第一篇：引進戰(zhàn)略投資者問題探討

2006年，省委省政府發(fā)出了《關于加快引進戰(zhàn)略投資者的指導意見》，這是我省首次針對擴大改革開放，引進境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者出臺的規(guī)范性文件。同年，省委書記張春賢在全省園區(qū)引進戰(zhàn)略投資者工作座談會上提出要加快引進戰(zhàn)略投資者的力度，加速推進新型工業(yè)化。三年來，我市在落實省委省政府方針、引進戰(zhàn)略投資者加快全市經(jīng)濟發(fā)展取得了一些成就，但引

進戰(zhàn)略投資者個數(shù)少，項目規(guī)模小和帶動力不足的格局仍不容忽視。

一、戰(zhàn)略投資者的內(nèi)涵

所謂戰(zhàn)略投資者就是指具有資金、技術、管理、市場、人才優(yōu)勢，能夠促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級，增強企業(yè)核心競爭力和創(chuàng)新能力，拓展企業(yè)產(chǎn)品市場占有率，致力于長期投資合作，謀求獲得長期利益回報和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的境內(nèi)外大企業(yè)、大集團。戰(zhàn)略投資者必須具有較好的資質(zhì)條件，擁有比較雄厚的資金、核心的技術、先進的管理等，有較好的實業(yè)基礎和較強的投融資能力。當今世界，一個經(jīng)濟現(xiàn)象十分矚目：越來越多的企業(yè)從競爭走向戰(zhàn)略合作。全球范圍內(nèi)跨國并購風起云涌，全國各地引進戰(zhàn)略投資者的舉措方興未艾。應該看到，引進戰(zhàn)略投資者，是我市大力推進“三化”進程的加速器，是抓住中部崛起這個戰(zhàn)略機遇促進全市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略支點。引進戰(zhàn)略投資者不是一般的招商引資，而是對產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級具有重大影響、對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有重大帶動作用的招商引資。引進戰(zhàn)略投資者，不光可以引進其雄厚的資金，更重要的是可以引進其先進技術、先進管理、著名品牌、營銷網(wǎng)絡，并可通過引進重大項目積極參與國際分工和競爭，實現(xiàn)與世界經(jīng)濟和國際慣例的全面對接，從而實現(xiàn)技術跨越、市場跨越，提高市場競爭力。引進戰(zhàn)略投資者，可以推動強勢企業(yè)的出現(xiàn)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群的形成，可以加快我市發(fā)展步伐，從而實現(xiàn)經(jīng)濟的崛起。

二、三年來我市引進戰(zhàn)略投資者的現(xiàn)狀及主要成就

按照上述概念，我們可將計劃投資額在億元以上的投資者視同戰(zhàn)略投資者來分析。據(jù)統(tǒng)計，三年來全市共有 176個億元項目，涉及到農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、信息傳輸、住宿和餐飲業(yè)、水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)、教育、公共管理和社會組織等13個行業(yè)，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)中項目個數(shù)分別為5個、105個和66個，占全部項目個數(shù)的2.8%、59.7%和37.5%；計劃投資總額達502億元，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)億元項目的計劃投資額分別達14..7億元、372.1億元和116.8億元；據(jù)統(tǒng)計，176個億元項目三年合計完成投資達到130.9 億元，占三年間全市城鎮(zhèn)以上投資項目完成投資額的30.3%。

2005-2007年全市億元項目分行業(yè)情況

行業(yè)類別 項目個數(shù)（個）計劃投資額（萬元）當年完成投資額（萬元）

05年 06年 07年 05年 06年 07年 05年 06年 07年

農(nóng)業(yè) 1 2 2 35510 55510 55510 2500 2800 910

采礦業(yè) 4 7 7 44000 186464 193559 34700 39470 106413

制造業(yè) 8 20 25 187980 431833 504680 12994 72047 123817

電氣水生產(chǎn)和供應業(yè) 11 14 9 761065 764265 647161 172973 260035 178481

交通運輸業(yè) 2 3 4 23902 44273 75980 10709 10632 22170

房地產(chǎn)業(yè)1 515813 636084560 19919

信息傳輸 1119721017

2住宿和餐飲業(yè) 34800033120

水利和公共設施管理業(yè) 7 12 12 106112 294325 258969 29765 59278 54066

居民服務和其他服務業(yè) 1 1 1 10000 12000 12000 1300 430 1100

教育 2 1 1 27000 10000 17000 6200 100 670

衛(wèi)生、社保和福利業(yè)2299966193

公共管理和社會組織 4 2 1 59082 32334 15334 25197 5700 1100

通過引進戰(zhàn)略投資者，為**企業(yè)帶來了先進的技術和管理經(jīng)驗，為**的經(jīng)濟發(fā)展注入了新鮮的血液。三年來我市引進戰(zhàn)略投資取得的主要成績表現(xiàn)在：

1、引進了大量建設資金。三年間，通過億元項目的建設，引進了大量了的資金，176個項目的累計完成投資額達到了130.9億元，將近占到三年間全市城鎮(zhèn)以上投資

項目完成投資額的三分之一。各項目在相關行業(yè)中大多占核心主導地位，特別是電、氣、水的生產(chǎn)和供應業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等行業(yè)的投資額中億元項目的比重超過了50%，其他多數(shù)行業(yè)的比重超過了四分之一。

05年-07年億元項目投資占行業(yè)的比重

行業(yè)類別 當年億元項目完成投資額占所屬行業(yè)總投資的比重

05年 06年 07年

農(nóng)業(yè) 0.07 0.08 0.02

采礦業(yè) 0.14 0.13 0.24

制造業(yè) 0.04 0.18 0.25

電、氣、水的生產(chǎn)和供應業(yè) 0.68 0.79 0.68

交通運輸、倉儲和郵政業(yè) 0.26 0.27 0.27

房地產(chǎn)業(yè)0.71 0.06

信息傳輸 0.52住宿和餐飲業(yè) 0.85

水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè) 0.37 0.51 0.45

居民服務和其他服務業(yè) 0.45 0.24 0.64

教育 0.21 0.01 0.04

衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)0.42

公共管理和社會組織 0.40 0.07 0.02

2、加強了基礎設施建設。在引進的戰(zhàn)略投資項目中，投向城市基礎設施和為二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務的基礎建設的項目共有77個，占全部億元項目的43.8%，其中華潤電力、煤矸石電廠、江源引水工程和農(nóng)網(wǎng)改造等水電建設項目34個，完成投資61億元；燕泉河、玉溪河綜合治理、東江河道整治工程等城建工程項目31個，完成投資14億元；g106線改建、永安公路、臨嘉公路及通村通鄉(xiāng)公路等交通建設項目9個，完成投資4.4億元；東江明珠、華天大酒店、雄森大酒店等住宿和餐飲服務設施項目3個，完成投資3.3億元。這些重點投資項目的完工，極大地改善了城鎮(zhèn)人居環(huán)境，增強了經(jīng)濟發(fā)展后勁。

3、推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級。臺達電子作為全球最大的電源供應器制造商，其國際市場占有率達25%，落戶出口加工區(qū)后，高斯貝爾、華錄數(shù)碼等高新技術企業(yè)也相繼落戶**，提高了我市高新技術產(chǎn)值的比重，填補了電子信息產(chǎn)品的空白；華潤電力依托原湖南鯉魚江電廠，經(jīng)過四期擴建，建成了湘南地區(qū)最大的西電東送工程，變輸煤為輸電，且機組燃用低硫、高灰份、低發(fā)熱量煙煤，充分利用了本地的資源；由株洲硬質(zhì)合金集團公司與柿竹園有色金屬公司投資1．46億元建成的**鉆石鎢制品公司，是我省目前最大的鎢加工項目，充分利用了601廠的技術和柿竹園有色金屬礦的資源，年創(chuàng)銷售收入4億多元，利稅4000多萬；另外國內(nèi)有名的有色金屬采選企業(yè)云南錫業(yè)、國際建材業(yè)巨頭菲律賓的勝利--康達水泥有限公司也在**投資辦廠，這些重大投資項目的竣工投產(chǎn)，帶來了新產(chǎn)品、新技術和先進的管理，直接提高了我市經(jīng)濟技術開發(fā)能力和管理水平，為新型工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、拓展國際發(fā)展空間、利用境外資源提供了新的途徑，加快了我市國有企業(yè)的改組改制，技術與管理的“外溢效應”促進了相關企業(yè)的技術進步與產(chǎn)業(yè)升級。

