第一篇：關(guān)于為實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)提供人才智力保障[模版]

關(guān)于為實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”提供人才智力保障的研究與實(shí)踐

市第十一次黨代會(huì)，向全市人民發(fā)出了為實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”而奮斗的動(dòng)員令，同時(shí)，提出要在打造人才高地上取得突破。我們?cè)谏钍芄奈璧耐瑫r(shí)也深深感受到人才工作的艱巨和急迫。今年以來，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”和“兩個(gè)不低于”的要求，邊學(xué)習(xí)、邊思考、邊謀劃、邊實(shí)踐，深入調(diào)研，明確工作方向，采取有效措施解決當(dāng)前必須解決的問題。經(jīng)過全市人事系統(tǒng)的共同努力，取得了明顯的成效。

一、深入調(diào)查研究，明確為實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”提供人才智力保障的工作方向

在打造人才高地上取得突破，是市委、市政府在廣泛動(dòng)員全市上下向“三大目標(biāo)”挺進(jìn)的背景下提出的事關(guān)全局的重大課題。我們認(rèn)為打造--市人才高地，就是把--市建設(shè)成為人的才華受到充分尊重、才能得以充分展現(xiàn)、價(jià)值得到充分承認(rèn)的城市，創(chuàng)新人才得到支持、創(chuàng)業(yè)人才容易成功的城市，國內(nèi)外優(yōu)秀人才向往、對(duì)人才具有強(qiáng)大集聚力和輻射力的城市。我們發(fā)動(dòng)全市各級(jí)人事部門按照這一目標(biāo)，從“孔雀東南飛”問題入手，對(duì)如何在打造人才高地上取得突破，展開了廣泛深入的調(diào)查研究，并在以下方面統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)。

（一）“孔雀東南飛”反映了人才流動(dòng)規(guī)律。首先，人才流動(dòng)是經(jīng)濟(jì)體制改革的必然產(chǎn)物。東北特別是--市在經(jīng)濟(jì)體制改革中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)作都比較大，這勢(shì)必要求人才資源結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。如一些紡織企業(yè)關(guān)閉后，原企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才、管理人才不得不流動(dòng)到其他行業(yè)、企業(yè)，有的就流動(dòng)到東南沿海地區(qū)。另外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立必然帶動(dòng)人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立和發(fā)展，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力就是人才競(jìng)爭(zhēng)力。在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換時(shí)期，誰改革起步早，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快，人才競(jìng)爭(zhēng)力就強(qiáng)。東北地區(qū)特別是--市，國企眾多，改革難度較大，這個(gè)時(shí)期出現(xiàn)人才外流難以避免。其次，人才流動(dòng)是人才個(gè)體實(shí)現(xiàn)職業(yè)生涯發(fā)展的正常渠道。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的人事管理是高度集中統(tǒng)一的管理體制，人才個(gè)體沒有自主權(quán)，一次就業(yè)定終身，一切聽從組織安排。這種體制下，根本顧及不到個(gè)人職業(yè)生涯的發(fā)展，很難避免人才積壓的現(xiàn)象，同一專業(yè)、同一類型的人才在一個(gè)單位過于集中，縱向難于升遷，橫向交流不暢，確實(shí)影響個(gè)人職業(yè)生涯的發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立后，企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)主體，人才個(gè)體具有了就業(yè)、擇業(yè)和實(shí)現(xiàn)職業(yè)生涯發(fā)展的自主權(quán)，人才職業(yè)生涯通道開始暢通。由于改革發(fā)展不平衡，改革發(fā)展快的地區(qū)，人才政策適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，人才流動(dòng)通道順暢，人才競(jìng)爭(zhēng)力就強(qiáng)，其他地區(qū)的人才就紛紛向這些地區(qū)流動(dòng)。第三，人才流動(dòng)是人才實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的必然要求。由于東北特別是--市，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響和束縛很大，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的人事管理體制和機(jī)制的慣性很強(qiáng)，人才的積極性、創(chuàng)造性難以充分發(fā)揮，人才的自我價(jià)值也很難實(shí)現(xiàn)，這種情況下很難留住人才。東南沿海地區(qū)改革發(fā)展快，企業(yè)實(shí)行了法人治理結(jié)構(gòu)并實(shí)現(xiàn)了新的人才資源開發(fā)管理的機(jī)制，以人為本，把人才作為第一資源去開發(fā)，把企業(yè)的目標(biāo)和人才個(gè)人發(fā)展目標(biāo)結(jié)合在一起，從根本上調(diào)動(dòng)了人才資源個(gè)體的內(nèi)在動(dòng)力和積極性，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和人才的共同發(fā)展，因此就具有很強(qiáng)的人才競(jìng)爭(zhēng)力。第四，高校的專業(yè)設(shè)置、招生計(jì)劃與--市的企事業(yè)單位的需求不相適應(yīng)。一些專業(yè)的畢業(yè)生相對(duì)過剩，如計(jì)算機(jī)專業(yè)、財(cái)會(huì)專業(yè)、工商經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的畢業(yè)生，有的在--市市難以就業(yè)，也只好到外地尋求發(fā)展。第五，有的人才政策落實(shí)不到位。目前--市市制定的人才政策，吸收了全國各地的經(jīng)驗(yàn)，但有的政策落實(shí)效果并不理想。認(rèn)真分析，有制定政策時(shí)沒有研究落實(shí)保障措施，對(duì)一些細(xì)節(jié)、環(huán)節(jié)考慮不周的問題；也有政策制定部門和政策執(zhí)行部門工作不協(xié)調(diào)的問題，在制定政策過程中沒有充分聽取政策執(zhí)行部門的意見或是政策執(zhí)行部門沒有認(rèn)真研究，在具體落實(shí)時(shí)就遇到了障礙或困難；再有就是沒有形成責(zé)任追究機(jī)制，沒有建立具體、完善的管理辦法；還有很重要的一個(gè)問題就是政策宣傳工作沒有做好，很多具體政策規(guī)定用人單位和服務(wù)對(duì)象并不了解，這樣，政策也不能很好落實(shí)。

（二）打造人才高地的關(guān)鍵在于營造適宜人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。好的環(huán)境是人才成長(zhǎng)和發(fā)展的重要依托，是決定人才去留的主要因素。打造人才高地重點(diǎn)是營造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)新、尊重創(chuàng)造的環(huán)境。一是大力營造人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。應(yīng)在全市大力倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)文化，引導(dǎo)各類人才從自我束縛中解放出來，施展才能、本領(lǐng)和抱負(fù)。比如鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到企業(yè)、到一線、到社會(huì)最需要的崗位上發(fā)展自己；比如積極支持領(lǐng)軍人才走出“書齋”、“大院”，領(lǐng)頭闖市場(chǎng)、創(chuàng)大業(yè)；再比如，在科研院所、大專院校與企業(yè)之間建立起連接渠道，力爭(zhēng)使越來越多的科研成果首先在--市轉(zhuǎn)化、首先在--市創(chuàng)造價(jià)值。二是大力營造人才創(chuàng)新環(huán)境。如果沒有支持創(chuàng)新、寬容失敗的環(huán)境，人才即使不走也會(huì)消沉。我們應(yīng)該以創(chuàng)新論

英雄，鼓勵(lì)人才敢為天下先，保護(hù)好人才不斷創(chuàng)新的熱情和激情，始終給人才以參與創(chuàng)新的信心和機(jī)會(huì)。比如，加強(qiáng)各類研發(fā)中心、孵化器建設(shè)，為人才創(chuàng)新搭建平臺(tái)；鼓勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)研發(fā)資金的投入，不斷提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的比重等等，真正讓--市成為新知識(shí)、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新企業(yè)、新產(chǎn)品孕育萌發(fā)的沃土。三是大力營造“四尊”環(huán)境。一個(gè)環(huán)境優(yōu)良的城市必然是一個(gè)

“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的城市。應(yīng)從人才流動(dòng)到信息共享、從創(chuàng)業(yè)融資到生活便利、從健全人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)到完善人才市場(chǎng)體系等方面，營造公平公正的政策法制環(huán)境、激發(fā)活力的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境、條件良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境、心情舒暢的人際和學(xué)術(shù)環(huán)境，同時(shí)，大力宣傳優(yōu)秀人才的重要貢獻(xiàn)和先進(jìn)事跡，在全社會(huì)形成重才、惜才、用才和有利于人才成長(zhǎng)的氛圍。

（三）打造人才高地的根本途徑在于創(chuàng)新人才機(jī)制。人才競(jìng)爭(zhēng)的背后，是人才的體制和用人機(jī)制的競(jìng)爭(zhēng)。一是建立和完善人才引進(jìn)機(jī)制。實(shí)踐已經(jīng)證明，引進(jìn)一個(gè)人才，不能成就一個(gè)產(chǎn)業(yè)；流失一個(gè)人才，可能毀掉一個(gè)產(chǎn)業(yè)。從引進(jìn)人才的內(nèi)在規(guī)律和成功的經(jīng)驗(yàn)看，應(yīng)把引進(jìn)人才與引進(jìn)項(xiàng)目結(jié)合起來，與重大課題攻關(guān)結(jié)合起來，與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)與項(xiàng)目對(duì)接、與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。應(yīng)突出高層次人才的引進(jìn)，特別是院士級(jí)高精尖人才。二是建立和完善人才流動(dòng)機(jī)制。人才作為一種核心資本，必須在流動(dòng)中才能實(shí)現(xiàn)價(jià)值。應(yīng)打破人才的鄉(xiāng)、地區(qū)、部門、行業(yè)、所有制壁壘，實(shí)現(xiàn)各類人才隊(duì)伍之間、體制內(nèi)與體制外人才互動(dòng)、國內(nèi)外人才之間的彼此貫通和相互流動(dòng)。要鼓勵(lì)人才到基層、農(nóng)村和生產(chǎn)一線、艱苦地區(qū)工作，解決我市人才分布不均衡的問題。三是建立和完善人才培養(yǎng)機(jī)制。大專院校應(yīng)面向市場(chǎng)、面向--市的實(shí)際需要，調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置；應(yīng)調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，探索由政府、企業(yè)、社會(huì)共同開發(fā)人才資源的多元投入機(jī)制。尤其要發(fā)揮用人單位的主體作用，使其把人才培養(yǎng)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)抓緊抓好。四是建立和完善人才激勵(lì)機(jī)制。“孔雀東南飛”很重要的原因就是人才在我們這里沒有得到及時(shí)有效的激勵(lì)。要完善有利于調(diào)動(dòng)人才積極性的分配制度，真正使一流人才、一流貢獻(xiàn)，獲得一流報(bào)酬。要密切政府與人才之間的溝通聯(lián)系，定期向各類人才特別是外地人才、外國專家通報(bào)--市推進(jìn)發(fā)展的重大決策和有關(guān)信息，使他們?cè)鰪?qiáng)在--市創(chuàng)業(yè)發(fā)展的自豪感和自信心。要積極探索建立人才的社會(huì)化服務(wù)體系，為人才解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。

二、積極探索實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”提供人才智力保障

根據(jù)上述調(diào)研成果，我們以營造環(huán)境、創(chuàng)新機(jī)制為著力點(diǎn)，從人事部門職能出發(fā)確定了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的奮斗目標(biāo)：努力建設(shè)一支創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，力爭(zhēng)在三五年內(nèi)，通過引進(jìn)和培養(yǎng)，使我市擁有的院士、領(lǐng)軍人才、博士、外國專家和研發(fā)團(tuán)隊(duì)等創(chuàng)新型高層次人才的數(shù)量進(jìn)入全國副省級(jí)城市第一集團(tuán)，把我市建成東北地區(qū)創(chuàng)新型人才高地、全國重要的人才開發(fā)基地和優(yōu)秀創(chuàng)新人才聚集區(qū)。圍繞這個(gè)工作目標(biāo)，今年以來重點(diǎn)抓了以下八個(gè)方面的工作：

（一）大力引進(jìn)外國專家和海外學(xué)子。全年引進(jìn)海外高層次人才2500人次，引進(jìn)國外研發(fā)團(tuán)隊(duì)42個(gè)。成功承辦了2006年中國國際人交流大會(huì)暨高新技術(shù)展，簽定引智和高新技術(shù)合作協(xié)議及合同56個(gè)，引進(jìn)國外專家133人；邀請(qǐng)日本專家來沈傳授技術(shù)，實(shí)施了“一村一品”引智項(xiàng)目示范推廣計(jì)劃，重點(diǎn)支持了10個(gè)示范引進(jìn)項(xiàng)目；實(shí)施國家重點(diǎn)資助引智項(xiàng)目80項(xiàng)，解決技術(shù)、管理難題1000余項(xiàng)，爭(zhēng)取引智經(jīng)費(fèi)700余萬元；加強(qiáng)了全市16個(gè)引智推廣基地和農(nóng)業(yè)引智示范基地建設(shè)；錄制了《海外學(xué)子在--市》專題片，廣泛宣傳了海外學(xué)子在--市的工作業(yè)績(jī)。引進(jìn)外國人才智力工作取得了可喜成果，有的完成項(xiàng)目填補(bǔ)了國家空白。

