第一篇：努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展提供人才保障

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章 來源經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展需要大批的人才。象山縣大力貫徹實(shí)施科教興市“一號(hào)工程”，以“4321”工程為抓手，努力做好人才資源的開發(fā)工作，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，為把我縣建設(shè)成為現(xiàn)代化生態(tài)型濱海旅游城市提供人才保障。2003年，全縣人才總量達(dá)到28000人，比1998年增加8200人，年均增幅7%以上?；仡櫧迥陙淼墓ぷ?，我們主要抓好了以下三點(diǎn)：

一、加強(qiáng)引導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人才工作

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)貫徹“黨管人才”原則。成立了由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)為正副組長，組織、人事、科技等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣委“黨管人才”領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合的人才工作格局。建立了由17個(gè)單位參加的人才工作例會(huì)制度，明確了各部門工作職責(zé)。在對(duì)全縣人才狀況全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，制訂了《2004—2010年象山縣人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)人才資源開發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

二是用政策來引導(dǎo)企業(yè)重視人才?？h里在涉及工業(yè)企業(yè)的各項(xiàng)雙先評(píng)比、每年度實(shí)力型潛力型企業(yè)評(píng)定以及企業(yè)技改項(xiàng)目審批中，人才指標(biāo)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，按不同的企業(yè)類型制定了詳細(xì)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置了人才總量和人才結(jié)構(gòu)二個(gè)指標(biāo)，規(guī)定凡達(dá)不到要求的，實(shí)行一票否決，促使企業(yè)重視人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。為了鼓勵(lì)用人單位加大人才引入的力度，盡快緩解人才制約的緊張局面，縣委縣政府在1999年出臺(tái)了《象山縣引進(jìn)人才的若干意見》，對(duì)來象山工作的高層次人才給予豐厚的優(yōu)惠，對(duì)來象山企業(yè)就職的大學(xué)畢業(yè)生也給予購房時(shí)補(bǔ)助房貼2萬元，鼓勵(lì)大學(xué)生到工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)工作。同時(shí)采取人才儲(chǔ)備政策，每年從前來應(yīng)聘未落實(shí)工作的非象山藉高校畢業(yè)生中擇優(yōu)選擇20名到工業(yè)企業(yè)工作，縣財(cái)政發(fā)給生活費(fèi)，以此增進(jìn)畢業(yè)生與用人單位的了解，增強(qiáng)推薦力度?？h政府每年安排100萬元專項(xiàng)資金用于人才引進(jìn)、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)和人才培養(yǎng)?？h委決定在2004年初出臺(tái)新的人才政策，加大財(cái)政投入力度。通過政策引導(dǎo)，使一批我縣急需的人才安心在象山作貢獻(xiàn)。

三是積極創(chuàng)新人才引進(jìn)載體。充分利用中國開漁節(jié)這一盛會(huì)，在旅游經(jīng)貿(mào)招商為主的基礎(chǔ)上，逐步打造成象山急需人才相聚的節(jié)日，通過節(jié)慶這一舞臺(tái)，做好做活人才引進(jìn)大文章。大力舉辦人才引進(jìn)洽談專場(chǎng)，每年用于外出專場(chǎng)招聘費(fèi)用達(dá)到幾十萬元。有關(guān)職能部門摸清我縣人才需求狀況，掌握外地人才分布情況，有目標(biāo)地選擇人才專場(chǎng)舉辦地點(diǎn)，使更多的人才能了解象山，愿意來象山。

四是加大激勵(lì)力度?？h委縣政府獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的科技人才，形成制度評(píng)選拔尖人才，給予特殊待遇，為他們的工作、生活、科研提供便利和優(yōu)惠。逐步形成工資報(bào)酬與貢獻(xiàn)掛鉤的分配激勵(lì)機(jī)制和多元化分配方式，有些用人單位已實(shí)行了協(xié)議工資、年薪制，對(duì)有突出貢獻(xiàn)人員獎(jiǎng)勵(lì)股權(quán)、期權(quán)等，向人才傾斜。促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)科技人員面向農(nóng)村，面向企業(yè)，積極探索和開展多種形式的有償服務(wù)，鼓勵(lì)和支持科技人才先富起來，讓人才以分配收入的形式體會(huì)被社會(huì)承認(rèn)的價(jià)值，進(jìn)一步滿足其各種需求，激發(fā)其聰明才智再作貢獻(xiàn)。

五是完善人才的社會(huì)保障機(jī)制。政府有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)薪酬制度的指導(dǎo)力度。積極探索社會(huì)保險(xiǎn)參保行為的個(gè)人化運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的參保面，保障各類人才權(quán)益，解除他們的后顧之憂。對(duì)來象山事業(yè)單位工作的人員，若不能轉(zhuǎn)入養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，視作已付，給予連續(xù)計(jì)算。

二、認(rèn)真組織培訓(xùn)，培養(yǎng)大批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的人才

一是多層次培養(yǎng)開發(fā)人才?？h委加強(qiáng)對(duì)三支隊(duì)伍人才的培養(yǎng)引導(dǎo)。通過加強(qiáng)與高等院校和科研院校合作，建立研究生、大學(xué)生實(shí)踐基地。先后邀請(qǐng)42名碩士研究生來象掛職工作，幫助有關(guān)單位解決技術(shù)難題，培養(yǎng)本地人才?？h委縣政府有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)人才的培訓(xùn)開發(fā)，與浙江大學(xué)聯(lián)合舉辦工業(yè)企業(yè)管理、外向型經(jīng)濟(jì)等研討班，有計(jì)劃地組織大批企業(yè)經(jīng)營管理人才到浙江大學(xué)、上海等高等院校進(jìn)行短期培訓(xùn)。2003年10月，組織400多名企業(yè)經(jīng)理分四期在上海高校進(jìn)行人力資源管理知識(shí)培訓(xùn)，專家們超前的管理理念給了企業(yè)家們有益的啟迪。1999年以來，共組織各類培訓(xùn)班64期，參加培訓(xùn)7800人次。同時(shí)，選送企業(yè)經(jīng)營管理人員參加脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)以及遠(yuǎn)程教育等學(xué)歷教育200余人，全縣企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到了不斷提升。

二是注意訂單人才培養(yǎng)。充分利用與高等院校的良好合作關(guān)系，發(fā)揮浙江大學(xué)象山干部遠(yuǎn)程教育中心這一現(xiàn)代化教學(xué)創(chuàng)新載體的作用，憑借遠(yuǎn)程教育信息量大，覆蓋面廣、靈活方便、可按需學(xué)習(xí)等優(yōu)點(diǎn)，加緊培養(yǎng)我縣各級(jí)各類人才。推行校企合作按需求培養(yǎng)人才的好做法，發(fā)揮縣教育園區(qū)教育資源相對(duì)豐富的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)我縣用人單位，特別是企業(yè)，與縣教育園區(qū)管委會(huì)加強(qiáng)合作，企業(yè)按人才需求下訂單的形式，委托教育園區(qū)進(jìn)行培養(yǎng)，造就了一大批急需的實(shí)用人才。為調(diào)動(dòng)生產(chǎn)一線技術(shù)工人學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)的積極性，培養(yǎng)技能型人才，近幾年通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)績(jī)考核相結(jié)合的辦法，破格晉升機(jī)械、電子、化工等工科類專業(yè)技術(shù)人員800余名，提升了生產(chǎn)一線工人的整體素質(zhì)。政府有關(guān)部門注意督促用人單位做好對(duì)人才的繼續(xù)教育培養(yǎng)工作。開展教師校本培訓(xùn)、醫(yī)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)人員業(yè)余進(jìn)修等繼續(xù)教育形式，還組織開展各種實(shí)用技術(shù)的競(jìng)賽活動(dòng)，組織開展名師名醫(yī)工程等促進(jìn)了學(xué)知識(shí)、學(xué)技術(shù)、強(qiáng)技能活動(dòng)的進(jìn)一步開展。

