第一篇：關(guān)于前三季度全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和第四季度經(jīng)濟(jì)工作的講話

同志們：

根據(jù)市政府研究的意見(jiàn)，我就今年前三個(gè)季度全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和第四季度經(jīng)濟(jì)工作，講兩個(gè)問(wèn)題。

一、關(guān)于前三季度全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

今年1—9月，全市經(jīng)濟(jì)總體態(tài)勢(shì)可以概括為：運(yùn)行平穩(wěn)、持續(xù)增長(zhǎng)。初步測(cè)算,1-9月全市GDp為275.31億元，比去年同期增長(zhǎng)11.6%，比去年同期的增幅提升0.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值66.01億元，增長(zhǎng)5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值73.94億元，增長(zhǎng)17.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值135.35億元，增長(zhǎng)11.9%。全市財(cái)政總收入完成17.65億元，增長(zhǎng)17.8%，其中，地方財(cái)政收入11.12億元，增長(zhǎng)17.1%；上劃中央“兩稅”4.49億元，增長(zhǎng)14.8%；上劃中央、省所得稅2.09億元，增長(zhǎng)28.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6363元，增長(zhǎng)14.3%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2282元，增長(zhǎng)12.2%。整個(gè)運(yùn)行有五個(gè)較為明顯的特點(diǎn)。

（一）產(chǎn)業(yè)集群逐步推進(jìn)，工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)。貫徹全省“抓住中部崛起機(jī)遇，加速推進(jìn)湖南新型工業(yè)化”座談會(huì)精神，全市確定了“十一五”期間重點(diǎn)培育發(fā)展先進(jìn)機(jī)械制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品加工、外向型加工貿(mào)易、生物質(zhì)能源和再生資源五大產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略思路，制定了實(shí)施意見(jiàn)，明確了目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)、工作措施，對(duì)重點(diǎn)發(fā)展的汽車及零部件、機(jī)電設(shè)備制造、果蔬、糧油、林紙、畜禽、制藥、礦產(chǎn)、水泥建材、加工貿(mào)易、生物質(zhì)能源、再生資源開(kāi)發(fā)等12類產(chǎn)業(yè)制定了發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，一批產(chǎn)業(yè)集群龍頭帶動(dòng)項(xiàng)目正在組織實(shí)施。1-9月，全市完成工業(yè)增加值63.8億元，同比增長(zhǎng)17.6%，較上年同期提升5個(gè)百分點(diǎn)；其中規(guī)模工業(yè)增加值44.71億元，增長(zhǎng)21.1%，較上年同期提升3.4個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)GDp增長(zhǎng)3.8個(gè)百分點(diǎn)。

工業(yè)用電量14.78億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)15.8%。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。醫(yī)藥、食品、建材、紡織、林紙、冶煉等行業(yè)產(chǎn)值增幅超過(guò)26%，其中醫(yī)藥增長(zhǎng)71.5%，紡織增長(zhǎng)57.1%，冶煉增長(zhǎng)40.3%，林紙?jiān)鲩L(zhǎng)39.1%?？h區(qū)工業(yè)高位運(yùn)行。1—9月，縣區(qū)工業(yè)增加值完成97.1億元，同比增長(zhǎng)43.6%，比全市平均增幅高出26個(gè)百分點(diǎn)，藍(lán)山、東安、江華、零陵、道縣、新田六縣區(qū)增幅超過(guò)50%，冷水灘、寧遠(yuǎn)、祁陽(yáng)、雙牌四縣區(qū)增幅在32%以上。標(biāo)志性企業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)。1—9月，長(zhǎng)豐、零煙、湘紙三大標(biāo)志性企業(yè)完成產(chǎn)值25.26億元，占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的19%，同比增長(zhǎng)1.5%。其中，長(zhǎng)豐汽車接近去年同期產(chǎn)量，生產(chǎn)汽車12530輛，完成產(chǎn)值15.03億元；零煙生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量大幅提高，完成產(chǎn)值7.53億元，同比增長(zhǎng)12.5%；湘紙15萬(wàn)噸高檔包裝紙項(xiàng)目一期工程于8月底投料試產(chǎn)，比原計(jì)劃提前一個(gè)月。規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)銷售銜接良好，效益提升。

全市規(guī)模工業(yè)1—9月實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷率98.6%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5.10億元，同比增加2.75億元，增長(zhǎng)119.8%。技改投入力度加大。前三季度全市完成技改投入28.2億元，同比增長(zhǎng)72.1%。一批重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目進(jìn)入大規(guī)模投入階段，全市投資額1000萬(wàn)元以上重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目前三季度完成技改投入21.9億元，占全市技改投入的77.7%。園區(qū)建設(shè)成效明顯。全市工業(yè)園區(qū)1—9月完成投資19.6億元，新引進(jìn)入園項(xiàng)目68個(gè)，完成工業(yè)總產(chǎn)值82.4億元，增長(zhǎng)25.9%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值18.4億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的41.2%。鳳凰園開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制進(jìn)一步調(diào)整理順。長(zhǎng)豐工業(yè)園建設(shè)力度加大，按時(shí)完成了長(zhǎng)豐MpV商務(wù)車項(xiàng)目1.7萬(wàn)多平方米的拆遷攻堅(jiān)任務(wù)。15家國(guó)有企業(yè)改革工作基本完成，全部完成職工身份置換，置換身份17224人，籌措改革資金33965萬(wàn)元。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)有序鋪開(kāi)。7月中旬盡管遭遇了“碧利斯”臺(tái)風(fēng)的襲擊，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了巨大損失，我市廣大干部群眾堅(jiān)持以各種方式抗災(zāi)奪豐收，仍然取得了較好的成績(jī)。1—9月，全市完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值120億元，同比增長(zhǎng)5.2%。全市糧食播種面積814.9萬(wàn)畝，比上年增加23.8萬(wàn)畝。據(jù)分析，全市糧食總產(chǎn)量可達(dá)295.85萬(wàn)噸，比上年增加0.8萬(wàn)噸?？緹熒a(chǎn)形勢(shì)喜人，成為今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一大亮點(diǎn)，產(chǎn)量、煙質(zhì)、收購(gòu)價(jià)格都為近年來(lái)最高?？墒召?gòu)58.5萬(wàn)擔(dān)以上，與去年同比增加4.7萬(wàn)擔(dān)。生豬生產(chǎn)逐步回升，效益明顯增加。1-9月全市發(fā)展牲豬383.6萬(wàn)頭，出欄481.2萬(wàn)頭，進(jìn)入三季度以來(lái)，價(jià)格上升，每頭盈利198元，比二季度增加68元，增長(zhǎng)52%。林木業(yè)增長(zhǎng)較快。1—9月，全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值4.79億元，同比增長(zhǎng)6.6%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)步提升，1—9月，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入62億元，增長(zhǎng)21%，實(shí)現(xiàn)增加值16億元，增長(zhǎng)20%。

新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)500多家，其中產(chǎn)值5000萬(wàn)元以上的3家。寶達(dá)食品、恒康集團(tuán)、山香油脂、恒惠飼料等一批高科技農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)相繼投產(chǎn)。新增企業(yè)原料基地20萬(wàn)畝，改造10萬(wàn)畝。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，示范村建設(shè)進(jìn)展快、來(lái)勢(shì)好。全市有400多個(gè)村完成了平面規(guī)劃編制，其中市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的39個(gè)示范村基本完成了修建性詳細(xì)規(guī)劃編制。市、縣區(qū)財(cái)政積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定增加支農(nóng)支出，預(yù)計(jì)全年財(cái)政支農(nóng)支出達(dá)4.5億元，比上年增長(zhǎng)30%。39個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的示范村多渠道籌措建設(shè)資金2944萬(wàn)元，新培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)145個(gè)，新修村組道路118公里，新維修水利設(shè)施16.2公里，新建社會(huì)公共設(shè)施203處；清空心房68429平方米，改水359處，改廁775處，改廚811處。各縣區(qū)和市直單位向上申報(bào)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目435個(gè)，已落實(shí)資金6.7億元。

（三）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，固定資產(chǎn)投資增幅較大。1-9月，全市固定資產(chǎn)投資完成122.4億元，增長(zhǎng)42.6%，其中城鄉(xiāng)50萬(wàn)元以上項(xiàng)目完成投資103.1億元，同比增長(zhǎng)48.6%。雙牌、零陵、寧遠(yuǎn)、東安、江華5個(gè)縣區(qū)超過(guò)了全市進(jìn)度平均水平。1-9月，全市236個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目開(kāi)工195個(gè)，開(kāi)工率83%，完成投資69.28億元，為年計(jì)劃113.11億元的61.2%，同比增長(zhǎng)9%。市直108個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，已開(kāi)工87個(gè)；縣區(qū)128個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，已開(kāi)工108個(gè)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的98個(gè)項(xiàng)目完成投資37.91億元，為年計(jì)劃的56.6%。零陵、祁陽(yáng)、東安、道縣、寧遠(yuǎn)、江華等6個(gè)縣區(qū)投資超過(guò)年計(jì)劃65%。交通基礎(chǔ)設(shè)施投資力度加大。洛湛鐵路永州南段七個(gè)標(biāo)段全線開(kāi)工，二廣高速永邵段施工隊(duì)伍全部進(jìn)場(chǎng)，S323道縣—永安關(guān)段的改造全面鋪開(kāi)，冷東公路完成施工招標(biāo)，S217冷水灘至南鎮(zhèn)、寧遠(yuǎn)至嘉禾公路完成施工圖設(shè)計(jì)。商貿(mào)流通項(xiàng)目建設(shè)形勢(shì)喜人。在建項(xiàng)目28個(gè)，今年計(jì)劃投資14.8億元，為歷來(lái)投資最多的一年。長(zhǎng)豐國(guó)際廣場(chǎng)、糧油綜合批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、舜德城市摩爾等項(xiàng)目正在抓緊施工。城建投資穩(wěn)中有升。

[Nextpage]1—9月，全市共完成城建投資48.06億元，占全年計(jì)劃的77.5%，同比增長(zhǎng)19.3%。柳子廣場(chǎng)、永州大道城區(qū)段、零陵南路改建、舜皇大道東接線、市接待賓館、舜帝廣場(chǎng)、宋家洲西大橋、春江路鐵路跨線橋等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較好。工業(yè)投資快速增長(zhǎng)。1—9月預(yù)計(jì)完成24億元，增長(zhǎng)58%。湘紙15萬(wàn)噸項(xiàng)目今年完成技改投入3.7億元，累計(jì)完成8億元；零煙30萬(wàn)大箱項(xiàng)目完成技改投入7822萬(wàn)元，累計(jì)完成2.2億元，即將完工投產(chǎn)；長(zhǎng)豐涂裝、總裝技改項(xiàng)目完成投入7230萬(wàn)元，累計(jì)完成1.8億元，CF2沖壓焊接項(xiàng)目累計(jì)完成投入6369萬(wàn)元。非國(guó)有投資和縣區(qū)投資增勢(shì)旺盛。1—9月，全市城鎮(zhèn)以上非國(guó)有投資完成45.4億元，同比增長(zhǎng)40%,其中房地產(chǎn)投資完成10.2億元，同比增長(zhǎng)38%。各縣區(qū)投資勢(shì)頭強(qiáng)勁,冷水灘、零陵分別達(dá)139.8%和74.2%。一批重大項(xiàng)目前期工作取得重大進(jìn)展。湘桂鐵路永州段擴(kuò)能改造開(kāi)始初步設(shè)計(jì)，二廣高速永州至藍(lán)山段正在進(jìn)行初步設(shè)計(jì),廈成高速永州段完成項(xiàng)目建議書評(píng)審，衡昆高速永州大道連接線完成工可編制，冷水灘500千伏輸變電站完成選址，涔天河水庫(kù)擴(kuò)建工程進(jìn)入國(guó)家水利部“十一五”開(kāi)工建設(shè)規(guī)劃，永州火電廠可研通過(guò)評(píng)審，第三期農(nóng)網(wǎng)改造完成可研并報(bào)省電力公司，大型商品糧基地已經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)并進(jìn)入可研編制階段。