（二）大力引進(jìn)、培養(yǎng)國內(nèi)高層次人才。今年共引進(jìn)博士后150余人，博士320人，碩士2700人，分別比去年增加20%、39%、72%。我們采取了引智與引資、招才與招商相結(jié)合的辦法，組織企事業(yè)單位到人才較為集中的地區(qū)開展招聘活動(dòng)，如一次在西安就招聘了1231人；我們深入到韓資企業(yè)進(jìn)行人才需求調(diào)查，舉辦了專場(chǎng)招聘會(huì)，69家韓資企業(yè)、5000余名求職者參會(huì)，推薦崗位2187個(gè)；組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位赴清華大學(xué)參加博士后人才招聘洽談會(huì)，已引進(jìn)5人到--市工作；為34760名專業(yè)技術(shù)人員晉升了職稱;積極開展“百千萬人才工程”培養(yǎng)、推薦工作，向省推薦了74名專家，其中有4名專家入選為國家層次“百千萬人才工程”人選；配合市人才辦開展了省、市優(yōu)秀專家推薦、評(píng)選工作，有97人被批準(zhǔn)為省優(yōu)秀專家，有100人被批準(zhǔn)為--市優(yōu)秀專家。

（三）完善制度建設(shè)，狠抓政策落實(shí)。按照全市科技工作會(huì)議的部署，起草了《--市市創(chuàng)業(yè)資助辦法》（已報(bào)市政府行文），現(xiàn)已受理215家海內(nèi)外優(yōu)秀人才來我市領(lǐng)辦、創(chuàng)辦科技企業(yè)的資助申請(qǐng)；采取特事特辦等方法，幫助企業(yè)解決引進(jìn)人才中遇到的子女入學(xué)、家屬安置、落戶等具體問題20多項(xiàng)；為企業(yè)特需人才開展了特殊人才尋訪（獵頭）服務(wù)業(yè)務(wù)，已為企業(yè)尋訪到21名高級(jí)研發(fā)人員和高層管理人員；制定并實(shí)施了“百千萬人才工程”人選參加國際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)經(jīng)費(fèi)資助制度，已資助5人；制定并實(shí)施了企業(yè)博士后資助暫行辦法，已資助24人；組建了由駐沈高校、科研院所及重點(diǎn)企業(yè)的255名知名專家、學(xué)者組成的“高級(jí)專家創(chuàng)新服務(wù)團(tuán)”，與150個(gè)重點(diǎn)企業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目中的技術(shù)難題進(jìn)行對(duì)接，已有20個(gè)技術(shù)難題被服務(wù)團(tuán)專家承接。

（四）全面啟動(dòng)了人才自主創(chuàng)新能力培養(yǎng)工程。在全市啟動(dòng)了“555”中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，從今年起，用5年時(shí)間，為我市5個(gè)重要領(lǐng)域培養(yǎng)5萬名中高級(jí)創(chuàng)新型人才，今年，已組織開展了中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才公共科目的培訓(xùn)；組織中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才出國（境）培訓(xùn)、考察，今年已組織了17個(gè)培訓(xùn)、考察團(tuán)組，有167名專業(yè)技術(shù)人才出國（境）培訓(xùn)、考察；組織開展了項(xiàng)目管理資格認(rèn)證工作，有71名企業(yè)管理人才參加培訓(xùn)考試取得了高級(jí)經(jīng)理資質(zhì)資格；新增國家級(jí)博士后科研工作站4家，新增省級(jí)博士后科研基地3家，全市進(jìn)站博士已達(dá)到200人,同時(shí)啟動(dòng)了市級(jí)企業(yè)博士后工作站的建站工作；完善了政府特殊津貼人選推薦選拔方式，由行業(yè)專家組成評(píng)委會(huì)，并將推薦指標(biāo)向工業(yè)生產(chǎn)、科研一線傾斜，今年已推薦8人；制定并實(shí)施了村村培養(yǎng)大學(xué)生計(jì)劃、致富能手培養(yǎng)計(jì)劃、鄉(xiāng)土拔尖人才培養(yǎng)計(jì)劃。

（五）加強(qiáng)了黨政人才能力培訓(xùn)。貫徹國家公務(wù)員法，開展了以能力建設(shè)為核心內(nèi)容的公務(wù)員初任培訓(xùn)和任職培訓(xùn)，今年共培訓(xùn)729人；圍繞建設(shè)服務(wù)型政府，組織開展了政府公共管理核心課程培訓(xùn)；圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，組織開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)培訓(xùn)和實(shí)地考察；圍繞提高公務(wù)員工作效能，舉辦了９期公務(wù)員電子政務(wù)培訓(xùn)班，有990名公務(wù)員參加了培訓(xùn)；針對(duì)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部人才隊(duì)伍的特點(diǎn)，開展了“適應(yīng)自主擇業(yè)、提升創(chuàng)業(yè)能力”的培訓(xùn)工作。

（六）加強(qiáng)了人才的社會(huì)化服務(wù)工作。建立了全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制人員數(shù)據(jù)庫、人事編制政策信息庫、高中級(jí)專家數(shù)據(jù)庫、外國專家智力數(shù)據(jù)庫、海外留學(xué)人員數(shù)據(jù)庫、重點(diǎn)項(xiàng)目人才需求信息庫；與900多名現(xiàn)在國外的留學(xué)人員和200多個(gè)海外人才服務(wù)機(jī)構(gòu)建立了緊密聯(lián)系；開辟了院士醫(yī)療服務(wù)“綠色通道”，確定中國醫(yī)科大學(xué)第一醫(yī)院、--市軍區(qū)總醫(yī)院、省人民醫(yī)院為在沈院士醫(yī)療的定點(diǎn)醫(yī)院，按省軍級(jí)干部的醫(yī)療條件和標(biāo)準(zhǔn)，為院士提供就診、體檢、住院等醫(yī)療服務(wù)；建立了與在沈院士的聯(lián)系制度，通過院士所在單位填報(bào)《在沈兩院院士情況調(diào)查表》和召開座談會(huì)調(diào)查了解，較為詳實(shí)地掌握了在沈兩院院士的基本情況；編制完成了《--市地區(qū)人才開發(fā)目錄》。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)了人才市場(chǎng)建設(shè)。組織開展了《--市市人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的修訂工作，修訂稿已基本完成；加強(qiáng)了對(duì)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，會(huì)同有關(guān)部門開展了清理違法、無資質(zhì)的私招濫聘人員活動(dòng)；通過中國--市人才市場(chǎng)為1.5萬家企事業(yè)單位提供工作崗位47.6萬個(gè)，107.9萬人次參加了交流。其中，遼寧中部城市人才交流大會(huì)和東北地區(qū)高級(jí)人才競(jìng)聘會(huì)已成為具有廣泛影響力的品牌項(xiàng)目。

（八）進(jìn)一步加強(qiáng)了大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作。今年，共接收大學(xué)生51888人，就業(yè)率為84.5％，高于全省平均就業(yè)率2.65個(gè)百分點(diǎn)。建立并實(shí)施了大學(xué)生就業(yè)見習(xí)制度，在全市確定了113家企業(yè)為畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地，1177名畢業(yè)生進(jìn)入見習(xí)基地見習(xí)；舉辦公益性畢業(yè)生就業(yè)專場(chǎng)交流會(huì)47場(chǎng)，4.1萬人次畢業(yè)生參加了交流；引導(dǎo)、鼓勵(lì)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，已為142名畢業(yè)生辦理了《自主創(chuàng)業(yè)證》，有124名畢業(yè)生領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照并掛牌營業(yè)；開通了--市人事網(wǎng)畢業(yè)生就業(yè)專欄收集了125家用人單位的需求信息，提供就業(yè)崗位1630個(gè)；收集到畢業(yè)生求職信息1840條，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上雙向選擇就業(yè)的達(dá)1220人。

總結(jié)近一年來的工作實(shí)踐，還存在五個(gè)方面的主要問題：一是在構(gòu)建--市人才高地方面整體突破的幅度與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)。二是創(chuàng)新型、高層次人才引進(jìn)和開發(fā)力度有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，與副省級(jí)城市第一集團(tuán)相比仍有一定差距。三是各項(xiàng)人才政策還需進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)。四是人才服務(wù)體系有待于進(jìn)一步完善。五是部分干部群眾中傳統(tǒng)意識(shí)還相當(dāng)濃厚，科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)人才觀有待于進(jìn)一步確立，等等。

三、繼續(xù)改革創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”做出人事部門的新貢獻(xiàn)

2007年，是--市向“三大目標(biāo)”邁進(jìn)的第二年，是市委、市政府確定的“創(chuàng)新年”，也是解放思想、加速振興的關(guān)鍵年。人事部門要突破自我，搶抓機(jī)遇，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管人才原則，大力增強(qiáng)人才凝聚力，激發(fā)人才活力，取得人才高地建設(shè)新突破，為我市實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”、確保“兩個(gè)不低于”提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力保障。全年引進(jìn)和培養(yǎng)各類人才10萬人，其中博士后200名，博士400名，碩士3000名，外國專家2500人次，成建制研發(fā)團(tuán)隊(duì)200個(gè)。

（一）加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。一是壯大在沈院士隊(duì)伍，全年引進(jìn)和培養(yǎng)院士５～６名。抓住2007年院士評(píng)選年的契機(jī)，匯請(qǐng)省相關(guān)部門及有關(guān)科研院所做好我市院士的推選和宣傳工作。加強(qiáng)與中科院--市分院的工作聯(lián)系，建立與中國科學(xué)院、中國工程院的緊密聯(lián)系，掌握兩院院士的基本情況；同時(shí)，與“沈鼓”、“沈重”、“--市工大”等企事業(yè)單位密切聯(lián)系，推動(dòng)這些單位擬定院士引進(jìn)計(jì)劃，落實(shí)重點(diǎn)引進(jìn)的目標(biāo)人選，并結(jié)合重點(diǎn)課題和項(xiàng)目，下大力氣做好院士引進(jìn)工作。積極與中國工程院溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取由市政府與中國工程院簽署人才與項(xiàng)目合作協(xié)議，根據(jù)項(xiàng)目單位需求，聘請(qǐng)工程院相關(guān)學(xué)部的院士進(jìn)行具體咨詢、指導(dǎo)與合作。組織開展“百名院士--市行”活動(dòng)。組織院士參觀“機(jī)床”、“沈重”、“沈鼓”、“東藥”等重點(diǎn)骨干企業(yè)，宣傳我市的引才引智政策與項(xiàng)目對(duì)接方案，加深院士對(duì)我市的了解，促進(jìn)院士智力與我市重大科技攻關(guān)項(xiàng)目對(duì)接。二是實(shí)施領(lǐng)軍人才開發(fā)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃。與“百千萬人才工程”相銜接，按照“道德素質(zhì)過硬，專業(yè)貢獻(xiàn)重大，團(tuán)隊(duì)效應(yīng)突出，引領(lǐng)作用顯著”的基本條件，在基礎(chǔ)研究、應(yīng)對(duì)開發(fā)、經(jīng)營管理、社會(huì)科學(xué)和文化藝術(shù)等領(lǐng)域選拔領(lǐng)軍人才100名及領(lǐng)軍人才助理300～500名，組成創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)100個(gè)。對(duì)領(lǐng)軍人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予必要支持。對(duì)領(lǐng)軍人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)實(shí)施目標(biāo)管理，突出對(duì)創(chuàng)新能力、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)、領(lǐng)銜作用、人才培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)的考核，根據(jù)考核結(jié)果實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目面向國內(nèi)外公開招聘領(lǐng)軍人才及其助理。三是進(jìn)一步推進(jìn)博士后工作，全年力爭(zhēng)引進(jìn)博士后200名。全年國家級(jí)工作站擬增加２～３家，省級(jí)工作站擬增加４～５家，市級(jí)工作站擬增加30家。編制《--市市吸引博士后科研項(xiàng)目匯編》，指導(dǎo)企業(yè)制定招收博士后的優(yōu)惠政策及管理辦法，協(xié)調(diào)企業(yè)與流動(dòng)站簽訂聯(lián)合招收博士后的協(xié)議。把博士后人才引進(jìn)與國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)結(jié)合起來，用國家實(shí)驗(yàn)室吸引博士后人才，用博士后人才推動(dòng)國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。四是建立高層次人才引進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制。以項(xiàng)目為載體，以用人單位為主體，力爭(zhēng)與“清華”、“北大”等高校在人才與項(xiàng)目對(duì)接上，建立長(zhǎng)期合作機(jī)制；面向全國，重點(diǎn)盯住西安、武漢、蘭州等中西部人才集中地區(qū)以及大連、長(zhǎng)春、哈爾濱等東北人才重鎮(zhèn)，招才引智，每季度開展一次活動(dòng)。五是建立專家咨詢服務(wù)體系，全面開展面向企業(yè)的技術(shù)服務(wù)工作，形成制度，全年力爭(zhēng)完成80個(gè)技術(shù)難題的項(xiàng)目對(duì)接。同時(shí)，繼續(xù)做好企業(yè)技術(shù)難題的征集工作，促進(jìn)高級(jí)專家智力服務(wù)與企業(yè)科技創(chuàng)新的有效對(duì)接。

