整體包裝措施,提高政府對外宣傳的力度,定期舉辦國際或國內(nèi)金融論壇,為國際、國內(nèi)金融人才搭建交流的平臺。

(四)健全信用擔(dān)保體系,建設(shè)信用廣西

對區(qū)域發(fā)展來講,信用建設(shè)至關(guān)重要。貿(mào)易、金融、投資等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展需要在良好的市場環(huán)境下,依托完善的信用主體實(shí)現(xiàn)。我們應(yīng)該進(jìn)一步健全信用擔(dān)保體系,積極推進(jìn)企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),加強(qiáng)對征信市場的監(jiān)管,積極開展征信知識宣傳工作,增強(qiáng)企業(yè)和社會(huì)公眾的信用意識。同時(shí),調(diào)動(dòng)一切積極因素,聯(lián)合區(qū)域內(nèi)政府、銀行與企業(yè),共同推進(jìn)區(qū)域內(nèi)信用平臺和融資平臺的建設(shè),構(gòu)建一個(gè)“誠信”的經(jīng)濟(jì)區(qū)域,使廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)成為投資新熱土。

二、關(guān)于金融體系問題

(一)搞好地方金融企業(yè),完善金融體系

1.大力發(fā)展現(xiàn)有地方金融企業(yè)。一是幫助地方金融企業(yè)化解不良資產(chǎn)。爭取國家政策支持,參照國有商業(yè)銀行的管理模式,建立地方資產(chǎn)管理公司,運(yùn)用市場化手段處置不良資產(chǎn);二是支持地方金融企業(yè)通過增資擴(kuò)股、發(fā)行股票等方式充實(shí)自有資本,增強(qiáng)競爭實(shí)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,積極推動(dòng)公司治理結(jié)構(gòu)改革和股份制改造。

2.引進(jìn)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu),進(jìn)一步完善金融體系。適度放寬市場準(zhǔn)入限制,激活金融市場。一方面要支持外省市有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐經(jīng)濟(jì)區(qū);另一方面要積極創(chuàng)造條件,加快引進(jìn)金融租賃公司、基金管理公司、金融咨詢公司以及全國性的銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)。最后,還要積極爭取國家政策支持,改善投資的軟、硬環(huán)境,爭取更多的外資金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)設(shè)立辦事處或營業(yè)性分支機(jī)構(gòu),增強(qiáng)吸引國際資本市場資金的功能。

(二)優(yōu)化金融市場結(jié)構(gòu),增強(qiáng)金融市場功能

1.大力發(fā)展直接金融。首先,要推動(dòng)大中型企業(yè)到主板市場上市融資。對有潛力、有市場的企業(yè),通過資產(chǎn)重組、并購等方式,幫助其創(chuàng)造條件上市。其次,鼓勵(lì)和扶持小企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)通過創(chuàng)業(yè)板市場上市融資。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,加大對小企業(yè)的信貸支持力度,積極開發(fā)適合小企業(yè)特點(diǎn)的服務(wù)種類和金融產(chǎn)品,幫助小企業(yè)建立良好的企業(yè)文化和信用文化,扶持小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板市場上市。

2.積極發(fā)展地方債券市場。在國家政策允許時(shí),積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的地方企業(yè)發(fā)行債券;針對城市建設(shè)面臨的資金短缺問題,要改革投融資體制,創(chuàng)新體制機(jī)制,積極爭取國家給予特殊政策,支持地方發(fā)行市政債券或城市建設(shè)債券,為加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和舊城改造、完善城市功能拓寬融資渠道,也為居民富余資金開辟新的投資出口。

(三)健全金融組織體系,建立并完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度

1.發(fā)展金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。繼續(xù)發(fā)展和完善證券投資咨詢、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、代理、專業(yè)理財(cái)服務(wù)等機(jī)構(gòu);大力發(fā)展投資咨詢、資信評級、信用擔(dān)保和資產(chǎn)評估等中介服務(wù)機(jī)構(gòu);在條件具備時(shí),適度引進(jìn)外資金融中介機(jī)構(gòu),發(fā)展中外合資合作的金融中介機(jī)構(gòu)。

2.建立并完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度。完善的現(xiàn)代金融企業(yè)制度應(yīng)包括權(quán)責(zé)分明的法人治理結(jié)構(gòu)、完善有效的內(nèi)部控制機(jī)制、明確的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略、科學(xué)的激勵(lì)與約束機(jī)制、先進(jìn)的企業(yè)文化和良好的職業(yè)操守。因此,建立和完善銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)的企業(yè)制度,全面推進(jìn)體制改革,必須以建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)為核心,把深化改革作為企業(yè)立足于市場的首要任務(wù),使企業(yè)運(yùn)行機(jī)制適應(yīng)市場的變化。

三、關(guān)于金融協(xié)調(diào)問題

(一)加強(qiáng)銀監(jiān)局、保監(jiān)局和證監(jiān)局協(xié)調(diào)合作

采取互派人員學(xué)習(xí)討論等方式,相互學(xué)習(xí)和借鑒各方先進(jìn)的監(jiān)管手段和技術(shù);通過聯(lián)合舉辦金融研討會(huì)等形式,進(jìn)一步拓寬轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營思路、更新經(jīng)營理念、改善經(jīng)營方式和手段;進(jìn)一步探討新的業(yè)務(wù)合作模式,鼓勵(lì)和推動(dòng)轄內(nèi)銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大合作產(chǎn)品創(chuàng)新力度,提升服務(wù)水平。

(二)建立和完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警協(xié)調(diào)機(jī)制

監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管,建立一套包括資本充足率、流動(dòng)性、清償力、資產(chǎn)質(zhì)量、外匯風(fēng)險(xiǎn)、衍生交易、內(nèi)部控制、意外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和綜合風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的監(jiān)管指標(biāo)體系,實(shí)施全面風(fēng)險(xiǎn)管理;修改、完善現(xiàn)行的金融法規(guī)和監(jiān)管辦法,強(qiáng)化監(jiān)管;落實(shí)國家的金融和貨幣政策,支持工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、商貿(mào)的改革和發(fā)展,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

四、關(guān)于金融服務(wù)問題

(一)構(gòu)建金融服務(wù)區(qū)

隨著廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略,在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)將出現(xiàn)一輪新的投資熱潮,因此要有現(xiàn)代化的金融機(jī)構(gòu)相佐。北京、上海、天津等地在銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)集中的地方均設(shè)有當(dāng)?shù)刂慕鹑诮?這些具有一定規(guī)模、功能完善的金融街充當(dāng)著全國或地方金融中心的載體,為各類企業(yè)集中提供十分完善便捷的金融服務(wù),促進(jìn)了全國或地方金融業(yè)及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮。紐約市不足1000米長的華爾街集中了大量銀行、保險(xiǎn)公司、交易所等各類國際金融機(jī)構(gòu),是世界上最具影響力的國際金融中心。因此,要想依托金融服務(wù)業(yè)拉動(dòng)北部灣區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我們也應(yīng)該效仿國際和國內(nèi)的先進(jìn)做法,設(shè)立金融街,構(gòu)建金融服務(wù)區(qū)。而最適合設(shè)金融街、構(gòu)建金融服務(wù)區(qū)的地方當(dāng)屬南寧市的瑯東新區(qū)。目前,這里已經(jīng)聚集了大量的金融、商貿(mào)、文化、服務(wù)及大量的商務(wù)辦公和酒店、公寓等設(shè)施,具有最完善、最便捷的交通、通信等現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施和良好的環(huán)境,也是市政府所在地。因此,在瑯東建金融街,構(gòu)建金融服務(wù)區(qū),可以進(jìn)一步吸引大量跨國公司、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、財(cái)團(tuán)在此設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu),不僅便于開展各項(xiàng)商務(wù)活動(dòng),也會(huì)提升南寧、廣西,乃至經(jīng)濟(jì)區(qū)的知名度和影響力,從而促進(jìn)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展和繁榮。同時(shí),金融區(qū)位置處于經(jīng)濟(jì)區(qū)的中軸線上,與已經(jīng)初具規(guī)模的行政中心區(qū)將共同構(gòu)成整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心,這將是經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的高潮之處和點(diǎn)睛之筆,必將成為未來經(jīng)濟(jì)區(qū)空間景觀的主要部分。

(二)加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新

大力發(fā)展小額擔(dān)保信貸、便利性結(jié)算工具、金融理財(cái)?shù)葎?chuàng)新產(chǎn)品,探索開發(fā)新險(xiǎn)種、在岸、離岸金融等新型產(chǎn)品,鼓勵(lì)開辦跨市場金融工具,積極提供中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。對環(huán)北部灣的能源、交通、海洋、旅游和環(huán)保等重大項(xiàng)目,提供以中長期項(xiàng)目融資為主的開發(fā)性金融服務(wù),更持久地支持區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新

這需要支持國有金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范公司治理,建立有效的績效激勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)控制和資本約束機(jī)制;支持政策性銀行向符合市場需要的、財(cái)務(wù)上可持續(xù)的、具有一定競爭力的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變;進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村信用社改革,促進(jìn)治理結(jié)構(gòu)的完善和經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變,大力支持農(nóng)村小額信貸組織和農(nóng)村保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè),完善農(nóng)村金融服務(wù)體系;積極推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)改革,鼓勵(lì)跨區(qū)域收購、兼并、重組,鼓勵(lì)社會(huì)資金參與,保證地方金融的健康發(fā)展,增強(qiáng)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的能力。

