第一篇：郴州市委書記戴道晉在政協(xié)郴州市三屆三次會議閉幕式上的講話

郴州市委書記戴道晉在政協(xié)郴州市三屆三次會議閉幕式上的講

話

（2009年2月18日）

各位委員、同志們：

群賢聚郴城，共謀發(fā)展計。幾天來,全市各界政協(xié)委員，圍繞加速郴州科學(xué)跨越發(fā)展、推動人民政協(xié)事業(yè)進步，參政議政，建言獻策，集人民之意，聚群眾之聲，圓滿完成了各項任務(wù)。這次會議開得隆重?zé)崃遥挥谐尚?，是一次承前啟后、繼往開來，加油鼓勁、凝心聚力的大會。

站在歷史的交匯口,回首極不平凡的2008年，我們風(fēng)雨同舟、和衷共濟，戰(zhàn)勝了百年災(zāi)難，初迎百年危機，取得經(jīng)濟社會發(fā)展的新成果。業(yè)績來之不易，奮斗伴隨艱辛。這是全市人民團結(jié)拼搏、真抓實干的結(jié)果，也是各級政協(xié)組織、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體鼎力支持、獻計獻策、共同努力的結(jié)果。在此，我謹向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

“昔日之得，不足以為矜；后日之成，不容以自限?！毙碌男蝿荨⑿碌娜蝿?wù)，賦予我們新的使命、新的責(zé)任。2009年將是郴州爬坡上坎、闖關(guān)過險、化危為機的關(guān)鍵之年。只要我們同心同德、凝心聚力、同頻共振、共生共榮，就有戰(zhàn)勝困難的信心和辦法，更有應(yīng)對挑戰(zhàn)的智慧和力量!

目標(biāo)催人進，匯聚生能量?！熬V”舉才能“目”張，當(dāng)一座城市的發(fā)展之“綱”化為全市上下齊心協(xié)力的發(fā)展之“力”，這

座城市的經(jīng)濟發(fā)展活力就會得到最大的釋放。把郴州建設(shè)成為湖南最開放城市、湘粵贛省際區(qū)域中心城市，目標(biāo)宏偉，使命神圣，責(zé)任重大，催人奮進。這次會議進一步達成了建設(shè)“兩城”的廣泛共識，明確了“兩城”建設(shè)的目標(biāo)定位、工作任務(wù)和戰(zhàn)略舉措。郴州科學(xué)跨越發(fā)展的藍圖已經(jīng)繪就，我們正從新的歷史起點激情揚帆。然而，萬事開頭難，我們的擔(dān)子很重，壓力很大，困難很多，特別是金融危機尚未見底，對實體經(jīng)濟的影響還在加深。2009年很可能是經(jīng)濟發(fā)展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最嚴峻的一年，同時又是我們先行先試、建設(shè)“兩城”的開局之年。風(fēng)險與機遇同在，困難與勝利相連，突破風(fēng)險就是機遇，克服困難就是勝利。既然選擇了奮斗目標(biāo)，就要風(fēng)雨兼程，義無反顧；既然確立了戰(zhàn)略目標(biāo)，就要孜孜以求，決不放棄!當(dāng)前,郴州干事創(chuàng)業(yè)的“火”已經(jīng)點燃，氛圍開始形成。我們要科學(xué)亮劍，彎道超越,把干事創(chuàng)業(yè)的“火”燒得更旺，把科學(xué)跨越的勁鼓得更足，在全市形成“奮發(fā)有為、奮起直追、奮勇當(dāng)先”的濃厚氛圍。

矢志共追求，合力謀跨越。加速科學(xué)跨越發(fā)展，人民政協(xié)大有可為。人民政協(xié)要堅持發(fā)展第一要務(wù)，不斷提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的水平和能力，為科學(xué)跨越發(fā)展作出積極貢獻。要積極發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，把各界別的人才組織起來，把各方面的智慧集中起來，緊緊圍繞“兩城”建設(shè)、先行先試、“千億投資”和城市基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)“三大會戰(zhàn)”，精心選擇帶有綜合性、全局性和前瞻性的課題，深入開展調(diào)研、咨詢論證和建言獻策活動，反映民意，集中民智，增進共識，共謀發(fā)展。要堅持發(fā)揮政協(xié)代表性強、包容面廣的優(yōu)勢，堅持民主協(xié)商、求同存異的工作原則，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，矢志不渝謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，讓一切生產(chǎn)要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。要充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛、上通下達的優(yōu)勢，體察群眾情緒、反映群眾意愿、維護群眾利益、增進社會和諧，多做聯(lián)系人、團結(jié)人、爭取人的工作，幫助黨和政府最大限度地激發(fā)、調(diào)動社會各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，共同構(gòu)筑生動活潑、和諧友愛、公平正義的和諧社會格局。

積力無不舉,團結(jié)萬事興。眾人拾柴火焰高,合力搖槳開大船。團結(jié)和民主始終是人民政協(xié)要牢牢把握的兩大主題。團結(jié)，來自于為民的服務(wù)理念。“意莫高于愛民，行莫厚于樂民”。人民政協(xié)要進一步發(fā)揚從群眾中來、到群眾中去的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，多為凝聚發(fā)展合力想辦法，多為鞏固團結(jié)局面做工作，使政協(xié)工作成為人民群眾表達利益訴求、有序參與政治的重要渠道，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，贏得人民群眾的信賴和擁護，匯成心齊、氣順、勁足、力聚的科學(xué)跨越發(fā)展“大合唱”。團結(jié)，需要監(jiān)督來維護?！笆ケO(jiān)督的權(quán)力必將導(dǎo)致腐敗”，也必將破壞團結(jié)的大好局面。監(jiān)督防患于未然，體現(xiàn)至深關(guān)愛。人民政協(xié)要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，批評不指責(zé)，補臺不拆臺，幫忙不添亂。你出力，我出力，千鈞之力；你補臺，我補臺，好戲

連臺。各級黨政部門要進一步增強民主意識，始終堅持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，歡迎監(jiān)督，支持監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督。

各位委員、同志們：不畏嚴冬，猶有紅梅傲枝；豈懼寒風(fēng)，聆聽春天腳步。共同的目標(biāo)在感召我們，共同的事業(yè)在激勵我們，讓我們思想同心、目標(biāo)同向、工作同步，不動搖、不懈怠、不折騰，為實現(xiàn)郴州科學(xué)跨越發(fā)展而努力奮斗！