（二）大力優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。一是以13項(xiàng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有支撐和引領(lǐng)作用的重大科技專項(xiàng)為重點(diǎn)，編制發(fā)布人才開發(fā)目錄，引導(dǎo)各類高層次和緊缺急需人才向重大科技專項(xiàng)集聚，引導(dǎo)高校調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開發(fā)有針對(duì)性的培訓(xùn)項(xiàng)目。二是鼓勵(lì)和引導(dǎo)國內(nèi)外人才帶成果、帶項(xiàng)目、帶專利來我市創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型企業(yè)。啟動(dòng)資助政策，力爭(zhēng)全年經(jīng)審核認(rèn)定給予資助的創(chuàng)辦科技企業(yè)不少于300家。三是為“工業(yè)立市”服務(wù)，大力推進(jìn)“555”中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，提高人才隊(duì)伍與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)應(yīng)度。圍繞--市機(jī)床集團(tuán)數(shù)控機(jī)床數(shù)字化設(shè)計(jì)及試驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)以及--市鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)的螺桿壓縮機(jī)開發(fā)和余熱回收熱泵開發(fā)技術(shù)難題，組織高級(jí)專業(yè)技術(shù)研修班；選拔重點(diǎn)企業(yè)的工程技術(shù)人員50名，依托東北大學(xué)舉辦機(jī)械、電氣自動(dòng)化專業(yè)的工程碩士學(xué)位教育；對(duì)上交稅金一千萬元以上的非公有制企業(yè)的企業(yè)家進(jìn)行創(chuàng)新能力培養(yǎng)，全年計(jì)劃培養(yǎng)100人。四是適應(yīng)我市新一輪對(duì)韓開放熱潮，大力開發(fā)韓資企業(yè)緊缺人才和韓語人才。到延邊等地招攬韓語人才；舉行韓語人才專場(chǎng)招聘會(huì)；舉辦韓語大賽；建議教育部門調(diào)整我市朝鮮族職高專業(yè)設(shè)置以適應(yīng)我市對(duì)韓語人才的需求。五是圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)村村培育大學(xué)生計(jì)劃、致富能手培養(yǎng)計(jì)劃、鄉(xiāng)土拔尖人才培養(yǎng)計(jì)劃；聘請(qǐng)外國專家，召開項(xiàng)目推介會(huì)，大力推廣“一村一品”新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)引智成果示范推廣基地建設(shè)；采取措施，引導(dǎo)人才資源向農(nóng)業(yè)第一線和農(nóng)村聚集，促進(jìn)城鄉(xiāng)人才交流。

（三）提升人才國際化程度。一是大力集聚高層次海外人才。加大海外人才集聚工作力度，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展的需要，制定吸引高層次留學(xué)人才、外國專家規(guī)劃；設(shè)立聯(lián)系和集聚人才的海外聯(lián)絡(luò)處；建立海外專家信息庫和人才（團(tuán)隊(duì)）引進(jìn)綠色通道，為重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)引進(jìn)海外人才智力提供信息、渠道和相關(guān)服務(wù)。積極培育中國國際人才市場(chǎng)--市分市場(chǎng)，加大面向全球招聘高層次人才的力度，形成以用人單位為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的人才集聚機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)中國--市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和孵化器建設(shè)，不斷健全留學(xué)人才回國服務(wù)的政策措施，吸引高層次留學(xué)人才回國創(chuàng)業(yè)發(fā)展。二是促進(jìn)人才國際交流合作。在對(duì)俄人才交流合作上取得突破。以俄羅斯“中國年”為契機(jī)，組織我市重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)赴俄羅斯開展人才智力對(duì)接；以--市理工大學(xué)為依托，建立中國--市中俄科技合作基地；在我市文化藝術(shù)教育體育領(lǐng)域，開展對(duì)俄高層次人才交流活動(dòng)。加大與外國政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)團(tuán)體等各類機(jī)構(gòu)的交流力度，支持各類人才參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作。資助專業(yè)技術(shù)人才參與國際重大科技計(jì)劃、科技工程、學(xué)術(shù)研究，資助優(yōu)秀中青年科研人員出國（境）參加各類國際學(xué)術(shù)會(huì)議。加強(qiáng)與海外著名高校、跨國公司、人才資源中介機(jī)構(gòu)、專業(yè)團(tuán)體等的國際合作，拓寬海外培訓(xùn)渠道，建立海外培訓(xùn)基地。匯請(qǐng)中國國際人才交流基金會(huì)，在我市建立國家軟件人才國際培訓(xùn)基地，聘請(qǐng)歐美日韓等國外軟件行業(yè)專家來沈培訓(xùn)人才。

（四）大力激發(fā)人才活力。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)公務(wù)員法，努力建設(shè)一支充滿活力、高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。大力推進(jìn)公務(wù)員思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神。加強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)員面向社會(huì)招考力度。2007年準(zhǔn)備集中一定數(shù)量的職位，面向社會(huì)公開招考；市直機(jī)關(guān)確定一定數(shù)量的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，面向社會(huì)招聘碩士研究生以上的高層次人才，全面優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍年齡、學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)已滿的，可先進(jìn)后出。在各開發(fā)區(qū)管委會(huì)機(jī)關(guān)進(jìn)行用人機(jī)制、分配機(jī)制、流動(dòng)機(jī)制、保障機(jī)制等方面的超前試點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)用人機(jī)制領(lǐng)先、人事政策領(lǐng)先。二是繼續(xù)深化事業(yè)單位體制改革和人事制度改革。深入推行人員聘用制度和崗位管理制度，實(shí)現(xiàn)人事關(guān)系的契約化。全面推行公開招聘和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，確定一定數(shù)量的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，面向社會(huì)招聘碩士研究生以上高層次人才，優(yōu)化事業(yè)單位干部隊(duì)伍年齡、學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)。抓住事業(yè)單位改革的有力契機(jī)，引導(dǎo)科技人才向關(guān)鍵行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、科研和生產(chǎn)一線集聚?；蛴墒聵I(yè)單位高級(jí)人才與原單位簽訂停薪留職或留薪留職協(xié)議，從事與--市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)行業(yè)的工作。三是樹立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分配理念。建立和完善以人力資本市場(chǎng)定價(jià)為依據(jù)、以崗位績(jī)效工資為主體，知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與分配的制度體系，充分體現(xiàn)人才的價(jià)值，形成激發(fā)人才創(chuàng)新動(dòng)力的分配機(jī)制。理順收入分配關(guān)系，建立機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)同類人員收入水平動(dòng)態(tài)平衡的調(diào)節(jié)機(jī)制。完善人才社會(huì)保障制度，促進(jìn)人才的不同性質(zhì)、不同所有制、不同地區(qū)間的合理流動(dòng)。四是制定出臺(tái)事業(yè)單位人事管理、人才市場(chǎng)管理、吸引海外高層次留學(xué)人才、人才服務(wù)保障等一系列政策辦法，并強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有法規(guī)及新制定的法規(guī)的落實(shí)。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，保障人才合法權(quán)益。五是開展人力資源配置理論研究工作。與相關(guān)部門、高校和科研院所緊密合作，開展調(diào)查研究，總結(jié)近年我市人力資源開發(fā)工作的經(jīng)驗(yàn)，就人力資源開發(fā)中存在的問題加強(qiáng)理論研究，使我市人力資源開發(fā)工作更具預(yù)見性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。

（五）健全人才開發(fā)服務(wù)體系。一是完善人才市場(chǎng)培育機(jī)制，提升--市人才市場(chǎng)整體實(shí)力。加快推進(jìn)人才與資本、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)等其它要素市場(chǎng)的融合與對(duì)接；鼓勵(lì)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新，在薪酬設(shè)計(jì)、人才測(cè)評(píng)、人才培訓(xùn)、人才管理咨詢、人事代理、人才派遣等領(lǐng)域，形成若干人才服務(wù)品牌；加強(qiáng)人才市場(chǎng)監(jiān)督，規(guī)范人才市場(chǎng)秩序，促進(jìn)人才市場(chǎng)健康發(fā)展；充分發(fā)揮中國--市人才市場(chǎng)的國家級(jí)、區(qū)域性功能，使之成為遼寧中部城市群乃至東北地區(qū)人才集散地。二是強(qiáng)化畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)的工作指導(dǎo)和服務(wù)力度，落實(shí)和創(chuàng)新畢業(yè)生就業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，繼續(xù)實(shí)行高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)制度；開展--市籍特困家庭畢業(yè)生就業(yè)援助工作；確保畢業(yè)生就業(yè)（學(xué)）率達(dá)到85％，確保當(dāng)年--市籍特困家庭畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到100％。三是健全人才統(tǒng)計(jì)機(jī)制，推進(jìn)人才服務(wù)信息化。完善人才資源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，建立人才的常規(guī)統(tǒng)計(jì)、抽樣抽查、定期普查制度。充實(shí)完善六個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，即全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制人員數(shù)據(jù)庫、人事編制政策信息庫、高中級(jí)專家數(shù)據(jù)庫、外國專家智力數(shù)據(jù)庫、海外留學(xué)人員數(shù)據(jù)庫、重點(diǎn)項(xiàng)目人才需求信息庫。建立融人才交流、人才信息分析等為一體的智能化、信息化、規(guī)?；蛯I(yè)化的人才信息服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)具有全國影響力和輻射力的人才資源信息交互中心、供求信息發(fā)布中心。加強(qiáng)各類人才資源信息的分析研究，為人才工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策服務(wù)。四是完善人才服務(wù)創(chuàng)新機(jī)制，建設(shè)“人才之家”。對(duì)原有的和新引進(jìn)入沈的外國專家、院士、博士后、領(lǐng)軍人才，實(shí)施分層對(duì)應(yīng)、專人負(fù)責(zé)的跟蹤服務(wù)機(jī)制，建立醫(yī)療保健、生活保障、工作環(huán)境、資金支持等相關(guān)“綠色通道”，形成--市愿為人才服務(wù)、人才愿在--市發(fā)展的良好局面；開辟人才服務(wù)“直通車”，市、區(qū)縣（市）人事部門選擇重點(diǎn)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和有一定規(guī)模的民營企業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)屬地聯(lián)系跟蹤，完善服務(wù)內(nèi)容，提供全方位與便捷的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)人才服務(wù)；著眼于建設(shè)服務(wù)型政府的要求，加快推進(jìn)人事編制部門職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)把工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)大局、服務(wù)人才上來；把工作方式轉(zhuǎn)變到抓政策、抓指導(dǎo)、抓督查，尤其要轉(zhuǎn)變到抓服務(wù)上來，寓管理于服務(wù)，融服務(wù)于管理；把服務(wù)范圍拓展到不同地區(qū)、不同專業(yè)、不同所有制領(lǐng)域以及國內(nèi)和國外、引進(jìn)的和現(xiàn)有的人才；把工作效率提高到方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的程度。各級(jí)人事部門要把建設(shè)人才之家作為強(qiáng)化服務(wù)職能的有效載體，積極探索具體形式，不斷采取有效措施，為人才提供“家”一樣的服務(wù)。

第二篇：為實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)提供人才智力保障

市第十一次黨代會(huì)，向全市人民發(fā)出了為實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”而奮斗的動(dòng)員令，同時(shí)，提出要在打造人才高地上取得突破。我們?cè)谏钍芄奈璧耐瑫r(shí)也深深感受到人才工作的艱巨和急迫。今年以來，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”和“兩個(gè)不低于”的要求，邊學(xué)習(xí)、邊思考、邊謀劃、邊實(shí)踐，深入調(diào)研，明確工作方向，采取有效措施解決當(dāng)前必須解決的問題。經(jīng)過全市人事系統(tǒng)的共同努力，取得了明顯的成效。

一、深入調(diào)查研究，明確為實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”提供人才智力保障的工作方向

在打造人才高地上取得突破，是市委、市政府在廣泛動(dòng)員全市上下向“三大目標(biāo)”挺進(jìn)的背景下提出的事關(guān)全局的重大課題。我們認(rèn)為打造--市人才高地，就是把--市建設(shè)成為人的才華受到充分尊重、才能得以充分展現(xiàn)、價(jià)值得到充分承認(rèn)的城市，創(chuàng)新人才得到支持、創(chuàng)業(yè)人才容易成功的城市，國內(nèi)外優(yōu)秀人才向往、對(duì)人才具有強(qiáng)大集聚力和輻射力的城市。我們發(fā)動(dòng)全市各級(jí)人事部門按照這一目標(biāo)，從“孔雀東南飛”問題入手，對(duì)如何在打造人才高地上取得突破，展開了廣泛深入的調(diào)查研究，并在以下方面統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)。