（四）招商引資成效明顯，第三產(chǎn)業(yè)來(lái)勢(shì)喜人。1-9月，全市新批外資項(xiàng)目73個(gè)，增長(zhǎng)35.2%；實(shí)際利用外資1.25億美元，增長(zhǎng)18%；內(nèi)聯(lián)引資50億元人民幣，增長(zhǎng)25%。在首屆“中博會(huì)”上，我市招商引資成效顯著，共簽約項(xiàng)目144個(gè)，其中簽約外資項(xiàng)目74個(gè)，總投資11.34億美元，投資1000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目33個(gè)；簽約內(nèi)資項(xiàng)目70個(gè)，總投資126億元，投資1億元以上的項(xiàng)目24個(gè)。簽約項(xiàng)目個(gè)數(shù)和簽約金額僅次于長(zhǎng)沙，排名全省第二。外貿(mào)出口增勢(shì)強(qiáng)勁。1—9月，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額3967萬(wàn)美元，其中自營(yíng)出口完成3355萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)207.8%。今年新增外貿(mào)業(yè)務(wù)企業(yè)6家，熙可、科力、明達(dá)等公司外貿(mào)出口增長(zhǎng)較快。金融經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存、貸款增加額、利潤(rùn)總額均創(chuàng)歷史新高，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額為360.6億元，比年初增加51.32億元，同比多增10.44億元；其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額284.17億元，比年初增加36.98億元，同比多增4.88億元。金融機(jī)構(gòu)貸款余額171.97億元，比年初增加19.63億元，同比多增3.41億元。

金融機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)盈利，累計(jì)利潤(rùn)2.61億元，同比增加2.1億元。保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展。全市保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)已增至12家，前9個(gè)月共實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入6.15億元。消費(fèi)呈現(xiàn)強(qiáng)勁勢(shì)頭。1—9月，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額86.17億元，增長(zhǎng)14.4%，增幅同比提升1.3個(gè)百分點(diǎn)，為近10年來(lái)最高。農(nóng)產(chǎn)品、水泥價(jià)格大幅回升。8月份以來(lái)，生豬出欄價(jià)上漲12.6%，豬肉價(jià)比上半年上漲33%，達(dá)到8元/斤，其他肉禽價(jià)格也有一定上漲。蔬菜、水果平均漲幅達(dá)到27%。建筑水泥均價(jià)上漲80—100元/噸。住房、通信、旅游成為消費(fèi)熱點(diǎn)。全市商品房銷售面積226萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)40%，銷售均價(jià)上漲22.6%。全市郵電業(yè)務(wù)量、固定電話擁有量、移動(dòng)電話擁有量穩(wěn)步增長(zhǎng)，同比分別增長(zhǎng)6.1%、5.7%、16.4%。旅游消費(fèi)持續(xù)升溫。1-9月全市共接待游客392萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入16.65億元，同比分別增長(zhǎng)38.8%和39.6%。

（五）為民辦實(shí)事順利推進(jìn)，社會(huì)發(fā)展和諧進(jìn)步。全市各級(jí)各部門高度關(guān)注民生民利，精心組織實(shí)施8件實(shí)事。到9月底，我市承擔(dān)的21項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已完全鋪開(kāi)，進(jìn)展順利，一批與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的項(xiàng)目見(jiàn)到成效。今年以來(lái)，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.69萬(wàn)人，占年度任務(wù)的94%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)新增2.37萬(wàn)人，占年度任務(wù)的95%；企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)新增參保人數(shù)分別達(dá)1.43萬(wàn)、3.34萬(wàn)、3.28萬(wàn)人，各占年度任務(wù)的92.9%、95.4%、84%。財(cái)政預(yù)算安排“低?！辟Y金增長(zhǎng)15%，達(dá)到考核目標(biāo)任務(wù)要求。建成縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路32公里；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村水泥(瀝青)路599公里，占年度任務(wù)的81.73%。新建農(nóng)村沼氣池5681口，占年度任務(wù)的81%。農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校年度建設(shè)任務(wù)均已全面開(kāi)工，主體完工13所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院年度建設(shè)任務(wù)53所，主體完工49所，已竣工投入使用6所。解決農(nóng)村飲水安全工程已完成年度投資任務(wù)。農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、獨(dú)生子女死亡傷殘家庭扶助均已按要求達(dá)到工作進(jìn)度。城市建成區(qū)綠地率年度指標(biāo)25.5%,已達(dá)25.2%；新建城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用房8.12萬(wàn)平方米,為年度任務(wù)的162.4%；城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租房建設(shè)已全面啟動(dòng)；20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院擴(kuò)改建，竣工18所。集中入住五保對(duì)象年度任務(wù)600人，已完成調(diào)查摸底工作，有近四分之一的開(kāi)始入住。通電話行政村年度任務(wù)99個(gè)已全部完成。安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。前9個(gè)月安全生產(chǎn)事故起數(shù)同比下降25.4%，死亡、受傷人數(shù)及經(jīng)濟(jì)損失均比上年同期有不同程度下降。中心城市管理加強(qiáng)。通過(guò)集中整頓城市公共客運(yùn)交通市場(chǎng)，打擊“黑的”，取締非法營(yíng)運(yùn)三輪摩托車4000余臺(tái)，提升了永州的城市形象。與此同時(shí)，全市各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)競(jìng)相發(fā)展，計(jì)劃生育、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)邁出了新步伐。

總的來(lái)看，前9個(gè)月我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，發(fā)展健康。但必須看到，我市現(xiàn)有的發(fā)展水平還比較低，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些困難和問(wèn)題也比較突出。分析存在的問(wèn)題，一是部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)離年初確定的目標(biāo)任務(wù)差距大。根據(jù)今年政府工作報(bào)告提出的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)，從前九個(gè)月的執(zhí)行情況看，固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民人均收入等都超額完成了進(jìn)度要求，而國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值則有差距。雖然前九個(gè)月的GDp增幅達(dá)到了11.6%，比上年同期多了0.4個(gè)百分點(diǎn)，但沒(méi)有實(shí)現(xiàn)12%的增幅目標(biāo)，不僅欠了帳，還比二季度11.7%的增幅有所回落，其中一產(chǎn)業(yè)增幅比上年同期回落了1.3個(gè)百分點(diǎn)。這給四季度的工作增加了壓力和難度。二是農(nóng)民增收形勢(shì)不容樂(lè)觀。前九個(gè)月全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入雖然同比增長(zhǎng)12.2%，但比去年同期的增幅回落了4個(gè)百分點(diǎn)。

上半年主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌，下半年以來(lái)雖有反彈，但后段走勢(shì)還不明朗。尤其是今年元月至今，我市主要農(nóng)資價(jià)格一直高位運(yùn)行，直接增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。加之今年全市一度大面積遭受洪災(zāi)和臺(tái)風(fēng)襲擊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到較大影響，全年完成農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)8%的目標(biāo)有許多不確定因素，任務(wù)依然艱巨。三是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力增大。一方面，國(guó)家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，對(duì)我市部分行業(yè)產(chǎn)生較大影響，特別是汽車和鐵合金行業(yè)，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)太激烈，產(chǎn)品價(jià)格下降，經(jīng)濟(jì)效益不理想。前三季度，祁陽(yáng)、東安、零陵等縣區(qū)的冶煉企業(yè)開(kāi)工嚴(yán)重不足，停停打打，至今還未完全走出低谷。作為全市工業(yè)重要支柱的汽車制造行業(yè)也處于低迷狀態(tài)，目前雖已采取降價(jià)促銷等手段，但收效還不明顯，這對(duì)全市規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)產(chǎn)生了較大影響。另一方面，今年以來(lái)，煤電油運(yùn)等各種重要能源、原材料價(jià)格全面上漲。1-8月，工業(yè)原材料、燃料動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)為107.5%，而工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)為102.9%，兩者相差4.6個(gè)百分點(diǎn)。特別是今年3月以來(lái)，國(guó)家兩次大幅調(diào)高成品油價(jià)格，使得交通運(yùn)輸企業(yè)成本明顯上升。

[Nextpage]當(dāng)前，國(guó)際油價(jià)大幅下跌，已從最高時(shí)的每桶78美元下降到60美元，但國(guó)家還沒(méi)有出臺(tái)下調(diào)成品油價(jià)格的政策。7月1日之后國(guó)家又上調(diào)電價(jià)，工業(yè)用電每度上漲4分錢，漲幅達(dá)7.1%，經(jīng)初步框算，僅電價(jià)上漲一項(xiàng)全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)下半年要增加生產(chǎn)成本4400萬(wàn)元以上。與此同時(shí)，受國(guó)家調(diào)控房地產(chǎn)業(yè)影響，其蘊(yùn)藏的風(fēng)險(xiǎn)亦需引起重視。四是資金瓶頸制約的矛盾突出。目前，中小企業(yè)普遍反映融資困難。據(jù)市經(jīng)委掌握的情況，8月底全市金融機(jī)構(gòu)工業(yè)貸款余額10.14億元，僅比年初增加2051萬(wàn)元，除長(zhǎng)豐等三大標(biāo)志性企業(yè)的貸款有所增加，其他中小企業(yè)的貸款不僅沒(méi)有增加，還相應(yīng)地減少。城市建設(shè)資金渠道單一。城建工程建設(shè)投入目前主要依靠銀行貸款和出讓土地。由于銀行承貸資金受各種因素影響到位較慢，加之既有項(xiàng)目銀行貸款相繼進(jìn)入還本付息期，而業(yè)主還貸機(jī)制不健全，造成新增信貸投放難度增大。前三季度，中心城市使用開(kāi)行貸款僅3640萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于年初計(jì)劃。在土地出讓方面，受房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)降溫，國(guó)家嚴(yán)格控制建設(shè)用地,土地出讓條件不成熟等影響，土地市場(chǎng)需求下降，1—9月市本級(jí)通過(guò)招拍掛實(shí)現(xiàn)土地收入1.56億元，同比減少0.49億元，加劇了資金緊張的矛盾。此外，受國(guó)家收緊“地根”的影響，征地拆遷難度越來(lái)越大，用地申報(bào)審批趨于嚴(yán)格，部分工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度受到較大影響。

二、關(guān)于下一段經(jīng)濟(jì)工作的安排

四季度經(jīng)濟(jì)工作總的要求是，以貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和市第三次黨代會(huì)精神為動(dòng)力，圍繞市委、市政府年初確定的工作目標(biāo)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確?！笆晃濉遍_(kāi)局之年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。要突出抓好以下六項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵看重點(diǎn)項(xiàng)目和投資。根據(jù)今年的季節(jié)特點(diǎn)，后兩個(gè)多月是施工的黃金季節(jié)，各縣區(qū)和市直有關(guān)部門要鼓足干勁，再接再厲，全力以赴地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一是要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。到目前，納入市里監(jiān)管的項(xiàng)目還有41個(gè)沒(méi)有開(kāi)工，有的項(xiàng)目雖然開(kāi)了工，但進(jìn)展不快。這次會(huì)議后，各牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門要立即下到建設(shè)工地，把影響項(xiàng)目工期的問(wèn)題一個(gè)一個(gè)地摸清楚，逐一研究解決的具體辦法和措施。所有市里重點(diǎn)監(jiān)管的項(xiàng)目都要實(shí)行倒計(jì)時(shí)作業(yè)，對(duì)投資5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，堅(jiān)持每個(gè)月公布一次項(xiàng)目開(kāi)工或竣工情況，年底市政府堅(jiān)決按目標(biāo)管理獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。二是要集中力量保重點(diǎn)。在當(dāng)前形勢(shì)下，要加強(qiáng)對(duì)土地、資金等要素的科學(xué)調(diào)劑和合理調(diào)度，力保已開(kāi)工的項(xiàng)目，保重大基礎(chǔ)設(shè)施和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目，保事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的項(xiàng)目。按照國(guó)家五部委對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行清理的要求，我市尚有19個(gè)在建過(guò)億元或投資過(guò)3000萬(wàn)元的產(chǎn)能項(xiàng)目的手續(xù)不夠完備，各縣區(qū)、各部門必須按照有關(guān)規(guī)定，盡快進(jìn)行補(bǔ)充和完善，務(wù)必使這批項(xiàng)目不停步。