五、關(guān)于金融開放問題

(一)要敢于走出去

在中國與東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系快速發(fā)展的新形勢下,開拓東盟市場面臨更有利的發(fā)展機(jī)遇。支持地方金融企業(yè)加強(qiáng)與國內(nèi)外其他金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)往來和協(xié)作,對地方金融企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略給予政策上的支持。要進(jìn)一步增強(qiáng)市場意識,提高服務(wù)水平和效率,滿足客戶特別是跨國企業(yè)客戶的金融需求,做好客戶的跟蹤服務(wù)工作,擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容。要積極借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn),運(yùn)用國際上先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理理念,建立海外投資風(fēng)險(xiǎn)評估系統(tǒng),分析和防范投資風(fēng)險(xiǎn)。要借鑒發(fā)達(dá)國家海外投資的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),逐步完善出口信貸、海外投資保證、出口信用保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。

(二)要積極引進(jìn)來

為了提高廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的金融開放程度,要積極實(shí)施“引進(jìn)來”策略,制訂優(yōu)惠政策,吸引外資金融機(jī)構(gòu)前來設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或投資入股境內(nèi)金融機(jī)構(gòu);要加強(qiáng)與發(fā)達(dá)省份的交流與合作,吸引更多的金融機(jī)構(gòu)前來開設(shè)分支機(jī)構(gòu)。

六、關(guān)于金融合作問題

(一)金融監(jiān)管合作

穩(wěn)定是金融業(yè)運(yùn)行的重要保證,也是監(jiān)管的主要目標(biāo)之一。區(qū)域金融穩(wěn)定就是指整體金融運(yùn)行環(huán)境良好,管理機(jī)制健全,并具有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)防范與化解能力。一方面,各金融監(jiān)管部門要加快

建立區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測指標(biāo)體系,通過跨區(qū)域金融監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)救助等措施,客觀分析判斷整體金融風(fēng)險(xiǎn),定期發(fā)布區(qū)域金融穩(wěn)定評估報(bào)告,制定完善應(yīng)急預(yù)案,引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)提高經(jīng)營管理水平,促進(jìn)金融體系穩(wěn)健運(yùn)行。另一方面,各金融監(jiān)管部門要建立定期或不定期的聯(lián)系會(huì)議制度,共同商討區(qū)域金融合作的長遠(yuǎn)規(guī)劃,探討如何加強(qiáng)與泛珠三角、東盟自由貿(mào)易區(qū)的金融合作,在政策信息交流、調(diào)查研究、現(xiàn)場檢查等方面擴(kuò)大金融合作平臺;交流經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展中出現(xiàn)的問題和經(jīng)驗(yàn),共同研究經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對措施;協(xié)調(diào)區(qū)域金融合作的各種矛盾,加強(qiáng)財(cái)政支持與金融支持的配合,擴(kuò)大金融支持乘數(shù)效應(yīng),促進(jìn)環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展。

(二)金融市場合作

可以通過直接引進(jìn)外資、扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市、發(fā)行債券等方式,建立適應(yīng)不同企業(yè)的多層次、多種類金融市場,促進(jìn)融資結(jié)構(gòu)多元化,進(jìn)一步拓寬融資渠道,積極利用境外資本市場。各地可借助區(qū)域合作的機(jī)遇,加快本地金融市場的建設(shè),改善金融環(huán)境,提高金融市場開放程度,融入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中,使區(qū)域內(nèi)金融市場之間實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。

(三)金融機(jī)構(gòu)合作

區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)之間可以通過相互聯(lián)動(dòng)來提供整體性的跨區(qū)域金融服務(wù)。加強(qiáng)地區(qū)間金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與溝通,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展跨地區(qū)股權(quán)合作;繼續(xù)創(chuàng)造條件,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)之間開展銀團(tuán)貸款、融資代理業(yè)務(wù)等合作,支持金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新,進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)區(qū)的金融輻射和帶動(dòng)作用。另外,可以嘗試借鑒泛美、東盟等區(qū)域開發(fā)的國際經(jīng)驗(yàn),整合地方金融資源,探索組建北部灣發(fā)展銀行,為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)提供金融服務(wù)。

(四)金融資源配置合作

1.探索建立信息共享合作機(jī)制。信息共享的內(nèi)容應(yīng)圍繞金融安全運(yùn)行、降低信息不對稱帶來的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行傳遞。建立廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)金融合作網(wǎng)站,提供信貸登記咨詢系統(tǒng)、個(gè)人綜合信用檔案系統(tǒng)、企業(yè)信用檔案系統(tǒng),促進(jìn)區(qū)域內(nèi)信息交流與共享。這三大信息系統(tǒng)不僅有利于加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)交流,也有利于增強(qiáng)跨行政區(qū)域的金融服務(wù),實(shí)現(xiàn)大范圍的資源配置。

2.推動(dòng)資金的跨地區(qū)流動(dòng)。要實(shí)現(xiàn)資金的區(qū)域性流動(dòng),金融機(jī)構(gòu)要做好資金異地流動(dòng)的基礎(chǔ)工作,包括了解區(qū)域內(nèi)市場狀況、信用環(huán)境狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等,加快與異地系統(tǒng)內(nèi)和非系統(tǒng)內(nèi)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作,搭建區(qū)域支付結(jié)算、票據(jù)交換、外匯交易、信用卡管理等平臺,通過金融乘數(shù)效應(yīng),引導(dǎo)資金流向欠發(fā)達(dá)地區(qū),流向資源開發(fā)型比較優(yōu)勢企業(yè),促進(jìn)區(qū)域和諧發(fā)展。

3.加快培養(yǎng)國際型金融人才。我們應(yīng)該多方面努力,培養(yǎng)國際型金融人才,為區(qū)域間金融合作提供人才保障。著力培養(yǎng)一批精通外語、法律、管理、財(cái)務(wù),且熟悉國際市場資本和金融運(yùn)作規(guī)則的高素質(zhì)復(fù)合型人才?；ヅ扇藛T進(jìn)行交流和學(xué)習(xí),建立區(qū)域金融人才交流、培訓(xùn)中心。

參考文獻(xiàn):

[1]張家壽.廣西北部灣開放開發(fā)的金融支持方略[N].廣西日報(bào),2007-11-13(8).[2]蘇辛.探討環(huán)北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)的金融支持問題[J].學(xué)術(shù)論壇,2007,(1).

第二篇：廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃

第八組成員名單：李春燕 黃秀云 江越 李林茂 廖秋蓉 林漢斌

一、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的區(qū)域范圍及功能分區(qū)

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)（以下簡稱“北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)”）地處我國沿海西南端，由南寧、北海、欽州、防城港四市所轄行政區(qū)域和玉林、崇左兩市物流等組成，陸地國土面積4.25 萬平方公里，2006 年末總?cè)丝?255 萬人。

主體功能區(qū)：依據(jù)區(qū)域總體功能定位和資源環(huán)境承載能力、開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Γ瑢⒈辈繛辰?jīng)濟(jì)區(qū)劃分為城市、農(nóng)村和生態(tài)三類地區(qū)?！稄V西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》按照國家推進(jìn)形成主體功能區(qū)的規(guī)劃理念，依據(jù)區(qū)域總體功能定位和資源環(huán)境承載能力、開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Γ?.25萬平方公里的經(jīng)濟(jì)區(qū)劃細(xì)分為1912個(gè)綜合地理單元，劃分為城市、農(nóng)村和生態(tài)三類地區(qū)，各占規(guī)劃區(qū)總面積的9%、56%和35%。這是我國第一個(gè)體現(xiàn)國家主體功能區(qū)劃要求的地方規(guī)劃。

按照國家推進(jìn)形成主體功能區(qū)的規(guī)劃理念，依據(jù)區(qū)域總體功能定位和資源環(huán)境承載能力、開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，把北部灣?jīng)濟(jì)區(qū)劃分為城市地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)和生態(tài)地區(qū)三類，各占北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)總面積的9%、56%和35%，明確空間布局。同時(shí)，把岸線劃分為港口及工業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游觀光、休閑游憩、養(yǎng)殖、生態(tài)保護(hù)、其他等7種不同功能。規(guī)劃建設(shè)南寧、欽（州）防（城港）、北海、鐵山港（龍?zhí)叮?、東興（憑祥）等5個(gè)功能組團(tuán)，明確發(fā)展重點(diǎn)和方向。

為了進(jìn)一步發(fā)揮廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)成員市的各自優(yōu)勢，突出發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，《規(guī)劃》改變“攤大餅式”的開發(fā)建設(shè)模式，根據(jù)空間布局和岸線功能分區(qū)，結(jié)合各城市的功能定位，采取組團(tuán)式開發(fā)理念，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)打造南寧、欽（州）防（城港）、北海、鐵山港（龍?zhí)叮|興（憑祥）5個(gè)功能組團(tuán)。

打造五大功能組團(tuán)，必須突破以行政區(qū)劃為界限的束縛, 建立功能區(qū)帶動(dòng)行政區(qū)劃發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育若干具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。南寧組團(tuán)。主要包括南寧市區(qū)及周邊重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，發(fā)揮首府中心城市作用，重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)和金融、會(huì)展、物流，建設(shè)保稅物流中心等。

欽（州）防（城港）組團(tuán)。主要包括欽州、防城港市區(qū)和臨海工業(yè)區(qū)及沿海相關(guān)地區(qū)，發(fā)揮深水大港優(yōu)勢，建設(shè)保稅港區(qū)，發(fā)展臨海重化工業(yè)和港口物流，成為加工制造基地和物流基地。