三是注重培養(yǎng)各類實(shí)用人才。注意培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，開展對(duì)農(nóng)村人才的培訓(xùn)。組織村干部參加大專班學(xué)習(xí)，開展農(nóng)村工作專項(xiàng)培訓(xùn)，提高村干部為村為民辦實(shí)事辦好事的能力。通過各種協(xié)會(huì)的形式開展農(nóng)民自主培訓(xùn)，如養(yǎng)雞、果樹種植等實(shí)用知識(shí)培訓(xùn)，每年還以政府友好合作項(xiàng)目的形式派遣15名研修生到日本進(jìn)修柑桔種植技術(shù)。積極開展農(nóng)民轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)?？h勞動(dòng)技術(shù)學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校對(duì)失去土地的農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)，學(xué)得一技之長后進(jìn)入工廠工作，已有千余人接受了培訓(xùn)。2004年，縣政府還將投入300萬元用于農(nóng)民技能培訓(xùn)。利用休漁期，寧波水產(chǎn)技校開設(shè)了多個(gè)培訓(xùn)班，共培訓(xùn)漁民萬余人，每年的休漁期培訓(xùn)漁民已成為一項(xiàng)傳統(tǒng)工作。

四是培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需的人才。象山是全國有名的建筑之鄉(xiāng)，現(xiàn)有建筑企業(yè)45家，其中特級(jí)企業(yè)1家，一級(jí)企業(yè)6家。象山的建筑企業(yè)急需經(jīng)過培訓(xùn)的合格建筑人才?？h委縣政府積極幫助企業(yè)引進(jìn)各類人才。1999年以來，引進(jìn)建筑類大中專畢業(yè)生780名，中級(jí)職稱以上專業(yè)技術(shù)人員92名。另一方面，積極培養(yǎng)本土人才。縣有關(guān)職能部門每年聘請(qǐng)教師到滬杭甬三地就地進(jìn)行各種培訓(xùn)，如計(jì)算機(jī)、WTO、土建專業(yè)課程、項(xiàng)目經(jīng)理考試課目等，幫助建筑業(yè)從業(yè)人員獲得技術(shù)職稱和項(xiàng)目經(jīng)理資格證書。近幾年來，破格評(píng)定土建專業(yè)初級(jí)職稱1500人，破格晉升土建工程師350人，考取一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理150人，二級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理450人。逐漸形成了一支數(shù)量龐大、技術(shù)精湛的建筑施工隊(duì)伍，使承接的工程項(xiàng)目逐年大幅度增加。為應(yīng)對(duì)國家建設(shè)部從2008年開始取消項(xiàng)目經(jīng)理制，實(shí)行注冊(cè)建造師制度，縣有關(guān)部門通過調(diào)查摸底，發(fā)動(dòng)組織建筑行業(yè)中未達(dá)到大專學(xué)歷層次人員就讀建筑類相關(guān)專業(yè)大專班，第一期有學(xué)員904人。

三、注重激發(fā)用人單位自主開發(fā)人才資源的積極性

一是灌輸人才新理念，推動(dòng)用人單位人才資源開發(fā)工作。作為人才主要載體之一的我縣工業(yè)企業(yè)都是民營企業(yè)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模普遍較小，產(chǎn)品技術(shù)含量不高，對(duì)人才不夠重視?？h委縣政府和有關(guān)部門利用各種機(jī)會(huì)，向全縣用人單位積極灌輸“人才就是財(cái)富，就是生產(chǎn)力，就是企業(yè)的生命力”等觀念，更新企業(yè)家的觀念，提高企業(yè)家的整體素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)用才的內(nèi)驅(qū)力。同時(shí)向用人數(shù)量較大的事業(yè)單位宣傳人才在事業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵性作用，宣傳使用人才的新觀念，引導(dǎo)人才需求，以此推動(dòng)人才資源開發(fā)工作深入發(fā)展。通過宣傳，我縣在引進(jìn)人才方面取得了明顯的成效，近四年共引進(jìn)各類人才4654名，其中具有碩士以上學(xué)位或副高以上職稱的高層次人才135名，引進(jìn)急需的機(jī)械、電子、外貿(mào)、建筑等緊缺專業(yè)人才1568名，使我縣人才結(jié)構(gòu)和人才層次得到了提升，緩解了我縣在有關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才短缺的狀況?？h領(lǐng)導(dǎo)十分重視人才的引進(jìn)工作，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，組織招聘單位135家，先后到西安、重慶、蘭州、成都等地進(jìn)行人才招聘。此外，增加外出小型招聘活動(dòng)的頻度，五年來，組織用人單位到各高校、人才市場(chǎng)招聘達(dá)42場(chǎng)次，組織單位155家。鑒于來象山工作的高校畢業(yè)生不夠多，機(jī)電、外貿(mào)、化工等專業(yè)人才緊缺的現(xiàn)狀，先后與蘭州工業(yè)高專、黑龍江科技學(xué)院、九江高專等院校建立了合作關(guān)系，每年安排學(xué)生來象山實(shí)習(xí)。通過實(shí)習(xí)增進(jìn)了相互了解，提高了簽約成功率。2003年，僅蘭州工業(yè)高專就有76名畢業(yè)生來象工作，2004年將有130名我縣緊缺專業(yè)的蘭州工業(yè)高專學(xué)生來象山實(shí)習(xí)。1999年我縣建立了有固定場(chǎng)所的縣人才市場(chǎng)，堅(jiān)持每月舉行一次交流會(huì)，開好每年的春夏季畢業(yè)生洽談會(huì)，2000年建立了人才網(wǎng)站，2003年在象山黨建網(wǎng)站上增設(shè)“人才樂土”，加強(qiáng)了網(wǎng)上招聘力度。招聘到的人才和自主開發(fā)培養(yǎng)的人才基本滿足了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

二是典型引路，讓骨干企業(yè)起好示范效應(yīng)。寧波天安集團(tuán)公司十分注重人才工作，堅(jiān)持“人才興廠”理念，走科技化發(fā)展之路。該公司從只有十幾個(gè)人、年產(chǎn)值幾萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小廠，發(fā)展成為現(xiàn)在擁有1926名職工、技術(shù)人員達(dá)740人、年產(chǎn)值11億元的全國輸變電行業(yè)骨干企業(yè)?？h委縣政府及時(shí)總結(jié)介紹天安公司的主要做法，倡導(dǎo)該公司的經(jīng)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)驗(yàn)：堅(jiān)持以人才興廠理念、適度激勵(lì)的薪酬體系、人盡其才的創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)、豐富多彩的精神生活相結(jié)合，注意吸收大學(xué)生來公司工作，根據(jù)不同的工作業(yè)績(jī)來確定不同人員的工作薪酬。這種成功的示范，對(duì)全縣企事業(yè)單位的人才策略樹立了良好的榜樣。近年來，全縣工業(yè)企業(yè)特別是機(jī)電行業(yè)，如華翔、申菱、合力、萬力達(dá)等企業(yè)都顯著加快了引才步伐，提高了人才使用效率。

象山經(jīng)濟(jì)面臨跨躍式發(fā)展機(jī)遇，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的逐步優(yōu)化，對(duì)人才的需求呈現(xiàn)出在量上快速增加，在人才層次上多樣化的趨勢(shì)。隨著長三角人才一體化的形成，縣委縣政府正在進(jìn)一步探索為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展進(jìn)一步提供人才保障的新途徑、新辦法，整體提高我縣人才工作水平。

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第二篇：培植財(cái)源,增收節(jié)支,努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供財(cái)力保障

全縣財(cái)稅工作 會(huì)議發(fā)言材料

培植財(cái)源 增收節(jié)支

努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供財(cái)力保障

平泉鎮(zhèn)人民政府（2012年3月22日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我發(fā)言的題目是《培植財(cái)源，增收節(jié)支，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供財(cái)力保障》。

2011年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)狠抓財(cái)源建設(shè)，強(qiáng)化稅收征管，努力增收節(jié)支，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了新突破。全年完成財(cái)政收入2.96億元，占任務(wù)的113%，同比增加8830萬元，增長42.7%，收入額度及增長幅度均創(chuàng)歷史最好水平。

一、2011年財(cái)稅管理取得新成績(jī)

（一）大力培植財(cái)源，有力支撐財(cái)政增收。房地產(chǎn)業(yè)是我鎮(zhèn)主要稅收來源，占稅收總額的43.2%。為調(diào)優(yōu)財(cái)源結(jié)構(gòu)，我們堅(jiān)持在項(xiàng)目上下功夫，設(shè)立項(xiàng)目庫，開展全員招商。2011年項(xiàng)目總量和投資規(guī)模都實(shí)現(xiàn)了新突破，全年引進(jìn)千萬元以上項(xiàng)目4個(gè)，總投資超過3億元，推動(dòng)了鎮(zhèn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。