第二篇：戴道晉在政協(xié)郴州市第三屆委員會第四次會議閉幕式上的講話

乘勢而上謀跨越凝心聚力促發(fā)展

———在政協(xié)郴州市第三屆委員會第四次會議閉幕式上的講話

戴道晉（2010年2月26日）

各位委員、同志們：

重任在肩圖大業(yè)，國計民生總關(guān)情。市政協(xié)三屆四次會議在各位委員的共同努力下，圓滿完成了各項議程。幾天來，大家以飽滿的政治熱情和高度負責(zé)的精神，圍繞加快郴州“兩城”建設(shè)、推動科學(xué)跨越發(fā)展、促進政協(xié)事業(yè)進步的重大問題，踴躍建言獻策，積極參政議政，提出了許多真知灼見，充分展示了政協(xié)委員心系郴州、積極進取、有為有位的時代風(fēng)采。會議開得富有成效，是一次團結(jié)民主、凝心聚力的大會，是一次加油鼓勁、求實奮進的大會。讓我們以熱烈的掌聲對大會的圓滿成功表示祝賀！

千秋事業(yè)貴傳承，繼往開來寫新篇。極不平凡的2009年，我們共同走過、并肩奮戰(zhàn)，風(fēng)雨同舟、和衷共濟，以前所未有的大干，迎接前所未有的挑戰(zhàn)，贏得前所未有的大發(fā)展，抓發(fā)展心齊氣順、抓開放先行先試、抓項目風(fēng)生水起、抓環(huán)境風(fēng)清氣正、抓穩(wěn)定波瀾不驚，書寫了一份彎道超車的漂亮“答卷”。這份“答卷”來之不易，凝聚了包括各級政協(xié)組織、全體政協(xié)委員在內(nèi)的全市上下的智慧和力量?！半m有智慧，不如乘勢”。充滿生機的2010年，等待我們乘勢而上，描繪最新最美的圖畫。這次“兩會”上，委員、代表們認真審議和修改完善了“兩城”建設(shè)規(guī)劃綱要，人代會還將通過這一綱要，使之成為指導(dǎo)全市下一步發(fā)展的行動綱領(lǐng)。站在新的起點，我們更感責(zé)任重大，也覺信心倍增。只要我們繼續(xù)攜手奮進、同心同德、同頻同振，就一定能夠謀求更大的發(fā)展、奪取更大的勝利。好風(fēng)憑借力，順勢當(dāng)圖強，事業(yè)需共擔(dān)當(dāng)。擔(dān)當(dāng)是一份責(zé)任和使命，更是一種自信和力量。當(dāng)前，郴州處在經(jīng)濟發(fā)展“爬坡上坎、蓄勢突破”的上升期、基礎(chǔ)設(shè)施全面改善提升的攻堅期、湘南開發(fā)開放的先行期、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇期、“兩城”建設(shè)的奠基期。省委、省政府支持郴州“兩城”建設(shè)，并對郴州寄予厚望，要求我們大膽先行先試，為加快湘南開發(fā)開放、打造湖南新的經(jīng)濟增長極勇挑重擔(dān)，爭當(dāng)湘粵贛省際區(qū)域發(fā)展“領(lǐng)頭羊”。行船借風(fēng)，爬坡借力，發(fā)展借勢。我們必須始終堅持不變調(diào)、不松懈、不徘徊、不折騰，徹底蕩滌頭腦和行動中的惰氣、暮氣、小氣，增強干事創(chuàng)業(yè)的銳氣、朝氣、大氣，勇于擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)圖強，不辱使命，立志走出一條后發(fā)趕超、科學(xué)跨越的新路，實現(xiàn)郴州在“湘南率先、省際領(lǐng)先、全省爭先”的抱負。政協(xié)攬八方俊杰、集各界精英，在“兩城”中更要擔(dān)當(dāng)重任，堅定地與黨委政府工作共振，與人民群眾意愿共鳴。廣大政協(xié)委員要帶頭做一個負責(zé)任、能擔(dān)當(dāng)?shù)某恢萑耍l(fā)揮“智囊”作用和主人翁精神，建由衷之言、獻務(wù)實之策，投身開發(fā)開放大潮建功立業(yè)，加速推進郴州科學(xué)跨越發(fā)展。

事成于和睦，力生于團結(jié)，發(fā)展要聚合力。荀子說，民齊者強。孫子也指出，上下同欲者勝?！叭f人操弓，共射一招，招無不中”。我們要堅持不爭論、大膽干，不松勁、奮力干，不猶豫、抓緊干，不守舊、超常干，始終保持科學(xué)跨越的態(tài)勢。政協(xié)是團結(jié)的象征。要高舉團結(jié)、民主大旗，擴大團結(jié)范圍，拓寬民主渠道，提升凝聚能力，不斷增進各黨派、各團體、各階層的大團結(jié)、大融合、大和諧，不斷增進“兩城”建設(shè)的共識，形成心往一處想、勁往一處使、團結(jié)謀發(fā)展的合力。既要當(dāng)好群眾的“代言人”，高度關(guān)注民生，抓住群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的問題，暢通社情民意表達渠道，真實反映群眾的意愿和要求，又要架好黨政與群眾之間的“連心橋”，多做理順情緒、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作，促進社會和諧。要強化民主監(jiān)督，敢于挑刺而不遮羞護短，敢于進言而不畏首畏尾，大張旗鼓弘揚新風(fēng)正氣，鞭撻歪風(fēng)邪氣，為加快郴州發(fā)展減少阻力、增添動力、聚集合力。要團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，形成推動郴州發(fā)展的強大合力。