4、增加了勞動就業(yè)人數(shù)。隨著招商引資規(guī)模的擴大，外資企業(yè)吸收的勞動力數(shù)量逐年增加。2007年末，全市外資及港澳臺投資企業(yè)城鎮(zhèn)就業(yè)人員1.07萬人，比2001年增長3.3倍；新增就業(yè)人員0.82萬人，占同期新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員的15.7%。

5、拓展了產(chǎn)品銷售市場。戰(zhàn)略投資者的引進，讓**進一步對接全國甚至全球市場網(wǎng)絡，將產(chǎn)品打入世界各地。一方面，**產(chǎn)品不斷進入跨國公司采購網(wǎng)絡。沃爾瑪、家潤多、步步高、新一佳等境內(nèi)外零售業(yè)企業(yè)進駐**以來，超過30%的產(chǎn)品就是從本地采購的，不僅如此，還有臨武鴨、東江魚、裕湘面等20多種品牌商品已進入沃爾瑪?shù)绕髽I(yè)的采購配送系統(tǒng)，通過這些企業(yè)的銷售網(wǎng)絡，拓寬我市的名優(yōu)產(chǎn)品的銷售渠道。另一方面，**產(chǎn)品在全省的市場份額不斷擴大。主要工業(yè)行業(yè)中的煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電子設備制造業(yè)和電力生產(chǎn)和供應業(yè)的銷售收入占全省份額都有較大幅度的提高。

規(guī)模以上工業(yè)主要行業(yè)銷售收入占全省比重及變化

單位：%

行業(yè)類別 2007年 2000年 2007比2000年增加

煤炭開采和洗選業(yè) 30.9 18.5 12.4

有色金屬礦采選業(yè) 59.4 58.9 0.5

農(nóng)副食品加工業(yè) 4.0 3.3 0.7

食品制造業(yè) 2.2 1.9 0.3

飲料制造業(yè) 2.8 0.7 2.1

紡織服裝、鞋、帽制造業(yè) 9.8 6.2 3.6

皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業(yè) 8.3 7.8 0.5

木材加工 7.1 4.8 2.3

化學原料及化學制品制造業(yè) 4.8 4.1 0.7

橡膠制品業(yè) 1.1 0.7 0.4

黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè) 4.0 0.8 3.2

有色金屬冶煉及壓延加工業(yè) 24.2 5.5 18.7

通用設備制造業(yè) 5.4 3.8 1.6

專用設備制造業(yè) 9.3 4.8 4.5

交通運輸設備制造業(yè) 1.0 0.3 0.7

電子設備制造業(yè) 2.7 0.2 2.5

電力生產(chǎn)和供應業(yè) 10.4 10.1 0.3三、三年來我市引進戰(zhàn)略投資者過程中存在的主要問題及原因

三年以來，通過各級政府的積極引導，改善投資環(huán)境，加大招商引資力度，特別是引進一些戰(zhàn)略投資者，使全市社會經(jīng)濟保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭。同時也應該看到，大項目投資規(guī)模小、建設周期長和帶動力不足等問題比較突出，在一定程度上制約了我市投資結(jié)構的優(yōu)化和經(jīng)濟發(fā)展的后勁。

1、項目規(guī)模小。近年來，全市投資興建了許多億元項目，為完善全市基礎設施，破解經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，提高工業(yè)生產(chǎn)能力作出了巨大貢獻。但與全省經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，我市億元項目個數(shù)不多，投資規(guī)模偏小的差距仍然明顯。一方面億元項目個數(shù)不多。05-年-07年，全市在建億元項目為176個，分別比長株潭少824個、6個和1個，在一點一線城市中也比岳陽少71個，僅比衡陽多8個。第二方面億元項目規(guī)模小。05-年至07年這三年，全市億元項目計劃投資額合計和完成投資額合計在一點一線城市中均列倒數(shù)第一，平均每個億元項目計劃投資額3.13億元，僅為全省平均水平的70.9%，在一點一線城市中只比岳陽（2.41億元/個）高，而低于長沙（3.33億元/個）、株洲（4.1億元/個）、湘潭（4.1億元/個）和衡陽（3.38億元/個）。

05年-07年全省及一點一線城市億元項目情況

地市 項目個數(shù)(個）計劃投資額（億元）完成投資額（億元）

全省合計 3113 13731 3493

** 176 502 131

長沙 1000 3326 999

株洲 182 747 193

湘潭 177 725 251

岳陽 247 595 187

衡陽 168 567 143

2、建設周期長。2005年-2007年，全市176個億元項目的平均建設工期是3.8年，比全省億元項目平均建設工期長5.5%，也長于全部年計劃投資500萬元項目2.1年的建設工期。建設工期拉長，就沉淀了地方政府為項目配套建設基礎設施的資金，降低了資金使用效益。還有的項目如康達水泥，因多方原因，工程進度嚴重落后于建設計劃，造成地方配套資金沉淀，導致投資方先期到達的部分設備因無法安裝而銹壞報廢。

3、帶動力不足。從億元項目的行業(yè)分布情況看，05年-07年全市億元項目中，項目個數(shù)最多的是第二產(chǎn)業(yè)，共有億元項目105個，占全部項目的59.7%，其中采礦業(yè)18個，制造業(yè)53個，電氣水的生產(chǎn)供應業(yè)34個；第三產(chǎn)業(yè)66個，占37.5%，其中水利環(huán)境公共設施管理業(yè)31個。從完成投資情況，完成投資額最多的是電、氣、水的生產(chǎn)和供應業(yè)，三年共完成投資61億元，其次是制造業(yè)和采礦業(yè)，分別完成20億元和18億元，分別占投資總額的46.6%、15.2%和13.8%。

億元項目個數(shù)行業(yè)分布

單位：個、%

行業(yè)類別 個數(shù) 占比例

第一產(chǎn)業(yè) 5 2.8

第二產(chǎn)業(yè) 105 59.7

#：采礦業(yè) 18 10.2

制造業(yè) 53 30.1

電、氣、水的生產(chǎn)和供應業(yè) 34 19.3

第三產(chǎn)業(yè) 66 37.5

#：交通運輸、倉儲和郵政業(yè) 9 5.1

房地產(chǎn)業(yè) 6 3.4

信息傳輸 1 0.6

住宿和餐飲業(yè) 3 1.7

水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè) 31 17.6

居民服務和其他服務業(yè) 3 1.7

教育 4 2.3

衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè) 2 1.1

公共管理和社會組織 7 4.0

從項目個數(shù)和完成投資額來看，制造業(yè)都不占絕對優(yōu)勢，而在所有行業(yè)，制造業(yè)是公認帶動力最強、輻射范圍最廣、技術含量最高、附加值最多的行業(yè)，在53個制造業(yè)項目中，有16個冶煉項目，11個化工醫(yī)藥項目，9個水泥項目，7個機械項目，代表當今制造業(yè)發(fā)展新方向的新材料、新能源、光電一體化、數(shù)控機械等行業(yè)這三年幾乎沒有項目，也沒有引進象中聯(lián)重科、三一重工、遠大空調(diào)這樣全國行業(yè)龍頭的戰(zhàn)略投資者。