交通建設(shè)是今年的重中之重，要?jiǎng)?chuàng)造好的施工環(huán)境，加快洛湛鐵路、二廣高速建設(shè)進(jìn)度；要千方百計(jì)籌措征地拆遷資金，抓緊做好S217冷水灘至南鎮(zhèn)、S322寧遠(yuǎn)至嘉禾、新田關(guān)口至嘉禾、冷東公路，以及S323道縣至永安關(guān)等幾條路的開(kāi)工準(zhǔn)備工作，確保年底全面開(kāi)工建設(shè)，其它出省跨境公路的前期工作也要往前趕；通村公路前段省里給我市增加計(jì)劃900公里，要進(jìn)一步與省有關(guān)部門作好資金銜接，依法按政策動(dòng)員群眾投工投勞，努力完成建設(shè)任務(wù)。中心城市建設(shè)要密切跟蹤開(kāi)行貸款，加大土地出讓力度，保證宋家洲西大橋、舜皇大道、舜帝廣場(chǎng)配套和河?xùn)|路網(wǎng)安置小區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目完成預(yù)期目標(biāo)。三是要優(yōu)化服務(wù)解難題。從領(lǐng)導(dǎo)到部門，從機(jī)關(guān)到基層，都要為項(xiàng)目建設(shè)排憂解難，做好立項(xiàng)、報(bào)批、籌建、投產(chǎn)等全過(guò)程的配套服務(wù)，讓業(yè)主集中精力抓施工。有的群眾對(duì)補(bǔ)償期望過(guò)高，各級(jí)各部門一定要把拆遷工作做細(xì)、做早、做透，把政策宣傳到群眾心里，把按規(guī)定的補(bǔ)償安置費(fèi)兌現(xiàn)到群眾手里，動(dòng)之以情，曉之以理，明之以利，讓群眾自覺(jué)、自愿支持重點(diǎn)建設(shè)。對(duì)極少數(shù)無(wú)理取鬧的首要分子，要依法嚴(yán)肅處理。四是要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)搞項(xiàng)目。在繼續(xù)抓好廈成高速、湘桂復(fù)線和207國(guó)道改造、火電廠、涔天河水庫(kù)等重大項(xiàng)目前期工作的同時(shí)，當(dāng)前要結(jié)合省委、省政府貫徹中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)，在汽車制造、生物能源、建設(shè)洛湛鐵路經(jīng)濟(jì)帶等方面，注重開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備一批后續(xù)

項(xiàng)目，為明年乃至今后的發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

（二）扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)的根本任務(wù)是增加農(nóng)民收入。要緊緊圍繞今年農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%的目標(biāo)，全面抓好后兩個(gè)多月的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。一是切實(shí)搞好秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。今年的秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是“三冬一防”，即冬種、冬造、冬修和畜禽疫病防治。冬種、冬造要突出圍繞龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化原料基地建設(shè)，完成以綠肥、蔬菜、水果為重點(diǎn)的冬種面積283萬(wàn)畝，耕地覆蓋率達(dá)到68%以上；完成以速生豐產(chǎn)用材林為重點(diǎn)的冬造面積20萬(wàn)畝，毛竹、油茶低改各20萬(wàn)畝，著力培育造林大戶。冬修著重抓好尚未恢復(fù)的4100多處水毀水利設(shè)施的修復(fù)，高巖、立新、嶺口、草嶺、龍江橋5座中型病險(xiǎn)水庫(kù)的治理，兩江口、云溪、單江3處基建工程的續(xù)建，市里繼續(xù)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，重點(diǎn)支持108座小型病險(xiǎn)水庫(kù)的治理，今冬明春全市完成水利建設(shè)投資2.5億元，建設(shè)水利工程6萬(wàn)處，新增蓄水6800萬(wàn)方。

冬季是禽流感等動(dòng)物疫情的易發(fā)、高發(fā)期，要把畜禽疫病防控作為發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和維護(hù)人民生命健康的大事來(lái)抓，認(rèn)真做好各項(xiàng)預(yù)防監(jiān)控工作，確保無(wú)重大疫病發(fā)生、無(wú)人員感染。二是大力搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。糧食部門要積極抓好晚稻收購(gòu)和優(yōu)質(zhì)稻“訂單”的落實(shí)，一旦糧食市場(chǎng)價(jià)低于保護(hù)價(jià)，要及時(shí)啟動(dòng)最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)機(jī)制；煙草部門要抓好煙葉的調(diào)撥銷售，盡力多爭(zhēng)取一點(diǎn)煙葉收購(gòu)追加指標(biāo)，盡早將代收煙葉款付給煙農(nóng)。要充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和中介組織的作用，搞活水果、蔬菜、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品的流通。三是繼續(xù)組織好勞務(wù)輸出。抓住各地勞務(wù)工資普遍提高的機(jī)遇，進(jìn)一步加大農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和信息引導(dǎo)力度，擴(kuò)大勞務(wù)輸出，力爭(zhēng)全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力135萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入80億元。四是積極抓好煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和明年烤煙生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。今年全市煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投入9944萬(wàn)元，其中煙水配套建設(shè)投入7387萬(wàn)元，建成基本煙田6.32萬(wàn)畝；烤房建設(shè)投入2557萬(wàn)元。煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)10月下旬所有項(xiàng)目要全部動(dòng)工，明年3月份前基本完成，確保省煙草局和國(guó)家煙草總局驗(yàn)收合格。要認(rèn)真謀劃和及早拿出明年烤煙生產(chǎn)的總體盤子，搞好煙田翻耕起壟、面積落實(shí)和合同簽訂，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的計(jì)劃支持，確保明年全市種植優(yōu)質(zhì)煙葉20萬(wàn)畝以上，收購(gòu)55萬(wàn)擔(dān)以上。

[Nextpage]新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)下段主要是四件事：一是年底前全面完成三類試點(diǎn)村的規(guī)劃編制工作，小康示范村必須拿出“四圖一書”；二是進(jìn)一步加大村莊整治力度，擴(kuò)大“三清三改”覆蓋面，大力推廣那些技術(shù)成熟、花錢不多、受益面大的成功做法；三是圍繞解決農(nóng)村“行路難、飲水難、灌溉難、用電難”等突出問(wèn)題，加快通鄉(xiāng)通村公路、水利、人畜飲水、農(nóng)村電網(wǎng)改造、土地開(kāi)發(fā)整理、中低產(chǎn)田改造等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)確定的項(xiàng)目必須達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；四是進(jìn)一步加大資金投入，將各部門用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)的各種專項(xiàng)資金捆綁起來(lái)，集中投放到新農(nóng)村建設(shè)上，同時(shí)注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，引導(dǎo)農(nóng)民增加新農(nóng)村建設(shè)投入。

（三）加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)的運(yùn)行調(diào)度。要始終把工業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出位置來(lái)抓。前段遭受洪災(zāi)過(guò)后，市委、市政府按照“農(nóng)業(yè)損失工業(yè)補(bǔ)”的工作思路，提出了全年規(guī)模工業(yè)增加值必保任務(wù)180億元、奮斗任務(wù)190億元的要求，市經(jīng)委要將這個(gè)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到縣區(qū)、企業(yè)，努力挖掘潛力保增產(chǎn)。四季度是工業(yè)生產(chǎn)的黃金季節(jié)，各縣區(qū)政府和市直有關(guān)部門要加強(qiáng)油電煤運(yùn)等生產(chǎn)要素的調(diào)度和企業(yè)生產(chǎn)原材料的供需協(xié)調(diào)，為企業(yè)開(kāi)足馬力生產(chǎn)提供及時(shí)有效的服務(wù)。要加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的監(jiān)測(cè)、分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，主動(dòng)為企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金籌措等排憂解難。與此同時(shí)，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群工作，有關(guān)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門要抓緊啟動(dòng)實(shí)施。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好長(zhǎng)豐汽車MpV項(xiàng)目的開(kāi)工啟動(dòng)，零陵卷煙廠倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目的征地拆遷，湘紙第二期15萬(wàn)噸高檔包裝紙項(xiàng)目的論證、銜接，湖南泓溧水泥公司、寧遠(yuǎn)蓮花水泥公司兩個(gè)日產(chǎn)5000噸水泥熟料項(xiàng)目、紅薯變性乙醇和蓖麻油深加工等重大項(xiàng)目建設(shè)。各縣區(qū)要圍繞市委、市政府確定的“五大產(chǎn)業(yè)集群、十二大產(chǎn)業(yè)類”，制定好本縣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，并盡快組織實(shí)施。國(guó)企改革工作，要抓好15家已改制的市屬國(guó)有企業(yè)終結(jié)審計(jì)、社區(qū)移交等掃尾工作。

（四）下大力氣抓好中博會(huì)簽約項(xiàng)目的落實(shí)。這次中博會(huì)，我市成果豐碩，簽約項(xiàng)目及資金總量均居全省前列。項(xiàng)目簽約來(lái)之不易，項(xiàng)目落實(shí)需要付出長(zhǎng)期的、更為艱苦的努力。中博會(huì)一結(jié)束，9月30日市委就召開(kāi)常委會(huì)專題研究如何抓好簽約項(xiàng)目的落實(shí)問(wèn)題，總的要求是把中博會(huì)簽約項(xiàng)目的落實(shí)作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作一項(xiàng)全局性的任務(wù)來(lái)抓。市里近期要召開(kāi)中博會(huì)招商表彰暨項(xiàng)目落實(shí)會(huì)，進(jìn)行具體部署安排。這里強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。一要拓寬視野解決好項(xiàng)目用地問(wèn)題。項(xiàng)目難落實(shí)，往往難在選址用地上。破解用地難題，要在依法用地的前提下拓寬思路、多想辦法，盡量利用已征土地落實(shí)項(xiàng)目，盡量利用政府掌握的國(guó)有土地落實(shí)項(xiàng)目，盡量利用閑置土地落實(shí)項(xiàng)目，盡量利用荒坡荒地落實(shí)項(xiàng)目。二要妥善解決好相關(guān)手續(xù)辦理問(wèn)題。按照一站式服務(wù)、并聯(lián)審批、集中審批的原則，對(duì)中博會(huì)簽約的重大項(xiàng)目的立項(xiàng)辦證等相關(guān)手續(xù)，市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要召集有關(guān)職能部門不定期在政務(wù)中心進(jìn)行集中審批、集中辦理，盡最大努力解決客商辦證過(guò)程中遇到的困難。

同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，市、縣區(qū)政府要通過(guò)專題會(huì)議的形式拍板解決項(xiàng)目落實(shí)過(guò)程中遇到的矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)簽約項(xiàng)目早開(kāi)工、早建成、早見(jiàn)效。三要建立簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)責(zé)任制。對(duì)中博會(huì)所有簽約項(xiàng)目，要分塊分口，責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo)、到部門、到具體聯(lián)系人，明確服務(wù)要求、實(shí)施期限，形成項(xiàng)目落實(shí)的強(qiáng)大合力。對(duì)簽約項(xiàng)目的落實(shí)情況要定期督查，定期通報(bào)。對(duì)項(xiàng)目分段資金到位及時(shí)，落實(shí)率在75%以上的，可參與項(xiàng)目落實(shí)工作獎(jiǎng)的評(píng)定；對(duì)總投資500萬(wàn)美元或4000萬(wàn)人民幣以上的項(xiàng)目，落實(shí)得好的，給予重大項(xiàng)目落實(shí)獎(jiǎng)；對(duì)落實(shí)率在60%以下的，年終招商引資考核時(shí)要予以扣分。在重視抓好簽約項(xiàng)目落實(shí)的同時(shí)，要圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)集群、商貿(mào)物流等領(lǐng)域積極開(kāi)發(fā)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資。既要抓好招商引資，又要抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。工業(yè)園區(qū)建設(shè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，必須精心打造，加快建設(shè)。著眼產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，凡是沒(méi)有按照年初市政府工作報(bào)告的要求，聘請(qǐng)高水平的專業(yè)規(guī)劃隊(duì)伍進(jìn)行園區(qū)規(guī)劃的，要抓緊聘請(qǐng)隊(duì)伍進(jìn)行規(guī)劃的完善，已完善規(guī)劃的，要抓緊推進(jìn)園區(qū)水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施的配套，以載體建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

（五）重視抓好財(cái)稅金融工作。今年以來(lái)，全市財(cái)政收入保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，但與全省平均水平比還有一定的差距。特別是政策性減收因素增加，骨干財(cái)源滑坡，導(dǎo)致四季度財(cái)政增收難度加大；另一方面，執(zhí)行新的公務(wù)員工資和津補(bǔ)貼政策，各級(jí)財(cái)政增支壓力進(jìn)一步加重。對(duì)此，各級(jí)財(cái)稅部門要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，狠抓增收節(jié)支各項(xiàng)措施的落實(shí)。一是強(qiáng)化財(cái)稅征管，確保全年財(cái)政收入目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)年初確定的目標(biāo)，后三個(gè)月全市需完成財(cái)政收入5.4億元，平均每月1.8億元，任務(wù)十分艱巨。要加強(qiáng)財(cái)源、稅源分析，充分挖掘增收潛力，重點(diǎn)強(qiáng)化增值稅、營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅等稅收的征管，確保應(yīng)收盡收，讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果反映到財(cái)政增收上來(lái)。財(cái)政、房產(chǎn)、國(guó)土部門要緊密配合，認(rèn)真抓好契稅直征，實(shí)行房地產(chǎn)稅收一體化管理。