疾風(fēng)知勁草，砥柱立中流，奮發(fā)當(dāng)有作為。實干出作為，有為才有位。政協(xié)獻策不決策，但可以聚智納賢，推動黨政科學(xué)、民主決策；立論不立法，但可以提出真知灼見，促進社會文明進步；參政不行政，但可以當(dāng)好“諍友”，加強監(jiān)督和資政。把政協(xié)的優(yōu)勢組織好、發(fā)揮好、利用好，能夠奏響“兩城”建設(shè)的和美樂章。政協(xié)要主動圍繞全市大局，積極探索新時期人民政協(xié)發(fā)揮職能作用的新途徑、新辦法，把參與、支持、服務(wù)與監(jiān)督有機統(tǒng)一起來，把握出發(fā)點，找準切入點，認真履行職能，創(chuàng)造性開展工作，爭取更大作為。要不斷完善參政議政機制，圍繞促進黨務(wù)政務(wù)公開，進一步擴大政協(xié)委員的知情權(quán)和參與權(quán)，尊重和維護政協(xié)委員的民主權(quán)利，為委員履行職責(zé)創(chuàng)造良好條件。要創(chuàng)新工作方法和活動方式，通過委員提案、組織視察、開展評議等途徑，加強對招商引資、重點項目建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)等方面的民主監(jiān)督，促進行政服務(wù)效能提升。廣大政協(xié)委員要把社會榮譽和時代責(zé)任有機結(jié)合起來，遵守政協(xié)章程，履行委員職責(zé)，積極參加政協(xié)各項活動，做到協(xié)商有計、監(jiān)督有力、參政有方，努力為人民群眾多辦實事，為郴州發(fā)展多做貢獻，為政協(xié)事業(yè)多添光彩。各級黨委、政府要以更大的力度支持政協(xié)履行職能，努力開創(chuàng)人民政協(xié)事業(yè)的新局面。

各位委員、同志們，共同的目標(biāo)，可以凝聚戰(zhàn)勝一切的力量；共同的事業(yè)，能夠創(chuàng)造無往不勝的勇氣。今天的郴州，天時地利人和，心齊氣順勁足，正是我們干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的最佳時期。讓我們緊密團結(jié)起來，以激情的旋律譜寫“兩城”建設(shè)華美樂章，以高昂的斗志推進科學(xué)跨越發(fā)展，合力開創(chuàng)郴州更加美好的明天！

第三篇：郴州市委書記戴道晉在第四次黨代會閉幕式上的講話

郴州市委書記戴道晉在第四次黨代會閉幕式上的講話

2011-10-8 7:33:58

（2011年9月30日）

各位代表、同志們：

勝日登高賦新詩，壯志盈胸起宏圖。在省委的高度重視下，在全體代表和同志們的共同努力下，中國共產(chǎn)黨郴州市第四次代表大會圓滿完成各項議程，就要勝利閉幕了。本次大會選舉產(chǎn)生了新一屆市委和市紀委，剛剛結(jié)束的第四屆市委第一次全體會議選舉產(chǎn)生了新的市委常委會，形成了未來五年領(lǐng)導(dǎo)郴州改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的核心領(lǐng)導(dǎo)力量。在此，我謹代表大會主席團，向各位代表、省委換屆指導(dǎo)組和大會全體工作人員表示衷心的感謝！代表新當(dāng)選的同志對各位代表的信任和支持表示誠摯的謝意！

這次大會是一次繼往開來、承前啟后的大會，是一次民主團結(jié)、求實奮進的大會。大會發(fā)出了“為奪取‘兩城’建設(shè)新勝利而努力奮斗”的號召，提出了未來五年“開放崛起、轉(zhuǎn)型發(fā)展、著眼國際化、建設(shè)新郴州”的總體目標(biāo)要求，部署了轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、強基礎(chǔ)、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平等重大任務(wù)，描繪了在“兩城”建設(shè)總體框架下建設(shè)“四個郴州”的美好藍圖?？茖W(xué)發(fā)展不減速，團結(jié)和諧不變調(diào)，安全穩(wěn)定不松勁，力促經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。大會期間，與會代表肩負重托，認真履職，共商大計，聚精會神謀發(fā)展，群策群力促跨越，把全市人民的心愿牢牢地凝聚起來，把各方面的智慧和力量充分地匯集起來，為郴州在新的起點上乘勢而上、加壓奮進、跨越趕超奠定了廣泛而堅實的思想共識。

我們有理由相信，從現(xiàn)在起，全市上下將信心百倍闊步邁向“兩城”建設(shè)的新征程。征程如虹催快馬，乘勢一飛萬重山。在加快郴州改革發(fā)展的進程中，我們?nèi)莶坏媒z毫的懈怠和耽擱。抓住時機加快發(fā)展，是我們贏得過去的成功經(jīng)驗，更是我們制勝未來的不二法寶。郴州正處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期，機遇前所未有，機遇稍縱即逝。時來天地皆同力，運去英雄不自由。搶抓機遇，是思想解放、執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平和工作作風(fēng)的綜合體現(xiàn)。一個明智的人總是抓住機遇，把它變成美好的未來。弱者坐失良機，強者制造時機?，F(xiàn)在，目標(biāo)已經(jīng)明確，藍圖已經(jīng)繪就。我們不能在等待觀望中錯失機遇，更不能在無謂爭論中喪失機遇。要大膽解放思想，放手先行先試，在研判大勢中捕捉機遇，在擴大開放中把握機遇，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中創(chuàng)造機遇，在共建共享中用好機遇，以時間換空間，化劣勢為優(yōu)勢，反彈琵琶，獨辟蹊徑，彎道超越，以“領(lǐng)頭羊”的姿態(tài)奮力湘南率先、省際領(lǐng)先、湖南爭先。

事業(yè)自古靠實干，未見長城言壘成?？唇袢罩恢荩墒聞?chuàng)業(yè)激情迸發(fā)，城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異。奪取“兩城”建設(shè)新勝利，需要我們繼續(xù)保持奮發(fā)進取、昂揚向上的精氣神，繼續(xù)發(fā)揚求真務(wù)實、攻堅克難的工作作風(fēng)，把所有的心思都用到干事創(chuàng)業(yè)上，把所有的工夫都下到狠抓落實上，把所有的本領(lǐng)都用在加快發(fā)展上。干事有韌勁，攻堅莫畏難。中國古代哲學(xué)家荀子說，騏驥一躍，不能十步；駑馬十駕，功在不舍；鍥而舍之，朽木不折；鍥而不舍，金石可鏤。面對艱難險阻，我們要迎著矛盾上、頂著壓力沖、放開手腳干，定了干，干必成，成必優(yōu)，靠實干提升作為，憑實績贏得民心，努力創(chuàng)造無愧于人民、無愧于時代的一流業(yè)績。要確立鮮明的導(dǎo)向，為敢為善為有為者撐腰壯膽，為想事干事成事者提供舞臺，讓一切創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力充分迸發(fā)，一切智慧和財富的源泉充分涌流。