北海組團(tuán)。主要包括北海市區(qū)、合浦縣城區(qū)及周邊重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，開發(fā)濱海旅游和跨國旅游業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物制藥、海洋開發(fā)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和出口加工業(yè)，拓展出口加工區(qū)保稅物流功能，保護(hù)良好生態(tài)環(huán)境，成為人居環(huán)境優(yōu)美舒適的海濱城市。

鐵山港（龍?zhí)叮┙M團(tuán)。主要包括北海市鐵山港區(qū)、玉林市龍?zhí)舵?zhèn)，充分發(fā)揮深水岸線和緊靠廣東的區(qū)位優(yōu)勢，重點(diǎn)建設(shè)鐵山港大能力泊位和深水航道，建設(shè)海峽兩岸（玉林）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)。

東興（憑祥）組團(tuán)。主要包括防城港東興市、崇左憑祥市城區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)及周邊重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，發(fā)揮通向東盟陸海大通道的門戶作用，發(fā)展邊境出口加工、商貿(mào)物流和邊境旅游，拓展憑祥經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作區(qū)功能，建立憑祥邊境綜合保稅區(qū)。

二、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的重大意義

加快推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)，既關(guān)系到廣西自身發(fā)展，也關(guān)系到國家整體發(fā)展，具有重要的戰(zhàn)略意義。加快推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)，有利于推動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，從整體上帶動(dòng)和提升民族地區(qū)發(fā)展水平，振興民族經(jīng)濟(jì)，鞏固民族團(tuán)結(jié)，保障邊疆穩(wěn)定；有利于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，增強(qiáng)西南出海大通道功能，促進(jìn)西南地區(qū)對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成帶動(dòng)和支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地；有利于完善我國沿海沿邊經(jīng)濟(jì)布局，使東中西部發(fā)展更加協(xié)調(diào)，聯(lián)系更加緊密，為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略注入新的強(qiáng)大動(dòng)力；有利于加快建設(shè)中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)，深化中國與東盟面向繁榮與和平的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

三、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的發(fā)展定位

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能定位是：立足北部灣、服務(wù)“三南”（西南、華南和中南）、溝通東中西、面向東南亞，充分發(fā)揮連接多區(qū)域的重要通道、交流橋梁和合作平臺作用，以開放合作促開發(fā)建設(shè)，努力建成中國—東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動(dòng)、支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地和開放度高、輻射力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好的重要國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。

把北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)定位為“重要國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”，突出了開放合作的主題，表明北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在我國對外開放戰(zhàn)略中將擔(dān)任重要角色。這一功能定位以面向東盟合作和服務(wù)帶動(dòng)“三南”為支點(diǎn)，把構(gòu)建國際大通道和“三基地一中心”作為核心內(nèi)容，把北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為帶動(dòng)、支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地和重要國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)作為目標(biāo)，凸顯了北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的地域優(yōu)勢，符合國家發(fā)展戰(zhàn)略要求和中國與東盟的共同利益。

努力建成中國—東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心。建設(shè)中國—東盟“三基地一中心”是構(gòu)建和形成廣西經(jīng)濟(jì)新高地的重要基礎(chǔ)。這對發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平；加速科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不斷提高自主創(chuàng)新能力、節(jié)能環(huán)保水平、產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和市場競爭力，都有重大意義。

四、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)

重點(diǎn)發(fā)展石化、造紙、冶金、輕工食品、高技術(shù)、海洋等加工制造產(chǎn)業(yè)；

大力發(fā)展種植業(yè)、畜牧業(yè)、海洋漁業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；

著力培育物流、金融、信息服務(wù)、會(huì)展、房地產(chǎn)、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系；

經(jīng)過10到15年的努力，建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、開放合作不斷深入、生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)、人民生活全面改善的經(jīng)濟(jì)新高地，在我國西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。逐步形成我國沿海發(fā)展的新一極?！?jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，到2010年，實(shí)現(xiàn)人均地區(qū)生產(chǎn)總值較大幅度提高；到2020年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過全國平均水平，經(jīng)濟(jì)總量占廣西的比重提高到45%左右。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域新能源發(fā)展和能源安全保障基地基本形成，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高，中心城市輻射帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。

——開放合作不斷深入。國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)基本建成，經(jīng)濟(jì)外向度大幅提高，外貿(mào)外經(jīng)外資規(guī)模明顯擴(kuò)大，在國際分工中的地位有所提升，服務(wù)帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，開放合作的體制機(jī)制基本建立。

——生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。海陸生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，成為南中國海海洋生態(tài)安全重要屏障區(qū)；節(jié)能減排效果顯著，循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，資源環(huán)境支撐能力不斷增強(qiáng)，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

——人民生活全面改善。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，居民消費(fèi)率穩(wěn)步提高，終身教育體系基本形成，社會(huì)就業(yè)更加充分，社會(huì)保障全面覆蓋，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人人享有，公共服務(wù)水平顯著提高，人居環(huán)境舒適優(yōu)美，社會(huì)安定和諧進(jìn)步。

五、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的戰(zhàn)略任務(wù)

圍繞實(shí)現(xiàn)上述功能定位，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)是：

——優(yōu)化國土開發(fā)，形成開放合作的空間優(yōu)勢。優(yōu)化空間布局，密切區(qū)域合作，強(qiáng)化城市間功能分工，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，打造整體協(xié)調(diào)、生態(tài)友好的可持續(xù)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)。

——完善產(chǎn)業(yè)布局，形成開放合作的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。充分利用兩個(gè)市場、兩種資源，優(yōu)化投資環(huán)境，以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展高起點(diǎn)、高水平的沿海工業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成特色鮮明、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

——提升國際大通道能力，構(gòu)建開放合作的支撐體系。加快建設(shè)現(xiàn)代化沿海港口群，打造泛北部灣海上通道和港口物流中心，構(gòu)筑出海出邊出省的高等級公路網(wǎng)、大能力鐵路網(wǎng)和大密度航空網(wǎng)，形成高效便捷安全暢通的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

——深化國際國內(nèi)合作，拓展開放合作的新空間。積極參與中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，打造開放合作的新平臺，進(jìn)一步提升中國－東盟博覽會(huì)的影響力和凝聚力；大力推進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作，繼續(xù)參與大湄公河次區(qū)域合作，推動(dòng)南寧—新加坡通道經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，形成中國—東盟“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新格局；深化國內(nèi)區(qū)域合作，加強(qiáng)與珠江三角洲地區(qū)的聯(lián)系互動(dòng)，發(fā)揮溝通東中西的作用。

——加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，營造開放合作的和諧環(huán)境。大力發(fā)展教育衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、文化體育、廣播電視、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。

——著力推進(jìn)改革，創(chuàng)新開放合作的體制機(jī)制。加快建立行政區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有機(jī)結(jié)合的體制機(jī)制，加大企業(yè)改革力度，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，深化土地管理、投融資、勞動(dòng)就業(yè)等方面的體制改革，加快建立統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系。

出海出邊國際大通道：

提升國際大通道能力，構(gòu)建開放合作的支撐體系。加快建設(shè)現(xiàn)代化沿海港口群，打造泛北部灣海上通道和港口物流中心，構(gòu)筑出海出邊出省的高等級公路網(wǎng)、大能力鐵路網(wǎng)和大密度航空網(wǎng)，形成高效便捷安全暢通的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通基礎(chǔ)設(shè)施是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放合作的重要支撐。必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提升交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享、互聯(lián)互通能力和水平。加強(qiáng)國內(nèi)國際合作，建設(shè)中國—東盟交通合作項(xiàng)目，較大幅度提高沿海港口吞吐能力、高等級公路和大能力鐵路路網(wǎng)密度、機(jī)場吞吐能力和服務(wù)水平，提升出海出邊國際大通道能力。

六、國家對廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的政策支持

國家在有關(guān)規(guī)劃、重大項(xiàng)目布局及項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等方面，給予北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)必要的支持，鼓勵(lì)東部地區(qū)帶動(dòng)和幫助北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展；支持北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在符合條件的地區(qū)設(shè)立保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)和保稅物流中心，拓展出口加工區(qū)保稅物流功能；支持在北部灣地區(qū)設(shè)立地方性銀行，探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券；支持北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)揮開放合作示范作用，推動(dòng)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作成為中國-東盟合作框架下新的次區(qū)域合作，加強(qiáng)交通運(yùn)輸、海洋產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林漁業(yè)、能源開發(fā)、跨國旅游、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)合作領(lǐng)域規(guī)劃編制，加快實(shí)施合作項(xiàng)目。

國家的支持是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)的重要保障。國家明確給予經(jīng)濟(jì)區(qū)的五大方面支持內(nèi)容為：

一是在綜合配套改革方面，《規(guī)劃》提出要大膽試驗(yàn)，開拓創(chuàng)新，推進(jìn)行政管理體制、市場體系、土地管理制度等綜合配套改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)區(qū)管理模式，深化投融資體制改革加大港口等資源整合力度等；二是在重大項(xiàng)目布局方面，國家通過對有關(guān)規(guī)劃、重大項(xiàng)目布局及項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等方面給予支持，鼓勵(lì)東部地區(qū)帶動(dòng)和參與對廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的整合力度；三是在保稅物流體系方面，國家支持經(jīng)濟(jì)區(qū)在符合條件的地區(qū)設(shè)立保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)和保稅物流中心，拓展出口加工區(qū)保稅物流功能；四是在金融改革方面，國家支持在北部灣地區(qū)設(shè)立地方性銀行，對探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模、讓符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券等方面給予支持和鼓勵(lì)；五是在開放合作方面，國家支持在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)揮開放合作示范作用，推動(dòng)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作成為中國—東盟合作框架下新的次區(qū)域合作，建立和完善開放合作機(jī)制，加快實(shí)施合作項(xiàng)目。