要?jiǎng)?chuàng)新政府公共資源有償使用方式，積極拓寬非稅收入渠道，嚴(yán)格“收支兩條線”管理，促進(jìn)非稅收入持續(xù)合理增長(zhǎng)。要完善和落實(shí)預(yù)算執(zhí)行分析和督查督辦制度，積極協(xié)調(diào)財(cái)、稅、庫(kù)和納稅單位的關(guān)系，促進(jìn)收入均衡入庫(kù)。二是嚴(yán)格支出管理，確保重點(diǎn)支出需要。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，改變過(guò)去那種每辦一件事都要一筆錢的觀念。要強(qiáng)化年初預(yù)算的硬約束，規(guī)范臨時(shí)動(dòng)議增加支出。進(jìn)一步壓縮非生產(chǎn)性支出，嚴(yán)格控制會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)等行政性經(jīng)費(fèi)。積極籌措資金，確保公務(wù)員工資和津貼補(bǔ)助按時(shí)足額發(fā)放。強(qiáng)化公共財(cái)政服務(wù)能力，確保社會(huì)保障和社會(huì)救助支出，加大對(duì)科技、教育、文化等社會(huì)事業(yè)的投入，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是繼續(xù)深化財(cái)政改革。推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算向國(guó)庫(kù)集中支付過(guò)渡，市直要全面完成41個(gè)單位的改革工作，各縣區(qū)要大力推進(jìn)改革試點(diǎn)工作。進(jìn)一步開(kāi)展農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)，大力推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”和“村帳鄉(xiāng)代管”，切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤減債和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的改革工作，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。

[Nextpage]全市金融運(yùn)行形勢(shì)雖然比較樂(lè)觀，但由于受國(guó)家緊縮銀根和調(diào)整信貸投放方向政策的影響，三季度的信貸投放有趨緩的跡象。為此，金融部門要準(zhǔn)確把握貨幣政策，及時(shí)調(diào)整信貸投放方向，確保全年新增貸款余額30億元目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一要加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸支持力度，確保信貸投放平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。金融部門對(duì)在建、續(xù)建項(xiàng)目要保證信貸資金及時(shí)足額到位；對(duì)符合國(guó)家信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目要及時(shí)介入，積極給予信貸扶持；特別是要積極跟進(jìn)國(guó)家支持新農(nóng)村建設(shè)所出臺(tái)的信貸政策,突出對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的信貸扶持。二要加快金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，更好地滿足中小企業(yè)和農(nóng)村的信貸服務(wù)需求。積極拓展中小企業(yè)的服務(wù)內(nèi)涵，探索適合處身特點(diǎn)的中小企業(yè)貸款模式，在融資產(chǎn)品方面，除了一般的抵（質(zhì)）押貸款、動(dòng)產(chǎn)、存貨質(zhì)押貸款外，對(duì)有進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，要逐步開(kāi)辦提供打包貸款、進(jìn)出口押匯、出口、出口保理等多種貿(mào)易融資服務(wù)；符合有關(guān)規(guī)定的中小企業(yè)，積極探索在動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利上設(shè)置抵押和質(zhì)押,靈活采用擔(dān)保方式，增加擔(dān)保品種。在農(nóng)村金融方面，要進(jìn)一步提高農(nóng)戶小額貸款的授信額度，擴(kuò)大小額貸款的覆蓋面，拓展農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域。三要加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造一個(gè)良好的金融發(fā)展環(huán)境。深入開(kāi)展文明信用創(chuàng)建活動(dòng)，努力打造信用社會(huì)、信用政府、信用企業(yè)、信用個(gè)人。要加大執(zhí)法力度，依法保護(hù)金融債權(quán)。要切實(shí)降低企業(yè)和個(gè)人在辦理借貸過(guò)程中的各類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化審批程序，減少借貸成本,積極發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用。

（六）切實(shí)做好構(gòu)建和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作。各縣區(qū)和市直各部門要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立構(gòu)建和諧社會(huì)的理念，高度關(guān)注民生民利，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障方面，全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)的扶持政策，拓寬就業(yè)渠道，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化維權(quán)服務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳，以私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，做好煤炭、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和進(jìn)城務(wù)工人員的工傷保險(xiǎn)工作。按照省里要求在11月15日之前完成企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)待工作，各縣區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)地方財(cái)政配套補(bǔ)助資金和調(diào)待配套資金要及時(shí)落實(shí)到位。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，規(guī)范城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助工作；抓好城鎮(zhèn)低保動(dòng)態(tài)管理，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)；做好農(nóng)村低保擴(kuò)面工作，年底前零陵、祁陽(yáng)、雙牌、道縣、藍(lán)山、新田、寧遠(yuǎn)、江華等8個(gè)縣區(qū)要基本建立農(nóng)村低保制度；抓好災(zāi)民救助工作，嚴(yán)格按要求和程序做好救災(zāi)款物的發(fā)放，同時(shí)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，做好恢復(fù)重建工作，確保所有倒房戶春節(jié)前搬進(jìn)新居；切實(shí)抓好第六次社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作。

八件實(shí)事實(shí)施方面，目前總體進(jìn)展順利，但部分縣區(qū)工作進(jìn)度還不夠理想，通鄉(xiāng)公路、通村公路和廉租房建設(shè)相對(duì)滯后，后一段各縣區(qū)和市直各責(zé)任單位要按照省里的考核要求，倒排工作進(jìn)度表，實(shí)行一月一調(diào)度，一月一檢查；要抓緊落實(shí)資金，需要縣區(qū)配套的務(wù)必配套到位，特別是對(duì)通鄉(xiāng)公路建設(shè)因省里每公里減少10萬(wàn)補(bǔ)助造成的資金缺口問(wèn)題，各縣區(qū)要認(rèn)真研究。市里要求是兩條，第一條是各縣區(qū)農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付用于公路建設(shè)的資金要足額到位，并主要用于通鄉(xiāng)公路建設(shè);第二條是原來(lái)已明確的通鄉(xiāng)公路建設(shè)縣區(qū)財(cái)政每公里補(bǔ)助的5萬(wàn)元必須到位。要嚴(yán)格質(zhì)量管理和安全管理，提高工程項(xiàng)目的建設(shè)水平。人口與計(jì)生工作方面，當(dāng)前一項(xiàng)主要任務(wù)是抓好2007年度全市第一次計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)，對(duì)此，今天晚上市委、市政府將召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行安排部署，大家一定要按照會(huì)議的要求抓好落實(shí)，務(wù)求2007年度全市計(jì)劃生育工作有一個(gè)好的開(kāi)局。安全生產(chǎn)方面，認(rèn)真抓好永政辦發(fā)[2006]22號(hào)文件精神的落實(shí)，在全市范圍內(nèi)全面禁止煙花爆竹行業(yè)使用氯酸鉀，各級(jí)安監(jiān)、工商、公安、質(zhì)監(jiān)等部門要集中力量開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查處；要繼續(xù)在煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、農(nóng)業(yè)機(jī)械、摩托車行車安全、小水電建設(shè)安全等七大重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，深入開(kāi)展安全專項(xiàng)整治。

對(duì)今年市政府交辦的40個(gè)重大安全隱患中尚未整改到位的16個(gè)隱患，10月份市安委會(huì)要組織開(kāi)展一次專項(xiàng)督查，到年底仍然沒(méi)有整改到位的，要嚴(yán)肅追究所在單位和部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。社會(huì)治安方面，要繼續(xù)抓好全市社會(huì)治安突出問(wèn)題的集中治理，以命案?jìng)善?、掃黑除惡、打擊城區(qū)“兩搶一盜”、禁毒、查禁地下六H彩等賭博活動(dòng)、整治校園及周邊治安秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，務(wù)求年底前取得實(shí)質(zhì)性成效。同時(shí)要積極化解和妥善處理人民內(nèi)部矛盾，依法處理群眾來(lái)信來(lái)訪，市里重點(diǎn)抓好河道采砂秩序整治、冷水灘西區(qū)購(gòu)地戶土地問(wèn)題處理、城區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)整頓等突出問(wèn)題，對(duì)這幾個(gè)方面的工作，9月10日市長(zhǎng)辦公會(huì)議已作出了全面安排部署，分管副市長(zhǎng)和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)一定要嚴(yán)格按分工要求抓緊抓實(shí)抓到位，各縣區(qū)要集中力量解決一批信訪突出問(wèn)題，在全社會(huì)營(yíng)造一個(gè)安定和諧的局面。

第二篇：如何看前三季度云南經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

如何看前三季度云南經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

召開(kāi)多個(gè)全省性重要會(huì)議，出臺(tái)多個(gè)重要文件，落實(shí)28項(xiàng)重大舉措，全力以赴抓產(chǎn)業(yè)、增投資、擴(kuò)開(kāi)放，千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生……

記者昨日旁聽(tīng)了全省一至三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)感到，云南前三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)顯示的不僅僅是成績(jī)，還有全省上下一心一意謀發(fā)展，扎實(shí)認(rèn)真抓落實(shí)的成果，更顯示了省委、省政府敢于直面難題，科學(xué)決策，帶領(lǐng)全省人民自加壓力、負(fù)重前行的發(fā)展決心。

來(lái)之不易的良好態(tài)勢(shì)

在國(guó)際經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于換擋減速期、結(jié)構(gòu)調(diào)整處于陣痛期、社會(huì)矛盾處于凸顯期、改革進(jìn)入攻堅(jiān)期的大背景下，省委、省政府積極應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和省內(nèi)自然災(zāi)害頻發(fā)的不利形勢(shì)，牢牢把握“翻兩番、增三倍、促跨越、奔小康”的奮斗目標(biāo)不動(dòng)搖，緊緊抓住穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、建生態(tài)等重點(diǎn)工作不放松，按照“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好”的總體要求，創(chuàng)造性抓好重大決策部署、重點(diǎn)工作推進(jìn)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和具體政策實(shí)施，強(qiáng)化投資拉動(dòng)作用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化改革釋放紅利，拓展空間擴(kuò)大開(kāi)放，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)釋放潛力，民生為本、生態(tài)立省，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)后勁不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入不斷增長(zhǎng)，物價(jià)基本穩(wěn)定，民生持續(xù)改善的良好態(tài)勢(shì)。

今年以來(lái)，全省密集召開(kāi)了“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”3年行動(dòng)計(jì)劃會(huì)議、全省加快服務(wù)業(yè)發(fā)展會(huì)議、全省綜合交通建設(shè)3年攻堅(jiān)戰(zhàn)會(huì)議、全省人居環(huán)境提升暨城鄉(xiāng)建設(shè)會(huì)議、全省扶貧開(kāi)發(fā)暨整鄉(xiāng)推進(jìn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議、全省農(nóng)村危房改造及地震安居工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作會(huì)等一系列重要會(huì)議。密集出臺(tái)了《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于建設(shè)滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（新區(qū)）的決定》《云南省人民政府關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán) 取消和調(diào)整部分省級(jí)行政審批項(xiàng)目的決定》《云南省“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”3年行動(dòng)計(jì)劃》《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快公路建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等20多個(gè)重要文件。

一系列既有利于當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)，又事關(guān)云南長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大舉措一經(jīng)有效落實(shí)，就釋放出強(qiáng)大的發(fā)展能量。截至目前，全省已竣工項(xiàng)目1071個(gè)，竣工項(xiàng)目完成投資1086億元，新開(kāi)工項(xiàng)目2463個(gè)，開(kāi)工率64.75%。成昆鐵路擴(kuò)能永仁至廣通段等一批重大項(xiàng)目獲國(guó)家批復(fù)，滄源機(jī)場(chǎng)、瀾滄機(jī)場(chǎng)、滇中引水工程等一批建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家發(fā)改委待批階段，昆玉文化旅游產(chǎn)業(yè)帶、昆曲綠色經(jīng)濟(jì)示范帶建設(shè)快速推進(jìn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

科學(xué)研判積極應(yīng)對(duì)

面對(duì)取得的不俗成績(jī)，云南卻多了一份危機(jī)感，因?yàn)槿〗?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不夠牢固，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)高開(kāi)平走，下行壓力增大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性問(wèn)題更是不容忽視。省發(fā)改委的分析指出，云南省依然面臨經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速回落、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然未走出困境、保持消費(fèi)較快增長(zhǎng)的動(dòng)力不足、資金籌措依然困難、財(cái)政收支平衡壓力較大、節(jié)能減排形勢(shì)十分嚴(yán)峻等挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)顯示，全省GDP由一季度的12.6%回落至上半年的12.4%，預(yù)計(jì)前三季度將繼續(xù)有所回落，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速由一季度的14.9%回落至1至8月的12.4%，固定資產(chǎn)投資增速則從一季度的29.5%回落至1至8月的27.5%，外貿(mào)增速更是由1季度的45.5%回落到1至8月的3.7%，回落幅度高達(dá)41.8個(gè)百分點(diǎn)；全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速下行，企業(yè)虧損面依然較大，8月份全省制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)為49.9%，已經(jīng)連續(xù)3個(gè)月停留在收縮期。