（二）狠抓稅收征管，確保收入應(yīng)收盡收。一方面加強(qiáng)稅源監(jiān)控，對(duì)全鎮(zhèn)5家鐵選企業(yè)、11家房地產(chǎn)建筑企業(yè)、239家加工制造企業(yè)、20家活性炭企業(yè)建立了稅源臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，對(duì)年納稅1000

萬元以上的6家企業(yè)、年納稅100萬元以上的21家企業(yè)以及年納稅10萬元以上的132家企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，切實(shí)做到了底數(shù)清、情況明。另一方面，鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)研，在掌握第一手資料的基礎(chǔ)上定期召開稅收調(diào)度會(huì)議，及時(shí)為稅務(wù)部門解決實(shí)際困難。

（三）嚴(yán)格支出管控，提高財(cái)務(wù)管理水平。圍繞鎮(zhèn)、村、組三級(jí)財(cái)務(wù)管理，出臺(tái)了《組級(jí)集體財(cái)產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理辦法》、《村民小組長工作規(guī)范》等制度，完善了《財(cái)務(wù)管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管”和鎮(zhèn)長“一枝筆”審批制度，對(duì)村、組兩級(jí)支出，均由村“兩委”和監(jiān)委會(huì)共同簽字審核后方可上報(bào)。對(duì)土地補(bǔ)償款、專項(xiàng)資金等重大支出，一律提交鎮(zhèn)班子會(huì)議集體決策。

二、扎實(shí)做好2012年財(cái)稅工作

今年，我鎮(zhèn)財(cái)政收入必保任務(wù)是3.28億元，其中國稅0.78億元，地稅2.5億元；一般預(yù)算收入任務(wù)2.04億元。在國家下大力調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的情況下，對(duì)于近一半稅收來源于房地產(chǎn)建筑業(yè)的我鎮(zhèn)來說，圓滿完成財(cái)稅任務(wù)的壓力超過以往。為此我鎮(zhèn)將突出抓好以下四項(xiàng)工作：

一是大力建設(shè)財(cái)源。支持現(xiàn)有企業(yè)挖潛擴(kuò)能，重點(diǎn)做好永輝、柏泉新尾礦庫建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成投入使用，確保柏泉年生產(chǎn)鐵精粉、磷精粉能力達(dá)到50萬噸以上。堅(jiān)持“投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批”發(fā)展戰(zhàn)略，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)等手段，全面加快在手、在談、在建、改造項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程，努力促使更多項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)，形成新稅源。全力推進(jìn)舒適6000萬件園林工具、晨光變壓器等項(xiàng)目建設(shè)，力求盡

早達(dá)產(chǎn)達(dá)效。同時(shí)借助省級(jí)工業(yè)聚集區(qū)平臺(tái)，全方位加大招商引資力度，力爭(zhēng)引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，確保經(jīng)濟(jì)有新增長點(diǎn)，財(cái)政收入有新支撐。

二是強(qiáng)化稅源監(jiān)控。對(duì)本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)年納稅5萬元以上的企業(yè)以及鐵選、房地產(chǎn)、活性炭、食品加工等重點(diǎn)行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，隨時(shí)掌握稅源增減變化，嚴(yán)防稅收“跑冒滴漏”。

三是積極組織收入。以財(cái)稅大檢查為契機(jī)，加強(qiáng)與國稅、地稅部門的協(xié)調(diào)配合，全面清繳欠稅；加大對(duì)契稅、耕地占用稅以及零散稅的征繳力度，努力挖潛增收。

四是加強(qiáng)支出管控。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)大項(xiàng)支出實(shí)行集體決策和預(yù)算管理。嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支和行政運(yùn)行成本，把有限的財(cái)政資金投向招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生工程等重點(diǎn)工作上，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金的最大效益。

第三篇：做全面發(fā)展人才

做全面發(fā)展人才

日前，胡錦濤主席在清華大學(xué)百年校慶之際發(fā)表了一次重要講話，其中，就如何全面提高高等教育質(zhì)量，培養(yǎng)全面發(fā)展的素質(zhì)人才，做了重要的闡述。

當(dāng)今世界，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,科技是關(guān)鍵,人才是核心,教育是基礎(chǔ)。而教育的根本任務(wù)是人才培養(yǎng)。所以，要培養(yǎng)全面發(fā)展的人才，首先要提高高等教育的質(zhì)量。胡錦濤總書記在講話中提到，要全面提高高等教育質(zhì)量，必須大力提升人才培養(yǎng)水平；必須大力增強(qiáng)科學(xué)研究能力；必須大力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；必須大力推進(jìn)文化傳承創(chuàng)新。可見，要提高高等教育質(zhì)量，需要在科研、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面做出努力，也只有在各方面都做到最好，才能培養(yǎng)出各方面都有良好發(fā)展的全方面發(fā)展人才。

做為一名當(dāng)代大學(xué)生，既是民族的希望也是國家的未來，黨和人民對(duì)廣大青年學(xué)生和全國青年寄予厚望。要做一名全面發(fā)展的素質(zhì)人才，應(yīng)該像胡錦濤總書記所說的那樣，做到三點(diǎn)：第一，把文化知識(shí)學(xué)習(xí)和思想品德修養(yǎng)緊密結(jié)合起來；第二，把創(chuàng)新思維和社會(huì)實(shí)踐緊密結(jié)合起來；第三，把全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展緊密結(jié)合起來。其次，人的全面發(fā)展還包括物質(zhì)方面和精神方面的同步發(fā)展、人的體力和智力的充分發(fā)展和人在社會(huì)關(guān)系方面的豐富發(fā)展。做為一名在校學(xué)生，我們更要利用好學(xué)校提供的環(huán)境讓自己的能力得到全面的發(fā)展。學(xué)校作為國家培養(yǎng)人才場(chǎng)所，不光為學(xué)生提供了優(yōu)良的學(xué)習(xí)環(huán)境，還為大家提供了各種社團(tuán)活動(dòng)場(chǎng)所，為我們提供了這樣和那樣的發(fā)展平臺(tái)，我們利用好學(xué)校的各種設(shè)施來全面的綜合的發(fā)展自己。

做一名全面發(fā)展的人才，目的不僅僅是為祖國貢獻(xiàn)自己力量，同時(shí)也是為了適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，能夠在社會(huì)中有一立足之地。當(dāng)今社會(huì)正處在科技高速發(fā)展的時(shí)期，要想在社會(huì)中有一席之地，同樣需要具備各方面的綜合素質(zhì)，同樣要做到全面發(fā)展。

作為一名共產(chǎn)黨員，更需要讓自己全面發(fā)展，中國共產(chǎn)黨作為中華民族發(fā)展的先鋒力量，需要的更是全面發(fā)展，能推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科學(xué)進(jìn)步的全方面發(fā)展人才，所以，在我們向黨組織靠攏，加入中國共產(chǎn)黨的過程中，更要努力提高自己各方面的素質(zhì)和能力，成為一名符合黨組織需要的全面發(fā)展人才。

總之，作為一名當(dāng)代大學(xué)生，想要有個(gè)美好的未來，想在社會(huì)中有一立足之地，想為國家的建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量，那么，就要從各方面努力，從各方面提高自己的素質(zhì)，讓自己成為一名全方面發(fā)展的人才。

第四篇：開拓創(chuàng)新 與時(shí)俱進(jìn)---促進(jìn)##經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展

開拓創(chuàng)新 與時(shí)俱進(jìn)---促進(jìn)##經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展今年5月，##鎮(zhèn)建制調(diào)整，新一屆鎮(zhèn)委、政府堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀、人才觀和正確的政績(jī)觀，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干部群眾高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大和十六屆三中全會(huì)、四中全會(huì)精神，以“全面建設(shè)小康社會(huì)”統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，努力推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)發(fā)展的顯著成績(jī)。

一、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，人民生活水平提高2003年全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1.7億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4374萬元，現(xiàn)價(jià)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值1.6億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值0.9億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資9830萬元，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額4675萬元，地方財(cái)政預(yù)算收入完成220萬元，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額1.2億元，人均存款達(dá)2200元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5400元，農(nóng)民人均純收入2350元，在職職工人均年收入達(dá)9000元。全鎮(zhèn)預(yù)制住房比重達(dá)25%，電視機(jī)普及率達(dá)65%，洗衣機(jī)、電冰箱、微波爐等家用電器開始進(jìn)入部分家庭。社會(huì)保障制度逐步建立，人民衣食住行狀況大為改觀。