第三篇：廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流業(yè)發(fā)展探討

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流業(yè)發(fā)展探討

[摘要]廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流業(yè)在交通網(wǎng)絡(luò)、保稅物流體系、物流園區(qū)、物流企業(yè)等方面的建設(shè)取得了突出成效。面對全球金融危機(jī)的沖擊與國家物流業(yè)振興規(guī)劃的機(jī)遇，基于廣西經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)該進(jìn)一步加大對物流業(yè)的投入，構(gòu)建物流公共信息平臺，有效開啟物流市場需求，重點(diǎn)培育大型現(xiàn)代物流企業(yè)，建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開發(fā)提供更強(qiáng)有力的支持。

[關(guān)鍵詞]廣西；北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)；物流業(yè)發(fā)展

[中圖分類號]F252 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1006-5024(2009)08-0117-03

[作者簡介]葛莉，桂林航天工業(yè)高等?？茖W(xué)校經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系副教授，研究方向?yàn)槠髽I(yè)管理；

李悶管，桂林航天工業(yè)高等?？茖W(xué)校工商管理系副教授，研究方向?yàn)槠髽I(yè)管理；

宋海寧，桂林航天工業(yè)高等?？茖W(xué)校經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系副教授，研究方向?yàn)槲锪鞴芾怼?廣西桂林541004)

受全球金融危機(jī)的沖擊，我國物流業(yè)的發(fā)展也不可避免地進(jìn)入了調(diào)整期。為促進(jìn)物流業(yè)的發(fā)展，2009年2月25日，國務(wù)院通過了物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。目前，危機(jī)與機(jī)遇并存，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)該進(jìn)一步加大對物流業(yè)的投入，重點(diǎn)培育大型現(xiàn)代物流企業(yè)，建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，以物流服務(wù)促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放與發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。

一、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2008年1月，國家正式批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》后，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放開發(fā)風(fēng)生水起、如火如荼。得益于區(qū)位優(yōu)勢與政策支持，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流業(yè)的發(fā)展在短期內(nèi)取得了突出成效。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯成績。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)處于中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈和大西南經(jīng)濟(jì)圈的中心結(jié)合部，是我國西部唯一的既沿海又沿邊的地區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，戰(zhàn)略地位突出。過去受限于交通基礎(chǔ)設(shè)施等軟硬件投資條件的欠缺，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的實(shí)施及深化受到極大的影響。近幾年，廣西加大了對北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，實(shí)施了“一樞紐兩大港三通道四輻射”的建設(shè)工程?，F(xiàn)已形成比較完善的水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)，具備了發(fā)展大物流的基礎(chǔ)條件。

中越邊境的友誼關(guān)高速公路、南寧通往沿海3個(gè)港口的高速公路與鐵路均已建成。廣西南寧至越南河內(nèi)線路將成為中國一東盟鐵路主通道，從而促進(jìn)泛亞鐵路加快建設(shè)，推進(jìn)中國一東盟鐵路網(wǎng)建設(shè)。近年來，南寧陸續(xù)開通了至東盟各國主要城市的航班。飛行區(qū)等級由原來的4D級上升為4E級，機(jī)場定位由原來的干線機(jī)場上升為“面向東盟的國際門戶樞紐機(jī)場”。

港口方面，擁有防城港、欽州、北海3大港口，防城港已建成20萬噸級碼頭。2008年底，沿海港口擁有萬噸級以上泊位40個(gè)，生產(chǎn)性泊位191個(gè)，總吞吐能力達(dá)9420萬噸，與世界上100多個(gè)國家和地區(qū)的200多個(gè)港口有貿(mào)易往來。特別是加強(qiáng)了與越南、菲律賓、新加坡、泰國、文萊等東盟國家港口的交流合作，進(jìn)一步加強(qiáng)了廣西與東盟的雙邊貿(mào)易。經(jīng)濟(jì)區(qū)保稅物流體系框架形成。保稅港區(qū)和綜合保稅區(qū)的配套政策更為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2009年2月11日，海關(guān)總署、國家財(cái)政部、國家稅務(wù)總局和國家外匯局聯(lián)合發(fā)文批準(zhǔn)設(shè)立南寧保稅物流中心。至此，包括此前已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)和北海出口加工區(qū)拓展保稅物流功能，《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》確定設(shè)立的5個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)已獲準(zhǔn)設(shè)立4個(gè)，經(jīng)濟(jì)區(qū)的保稅物流體系框架已經(jīng)形成。體系框架的形成為經(jīng)濟(jì)區(qū)吸引國內(nèi)外資源、提高開放合作質(zhì)量，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，增強(qiáng)參與國際國內(nèi)合作和競爭的優(yōu)勢獲得了新的強(qiáng)大動(dòng)力。物流園區(qū)建設(shè)提升了物流服務(wù)能力。國際物流園區(qū)的建設(shè)將提高廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至整個(gè)廣西以及大西南的物流水平，成為服務(wù)廣西、服務(wù)全國、服務(wù)東盟樞紐型的國際物流服務(wù)平臺。

安吉物流園區(qū)、金橋物流園區(qū)、沙井物流園區(qū)、吳圩空港物流園區(qū)等加快了建設(shè)步伐，吸引越來越多的境內(nèi)外資金投向物流業(yè)，玉柴南寧國際物流中心、金源國際汽車城、東盟國際工業(yè)原料產(chǎn)品物流城、廣西國際農(nóng)產(chǎn)品物流中心等一批項(xiàng)目已經(jīng)人駐園區(qū)。

投資34億元的南寧－東盟國際物流園和投資11億元的中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)憑祥物流園是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。南寧－東盟國際物流園位于邕寧沿海經(jīng)濟(jì)走廊開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)已經(jīng)形成了以建材、食品、飼料、制糖機(jī)械、醫(yī)藥工業(yè)為主的支柱產(chǎn)業(yè)，可成為物流業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐，并形成前物流、后加工的比較完備的產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)。物流企業(yè)發(fā)展較快，市場競爭力有待提高。近年來，物流企業(yè)隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，服務(wù)功能逐步增強(qiáng)。超大、玉柴等大物流企業(yè)在規(guī)?；?jīng)營的基礎(chǔ)上，大力拓展物流增值服務(wù)，已經(jīng)具備了提供運(yùn)輸、倉儲、配送、包裝等多種服務(wù)的能力。第三方物流企業(yè)發(fā)展加快，形成了各類物流企業(yè)競爭的格局。

但是，目前北部灣總體物流市場仍以自營物流為主，現(xiàn)代物流企業(yè)偏少，規(guī)模偏小，人員素質(zhì)、管理水平及技術(shù)裝備落后。多數(shù)物流企業(yè)經(jīng)營管理水平較低，運(yùn)作成本高，企業(yè)的服務(wù)功能和手段比較單一和落后，技術(shù)裝備和信息化水平比較低，市場競爭力有限，難以提供專業(yè)化、規(guī)范化、高水平的物流服務(wù)。在物流信息化發(fā)展方面，北部灣港口群及其輻射西南地區(qū)的聯(lián)運(yùn)信息尚處在起步階段，甚至不少物流企業(yè)仍未建立有效的網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)內(nèi)部信息化水平極低。

二、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流業(yè)發(fā)展環(huán)境分析物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃出臺開啟了廣闊的發(fā)展空間。2009年2月25日，我國國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。振興規(guī)劃指出物流業(yè)是融合運(yùn)輸、倉儲、貨運(yùn)代理和信息等行業(yè)的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進(jìn)生產(chǎn)、拉動(dòng)消費(fèi)作用大。但是，我國物流業(yè)總體水平落后，嚴(yán)重制約國民經(jīng)濟(jì)效益的提高。在物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃指導(dǎo)下，各地必將深化物流管理體制改革，完善政策法規(guī)體系，多渠道增加投入，加快物流人才培養(yǎng)，盡快建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，促進(jìn)物流業(yè)獲得平穩(wěn)較快發(fā)展，并以物流服務(wù)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃從擴(kuò)大物流市場需求、培育大型現(xiàn)代物流企業(yè)、發(fā)展國際物流和保稅物流、加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)4個(gè)方面提出了物流業(yè)建設(shè)的思路，并確定了振興物流業(yè)的九大重點(diǎn)工程。物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃涉及到目前物流企業(yè)遇到的許多實(shí)際困難，九大重點(diǎn)工程的建設(shè)將完善物流業(yè)發(fā)展所需的配套基礎(chǔ)設(shè)施，為進(jìn)入調(diào)整階段的物流業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展開啟了廣闊的空間。經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長為物流業(yè)的發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。物流業(yè)的發(fā)展是港口經(jīng)濟(jì)和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要風(fēng)向標(biāo)。大港口只有與大工業(yè)相互依托，才能帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮，進(jìn)而激活物流業(yè)。因此，廣西北部灣區(qū)域物流的騰飛，離不開廣西沿海工業(yè)的大發(fā)展。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)自2006年3月成立以