天時不如地利，地利不如人和。事成于和睦，力生于團結(jié)。今天，因為共同的事業(yè)、共同的追求、共同的責(zé)任，我們走在一起，并肩邁向“兩城”建設(shè)的新征程。能用眾力，則無敵于天下；能用眾智，則無畏于圣人。我們要倍加珍惜當(dāng)前團結(jié)和諧的生動局面，時刻以大局為重、以事業(yè)為重，用堅強的黨性保證團結(jié)，用共同的事業(yè)維護團結(jié)，用真摯的情感增進團結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講黨性、講大局、講團結(jié)，襟懷大度、涵養(yǎng)大氣、處事大

方，做到從善如流、海納百川，班子內(nèi)部要能同臺、會搭臺、善補臺，做到思想同心、目標(biāo)同向、行動同步、事業(yè)同干，努力形成團結(jié)協(xié)調(diào)、合力共為的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，帶動全市形成心齊氣順、政通人和、事業(yè)興旺的大好局面。

經(jīng)過風(fēng)雨的洗禮，郴州的黨員干部和群眾愈加成熟、愈加堅定。新使命的召喚，更驅(qū)使我們常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)，應(yīng)對“四大考驗”，克服“四大危險”，不斷提高執(zhí)政能力和拒腐防變能力。我們深知，“兩城”建設(shè)的新征程，能否取得群眾信任、贏得群眾支持，關(guān)鍵在勤政，關(guān)鍵在廉潔。執(zhí)政以廉為本，為官以勤為先。我們要始終堅持勤政廉政，夙夜為公，以廉養(yǎng)心、以苦礪志、以儉修身、以慎施政。帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，提升修養(yǎng)，砥礪品格，激濁揚清，息貪立廉。謹記執(zhí)政為民的宗旨，把手中的權(quán)力運用到為人民群眾謀福祉上來，多為群眾辦好事、實事，多做打基礎(chǔ)、利長遠的事，真心拜人民為師，把執(zhí)政本領(lǐng)的增強深深根植于人民的創(chuàng)造性實踐中。黨性重如山，名利淡如水。唯德唯廉唯實，盡心盡職盡力，以共產(chǎn)黨人的光輝形象，勇立時代潮頭，引領(lǐng)社會進步。

此時此刻，代表的信任、組織的要求、人民群眾的期待，讓我們倍感肩上的擔(dān)子更重、心中的使命更神圣、科學(xué)跨越發(fā)展的動力更強勁。新當(dāng)選的每位同志都要珍惜時代提供的機遇和舞臺，珍惜組織的培養(yǎng)和厚愛，珍惜全市黨員和人民群眾的信賴與期待，不辱使命、不負重托，團結(jié)帶領(lǐng)全市黨員干部群眾為奪取“兩城”建設(shè)新勝利而努力奮斗。特別要感謝各位代表、各位市委委員、候補委員和全市人民的信任，我再次當(dāng)選新一屆市委書記。我一定視信任為責(zé)任、視責(zé)任為使命、視使命為生命，認真踐行“把發(fā)展郴州、繁榮郴州作為最高追求”的諾言，處處以身作則，事事率先垂范，帶頭真抓實干，帶頭勤政廉政，帶頭自覺接受監(jiān)督，帶好班子和干部隊伍，使郴州在“兩城”建設(shè)的新征程上揚帆遠航、奮然前行！

各位代表、同志們，郴州的歷史又掀開了新的一頁。我們欣逢其時，有幸譜寫“兩城”建設(shè)的新篇章，倍感光榮和自豪。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)拼搏，勵精圖治，為開創(chuàng)郴州更加美好的明天而不懈奮斗！

郴州市第四次黨代會報告相關(guān)解釋

l.“四化兩型”：四化，是指新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化；兩型，是指資源節(jié)約型、環(huán)境友好型。

2.“兩城”建設(shè)：即把郴州建設(shè)成為“湖南最開放城市、湘粵贛省際區(qū)域中心城市”。

3.“兩源”驅(qū)動：是指以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主體的外源式發(fā)

展和以開發(fā)優(yōu)勢資源為主體的內(nèi)源式發(fā)展。

4.“千億投資、百億城建”計劃：從2009年起，全市實施了“兩年完成1000億元固定資產(chǎn)投資、三年完成100億元城市建設(shè)投資”計劃。

5.“兩集中、兩到位”改革：即部門行政審批職能向一個科室集中，部門行政審批科室向市政務(wù)中心集中；所有行政審批項目進駐市政務(wù)中心到位，行政審批職能授權(quán)到位。

6.“民生100”，工程：即從2011年起，用1-2年時間，在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、社會保障、教育、文化、衛(wèi)生、扶貧、移民、住房、環(huán)保等民生領(lǐng)域，實施100多項民生實事項目，總投資超過100億元。

7．選人用人“六個導(dǎo)向”：即堅持以發(fā)展論英雄、憑實績用干部，確立“讓干事的有位置、創(chuàng)新的有舞臺、奮進的有機會、守攤的沒市場、浮躁的受冷落、腐敗的受懲處”的選人用人六個導(dǎo)向。

8."836'，投資和項目建設(shè)計劃：即“十二五”期間，全市累計完成8000億元投資，組織實施31項重大工程，加快推進631個投資過1億元的重大項目建設(shè)。

9．產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“三年行動計劃”：包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育計劃、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級計劃、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速計劃、園區(qū)經(jīng)濟倍增計劃。

10．產(chǎn)業(yè)升級“千百工程”：大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、標(biāo)志企業(yè)，把有色金屬產(chǎn)業(yè)打造成千億產(chǎn)業(yè)，把有色金屬產(chǎn)業(yè)園打造成千億園區(qū)，把電子信息、新材料、先進制造、化工、建材、鑄鍛造、煙草等打造成百億產(chǎn)業(yè)。

11.“三縱四橫”高速公路網(wǎng)：三縱，即京港澳高速公路、岳汝高速公路、衡武高速公路；四橫，即廈蓉高速公路、宜鳳高速公路、桂寧高速公路、三南高速公路。

12.“兩縱一橫”鐵路網(wǎng)：兩縱，即京廣鐵路和武廣高鐵；一橫，即爭取“桂林一郴州一永州一贛州”鐵路。

13.“三網(wǎng)融合”：是指電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和計算機通信網(wǎng)的相互滲透、相互兼容，并逐步整合成為統(tǒng)一的信息通信網(wǎng)絡(luò)。

14.“三年城鄉(xiāng)綠化攻堅”：從2012年起奮戰(zhàn)三年，加快城市、通道、水系、村鎮(zhèn)、荒山荒地綠化，全市森林覆蓋率達到66％以上，綠化覆蓋率達到70％以上。