二、結(jié)構(gòu)調(diào)整有新突破，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。按照“打基礎(chǔ)、脫貧困、奔小康”的要求，本著因地制宜、規(guī)模發(fā)展、立中長遠(yuǎn)，立足本地資源的原則，實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。通過引進(jìn)業(yè)主，采取公司+基地+農(nóng)戶的模式，發(fā)展了15000畝金銀花9000畝草場(chǎng)和15000頭（只）草食性牲畜，建立了蠶?；亍⒎醇竟?jié)蔬菜基地及獼猴桃基地等，生豬、小家禽、稻田養(yǎng)魚及海椒、糯玉米等多經(jīng)項(xiàng)目已成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，給農(nóng)民帶來的直接經(jīng)濟(jì)收入人均達(dá)800元以上。按照“保安全、保豐收”的原則，實(shí)行以水利為重點(diǎn)的山水田林路綜上所述合治理，治理水土流失面積5.3平方公里。新建微型水利工程20口，整治、維修山坪塘15口，土改200立方米，維修灌溉渠7公里，保障農(nóng)業(yè)用水。不斷引進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長。2003年，全鎮(zhèn)農(nóng)作物播種面積114933畝。其中糧食作物播種面積76776畝，產(chǎn)量30968噸；蔬菜播種面積23795畝，產(chǎn)量6915噸，達(dá)歷史最高水平。

三、非公經(jīng)濟(jì)逐漸壯大，招商引資成效明顯。目前，全鎮(zhèn)有5家較大規(guī)模的非公有制企業(yè)，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)6000萬元。江津市建司和##供銷社成功進(jìn)行了改制。已引進(jìn)重慶市渝欣牧業(yè)公司和江津市地利農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，投資300余萬元進(jìn)行金銀花的加工開發(fā)和種草養(yǎng)畜，并初具規(guī)?！，F(xiàn)有金銀花加工廠2個(gè)，種羊場(chǎng)2個(gè)，種兔場(chǎng)1個(gè)，草科雞養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)，金銀花加工設(shè)備3臺(tái)，提高了金銀花加工質(zhì)量。先后引進(jìn)江津市玫瑰米花糖公司修建“四面山老臘肉”生產(chǎn)基地、復(fù)興竹海漂流社和重慶會(huì)龍旅游資源開發(fā)公司進(jìn)行旅游資源開發(fā)、江津市四面山開發(fā)公司建設(shè)獼猴桃生產(chǎn)基地。截至今年6月，共引進(jìn)外來投資項(xiàng)目6個(gè)，到位資金5732萬元，主要涉及基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)產(chǎn)品深加工、旅游等方面，開放型經(jīng)濟(jì)已具雛形。

四、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，發(fā)展環(huán)境得到改善。公路建設(shè)方面：主干道渝東公路傅家至東勝段的加寬改造工程正在緊張施工；已整修傅家一河河、馬家坪—鳳場(chǎng)等鎮(zhèn)、村級(jí)公路18公里；新修小月、天平、水滸等村級(jí)扶貧公路50余公里，方便了群眾出行和物資運(yùn)送。已完成##至沙河公路的規(guī)劃測(cè)設(shè)工作，并已正式動(dòng)工，城鎮(zhèn)建設(shè)方面：先后完成##千米大道、邊貿(mào)綜合市、梨園新街片區(qū)開發(fā)，場(chǎng)鎮(zhèn)面貌進(jìn)一步改觀。完成了傅家場(chǎng)鎮(zhèn)、馬家坪新村建設(shè)；場(chǎng)鎮(zhèn)配套設(shè)施進(jìn)一步完善。此外，水能資源的開發(fā)也在穩(wěn)步推進(jìn)?；A(chǔ)設(shè)施的不斷改善，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展搭起了平臺(tái)。

五、社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，民主法制得以加強(qiáng)。努力實(shí)施“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持幼教、普教、成教共同發(fā)展，加大教育硬件設(shè)施建設(shè)投入，強(qiáng)化教育教學(xué)管理，素質(zhì)教育全面推進(jìn)，教學(xué)質(zhì)量不斷提高。認(rèn)真貫徹落實(shí)“三大基本國策”。計(jì)生工作堅(jiān)持“三為主”方針，推行“三結(jié)合”，強(qiáng)化宣傳教育，嚴(yán)格目標(biāo)管理，實(shí)行“一票否決”和“責(zé)任追究制”。積極推行政務(wù)公開、村務(wù)公開；實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理；廣泛聽取群眾意見和建議，堅(jiān)持“穩(wěn)定、打擊、治理、普法、建設(shè)”的工作方針，打防并舉，標(biāo)本兼治，搞好社會(huì)治安綜合治理。宣傳貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力倡導(dǎo)社會(huì)公德、家庭美德、職業(yè)道德。開展了形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。全鎮(zhèn)文化、體育、衛(wèi)生、廣播電視事業(yè)繼續(xù)發(fā)展，民政工作穩(wěn)步推進(jìn)，“雙擁”工作得到鞏固，安全工作進(jìn)一步強(qiáng)化，武裝、勞動(dòng)就業(yè)、人事、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、保密、殘聯(lián)、信訪等各項(xiàng)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

六、政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。順利實(shí)施機(jī)構(gòu)改革和建制調(diào)整，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和公共服務(wù)型政府建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真履行職責(zé)。堅(jiān)持政務(wù)公開，及時(shí)公示與廣大群眾息息相關(guān)的事項(xiàng)，實(shí)行“陽光作業(yè)”。大力整治發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)公務(wù)

第五篇：努力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

努力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

一、什么是生態(tài)文明？

文明是人類文化發(fā)展的成果，是人類改造世界的物質(zhì)和精神成果的總和，是人類社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。到目前為止人類文明已經(jīng)經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段是原始文明。石器時(shí)代，人們必須依賴集體的力量才能生存，物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)主要靠簡(jiǎn)單的采集漁獵，人類只能被動(dòng)地適應(yīng)自然，做自然的奴隸。第二階段是農(nóng)業(yè)文明，或稱農(nóng)耕文明。鐵器的出現(xiàn)是農(nóng)業(yè)文明的根本標(biāo)志，這一時(shí)期，人類在一定范圍內(nèi)獲得了改造自然的能力，在改造自然的過程中雖然對(duì)自然環(huán)境造成某些破壞，但程度較輕，依靠自然的力量往往都能恢復(fù)。第三階段是工業(yè)文明。18世紀(jì)英國工業(yè)革命開啟了人類現(xiàn)代化生活。工業(yè)文明的發(fā)展歷史不過三百年，但這三百年的工業(yè)文明史卻是以人類征服自然為主要特征，人類創(chuàng)造了燦爛的物質(zhì)文明和精神文明的同時(shí)，卻因?yàn)閷?duì)自然進(jìn)行掠奪性的索取而制造了一系列全球性生態(tài)危機(jī)，這說明地球再?zèng)]能力支持工業(yè)文明的繼續(xù)發(fā)展，需要開創(chuàng)一個(gè)新的文明形態(tài)來延續(xù)人類的生存和發(fā)展，這就是生態(tài)文明。

生態(tài)文明，是指人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和；是指人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。它將使人類社會(huì)形態(tài)發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。

首先是倫理價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變。西方傳統(tǒng)哲學(xué)認(rèn)為，只有人是主體，生命和自然界是人的對(duì)象；因而只有人有價(jià)值，其他生命和自然界沒有價(jià)值；因此只能對(duì)人講道德，無須對(duì)其他生命和自然界講道德。這是工業(yè)文明人統(tǒng)治自然的哲學(xué)基礎(chǔ)。生態(tài)文明認(rèn)為，不僅人是主體，自然也是主體；不僅人有價(jià)值，自然也有價(jià)值；不僅人有主動(dòng)性，自然也有主動(dòng)性；不僅人依靠自然，所有生命都依靠自然。因而人類要尊重生命和自然界，人與其他生命共享一個(gè)地球。無論是馬克思主義的人道主義，還是中國傳統(tǒng)文化的天人合一，還是西方的可持續(xù)發(fā)展，都說明生態(tài)文明是一個(gè)人性與生態(tài)性全面統(tǒng)一的社會(huì)形態(tài)。這種統(tǒng)一不是人性服從于生態(tài)性，也不是生態(tài)性服從于人性。用今天的話說，以人為本的生態(tài)和諧原則即是每個(gè)人全面發(fā)展的前提。