來，增長明顯提速，GDP年均增長16％左右，高于廣西全區(qū)平均2.5個(gè)百分點(diǎn)以上。2008年，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)GDP為2219.7億元，增長15.5％，比廣西全區(qū)高2.7個(gè)百分點(diǎn)，對全區(qū)GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到35.8％。根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會(huì)物流信息中心測算，2005年我國物流成本占GDP的比重為18.6％。若按此估算，2010年廣西物流成本將達(dá)到1200億元左右，物流市場空間巨大。一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼落戶廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，在建和擬建的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資達(dá)3000億元，其中投資超過10億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)到32個(gè)?！扒案酆髲S、前港后庫”的臨海型工業(yè)布局，為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的平臺。全球金融危機(jī)產(chǎn)生的沖擊。全球經(jīng)濟(jì)衰退和歐美消費(fèi)市場需求下降對亞洲的出口帶來了巨大的影響。金融危機(jī)已經(jīng)滲透到實(shí)體企業(yè)，很多公司的業(yè)務(wù)都在萎縮，訂單取消，各個(gè)國家的貿(mào)易額在下滑，整體出貨量下降，物流業(yè)必然受到影響。2008年全國的物流總額達(dá)到了近90萬億元，雖然同比增長了19.5％，但增速還是回落了6.7％。物流需求下滑，物流公司的業(yè)務(wù)量急劇下降，各種貨運(yùn)方式的貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增速在全面回落，目前已有超過4成的物流企業(yè)利潤在下降，不少物流企業(yè)利潤下滑幅度達(dá)到20％或30％，甚至虧損，部分地區(qū)中小物流企業(yè)開始退出物流市場?？梢姡鹑谖C(jī)對物流業(yè)的影響不小。專家表示，2009年有可能是我國物流業(yè)發(fā)展30年來最為困難的1年，我國物流業(yè)必將進(jìn)入一個(gè)增長趨緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整的階段。

三、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流業(yè)發(fā)展的對策加快交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，有效降低運(yùn)輸成本。在《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中已經(jīng)明確指出在交通基礎(chǔ)建設(shè)方面存在的問題：港口規(guī)模不大，競爭力不強(qiáng)，交通設(shè)施依然滯后，快速通達(dá)周邊省特別是珠三角大市場以及東盟國家的陸路通道亟待完善，與經(jīng)濟(jì)腹地和國際市場聯(lián)系不夠緊密。目前，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的鐵路運(yùn)輸管理體系還未理順；公路交通收費(fèi)過高；廣西至周邊部分省份的高速公路仍未接通；碼頭利用率低，岸線資源存在浪費(fèi)的現(xiàn)象；碼頭堆場容量嚴(yán)重不足。上述問題的存在致使運(yùn)輸配送成本無法降低，同時(shí)直接導(dǎo)致了貨源的減少。因此，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)交通建設(shè)在資金投入、理順管理體系方面仍須加快步伐。在2008泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇上，廣西自治區(qū)主席馬飚提出，未來數(shù)年內(nèi)，廣西將斥資3000億元人民幣，優(yōu)先發(fā)展交通，力爭至2012年，與越南等周邊國家、鄰近省份建成10余條高速公路通道。同時(shí)，共同打造泛北部灣港口聯(lián)盟，初步建成中國一東盟出海出邊國際大通道。2009年3月，廣西壯族自治區(qū)人民政府正式批準(zhǔn)廣西沿海防城港、欽州港、北海港統(tǒng)一使用“廣西北部灣港”名稱。整合后的廣西北部灣港被納入國家規(guī)劃建設(shè)的5大區(qū)域港口群之一，按照規(guī)劃，2010年北部灣港吞吐能力將達(dá)到1億噸，初步建成面向東盟的億噸現(xiàn)代化樞紐港和國際航運(yùn)中心。搭建公共物流信息平臺。缺乏公共信息平臺將使企業(yè)自身的信息系統(tǒng)成為“信息孤島”，阻礙了第三方物流的潛在需求轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)需求，特別是對于中小物流企業(yè)而言，自身缺乏足夠的相關(guān)信息，迫切需要構(gòu)建一個(gè)公共信息平臺提供相應(yīng)的服務(wù)，如數(shù)據(jù)交換中心、電子商務(wù)認(rèn)證中心、金融結(jié)算中心、企業(yè)信用評級信息中心等。

根據(jù)《廣西現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中關(guān)于物流信息平臺建設(shè)的思路，將重點(diǎn)構(gòu)建公益物流信息平臺、專業(yè)物流信息系統(tǒng)、物流信息公共商業(yè)性平臺。公益物流信息平臺將建成為物流企業(yè)服務(wù)，提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、征信真實(shí)準(zhǔn)確的開放性的電子信息平臺。專業(yè)物流信息系統(tǒng)目標(biāo)是根據(jù)物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況和重要物流節(jié)點(diǎn)發(fā)展趨勢，完成現(xiàn)有主要企業(yè)的物流信息系統(tǒng)建設(shè)。同時(shí)，結(jié)合物流企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的需要，在符合有關(guān)規(guī)定的前提下，引導(dǎo)和鼓勵(lì)物流信息公共商業(yè)性平臺建設(shè)，鼓勵(lì)由社會(huì)投資具有相互協(xié)作性質(zhì)的物流信息平臺建設(shè)。以此形成公益性、專業(yè)性、商業(yè)性相結(jié)合的公共物流信息系統(tǒng)。鼓勵(lì)制造業(yè)外包物流業(yè)務(wù)，有效提升市場需求。在行業(yè)利潤率不斷走低的大背景下，我國不少的家電、電子、快速消費(fèi)品等企業(yè)很早就將物流作為挖掘利潤潛力的一大源泉，在物流需求擴(kuò)大、成本上升的壓力之下，越來越多的制造企業(yè)開始從戰(zhàn)略高度重視物流功能整合，實(shí)施流程再造，分離外包物流業(yè)務(wù)，以更加專注于核心競爭力的打造。如上汽集團(tuán)將其零部件供應(yīng)、整車組裝、整車銷售等核心環(huán)節(jié)外包給安吉天地，很大程度上提高了上汽在制造領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢，提升了企業(yè)對市場的反應(yīng)速度，降低整體物流成本達(dá)35％以上。

目前，制造業(yè)分離外包物流業(yè)務(wù)的行業(yè)已從前幾年的家電、電子、快速消費(fèi)品等企業(yè)向鋼鐵、建材、汽車等上游企業(yè)延伸。加快汽車制造、鋼鐵等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部主輔業(yè)務(wù)的分離步伐，將原材料采購、運(yùn)輸、倉儲、加工、配送等物流服務(wù)有效分離，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)與物流企業(yè)建立深層次、戰(zhàn)略性的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)物流活動(dòng)的社會(huì)化，重點(diǎn)發(fā)展能源、礦產(chǎn)、汽車、醫(yī)藥等領(lǐng)域的專業(yè)物流。有效釋放物流市場需求，有利于降低物流運(yùn)作成本，提高運(yùn)作效率，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)與制造業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。積極引進(jìn)、培育現(xiàn)代物流企業(yè)。為了實(shí)現(xiàn)物流業(yè)的跨越式發(fā)展，一方面，可以通過引進(jìn)國內(nèi)外大型物流企業(yè)，支持有實(shí)力的企業(yè)以參股、兼并、聯(lián)合、合作、合資等多種形式對中小型物流企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組，促進(jìn)物流企業(yè)功能的整合和服務(wù)的延伸，推動(dòng)企業(yè)向規(guī)?；\(yùn)作、集約化經(jīng)營方向發(fā)展，發(fā)展和培育出一批主營業(yè)務(wù)突出、有一定市場競爭力的綜合性物流企業(yè)，參與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流園區(qū)的建設(shè)，參與沿海港口的開發(fā)建設(shè)。

另一方面，應(yīng)積極培育、壯大本地物流企業(yè)，以此促進(jìn)物流業(yè)的發(fā)展。物流企業(yè)要在金融危機(jī)中經(jīng)受住沖擊，就得提高經(jīng)營能力，擴(kuò)展新的市場和服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣西物資集團(tuán)、廣西超大、廣西萬通、防港物流、玉柴物流、北流三環(huán)物流、翁氏八達(dá)等重點(diǎn)物流企業(yè)裝備先進(jìn)設(shè)備，采用現(xiàn)代信息技術(shù)、物流技術(shù)，改造提升物流功能和服務(wù)，促進(jìn)其業(yè)務(wù)進(jìn)一步做強(qiáng)做精，推動(dòng)企業(yè)拓展物流服務(wù)，使之成為競爭力強(qiáng)、功能完善的現(xiàn)代物流企業(yè)，在物流企業(yè)中起到示范和帶動(dòng)作用。

物流業(yè)的發(fā)展是一個(gè)長期而系統(tǒng)的工程，除了上述方面之外，現(xiàn)代物流人才是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展物流業(yè)一個(gè)無法回避的核心問題。目前，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)專業(yè)物流人才嚴(yán)重缺乏，企業(yè)的從業(yè)人員對現(xiàn)代物流的認(rèn)知程度十分有限。只有加快培養(yǎng)與引進(jìn)高層次的物流專業(yè)人才，才能為經(jīng)濟(jì)區(qū)物流業(yè)的發(fā)展提供必需的人才資源保障。

責(zé)任編輯 陳瑾

第四篇：試論廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)文化的構(gòu)建

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試論廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)文化的構(gòu)建 作者：呂余生

來源：《沿海企業(yè)與科技》2008年第10期

［摘要］文章從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識加速構(gòu)建廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)文化的重要性和緊迫性，深入研究其文化特質(zhì)，培育特色鮮明的北部灣企業(yè)文化，提出構(gòu)建廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)文化的對策建議。

［關(guān)鍵詞］廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)；企業(yè)文化；構(gòu)建