“利空”因素不少，但云南省經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)健康較快發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不乏“利好”因素。省發(fā)改委主任王喜良說(shuō)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好、保持平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面沒(méi)有改變，西部大開(kāi)發(fā)、橋頭堡建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，為云南跨越發(fā)展奠定了良好的外部基礎(chǔ)。尤其是國(guó)務(wù)院促進(jìn)西部發(fā)展和扶貧工作座談會(huì)明確提出將對(duì)西部地區(qū)實(shí)施差別化經(jīng)濟(jì)政策，國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更多向西部?jī)A斜，扶持西部地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大扶貧攻堅(jiān)力度，都為云南省加快發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。

云南經(jīng)濟(jì)最大的“利好”還在于內(nèi)生增長(zhǎng)，省委、省政府對(duì)上半年云南省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，及時(shí)研究出臺(tái)了保投資保運(yùn)行穩(wěn)增長(zhǎng)的28條政策措施；產(chǎn)業(yè)建設(shè)年活動(dòng)深入開(kāi)展，綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施3年攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)打響，滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)、瑞麗重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)必將推動(dòng)云南省經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。專家分析，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)向好尤其是東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)已回升、中部已趨穩(wěn)，云南省主要優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求有可能好轉(zhuǎn)趨旺，企業(yè)產(chǎn)銷銜接將有所改善。

可以預(yù)見(jiàn)的是，隨著黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)及云南省“項(xiàng)目落地年、服務(wù)基層年、作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動(dòng)的深入開(kāi)展，行政審批制度等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的深化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，改革紅利將進(jìn)一步釋放，市場(chǎng)活力將進(jìn)一步激發(fā)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力將進(jìn)一步增強(qiáng)。

決戰(zhàn)四季度

云南省經(jīng)濟(jì)信息中心分析表明，云南省經(jīng)濟(jì)增速有所放緩但總體仍位于較快增長(zhǎng)區(qū)間，經(jīng)濟(jì)景氣回升的動(dòng)力也在增強(qiáng)。該中心預(yù)測(cè)，四季度云南省經(jīng)濟(jì)景氣度或小幅回升，全省經(jīng)濟(jì)將會(huì)有所回升。

很顯然，云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展多空因素并存。如何在宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控中避免經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生的不利影響，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)動(dòng)力，放大“利多”效應(yīng)，減小和逆轉(zhuǎn)“利空”因素，使經(jīng)濟(jì)更加健康平穩(wěn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)？全省一至三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議給出了答案：突出抓好固定資產(chǎn)投資沖萬(wàn)億、工業(yè)增長(zhǎng)、節(jié)能減排、高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)消費(fèi)和進(jìn)出口貿(mào)易、財(cái)政預(yù)算平衡6項(xiàng)工作，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，精心抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，切實(shí)加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。

投資和工業(yè)是目前云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)，如何讓這兩臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)加快運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展？云南從進(jìn)一步提高投資項(xiàng)目審批效率入手，切實(shí)加大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)力度，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)落地；創(chuàng)新融資模式，多措并舉解決融資難，繼續(xù)激活民間投資，加大引入民間資本，確保重大項(xiàng)目建設(shè)不斷檔、不停步。促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面，云南將大力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，加快6萬(wàn)噸鈦白粉、1萬(wàn)噸海綿鈦、文山80萬(wàn)噸氧化鋁等一批重大工業(yè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，形成對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)質(zhì)性拉動(dòng)。

第三篇：在全市前三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

同志們：

按照慣例，這次會(huì)議主要是總結(jié)分析前三季度全市的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署安排后一段的經(jīng)濟(jì)工作，研究采取切實(shí)有效措施，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。今年以來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，由于各級(jí)各部門的共同努力，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。到9月底，預(yù)計(jì)全市g(shù)dp增長(zhǎng)11.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)21.1%，全社

會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)42.6%，財(cái)政總收入17.65億元，增長(zhǎng)17.8%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2282元，增長(zhǎng)12.2%。

講經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，我認(rèn)為突出表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)豐收已成定局。我們戰(zhàn)勝多次洪澇災(zāi)害，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，糧食、烤煙、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品可以說(shuō)是量增、質(zhì)優(yōu)、價(jià)高，這為促進(jìn)農(nóng)民增收提供了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是新農(nóng)村建設(shè)有序啟動(dòng)。三類試點(diǎn)村的村級(jí)規(guī)劃編制、“三清三改”等工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，特別是以村級(jí)道路、農(nóng)田水利為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)有力地推進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是一批重大項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)。洛湛鐵路永州南段和二廣高速永邵段全線開(kāi)工，秀山紙業(yè)公司一期工程建成試產(chǎn)，零煙30萬(wàn)大箱技改項(xiàng)目如期完成，長(zhǎng)豐mpv商務(wù)車項(xiàng)目順利完成征地拆遷，舜帝廣場(chǎng)主體工程完工。應(yīng)該說(shuō)，固定資產(chǎn)投資總體上來(lái)勢(shì)是比較好的。四是招商引資成效顯著。“中博會(huì)”期間我市簽約的項(xiàng)目和簽約的資金位居全省第二，項(xiàng)目的質(zhì)量是歷年最好的。同時(shí)，往年的簽約項(xiàng)目也落實(shí)得比較好，一批骨干工業(yè)項(xiàng)目相繼落戶工業(yè)園區(qū)。五是消費(fèi)的拉動(dòng)作用日益增強(qiáng)。1—9月全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)14.4%，增幅為近來(lái)最高。旅游、通信、文化娛樂(lè)等消費(fèi)持續(xù)升溫，住房、汽車消費(fèi)成為一大亮點(diǎn)。這些成績(jī)來(lái)之不易，應(yīng)實(shí)事求是地給予肯定。

關(guān)于第四季度經(jīng)濟(jì)工作要求，政府的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析材料已作出明確具體的安排，請(qǐng)各縣區(qū)和市直各部門認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，圍繞做好第四季度的經(jīng)濟(jì)工作，確保完成和超額完成全年的目標(biāo)任務(wù)，我再?gòu)乃悸?、措施、要求層面?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

第一，要科學(xué)分析形勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心。當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖面臨一些困難和問(wèn)題，但深入思考，冷靜分析，做好第四季度的經(jīng)濟(jì)工作具有很多有利條件。首先，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我們加快發(fā)展有利。據(jù)世界經(jīng)濟(jì)權(quán)威人士分析，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，跨國(guó)資本流動(dòng)加速，今后一個(gè)時(shí)期主要發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭。在全球經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)良好的大背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定時(shí)期內(nèi)將保持持續(xù)較快增長(zhǎng)。從國(guó)內(nèi)情況看，率先崛起的東部地區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)大開(kāi)發(fā)的成效正逐步顯現(xiàn)，東北老工業(yè)基地的振興已取得階段性實(shí)效，中部崛起戰(zhàn)略自年初正式實(shí)施以來(lái)，中部各省正在研究出臺(tái)貫徹實(shí)施的具體舉措，聯(lián)動(dòng)發(fā)展、競(jìng)相發(fā)展、加快崛起的態(tài)勢(shì)業(yè)已形成，加之新農(nóng)村建設(shè)的有序推進(jìn)，這為我們實(shí)現(xiàn)今年既定目標(biāo)，開(kāi)局之年開(kāi)好頭、起好步，提供了良好的環(huán)境和難得的機(jī)遇。

這次中博會(huì)期間，國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)中有不少企業(yè)派出代表主動(dòng)與我們聯(lián)系，表達(dá)投資意愿，可見(jiàn)這些大企業(yè)、大集團(tuán)搶占資源和市場(chǎng)的愿望很強(qiáng)烈，投資轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)很明顯。我們的資源非?？少F，特別是一些獨(dú)特優(yōu)勢(shì)資源不要輕易出手，要等待時(shí)機(jī)招大商，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，不能簡(jiǎn)單地挖資源，要注重產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，緊緊圍繞全市五大產(chǎn)業(yè)集群來(lái)開(kāi)發(fā)。其次，國(guó)家宏觀調(diào)控政策對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響有限。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志最近表示，今年今后幾個(gè)月不再出臺(tái)新的宏觀調(diào)控行政性手段，就已實(shí)施的宏觀調(diào)控政策看，嚴(yán)把信貸閘門，緊縮銀根，對(duì)我市一些中小企業(yè)和城建項(xiàng)目融資雖有一定影響，但國(guó)家投資的重大交通和工業(yè)技改項(xiàng)目融資不成問(wèn)題，而大量的招商引資項(xiàng)目本來(lái)就是靠吸引外資、激活民間資金來(lái)實(shí)施的，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目隨著國(guó)家公共財(cái)政的傾斜，更是有增無(wú)減。國(guó)家收緊地根，嚴(yán)格用地政策，這恰是我們規(guī)范單位土地投資強(qiáng)度，提高土地利用效率的政策契機(jī)。

我市實(shí)際看，由于前些年市、縣兩級(jí)各有關(guān)部門工作較為主動(dòng)，儲(chǔ)備了一批項(xiàng)目用地，企業(yè)改制盤活了一批存量土地，通過(guò)土地清理，政府掌握了一批土地，實(shí)施城鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整，較多的新增用地已進(jìn)入規(guī)劃控制區(qū)，加之我市可利用的荒坡荒地歷來(lái)較多，只要運(yùn)作得好，近期內(nèi)我市的建設(shè)和發(fā)展用地是絕對(duì)沒(méi)有問(wèn)題的。這里我提醒一下，對(duì)這次土地總體規(guī)劃的調(diào)整，縣區(qū)的同志要高度重視，不要坐失良機(jī)，否則今后的城市發(fā)展都會(huì)受到土地問(wèn)題的制約。另外，對(duì)城鎮(zhèn)閑置土地的清理力度要進(jìn)一步加大，千方百計(jì)盤活存量土地；生態(tài)良好、環(huán)境承載容量大是我市的一大優(yōu)勢(shì)，環(huán)保問(wèn)題比起發(fā)達(dá)地區(qū)和西部地區(qū)來(lái)，并不顯得那么突出。由此可以啟迪和調(diào)整我們的思路，國(guó)家調(diào)整限制的水泥、電解鋁、鐵合金等行業(yè)，在我市不是完全不能發(fā)展，關(guān)鍵是要提高技術(shù)含量，減少環(huán)境污染，節(jié)能降耗，擴(kuò)大規(guī)模，只要這一條做到了，這方面我們還有很大的發(fā)展空間。

不

第四篇：前三季度能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和全年走勢(shì)

前三季度能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和全年走勢(shì)

今年以來(lái)，在宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升帶動(dòng)下，能源需求全面恢復(fù)到國(guó)際金融危機(jī)前的水平并再創(chuàng)新高，供給能力繼續(xù)增強(qiáng)。但受去年能源走勢(shì)前低后高，以及為推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，各地加大節(jié)能減排力度等因素影響，三季度以來(lái)，能源需求增速逐漸放緩。預(yù)計(jì)四季度增速將進(jìn)一步回落，全年能源供需基本平衡。

一、前三季度全國(guó)能源供需形勢(shì)

前三季度主要能源品種季節(jié)性波動(dòng)特征明顯，特別是隨著各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策效果的顯現(xiàn)，在能源供應(yīng)總量保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，需求仍然旺盛，但增速逐漸回落，供需關(guān)系總體寬松。

（一）煤炭市場(chǎng)“淡季不淡”、“旺季不旺”，總體態(tài)勢(shì)寬松。前三季度，煤炭產(chǎn)、銷穩(wěn)步增長(zhǎng)，鐵路運(yùn)量和進(jìn)口大幅增加，價(jià)格高位穩(wěn)定后回落，市場(chǎng)供需總體平穩(wěn)。去冬今春，受極端低溫天氣、水電減發(fā)影響，部分地區(qū)電煤供應(yīng)偏緊，市場(chǎng)商品煤價(jià)格持續(xù)上漲。春節(jié)過(guò)后氣溫逐漸回升，煤炭需求和價(jià)格逐漸回落。二季度，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通物流全面展開(kāi)，西南地區(qū)持續(xù)干旱，發(fā)電企業(yè)提前儲(chǔ)煤迎峰度夏等，拉動(dòng)市場(chǎng)煤炭需求轉(zhuǎn)旺，價(jià)格回升。迎峰度夏期間，水電滿發(fā)、火電調(diào)減，電煤需求壓力減緩，價(jià)格小幅下跌，主要發(fā)電企業(yè)煤炭庫(kù)存處于年內(nèi)較高水平，迎峰度夏平穩(wěn)度過(guò)。三季度開(kāi)始，宏觀調(diào)控措施的效果逐步顯現(xiàn)，電力、鋼鐵、冶金和建材等主要用煤行業(yè)增速減緩，煤炭消費(fèi)轉(zhuǎn)淡。8－9月，重工業(yè)用電量環(huán)比持續(xù)下滑，電煤需求回落，價(jià)格下跌，市場(chǎng)供需轉(zhuǎn)為寬松。前三季度，全國(guó)鐵路煤炭發(fā)運(yùn)量累計(jì)完成14.9億噸，同比增長(zhǎng)15.9%；進(jìn)口煤炭1.2億噸，增長(zhǎng)42.2%。至10月10日，全國(guó)重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)煤炭庫(kù)存6282萬(wàn)噸，可用21天；秦皇島港煤炭庫(kù)存653.6萬(wàn)噸，比6月末上升15.6%；5500大卡山西優(yōu)混煤價(jià)格715－725元／噸，下跌35元／噸。