據(jù)了解，我市引進戰(zhàn)略投資者存在以上問題的主要原因有：一是歷史上**為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，計劃經(jīng)濟時代在**興建的大型國有企業(yè)及大的產(chǎn)業(yè)項目就不如長株潭、岳陽和衡陽等地多，現(xiàn)在可提供用以引進戰(zhàn)略投資者的企業(yè)和項目相應少些；二是與長株潭、岳陽和衡陽，以及毗鄰的贛州、永州相比，**交通方式較為單一，沒有上述地區(qū)那樣的黃金水道，也不具有40英尺標準集裝箱運轉(zhuǎn)的鐵海聯(lián)運車站，且目前通過鐵路運輸?shù)呢涍\量不到5%，多數(shù)廠礦企業(yè)的原材料和產(chǎn)成品的運出運進都得靠公路，而公路運輸是上述三種方式中成本最高的，特別是當前油價不斷攀升，更加大了前來投資者的物流成本；三是我市的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要是采礦業(yè)和冶煉業(yè)，這類企業(yè)多分布在山區(qū)和非居住區(qū)，在地理位置上就限制了引進外來資金的規(guī)模，而且作為支柱產(chǎn)業(yè)之一的冶煉業(yè)多為家族式企業(yè)，大多是從小作坊式原始積累一步一步擴大的，在資本引進和擴大經(jīng)營過程中受到各方面的制約；四是一些地方對引進戰(zhàn)略投資者上思想還不夠重視，有的走了“重引進、輕服務”的誤區(qū)，導致像遠大空調(diào)等原落戶在郴的企業(yè)搬遷到外地去發(fā)展，像7429工廠的“南燕”原本強于永州的“獵豹”，卻因在引進戰(zhàn)略合作者上不如對方而使企業(yè)破產(chǎn)倒閉。

四、對大力引進戰(zhàn)略投資者的建議

“十一五”是國家實施中部崛起戰(zhàn)略的重要時期，也是沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的集中時期，對我市經(jīng)濟發(fā)展來說是難得的機遇，如何采取措施，加大引進戰(zhàn)略投資者的力度，應對來自同處中部且地理位置、發(fā)展水平及條件相近的衡陽、永州、贛州等地的強力競爭，提高我市的投資結(jié)構水平，帶動全市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級，建議做好以下幾個方面：

1、提高對引進戰(zhàn)略投資者的思想認識。世界經(jīng)濟一體化的新趨勢，東部沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的新機遇，都為我們加快引進戰(zhàn)略投資者提供了千載難逢的良機。在引進戰(zhàn)略投資者中，我們要大膽解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。要用戰(zhàn)略的思維、開放的視野來把握機遇，尋求合作。要舍得拿最好的資源向戰(zhàn)略投資者全面開放，要敢于拿出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)良資產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)項目來吸引戰(zhàn)略投資者。要敢于“靚女先嫁”，在企業(yè)發(fā)展處于上升期時積極引進戰(zhàn)略投資者。要樹立謀求共贏的新理念，既要自己從中獲利發(fā)展，又要讓合作方得到更多實惠。要放寬市場準入機制，只要不是國家禁止的產(chǎn)業(yè)，都要鼓勵戰(zhàn)略投資者積極進入，以引進戰(zhàn)略投資者為契機推進國企改革改制。

2、加大對本地企業(yè)和資源的對外宣傳力度。一是要充分利用國內(nèi)國外以及跨國公司內(nèi)部媒介，加強對外宣傳，提高**和**企業(yè)的知名度；二是要有效利用政府組織的各種活動，推介**企業(yè)和**資源，尤其是通過來郴合作成功的投資者，加強示范性宣傳；三是要充分發(fā)揮駐外機構、國際性商協(xié)會及在外郴籍人士的橋梁紐帶作用，加強經(jīng)常性的交流和溝通等。通過必要的宣傳投入和廣泛的推介，使**的一些優(yōu)勢資源、優(yōu)勢企業(yè)改變“養(yǎng)在深閨人未識”的現(xiàn)狀，樹立“開放**”的品牌形象，提高**的國際國內(nèi)知名度。

3、切實做好提高投資結(jié)構水平的長期規(guī)劃。一是要確定優(yōu)先發(fā)展和后續(xù)發(fā)展的行業(yè)和企業(yè)。結(jié)合我市的經(jīng)濟現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)結(jié)構、資源優(yōu)勢和當前行業(yè)的發(fā)展趨勢，制定好引進戰(zhàn)略投資者的長期規(guī)劃。尤其要對煤炭化工、有色金屬深加工、基礎設施建設、機械電子等行業(yè)的發(fā)展進行長遠規(guī)劃，增強引進戰(zhàn)略投資者的科學性、針對性、系統(tǒng)性，做到統(tǒng)籌兼顧即期經(jīng)濟利益和長遠發(fā)展。二是要按照長遠規(guī)劃推出招商項目庫。精選一些招商引資項目組建引進戰(zhàn)略投資者項目庫，并根據(jù)當前經(jīng)濟發(fā)展和國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流適時維護，保持項目的吸引力。三是要加大高科技、深加工行業(yè)戰(zhàn)略投資者的引進力度。

4、繼續(xù)優(yōu)化引進戰(zhàn)略投資者的招商環(huán)境。在吸引外來投資者的營商環(huán)境建設中，交通等基礎設施是硬環(huán)境，政策、法制、辦事效率、誠信等是軟環(huán)境，而搞好外商工作生活配套建設、營造安商的人文環(huán)境，既需要改善硬環(huán)境，也需要改善軟環(huán)境。一方面，要加快高鐵新區(qū)、槐樹下鐵路貨運車站、廈蓉高速等交通基礎設施和出口加工區(qū)標準廠房的建設，促進物流業(yè)的發(fā)展，降低投資者來郴投資興業(yè)的物流成本，提高與其他城市的競爭優(yōu)勢；另一方面，在引進外資的過程中，要做到樹立誠信意識，遵守商業(yè)道德，對外商要以誠相待，做到平等、公正、互利互惠，認真履約，切實幫助企業(yè)解決引進戰(zhàn)略投資者中的具體困難和問題，使沒有來**投資的戰(zhàn)略投資者愿意來湖南投資，已在**投資的戰(zhàn)略投資者愿意增加投資。第三方面，要學習借鑒上海、蘇州、長沙等地經(jīng)驗，了解外商生活習性和精神需求，通過政府投入與社會投入相結(jié)合的方式，切實解決好外商在郴的居家、子女就學等問題，營造優(yōu)美的安商環(huán)境，使外商不僅引得進，更要留得住、發(fā)展好。

第二篇：20140215如何引進戰(zhàn)略投資者之我見

如何引進戰(zhàn)略投資者

一、引進戰(zhàn)略投資者的意義

引進戰(zhàn)略投資者, 不光可以引進其雄厚的資金, 更重要的是可以引進其先進技術、先進管理、營銷策略，使公司自身發(fā)展壯大，增強整體創(chuàng)利能力；同時，可增強抗拒風險能力，分散自身經(jīng)營風險；另外，即使有些投資者沒有實際投資，但也能夠提升公司知名度與信譽度，提升公司的潛在價值。

二、遵循原則

1、堅持公開、公平、公正、誠實信用的原則, 防止國有資產(chǎn)流失, 維護職工的合法權益。

2、嚴格審批程序。應提前做好可行性研究, 提出引進戰(zhàn)略投資者的實施方案, 包括產(chǎn)權(股權)轉(zhuǎn)讓比例以及對戰(zhàn)略投資者的具體要求和選擇條件, 引進戰(zhàn)略投資者的實施方案。