［作者簡介］呂余生，廣西社會(huì)科學(xué)院院長、研究員，廣西南寧，53002

2［中圖分類號］ F270 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A ［文章編號］ 1007-7723（2008）10-0140-0003當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)、政治、文化相互交融、相互促進(jìn)，文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中所起的支撐和推動(dòng)作用越來越大。就企業(yè)而言，21世紀(jì)企業(yè)發(fā)展的核心競爭力之一是企業(yè)的經(jīng)營哲學(xué)和企業(yè)文化的構(gòu)建。企業(yè)文化已熔鑄到企業(yè)的經(jīng)營管理、市場營銷、產(chǎn)品內(nèi)涵、員工素質(zhì)、企業(yè)形象、企業(yè)內(nèi)部的凝聚力等各個(gè)環(huán)節(jié)之中。在加快推進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放、開發(fā)步伐，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)新興企業(yè)異軍突起、方興未艾之際，加緊研究廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)文化的構(gòu)建，無疑是一件具有深遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的大事。本文借此談一點(diǎn)膚淺的看法。

一、從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識加速構(gòu)建北部灣企業(yè)文化的重要性和緊迫性

《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施以后，該區(qū)域風(fēng)生水起，大潮涌動(dòng)，成效顯著。沿海三市的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均名列全區(qū)前茅，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的龍頭作用已開始顯現(xiàn)。尤其是隨著沿?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加強(qiáng)和一批重大項(xiàng)目的順利推進(jìn)，新型工業(yè)化的步伐不斷加快。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方興未艾之際，如何伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，加快企業(yè)文化的構(gòu)建，以文化提升北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的整體形象，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展就成為一項(xiàng)重大課題，歷史性地?cái)[到了我們面前。我們一定要審時(shí)度勢，用寬廣的世界眼光，從戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識構(gòu)建廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)文化的重要性和緊迫性。

（一）加快構(gòu)建北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)文化，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的需要。科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。十七大報(bào)告要求，必須按照中國特色社會(huì)主義事業(yè)整體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)。在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)過程中，我們在強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，絕不能忽視文化建設(shè)。加強(qiáng)北部灣企業(yè)文化建設(shè)既是推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，也是人們生產(chǎn)生活的現(xiàn)實(shí)需要。隨著人民群眾物質(zhì)生活水平的日益提高，對精神文化、健康安全等方面的需求也日益增長。文化服務(wù)與文化產(chǎn)品的供給與需求的矛盾比較突出。社會(huì)發(fā)展的大趨勢，要求經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)共同發(fā)展，如果文化發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)也難以實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快發(fā)

展。我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，實(shí)施企業(yè)的文化帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育企業(yè)的文化業(yè)態(tài)，滿足和豐富企業(yè)員工的精神文化生活，維護(hù)企業(yè)職工基本的文化權(quán)益，構(gòu)造和諧企業(yè)，增加企業(yè)的凝聚力，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)造力，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，讓北部灣的開放開發(fā)過程成為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過程。這樣就能推動(dòng)北部灣經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)文化建設(shè)，是激發(fā)北部灣新興企業(yè)創(chuàng)造活力，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力的需要。十七大報(bào)告指出，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)要發(fā)展創(chuàng)新，煥發(fā)生機(jī)與活力，就必須切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。一是要通過文化包裝造勢和宣傳推介，提升企業(yè)的外在形象；二是要研究挖掘企業(yè)的經(jīng)營文化，在企業(yè)的宣傳、推介、營銷服務(wù)等方面，注入現(xiàn)代文化理念，提升企業(yè)信用品質(zhì)和社會(huì)形象；三是在企業(yè)管理中堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性；四是在企業(yè)的產(chǎn)品上，注入深厚的文化因素，融入企業(yè)的文化理念，利用高新技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)生產(chǎn)方式，實(shí)施重要產(chǎn)品的文化帶動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)產(chǎn)品的文化含量，打造企業(yè)的文化品牌。如此一來，經(jīng)過企業(yè)文化建設(shè)，就能使企業(yè)的整體形象得到提升，使企業(yè)的創(chuàng)造力得到激發(fā)，使企業(yè)的產(chǎn)品具有深厚的文化底蘊(yùn)。

（三）加快構(gòu)建北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)文化，是建設(shè)社會(huì)主義和諧企業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大軍的需要。建設(shè)和諧企業(yè)是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)必須確立的方向和目標(biāo)。在現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部，由于工作和生活節(jié)奏加快，競爭加劇，企業(yè)職工的精神壓力也隨之加大，容易產(chǎn)生心浮氣躁的心態(tài)。特別是當(dāng)個(gè)人遭到某種挫折時(shí)，甚至?xí)a(chǎn)生怨恨、仇視情緒，精神上不健康的因素一旦變成極端行為，就會(huì)影響企業(yè)乃至社會(huì)的穩(wěn)定。通過企業(yè)文化建設(shè)，加強(qiáng)職工的自身修養(yǎng)，塑造良好的人格和意志，培育樂觀、豁達(dá)、寬容的人格，調(diào)節(jié)企業(yè)職工的情感和心理，就能起到化解矛盾、凝聚人心，促進(jìn)企業(yè)和諧的作用。現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展，首先要打造一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍。在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)剛剛興起的時(shí)候，一定要通過企業(yè)文化的建設(shè)，教育和引導(dǎo)廣大員工牢固樹立社會(huì)主義核心價(jià)值體系，提高員工的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，培育誠信友愛、崇尚和諧、勇于創(chuàng)新，開拓進(jìn)取的企業(yè)精神，培養(yǎng)一代新型的產(chǎn)業(yè)大軍。

二、深入研究北部灣文化特質(zhì)，培育特色鮮明的北部灣企業(yè)文化

經(jīng)濟(jì)建設(shè)有區(qū)域性，文化建設(shè)同樣具有區(qū)域性。中國傳統(tǒng)文化歷來講究天地人的統(tǒng)一，即所謂天時(shí)、地利、人和，達(dá)到“天人合一”的境界。我們構(gòu)建一個(gè)區(qū)域的企業(yè)文化，就必須首先研究一個(gè)地區(qū)的歷史文化、自然生態(tài)文化、民俗文化，挖掘其文化特質(zhì)，不然就會(huì)成為無本之木、無源之水。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)包括南寧、北海、欽州、防城港和崇左、玉林的一部分。這一地區(qū)歷史悠久、區(qū)位獨(dú)特，靠山面海，海河相連，交通便利，資源豐厚。在歷史發(fā)展的長河中，經(jīng)過無數(shù)代繁衍生息，孕育了非常獨(dú)特的區(qū)域文化。這一地區(qū)歷史文化底蘊(yùn)豐富，海洋文化博大開放，民俗文化頗具特色，西方文化色彩斑瀾。很好挖掘、整理、開發(fā)利用這里特色鮮明的區(qū)域文化，我們構(gòu)建北部灣企業(yè)文化就有了豐厚的文化基礎(chǔ)。簡單地說，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的文化有以下特點(diǎn)：

（一）悠久的歷史文化?？脊虐l(fā)現(xiàn)，早在距今一萬年左右，北部灣地區(qū)的古人類已經(jīng)進(jìn)入新石器時(shí)代。早在堯舜時(shí)代，駱越文化就與中原文化相互交流和影響?！赌印す?jié)用》中說：“古者堯治天下，南撫交趾?！薄渡袝虻洹芬舱f：“申命曦叔宅南交?！边@里所說的“交趾”、“南交”就是泛指嶺南和環(huán)北部灣地區(qū)。自商代晚期起，中原青銅器文化開始向南傳入環(huán)北部灣地區(qū)，商周以來，駱越的某些文化因素也影響到了中原地區(qū)。秦漢以后，環(huán)北部灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化不斷繁榮。特別是漢武帝統(tǒng)一嶺南置合浦郡后，以合浦為中心的北部灣一帶到了鼎盛時(shí)期。當(dāng)年的合浦郡管轄面積達(dá)3萬多平方公里，形成環(huán)北部灣地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。合浦1萬多座漢墓及大量的珍貴出土文物就證明了這一點(diǎn)。這里還是中國海上絲綢之路最早的始發(fā)港之一，海上絲綢之路的形成使這里既成為商賈云集之地，又最早得到外來文化的影響。歷史的積淀，為后人留下了豐碩的文化遺產(chǎn)。如花山壁畫、合浦的大漢墓群、友誼關(guān)、大小連城、白龍珍珠城、近代西洋建筑、戍邊文化以及諸如珠還合浦這樣美好的歷史故事，等等。同時(shí)還涌現(xiàn)出許多的名人志士，如馮子材、劉永福、蘇元春等等。很好地發(fā)掘利用好這些珍貴的歷史文化，對于我們開展愛國主義教育，塑造企業(yè)員工心靈，開發(fā)新產(chǎn)品，特別是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和開發(fā)旅游產(chǎn)品，意義非同尋常。

（二）博大的海洋文化。人們號稱21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)。隨著陸地資源的日漸枯竭，環(huán)境的日益污染，世界各國的海洋意識就越來越強(qiáng)化。由于種種原因，廣西對海洋文化的研究還相當(dāng)薄弱。就像德國哲學(xué)家黑格爾在《歷史哲學(xué)》中所說，盡管中國靠海，盡管中國古代有著發(fā)達(dá)的遠(yuǎn)航，但是“并沒有分享海洋所賦予的文明”，海洋“沒有影響于他們的文化”。確實(shí)，廣西的海洋文化一直被洶涌澎湃的海浪所掩蓋著，我們在構(gòu)造21世紀(jì)北部灣企業(yè)文化時(shí)，對海洋文化的研究和利用就尤為重要了。海洋文明是人類與海洋互動(dòng)關(guān)系中人類對海洋的認(rèn)識、反映、利用，它具有壯美性、開放性、包容性、商業(yè)性等特點(diǎn)。我們在企業(yè)文化建設(shè)中，要突出海洋的主題，培養(yǎng)員工博大的胸懷、寬廣的眼界。在發(fā)展企業(yè)產(chǎn)品時(shí)，要注入海洋文化的內(nèi)涵，打造海洋文化的品牌。在開發(fā)文學(xué)藝術(shù)產(chǎn)品時(shí)，要重點(diǎn)以海洋為題材，濃墨重彩地展現(xiàn)海洋文化。這幾年北海在這一方面做了一些有益的探索。如他們創(chuàng)作的音樂舞詩《沽浬美》、廣播劇《大海的兒子》都獲得了全國“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)，北部灣作家群和北部灣水彩畫派的培育和打造都取得了可喜的成效，值得我們借鑒。