其次是生產(chǎn)和生活方式的轉(zhuǎn)變。工業(yè)文明的生產(chǎn)方式，從原料到產(chǎn)品到廢棄物，是一個(gè)非循環(huán)的生產(chǎn)；生活方式以物質(zhì)主義為原則，以高消費(fèi)為特征，認(rèn)為更多地消費(fèi)資源就是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。生態(tài)文明卻致力于構(gòu)造一個(gè)以環(huán)境資源承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化政策為手段的環(huán)境友好型社會(huì)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的共贏，關(guān)鍵在于人的主動(dòng)性。人的生活方式就應(yīng)主動(dòng)以實(shí)用節(jié)約為原則，以適度消費(fèi)為特征，追求基本生活需要的滿足，崇尚精神和文化的享受。

黨的十七大確立了科學(xué)發(fā)展觀，并正式把生態(tài)文明建設(shè)確立為國家的重大發(fā)展戰(zhàn)略，十八大報(bào)告中則更進(jìn)一步強(qiáng)化這一戰(zhàn)略，將生態(tài)文明建設(shè)推上了新的歷史起點(diǎn)。胡錦濤總書記在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)全社會(huì)要牢固樹立生態(tài)文明觀念，努力提高全社會(huì)生態(tài)文明程度，這是我們黨對(duì)人類社會(huì)發(fā)展理論的又一次具有劃時(shí)代意義的偉大貢獻(xiàn)。

二、深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的迫切性

目前中國生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的主要問題是粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式與有限的生態(tài)承載能力之間的矛盾不斷加劇，人民對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求不斷提高與生態(tài)環(huán)境日漸惡化的矛盾更加突出；國家對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管水平的要求越來越高與實(shí)際監(jiān)管能力嚴(yán)重滯后的矛盾日益明顯。

（一）生態(tài)環(huán)境急劇惡化，可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn) 改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大程度上是看物質(zhì)資源投入實(shí)現(xiàn)的，主要依賴投資和增加物質(zhì)投入的總費(fèi)用型增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變，能源和其他資源的消耗增長過快，生態(tài)環(huán)境惡化問題日益突出。具體表現(xiàn)在：

1、水體嚴(yán)重污染。

全國有四大水系中，有過半受到不同程度的污染而不適合人畜飲用，全國城鄉(xiāng)居民有3.25億缺乏衛(wèi)生的飲用水，地下水體也超過2成受到污染，有的地方因?yàn)樗w的嚴(yán)重污染導(dǎo)致江河湖泊生命絕跡，地上長出的糧食蔬果也不適合人畜食用。

2、大氣嚴(yán)重污染

我國目前已經(jīng)成為二氧化硫、二氧化碳第一種排放國，在被監(jiān)測(cè)的城市中，過半出現(xiàn)個(gè)酸雨。同時(shí)，我國也是PM2.5污染的重災(zāi)區(qū)，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省區(qū)，長年累月被灰霾天氣所籠罩，難得一見藍(lán)天白云，肺癌之類呼吸道疾病正嚴(yán)重威脅到人類的健康。

3、植被遭遇難以恢復(fù)的破壞

由于濫采濫伐、盲目的圍墾造田和過度放牧導(dǎo)致水土流失，耕地荒漠化、濕地退化十分嚴(yán)重。因?yàn)橹脖辉馐車?yán)重的破壞而招致自然的瘋狂報(bào)復(fù)，舟曲泥石流正是其中最駭人聽聞的一例。

人類只有一個(gè)地球，地球是人類的共同家園。環(huán)境危機(jī)不能轉(zhuǎn)移。留給我們選擇的只能是建設(shè)生態(tài)文明，恢復(fù)我們?nèi)祟愒?jīng)擁有的碧海藍(lán)天、河清草綠。

（二）可持續(xù)發(fā)展的要求

我國屬于人均資源相對(duì)貧乏的國度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源承載度有限。耕地、淡水、森林、石油、天然氣等的人均占有量?jī)H分別相當(dāng)于世界平均水平的32％、27.4％、12.8％、2.7％和4.2％，鐵礦、銅礦等資源的人均擁有儲(chǔ)量也明顯低于世界平均水平。但長期以來，我國粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式卻是以高能耗、高污染為特征的發(fā)展模式，一些重要的經(jīng)濟(jì)資源已經(jīng)面臨著枯竭的危機(jī)。

（三）是提升國際競(jìng)爭(zhēng)力是需要

自然資源的稀缺性和生態(tài)環(huán)境的惡化正成為人類社會(huì)面臨的共同難題。誰在有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)技術(shù)創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)，誰就會(huì)在新的國際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)制高點(diǎn)。近百年來，發(fā)達(dá)的資本主義國家憑借幾百年來對(duì)地球的掠奪性索取所積累起來的雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整格局中，基本完成了把高能耗、高污染性產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的過程，讓本國實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，而不會(huì)承擔(dān)全球的環(huán)境責(zé)任，相反還要對(duì)發(fā)展中國家構(gòu)筑起“綠色貿(mào)易壁壘”。因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境的問題，前幾年我國蘇南地區(qū)的一些出口制造業(yè)正是倒在這個(gè)壁壘之下的。

由此，建設(shè)生態(tài)文明，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興所不可逾越的歷程。

（四）科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求

科學(xué)發(fā)展觀的核心是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)生態(tài)文明，為全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供了基礎(chǔ)與前提。生態(tài)文明是人類社會(huì)文明的高級(jí)形態(tài)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是我們黨對(duì)自然規(guī)律及人與自然關(guān)系再認(rèn)識(shí)的重要成果，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和提高人民生活質(zhì)量的必然要求。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)質(zhì)上就是以尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)人與自然、人與人以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展，以生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好為基本原則，以人的全面發(fā)展為最終目標(biāo)。

無數(shù)事實(shí)告訴我們，沒有文明的生態(tài)，生產(chǎn)力的發(fā)展就不可能持續(xù)，人的發(fā)展就不可能全面。社會(huì)主義的優(yōu)越性體現(xiàn)在比資本主義更重視以人為本，更能促進(jìn)人的全面發(fā)展。

三、建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明的措施

中國的生態(tài)文明建設(shè)將以實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹行?，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和維護(hù)國家生態(tài)環(huán)境安全為目標(biāo)，緊緊圍繞重點(diǎn)地區(qū)的重點(diǎn)生態(tài)問題，統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導(dǎo)，分區(qū)推進(jìn)，動(dòng)員和組織全社會(huì)力量，加強(qiáng)法制，嚴(yán)格管理，堅(jiān)決打擊人為破壞生態(tài)行為，保護(hù)和改善自然恢復(fù)能力，努力遏制生態(tài)惡化的趨勢(shì)。

（一）調(diào)整、形成有利于節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)組織化。利用自身的資源條件，依托技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，培育和引進(jìn)加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的健康發(fā)展，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，初步建立以“龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社組織＋基地＋農(nóng)戶”四位一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。目前，全市已有200多家農(nóng)業(yè)企業(yè)，其中市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)34家，各類農(nóng)民專業(yè)合作組織90多家，其他類型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體120多個(gè)。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)“新三資”投資農(nóng)業(yè)，2005年全市“新三資”投資發(fā)展發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)達(dá)8927萬元。推進(jìn)特色園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑觀光農(nóng)業(yè)、品牌包裝銷售、農(nóng)業(yè)科技等建設(shè)，建成休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)3個(gè)，全年接待游客20萬人次，農(nóng)業(yè)旅游收入200多萬元，成為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新增長點(diǎn)。