3、應發(fā)布招募戰(zhàn)略投資者的信息, 廣泛征集戰(zhàn)略投資者。

三、引進戰(zhàn)略投資者的方法措施

1、明確引進戰(zhàn)略投資者的指導思想。

國資委副主任黃淑和日前在《求是》雜志撰文指出:“鼓勵具有資金、技術、管理優(yōu)勢的戰(zhàn)略投資者以及社保基金、保險基金和股權投資基金等機構投資者參與國有企業(yè)改制重組”。國有企業(yè)引進戰(zhàn)略投資者 , 是新一輪國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容。尤其是像我們這種剛起步的公司，必須要積極努力地抓住當前國家對國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構改革的有利機遇，尋找對象, 主動出擊, 積極引進、嫁接國內(nèi)外實力強、信譽好的公司作為戰(zhàn)略合作伙伴, 達到將公司做大做強的目的。

2、通過公司各種資源平臺，積極引進戰(zhàn)略投資者 在過去的2013年，省委省政府6位領導先后到集團公司進行調(diào)研，這充分體現(xiàn)了政府對集團公司的重視。另外，現(xiàn)在國家也明確提出要積極發(fā)展新能源。地熱公司作為西南能礦集團的控股公司之一，在政策優(yōu)勢和外部環(huán)境上占有絕對優(yōu)勢。這有利于爭強投資者和合作開發(fā)商對投資的高度信心。

四、引進戰(zhàn)略投資者中應注意的幾個問題

1、注重戰(zhàn)略投資者的選擇，防止“合作過路客”。引進的戰(zhàn)略合作伙伴, 能夠通過合資合作或其他方式, 給公司帶來資金、先進技術、管理經(jīng)驗, 提升公司的核心競爭力和推動公司技術進步和產(chǎn)業(yè)升級。但是，我們在引進戰(zhàn)略投資者的過程中，應注重戰(zhàn)略投資者的選擇, 防止合得快、散得快?；锇檫x擇不當, 沒有穩(wěn)定的合作基礎, 雙方形成利益違背, 不僅不能使公司取得進步和發(fā)展，反而會使公司停止不前。公司在選擇戰(zhàn)略投資的伙伴時, 并不一定非要尋求與國內(nèi)外一流公司合作，關鍵在于合作能否產(chǎn)生優(yōu)勢互補的效應。同時, 要審核戰(zhàn)略投資者的資質(zhì)條件。引進的戰(zhàn)略投資者, 我認為應具備以下條件:一是公司之間的產(chǎn)品有關聯(lián)度, 業(yè)務緊密, 產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品構成上下游關系, 能夠進行項目合作、資源整合, 促進產(chǎn)業(yè)升級, 延伸產(chǎn)業(yè)鏈。二是具有行業(yè)領先技術, 擁有自主知識產(chǎn)權, 通過引進其新技術、新工藝, 能夠促進產(chǎn)品結(jié)構與產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整和升級, 提高公司的競爭力。三是擁有一定的知名品牌, 市場開拓能力強, 有健全的營銷網(wǎng)絡, 特別是具有拓展國內(nèi)、國際市場的優(yōu)勢和條件, 擁有較高的市場占有率。四是具有良好的財務狀況和經(jīng)濟實力, 銀行資信好, 自有資金充足, 有較強的投融資能力。五是擁有先進的公司文化, 能夠給公司帶來先進的現(xiàn)代管理模式、理念和機制;經(jīng)營管理能力強, 有適應國際化經(jīng)營的人力資源和現(xiàn)代化管理手段。六是具有良好的商業(yè)信譽和誠信記錄, 具有并購和重組其他公司的成功范例。公司守法經(jīng)營, 公司無不良經(jīng)營記錄。

2、采用多種方式客觀地引進戰(zhàn)略投資者。

公司引進戰(zhàn)略投資者,應當堅持因企制宜的原則。引進戰(zhàn)略投資者的主要方式包括兼并、收購、增資擴股、合資合作等多種方式。除國家明確要求國有獨資和國有絕對控股的以外, 應主要采取減持產(chǎn)權(股權)或增資擴股吸收增量資本人股的方式, 引進戰(zhàn)略投資者作為第二大股東。如引進國內(nèi)外知名強公司和同行業(yè)的先進公司, 可考慮并列第一大股東, 經(jīng)政府批準也可由其控股。二是在某些小的項目上可考慮控股或參股, 也可以退出, 轉(zhuǎn)讓給其他非國有企業(yè)經(jīng)營。鼓勵自主經(jīng)營，自負盈虧，形成小的阿米巴經(jīng)營模式，采取多種形式引進戰(zhàn)略投資者。

3、搞好內(nèi)部管理、利益分配和風險防范與分擔, 防止出現(xiàn)只做股東、不管經(jīng)營的問題。

合作各方應按照現(xiàn)代公司制度和產(chǎn)權制度的要求, 加強公司的管理工作, 在戰(zhàn)略規(guī)劃、組織實施及成本、質(zhì)量、安全、資金、銷售等方面健全完善一系列管理制度, 促進管理水平和經(jīng)濟效益的提高, 使合作得以有效、穩(wěn)固地延續(xù)下去。利益分配和風險防范是合作能否形成和延續(xù)的核心問題。因合作而產(chǎn)生的利益增加, 需要在成員中進行分配, 若分配不當, 則容易導致戰(zhàn)略合作的解體。合理的利益分配和風險防范與分擔是合作成功的保證, 也是激發(fā)成員積極性的關鍵所在。通過引進戰(zhàn)略投資者, 組建股份公司, 帶來了資金、技術、管理、人才、資源和市場等各種要素, 更重要的是, 它能促進建立更適應現(xiàn)代公司制度要求的產(chǎn)業(yè)結(jié)構, 有利于把改制后的公司做大做強, 對提升國有企業(yè)競爭力有較大的促進作用。

第三篇：關于引進戰(zhàn)略投資者工作的情況匯報

文章標題：關于引進戰(zhàn)略投資者的情況匯報

關于引進戰(zhàn)略投資者的情況匯報

為落實市委、市政府常辦[2007]34號文件精神，切實抓好引進戰(zhàn)略投資者，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)將**引進戰(zhàn)略投資者的情況匯報如下：

一、成立班子，明確責任

根據(jù)市委、市政府要求，成立了由縣委書記鄭弟祥任組長，代縣長龔德漢，縣委常委、組織部長崔嚴文，縣委常委、副縣長易文斌，副縣長林行軍、丁進躍任副組長，創(chuàng)元工業(yè)園管委會，縣計劃物價局、商務局、工業(yè)發(fā)展局、建設局、國土局、工商局、環(huán)保局等單位為成員的引進戰(zhàn)略投資者領導小組，加強對引進的領導。同時根據(jù)實際，成立了引進戰(zhàn)略投資者保障組、項目開發(fā)組、招商組和項目協(xié)調(diào)服務組四個組。并根據(jù)各自的責任開展，為引進戰(zhàn)略投資者創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、積極支持和配合，做大創(chuàng)元產(chǎn)業(yè)

自創(chuàng)元鋁業(yè)落戶**以來，縣委、縣政府就把做大創(chuàng)元產(chǎn)業(yè)作為引進戰(zhàn)略投資者的重中之重。為了支持和配合創(chuàng)元鋁業(yè)的，今年縣政府又安排一名年富力強的縣級領導常駐創(chuàng)元，加強創(chuàng)元管委會，并且從全縣挑選得力的骨干充實到管委會，做好創(chuàng)元鋁業(yè)的協(xié)調(diào)。為了營造良好的外部環(huán)境，8月6日，**縣公安局在創(chuàng)元工業(yè)園召開集中公捕公教處理大會，公開逮捕或宣布13名違法犯罪嫌疑人。特別是掛帥市級領導、市委副巡視員魏立剛，縣委、縣政府主要領導鄭弟祥、龔德漢等多次深入該企業(yè)調(diào)研，協(xié)調(diào)解決有關問題，并且還利用各種機會到長沙與該公司總部上層領導進行銜接與溝通。但鑒于創(chuàng)元鋁業(yè)10萬噸電解鋁和火電廠還在抓緊建設中，電解鋁擴建、廢鋁重镕及鋁制品加工后續(xù)項目要到年底才能進行整體規(guī)劃，明年動工建設。