15．中心城區(qū)“＋山十湖”景觀：十山，指蘇仙嶺、奎門嶺一流星嶺一駱仙嶺、月形山一野竹窩、東塔嶺一南塔嶺一樟樹嶺一木子嶺一寧家?guī)X一東茅嶺、梨樹山一石老山一肖家?guī)X一棲鳳嶺、鳳形山一劉仙嶺、王仙嶺、后營山、北面山一虎形嶺、王家?guī)X一金盆嶺；十湖，指金田湖、白水湖、劉仙湖、圓泉湖、王仙湖、蘇仙湖、銅坑湖、駱仙湖、北湖、愛蓮湖。

16.“藍脈綠網(wǎng)”：是指以建設(shè)國家園林城市為目標(biāo)，構(gòu)建“藍脈綠網(wǎng)”的城市綠化體系。利用主要河流水系為主體，形成城市的水網(wǎng)藍脈；以城市重點綠化面（風(fēng)景區(qū)、城市公園、植物園）和綠化點（街頭綠地、居住區(qū)綠地、廣場綠化）相結(jié)合，沿河流、主要城市道路綠化帶構(gòu)筑相互聯(lián)通的綠色網(wǎng)絡(luò)。

17．培養(yǎng)“雙強”型干部，發(fā)展“雙帶”型黨員：雙強，即政治素質(zhì)強、發(fā)展能力強；雙帶，即有帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力。

18.“三重一大”事項集體決策：是指凡屬重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用等事項，都要經(jīng)過集體研究。

19.“三項工作不直接分管”：是指實行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管人事、財務(wù)和工程項目建設(shè)的規(guī)定。

20.“四大考驗”、“四大危險”：四大考驗，指執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗；四大危險，指精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險。

第四篇：市委書記在市政協(xié)十三屆三次會議上講話

市委書記在市政協(xié)十三屆三次會議上講話

各位委員、同志們：

政協(xié)十三屆三次會議隆重開幕了，這次會議是在全黨上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的新形勢下召開的一次十分重要的會議。這次會議是全市人民政治生活中的一件大事，各位委員肩負全市人民的重托，共商我市經(jīng)濟和社會發(fā)展大計。開好這次會議，對于做好新一年的政協(xié)工作，充分調(diào)動和發(fā)揮全市各界人士的積極性、創(chuàng)造性，進一步凝聚方方面面的智慧和力量，推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必將起到積極的促進作用。在此，我代表市委對大會的召開表示熱烈的祝賀！同時，向出席會議的全體政協(xié)委員和列席會議的全體同志，致以親切的問候！

即將過去的一年,是我們深入貫徹黨的十七大精神，克難攻堅、開拓進取的一年。一年來，市政協(xié)緊緊圍繞全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，圍繞中心，貼近中心，服務(wù)中心，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，做了大量卓有成效的工作。在拓展政治協(xié)商范圍、豐富參政議政形式、加大民主監(jiān)督力度等方面做了許多有益探索，使政協(xié)工作日趨活躍；圍繞招商引資、重點項目建設(shè)、發(fā)展民營經(jīng)濟、城市建設(shè)與管理、文化教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展等工作，通過會議協(xié)商、專題協(xié)商和組織委員調(diào)查視察等多種形式，積極開展調(diào)查研究、建言獻策，提出了大量有價值的建議和意見；積極參與各項社會工作，堅持以人為本，關(guān)注民生，了解民情，反映民意，為全市的社會和政治穩(wěn)定做出了積極貢獻；大力推進委員隊伍建設(shè)，積極倡導(dǎo)委員建功立業(yè)，在各個領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批委員企業(yè)、委員項目，成為推動區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的一支重要力量；廣大政協(xié)委員以“服務(wù)人民、奉獻社會”為宗旨，廣泛開展法律咨詢、科譜宣傳、扶貧濟困等社會公益活動，積極為社會公益事業(yè)捐款捐物，特別是在支援四川地震災(zāi)區(qū)的捐獻活動中為全市人民做出了榜樣。這些成績的取得，是政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子解放思想、大膽探索的結(jié)果，是各位政協(xié)委員與時俱進、團結(jié)拼搏的結(jié)果，是社會各界人士發(fā)揮優(yōu)勢、共同奮斗的結(jié)果。對此，市委是滿意的，我代表市委對政協(xié)及全體政協(xié)委員的辛勤工作表示衷心的感謝和誠摯的敬意!

當(dāng)前，a正處在經(jīng)濟社會大發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)的重要階段，但由于國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢發(fā)生較大變化，明年我市將面臨嚴峻挑戰(zhàn)，保持a經(jīng)濟良好的發(fā)展勢頭將是一項重大而迫切的任務(wù)。全市上下必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實黨的十七屆三中全會和省市全會精神，堅持既定發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)不動搖，緊緊把握國家宏觀政策調(diào)整的戰(zhàn)略機遇，緊緊抓住省和長春市擴大內(nèi)需的政策機遇，解放思想，堅定信心，積極應(yīng)對，化“?！睘椤皺C”，力爭在新一輪發(fā)展競爭中搶占先機，贏得主動。人民政協(xié)是最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，在全市加快經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)政治文明中具有不可替代的重要作用。希望政協(xié)和全體委員牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，圍繞全市工作大局，切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，積極獻智出力，在這一特殊時期進一步開創(chuàng)政協(xié)工作新局面，為實現(xiàn)a經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出更大的貢獻。

第一，要緊緊圍繞實施“一城突破、兩區(qū)騰飛”發(fā)展戰(zhàn)略獻計出力。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決各種矛盾和問題的關(guān)鍵所在。人民政協(xié)人才薈萃、聯(lián)系廣泛、代表性強，在研究綜合性、全局性、前瞻性的問題方面，在促進招商引資、擴大對外開放方面，在凝聚人心、匯聚力量方面，都具有獨特優(yōu)勢。政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要把促進發(fā)展作為履行職能、發(fā)揮作用的第一要務(wù)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，圍繞加快實施“一城突破、兩區(qū)騰飛”發(fā)展戰(zhàn)略議大事、獻良策、當(dāng)參謀。圍繞“一城兩區(qū)”建設(shè)中的重點難點問題，深入開展專項調(diào)研、咨詢論證和建言獻策活動，努力為a發(fā)展想實招、鼓實勁、辦實事，為市委、市政府科學(xué)決策提供依據(jù)和參考。當(dāng)前，要把推進招商引資、項目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快體制機制創(chuàng)新、擴大對外開放、改善發(fā)展環(huán)境等作為參政議政的重點。要努力擴大對外交往，做好宣傳聯(lián)絡(luò)、牽線搭橋、協(xié)調(diào)促進等工作，吸引更多的客商來a投資興業(yè)。要多做團結(jié)各界、凝聚人心的工作，充分調(diào)動社會各界人士和人民團體參與政協(xié)工作的積極性，形成促進發(fā)展的強大合力。