（一）“孔雀東南飛”反映了人才流動(dòng)規(guī)律。首先，人才流動(dòng)是經(jīng)濟(jì)體制改革的必然產(chǎn)物。東北特別是--市在經(jīng)濟(jì)體制改革中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)作都比較大，這勢(shì)必要求人才資源結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。如一些紡織企業(yè)關(guān)閉后，原企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才、管理人才不得不流動(dòng)到其他行業(yè)、企業(yè)，有的就流動(dòng)到東南沿海地區(qū)。另外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立必然帶動(dòng)人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立和發(fā)展，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力就是人才競(jìng)爭(zhēng)力。在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換時(shí)期，誰改革起步早，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快，人才競(jìng)爭(zhēng)力就強(qiáng)。東北地區(qū)特別是--市，國企眾多，改革難度較大，這個(gè)時(shí)期出現(xiàn)人才外流難以避免。其次，人才流動(dòng)是人才個(gè)體實(shí)現(xiàn)職業(yè)生涯發(fā)展的正常渠道。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的人事管理是高度集中統(tǒng)一的管理體制，人才個(gè)體沒有自主權(quán)，一次就業(yè)定終身，一切聽從組織安排。

這種體制下，根本顧及不到個(gè)人職業(yè)生涯的發(fā)展，很難避免人才積壓的現(xiàn)象，同一專業(yè)、同一類型的人才在一個(gè)單位過于集中，縱向難于升遷，橫向交流不暢，確實(shí)影響個(gè)人職業(yè)生涯的發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立后，企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)主體，人才個(gè)體具有了就業(yè)、擇業(yè)和實(shí)現(xiàn)職業(yè)生涯發(fā)展的自主權(quán)，人才職業(yè)生涯通道開始暢通。由于改革發(fā)展不平衡，改革發(fā)展快的地區(qū)，人才政策適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，人才流動(dòng)通道順暢，人才競(jìng)爭(zhēng)力就強(qiáng)，其他地區(qū)的人才就紛紛向這些地區(qū)流動(dòng)。第三，人才流動(dòng)是人才實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的必然要求。由于東北特別是--市，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響和束縛很大，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的人事管理體制和機(jī)制的慣性很強(qiáng)，人才的積極性、創(chuàng)造性難以充分發(fā)揮，人才的自我價(jià)值也很難實(shí)現(xiàn)，這種情況下很難留住人才。東南沿海地區(qū)改革發(fā)展快，企業(yè)實(shí)行了法人治理結(jié)構(gòu)并實(shí)現(xiàn)了新的人才資源開發(fā)管理的機(jī)制，以人為本，把人才作為第一資源去開發(fā)，把企業(yè)的目標(biāo)和人才個(gè)人發(fā)展目標(biāo)結(jié)合在一起，從根本上調(diào)動(dòng)了人才資源個(gè)體的內(nèi)在動(dòng)力和積極性，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和人才的共同發(fā)展，因此就具有很強(qiáng)的人才競(jìng)爭(zhēng)力。

第四，高校的專業(yè)設(shè)置、招生計(jì)劃與--市的企事業(yè)單位的需求不相適應(yīng)。一些專業(yè)的畢業(yè)生相對(duì)過剩，如計(jì)算機(jī)專業(yè)、財(cái)會(huì)專業(yè)、工商經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的畢業(yè)生，有的在--市市難以就業(yè)，也只好到外地尋求發(fā)展。第五，有的人才政策落實(shí)不到位。目前--市市制定的人才政策，吸收了全國各地的經(jīng)驗(yàn)，但有的政策落實(shí)效果并不理想。認(rèn)真分析，有制定政策時(shí)沒有研究落實(shí)保障措施，對(duì)一些細(xì)節(jié)、環(huán)節(jié)考慮不周的問題；也有政策制定部門和政策執(zhí)行部門工作不協(xié)調(diào)的問題，在制定政策過程中沒有充分聽取政策執(zhí)行部門的意見或是政策執(zhí)行部門沒有認(rèn)真研究，在具體落實(shí)時(shí)就遇到了障礙或困難；再有就是沒有形成責(zé)任追究機(jī)制，沒有建立具體、完善的管理辦法；還有很重要的一個(gè)問題就是政策宣傳工作沒有做好，很多具體政策規(guī)定用人單位和服務(wù)對(duì)象并不了解，這樣，政策也不能很好落實(shí)。

（二）打造人才高地的關(guān)鍵在于營造適宜人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。好的環(huán)境是人才成長(zhǎng)和發(fā)展的重要依托，是決定人才去留的主要因素。打造人才高地重點(diǎn)是營造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)新、尊重創(chuàng)造的環(huán)境。一是大力營造人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。應(yīng)在全市大力倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)文化，引導(dǎo)各類人才從自我束縛中解放出來，施展才能、本領(lǐng)和抱負(fù)。比如鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到企業(yè)、到一線、到社會(huì)最需要的崗位上發(fā)展自己；比如積極支持領(lǐng)軍人才走出“書齋”、“大院”，領(lǐng)頭闖市場(chǎng)、創(chuàng)大業(yè)；再比如，在科研院所、大專院校與企業(yè)之間建立起連接渠道，力爭(zhēng)使越來越多的科研成果首先在--市轉(zhuǎn)化、首先在--市創(chuàng)造價(jià)值。二是大力營造人才創(chuàng)新環(huán)境。如果沒有支持創(chuàng)新、寬容失敗的環(huán)境，人才即使不走也會(huì)消沉。我們應(yīng)該以創(chuàng)新論英雄，鼓勵(lì)人才敢為天下先，保護(hù)好人才不斷創(chuàng)新的熱情和激情，始終給人才以參與創(chuàng)新的信心和機(jī)會(huì)。比如，加強(qiáng)各類研發(fā)中心、孵化器建設(shè)，為人才創(chuàng)新搭建平臺(tái)；鼓勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)研發(fā)資金的投入，不斷提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的比重等等，真正讓--市成為新知識(shí)、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新企業(yè)、新產(chǎn)品孕育萌發(fā)的沃土。三是大力營造“四尊”環(huán)境。一個(gè)環(huán)境優(yōu)良的城市必然是一個(gè)“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的城市。應(yīng)從人才流動(dòng)到信息共享、從創(chuàng)業(yè)融資到生活便利、從健全人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)到完善人才市場(chǎng)體系等方面，營造公平公正的政策法制環(huán)境、激發(fā)活力的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境、條件良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境、心情舒暢的人際和學(xué)術(shù)環(huán)境，同時(shí)，大力宣傳優(yōu)秀人才的重要貢獻(xiàn)和先進(jìn)事跡，在全社會(huì)形成重才、惜才、用才和有利于人才成長(zhǎng)的氛圍。

（三）打造人才高地的根本途徑在于創(chuàng)新人才機(jī)制。人才競(jìng)爭(zhēng)的背后，是人才的體制和用人機(jī)制的競(jìng)爭(zhēng)。一是建立和完善人才引進(jìn)機(jī)制。實(shí)踐已經(jīng)證明，引進(jìn)一個(gè)人才，不能成就一個(gè)產(chǎn)業(yè)；流失一個(gè)人才，可能毀掉一個(gè)產(chǎn)業(yè)。從引進(jìn)人才的內(nèi)在規(guī)律和成功的經(jīng)驗(yàn)看，應(yīng)把引進(jìn)人才與引進(jìn)項(xiàng)目結(jié)合起來，與重大課題攻關(guān)結(jié)合起來，與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)與項(xiàng)目對(duì)接、與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。應(yīng)突出高層次人才的引進(jìn)，特別是院士級(jí)高精尖人才。二是建立和完善人才流動(dòng)機(jī)制。人才作為一種核心資本，必須在流動(dòng)中才能實(shí)現(xiàn)價(jià)值。應(yīng)打破人才的鄉(xiāng)、地區(qū)、部門、行業(yè)、所有制壁壘，實(shí)現(xiàn)各類人才隊(duì)伍之間、體制內(nèi)與體制外人才互動(dòng)、國內(nèi)外人才之間的彼此貫通和相互流動(dòng)。要鼓勵(lì)人才到基層、農(nóng)村和生產(chǎn)一線、艱苦地區(qū)工作，解決我市人才分布不均衡的問題。三是建立和完善人才培養(yǎng)機(jī)制。大專院校應(yīng)面向市場(chǎng)、面向--市的實(shí)際需要，調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置；應(yīng)調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，探索由政府、企業(yè)、社會(huì)共同開發(fā)人才資源的多元投入機(jī)制。尤其要發(fā)揮用人單位的主體作用，使其把人才培養(yǎng)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)抓緊抓好。四是建立和完善人才激勵(lì)機(jī)制?！翱兹笘|南飛”很重要的原因就是人才在我們這里沒有得到及時(shí)有效的激勵(lì)。要完善有利于調(diào)動(dòng)人才積極性的分配制度，真正使一流人才、一流貢獻(xiàn)，獲得一流報(bào)酬。要密切政府與人才之間的溝通聯(lián)系，定期向各類人才特別是外地人才、外國專家通報(bào)--市推進(jìn)發(fā)展的重大決策和有關(guān)信息，使他們?cè)鰪?qiáng)在--市創(chuàng)業(yè)發(fā)展的自豪感和自信心。要積極探索建立人才的社會(huì)化服務(wù)體系，為人才解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。

二、積極探索實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”提供人才智力保障

根據(jù)上述調(diào)研成果，我們以營造環(huán)境、創(chuàng)新機(jī)制為著力點(diǎn)，從人事部門職能出發(fā)確定了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的奮斗目標(biāo)：努力建設(shè)一支創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，力爭(zhēng)在三五年內(nèi)，通過引進(jìn)和培養(yǎng)，使我市擁有的院士、領(lǐng)軍人才、博士、外國專家和研發(fā)團(tuán)隊(duì)等創(chuàng)新型高層次人才的數(shù)量進(jìn)入全國副省級(jí)城市第一集團(tuán)，把我市建成東北地區(qū)創(chuàng)新型人才高地、全國重要的人才開發(fā)基地和優(yōu)秀創(chuàng)新人才聚集區(qū)。圍繞這個(gè)工作目標(biāo)，今年以來重點(diǎn)抓了以下八個(gè)方面的工作：

（一）大力引進(jìn)外國專家和海外學(xué)子。全年引進(jìn)海外高層次人才2500人次，引進(jìn)國外研發(fā)團(tuán)隊(duì)42個(gè)。成功承辦了2006年中國國際人交流大會(huì)暨高新技術(shù)展，簽定引智和高新技術(shù)合作協(xié)議及合同56個(gè)，引進(jìn)國外專家133人；邀請(qǐng)日本專家來沈傳授技術(shù)，實(shí)施了“一村一品”引智項(xiàng)目示范推廣計(jì)劃，重點(diǎn)支持了10個(gè)示范引進(jìn)項(xiàng)目；實(shí)施國家重點(diǎn)資助引智項(xiàng)目80項(xiàng)，解決技術(shù)、管理難題1000余項(xiàng)，爭(zhēng)取引智經(jīng)費(fèi)700余萬元；加強(qiáng)了全市16個(gè)引智推廣基地和農(nóng)業(yè)引智示范基地建設(shè)；錄制了《海外學(xué)子在--市》專題片，廣泛宣傳了海外學(xué)子在--市的工作業(yè)績(jī)。引進(jìn)外國人才智力工作取得了可喜成果，有的完成項(xiàng)目填補(bǔ)了國家空白。

（五）加強(qiáng)了黨政人才能力培訓(xùn)。貫徹國家公務(wù)員法，開展了以能力建設(shè)為核心內(nèi)容的公務(wù)員初任培訓(xùn)和任職培訓(xùn)，今年共培訓(xùn)729人；圍繞建設(shè)服務(wù)型政府，組織開展了政府公共管理核心課程培訓(xùn)；圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，組織開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)培訓(xùn)和實(shí)地考察；圍繞提高公務(wù)員工作效能，舉辦了９期公務(wù)員電子政務(wù)培訓(xùn)班，有990名公務(wù)員參加了培訓(xùn)；針對(duì)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部人才隊(duì)伍的特點(diǎn)，開展了“適應(yīng)自主擇業(yè)、提升創(chuàng)業(yè)能力”的培訓(xùn)工作。