三、立足**優(yōu)勢，積極引進戰(zhàn)略投資者

引進戰(zhàn)略投資者不是一般的招商引資，而是對產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級具有重大影響、對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有重大帶動作用的對外開放戰(zhàn)略。因此，我們在開展引進戰(zhàn)略投資者的中，充分利用**水電、苧麻、茶葉楠竹、養(yǎng)殖等資源，依托創(chuàng)元鋁業(yè)、湘魯萬福、運達機械、金果果蔬等現(xiàn)有企業(yè)，立足漳江鎮(zhèn)、陬市鎮(zhèn)、盤塘鎮(zhèn)等中心集鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，瞄準廣東、浙江、江蘇等沿海城市的國內(nèi)外500強企業(yè)、上市公司等，采取主動拜訪、網(wǎng)上聯(lián)絡、展會招商等方式，力爭與大集團、大企業(yè)聯(lián)手、聯(lián)姻、聯(lián)合，努力靠大聯(lián)大、靠強聯(lián)強，提高利用外資的質(zhì)量和水平。根據(jù)目前引進的項目情況來看，有5個較大的項目正在洽談和落實之中：

1、中廣核公司擬投資核電站項目。今年7月9日—11日由國家發(fā)改委召開預評審大會，選定我縣陳家灘、沙灣、喜鵲嶺等三地作為常德核電站選址，繼后中廣核本部召開常德核電站初步可研和可研內(nèi)部啟動會，以此作為推進內(nèi)陸核電項目之一，并且明年一季度完成項目建議報省發(fā)改委和國家發(fā)改委，在省內(nèi)同類項目爭第一。最近，中廣核從預評審的三個地址中選擇陳家灣和喜鵲嶺兩個地址開展初步可研和可研，計劃年底完成編制和評審。目前，中廣核已經(jīng)全面啟動29個專題外委可研任務書編制。2中國康超集團是浙江省大型民營股份制企業(yè)，計劃依托創(chuàng)元生產(chǎn)的鋁錠和利用充足的電力資源，投資3億元在**創(chuàng)元工業(yè)園興建一家摩托車配件生產(chǎn)廠，為在廣西、福建、重慶、廣州、南昌等省建立的分廠提供摩托車所用的輪轂、車架、發(fā)動機氣缸等主件設備。目前投資方已到**考察2次，待可研報告完成之后，雙方再進行第二次洽談。3香港南益實業(yè)有限公司的獨立子公司南太公司，為了公司的長遠發(fā)展決定向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移，先后派公司上層到**多次考察，決定將**作為該公司在內(nèi)地投資建廠的首選地，計劃投資1億元，興建4000員工的大型紡織針織生產(chǎn)廠，目前項目正在選址洽談之中。4湖南金信實竹業(yè)有限公司是研制、開發(fā)和生產(chǎn)全竹國際集裝箱地板的專業(yè)廠家。擁有生產(chǎn)全竹國際集裝箱地板的四項自主知識產(chǎn)權，公司研制的全竹國際集裝箱地板已取得法國BV船級社和澳大利AQIS的認證，獲得了國際市場銷售許可證，是全球第一家獲得上述論證的竹質(zhì)集裝箱地板生產(chǎn)企業(yè)。該類型企業(yè)全球僅兩家。該公司計劃投資1.5億元，在**投資建設6條全竹集裝箱地板生產(chǎn)線，解決就業(yè)1000人。目前，項目投資方正在選址之中。5長沙巴黎詩紡織服裝有限公司是長沙市百強企業(yè)。主要從事紡織原材料—棉、麻等的生產(chǎn)、經(jīng)營、批發(fā)、零售及紡紗、織布服裝的生產(chǎn)經(jīng)營及進出口業(yè)務。該公司計劃在我縣境內(nèi)新建優(yōu)質(zhì)苧麻生產(chǎn)基地30萬畝，并以苧麻為原料新建脫膠、紡織、織布生產(chǎn)加工企業(yè)，總投資30億。目前項目雙方已多次接觸，達成了合作意向。

四、繼續(xù)加大力度，全面部署引進戰(zhàn)略投資者

（一）突出項目開發(fā)，做實項目的前期基礎。

項目開發(fā)與引進并舉。無項目，無成熟的項目根本談不上招商。

目前我們已經(jīng)抽調(diào)專人，撥出?？睿才艑ｉT地點辦公，圍繞我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，現(xiàn)有企業(yè)的上下端鏈接和市場變化新型產(chǎn)業(yè)，進行項目的研究、開發(fā)，儲備一批切合**實際的一批好項目，以吸引大的投資商選址定點，投資建設

（二）突出重點，促進引進戰(zhàn)略投資者的取得實在的效果。

一是繼續(xù)開展以小分隊為主要形式的上門招商，拿出一批發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景好、投資回報率高的項目與投資商坦誠合作，繼續(xù)瞄準國內(nèi)外500強、上市公司以及大集團、大財團，進行嫁妝，改造，并購，力爭引進一批大項目、好項目。二是積極跟蹤在談項目。我們將采取縣級領導聯(lián)項目，跟蹤和落實，建立一個項目，一名領導，一個部門，一套辦法，一抓到底的責任制。積極協(xié)調(diào)解決投資者的困難和問題，促進在談項目早簽約、早落實。三是繼續(xù)做好安商、扶商。安商和扶商是樹立**形象，建立招商引資長效機制的有效措施。突出環(huán)境優(yōu)化，靠環(huán)境和服務引進戰(zhàn)略投資者。根據(jù)引進戰(zhàn)略投資者領導小組的職責，我們將強化以下：一是強化以商務局為主的項目服務，明確所有項目的手續(xù)承辦由商務局進行一條龍的服務，協(xié)助投資者完善項目資料，搞好報批。二是強化以縣優(yōu)化辦為主的環(huán)境優(yōu)化，對投資過程中出現(xiàn)有關問題進行協(xié)調(diào)處理，對個別阻礙投資、影響投資環(huán)境的人和事堅決予以打擊。三是強化以各職能部門為主的綜合協(xié)調(diào)。落實各類優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)各種承諾，為投資者創(chuàng)造一個優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境。

**縣人民政府

2007年8月16

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目前我們已經(jīng)抽調(diào)專人，撥出?？?，安排專門地點辦公，圍繞我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，現(xiàn)有企業(yè)的上下端鏈接和市場變化新型產(chǎn)業(yè)，進行項目的研究、開發(fā)，儲備一批切合**實際的一批好項目，以吸引大的投資商選址定點，投資建設

（二）突出重點，促進引進戰(zhàn)略投資者的取得實在的效果。

一是繼續(xù)開展以小分隊為主要形式的上門招商，拿出一批發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景好、投資回報率高的項目與投資商坦誠合作，繼續(xù)瞄準國內(nèi)外500強、上市公司以及大集團、大財團，進行嫁妝，改造，并購，力爭引進一批大項目、好項目。二是積極跟蹤在談項目。我們將采取縣級領導聯(lián)項目，跟蹤和落實，建立一個項目，一名領導，一個部門，一套辦法，一抓到底的責任制。積極協(xié)調(diào)解決投資者的困難和問題，促進在談項目早簽約、早落實。三是繼續(xù)做好安商、扶商。安商和扶商是樹立**形象，建立招商引資長效機制的有效措施。突出環(huán)境優(yōu)化，靠環(huán)境和服務引進戰(zhàn)略投資者。根據(jù)引進戰(zhàn)略投資者領導小組的職責，我們將強化以下：一是強化以商務局為主的項目服務，明確所有項目的手續(xù)承辦由商務局進行一條龍的服務，協(xié)助投資者完善項目資料，搞好報批。二是強化以縣優(yōu)化辦為主的環(huán)境優(yōu)化，對投資過程中出現(xiàn)有關問題進行協(xié)調(diào)處理，對個別阻礙投資、影響投資環(huán)境的人和事堅決予以打擊。三是強化以各職能部門為主的綜合協(xié)調(diào)。落實各類優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)各種承諾，為投資者創(chuàng)造一個優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境。