（三）活躍的開放文化。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)自古以來就是我國對外交流的窗口和橋頭堡。特別是北海，漢代就是我國海上絲綢之路最早的始發(fā)港，近代又被西方國家辟為重要的通商口岸，有八個(gè)西方國家在北海建有領(lǐng)事館。進(jìn)入改革開放以后，1984年又被列為全國14個(gè)沿海開放城市之一。此外，如憑祥、龍州、東興等地，都較早地受到外來文化的影響，欽州也較早與國外有航海貿(mào)易。因此，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是廣西最早受東南亞文化和西方文化影響的地區(qū)，其文化有著濃郁的外來文化融合的因素，如北海的珠海路老街、清代的海關(guān)、大清郵政局、西方國家的領(lǐng)事館、外國人開辦的普仁醫(yī)院以及市內(nèi)有著濃厚西方文化色彩的雕塑等等，就足以說明西方文化和民族傳統(tǒng)文化及海洋文化在這里得到了很好的融合。這種外來文化特別是西方文化的傳播與融合，使該地區(qū)得現(xiàn)代文明風(fēng)氣之先，孕育了該地區(qū)人們開放、進(jìn)取、敢競爭、不保守、敢反抗、敢爭先的人文精神，在當(dāng)今時(shí)代，借此培育企業(yè)改革開放、開拓進(jìn)取的精神是非常有作用的。

（四）多樣的民俗文化。由于北部灣地區(qū)12個(gè)市的地緣差別，沿海與內(nèi)陸相連、山地與平原交錯(cuò)、漢族和少數(shù)民族雜居，河海相交，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，這就形成了多種多樣的民俗文化。如客家文化、疍家文化、壯族文化，也留下了豐富多彩、頗具特色的民間藝術(shù)和民俗文化。如龍州的天琴、東興的獨(dú)弦琴、花山壁畫、北海的老楊公、耍花樓等。我們?nèi)缂右酝诰?、整理和提升，就能在現(xiàn)代企業(yè)文化建設(shè)中大放異彩。

三、構(gòu)建北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)文化的對策建議

當(dāng)前，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)正在制定實(shí)施《規(guī)劃》的各項(xiàng)措施，我們一定要把北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的企業(yè)文化建設(shè)提上議事日程。

（一）要制定文化發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃。我們一定要在研究的基礎(chǔ)上，從戰(zhàn)略高度做好企業(yè)文化的發(fā)展規(guī)劃。要使文化發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃在時(shí)間和空間的布局上同步。規(guī)劃要站得高、看得遠(yuǎn)、具有時(shí)代性和創(chuàng)新性。既要有長遠(yuǎn)的發(fā)展方向，又要有近期的目標(biāo)任務(wù)及具體的實(shí)施措施；既要開發(fā)利用文化資源，打造北部灣特色文化，又要與世界文明接軌。這樣，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的企業(yè)文化建設(shè)才能高起點(diǎn)、高水平地推進(jìn)，才能與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展比翼齊飛。

（二）構(gòu)建北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)文化，必須大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系。建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，既是我黨在思想文化建設(shè)上的一個(gè)重大理論創(chuàng)新，也是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系是建設(shè)社會(huì)主義企業(yè)文化的根本。只有正確認(rèn)識和把握社會(huì)主義核心價(jià)值體系，才能保證社會(huì)主義企業(yè)文化的方向，才能抓住社會(huì)主義價(jià)值需要、價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，就抓住了建設(shè)社會(huì)主義和諧企業(yè)文化的靈魂；樹立共同理想，就突出了建設(shè)社會(huì)主義和諧企業(yè)文化的主題；培育和弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，就把握了社會(huì)主義和諧企業(yè)文化的精髓；樹立和踐行社會(huì)主義榮辱觀，就打牢了社會(huì)主義和諧企業(yè)文化的基礎(chǔ)。我們在構(gòu)建北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)文化過程中，一定要從整體上把握社會(huì)主義核心價(jià)值體系，并把其主要內(nèi)容和要求貫穿到建設(shè)和諧企業(yè)文化的全過程。這樣就能構(gòu)建和諧繁榮的企業(yè)文化，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)的和諧與繁榮發(fā)展。

（三）要發(fā)展壯大企業(yè)的文化事業(yè)，不斷滿足群眾日益增長的精神文化需要?，F(xiàn)代企業(yè)文化的建設(shè)，既要有靈魂，也要有載體，同時(shí)還必須有文化產(chǎn)品。要發(fā)展企業(yè)的文化事業(yè)，創(chuàng)造更多符合企業(yè)發(fā)展、倡導(dǎo)和諧精神的文化產(chǎn)品，開展豐富多彩的活動(dòng)，創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式，滿足企業(yè)員工的精神文化需求，培育員工積極進(jìn)取、奮發(fā)圖強(qiáng)、團(tuán)結(jié)和諧的精神風(fēng)貌，增加企業(yè)的凝聚力，提升員工的整體素質(zhì)。

（四）在培育企業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)的文化理念上下功夫。打造企業(yè)的文化品牌，提升企業(yè)的外在形象，增加產(chǎn)品的文化含量，是企業(yè)文化建設(shè)的主要任務(wù)?，F(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營管理和營銷，一定要有文化理念，做到苦練內(nèi)功，外樹形象，創(chuàng)新管理體制和工作機(jī)制。做到在生產(chǎn)發(fā)展中有新思路，在對外營銷上有新手段，在破解難題上有新舉措，在產(chǎn)品創(chuàng)新上有新理念。由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，我國已從短缺經(jīng)濟(jì)過渡到剩余經(jīng)濟(jì)，從賣方市場過渡到買方市場。人們的消費(fèi)越來越注重商品的文化內(nèi)涵和品位。過去只講究產(chǎn)品的經(jīng)久耐用，現(xiàn)在則追求環(huán)保、美觀、時(shí)尚和個(gè)性化等等。這就要求我們企業(yè)在生產(chǎn)過程中，一定要堅(jiān)持以人為本，重視在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中注入文化內(nèi)涵，提升產(chǎn)品的文化品位，跟上時(shí)代的步伐，拓展市場空間。

（五）必須培育一支高素質(zhì)的企業(yè)文化隊(duì)伍。新時(shí)代、新形勢對企業(yè)文化工作者的理論素養(yǎng)、知識水平和業(yè)務(wù)能力提出更新更高的要求，我們在構(gòu)建北部灣企業(yè)文化過程中，要采取切實(shí)措施，努力建設(shè)一支有堅(jiān)定政治立場、寬廣戰(zhàn)略眼光、廣博文化知識、崇高職業(yè)精神、過硬工作本領(lǐng)的企業(yè)文化工作隊(duì)伍，這樣就能打造出具有時(shí)代性、開放性、開拓性、創(chuàng)新性的北部灣企業(yè)文化，讓企業(yè)文化為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)提供強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。

第五篇：廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略問題再思考

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略問題再思考-地方經(jīng)濟(jì)

[摘要]：廣西北部灣區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想為廣西經(jīng)濟(jì)找到了突破口。在努力構(gòu)建廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)過程中，必須進(jìn)一步認(rèn)清這一構(gòu)想的戰(zhàn)略意義；必須協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各城市主體之間、經(jīng)濟(jì)區(qū)與廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略之間的關(guān)系，處理好這一戰(zhàn)略構(gòu)想與國際國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略之間的關(guān)系；必須加大改革開放力度，努力提升這一構(gòu)想的戰(zhàn)略地位，促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和廣西經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)；區(qū)域合作；戰(zhàn)略地位編輯。

2006年3月，北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)正式成立，同年7月，廣西區(qū)黨委書記劉奇葆提出中國一東盟“一軸兩翼”區(qū)域合作戰(zhàn)略。一時(shí)間，廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問題成了各界關(guān)注的，也引起了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，半年多來，胡錦濤總書記兩次聽取廣西匯報(bào)，并就廣西擴(kuò)大對外開放和參加區(qū)域合作等重大戰(zhàn)略問題作出重要指示，溫家寶總理在中國與東盟建立對話關(guān)系15周年紀(jì)念峰會(huì)上正式提出了“積極探索開展泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的可行性”的倡議，得到與會(huì)東盟各國領(lǐng)導(dǎo)人的熱烈響應(yīng)，為廣西開放開發(fā)指明了方向。