（六）加強(qiáng)了人才的社會(huì)化服務(wù)工作。建立了全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制人員數(shù)據(jù)庫、人事編制政策信息庫、高中級(jí)專家數(shù)據(jù)庫、外國專家智力數(shù)據(jù)庫、海外留學(xué)人員數(shù)據(jù)庫、重點(diǎn)項(xiàng)目人才需求信息庫；與900多名現(xiàn)在國外的留學(xué)人員和200多個(gè)海外人才服務(wù)機(jī)構(gòu)建立了緊密聯(lián)系；開辟了院士醫(yī)療服務(wù)“綠色通道”，確定中國醫(yī)科大學(xué)第一醫(yī)院、--市軍區(qū)總醫(yī)院、省人民醫(yī)院為在沈院士醫(yī)療的定點(diǎn)醫(yī)院，按省軍級(jí)干部的醫(yī)療條件和標(biāo)準(zhǔn)，為院士提供就診、體檢、住院等醫(yī)療服務(wù)；建立了與在沈院士的聯(lián)系制度，通過院士所在單位填報(bào)《在沈兩院院士情況調(diào)查表》和召開座談會(huì)調(diào)查了解，較為詳實(shí)地掌握了在沈兩院院士的基本情況；編制完成了《--市地區(qū)人才開發(fā)目錄》。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)了人才市場(chǎng)建設(shè)。組織開展了《--市市人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的修訂工作，修訂稿已基本完成；加強(qiáng)了對(duì)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，會(huì)同有關(guān)部門開展了清理違法、無資質(zhì)的私招濫聘人員活動(dòng)；通過中國--市人才市場(chǎng)為1.5萬家企事業(yè)單位提供工作崗位47.6萬個(gè)，107.9萬人次參加了交流。其中，遼寧中部城市人才交流大會(huì)和東北地區(qū)高級(jí)人才競(jìng)聘會(huì)已成為具有廣泛影響力的品牌項(xiàng)目。

總結(jié)近一年來的工作實(shí)踐，還存在五個(gè)方面的主要問題：一是在構(gòu)建--市人才高地方面整體突破的幅度與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)。二是創(chuàng)新型、高層次人才引進(jìn)和開發(fā)力度有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，與副省級(jí)城市第一集團(tuán)相比仍有一定差距。三是各項(xiàng)人才政策還需進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)。四是人才服務(wù)體系有待于進(jìn)一步完善。五是部分干部群眾中傳統(tǒng)意識(shí)還相當(dāng)濃厚，科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)人才觀有待于進(jìn)一步確立，等等。

三、繼續(xù)改革創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”做出人事部門的新貢獻(xiàn)

（一）加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。一是壯大在沈院士隊(duì)伍，全年引進(jìn)和培養(yǎng)院士５～６名。抓住2007年院士評(píng)選年的契機(jī)，匯請(qǐng)省相關(guān)部門及有關(guān)科研院所做好我市院士的推選和宣傳工作。加強(qiáng)與中科院--市分院的工作聯(lián)系，建立與中國科學(xué)院、中國工程院的緊密聯(lián)系，掌握兩院院士的基本情況；同時(shí)，與“沈鼓”、“沈重”、“--市工大”等企事業(yè)單位密切聯(lián)系，推動(dòng)這些單位擬定院士引進(jìn)計(jì)劃，落實(shí)重點(diǎn)引進(jìn)的目標(biāo)人選，并結(jié)合重點(diǎn)課題和項(xiàng)目，下大力氣做好院士引進(jìn)工作。積極與中國工程院溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取由市政府與中國工程院簽署人才與項(xiàng)目合作協(xié)議，根據(jù)項(xiàng)目單位需求，聘請(qǐng)工程院相關(guān)學(xué)部的院士進(jìn)行具體咨詢、指導(dǎo)與合作。組織開展“百名院士--市行”活動(dòng)。組織院士參觀“機(jī)床”、“沈重”、“沈鼓”、“東藥”等重點(diǎn)骨干企業(yè)，宣傳我市的引才引智政策與項(xiàng)目對(duì)接方案，加深院士對(duì)我市的了解，促進(jìn)院士智力與我市重大科技攻關(guān)項(xiàng)目對(duì)接。二是實(shí)施領(lǐng)軍人才開發(fā)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃。與“百千萬人才工程”相銜接，按照“道德素質(zhì)過硬，專業(yè)貢獻(xiàn)重大，團(tuán)隊(duì)效應(yīng)突出，引領(lǐng)作用顯著”的基本條件，在基礎(chǔ)研究、應(yīng)對(duì)開發(fā)、經(jīng)營管理、社會(huì)科學(xué)和文化藝術(shù)等領(lǐng)域選拔領(lǐng)軍人才100名及領(lǐng)軍人才助理300～500名，組成創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)100個(gè)。

對(duì)領(lǐng)軍人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予必要支持。對(duì)領(lǐng)軍人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)實(shí)施目標(biāo)管理，突出對(duì)創(chuàng)新能力、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)、領(lǐng)銜作用、人才培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)的考核，根據(jù)考核結(jié)果實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目面向國內(nèi)外公開招聘領(lǐng)軍人才及其助理。三是進(jìn)一步推進(jìn)博士后工作，全年力爭(zhēng)引進(jìn)博士后200名。全年國家級(jí)工作站擬增加２～３家，省級(jí)工作站擬增加４～５家，市級(jí)工作站擬增加30家。編制《--市市吸引博士后科研項(xiàng)目匯編》，指導(dǎo)企業(yè)制定招收博士后的優(yōu)惠政策及管理辦法，協(xié)調(diào)企業(yè)與流動(dòng)站簽訂聯(lián)合招收博士后的協(xié)議。把博士后人才引進(jìn)與國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)結(jié)合起來，用國家實(shí)驗(yàn)室吸引博士后人才，用博士后人才推動(dòng)國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。四是建立高層次人才引進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制。以項(xiàng)目為載體，以用人單位為主體，力爭(zhēng)與“清華”、“北大”等高校在人才與項(xiàng)目對(duì)接上，建立長(zhǎng)期合作機(jī)制；面向全國，重點(diǎn)盯住西安、武漢、蘭州等中西部人才集中地區(qū)以及大連、長(zhǎng)春、哈爾濱等東北人才重鎮(zhèn)，招才引智，每季度開展一次活動(dòng)。五是建立專家咨詢服務(wù)體系，全面開展面向企業(yè)的技術(shù)服務(wù)工作，形成制度，全年力爭(zhēng)完成80個(gè)技術(shù)難題的項(xiàng)目對(duì)接。同時(shí)，繼續(xù)做好企業(yè)技術(shù)難題的征集工作，促進(jìn)高級(jí)專家智力服務(wù)與企業(yè)科技創(chuàng)新的有效對(duì)接。

（二）大力優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。一是以13項(xiàng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有支撐和引領(lǐng)作用的重大科技專項(xiàng)為重點(diǎn)，編制發(fā)布人才開發(fā)目錄，引導(dǎo)各類高層次和緊缺急需人才向重大科技專項(xiàng)集聚，引導(dǎo)高校調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開發(fā)有針對(duì)性的培訓(xùn)項(xiàng)目。二是鼓勵(lì)和引導(dǎo)國內(nèi)外人才帶成果、帶項(xiàng)目、帶專利來我市創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型企業(yè)。啟動(dòng)資助政策，力爭(zhēng)全年經(jīng)審核認(rèn)定給予資助的創(chuàng)辦科技企業(yè)不少于300家。三是為“工業(yè)立市”服務(wù)，大力推進(jìn)“555”中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，提高人才隊(duì)伍與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)應(yīng)度。圍繞--市機(jī)床集團(tuán)數(shù)控機(jī)床數(shù)字化設(shè)計(jì)及試驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)以及--市鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)的螺桿壓縮機(jī)開發(fā)和余熱回收熱泵開發(fā)技術(shù)難題，組織高級(jí)專業(yè)技術(shù)研修班；選拔重點(diǎn)企業(yè)的工程技術(shù)人員50名，依托東北大學(xué)舉辦機(jī)械、電氣自動(dòng)化專業(yè)的工程碩士學(xué)位教育；對(duì)上交稅金一千萬元以上的非公有制企業(yè)的企業(yè)家進(jìn)行創(chuàng)新能力培養(yǎng)，全年計(jì)劃培養(yǎng)100人。四是適應(yīng)我市新一輪對(duì)韓開放熱潮，大力開發(fā)韓資企業(yè)緊缺人才和韓語人才。到延邊等地招攬韓語人才；舉行韓語人才專場(chǎng)招聘會(huì)；舉辦韓語大賽；建議教育部門調(diào)整我市朝鮮族職高專業(yè)設(shè)置以適應(yīng)我市對(duì)韓語人才的需求。五是圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)村村培育大學(xué)生計(jì)劃、致富能手培養(yǎng)計(jì)劃、鄉(xiāng)土拔尖人才培養(yǎng)計(jì)劃；聘請(qǐng)外國專家，召開項(xiàng)目推介會(huì)，大力推廣“一村一品”新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)引智成果示范推廣基地建設(shè)；采取措施，引導(dǎo)人才資源向農(nóng)業(yè)第一線和農(nóng)村聚集，促進(jìn)城鄉(xiāng)人才交流。

（三）提升人才國際化程度。一是大力集聚高層次海外人才。加大海外人才集聚工作力度，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展的需要，制定吸引高層次留學(xué)人才、外國專家規(guī)劃；設(shè)立聯(lián)系和集聚人才的海外聯(lián)絡(luò)處；建立海外專家信息庫和人才（團(tuán)隊(duì)）引進(jìn)綠色通道，為重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)引進(jìn)海外人才智力提供信息、渠道和相關(guān)服務(wù)。積極培育中國國際人才市場(chǎng)--市分市場(chǎng)，加大面向全球招聘高層次人才的力度，形成以用人單位為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的人才集聚機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)中國--市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和孵化器建設(shè)，不斷健全留學(xué)人才回國服務(wù)的政策措施，吸引高層次留學(xué)人才回國創(chuàng)業(yè)發(fā)展。二是促進(jìn)人才國際交流合作。在對(duì)俄人才交流合作上取得突破。以俄羅斯“中國年”為契機(jī)，組織我市重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)赴俄羅斯開展人才智力對(duì)接；以--市理工大學(xué)為依托，建立中國--市中俄科技合作基地；在我市文化藝術(shù)教育體育領(lǐng)域，開展對(duì)俄高層次人才交流活動(dòng)。加大與外國政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)團(tuán)體等各類機(jī)構(gòu)的交流力度，支持各類人才參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作。資助專業(yè)技術(shù)人才參與國際重大科技計(jì)劃、科技工程、學(xué)術(shù)研究，資助優(yōu)秀中青年科研人員出國（境）參加各類國際學(xué)術(shù)會(huì)議。加強(qiáng)與海外著名高校、跨國公司、人才資源中介機(jī)構(gòu)、專業(yè)團(tuán)體等的國際合作，拓寬海外培訓(xùn)渠道，建立海外培訓(xùn)基地。匯請(qǐng)中國國際人才交流基金會(huì)，在我市建立國家軟件人才國際培訓(xùn)基地，聘請(qǐng)歐美日韓等國外軟件行業(yè)專家來沈培訓(xùn)人才。

（四）大力激發(fā)人才活力。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)公務(wù)員法，努力建設(shè)一支充滿活力、高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。大力推進(jìn)公務(wù)員思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神。加強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)員面向社會(huì)招考力度。2007年準(zhǔn)備集中一定數(shù)量的職位，面向社會(huì)公開招考；市直機(jī)關(guān)確定一定數(shù)量的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，面向社會(huì)招聘碩士研究生以上的高層次人才，全面優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍年齡、學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)已滿的，可先進(jìn)后出。在各開發(fā)區(qū)管委會(huì)機(jī)關(guān)進(jìn)行用人機(jī)制、分配機(jī)制、流動(dòng)機(jī)制、保障機(jī)制等方面的超前試點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)用人機(jī)制領(lǐng)先、人事政策領(lǐng)先。二是繼續(xù)深化事業(yè)單位體制改革和人事制度改革。深入推行人員聘用制度和崗位管理制度，實(shí)現(xiàn)人事關(guān)系的契約化。全面推行公開招聘和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，確定一定數(shù)量的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，面向社會(huì)招聘碩士研究生以上高層次人才，優(yōu)化事業(yè)單位干部隊(duì)伍年齡、學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)。抓住事業(yè)單位改革的有力契機(jī)，引導(dǎo)科技人才向關(guān)鍵行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、科研和生產(chǎn)一線集聚。

或由事業(yè)單位高級(jí)人才與原單位簽訂停薪留職或留薪留職協(xié)議，從事與--市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)行業(yè)的工作。三是樹立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分配理念。建立和完善以人力資本市場(chǎng)定價(jià)為依據(jù)、以崗位績(jī)效工資為主體，知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與分配的制度體系，充分體現(xiàn)人才的價(jià)值，形成激發(fā)人才創(chuàng)新動(dòng)力的分配機(jī)制。理順收入分配關(guān)系，建立機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)同類人員收入水平動(dòng)態(tài)平衡的調(diào)節(jié)機(jī)制。完善人才社會(huì)保障制度，促進(jìn)人才的不同性質(zhì)、不同所有制、不同地區(qū)間的合理流動(dòng)。四是制定出臺(tái)事業(yè)單位人事管理、人才市場(chǎng)管理、吸引海外高層次留學(xué)人才、人才服務(wù)保障等一系列政策辦法，并強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有法規(guī)及新制定的法規(guī)的落實(shí)。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，保障人才合法權(quán)益。五是開展人力資源配置理論研究工作。與相關(guān)部門、高校和科研院所緊密合作，開展調(diào)查研究，總結(jié)近年我市人力資源開發(fā)工作的經(jīng)驗(yàn)，就人力資源開發(fā)中存在的問題加強(qiáng)理論研究，使我市人力資源開發(fā)工作更具預(yù)見性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。