**縣人民政府

2007年8月16

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第四篇：關于引進戰(zhàn)略投資者工作的情況匯報

文章標題：關于引進戰(zhàn)略投資者工作的情況匯報

關于引進戰(zhàn)略投資者工作的情況匯報

為落實市委、市政府常辦[2007]34號文件精神，切實抓好引進戰(zhàn)略投資者工作，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)將**引進戰(zhàn)略投資者工作的情況匯報如下：

一、成立工作班子，明確工作責任

根據(jù)市委、市政府要求，成立了由縣委書記鄭弟祥任組長，代縣長龔德漢，縣委常委、組織部長崔嚴文，縣委常委、副縣長易文斌，副縣長林行軍、丁進躍任副組長，創(chuàng)元工業(yè)園管委會，縣計劃物價局、商務局、工業(yè)發(fā)展局、建設局、國土局、工商局、環(huán)保局等單位為成員的引進戰(zhàn)略投資者工作領導小組，加強對引進工作的領導。同時根據(jù)工作實際，成立了引進戰(zhàn)略投資者保障組、項目開發(fā)組、招商組和項目協(xié)調(diào)服務組四個工作組。并根據(jù)各自的工作責任開展工作，為引進戰(zhàn)略投資者創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、積極支持和配合，做大創(chuàng)元產(chǎn)業(yè)

自創(chuàng)元鋁業(yè)落戶**以來，縣委、縣政府就把做大創(chuàng)元產(chǎn)業(yè)作為引進戰(zhàn)略投資者工作的重中之重。為了支持和配合創(chuàng)元鋁業(yè)的工作，今年縣政府又安排一名年富力強的縣級領導常駐創(chuàng)元，加強創(chuàng)元管委會工作，并且從全縣挑選得力的骨干充實到管委會，做好創(chuàng)元鋁業(yè)的協(xié)調(diào)工作。為了營造良好的外部環(huán)境，8月6日，**縣公安局在創(chuàng)元工業(yè)園召開集中公捕公教處理大會，公開逮捕或宣布13名違法犯罪嫌疑人。特別是掛帥市級領導、市委副巡視員魏立剛，縣委、縣政府主要領導鄭弟祥、龔德漢等多次深入該企業(yè)調(diào)研，協(xié)調(diào)解決有關問題，并且還利用各種機會到長沙與該公司總部上層領導進行銜接與溝通。但鑒于創(chuàng)元鋁業(yè)10萬噸電解鋁和火電廠還在抓緊建設中，電解鋁擴建、廢鋁重镕及鋁制品加工后續(xù)項目要到年底才能進行整體規(guī)劃，明年動工建設。

三、立足**優(yōu)勢，積極引進戰(zhàn)略投資者

引進戰(zhàn)略投資者不是一般的招商引資，而是對產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級具有重大影響、對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有重大帶動作用的對外開放戰(zhàn)略。因此，我們在開展引進戰(zhàn)略投資者的工作中，充分利用**水電、苧麻、茶葉楠竹、養(yǎng)殖等資源，依托創(chuàng)元鋁業(yè)、湘魯萬福、運達機械、金果果蔬等現(xiàn)有企業(yè)，立足漳江鎮(zhèn)、陬市鎮(zhèn)、盤塘鎮(zhèn)等中心集鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，瞄準廣東、浙江、江蘇等沿海城市的國內(nèi)外500強企業(yè)、上市公司等，采取主動拜訪、網(wǎng)上聯(lián)絡、展會招商等方式，力爭與大集團、大企業(yè)聯(lián)手、聯(lián)姻、聯(lián)合，努力靠大聯(lián)大、靠強聯(lián)強，提高利用外資的質(zhì)量和水平。根據(jù)目前引進的項目情況來看，有5個較大的項目正在洽談和落實之中：

1、中廣核公司擬投資核電站項目。今年7月9日—11日由國家發(fā)改委召開預評審大會，選定我縣陳家灘、沙灣、喜鵲嶺等三地作為常德核電站選址，繼后中廣核本部召開常德核電站初步可研和可研工作內(nèi)部啟動會，以此作為推進內(nèi)陸核電項目之一，并且明年一季度完成項目建議報省發(fā)改委和國家發(fā)改委，在省內(nèi)同類項目爭第一。最近，中廣核從預評審的三個地址中選擇陳家灣和喜鵲嶺兩個地址開展初步可研和可研工作，計劃年底完成編制和評審。目前，中廣核已經(jīng)全面啟動29個專題外委工作可研任務書編制工作。2中國康超集團是浙江省大型民營股份制企業(yè)，計劃依托創(chuàng)元生產(chǎn)的鋁錠和利用充足的電力資源，投資3億元在**創(chuàng)元工業(yè)園興建一家摩托車配件生產(chǎn)廠，為在廣西、福建、重慶、廣州、南昌等省建立的分廠提供摩托車所用的輪轂、車架、發(fā)動機氣缸等主件設備。目前投資方已到**考察2次，待可研報告完成之后，雙方再進行第二次洽談。3香港南益實業(yè)有限公司的獨立子公司南太公司，為了公司的長遠發(fā)展決定向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移，先后派公司上層到**多次考察，決定將**作為該公司在內(nèi)地投資建廠的首選地，計劃投資1億元，興建4000員工的大型紡織針織生產(chǎn)廠，目前項目正在選址洽談之中。4湖南金信實竹業(yè)有限公司是研制、開發(fā)和生產(chǎn)全竹國際集裝箱地板的專業(yè)廠家。擁有生產(chǎn)全竹國際集裝箱地板的四項自主知識產(chǎn)權，公司研制的全竹國際集裝箱地板已取得法國BV船級社和澳大利AQIS的認證，獲得了國際市場銷售許可證，是全球第一家獲得上述論證的竹質(zhì)集裝箱地板生產(chǎn)企業(yè)。該類型企業(yè)全球僅兩家。該公司計劃投資1.5億元，在**投資建設6條全竹集裝箱地板生產(chǎn)線，解決就業(yè)1000人。目前，項目投資方正在選址之中。5長沙巴黎詩紡織服裝有限公司是長沙市百強企業(yè)。主要從事紡織原材料—棉、麻等的生產(chǎn)、經(jīng)營、批發(fā)、零售及紡紗、織布服裝的生產(chǎn)經(jīng)營及進出口業(yè)務。該公司計劃在我縣境內(nèi)新建優(yōu)質(zhì)苧麻生產(chǎn)基地30萬畝，并以苧麻為原料新建脫膠、紡織、織布生產(chǎn)加工企業(yè)，總投資30億。目前項目雙方已多次接觸，達成了合作意向。

四、繼續(xù)加大工作力度，全面部署引進戰(zhàn)略投資者工作

（一）突出項目開發(fā)，做實項目的前期基礎工作。

項目開發(fā)與引進工作并舉。無項目，無成熟的項目根本談不上招商。目

前我們已經(jīng)抽調(diào)專人，撥出?？?，安排專門地點辦公，圍繞我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，現(xiàn)有企業(yè)的上下端鏈接和市場變化新型產(chǎn)業(yè)，進行項目的研究、開發(fā)，儲備一批切合**實際的一批好項目，以吸引大的投資商選址定點，投資建設