2、發(fā)展生態(tài)工業(yè)；

生態(tài)型工業(yè)是指運(yùn)用工業(yè)生態(tài)學(xué)原理和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,嚴(yán)格按照減排去污、低碳環(huán)保、清潔生產(chǎn)要求設(shè)計(jì)建立的一種新型工業(yè)模式。它強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧,體現(xiàn)對(duì)人與自然和諧關(guān)系的維護(hù)。廣西作為后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū),工業(yè)能源消費(fèi)量高,工業(yè)化水平不高,在自然資源和生態(tài)環(huán)境方面面臨的壓力越來越大,在工業(yè)發(fā)展的生態(tài)轉(zhuǎn)型上面臨巨大挑戰(zhàn)。大力發(fā)展生態(tài)型工業(yè),有利于樹立生態(tài)發(fā)展觀,傳播生態(tài)文化,倡導(dǎo)生態(tài)生產(chǎn)方式,減少對(duì)自然環(huán)境的破壞,促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。

確立發(fā)展生態(tài)型工業(yè)理念,制定工業(yè)生態(tài)化發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。一是從觀念層面上為推進(jìn)生態(tài)型工業(yè)發(fā)展提供支持。大力宣傳發(fā)展生態(tài)型工業(yè)的重要性、必要性,倡導(dǎo)生態(tài)型工業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)方式和價(jià)值觀念。二是構(gòu)建工業(yè)生態(tài)化發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。把發(fā)展生態(tài)型工業(yè)納入現(xiàn)代工業(yè)持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略視野,作為廣西工業(yè)“十二五”期間乃至更長時(shí)期的戰(zhàn)略目標(biāo),從前瞻性、全局性和長遠(yuǎn)性的戰(zhàn)略高度,理清發(fā)展思路,制定發(fā)展的中長期規(guī)劃,明確生態(tài)型工業(yè)發(fā)展的任務(wù)、重點(diǎn)和保障措施等。三是重點(diǎn)在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、空間布局、生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新、公共服務(wù)平臺(tái)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面為生態(tài)型工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件,通過實(shí)施生態(tài)型工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略,優(yōu)化生態(tài)型工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,加快廣西建設(shè)全國生態(tài)文明示范區(qū)的進(jìn)程。

推進(jìn)生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,提供發(fā)展生態(tài)型工業(yè)的技術(shù)支撐和制度保障。在技術(shù)層面,以技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步為突破口,鼓勵(lì)生態(tài)友好型技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣應(yīng)用,突破傳統(tǒng)工業(yè)高耗、粗放、低效的發(fā)展方式。在制度層面,通過建立完善生態(tài)型工業(yè)的法律保障機(jī)制,從法律層面確立應(yīng)對(duì)生態(tài)危機(jī),抓緊制定和修訂預(yù)防環(huán)境污染和阻止生態(tài)破壞管理辦法,強(qiáng)化清潔能源、低碳能源開發(fā)和利用的鼓勵(lì)性政策體系和相配套的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),建立健全節(jié)能減排的監(jiān)控體系,加大懲罰力度,突出生態(tài)環(huán)保政策與制度的強(qiáng)制性和權(quán)威性。

有效整合生態(tài)科技資源,構(gòu)建生態(tài)工業(yè)發(fā)展示范園,實(shí)現(xiàn)工業(yè)生態(tài)化發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)科技創(chuàng)新資源整合,以生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)制度政策創(chuàng)新為重要?jiǎng)恿?構(gòu)建生態(tài)工業(yè)發(fā)展示范園,加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化的區(qū)域工業(yè)生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng),推進(jìn)工業(yè)生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),通過工業(yè)生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn),提升工業(yè)生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新和工業(yè)生態(tài)技術(shù)應(yīng)用能力,加快建設(shè)工業(yè)生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新型城市。通過采取財(cái)政、稅收、金融等相關(guān)優(yōu)惠政策,吸引國內(nèi)外生態(tài)先進(jìn)技術(shù)和資金投資發(fā)展生態(tài)型工業(yè)。加快生態(tài)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,推動(dòng)工業(yè)生態(tài)化發(fā)展。

促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和跨區(qū)域生態(tài)合作,提升工業(yè)生態(tài)化水平和影響力。發(fā)展生態(tài)型工業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及到工業(yè)發(fā)展全局,無論在技術(shù)、知識(shí)、信息、布局等方面均需要加強(qiáng)合作、交流和協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)環(huán)保、低碳、綠色的工業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。一是著力推進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)健全城際生態(tài)創(chuàng)新合作機(jī)制,引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)區(qū)城市間生態(tài)工業(yè)合作和有序轉(zhuǎn)移,促進(jìn)生態(tài)工業(yè)的集群發(fā)展。二是促進(jìn)廣西生態(tài)型工業(yè)發(fā)展跨區(qū)域合作與國際合作,積極探索經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)外的政府、企業(yè)、科研院所、中介機(jī)構(gòu)、其他社會(huì)組織等之間建立長期的生態(tài)工業(yè)合作關(guān)系,開展具體的生態(tài)工業(yè)項(xiàng)目合作、經(jīng)驗(yàn)交流和能力建設(shè),引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)生態(tài)

技術(shù)。通過區(qū)域外和國內(nèi)外合作,不斷提升廣西生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新和工業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型的能力。

3、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)

（1）將傳統(tǒng)的非產(chǎn)業(yè)化、非專業(yè)化、非社會(huì)化的環(huán)境污染治理以及廢物綜合利用業(yè)，轉(zhuǎn)變成為產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、社會(huì)化的環(huán)境服務(wù)業(yè)，通過相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)行政許可來推進(jìn)和規(guī)范這類環(huán)境服務(wù)需求市場(chǎng)的發(fā)展，讓環(huán)境污染企業(yè)通過經(jīng)濟(jì)手段去購買專業(yè)化、社會(huì)化環(huán)境服務(wù)公司提供的環(huán)境污染治理服務(wù)和廢物綜合利用服務(wù)，有了這類環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展，自然就會(huì)為相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備的發(fā)展提供需求。

（2）建立環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)的規(guī)范并創(chuàng)造相關(guān)的保障條件，比如服務(wù)收費(fèi)、信貸融資、稅收等方面的政策，平等的招投標(biāo)機(jī)制等，營造公開、公正、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展掃清障礙，使環(huán)境服務(wù)業(yè)這個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)能夠快速發(fā)展壯大。

（二）研制、發(fā)展有利于生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的綠色科技

1、在資源的開發(fā)利用上，要求盡可能利用可再生資源；

回收利用再生資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立科學(xué)發(fā)展的意識(shí)，探求科學(xué)發(fā)展的規(guī)律，建立科學(xué)發(fā)展的機(jī)制，謀求科學(xué)發(fā)展的實(shí)效。以戰(zhàn)略的高度，全局的視野去認(rèn)識(shí)和把握建立再生資源回收利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，摒棄傳統(tǒng)的經(jīng)營理念和模式，通過建立高起點(diǎn)、現(xiàn)代化和規(guī)范化的回收利用體系，開拓深加工綜合利用領(lǐng)域，構(gòu)造再生資源回收、聚散、綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)再生資源的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、無害化，提高再生資源規(guī)?；?jīng)營和綜合利用水平，防止二次污染和二次浪費(fèi)，從而在更高層次上形成我國特有的“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的“靜脈產(chǎn)業(yè)”體系，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供資源上強(qiáng)有力的支撐、環(huán)境上可靠的保障。http://1964118zx.blog.sohu.com/79890536.html

2、加快新能源和可再生清潔能源的開發(fā)和利用；

結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步加快秸稈氣化工程和沼氣工程建設(shè)。在已取得經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，充分利用農(nóng)民生產(chǎn)生活和養(yǎng)殖中產(chǎn)生的秸稈糞便等廢棄物，在有條件的鎮(zhèn)村建設(shè)大、中型秸稈氣化站或沼氣站，集中統(tǒng)一向農(nóng)民提供清潔燃?xì)?，?shí)行企業(yè)化管理。在沒有條件的鎮(zhèn)村，要繼續(xù)推廣應(yīng)用生物質(zhì)氣化爐（灶）和戶用沼氣池。使農(nóng)民用上安全、高效、環(huán)保、清潔燃?xì)?，減少煤炭和薪柴使用量，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

采取措施，加快草腐性食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要在鞏固、提高黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，充分利用農(nóng)作物秸稈發(fā)展草腐性食用菌產(chǎn)業(yè)。如雙孢菇栽培產(chǎn)品市場(chǎng)好、效益高，非常適合在東寧縣發(fā)展，應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展，逐步發(fā)展成為規(guī)模產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民又一致富產(chǎn)業(yè)。