（五）健全人才開發(fā)服務(wù)體系。一是完善人才市場(chǎng)培育機(jī)制，提升--市人才市場(chǎng)整體實(shí)力。加快推進(jìn)人才與資本、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)等其它要素市場(chǎng)的融合與對(duì)接；鼓勵(lì)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新，在薪酬設(shè)計(jì)、人才測(cè)評(píng)、人才培訓(xùn)、人才管理咨詢、人事代理、人才派遣等領(lǐng)域，形成若干人才服務(wù)品牌；加強(qiáng)人才市場(chǎng)監(jiān)督，規(guī)范人才市場(chǎng)秩序，促進(jìn)人才市場(chǎng)健康發(fā)展；充分發(fā)揮中國--市人才市場(chǎng)的國家級(jí)、區(qū)域性功能，使之成為遼寧中部城市群乃至東北地區(qū)人才集散地。二是強(qiáng)化畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)的工作指導(dǎo)和服務(wù)力度，落實(shí)和創(chuàng)新畢業(yè)生就業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，繼續(xù)實(shí)行高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)制度；開展--市籍特困家庭畢業(yè)生就業(yè)援助工作；確保畢業(yè)生就業(yè)（學(xué)）率達(dá)到85％，確保當(dāng)年--市籍特困家庭畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到100％。三是健全人才統(tǒng)計(jì)機(jī)制，推進(jìn)人才服務(wù)信息化。完善人才資源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，建立人才的常規(guī)統(tǒng)計(jì)、抽樣抽查、定期普查制度。充實(shí)完善六個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，即全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制人員數(shù)據(jù)庫、人事編制政策信息庫、高中級(jí)專家數(shù)據(jù)庫、外國專家智力數(shù)據(jù)庫、海外留學(xué)人員數(shù)據(jù)庫、重點(diǎn)項(xiàng)目人才需求信息庫。

建立融人才交流、人才信息分析等為一體的智能化、信息化、規(guī)?；蛯I(yè)化的人才信息服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)具有全國影響力和輻射力的人才資源信息交互中心、供求信息發(fā)布中心。加強(qiáng)各類人才資源信息的分析研究，為人才工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策服務(wù)。四是完善人才服務(wù)創(chuàng)新機(jī)制，建設(shè)“人才之家”。對(duì)原有的和新引進(jìn)入沈的外國專家、院士、博士后、領(lǐng)軍人才，實(shí)施分層對(duì)應(yīng)、專人負(fù)責(zé)的跟蹤服務(wù)機(jī)制，建立醫(yī)療保健、生活保障、工作環(huán)境、資金支持等相關(guān)“綠色通道”，形成--市愿為人才服務(wù)、人才愿在--市發(fā)展的良好局面；開辟人才服務(wù)“直通車”，市、區(qū)縣（市）人事部門選擇重點(diǎn)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和有一定規(guī)模的民營企業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)屬地聯(lián)系跟蹤，完善服務(wù)內(nèi)容，提供全方位與便捷的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)人才服務(wù)；著眼于建設(shè)服務(wù)型政府的要求，加快推進(jìn)人事編制部門職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)把工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)大局、服務(wù)人才上來；把工作方式轉(zhuǎn)變到抓政策、抓指導(dǎo)、抓督查，尤其要轉(zhuǎn)變到抓服務(wù)上來，寓管理于服務(wù)，融服務(wù)于管理；把服務(wù)范圍拓展到不同地區(qū)、不同專業(yè)、不同所有制領(lǐng)域以及國內(nèi)和國外、引進(jìn)的和現(xiàn)有的人才；把工作效率提高到方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的程度。各級(jí)人事部門要把建設(shè)人才之家作為強(qiáng)化服務(wù)職能的有效載體，積極探索具體形式，不斷采取有效措施，為人才提供“家”一樣的服務(wù)。[，感謝原作者]為實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)提供人才智力保障責(zé)任編輯：飛雪 閱讀：人次

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第三篇：為加快發(fā)展提供強(qiáng)有力人才保障和智力支撐

為加快發(fā)展提供強(qiáng)有力人才保障和智力支撐

——李剛在全市教育工作會(huì)議上的講話精神

2011.10.18

我市召開教育工作會(huì)議，深入貫徹落實(shí)全國、全省教育工作會(huì)議和市第三次黨代會(huì)精神，研究部署今后一個(gè)時(shí)期教育改革發(fā)展工作。市委書記李剛出席并作重要講話。他要求，破除“輕視”、“片面”、“單一”觀念，著力于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高教育質(zhì)量、發(fā)展職業(yè)教育、創(chuàng)新學(xué)校管理、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)等方面，推動(dòng)我市教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)巴中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支撐。

市委副書記、市長(zhǎng)周喜安作書面講話。市人大常委會(huì)主任彭耀學(xué)，市政協(xié)主席熊光林，省教育工委委員、省教育廳黨組成員、副廳長(zhǎng)洪流等出席會(huì)議。李剛首先代表市委、市政府向全市廣大教師和教育工作者，向所有關(guān)心支持我市教育事業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界人士表示親切的問候并致以崇高的敬意！他說，近年來，巴中教育事業(yè)取得了豐碩成果，全市辦學(xué)條件明顯改善，辦學(xué)水平明顯提高，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)施，農(nóng)村教育得到加強(qiáng)，民辦教育蓬勃興起，學(xué)前教育有力推進(jìn)，普通高中教育質(zhì)量不斷提升，藏區(qū)“9+3”免費(fèi)教育有效實(shí)施，中職教育規(guī)模明顯擴(kuò)大，高等教育取得突破性進(jìn)展，有力推進(jìn)了國民素質(zhì)提升、文化繁榮、科技進(jìn)步，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善和社會(huì)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。這其中凝結(jié)了老師們、教育工作者的智慧和心血。

李剛指出，目前，全市教育總體上正處于升級(jí)轉(zhuǎn)型階段，但還存在重普教、輕職教，人口多、人才少，基礎(chǔ)教育強(qiáng)、高等教育弱，城鎮(zhèn)超大班、農(nóng)村超小班等問題。這些問題都是我市教育升級(jí)轉(zhuǎn)型必須闖過的難關(guān)。首先要從思想觀念上解決問題。一要破除“輕視”觀念。目前，部分家長(zhǎng)對(duì)教育的重視發(fā)生了偏移，部分學(xué)生輕視讀書，部分地方輕視教育投入。要深刻認(rèn)識(shí)到，對(duì)巴中這樣一個(gè)人口眾多、人才資源比較匱乏的地區(qū)，教育是把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)、支撐科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。二要破除“片面”觀念。要防止只注重人才教育，而忽視人格教育、人文教育。要真正堅(jiān)持以人為本、德育為先、能力為重、全面發(fā)展，既要注重人才教育，更要注重學(xué)生的人格教育、人文教育、公民教育、勵(lì)志教育，著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。三要破除“單一”觀念。一定要用世界的眼光、現(xiàn)代的思維，超越巴中現(xiàn)實(shí)來思謀教育問題。堅(jiān)持把教育與社會(huì)需求相聯(lián)系、與人的需求相聯(lián)系、與未來的需求相聯(lián)系、與發(fā)展的需求相聯(lián)系，注重與上級(jí)的規(guī)定相結(jié)合、與地域特色相結(jié)合、與家長(zhǎng)的預(yù)期和學(xué)生的實(shí)際情況相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

李剛要求，要著力在重點(diǎn)工作上取得新的突破。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，主要抓好六個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

一要完善提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括校舍設(shè)施、文體設(shè)施、實(shí)驗(yàn)儀器、圖書資料等，是辦學(xué)的基本條件和保障。要按照現(xiàn)代化教育和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化要求，搶抓發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)2-3年內(nèi)全市辦學(xué)條件和設(shè)施設(shè)備再上一個(gè)新臺(tái)階。各縣（區(qū)）政府和有關(guān)部門尤其要對(duì)存在安全隱患的學(xué)校設(shè)施，進(jìn)行全面排查和及時(shí)整改，堅(jiān)決杜絕學(xué)校發(fā)生安全事故。

二要提高教育質(zhì)量。進(jìn)一步樹立正確的教育質(zhì)量觀，堅(jiān)持規(guī)模、速度、效益相統(tǒng)一，走內(nèi)涵發(fā)展、全面提高的路子。義務(wù)教育要突出“均衡性”，學(xué)前教育要突出“公益性”，高等教育要突出“特色化”，解決好與地方發(fā)展互動(dòng)問題。要大力倡導(dǎo)和推進(jìn)素質(zhì)教育，深化課程和教學(xué)改革，重視學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，把教育重心由“增長(zhǎng)知識(shí)”更多地轉(zhuǎn)向“提升能力”，把考后就忘的“假知識(shí)”變?yōu)橐簧苡玫摹罢嫠刭|(zhì)”，把書本知識(shí)真正轉(zhuǎn)化為實(shí)踐能力。

三要大力發(fā)展職業(yè)教育。對(duì)巴中這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，抓職業(yè)教育，就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓民生改善，抓社會(huì)和諧。要把發(fā)展職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來統(tǒng)籌考慮。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，突出以巴中職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭，按照構(gòu)建四級(jí)職教體系，實(shí)施五大工程的總體思路，打造職業(yè)教育的特色和品牌，加快把我市建成中國西部重要的職業(yè)教育基地。

四要加強(qiáng)學(xué)校管理。進(jìn)一步完善分級(jí)管理責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)教育內(nèi)部管理，建立長(zhǎng)效管理的制度和機(jī)制。市教育局要抓好全市教育工作指導(dǎo)，把管理的觸角深入到教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)；各縣（區(qū)）要把教學(xué)管理貫穿于抓教育的全過程，通過定目標(biāo)、定任務(wù)和實(shí)施業(yè)務(wù)指導(dǎo)，擔(dān)負(fù)起管理學(xué)校的重要責(zé)任；各級(jí)各類學(xué)校要堅(jiān)持依法治校、從嚴(yán)治校，完善內(nèi)部各項(xiàng)管理機(jī)制。特別加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營造奮發(fā)向上的、充滿書香氣息的校園環(huán)境和濃厚學(xué)習(xí)氛圍，用校園文化的潛移默化來熏陶、感化、培養(yǎng)孩子。

五要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。教師是教育事業(yè)發(fā)展的核心資源、第一要素。要認(rèn)真解決教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)問題，著力解決教師敬業(yè)精神問題，努力造就一大批品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、對(duì)教育有真感情的教師隊(duì)伍。同時(shí)，要著力解決好傳統(tǒng)教育方法和現(xiàn)代教育方法融合的問題、學(xué)校和社會(huì)融合的問題、教師和社會(huì)融合等問題。

六要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)教育發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育協(xié)調(diào)發(fā)展，注重教育的公益性和普惠性。要根據(jù)人口增長(zhǎng)、新區(qū)建設(shè)等因素，優(yōu)化學(xué)校布點(diǎn)，整合教育資源，擴(kuò)大規(guī)模效益，提高辦學(xué)水平，促進(jìn)教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要統(tǒng)籌教育改革、發(fā)展和穩(wěn)定，在保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)上積極穩(wěn)妥地不斷深化教育改革和促進(jìn)發(fā)展，用發(fā)展的辦法解決教育事業(yè)發(fā)展道路上的突出矛盾。

李剛強(qiáng)調(diào)，發(fā)展教育、人人有責(zé)。要努力營造黨以重教為先、政以興教為責(zé)、民以支教為榮、師以從教為樂的良好工作局面，為跨越式推動(dòng)巴中教育事業(yè)發(fā)展提供良好的服務(wù)和保障。為此，各級(jí)黨委政府要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，把教育納入重要日程，經(jīng)常研究解決教育改革發(fā)展中的重要問題和實(shí)際困難。要加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，尤其要真正把對(duì)教育有感情、有思想、有水平、有能力、有責(zé)任心的教育管理人才選拔出來，讓真正懂教育、對(duì)教育充滿感情的人來辦教育。要加強(qiáng)治理校園周邊治安環(huán)境，積極構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)一體的安全網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)教育系統(tǒng)、教師隊(duì)伍和諧穩(wěn)定。各級(jí)各部門要進(jìn)一步加大對(duì)教育工作的支持，形成共同推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。教育主管部門要放手用心履職，充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)教育發(fā)展規(guī)劃和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。要滿腔熱情地關(guān)心教師，營造風(fēng)清氣正的良好行業(yè)風(fēng)氣。要高度重視和推動(dòng)教育人才培養(yǎng)、名師、名校長(zhǎng)培養(yǎng)。加快提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，建立科學(xué)完善的教育質(zhì)量評(píng)估機(jī)制和教師準(zhǔn)入、流動(dòng)、退出、考評(píng)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，最大限度地激發(fā)廣大教師從事教育工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。廣大教師和教育工作者要敬業(yè)奉獻(xiàn)，自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，不斷提高道德、知識(shí)水平和融入社會(huì)、參與社會(huì)能力；要潛心育人、甘為人梯，嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新，扎根基層、無私奉獻(xiàn)，充分展現(xiàn)“學(xué)為人師，行為示范”的崇高師德風(fēng)范。