（二）突出工作重點，促進引進戰(zhàn)略投資者的工作取得實在的效果。

一是繼續(xù)開展以小分隊為主要形式的上門招商，拿出一

批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌銮熬昂?、投資回報率高的項目與投資商坦誠合作，繼續(xù)瞄準國內(nèi)外500強、上市公司以及大集團、大財團，進行嫁妝，改造，并購，力爭引進一批大項目、好項目。二是積極跟蹤在談項目。我們將采取縣級領導聯(lián)項目，跟蹤和落實，建立一個項目，一名領導，一個部門，一套辦法，一抓到底的責任制。積極協(xié)調(diào)解決投資者的困難和問題，促進在談項目早簽約、早落實。三是繼續(xù)做好安商、扶商工作。安商和扶商是樹立**形象，建立招商引資長效機制的有效措施。突出環(huán)境優(yōu)化，靠環(huán)境和服務引進戰(zhàn)略投資者。根據(jù)引進戰(zhàn)略投資者工作領導小組的職責，我們將強化以下工作：一是強化以商務局為主的項目服務工作，明確所有項目的手續(xù)承辦由商務局進行一條龍的服務，協(xié)助投資者完善項目資料，搞好報批。二是強化以縣優(yōu)化辦為主的環(huán)境優(yōu)化工作，對投資過程中出現(xiàn)有關問題進行協(xié)調(diào)處理，對個別阻礙投資、影響投資環(huán)境的人和事堅決予以打擊。三是強化以各職能部門為主的綜合協(xié)調(diào)。落實各類優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)各種承諾，為投資者創(chuàng)造一個優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境。

**縣人民政府

2007年8月16

《關于引進戰(zhàn)略投資者工作的情況匯報》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀關于引進戰(zhàn)略投資者工作的情況匯報。

第五篇：國有商業(yè)銀行引進境外戰(zhàn)略投資者的思考

國有商業(yè)銀行引進境外戰(zhàn)略投資者的思考

截至2006年12月11日，中國銀行業(yè)加入世界貿(mào)易組織后的五年過渡期結(jié)束，我國金融業(yè)進入對外開放的后“WTO”時期。而在國有銀行引進外資過程中，如果不能正確處理好相關問題，很可能對中國的金融安全造成威脅。

一、我國國有商業(yè)銀行引進境外戰(zhàn)略投資者應注意的問題

銀行業(yè)外資的大量進入，對我國國有銀行業(yè)的沖擊在所難免。因此，在新形勢下我國國有銀行業(yè)引進外資過程中，如果不能正確把握好注資比例和關系，很可能對中國的金融安全造成一定威脅。為此，我國國有商業(yè)銀行在引進外資過程中應注意以下幾個問題。

(一)“倒逼機制”可能使國有商業(yè)銀行沒有選擇到真正的戰(zhàn)略投資者。2004年初，中國銀監(jiān)會對國有商業(yè)銀行股改提出新的考核標準和實現(xiàn)標準的時間表。而我們承諾的“準入寬松期”實際上也鎖定了國有銀行改革的進程，并同時確定了股改上市的前提條件是引進外國戰(zhàn)略投資者。來自政府的時間目標，迫使國有商業(yè)銀行必須在較短的時間內(nèi)完成引資談判，這樣，實際在引資前，已把談判的主動權全部交給境外投資者。不僅如此，對國有商業(yè)銀行價值的評估權也無一例外都交給外資機構。在這種“倒逼機制”情況下，兩年多來，國有商業(yè)銀行紛紛加快股份制改造的步伐，國有商業(yè)銀行股權定價能否做到公平、合理，也就不難得出結(jié)論。

(二)要正確認識國有商業(yè)銀行的品牌價值。盡管國有商業(yè)銀行的凈資產(chǎn)是判斷一家銀行價值的重要依據(jù)，但絕不是唯一依據(jù)。由于建行、中行、工行出售給戰(zhàn)略投資者的股權價格都沒有超出1.20元人民幣，這些價格甚至低于大部分城市商業(yè)銀行的股權出讓價格，國有商業(yè)銀行是否被賤賣是引起人們談論最多的話題。我國國有商業(yè)銀行的品牌是中國商業(yè)銀行中最有價值的品牌，在與其他商業(yè)銀行競爭中具有先天的優(yōu)勢，其品牌認知度是其他商業(yè)銀行無法比擬的：它擁有巨大的銷售網(wǎng)絡，其網(wǎng)點遍布全國城鄉(xiāng)，具備在全國所有地區(qū)開展各種業(yè)務的物質(zhì)條件。而且，這些網(wǎng)點大多占據(jù)各商業(yè)中心的黃金地段，其本身就具有極大的升值潛力。從已經(jīng)引進外國戰(zhàn)略投資者的城市商業(yè)銀行看，出售給境外戰(zhàn)略投資者的股權價格普遍高于國有商業(yè)銀行，有的甚至高出一倍，但我國城市商業(yè)銀行無論是資產(chǎn)質(zhì)量、盈利能力還是無形資產(chǎn)，都不可能與國有商業(yè)銀行同日而語。

(三)戰(zhàn)略投資者的“曲線拋售”，可能導致國有股東喪失絕對控制權。為保證國家對大型國有商業(yè)銀行的絕對控制權，監(jiān)管部門要求國有商業(yè)銀行中引進的外資必須是戰(zhàn)略投資者，提出引進戰(zhàn)略投資者的四條標準，并把外資持股比例限制在20％內(nèi)，這樣國有商業(yè)銀行似乎不可能失去控制權。但如果國有股份被分散到一定程度，大型國有商業(yè)銀行若在香港仍延續(xù)股權分置模式發(fā)行上市，其境外戰(zhàn)略投資人持有股份可申請轉(zhuǎn)為H股，進而利用涉及類別股股東權益議案須經(jīng)類別股東表決的規(guī)則，可能導致國有股東喪失絕對控制權。另外，戰(zhàn)略投資者四條標準的核心是投資入股后3年內(nèi)不能撤資、轉(zhuǎn)讓，但這一持股時間的限定也只是一個軟約束，戰(zhàn)略投資者完全可以在規(guī)定時間到期前“曲線拋售”。轉(zhuǎn)讓股權有多種途徑、多種方式，國外投資者直接購買商行的股權可以在3年內(nèi)不轉(zhuǎn)讓，但當國有商業(yè)銀行股票在境外上市后從市場上購買的股權就不受此限。能不能使投資者持續(xù)持有股權，關鍵在股票價格的變動趨勢和可能分得的紅利。從這個意義上講，引進的外資是否都是戰(zhàn)略投資者取決于國有商業(yè)銀行股改后對投資者的回報。

(四)用股權換機制、換管理、換技術的政策意圖可能難以完善治理結(jié)構。引進戰(zhàn)略投資者，是為推進國有商業(yè)銀行內(nèi)部治理結(jié)構的改革和完善。目前雖然通過戰(zhàn)略投資者資金及管理經(jīng)驗的注入，國有商業(yè)銀行目前在體制及生存能力方面都取得一定進步，但有資料表明，我國先期引資的商業(yè)銀行并沒有出現(xiàn)人們所期待的績效改善的結(jié)果，相反卻出現(xiàn)某種程度的業(yè)績下滑。不久前發(fā)表的中國社會科學院金融生態(tài)研究報告表明，我國商業(yè)銀行資產(chǎn)質(zhì)量問題70％是由于外部環(huán)境造成的。招商銀行雖然沒有引進外國戰(zhàn)略投資者，但通過其自身努力，也表現(xiàn)出良好的發(fā)展前景，其核心競爭力在國內(nèi)各家銀行中居于前列，在國際上也顯示出強勁的競爭力。這說明，推進國有商業(yè)銀行內(nèi)部治理結(jié)構的改革和完善，并不一定需要通過向外國投資者出售股權的方式來實現(xiàn)。為推進商業(yè)銀行的改革而學習國外商業(yè)銀行先進的管理理念、技術、產(chǎn)品、運行機制是必要的，甚至把引進外國戰(zhàn)略投資者作為我國商業(yè)銀行股份制改革的一種途徑也是合適的，但以此作為國有商業(yè)銀行改革的必然步驟未免缺乏充分的依據(jù)。