一、切實(shí)把握廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)作為廣西對外開放“龍頭、窗口和橋梁”的地位中央作出“充分發(fā)揮廣西作為西南出海通道作用”戰(zhàn)略部署十多年來，尤其近年來，廣西緊緊抓住了難得的歷史機(jī)遇，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展步伐，經(jīng)濟(jì)水平不斷上新臺階，不斷加強(qiáng)與外界的交流合作，逐步由一個(gè)邊緣地區(qū)變?yōu)槎鄥^(qū)域合作的一個(gè)樞紐。廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨國家進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略、泛珠三角區(qū)域合作、西南六省區(qū)市區(qū)域合作、泛北部灣區(qū)域合作逐步推進(jìn)，中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)步伐加快，中越兩國積極實(shí)施兩廊一圈合作戰(zhàn)略，大湄公河次區(qū)域合作逐步加深等良好機(jī)遇，其中主要有區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢等。2007年3月9日，胡錦濤總書記在參加十屆全國人大五次會(huì)議廣西代表團(tuán)審議時(shí)明確指出：“廣西沿海、沿邊、沿江，地處華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈與東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，區(qū)位優(yōu)勢明顯?！眲⑵孑嵬疽苍鞔_指出：“區(qū)位優(yōu)勢是廣西最大的優(yōu)勢?！逼渌蛩兀缑褡逭?，廣西是五個(gè)民族自治區(qū)之一；開放政策，廣西僅有北海(含防城港)為沿海開放城市；論資源，我們和西部其他兄弟省區(qū)各有所長；講科技水平和人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，我們比不上東部沿海省市及中西部許多省區(qū)市。對廣西區(qū)位優(yōu)勢，也要進(jìn)行深入分析。如果僅就邊境陸路條件而言，西部其他地方并不見弱，若僅論海上對外交往，東部兄弟省市比我們更早更成熟，國外有些客商甚至舍近求遠(yuǎn)，從東部沿海出入境。同時(shí)具備沿海、沿邊、沿江的優(yōu)勢是大自然對廣西的厚愛，其他兄弟省區(qū)市很少有這種地緣要素的完整結(jié)合。更難得的是，廣西是幾個(gè)經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，是國內(nèi)幾大區(qū)域(東、中、西部)的交匯點(diǎn)，擁有西部唯一的一片海，而且這片海正好與當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的地區(qū)之一——東盟相連。當(dāng)然區(qū)位優(yōu)勢并不能自動(dòng)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勝勢，它需要決策者思想上認(rèn)識到自身的長處與不足，行動(dòng)上切實(shí)揚(yáng)長避短。在改革開放初期我們時(shí)常抱怨“廣西八山一水一分田”的，做事“一等二看三起步”，等別人不斷向前后，才幡然醒悟自己“還有一片海”，而又在如何利用“海”的問題上考慮甚久，一方面使我們與先進(jìn)省市差距不斷拉大，另一方面使我們思想觀念滯后，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新世紀(jì)以來，尤其是近年來自治區(qū)黨委、政府深刻認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，按照中央的要求并結(jié)合廣西自身的實(shí)際，作出了廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的重大戰(zhàn)略決策。廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須緊緊把握機(jī)遇，進(jìn)一步強(qiáng)化廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)作為對外開放“龍頭、窗口和橋梁”的地位，抓住廣西發(fā)展的戰(zhàn)略關(guān)鍵。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)啟動(dòng)以來，在很短的時(shí)間內(nèi)即呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，“(經(jīng)濟(jì)區(qū))開局起步進(jìn)展順利，開發(fā)建設(shè)形勢喜人，各項(xiàng)工作全面展開，重大項(xiàng)目不斷進(jìn)入……這些成果和趨勢說明，自治區(qū)黨委、政府成立北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)的決策是正確的。抓住了廣西發(fā)展的戰(zhàn)略關(guān)鍵，既符合中央要求，也符合廣西的實(shí)際”。我們要全面深刻理解廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略決策和經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略地位。首先，這是廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深刻和發(fā)展要求的必然選擇。由于主客觀因素制約，廣西過去對沿海地區(qū)的開發(fā)利用重視不夠，致使廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很低，現(xiàn)在加快廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的國際國內(nèi)條件已經(jīng)是水到渠成。經(jīng)濟(jì)區(qū)剛啟動(dòng)不久，沿海三市就涌現(xiàn)一些年產(chǎn)值幾十億元、超億元的工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目。其次，這是新形勢下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、發(fā)展趨勢的要求與體現(xiàn)。隨著海洋經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，大家紛紛把目光投向海洋，沿海國家和地區(qū)紛紛打海洋牌，內(nèi)陸國家和地區(qū)也紛紛尋找出海口，在這種情況下，廣西更要充分發(fā)揮沿海的優(yōu)勢。再次，這完全符合中

央“要發(fā)揮好廣西作為中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)前沿地帶和橋頭堡的作用，努力把廣西建成中國與東盟的區(qū)域性基地、商貿(mào)基地、加工基地和信息交流中心”的要求，完全符合廣西的實(shí)際。經(jīng)濟(jì)區(qū)啟動(dòng)以來，沿海三市吸引了不少大型、特大型工業(yè)企業(yè)，在達(dá)產(chǎn)后，這些項(xiàng)目的規(guī)模、產(chǎn)值及產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)，是目前廣西一般企業(yè)所難以企及的，沿海不久將再現(xiàn)一個(gè)或幾個(gè)“新柳州”(2006年全市工業(yè)產(chǎn)值超過1000億元人民幣、單個(gè)工業(yè)企業(yè)最大產(chǎn)值超過200億元人民幣)是完全可能后，這是廣西學(xué)習(xí)、借鑒東部沿海地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而提升自身戰(zhàn)略地位的必然要求。充分發(fā)揮沿海優(yōu)勢，大力發(fā)展臨海工業(yè)，是沿海發(fā)達(dá)省市主要成功經(jīng)驗(yàn)，作為后發(fā)展地區(qū)，廣西必須切實(shí)學(xué)習(xí)和借鑒珠三角、長三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈等的成功做法，盡快轉(zhuǎn)變思想觀念與發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)廣西經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、正確處理廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)中各個(gè)層面的關(guān)系隨著廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的不斷深入，一些具體問題會(huì)逐步顯現(xiàn)出來，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略角度看，需要協(xié)調(diào)、處理好以下問題。(一)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各城市主體之間的關(guān)系20世紀(jì)90年中期，廣西沿海行政區(qū)劃形成“一分為三”的格局，自治區(qū)黨委政府關(guān)于北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，是將廣西沿海三市作為一個(gè)整體，加上南寧市，打造成一個(gè)強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)體(由“三位一體”到“四合一”)。在經(jīng)濟(jì)區(qū)啟動(dòng)后不久，自治區(qū)黨委政府把玉林、崇左兩市的物流與交通列入廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成“4＋2”的戰(zhàn)略格局。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各城市在經(jīng)濟(jì)規(guī)劃建設(shè)過程中，首先考慮自身的利益，整體發(fā)展觀、全局一盤棋的觀念

有待加強(qiáng)。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低層次重復(fù)、無序競爭等會(huì)造成資源浪費(fèi)和成本上升，發(fā)展的協(xié)調(diào)性和流暢性受到不應(yīng)有的制約。成立北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)，就是充分考慮目前市場經(jīng)濟(jì)體制不夠完善的實(shí)際情況，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，以減少和消除各自為政的現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各城市要相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，既要謀求自身發(fā)展，又要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)整體進(jìn)步；既提倡發(fā)揮各自的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，又要服從和服務(wù)大局，自覺接受經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)的管理和協(xié)調(diào)。(二)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系當(dāng)前和今后一段時(shí)期，舉廣西全區(qū)之力，全力推動(dòng)北部灣區(qū)域合作，加大廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)投資力度，加快經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展步伐，是廣西對外開放一項(xiàng)主要任務(wù)。廣西過去最大的不足就是沿海開發(fā)，沒有把“西部唯一沿海”這個(gè)最大優(yōu)勢發(fā)揮出來?，F(xiàn)在，外部形勢于廣西有利，加快發(fā)展的主客觀條件已基本具備，全力把廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)這一“龍頭、窗口、橋梁”建設(shè)好，使之成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)有力的引擎。要實(shí)施這一戰(zhàn)略構(gòu)想，除了經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各城市人民解放思想、開拓創(chuàng)新、努力拼搏、艱苦創(chuàng)業(yè)外，同樣需要北部灣管委會(huì)等自治區(qū)有關(guān)部門的悉心指導(dǎo)和大力支持，同樣需要其他地區(qū)人民的大力支持。首先，克服自卑和畏難情緒。廣西有些同志只看到廣西經(jīng)濟(jì)長期落后，地理位置夾在東部、西部之間，石漠化與臺風(fēng)、洪澇等嚴(yán)重，自甘落后、不思進(jìn)取，遇到困難與挫折就畏縮不前，對待矛盾和問題只會(huì)互相抱怨與推諉，這些都必須加以消除和克服。其次，正確處理經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)與廣西其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。由于廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對滯后，為了保

證經(jīng)濟(jì)區(qū)“龍頭、窗口、橋梁”地位、發(fā)揮其作用，自治區(qū)黨委政府在資金投放、項(xiàng)目安排等方面對經(jīng)濟(jì)區(qū)有一定傾斜是必要和應(yīng)該的，這就要求其他地區(qū)人民顧全大局，大力支持廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放開發(fā)，“與己無關(guān)”的心理或“絕對平均主義”是不可取的。最后，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)區(qū)“龍頭、領(lǐng)路”作用與推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)區(qū)(及所含城市)與全區(qū)之間是部分和整體的關(guān)系，一方面，經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展是全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分；另一方面，經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展對全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到“領(lǐng)路”和“龍頭”作用，必須千方百計(jì)加快經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。當(dāng)然，全區(qū)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展了，也能為經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)一步發(fā)展提供便利條件、創(chuàng)造良好環(huán)境。