加快風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家《可再生能源法》和《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，將風(fēng)力發(fā)電確定為國家未來能源開發(fā)和利用的方向，我省的佳木斯市和穆棱市分別提出了全力打造“風(fēng)能之都”和“風(fēng)電之鄉(xiāng)”的發(fā)展目標(biāo)。我國一些大的發(fā)電企業(yè)集團(tuán)，如上海華東、北京金華達(dá)、澤龍、大連乘風(fēng)以及華電、國電、大唐公司、華富等，也均有意在東北尋找風(fēng)電投資項(xiàng)目。為把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，建議縣里緊緊抓住國家能源產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整機(jī)遇，調(diào)整和優(yōu)化電力能源結(jié)構(gòu)，依托風(fēng)能富集資源，以普查風(fēng)場(chǎng)和風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)為突破口，大力發(fā)展新型能源經(jīng)濟(jì)。

進(jìn)一步加快水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。東升水電站、五排水電站和老黑山二道溝水電站的論證開發(fā)，掀起了東寧縣水電站開發(fā)熱潮，建議要緊緊抓住國家能源產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整機(jī)遇，用足用活農(nóng)村電氣化縣建設(shè)和小水電代燃料等國家相關(guān)政策，調(diào)動(dòng)各方面積極性，普查水電資源，確定總體規(guī)劃，宜大則大，宜小則小，推動(dòng)?xùn)|寧縣水電開發(fā)熱潮持續(xù)升溫。

（三）優(yōu)化有利于統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的制度設(shè)計(jì)

1、實(shí)施綠色政績(jī)觀；

“政績(jī)”與“污染”的不正常聯(lián)姻，已是老生常談。長期以來，政績(jī)考核指標(biāo)和官員晉升機(jī)

制依然在圍繞GDP打轉(zhuǎn)，一些所謂的“明星企業(yè)”雖然污染風(fēng)險(xiǎn)重重，卻能為地方創(chuàng)造可觀的利稅，支撐起政績(jī)的“顏面”，這就必然誘發(fā)以環(huán)境代價(jià)換取顯性政績(jī)、以犧牲公共利益換取個(gè)人仕途的本能沖動(dòng)。而一些地方對(duì)污染企業(yè)大開“綠色通道”，對(duì)公眾舉報(bào)充耳不聞，乃至以“企業(yè)寧靜期”“掛牌保護(hù)”之類“土政策”阻撓環(huán)保執(zhí)法，也就不足為奇。

今年8月下旬提交立法機(jī)關(guān)初審的環(huán)境保護(hù)法修正草案，首次將環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制寫入法律，乃是以立法形式扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)政績(jī)觀、塑造綠色政績(jī)觀的可貴一步，當(dāng)為之擊掌叫好。

環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制無疑是好制度，但關(guān)鍵是，究竟由誰來行使監(jiān)督權(quán)？許多西方國家并未推行“綠色GDP體系”，并非是不重視環(huán)保，而是因?yàn)檎袨槭艿阶h會(huì)、法院和選民的直接制約，迫使政府決策必須符合民意，找到經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境利益的合理平衡。

正因此，對(duì)政府環(huán)保責(zé)任的監(jiān)督，以及對(duì)官員政績(jī)的考核，有必要引入人大、社團(tuán)、公眾等政治力量，從“內(nèi)部型”監(jiān)督更多地轉(zhuǎn)向“外向型”監(jiān)督。

環(huán)保法修正草案已經(jīng)要求政府向本級(jí)人大提交定期或?qū)ｍ?xiàng)的“環(huán)保報(bào)告”，這為人大監(jiān)督奠定了良好起點(diǎn)。但也應(yīng)該看到，聽取和審議“環(huán)保報(bào)告”只是人大監(jiān)督最初級(jí)的形態(tài)，更重要的是激活人大權(quán)力譜系中更多重量級(jí)權(quán)力，比如，對(duì)具有重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目等行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，對(duì)重大環(huán)境問題或污染事件行使質(zhì)詢權(quán)，乃至開展特定問題調(diào)查，直至對(duì)嚴(yán)重失職、瀆職的官員直接行使罷免權(quán)，等等。

在公眾監(jiān)督方面，一方面，需要為公共參與、公益訴訟開辟更暢通的渠道，以保障民間力量對(duì)政府決策、環(huán)境問題形成有效制約。另一方面，對(duì)政府、官員的政績(jī)考核，應(yīng)當(dāng)引入更多的民主化因素，由普通民眾或第三方機(jī)構(gòu)行使“環(huán)保政績(jī)”的考核權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)，而不是由上級(jí)政府甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行壟斷。這一艱難的變革之所以勢(shì)在必行，乃是因?yàn)?，人民，既?duì)環(huán)境問題有切膚之感，又是這個(gè)國家的主人，把監(jiān)督權(quán)交給人民，是政治民主、環(huán)境正義的應(yīng)有之義。

在很大程度上，環(huán)境問題也是最能凝聚社會(huì)共識(shí)的政治問題。倘若以環(huán)保為切入口，推動(dòng)人大監(jiān)督、公民政治等深度政治改革，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的公共制約，建構(gòu)起更加民主的政治倫理，則其意義，將遠(yuǎn)超推進(jìn)綠色政績(jī)觀本身

2、建立環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制；

一是健全跟蹤記實(shí)制度?？陀^公正地反映干部“綠色政績(jī)”，是提高干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制科學(xué)性和準(zhǔn)確性的關(guān)鍵。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展實(shí)績(jī)檔案，采取全程跟蹤記實(shí)的辦法，全面準(zhǔn)確記錄領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)范圍內(nèi)重大事項(xiàng)的實(shí)事和完成情況，每年底圍繞實(shí)績(jī)檔案所記事項(xiàng)，組織考核組及知情群眾進(jìn)行集中評(píng)績(jī)，切實(shí)把干部實(shí)績(jī)與干部獎(jiǎng)懲、教育管理、提拔使用有機(jī)結(jié)合起來，充分激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

二是健全群眾參與制度。為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。衡量干部“綠色政績(jī)”必須堅(jiān)持群眾路線，請(qǐng)群眾參與、受群眾監(jiān)督、由群眾評(píng)判、讓群眾認(rèn)可，最大限度地?cái)U(kuò)大人民群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要通過公開欄、報(bào)紙、電視等多種途徑和方式向全社會(huì)集中“亮”政績(jī)，將政績(jī)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等向廣大群眾公示，通過公開評(píng)議、個(gè)別訪談、問卷調(diào)查等方式，充分了解群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的認(rèn)可度和滿意度，測(cè)準(zhǔn)政績(jī)的“含金量”。

三是健全激勵(lì)約束制度?！熬G色政績(jī)”考核結(jié)果的運(yùn)用，體現(xiàn)用人導(dǎo)向。要把“綠色政績(jī)”考核結(jié)果作為“硬依據(jù)”用實(shí)用好，真正使優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)、各盡其能、才盡其用。對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)的，通過評(píng)先樹優(yōu)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等方式進(jìn)行激勵(lì)，完不成任務(wù)的要給予相應(yīng)的懲戒。對(duì)經(jīng)考核確屬實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)、德才兼?zhèn)涞?，要?jiǎng)?chuàng)造條件，優(yōu)先提拔重用；對(duì)忽視民生、損害環(huán)境、貽誤生態(tài)文明建設(shè)的要嚴(yán)肅處理，進(jìn)一步樹立正確的用人導(dǎo)向。

（四）著力抓好有利于樹立生態(tài)文明觀的生態(tài)教育

1、加強(qiáng)學(xué)校生態(tài)教育； 一是堅(jiān)持從娃娃抓起，完善學(xué)校生態(tài)文明教育格局。學(xué)校生態(tài)文明教育要以培養(yǎng)學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展理念為目標(biāo)，形成第一課堂與第二課堂有機(jī)結(jié)合，課堂教學(xué)與校園環(huán)境育人相互補(bǔ)充，基礎(chǔ)教育與高等教育有效銜接的教育體系。要在各級(jí)學(xué)校課程教育中開設(shè)有關(guān)生態(tài)文明的基礎(chǔ)性公共課程，同時(shí)，依靠傳統(tǒng)學(xué)科課程滲透生態(tài)環(huán)保知識(shí)和生態(tài)文明理念。此外，學(xué)校生態(tài)文明教育應(yīng)把綠色軟環(huán)境營造作為重要內(nèi)容，形成可持續(xù)發(fā)展的綠色校園。