(五)租金效應可能誘使外資戰(zhàn)略投資者尋求獲得國有商業(yè)銀行的控制權。租金是指由于不同體制、權利和組織設置而獲得的額外收益。銀行業(yè)作為特種經(jīng)營行業(yè)，在我國具有嚴格的市場準入條件，擁有特殊的地位和壟斷權利，特別是四大國有商業(yè)銀行占據(jù)我國銀行業(yè)的絕對份額，在國內(nèi)直接融資市場不發(fā)達、融資渠道單一的情況下，誰能取得國有商業(yè)銀行的控制權或經(jīng)營權，誰就可獲得巨額的租金效應。金融機構和上市公司作為一種“殼資源”，其“特許權價值”比起其他國家來就顯得更加昂貴。因此，爭取“殼資源”就成為各方利益主體爭奪的焦點；進而負責審批這種“殼資源”的金融監(jiān)管者就成了“公關(攻關)”的重點，金融監(jiān)管者手中的“審批權”也隨之身價倍增。在這種情況之下，如果缺乏嚴格的內(nèi)部約束機制和透明的政務公開制度，就難免會有某些金融監(jiān)管官員在“暴利”的誘惑下置社會公眾的利益于不顧鋌而走險。在巨大的租金效應誘使下，外資戰(zhàn)略投資者可能基于國有商業(yè)銀行的巨大租金效應而積極尋求獲得國有商業(yè)銀行的控制權。

(六)國有銀行引進戰(zhàn)略投資者是否影響金融安全。我們知道，銀行的利潤主要來自于優(yōu)質(zhì)客戶。國有銀行引進戰(zhàn)略投資者是否影響金融安全，除考慮國有商業(yè)銀行控制權的喪失外，主要是基于以下幾個方面的考慮：一是面臨高端客戶的喪失。外國銀行的進入往往盯住的是那些優(yōu)質(zhì)客戶資源，以其在個人金融服務上先進的理念和產(chǎn)品，迅速占領國內(nèi)高端個人客戶市場。最近以來發(fā)生的數(shù)例大企業(yè)“倒戈”轉(zhuǎn)向外國銀行的事件，不得不令人深思。而國有商業(yè)銀行一旦失去了高端客戶，把高端市場拱手相讓，最后的局面，恐怕是外資銀行吃“肥肉”，我們的國有銀行“啃骨頭”，則中國的金融體系將面臨拉美化的嚴重后果；二是外資銀行的進入，會使國內(nèi)銀行業(yè)中的優(yōu)秀人力資源外流，從而使中資銀行面臨人才短缺的局面。因此人才爭奪戰(zhàn)的結(jié)果勢必會給國有商業(yè)銀行帶來更大的消極沖擊；三是外資銀行的進入，不可避免地造成我國銀行業(yè)中間業(yè)務、國際結(jié)算業(yè)務和外匯業(yè)務的大量流失，這已經(jīng)是正在發(fā)生的事實。當然，引進外國戰(zhàn)略投資者并不一定會威

脅國家安全，關鍵是我們應該有安全意識，在引資談判和引資后的具體業(yè)務合作中，盡可能地明確哪些是可以對外資開放的，哪些是不可以開放的。

二、國有商業(yè)銀行引進戰(zhàn)略投資者的建議

(一)防止將金融開放與金融安全對立起來的傾向。因此，金融改革的目標不是看有多少家上市公司，不是看資本市場有多少市值，不是看股票指數(shù)的點位在什么位置，而是看金融體系能不能更好地為國民經(jīng)濟服務，能不能支持和促進實體經(jīng)濟的發(fā)展。當前特別要防止將金融開放與金融安全對立起來的不健康傾向。

(二)在人民幣匯率升值的背景下，把握好銀行業(yè)對外開放的時間和節(jié)奏。在現(xiàn)階段，需要及時制止各金融機構競相甩賣金融企業(yè)股權的現(xiàn)象，避免各級政府和部門以完善企業(yè)治理結(jié)構為名，通過鼓勵外資參股控股金融企業(yè)的制度和規(guī)定，主動地為外資進入中國進行人民幣升值套利提供便利。我國在全面開放金融業(yè)后，監(jiān)管部門也應在堅持WTO總體原則框架下，有效利用國際通行規(guī)則，特別要利用類似國際貿(mào)易中的非關稅壁壘措施，來保護銀行業(yè)，維護國家金融安全和經(jīng)濟體系安全。必須認真考慮國內(nèi)資本市場的成熟程度、匯率制度改革、人民幣升值趨勢、國際貿(mào)易環(huán)境等因素，重視把握對外開放的時間和節(jié)奏。

(三)支持中小股份制銀行的試點。面對金融業(yè)的全面開放，建議政府和金融監(jiān)管部門支持有條件的中小股份制銀行進行綜合經(jīng)營的探索，對已有明確戰(zhàn)略目標、良好合作伙伴、談判條件成熟的股份制商業(yè)銀行，應不限其規(guī)模、類別，公平對待，鼓勵試點。參股、合資、獨資是外國銀行可能選擇的三種模式，在這三種模式中，近期可能以參股和合資為主。參股和合資可使外國銀行與東道國優(yōu)勢互補，可以通過“所有權保持國有、管理權民營化”的方式，以低成本的代價，達到“雙贏”的目的，建立金融產(chǎn)業(yè)的治理結(jié)構。

(四)完善外資并購法規(guī)。由于銀行業(yè)在外資比例控制或經(jīng)營方式等方面都有不同于其他行業(yè)的特殊性，而目前尚未針對銀行業(yè)的外資并購出臺專門法律。因此，要降低國有商業(yè)銀行的控制權租金，必須消除國有商業(yè)銀行的特殊壟斷地位、逐步放開國內(nèi)銀行市場的準人條件、發(fā)展多樣化的融資渠道。為此，一方面應抓緊制定包括反對行政壟斷、反對政商勾結(jié)、反對合謀壟斷等內(nèi)容在內(nèi)的反壟斷法；制定反欺詐法，懲治銀行商業(yè)欺詐和財務欺詐等行為。另一方面，放棄對國有商業(yè)銀行經(jīng)營管理人員選拔中的行政任免和暗箱操作，引入公開、公平競爭的選擇機制，形成經(jīng)理人員自身條件信息、經(jīng)營管理業(yè)績記錄信息、經(jīng)理人員供求信息充分、集中、公開的、具有流動性的職業(yè)經(jīng)理市場，有效降低銀行經(jīng)理人員的尋租行為。

(五)堅持以風險可控為基礎的金融創(chuàng)新。沒有金融安全，就沒有經(jīng)濟安全、政治安全，也就沒有國家安全。當前，鑒于國有商業(yè)銀行在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要地位，金融創(chuàng)新要同風險監(jiān)管能力相適應，要強化金融監(jiān)管手段，積極采取先進的監(jiān)控和檢查技術方法，對重大金融活動和交易行為實行嚴密監(jiān)測。政府要對銀行業(yè)中的外資股權并購實行開放條件下的適度保護策略，即確定外資進入的底線，只要外資沒有觸及底線，可實行開放的政策，但一旦涉及底線，金融監(jiān)管部門要對其進行合理規(guī)制。要遵循開放中的循序漸進原則，實現(xiàn)監(jiān)管與開放同步。要適應金融改革、創(chuàng)新、發(fā)展、開放新形勢的要求，建立救助應急機制和協(xié)調(diào)機制，切實履行金融監(jiān)管職責，有效應對突發(fā)事件或外資股權并購對國內(nèi)金融安全的沖擊。