全國(guó)重點(diǎn)電廠電煤庫(kù)存及可用天數(shù)

（二）電力供應(yīng)能力繼續(xù)增強(qiáng)，電力消費(fèi)快速增長(zhǎng)后穩(wěn)步回落。前三季度，全國(guó)電源新增生產(chǎn)能力5186萬(wàn)千瓦，比上年同期多投產(chǎn)274萬(wàn)千瓦。9月末，全口徑電力裝機(jī)規(guī)模超過(guò)9億千瓦。年初，全社會(huì)用電量延續(xù)去年四季度以來(lái)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。二季度，在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加大節(jié)能減排措施影響下，重工業(yè)用電量開(kāi)始回穩(wěn)，全社會(huì)用電增速放緩。三季度，宏觀調(diào)控措施的效果進(jìn)一步顯現(xiàn)，重工業(yè)用電增速回落。9月，重工業(yè)用電量1939億千瓦時(shí)，環(huán)比下降17.3%；當(dāng)月全社會(huì)用電量3498億千瓦時(shí)，環(huán)比下降12%，回落幅度高于上年同期5個(gè)百分點(diǎn)。

今夏來(lái)水形勢(shì)好、水電滿發(fā)，火電壓力減緩，加上部分省網(wǎng)實(shí)施有序用電措施，迎峰度夏平穩(wěn)度過(guò)。期間，第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電大幅增加，8月，第三產(chǎn)業(yè)用電量和全社會(huì)用電量均達(dá)到有史以來(lái)最高，日均用電量達(dá)到128億千瓦時(shí)的峰值；9月，城鄉(xiāng)居民生活用電量創(chuàng)歷史新高。前三季度，全社會(huì)用電量累計(jì)31442億千瓦時(shí)；全國(guó)發(fā)電設(shè)備累計(jì)平均利用小時(shí)為3540小時(shí)，其中火電設(shè)備3802小時(shí)，已恢復(fù)至2008年同期水平。

2009-2010年月度用電量及增速

（三）成品油市場(chǎng)總體平穩(wěn)，天然氣需求快速增長(zhǎng)。今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)原油和成品油生產(chǎn)平穩(wěn)有序，受工業(yè)生產(chǎn)和物流運(yùn)輸活躍拉動(dòng)，成品油消費(fèi)逐季回暖，供需總體平穩(wěn)。前三季度，全國(guó)累計(jì)生產(chǎn)原油1.5億噸，同比增長(zhǎng)5.8%；進(jìn)口原油1.81億噸，增長(zhǎng)24.1%。生產(chǎn)成品油1.86億噸，增長(zhǎng)10.6%。今年以來(lái)，國(guó)際原油價(jià)格基本在65－85美元／桶間波動(dòng)，三季度國(guó)際油價(jià)呈上漲趨勢(shì)，最高達(dá)到85美元／桶。天然氣產(chǎn)銷快速增長(zhǎng)，進(jìn)口增加。前三季度，國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量698.6億立方米，同比增長(zhǎng)12.2%；累計(jì)進(jìn)口LNG 677萬(wàn)噸，增長(zhǎng)71%，進(jìn)口管道氣27.6億立方米；天然氣商品量733億立方米，增長(zhǎng)25%。

2009-2010年成品油月度銷售量及增幅

二、今年以來(lái)能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)

2010年能源行業(yè)在增強(qiáng)供應(yīng)保障能力、鞏固國(guó)民經(jīng)濟(jì)回升向好發(fā)展態(tài)勢(shì)的同時(shí)，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展清潔能源，穩(wěn)步推進(jìn)資源整合，加快科技自主創(chuàng)新，加快能源國(guó)際合作，努力構(gòu)筑穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)清潔安全的能源保障體系。

（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。一是清潔能源發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。前三季度，全國(guó)電源基本建設(shè)完成投資2311億元，水電、風(fēng)電和核電投資比重累計(jì)占62%。9月末，水電、核電和風(fēng)電裝機(jī)比重合計(jì)占25.6%，比上年同期提高2個(gè)百分點(diǎn)。8月，華能小灣水電站全面投產(chǎn)，標(biāo)志著我國(guó)水電總裝機(jī)規(guī)模超過(guò)2億千瓦，占全國(guó)電力總裝機(jī)的比重為22%。8月，秦山二期三號(hào)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，9月，嶺澳核電站二期一號(hào)機(jī)組投產(chǎn)，結(jié)束了三年來(lái)無(wú)核電機(jī)組投產(chǎn)的狀況，我國(guó)核電總裝機(jī)容量達(dá)到1080萬(wàn)千瓦。風(fēng)電繼續(xù)保持較好發(fā)展勢(shì)頭，總裝機(jī)3000萬(wàn)千瓦，并網(wǎng)運(yùn)行情況有所改善。太陽(yáng)能利用加快推進(jìn)，開(kāi)展了包括13個(gè)光伏電站項(xiàng)目的特許權(quán)招標(biāo)。我國(guó)第一個(gè)非糧燃料乙醇廣西20萬(wàn)噸木薯制乙醇項(xiàng)目總體技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的木薯燃料乙醇成套生產(chǎn)技術(shù)。二是淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)兼并重組工作有序推進(jìn)。2010年全國(guó)計(jì)劃關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的小煤礦1539處，淘汰落后產(chǎn)能12167萬(wàn)噸/年，至9月底，已完成計(jì)劃目標(biāo)的88%。山西省資源整合后，煤炭生產(chǎn)安全保障能力和可持續(xù)發(fā)展能力得到提高。河南省確定了省屬六大骨干煤炭企業(yè)作為兼并重組主體，產(chǎn)業(yè)集中度大大提升。國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕46號(hào)）已下發(fā)各地執(zhí)行，將進(jìn)一步推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

（二）節(jié)能減排成效顯著。今年以來(lái)，能源行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)分工的通知》精神，累計(jì)新關(guān)停小火電機(jī)組1100萬(wàn)千瓦，提前完成全年計(jì)劃?！笆晃濉逼陂g累計(jì)淘汰小火電超過(guò)7100萬(wàn)千瓦，按同等電量由大機(jī)組代發(fā)計(jì)算，每年可節(jié)約原煤8100萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放140萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放1.64億噸。南方電網(wǎng)廣東和貴州節(jié)能發(fā)電調(diào)度試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，優(yōu)先調(diào)度可再生能源和大容量、高效率的燃煤機(jī)組發(fā)電，能源消耗和污染物排放水平大幅下降。前三季度，全國(guó)供電煤耗率33

4克／千瓦時(shí)，比去年同期下降8克／千瓦時(shí)。全國(guó)煤矸石發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到2500萬(wàn)千瓦，消耗煤矸石等約1.2億噸，相當(dāng)于回收5600萬(wàn)噸原煤。全國(guó)油氣行業(yè)加大利用先進(jìn)適用技術(shù)實(shí)施節(jié)能減排，包括油田機(jī)采節(jié)能、單井罐放空氣回收利用、低產(chǎn)低效區(qū)機(jī)采系統(tǒng)節(jié)能優(yōu)化改造等。提出了煉油行業(yè)節(jié)能減排強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，全面開(kāi)展了落后煉油產(chǎn)能清理整改工作等。

（三）保障民生工作扎實(shí)推進(jìn)。今年以來(lái)，農(nóng)村電力建設(shè)步伐加快，在開(kāi)展“送電下鄉(xiāng)”的同時(shí)，啟動(dòng)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工作，計(jì)劃用3年左右時(shí)間基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。面對(duì)自然災(zāi)害頻發(fā)、受災(zāi)地區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重的情況，能源行業(yè)行動(dòng)迅速，全力開(kāi)展“保民生、保穩(wěn)定、保經(jīng)濟(jì)建設(shè)”工作。8月，甘肅舟曲、四川山洪泥石流災(zāi)害發(fā)生后，電力企業(yè)積極搶修損毀設(shè)施，災(zāi)后第13天舟曲縣城恢復(fù)正常供電；油氣企業(yè)及時(shí)協(xié)調(diào)鐵路部門增加發(fā)運(yùn)計(jì)劃，實(shí)行成品油庫(kù)存資源集中統(tǒng)一調(diào)度，確保了災(zāi)區(qū)油品供應(yīng)。9月底，青海玉樹(shù)10臺(tái)總裝機(jī)3萬(wàn)千瓦的應(yīng)急燃油機(jī)組全部并網(wǎng)發(fā)電，有力地保障了災(zāi)區(qū)過(guò)渡安置期的生產(chǎn)生活用電，標(biāo)志著玉樹(shù)恢復(fù)重建工作取得重大進(jìn)展；玉樹(shù)第一座110千伏變電站正式開(kāi)工，還將建設(shè)110千伏主網(wǎng)，建成后玉樹(shù)電網(wǎng)供電能力、供電質(zhì)量和供電范圍均超過(guò)震前水平。9月，西藏自治區(qū)農(nóng)村“戶戶通電”工程全面竣工，解決了西藏主電網(wǎng)覆蓋的全部32個(gè)縣、（市、區(qū)）17.2萬(wàn)戶、約76.3萬(wàn)人的用電問(wèn)題。隨著南疆氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程全面展開(kāi)和87萬(wàn)千瓦燃煤電站、23萬(wàn)千瓦應(yīng)急燃機(jī)電站項(xiàng)目正式啟動(dòng)，南疆三地州25個(gè)縣(市)、21個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)及主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活用氣、用電問(wèn)題將得到解決；北疆三條天然氣管線（西二線、獨(dú)石化支線和烏石化支線）陸續(xù)建成，北疆地區(qū)生產(chǎn)生活用氣將得到保障，有利地促進(jìn)了新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

（四）能源科技創(chuàng)新再上臺(tái)階。今年以來(lái)能源行業(yè)依靠科技進(jìn)步，在提高關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備制造水平、促進(jìn)重大裝備自主化和開(kāi)創(chuàng)能源開(kāi)發(fā)利用新途徑等方面取得新突破。一批重大技術(shù)裝備和關(guān)鍵部件實(shí)現(xiàn)自主化。目前運(yùn)行的核電站燃料組件供應(yīng)全部實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。第一座快中子反應(yīng)堆首次達(dá)到臨界，標(biāo)志著我國(guó)成為世界上少數(shù)幾個(gè)掌握快堆技術(shù)的國(guó)家。自主化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)獲得突破。掌握了大型抽水蓄能機(jī)組調(diào)速和勵(lì)磁設(shè)備的核心技術(shù)、靜止無(wú)功補(bǔ)償裝置應(yīng)用于風(fēng)電集中送出系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)、超深井鉆井關(guān)鍵技術(shù)等。世界首套、全球最大的煤制烯烴示范工程投產(chǎn)，奠定了我國(guó)在煤基烯烴工業(yè)化產(chǎn)業(yè)中的國(guó)際領(lǐng)先地位。打造了一批國(guó)家能源研發(fā)平臺(tái)。安排了核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物燃料以及高效清潔煤炭技術(shù)、火電節(jié)能減排等研發(fā)中心，重點(diǎn)支持新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）能源通道建設(shè)步伐加快。新疆與西北電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)、青藏聯(lián)網(wǎng)工程開(kāi)工，標(biāo)志著西部大開(kāi)發(fā)和西部地區(qū)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又邁出重要一步。云南—廣東、向家壩—上?！?00千伏特高壓直流工程投產(chǎn)，西南水電外送能力明顯提升。9月下旬，東北地區(qū)新一條能源大動(dòng)脈呼倫貝爾—遼寧±500千伏直流輸電工程投入運(yùn)行，對(duì)優(yōu)化地區(qū)能源資源配置、促進(jìn)邊疆少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將發(fā)揮重要作用。9月，中俄原油管道竣工、中緬原油管道和天然氣管道開(kāi)工建設(shè)，加之西北中哈原油管道、中亞天然氣管道和海上油氣進(jìn)口線路，我國(guó)油氣進(jìn)口通道格局初步形成。