第二，要緊緊圍繞改善民生多做實事。發(fā)展的根本目的就是讓老百姓過上殷實富裕的好日子。近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展、財力的增強，我市在改善民生方面不斷加大投入，切實為群眾辦了一些實事、好事。今年的74項民生行動計劃，除部分重大跨項目外全部完成。今后，市里將進一步加大公共投入，擴大公共服務(wù)，每年都要出臺新的民生計劃，陸續(xù)規(guī)劃建設(shè)一批關(guān)系百姓切身利益的民生工程。政協(xié)要高度關(guān)注以改善民生為重點的社會建設(shè)，充分利用人民政協(xié)聯(lián)系各族各界群眾的優(yōu)勢，協(xié)助各級黨委、政府解決民生問題，發(fā)展社會事業(yè)，維護社會穩(wěn)定。要把人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題作為政治協(xié)商的重點議題，把群眾反

第五篇：市委書記戴道晉在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話

市委書記戴道晉在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話

作者：戴道晉文章來源：協(xié)調(diào)科點擊數(shù)：963更新時間：2009-5-6

同志們：

發(fā)展、穩(wěn)定、安全，這是我們的三大任務(wù)，同時也是長期困擾著我們的問題。從發(fā)展的角度來講，這些年來，由于天災(zāi)、人禍，我們的速度慢下來，指標(biāo)掉下來了。同時，由于郴州各方面的不合理的利益訴求比較多，容易受到外界所操縱，所以社會不穩(wěn)定因素也比較多。關(guān)于安全，因為郴州的企業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力水平比較低下，所以生產(chǎn)安全事故也比較多。歸納起來，就是發(fā)展的問題、穩(wěn)定的問題和安全的問題。這三大問題歸到一起來講，又是兩個方面：一個是發(fā)展的速度要上去、指標(biāo)要上去，另一個是穩(wěn)定方面的事件和安全方面的事故指標(biāo)要下來。我之所以講，發(fā)展、穩(wěn)定、安全是我們的三大任務(wù)，就是基于郴州的實際而言的。今年以來，我們采取了一系列有力的措施，建立了一些新機制，實施了一些新辦法，有了比較好的起色。1-2月份，從發(fā)展的角度來講，在全省是名列前矛的，因為我們?nèi)ツ甑幕鶖?shù)比較低。我們實施了一大批項目，啟動了內(nèi)需，發(fā)展還是比較可以的。應(yīng)該說，沒有大的天災(zāi)，發(fā)展在郴州來說，不是大問題。當(dāng)然，要按照我們的規(guī)劃、目標(biāo)、部驟，啟動各項經(jīng)濟建設(shè)措施，發(fā)展應(yīng)該可以實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。那么穩(wěn)定和安全的問題，實際上是一個不定的因素，是很難預(yù)測和把握的問題。我剛才講到穩(wěn)定的問題，由于郴州不合理訴求比較多，最近許多上訪的，赴省進京上訪的、到市委市政府上訪的、來信來訪的，相當(dāng)一部分是不合理訴求。合理訴求是應(yīng)該解決的，而且我們會想方設(shè)法。那些不合理訴求怎么解決？郴州這方面問題比較多，每年通報的涉法涉訴、赴省進京上訪，郴州都是居高不下。而湘北的常德、益陽、岳陽上訪的很少。因為沒有更多不合理的訴求。

安全生產(chǎn)，今年1-2月份的事故指標(biāo)大幅上升，去年1-2月份郴州的企業(yè)基本是停產(chǎn)或沒有生產(chǎn)，所以事故少。這說明什么問題？一生產(chǎn)就有問題，這說明郴州生產(chǎn)力水平比較低、企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。所以我們今天開會研究的這個問題，是一個重大問題。我們常說，安全生產(chǎn)人命關(guān)天。不久前發(fā)生的山西焦煤集團屯蘭煤礦“2?22”礦難事故再次警示我們：安全生產(chǎn)一刻都不能放松，絲毫都不能懈怠。屯蘭煤礦作為國有大型煤礦的樣板，應(yīng)該說，它的安全生產(chǎn)工作是做得比較好的，投入是比較多的，設(shè)備是比較完善的，制度是比較健全的，一度被認為是“最不可能發(fā)生事故的煤礦”發(fā)生了事故，這說明什么問題？說明安全生產(chǎn)一刻也不能松懈；這說明安全生產(chǎn)要抓細節(jié)，細節(jié)決定成??；要抓責(zé)任制，責(zé)任制決定成敗，千萬不能有僥幸心理。說到底，安全生產(chǎn)不是運氣問題，是人的素質(zhì)問題、管理水平的問題。只有用最負責(zé)的人，實施最嚴格的措施，才能最大限度地杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

剛才，建中同志作了一個全面的工作報告，相關(guān)縣作了表態(tài)發(fā)言，一個是永興，一個是臨武，這兩個縣出了重大安全事故，去年我們郴州全市很多工作都因為這兩個縣受到影響，能評先進的因為這個事沒有評上先進，許多不應(yīng)該跟這個掛鉤的事也掛上了鉤。今天這兩個縣表了態(tài)，表態(tài)是表了，關(guān)鍵要看落實，不是說幾句話就能了事。剛才很多同志領(lǐng)了獎牌，這個獎牌在你們心目中有多重的份量？這么多的同志簽了責(zé)任狀，這個責(zé)任狀對你們的工作有多大的壓力？我看現(xiàn)在責(zé)任狀有些泛，有些濫。責(zé)任狀是什么？是從過去戰(zhàn)爭期間的軍令狀開始的。大家要認真琢磨責(zé)任狀的內(nèi)容，對你這個單位和個人可能產(chǎn)生的影響。現(xiàn)在，就是要抓好責(zé)任狀的落實。不抓好責(zé)任制的落實，責(zé)任狀等于一張白紙。在建中同志的報告基礎(chǔ)上，我再講幾點意見：