李剛最后強(qiáng)調(diào)，教育事業(yè)惠及千家萬戶，造福子孫后代，承載著巴中加快發(fā)展的希望，承載著人民群眾的期盼，責(zé)任十分重大，使命無比崇高。全市上下一定要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真踐行省委“四個(gè)特別”和市委“三個(gè)超?！钡囊?，解放思想，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)科教興市、人才強(qiáng)市和全市教育跨越發(fā)展而努力奮斗！

市委常委、宣傳部長(zhǎng)、副市長(zhǎng)陳興國作工作安排。副市長(zhǎng)李樹海主持會(huì)議。市委常委、政法委書記、總工會(huì)主席朱冬，市委常委、軍分區(qū)司令員李友貴，市委常委、秘書長(zhǎng)李映，市人大常委會(huì)副主任王桂英，市政協(xié)副主席李茂群出席會(huì)議。

第四篇：為實(shí)現(xiàn)十一五規(guī)劃目標(biāo)提供人才保證

文章標(biāo)題：為實(shí)現(xiàn)十一五規(guī)劃目標(biāo)提供人才保證

“十一五”期間是我國全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃宏偉目標(biāo)，對(duì)干部隊(duì)伍素質(zhì)提出了新的更高的要求。當(dāng)前，縣、鄉(xiāng)換屆工作基本結(jié)束，一大批年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，迫切需要對(duì)他們進(jìn)行以增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)、提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)的培訓(xùn)。這就要求我們的干部教育培

訓(xùn)工作必須緊緊圍繞“大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)”的目標(biāo)，聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)新路、加強(qiáng)培訓(xùn)求實(shí)效，努力提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)提供人才保證。

優(yōu)化教育培訓(xùn)內(nèi)容。新形勢(shì)下，干部教育培訓(xùn)內(nèi)容要根據(jù)不同類型、不同層次、不同崗位干部的實(shí)際和培訓(xùn)需求來設(shè)計(jì)和安排，切實(shí)增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。一是要把政治理論培訓(xùn)作為首要任務(wù)，著力提高廣大干部科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的本領(lǐng)。二是按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)的要求，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的實(shí)施，開展以政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、文化素養(yǎng)和技能訓(xùn)練為基本內(nèi)容的干部教育培訓(xùn)，促進(jìn)干部素質(zhì)和能力的全面提高。三是圍繞干部個(gè)人的培訓(xùn)需求，開設(shè)公共社交、辦公信息化、自動(dòng)化等專業(yè)課程。

改進(jìn)教育培訓(xùn)方法。一是堅(jiān)持常規(guī)培訓(xùn)與重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合。重點(diǎn)抓好副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政“一把手”的培訓(xùn)和青年干部的培訓(xùn)。根據(jù)崗位要求和工作特點(diǎn)，圍繞提高思想政治素質(zhì)和宏觀決策、綜合協(xié)調(diào)能力，本著急用先學(xué)、缺什么、補(bǔ)什么的原則，精心組織課程。二是不斷拓寬培訓(xùn)渠道。在培訓(xùn)渠道上，堅(jiān)持市內(nèi)、省內(nèi)培訓(xùn)與省外、境外培訓(xùn)相結(jié)合，有計(jì)劃在省內(nèi)高校和發(fā)達(dá)地區(qū)舉辦各類短期專題研討班和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班，選派中青年干部外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，用東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的管理理念教育啟發(fā)干部。三是改進(jìn)教學(xué)方式，靈活多樣施教。堅(jiān)持以學(xué)員為主體，以教師為主導(dǎo)，形成教與學(xué)互動(dòng)、校內(nèi)外并舉，多種方式相結(jié)合的新模式，使干部教育培訓(xùn)在形式上活起來。

健全教育培訓(xùn)機(jī)制。一是健全干部教育培訓(xùn)考核管理機(jī)制。全面推行學(xué)分制考核管理，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、學(xué)歷、學(xué)位教育等內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一的學(xué)分制定量考核和管理。二是建立干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制。研究制定干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，確立科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)干部培訓(xùn)的計(jì)劃、環(huán)節(jié)、教學(xué)等工作的檢查力度，做到及時(shí)反饋，逐步形成對(duì)辦學(xué)行為和教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量和效益的不斷提高。三是建立干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障機(jī)制。加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)工作的投入力度，把干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入年初的財(cái)政預(yù)算并實(shí)行專款專用，對(duì)重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目要給予重點(diǎn)保證。

強(qiáng)化教育培訓(xùn)陣地。黨校是干部不斷充實(shí)知識(shí)的加油站，也是干部教育培訓(xùn)的主要渠道。一是要加強(qiáng)黨校師資隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，充實(shí)教學(xué)力量。二是加強(qiáng)黨?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)教學(xué)設(shè)備和教學(xué)手段現(xiàn)代化建設(shè)，積極推廣應(yīng)用多媒體等現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)手段，為加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作提供保障。三是有效整合教育資源，提高培訓(xùn)的綜合效益。

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第五篇：為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)營目標(biāo)（范文模版）

為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)營目標(biāo)，并進(jìn)一步強(qiáng)化績(jī)效管理，引入激勵(lì)機(jī)制，體現(xiàn)“公平，公正，合理”及“責(zé)，權(quán)，利”相結(jié)合之原則，充分調(diào)大眾銷售部全體員工的工作積極性，創(chuàng)新性和開拓性，而制定本方案?？?jī)效考核工資：銷售部全體員工實(shí)行績(jī)效考核并與考核結(jié)果鉤,固定工資（崗位工資+職務(wù)工資+工齡工資+福利工資）的相應(yīng)比例用于績(jī)效考核：

1.1結(jié)構(gòu)工資的拆分:銷售部全體員工的月工資（崗位工資+職務(wù)（技能）工資+工齡工資+福利工資）的 80%作為固定工資按出勤/日工資率每月計(jì)發(fā)，剩余20%與每月的基本銷售目標(biāo)掛鉤并按實(shí)際完成情況計(jì)發(fā)。

1.2 績(jī)效考核工資舉例說明：銷售部員工的月績(jī)效考核工資的拆分比例為20%，以 XX銷售部銷售顧問為例：

月固定工資=1200×80% = 960（出滿勤）

月績(jī)效工資 =1200×20% = 240

月實(shí)發(fā)工資=月固定工資×80% +月績(jī)效工資×月銷售目標(biāo)完成率×管理績(jī)效達(dá)標(biāo)率 銷售顧問及大客戶專員的管理績(jī)效考核指標(biāo)詳見附件1

銷售主管/大客戶經(jīng)理/銷售經(jīng)理的管理績(jī)效考核指標(biāo)詳見附件2績(jī)效考核獎(jiǎng)金:

銷售部全體人員(含經(jīng)理)每月根據(jù)銷售目標(biāo)及管理績(jī)效考核目標(biāo)完

成情況實(shí)行單臺(tái)車單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)銷售提成，但要遵循顧客歸屬原則：

2.1 展廳內(nèi)部顧客

2.1.1第一次接待顧客，并且建立顧客檔案;如果一周以上同一個(gè)顧客再次來店，第一次銷售顧問沒有電話聯(lián)系，并且顧客沒有要求原來銷售顧問接待，屬于本次接待的銷售顧問;如果顧客來店沒是顧問電話預(yù)約，顧客沒有要求銷售顧問接待應(yīng)該屬于本次接待顧問;在同一個(gè)銷售政策下，接待過的銷售顧問由顧客選擇。

2.1.2 展廳與大客戶顧客,大客戶開發(fā)的顧客建立檔案，有聯(lián)系紀(jì)錄的屬于大客戶,在外拜訪過的大客戶（公司、集團(tuán)、單位）都由大客戶人員跟蹤;公司已有的大客戶也應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)劃大客戶跟蹤，組織團(tuán)購;個(gè)人購車，沒有簽約的公司，集團(tuán)，單位屬于展廳；如果有特殊情況，銷售部經(jīng)理應(yīng)首先根據(jù)公司長(zhǎng)期的利益，再次根據(jù)銷售原則判定顧客歸屬權(quán)。

2.2 單車銷售獎(jiǎng)金提成標(biāo)準(zhǔn)：

2.2.1適用于銷售主管及顧問

2.2.1.1 單車銷售提成主管：每月完成基本臺(tái)數(shù)（B和A）：12臺(tái)/月

銷售顧問：每月完成基本臺(tái)數(shù)（B和A）：8臺(tái)/月

具體提成標(biāo)準(zhǔn)：

臺(tái)數(shù) 第1臺(tái)--10臺(tái) 第11臺(tái)--15臺(tái) 第16臺(tái)以上

A 200/臺(tái) 250 300

B 150/臺(tái) 200 250

單臺(tái)銷售提成獎(jiǎng)金 = B/A相應(yīng)提成標(biāo)準(zhǔn)×管理績(jī)效達(dá)標(biāo)率

2.2.1.2 單車銷售利潤提成單車?yán)麧櫔?jiǎng)金 =（實(shí)際銷售價(jià)格-公司規(guī)定價(jià)格）×10%

2.2.1.3 單車精品銷售提成月精品基本任務(wù)：650元/臺(tái)，個(gè)人低于基本目標(biāo)，精品獎(jiǎng)金不給予

提成，公司贈(zèng)送精品不予提成。

精品完成率 100-130% 130-160% 160-200% 200%以上

按毛利提成 8%10%12%15%

單車精品銷售提成 = 單車保險(xiǎn)相應(yīng)提成標(biāo)準(zhǔn) ×管理績(jī)效達(dá)標(biāo)率

2.2.1.4 單車保險(xiǎn)提成投保率的基本目標(biāo)：65%，個(gè)人當(dāng)月低于基本目標(biāo)，保險(xiǎn)獎(jiǎng)金不給予

提成。公司送保險(xiǎn)不計(jì)算獎(jiǎng)金，算投保率，保險(xiǎn)基本獎(jiǎng)50元（低于65%投保率）。

投保率 65-80% 80-90% 90-100% 100%以上

按毛利提成 5% 8% 10% 15%

單車保險(xiǎn)提成 = 單車保險(xiǎn)相應(yīng)提成標(biāo)準(zhǔn) ×管理績(jī)效達(dá)標(biāo)率

2.2.1.5 單車汽貸提成：按毛利潤的10%；

2.2.1.6 二手車提成 ：低于20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)200元/臺(tái)；

高于20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)300元/臺(tái)；

2.2.1.7 汽車上牌人員提成：按毛利的15%×管理績(jī)效達(dá)標(biāo)率

2.2.1.7.1 XX縣城牌照統(tǒng)一收取上牌費(fèi)用￥500元；

2.2.1.7.2 YY地區(qū)其他縣城統(tǒng)一收取上牌費(fèi)￥600元；

2.2.1.7.3 YY市區(qū)上牌統(tǒng)一收取上牌費(fèi)用￥7000元；

2.2.2適用于大客戶經(jīng)理及大客戶專員

2.2.2.1網(wǎng)絡(luò)客戶每臺(tái)提成150/臺(tái)×管理績(jī)效達(dá)標(biāo)率；

2.2.2.2集團(tuán)、政府采購等300/臺(tái)×管理績(jī)效達(dá)標(biāo)率；

2.2.2.3完成每月基本任務(wù)后，以每臺(tái)50元遞增形式增加；

2.2.2.4保險(xiǎn)、精品、汽貸、二手車都與銷售主管及顧問提成方案相同，精品、保險(xiǎn)沒有基本任務(wù)考核；

2.2.3適用于銷售部?jī)?nèi)勤及管理人員

2.2.3.1銷售內(nèi)勤

按銷售部平均獎(jiǎng)金(不含銷售經(jīng)理的獎(jiǎng)金)的0.9記提獎(jiǎng)金×管理績(jī)效達(dá)標(biāo)率;

2.2.3.2銷售庫管

按銷售部平均獎(jiǎng)金(不含銷售經(jīng)理的獎(jiǎng)金)的0.8×管理績(jī)效達(dá)標(biāo)率記提獎(jiǎng)金;

2.2.4適用于銷售部經(jīng)理

2.2.4.1銷售部完成當(dāng)月基本銷售目標(biāo),按40/臺(tái)計(jì)提獎(jiǎng)金×管理績(jī)效達(dá)標(biāo)率；