三、四季度及全年能源經(jīng)濟(jì)走勢(shì)

今年以來(lái)，在國(guó)家應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃和各項(xiàng)政策措施拉動(dòng)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固，各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策的效果符合預(yù)期，持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展的勢(shì)頭將繼續(xù)保持。但國(guó)際金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)尚未根本消除，除新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展前景相對(duì)較好

外，世界主要經(jīng)濟(jì)體先后出現(xiàn)復(fù)蘇減速跡象，我發(fā)展的外部環(huán)境不容樂(lè)觀。受去年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)“前低后高”和今年宏觀調(diào)控政策影響，四季度能源消費(fèi)需求將進(jìn)一步回落，全年能源供需形勢(shì)總體寬松。

1、煤炭。從近幾年煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資情況和煤炭資源整合工作推進(jìn)情況看，全社會(huì)煤炭供應(yīng)能力增強(qiáng)，產(chǎn)能持續(xù)穩(wěn)步釋放。考慮到國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格回升，國(guó)內(nèi)外價(jià)差縮小，以及去年同期基數(shù)較高等因素，四季度煤炭進(jìn)口增速將會(huì)回落，對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭供求的支撐作用有所下降，預(yù)計(jì)全年凈進(jìn)口約1.2億噸左右，比上年增長(zhǎng)16%。鐵路煤炭運(yùn)力保持平穩(wěn)，預(yù)計(jì)全年煤炭運(yùn)量將達(dá)19.8億噸，增長(zhǎng)13%。各地為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加大節(jié)能減排措施的效果將會(huì)在四季度集中顯現(xiàn)，受主要用煤行業(yè)增速減緩帶動(dòng)，煤炭消費(fèi)需求將受到一定抑制?？傮w判斷，四季度煤炭供需基本平衡，供給相對(duì)寬松，如遇突發(fā)事件，個(gè)別地區(qū)、部分時(shí)段因運(yùn)輸瓶頸制約，煤炭供應(yīng)偏緊的可能性仍然存在。

2、電力。四季度電力投資仍將保持一定規(guī)模，預(yù)計(jì)全年基建新增裝機(jī)9000萬(wàn)千瓦，累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組約1200萬(wàn)千瓦。考慮基建新增和“關(guān)小”因素后，年底全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量將超過(guò)9.5億千瓦，其中水電2.1億千瓦，火電7億千瓦，電力裝機(jī)供應(yīng)能力較為充足，但受電網(wǎng)和電源結(jié)構(gòu)影響，特別是電煤供應(yīng)、來(lái)水和氣溫等因素影響，局部地區(qū)和高峰時(shí)段仍有可能出現(xiàn)電力緊張現(xiàn)象。綜合經(jīng)濟(jì)、政策等因素，預(yù)計(jì)四季度全社會(huì)用電量增速將進(jìn)一步回落，全年電力供需總體平衡。受部分流域冬季來(lái)水偏枯影響，西南和華中地區(qū)部分水電大省可能出現(xiàn)供應(yīng)偏緊。預(yù)計(jì)全年發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)為4700小時(shí)，與2008年基本持平。

3、油氣。四季度成品油供應(yīng)能力充足，需求將繼續(xù)增長(zhǎng)，但增速回落。受工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工進(jìn)入旺季帶動(dòng)，柴油消費(fèi)將保持一定增長(zhǎng)。全年汽車銷售量有望超過(guò)1700萬(wàn)輛，拉動(dòng)汽油消費(fèi)趨旺。預(yù)計(jì)全年原油產(chǎn)量2億噸，天然氣產(chǎn)量950億立方米，原油加工量3.9億噸，成品油產(chǎn)量2.5億噸。預(yù)計(jì)進(jìn)口LNG 120億立方米，進(jìn)口管道天然氣40億立方米。

4、可再生能源。預(yù)計(jì)到2010年底，全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)3500萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量約500億千瓦時(shí)。太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)可達(dá)到60萬(wàn)千瓦，比上年增長(zhǎng)1倍。太陽(yáng)能熱水器總面積1.8億平方米，增長(zhǎng)24%。

四、全力做好冬季煤電油氣供應(yīng)保障工作

近些年極端天氣等自然災(zāi)害頻發(fā)，對(duì)國(guó)內(nèi)能源市場(chǎng)的安全穩(wěn)定供應(yīng)影響加大。如2008年初的雨雪冰凍災(zāi)害、2009年冬春的嚴(yán)寒天氣等，對(duì)一些資源短缺、運(yùn)力受限、能源供需矛盾較為突出省份的電力、煤炭和天然氣穩(wěn)定供應(yīng)產(chǎn)生較大沖擊。迎峰度冬在即，為確保今冬煤電油氣的安全穩(wěn)定供應(yīng)，國(guó)家能源局積極組織和引導(dǎo)各方千方百計(jì)增加市場(chǎng)供給，努力加強(qiáng)需求側(cè)管理，提前制定預(yù)案，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急保障能力，確保今冬國(guó)內(nèi)能源市場(chǎng)供應(yīng)平穩(wěn)有序。

1、加強(qiáng)能源供需形勢(shì)的跟蹤監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)今冬明春煤電油氣供需形勢(shì)的跟蹤監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，密切關(guān)注上、下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和主要影響因素的變化，提前制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。當(dāng)前我國(guó)正處于居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)階段，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改善，居民生活用能波動(dòng)對(duì)能源穩(wěn)定供應(yīng)的影響越來(lái)越大，特別是在出現(xiàn)極端氣候變化等突發(fā)災(zāi)害時(shí)，居民生活用能需求短期內(nèi)會(huì)迅速攀升，從而加劇能源

市場(chǎng)的供求矛盾。為此，要加大對(duì)居民生活用能趨勢(shì)和用能特點(diǎn)的監(jiān)測(cè)，確保今冬能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。

2、提高能源應(yīng)急保障能力。針對(duì)今冬全國(guó)電力供需總體平衡、局部地區(qū)偏緊，特別是西南和華中地區(qū)可能出現(xiàn)電力缺口的情況，督促能源企業(yè)加強(qiáng)對(duì)極端天氣和突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)分析，制定迎峰度冬煤電油氣應(yīng)急保障預(yù)案。充分發(fā)揮跨區(qū)電網(wǎng)大范圍優(yōu)化資源配置優(yōu)勢(shì)，做好電力供應(yīng)偏緊地區(qū)的跨區(qū)跨省電力調(diào)度預(yù)案，優(yōu)化調(diào)度方案，確保電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。協(xié)調(diào)做好電煤、油氣儲(chǔ)備及相應(yīng)運(yùn)力調(diào)配等準(zhǔn)備工作，保證煤電油氣的穩(wěn)定供應(yīng)。

3、全力做好天然氣供應(yīng)保障工作。隨著冬季用氣高峰的到來(lái)，預(yù)計(jì)今冬明春天然氣供應(yīng)仍會(huì)偏緊。針對(duì)近幾年天然氣需求快速增長(zhǎng)，高峰時(shí)段用氣峰谷差增大的情況，積極組織、引導(dǎo)油氣企業(yè)和有關(guān)地方，確保今冬天然氣市場(chǎng)安全穩(wěn)定供應(yīng)。一是在確保安全的前提下，努力增加天然氣供應(yīng)量。中石油塔里木、長(zhǎng)慶、青海和西南四大氣區(qū)，入冬前通過(guò)加快新井投產(chǎn)、提前實(shí)施檢修等，增加天然氣產(chǎn)量；建成投產(chǎn)陜京三線，11月底實(shí)現(xiàn)榆林—良鄉(xiāng)段建成投產(chǎn)。中石化加快榆濟(jì)線等外輸管線建設(shè)，并針對(duì)產(chǎn)銷矛盾突出的地區(qū)，增加投資額度，提前實(shí)施部分2011年工作量。中海油加強(qiáng)在產(chǎn)氣田的生產(chǎn)管理，確保海上氣田平穩(wěn)生產(chǎn)和供應(yīng)。二是加強(qiáng)需求側(cè)管理，制定應(yīng)急保供預(yù)案。壓減部分工業(yè)用戶用氣，控制冬季用氣峰值。與各地政府溝通協(xié)調(diào)，共同制定極端天氣情況下保證民用氣的方案。根據(jù)氣源落實(shí)情況，按照居民、公共事業(yè)和重點(diǎn)用戶的優(yōu)先次序，力保重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)用戶用氣。三是加強(qiáng)儲(chǔ)氣設(shè)施和儲(chǔ)備手段的科學(xué)調(diào)度。優(yōu)化管網(wǎng)運(yùn)行，努力提高輸配能力。綜合發(fā)揮資源配置在冬季保供調(diào)峰中的作用。

第五篇：2013年廣元前三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

——2013

年廣元前三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析 發(fā)布時(shí)間：2013-10-25 10:03:55來(lái)源：本站點(diǎn)擊量：51前三季度，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全市緊緊圍繞主題主線，牢牢把握“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、追趕跨越”總體取向，著力抓投資、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好于全國(guó)全省。經(jīng)省統(tǒng)計(jì)局審定，前三季度實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）391.95億元，增長(zhǎng)10.3%，增速比全國(guó)、全省分別高2.6、0.3個(gè)百分點(diǎn)，居全省第11位，比上半年提升3位，比同期提升2位。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值82.04億元，增長(zhǎng)3.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值180.59億元，增長(zhǎng)13.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值129.32億元，增長(zhǎng)9.9%。一、二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為7.22%、59.93%、32.85%，分別拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.74、6.17、3.38個(gè)百分點(diǎn)。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

(一)生產(chǎn)方面: 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定、工業(yè)較快增長(zhǎng)、建筑業(yè)快速增長(zhǎng)、服務(wù)業(yè)穩(wěn)步回升

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定。第一產(chǎn)業(yè)增加值82.04億元，增長(zhǎng)3.5%，居全省第9位。小春糧食產(chǎn)量43.77萬(wàn)噸，減產(chǎn)2.0%；預(yù)計(jì)大春糧食產(chǎn)量106.96萬(wàn)噸，增產(chǎn)

2.7%；蔬菜、水果、茶葉、水產(chǎn)品等保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。出欄生豬313.63萬(wàn)頭，增長(zhǎng)1.7%；肉類總產(chǎn)量27.57萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.0%。

工業(yè)較快增長(zhǎng)。全部工業(yè)增加值151.69億元，增長(zhǎng)13.3%，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為48.25%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.97個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)力居國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)之首。其中規(guī)模以上工業(yè)增加值142億元，增長(zhǎng)13.1%，比全省增速快

2.1個(gè)百分點(diǎn)，居全省第4位?！?+2+1”產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)大。建材、電子機(jī)械、食品飲料、金屬和能源化工五大特色支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值389.02億元，增長(zhǎng)9.4%，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為66.64%；醫(yī)藥、紡織服裝兩大特色培育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值31.31億元，增長(zhǎng)34.1%，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)貢獻(xiàn)率為15.87%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值77.53億元，增長(zhǎng)21.5%，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)貢獻(xiàn)率為27.32%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值51.65億元，增長(zhǎng)34.1%，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為26.18%。行業(yè)發(fā)展良好。33個(gè)行業(yè)大類中29個(gè)增長(zhǎng)，增長(zhǎng)面為87.9%。其中，增長(zhǎng)較快的行業(yè)為燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長(zhǎng)78.5%、醫(yī)藥制造業(yè)增長(zhǎng)51.2%、家具制造業(yè)增長(zhǎng)50.5%。下降的行業(yè)為黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)下降21.4%、金屬制品業(yè)下降

4.5%。產(chǎn)品產(chǎn)量增多降少。統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)106種工業(yè)產(chǎn)品中有68個(gè)增長(zhǎng)，增長(zhǎng)面64.2%。增幅較大的產(chǎn)品有：鐵礦石原礦量增長(zhǎng)95.5%、彩色電視機(jī)增長(zhǎng)31.3%、鋁增長(zhǎng)36.0%。下降較大的產(chǎn)品：?jiǎn)尉Ч柘陆?1.3%、人造板下降32.2%、原煤下降30.6%。

建筑業(yè)快速增長(zhǎng)。資質(zhì)建筑業(yè)總產(chǎn)值65.83億元，增長(zhǎng)21.8%，比去年同期提高8.4個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值28.90億元，增長(zhǎng)16.2%，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為11.68%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.2個(gè)百分點(diǎn)。