一、加快發(fā)展，安全為重，絕不以犧牲安全換速度

當(dāng)前，我市已進入大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的時期，一大批項目已經(jīng)開工或即將開工建

設(shè)，干事創(chuàng)業(yè)之“火”已經(jīng)燃燒，加快發(fā)展的氛圍正在形成，全市上下已經(jīng)出現(xiàn)了你追我趕、競相發(fā)展的態(tài)勢。這是一種喜人的態(tài)勢，是郴州歷經(jīng)“天災(zāi)人禍”、發(fā)展從低潮轉(zhuǎn)向高潮的一種局面，來之不易。我們需要這種局面，需要這種氛圍，需要這種勢頭。但是，我們也絕不能以犧牲安全來換速度。郴州是一個安全生產(chǎn)的高危地區(qū)，是一個容易出事故不易出成績的地方。越是加快發(fā)展，越要注重安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)本身就是科學(xué)跨越發(fā)展的題中應(yīng)有之義。沒有安全的速度是低速度，是零速度，甚至負速度。沒有安全生產(chǎn)就談不上科學(xué)跨越發(fā)展，也談不上以人為本和社會和諧。希望大家要有這么一種認識，要有這么一種緊迫感。因為一起事故就是一場人間悲劇，給家庭、給社會造成難以彌補的傷痛；發(fā)展和安全兩相連，一起安全事故就是一次社會災(zāi)難，財富得不償失，地方發(fā)展受損。我們必須正確認識安全與發(fā)展的辯證關(guān)系，強化安全發(fā)展的理念，以安全促發(fā)展，以安全促跨越，以安全促和諧。

二、抓住重點，標(biāo)本兼治，絕不給安全隱患留空間

郴州的安全生產(chǎn)有著自己的特點。主要體現(xiàn)為：一是資源型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)決定了郴州安全生產(chǎn)隱患和事故多集中于資源開發(fā)領(lǐng)域，如煤炭、有色金屬、水電等。正是因為這個特點，我市安全事故總量一直處于高位運行，同時我市還是國務(wù)院6個非煤礦山重點監(jiān)控地區(qū)之一。除了資興的部分煤礦是低瓦斯外，其余都是高瓦斯的，還有一部分是高水患的。非煤礦山也是重點監(jiān)管對象。二是缺乏科學(xué)的規(guī)劃布局和嚴格的行業(yè)管理，不少地方礦業(yè)開發(fā)和生產(chǎn)處于無序狀態(tài)，濫采亂挖、尾砂庫隨處亂建、小水電遍地開花、煙花爆竹“土法上馬”等現(xiàn)象嚴重，留下大量的安全隱患。三是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，整體抗風(fēng)險能力低。集中表現(xiàn)在安全生產(chǎn)投入不足，特別是一些非法小礦山基本上沒有安全投入，處于不設(shè)訪狀態(tài)。我們自去年冰災(zāi)以后，痛下決心，采取瓦斯抽放措施，以前采取瓦斯監(jiān)控，現(xiàn)在加上瓦斯抽放、集中排水，可以減少一些事故，但是總體上講，投入還是嚴重不足。四是安全生產(chǎn)責(zé)任落實存在大量的漏洞，一些地方口頭講安全多，落實在行動上少；寫上紙上、掛在墻上、存在檔案柜里多，落實在具體工作環(huán)節(jié)上少；粗放管理、瞎指揮的多，規(guī)范操作、懂行的少。責(zé)任追究普遍不到位。我們剛才交了這么多責(zé)任狀，又有多少同志記得其中的內(nèi)容呢？會后，同志們務(wù)必認真研讀，狠抓落實，針對當(dāng)前存在的這些問題，認真梳理，全面整改，標(biāo)本兼治，努力推動全市安全生產(chǎn)形勢不斷好轉(zhuǎn)。

第一，要抓重點，繼續(xù)加強對重點領(lǐng)域的安全整治。礦山、尾砂庫等領(lǐng)域的安全整治是重中之重。既然我們的經(jīng)濟是資源型經(jīng)濟，既然我們的事故集中于資源開發(fā)領(lǐng)域，那么首先，要抓礦山的整治。礦山是我市安全生產(chǎn)事故的主要溫床，存在小礦多、裝備差、開采方式粗放、越界開采多、管理水平低等共性問題。要繼續(xù)鞏固整頓關(guān)閉成果，將不具備安全生產(chǎn)條件、不符合產(chǎn)業(yè)政策等礦井關(guān)閉到位。要堅決執(zhí)行“通風(fēng)可靠、抽采達標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”十六字方針，嚴格落實“四位一體”瓦斯防突措施，關(guān)閉重大隱患的高瓦斯礦井。要繼續(xù)按照“四個控制”的總體思路，推進礦產(chǎn)資源整頓整合，實現(xiàn)科學(xué)、規(guī)范開采和高效、規(guī)模利用，減少事故源，保護資源環(huán)境。尾礦庫是我市安全生產(chǎn)的心腹大患，目前有254個，占全省的50%，其中80%以上為病庫、危庫、險庫，是高懸在人們頭頂?shù)囊活w顆“重磅炸彈”。必須深刻吸取山西襄汾潰壩事故的血的教訓(xùn)，將所有尾礦庫一一建檔管理，痛下決心加以整治。首先要把尾礦庫周邊的來水撇開，底涵建好，壩體加固，將尾礦庫下游的居民搬走。第一位的問題是，絕不能造成下游老百姓的傷亡。對排查出來的隱患，要落實責(zé)任單位、責(zé)任人、整改措施、整改資金、整改期限，切實搞好停產(chǎn)整改。堅決關(guān)閉布局嚴重不合理、超庫容運行、隱患整改后仍不達標(biāo)的尾礦庫。新建尾礦庫，要嚴格執(zhí)行《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，從源頭杜絕安全隱患。要抓緊建立專門針對尾礦庫的應(yīng)急管理體系。要繼續(xù)扎實開展好小水電開發(fā)、道路交通、消防、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑、食品藥品等領(lǐng)域的安全整治，結(jié)合各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準，全面排查，不留死角，建立檔案，加強監(jiān)管，最大限度消除安全隱患。