2.2.4.2銷售部超額完成當(dāng)月銷售目標(biāo)超出部分，按50元/臺(tái)計(jì)提獎(jiǎng)金×管理績(jī)效達(dá)標(biāo)率；

2.2.4.3沒有完成基本任務(wù)，每臺(tái)按30元/臺(tái)計(jì)提獎(jiǎng)金×管理績(jī)效達(dá)標(biāo)率；

2.2.4.4二手車交易獎(jiǎng)：二手車按 50元/臺(tái)計(jì)提獎(jiǎng)金；

2.2.4.6汽車銷售超額利潤獎(jiǎng)：按超額毛利 X 1%計(jì)提獎(jiǎng)金；

2.2.4.7汽車保險(xiǎn)獎(jiǎng)金分配

完成本月基本任務(wù)、達(dá)到完成率，保險(xiǎn)獎(jiǎng)金，按毛利潤的2%計(jì)提獎(jiǎng)金×管理績(jī)效達(dá)標(biāo)率； 沒有完成基本任務(wù)、達(dá)到完成率，保險(xiǎn)獎(jiǎng)金，按毛利潤的1.5%計(jì)提獎(jiǎng)金×管理績(jī)效達(dá)標(biāo)率；

2.2.4.8汽車精品獎(jiǎng)金

完成本月精品銷售目標(biāo)：按毛利潤的2%計(jì)提獎(jiǎng)金×管理績(jī)效達(dá)標(biāo)率；

沒有完成精品銷售目標(biāo)：按毛利潤的1.5%計(jì)提獎(jiǎng)金×管理績(jī)效達(dá)標(biāo)率；

2.2.4.10 汽車貸款獎(jiǎng)金：按毛利潤的1.5%計(jì)提獎(jiǎng)金×管理績(jī)效達(dá)標(biāo)率；

2.3 銷售部自留獎(jiǎng)金：

銷售部經(jīng)理有權(quán)根據(jù)個(gè)人綜合表現(xiàn)（個(gè)人素質(zhì)、完成情況、完成時(shí)間、團(tuán)隊(duì)精神、銷售滿意度等）將當(dāng)月部門獎(jiǎng)金的10%留作部門經(jīng)費(fèi)，該筆經(jīng)費(fèi)由財(cái)務(wù)備案并保管，如需使用，打申請(qǐng)報(bào)告經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后方可支取并使用，銷售部?jī)?nèi)部獎(jiǎng)金分配方案由銷售部領(lǐng)導(dǎo)制定經(jīng)上報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

2.4 費(fèi)用控制:

為了提高公司贏利能力和降低運(yùn)營成本，加強(qiáng)各部門費(fèi)用的預(yù)算和控制力度，核準(zhǔn)銷售部月費(fèi)用總額為元[經(jīng)營費(fèi)用、管理費(fèi)用]，費(fèi)用節(jié)約部分的30%用于獎(jiǎng)勵(lì)大眾銷售部，費(fèi)用超出部分由銷售部自負(fù)并在工資及獎(jiǎng)金中扣除。競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制：如連續(xù)三個(gè)月累計(jì)完不成必保經(jīng)營目標(biāo)，公司將對(duì)銷售部(含經(jīng)理)相關(guān)人員給予黃牌警告，未來三個(gè)月內(nèi)如銷售業(yè)績(jī)累計(jì)還沒有完成或累計(jì)半年沒有完成必保經(jīng)營目標(biāo)，集團(tuán)將對(duì)其勸退。經(jīng)營目標(biāo)及管理績(jī)效考核指標(biāo)說明：

4.1經(jīng)營目標(biāo)：詳見附件1

4.2績(jī)效考核KPI指標(biāo)評(píng)分說明：

4.2.1經(jīng)營目標(biāo)：由公司財(cái)務(wù)部記錄并考核。

4.2.2管理績(jī)效考核指標(biāo)：

4.2.2.1考核部門：

4.2.2.1.1工作計(jì)劃完成率、銷售相關(guān)報(bào)表、展廳及辦公環(huán)境5S管理、下屬行為管理、關(guān)鍵人員流失率、能力素質(zhì)及專業(yè)知識(shí)技能、創(chuàng)新能力等由行政管理部負(fù)責(zé)記錄并考核。

4.2.2.1.2整車/精品/保險(xiǎn)/汽貸等銷售指標(biāo)、二手車交易數(shù)量、庫存周轉(zhuǎn)率、費(fèi)用預(yù)算控制、部門對(duì)公司貢獻(xiàn)率等由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)記錄并考核。

4.2.2.1.3 公司服務(wù)品牌認(rèn)可度、銷售滿意度、新增渠道/大客戶的銷售收入、同品牌市場(chǎng)占有率、部門配合滿意度等由市場(chǎng)客服部負(fù)責(zé)記錄并考核。

4.2.2.2 管理績(jī)效考核指標(biāo)說明：

4.2.2.2.1工作計(jì)劃完成率：指部門的銷售計(jì)劃，渠道及客戶開發(fā)計(jì)劃、服

務(wù)品牌推廣及促銷計(jì)劃、內(nèi)部培訓(xùn)計(jì)劃等計(jì)劃完成情況。部門經(jīng)理要強(qiáng)化工作的計(jì)劃性并組織實(shí)施，任務(wù)分解落實(shí)到人，實(shí)行目標(biāo)管理，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督與檢查，月工作計(jì)劃總體完成率》= 95%。

4.2.2.2.2銷售報(bào)表：要求及時(shí)性、準(zhǔn)確性，要及時(shí)了解廠家的動(dòng)態(tài)信息（生產(chǎn)狀況、庫存情況、商務(wù)政策、人事變動(dòng)等）；同時(shí)保持與廠家的信息及時(shí)溝通與傳遞，定期（日/周/月報(bào)表）向公司財(cái)務(wù)部、總經(jīng)理傳遞各種銷售報(bào)表。

4.2.2.2.2銷售滿意度：客戶資料完整率、客戶回訪、客戶投訴與處理、客戶關(guān)系維護(hù)等。月客戶資料完整率為100%，月客戶回訪率100%

月客戶投訴率《= 2%，客戶投訴處理及時(shí)率 = 100%

5績(jī)效考核工作流程：當(dāng)月的考核工作，由公司相關(guān)考核部門下月4日前，將各自負(fù)責(zé)考核的指標(biāo)記錄評(píng)分并填寫本部門的考核報(bào)表，交公司行政部，由行政人事部進(jìn)行匯總，績(jī)效考核實(shí)際分?jǐn)?shù)（百分比）作為銷售部進(jìn)行獎(jiǎng)懲的依據(jù)，該工作行政部下月6日前完成，經(jīng)總經(jīng)理簽字后，上報(bào)公司財(cái)務(wù)審計(jì)部隨工資發(fā)放。邊際效益提成：為調(diào)動(dòng)公司全體員工積極性，給集團(tuán)創(chuàng)收和增加自身收入，提倡全員銷售的理念，公司實(shí)行邊際效益獎(jiǎng)勵(lì)當(dāng)月兌現(xiàn)，既：銷售整車、精品、保險(xiǎn)、汽貸、二手車等在遵循客戶歸屬原則的基礎(chǔ)上提成標(biāo)準(zhǔn)與銷售部員工相同。專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)：

7.1 最佳銷售顧問獎(jiǎng)：每季度銷售部評(píng)選一名最佳銷售顧問，集團(tuán)一次性嘉獎(jiǎng)500員（含稅），如連續(xù)兩次被評(píng)為最佳銷售顧問，除一次性嘉獎(jiǎng)外，考核業(yè)績(jī)記入檔案作為今后晉升的依據(jù)。

7.2 合理化建議獎(jiǎng)：?jiǎn)T工為公司提供合理化建議，一旦被采納并產(chǎn)生明顯經(jīng)濟(jì)效益，公司將視不同情況給予一定嘉獎(jiǎng)。

8懲罰細(xì)則：

8.1銷售部員工利用職務(wù)之便，向供應(yīng)商，客戶索取財(cái)物，收受賄賂，嚴(yán)重?fù)p害公司形象和利益，一經(jīng)查證屬實(shí)，公司將根據(jù)情節(jié)不同，對(duì)其處以扣罰當(dāng)月工資和獎(jiǎng)勵(lì)的100%或辭退等處罰。

8.2銷售部員工要嚴(yán)守公司商業(yè)秘密，一旦泄露，造成嚴(yán)重后果，經(jīng)查證屬實(shí)，公司將對(duì)其處以扣罰當(dāng)月獎(jiǎng)勵(lì)和工資的50%，情節(jié)嚴(yán)重者公司予以辭退。

8.3銷售部員工在工作之余如發(fā)生有損公司利益和名譽(yù)之行為，嚴(yán)重?fù)p害公司形象，一經(jīng)查證屬實(shí)，公司將根據(jù)情節(jié)不同，對(duì)其扣罰當(dāng)月工資和獎(jiǎng)勵(lì)的100%或辭退等處罰，同時(shí)集團(tuán)擁有對(duì)其追索經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任之權(quán)利。經(jīng)營目標(biāo)的調(diào)整與完善：為了保持政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性，一般情況下不隨意改變計(jì)劃，至少半年內(nèi)不宜更改；如市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生重大變化，需要對(duì)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，以半年為一個(gè)調(diào)整期。

10其它相關(guān)說明

10.1附件：經(jīng)營目標(biāo)及管理績(jī)效考核指標(biāo)

10.2本方案適用于XX銷售部所有人員（含經(jīng)理）。

10.3本方案解釋權(quán)歸屬公司行政管理部。

10.4本方案經(jīng)總經(jīng)理和銷售部經(jīng)理簽字生效并執(zhí)行。

10.5本方案有效期自二零零七年四月一日到二零零7年十二月三十一日止。

本方案一式四份，公司行政管理部、財(cái)務(wù)部、市場(chǎng)客服部及銷售部各存一份

A 項(xiàng)目考核

基準(zhǔn)觀點(diǎn)

配分方式

優(yōu)秀優(yōu)良普通 合格 差

一、工作品質(zhì)與指導(dǎo)監(jiān)督

1、正確性、周密性、方法適合性、善后清潔工作、服務(wù)客戶效率 2015 1210862、是否掌握所負(fù)責(zé)之職務(wù)電腦操作知識(shí) 252015121083、是否掌握所負(fù)責(zé)之職務(wù)的專業(yè)知識(shí) 3530252015104、是否掌握所負(fù)責(zé)之職務(wù)相關(guān)的管理辦法流程 3530252015 10

以上4項(xiàng)相加乘以0.4，如（20+25+35+35）*0.4=46分

二、項(xiàng)目考核 基準(zhǔn)觀點(diǎn)

配分方式

優(yōu)秀良合格 差2016128

獨(dú)立性

具獨(dú)立思考和自主性,能獨(dú)立自主地完成自己的業(yè)務(wù),(別人不能按時(shí)配合,自己須整合處理,不能按時(shí)完成者也是本身的錯(cuò),莫全部往別人身上推)

整合性

許多計(jì)劃及工作須橫跨其他部門尋求配合與協(xié)助,本身須有克服并整合此過程中他人本位主義,觀念差異,意見不一的能力.穩(wěn)定性

每天的業(yè)務(wù)瞬息萬變,須有環(huán)境改變時(shí)臨機(jī)應(yīng)變的能力.觀察力

有觀察現(xiàn)行作法之缺點(diǎn)并提出改善方法之能力.執(zhí)行力

執(zhí)行時(shí)有無拖泥帶水,無法落實(shí).高效率的執(zhí)行能力是最不可缺的.回報(bào)力

在主管要求的時(shí)間內(nèi)主動(dòng)回報(bào)處理過程及結(jié)果不是等主管問了回報(bào).以上6項(xiàng)相加乘以0.3，如（20+20+20+20+20+20）*0.3=36分

三、項(xiàng)目考核 基準(zhǔn)觀點(diǎn)

配分方式

優(yōu)秀良合格 差2108

4團(tuán)隊(duì)精神

能摒除個(gè)人私利,協(xié)助并教導(dǎo)下屬,合力完成團(tuán)體(部門、公司)所決議事項(xiàng)

人際協(xié)調(diào)

主動(dòng)積極建立同事友誼，和善與上司、同事或它部門人員配合，謙虛傾聽他人意見紀(jì)律配合1、出勤狀況

2、貫徹公司(主管)指示不推拖

3、可配合狀況修正自己的態(tài)度和方法主動(dòng)積極

1、自我提升職務(wù)質(zhì)與量的主動(dòng)性

2、改善努力

3、挑戰(zhàn)精神

4、提出意見成本意識(shí)

不浪費(fèi)時(shí)間和物資，有時(shí)間和物資成本意識(shí)

以上5項(xiàng)相加乘以0.3，如（12+12+12+12+12）*0.3=18分

總合以上三大項(xiàng)相加：32+36+18=100分