服務(wù)業(yè)穩(wěn)步回升。在交通、商貿(mào)、財(cái)政等行業(yè)指標(biāo)增速回升的帶動(dòng)下，全市服務(wù)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步回升，實(shí)現(xiàn)增加值129.32億元，增長(zhǎng)9.9%，比同期快0.9個(gè)百分點(diǎn)，高于全省平均水平0.1個(gè)百分點(diǎn)，分別比今年一季度和上半年回升2.0、0.7個(gè)百分點(diǎn)。增幅居全省第11位，比去年同期提升10位。其中增速較快的行業(yè)有：金融業(yè)增長(zhǎng)16.7%、其他非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)12.2%、公共管理和

社會(huì)組織業(yè)增長(zhǎng)11.5%、其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)10.3%。

(二)需求方面：投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大、消費(fèi)市場(chǎng)平穩(wěn)增長(zhǎng)

投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成408.34億元，增長(zhǎng)11.2%。其中，建筑工程投資284.14億元，增長(zhǎng)11.3%；安裝工程投資18.90億元，下降0.7%；設(shè)備工器具購(gòu)置投資55.05億元，增長(zhǎng)8.4%；其他費(fèi)用投資50.25億元，增長(zhǎng)19.8%。三次產(chǎn)業(yè)投資全面增長(zhǎng)。第一產(chǎn)業(yè)投資22.69億元，增長(zhǎng)30.5%；第二產(chǎn)業(yè)投資144.78億元，增長(zhǎng)4.8%。其中工業(yè)投資142.34億元，增長(zhǎng)4.9%。第三產(chǎn)業(yè)投資240.87億元，增長(zhǎng)13.8%；第一產(chǎn)業(yè)投資增速分別快于第二、三產(chǎn)業(yè)25.7和16.7個(gè)百分點(diǎn)。新開(kāi)工項(xiàng)目平均規(guī)模擴(kuò)大。1-9月全市新開(kāi)工528個(gè)項(xiàng)目平均每個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資7533萬(wàn)元，增長(zhǎng)73.7%。新開(kāi)工項(xiàng)目完成投資163.93億元，增長(zhǎng)6.9%。民間投資活躍。全市民間投資216.87億元,增長(zhǎng)17.5%，增速分別比全社會(huì)投資和國(guó)有投資快6.3、13.3個(gè)百分點(diǎn)。項(xiàng)目到位資金有所改善。1-9月投資到位資金418.55億元，增長(zhǎng)10.5%。其中，國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金增長(zhǎng)5.8%，自籌資金增長(zhǎng)12.3%，國(guó)內(nèi)貸款下降1.0%、其它資金增長(zhǎng)20.7%。

消費(fèi)市場(chǎng)平穩(wěn)增長(zhǎng)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額155.39億元，增長(zhǎng)13.3%，增速分別比一季度和上半年快0.8、0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中限額以上企業(yè)(單位)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額49.77億元，增長(zhǎng)17.0%，比社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速快3.7個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)市場(chǎng)好于鄉(xiāng)村市場(chǎng)。城鎮(zhèn)市場(chǎng)消費(fèi)品零售額109.01億元，增長(zhǎng)13.4%；鄉(xiāng)村市場(chǎng)消費(fèi)品零售額46.38億元，增長(zhǎng)12.9%。城鎮(zhèn)市場(chǎng)快于鄉(xiāng)場(chǎng)市場(chǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn)。商品零售快于餐飲收入增長(zhǎng)。餐飲收入23.06億元，增長(zhǎng)12.7%；商品零售132.34億元，增長(zhǎng)13.4%。商品零售增長(zhǎng)快于餐飲收入增長(zhǎng)0.7個(gè)百分點(diǎn)。

(三)質(zhì)量方面：財(cái)稅收入較快增長(zhǎng)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較好、城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加

財(cái)稅收入較快增長(zhǎng)。地方公共財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)21.79億元，增長(zhǎng)18.6%。公共財(cái)政支出119.12億元，增長(zhǎng)24.3%。國(guó)地稅實(shí)現(xiàn)收入34.44億元，增長(zhǎng)13.9%，其中國(guó)稅收入12.28億元，增長(zhǎng)13.1%；地稅收入22.16億元，增長(zhǎng)14.4%。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較好。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入450.69億元，增長(zhǎng)12.6%。盈虧相抵后的利潤(rùn)總額22.39億元，增長(zhǎng)8.0%。實(shí)現(xiàn)利稅總額35.43億元，增長(zhǎng)10.8%。

城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14507元，同比增加1367元，增長(zhǎng)10.4%，居全省第5位；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實(shí)現(xiàn)5235元，同比增加635元，增長(zhǎng)13.8%，居全省第4位。

(四)發(fā)展環(huán)境方面：金融運(yùn)行良好、物價(jià)小幅上漲

金融運(yùn)行良好。9月末，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額突破900億元達(dá)到901.77億元，同比增長(zhǎng)12.6%。其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額540.73億元，同比增長(zhǎng)19.1%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額397.75億元，同比增長(zhǎng)23.6%。其中，短期貸款余額132.71億元，增長(zhǎng)34.8%；中長(zhǎng)期貸款余額261.40億元，增長(zhǎng)19.4%。存貸款比有所提高，金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度增大。

物價(jià)小幅上漲。1-9月,市城區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格總水平（CPI）上漲2.6%。其中，食品類價(jià)格上漲5.9%，消費(fèi)品價(jià)格上漲2.2%。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）同比下降1.2%。工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格（IPI）上漲0.7%。

二、關(guān)注的主要問(wèn)題

(一)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在。從國(guó)際來(lái)看，以東盟為代表的新興市場(chǎng)國(guó)家

出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，歐洲和美國(guó)經(jīng)濟(jì)短期回暖背后潛藏著再次萎縮的風(fēng)險(xiǎn)。從國(guó)內(nèi)看，雖然國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)微調(diào)和預(yù)調(diào)政策有所松動(dòng)，但短期內(nèi)快速反彈的可能性較小，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展將呈常態(tài)化。從我市看，受煤炭行業(yè)安全整治、市場(chǎng)需求、企業(yè)成本、發(fā)展環(huán)境等影響遏制工業(yè)增速持續(xù)下滑的難度依然較大，大項(xiàng)目對(duì)投資需求的支撐不夠給力，部分經(jīng)濟(jì)運(yùn)行先行指標(biāo)回落幅度大于全國(guó)、全省，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響更大。如，前三季度規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)13.1%，比同期回落5.3個(gè)百分點(diǎn)，分別比全國(guó)、全省回落幅度大4.9、0.2個(gè)百分點(diǎn)；GDP廣元增長(zhǎng)10.3%，比同期回落3.4個(gè)百分點(diǎn)，分別比全國(guó)、全省回落幅度大3.4、0.6個(gè)百分點(diǎn)。

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁仍顯不足。從投資項(xiàng)目看，前三季度全市共新開(kāi)工項(xiàng)目528個(gè)，同比減少73個(gè)。其中上億元項(xiàng)目36個(gè)。受新開(kāi)工項(xiàng)目較少（同比少12.1%）和竣工項(xiàng)目增多（同比增10.2%）等因素疊加影響，在建在庫(kù)項(xiàng)目（9月末402個(gè)同比少18.8%）減少難于支撐投資后續(xù)持續(xù)增長(zhǎng)。從新增企業(yè)看，前三季度全市新增加（新建新開(kāi)業(yè)企業(yè)）“三上”企業(yè)（單位）29家，其中新建投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)工業(yè)企業(yè)僅5家，批零住餐業(yè)企業(yè)（單位）3家，房地產(chǎn)企業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)分別比同期增加了11家和7家，新增企業(yè)數(shù)量不多、規(guī)模較小，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力明顯減弱。

(三)服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然乏力。服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）各行業(yè)中多數(shù)行業(yè)增速呈回落。在1—9月涉及服務(wù)業(yè)核算的20多項(xiàng)相關(guān)指標(biāo)中，與同期比，有12項(xiàng)指標(biāo)增速回落；與上月環(huán)比，有8項(xiàng)指標(biāo)增速回落；與預(yù)期目標(biāo)相比，有16項(xiàng)指標(biāo)低于預(yù)期目標(biāo)速度。各縣區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展極為不平衡，多數(shù)縣區(qū)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度低于全市平均水平。如，前三季度僅利州區(qū)和蒼溪縣服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)快于全市。

（四）實(shí)現(xiàn)目標(biāo)預(yù)期難度依然較大。對(duì)照年初確定的發(fā)展目標(biāo)，從前三季度主要指標(biāo)完成進(jìn)度看，除投資、地方公共財(cái)政收入和萬(wàn)元GDP能耗有希望實(shí)現(xiàn)預(yù)期外，多數(shù)指標(biāo)完成全年目標(biāo)難度大。

三、建議

針對(duì)當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和存在的困難問(wèn)題，各級(jí)各部門和項(xiàng)目單位要堅(jiān)定發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)找差距，添措施，抓落實(shí)，全力抓好四季度各項(xiàng)工作，確保全年經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。

(一)抓預(yù)警，注重研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。要密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境和政策變化，充分估計(jì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的復(fù)雜形勢(shì)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。要深入分析研究當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題與矛盾，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，加大部門聯(lián)合分析、聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合監(jiān)測(cè)的力度，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“先行指標(biāo)”監(jiān)測(cè)，關(guān)注苗頭性、傾向性動(dòng)向，及時(shí)預(yù)警預(yù)測(cè)。

(二)保增長(zhǎng)，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。圍繞二產(chǎn)業(yè)抓提升，促進(jìn)工業(yè)提速增效。要突出對(duì)重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行的調(diào)度，加大生產(chǎn)要素市場(chǎng)供需監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)做好煤電油氣運(yùn)、資金、土地等保障，提升現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)能力。特別是對(duì)全市經(jīng)濟(jì)影響較大的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)，堅(jiān)持一個(gè)企業(yè)（行業(yè)）一項(xiàng)對(duì)策措施或一個(gè)企業(yè)（行業(yè)）多項(xiàng)對(duì)策措施，幫助企業(yè)走出困境，確保企業(yè)正常生產(chǎn)。著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)新上一批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。圍繞三產(chǎn)抓拓展，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。要完善服務(wù)業(yè)發(fā)展考核評(píng)價(jià)機(jī)制，明確相關(guān)部門責(zé)任，各司其責(zé)，在財(cái)政、稅收、信貸和土地

等方面給予服務(wù)業(yè)更多的政策支持，加大推進(jìn)力度。要改變傳統(tǒng)商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，大力發(fā)展金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息咨詢等新興服務(wù)業(yè)，規(guī)劃實(shí)施一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。要圍繞女皇文化、蜀道文化等旅游品牌資源，加快旅游集聚區(qū)建設(shè)，全面提升廣元旅游品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)旅游資源大市向旅游經(jīng)濟(jì)大市的轉(zhuǎn)變。圍繞一產(chǎn)業(yè)抓特色，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。要以管理促效益，切實(shí)抓好晚秋作物尤其是冬季蔬菜的生產(chǎn)，精心指導(dǎo)秋耕秋播。要加強(qiáng)現(xiàn)代畜牧園區(qū)建設(shè)，在扶持大戶養(yǎng)殖、規(guī)模養(yǎng)殖上下功夫，提高畜牧業(yè)良種化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖水平。要做大做強(qiáng)獼猴桃、黑木耳、核桃、茶葉、油橄欖六大特色種植業(yè)和“廣元七絕”優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，提升經(jīng)濟(jì)效益，為工業(yè)生產(chǎn)提供原料，實(shí)現(xiàn)以農(nóng)促工，工農(nóng)互促。

(三)擴(kuò)需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。狠抓項(xiàng)目建設(shè)。要認(rèn)真研究國(guó)家宏觀政策趨勢(shì)，搶抓政策和發(fā)展機(jī)遇，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目納入國(guó)家和省規(guī)劃。要堅(jiān)持“招大引強(qiáng)、沿鏈引進(jìn)、集群發(fā)展、做大總量”，進(jìn)一步整合招商資源和力量，創(chuàng)新招商方式，增強(qiáng)招商實(shí)效，力爭(zhēng)一批重大項(xiàng)目及早簽約落地、開(kāi)工建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模。要繼續(xù)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保全市重點(diǎn)項(xiàng)目的投資計(jì)劃、形象進(jìn)度與時(shí)間同步，強(qiáng)化投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用。努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施，針對(duì)不同的消費(fèi)群體，培育不同的消費(fèi)市場(chǎng)，滿足不同的消費(fèi)需求。要加快培育一批新的消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)旅游休閑、文化教育、大眾體育、健康醫(yī)療等服務(wù)消費(fèi)。要加大城市商務(wù)核心區(qū)建設(shè)，著力打造商業(yè)特色街區(qū)，不斷改善消費(fèi)環(huán)境，充分發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力。