第二，要抓根本，努力提高安全生產(chǎn)保障能力。抓根本就是抓基礎(chǔ)。固本強基，安全生產(chǎn)才有保障。要從三個方面著手：一是要加大安全生產(chǎn)投入。安全生產(chǎn)抓得好不好，關(guān)鍵看平時功夫夠不夠。要以重點骨干企業(yè)為主體，加快標(biāo)準化礦山建設(shè)，重點建設(shè)高產(chǎn)高效礦井，對現(xiàn)有生產(chǎn)能力達不到國家政策規(guī)定的礦井，強制實施技術(shù)改造，加快技改擴能步伐，保障安全投入，提高正規(guī)化開采技術(shù)水平。要督促安全生產(chǎn)不達標(biāo)的礦山、企業(yè)加大投入，補足安全欠賬，完善基礎(chǔ)設(shè)施。要以省政府建立尾砂庫隱患治理基金為契機，加快建立市、縣、鄉(xiāng)三級重大隱患治理基金。要以提高安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力為目標(biāo)，加快市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)，配套建設(shè)一批綜合性和專業(yè)性的區(qū)域應(yīng)急救援基地和骨干專業(yè)救援隊伍，逐步形成覆蓋礦山、危險化學(xué)品、交通、建筑、燃氣、特種設(shè)備、管線、消防等領(lǐng)域，組織有序、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮體系。宜章、北湖、嘉禾和永興進行了較大投入，特別是永興，從2007年出了重大事故后，痛下決心，加大投入，每個煤礦投入20萬，買了一臺從德國進口的探水儀，效果好多了。二是要加快安全生產(chǎn)科技進步。實施“科技興安”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專家委員會等組織的作用，加強安全生產(chǎn)科研工作，突出解決導(dǎo)致較重大安全事故的重點問題。要注意觀察國家和世界上的先進生產(chǎn)技術(shù)，結(jié)合郴州實際，有目的地引進。三是要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)。以開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，加大對安監(jiān)干部的教育培訓(xùn)力度，提高安全監(jiān)管能力、行政執(zhí)法能力和事故調(diào)查處理能力，建設(shè)一支政治素質(zhì)過硬、專業(yè)能力突出、能夠擔(dān)當(dāng)安全監(jiān)管重任的忠誠衛(wèi)士隊伍。包括企業(yè)，也要加強自身隊伍建設(shè)。企業(yè)沒有安全生產(chǎn)，是低效益、負效益、甚至零效益。只有在安全的前提下生產(chǎn)，才是正效益。

三、強化責(zé)任，齊抓共管，絕不讓安全監(jiān)管流于形式

安全生產(chǎn)責(zé)任重大，要按照“兩個主體、兩個責(zé)任”的要求，建立嚴格的安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保安全生產(chǎn)的各項措施落到實處；安全生產(chǎn)是系統(tǒng)工程，靠單兵作戰(zhàn)難以達到預(yù)期效果，必須整合力量，齊抓共管，形成安全生產(chǎn)監(jiān)管的合力。

鐵的責(zé)任是防范安全事故的“防火墻”。生產(chǎn)安全事故，往往是責(zé)任心不強、工作不落實造成的。疏忽和大意的累積，就可能釀成無法逆轉(zhuǎn)的后果。所以，我們必須建立嚴而又嚴的責(zé)任制度，從每個環(huán)節(jié)、每個細節(jié)上抓好監(jiān)管，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。特別要加強和改進黨委、政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、職責(zé)分明的安全生產(chǎn)工作格局、與權(quán)利和責(zé)任相對應(yīng)的責(zé)任體系。要按照進一步細化、量化安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，建立完善安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，建立考核獎懲制度，做到月通報、季發(fā)布、年考核，獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶，發(fā)揮控制考核指標(biāo)的激勵和約束作用，增強各級政府、各類企業(yè)、各級干部抓安全生產(chǎn)的自覺性和責(zé)任感。抓安全生產(chǎn)，責(zé)任追究是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。責(zé)任追究須用重典、下重拳，切不可失之于寬、失之于軟。責(zé)任追究，既要針對黨委政府、監(jiān)管部門和各級干部，又要針對肇事業(yè)主，把嚴肅法治和整肅吏治結(jié)合起來。發(fā)生事故要查清原因，區(qū)分責(zé)任，嚴肅問責(zé)。對監(jiān)管不到位、失職瀆職等行為引發(fā)事故的，要嚴肅追究責(zé)任。對無視法律、無視監(jiān)管、無視生命的黑心業(yè)主，要嚴厲打擊，繩之以法。今年，監(jiān)管部門要在這方面下功夫，司法部門配合。

要形成安全生產(chǎn)的強大合力。目前直接或間接參與安全生產(chǎn)管理的部門不少，但實際運行中存在著爭利棄責(zé)、攬功推過的現(xiàn)象，造成監(jiān)管力量分散、監(jiān)管職責(zé)難以落實，在一定程度上抵消了安全生產(chǎn)監(jiān)管的效力。必須積極探索整合資源、理順體制的辦法，建立分工明確、各司其職、相互銜接、密切協(xié)作、高效運作的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制。在管理上，要探索建立綜合性管理機構(gòu)或委員會，以聯(lián)席會議等形式，加強綜合協(xié)調(diào)，充分調(diào)動各方面力量，加強對全市各區(qū)域、領(lǐng)域、行業(yè)的安全監(jiān)管。在執(zhí)法上，要建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方面共同參與的集中執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法制度，發(fā)揮各級安委會的作用，推動安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察、國土資源、工業(yè)和信息化、公安、交通、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的配合協(xié)作，加強對煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品、尾砂庫、特種設(shè)備、消防、民爆器材等行業(yè)和領(lǐng)域的聯(lián)合執(zhí)法，實行動態(tài)式綜合執(zhí)法管理，保證執(zhí)法的專業(yè)性、整體性和有效性。

最后，我要強調(diào)的是，當(dāng)前，正值全國“兩會”召開，做好這一特殊時段的安全生產(chǎn)工作意義重大。全國“兩會”是全國人民集中關(guān)注的時刻，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達、信息發(fā)達，人民每天都在看新聞、看報紙、上網(wǎng)，都在熱議討論，一旦郴州出現(xiàn)重特大事故，影響非常大，局部的問題很快就會成為全局的問題，小事情很快就會成為大事情，成為全國的焦點。各級黨委、政府和各部門的主要負責(zé)人要切實擔(dān)負起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，增強政治意識和大局意識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格工作紀律，實行領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時值班制度，認真落實安全生產(chǎn)各項措施，切實防范重特大安全事故的發(fā)生，為全國“兩會”勝利召開營造安定和諧的氛圍。