二是整合資源，不斷豐富生態(tài)文明教育的內(nèi)容。在知識(shí)傳授方面，要堅(jiān)持寓教于綠，將生態(tài)文明的理念引入到學(xué)生素質(zhì)教育的相關(guān)課程之中。在價(jià)值觀形成方面，要教會(huì)學(xué)生學(xué)會(huì)思考，思考人與自然和諧發(fā)展；教會(huì)學(xué)生學(xué)會(huì)欣賞，欣賞自然，探索自然規(guī)律，在提升科學(xué)素養(yǎng)的同時(shí)，引導(dǎo)學(xué)生樹立可持續(xù)發(fā)展理念和價(jià)值觀。在行為實(shí)踐方面，要針對(duì)學(xué)生的不同特點(diǎn)，發(fā)動(dòng)學(xué)生積極參與開展生動(dòng)活潑的綠色環(huán)保活動(dòng)，組織學(xué)生深入到街道、公園、社區(qū)，親近大自然，培養(yǎng)他們的生態(tài)實(shí)踐能力。

三是強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，推進(jìn)學(xué)校生態(tài)文明教育制度化建設(shè)。發(fā)揮政府的政策導(dǎo)向作用，將學(xué)校生態(tài)文明教育納入政府生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃之中，建立起社會(huì)、學(xué)校生態(tài)文明教育體系。2008年，國家相關(guān)部委啟動(dòng)國家生態(tài)文明教育基地創(chuàng)建工作，就是促進(jìn)學(xué)校生態(tài)文明教育制度化發(fā)展的有力舉措。有關(guān)部門應(yīng)為學(xué)生創(chuàng)設(shè)“戶外教室”，免費(fèi)開放公園、森林公園等社會(huì)公共資源，讓走進(jìn)自然、貼近自然、學(xué)習(xí)自然、享受自然，解決校園內(nèi)部生態(tài)文明教育基礎(chǔ)設(shè)施不足的問題。此外，政府部門還應(yīng)建立生態(tài)文明教育的公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)和各種社會(huì)團(tuán)體參與學(xué)校生態(tài)文明教育，增強(qiáng)學(xué)校生態(tài)文明教育的實(shí)踐性和融合性。

2、加強(qiáng)社會(huì)生態(tài)教育：加大環(huán)境教育和宣傳力度，增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)；建立公眾參與機(jī)制，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)社會(huì)化發(fā)展

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國，人是主體，每個(gè)人都是重要的參與者，生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)的成效，取決于每一個(gè)人的意識(shí)與行動(dòng)，因此，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，大力推動(dòng)全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提升，格局全民參與環(huán)境保護(hù)的社會(huì)行動(dòng)體系，是新時(shí)期的重要任務(wù)。新形勢(shì)、新要求、新任務(wù)，需要生態(tài)文明宣傳教育有新理念、新思路、新舉措。

黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總布局，這就要求生態(tài)文明教育必須進(jìn)一步站在全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的高度，主動(dòng)思考對(duì)策、提出建議。

生態(tài)文明宣傳教育要致力于構(gòu)筑生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)道德和文化基礎(chǔ)。生態(tài)倫理道德是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要意識(shí)形態(tài)，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大精神力量。生態(tài)文化是生態(tài)文明建設(shè)的思想引領(lǐng)和支撐。新時(shí)期環(huán)境宣傳工作者要做生態(tài)文明理念的宣傳者、傳播者和實(shí)踐者，將生態(tài)文明理念的宣傳、生態(tài)道德培養(yǎng)、環(huán)境文化宣傳貫穿于工作始終。通過扎實(shí)的宣傳教育，構(gòu)筑生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)道德體系，建立起全民的生態(tài)文化基礎(chǔ)，將生態(tài)文明觀念融入每一個(gè)人的精神和靈魂中。

生態(tài)文明宣傳教育要致力于在地方政府和群眾之間構(gòu)筑起的橋梁。生態(tài)文明宣傳教育工作不僅要實(shí)現(xiàn)上情下達(dá)，還要做到下情上傳。建設(shè)生態(tài)文明，群眾是基礎(chǔ)。地方出現(xiàn)的環(huán)境新問題、群眾的環(huán)境新訴求，都必須引起地方政府和宣傳教育工作部門的高度知識(shí)。生態(tài)文明宣傳教育工作需要幾時(shí)把群眾的意見、建議反映給地方政府，充分尊重群眾的表達(dá)權(quán)、參與權(quán)，推動(dòng)地方政府幾時(shí)解決廣大人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，引導(dǎo)環(huán)保社會(huì)團(tuán)體積極、理性、深入地參與生態(tài)文明建設(shè)，才能讓廣大人民群眾真正加入建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的。

加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，進(jìn)一步提升全民環(huán)保意識(shí)和生態(tài)意識(shí)是重點(diǎn)。近年來，公眾自發(fā)自覺關(guān)注、參與環(huán)境保護(hù)的熱情不斷高漲，而環(huán)境保護(hù)相關(guān)部門也以開放的心態(tài)幾時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)問題，積極推進(jìn)面向公眾的環(huán)境宣傳教育。推動(dòng)環(huán)境宣傳法制化，已成為推動(dòng)生態(tài)文明宣傳教育、提升全民環(huán)保意識(shí)和生態(tài)意識(shí)的有益實(shí)踐。

加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，凝聚多方力量，著力構(gòu)建生態(tài)文明宣傳教育大格局是基礎(chǔ)。環(huán)

境宣傳教育工作應(yīng)該緊跟中央的部署，通過宣傳教育，推動(dòng)集約部門和人民群眾自覺貫徹國家戰(zhàn)略意圖。要完成這樣的歷史使命，離不開各方配合、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、充滿活力、富有成效的宣傳教育感格局。2011年，環(huán)境保護(hù)部等6部委，首次聯(lián)合下發(fā)了指導(dǎo)全國環(huán)境宣傳教育工作的綱領(lǐng)性文件《全國環(huán)境宣傳教育行動(dòng)綱要（2011～2015年）》，對(duì)于增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)，建立全民參與的社會(huì)行動(dòng)體系，提高生態(tài)文明水平發(fā)揮了重要作用。

（五）加強(qiáng)立法和執(zhí)法工作力度 要加大立法和執(zhí)法的力度，既要使有法可依，同時(shí)又要使人們有法必依，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究；確保執(zhí)法的嚴(yán)肅性，依法嚴(yán)厲打擊、懲處破壞生態(tài)環(huán)境的行為。為使社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)工作早日走上法治化的道路堅(jiān)決扼制一些不法分子破壞生態(tài)環(huán)境行為，對(duì)其他試圖以身試法的人去到警示作用。

（六）樹立必勝信心，全民動(dòng)員，打好生態(tài)文明建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)

1、環(huán)境問題不只政府重視，普通百姓也高度關(guān)注。民眾對(duì)資源環(huán)境保護(hù)日益高漲的呼聲為解決這些問題提供了內(nèi)在動(dòng)力和良好的民意氛圍。

2、中國已經(jīng)具備了足夠的財(cái)力來解決這些問題，這是我們的信心來源。2008年，中國財(cái)政收入已經(jīng)超過6.1萬億元。上世紀(jì)80年代初期，全國環(huán)保治理每年投資25億—30億元，約占同期GDP的0.51%；2008年，全國環(huán)境污染治理投資總額達(dá)4490.3億元，占同期GDP的1.49%。

3、政府已經(jīng)出臺(tái)了一系列有關(guān)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以及加大節(jié)能減排力度等有關(guān)政策措施，這些政策措施的逐步落實(shí)不但能夠有效提高中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效率，而且也為提高資源利用效率、解決生態(tài)環(huán)境問題提供了積極的政策環(huán)境。

4、科技進(jìn)步提供了解決這些問題的手段。“十一五”開始，國家科技計(jì)劃以前所未有的力度支持新能源發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。同時(shí)，地方和企業(yè)的環(huán)?？萍纪度胍苍谠黾?。

結(jié)論

中國自然生態(tài)條件復(fù)雜，環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害多發(fā)。目前，生態(tài)環(huán)境的人為影響十分嚴(yán)重，一方治理，多方破壞；點(diǎn)上治理，面上破壞；邊治理邊破壞；治理趕不上破壞的現(xiàn)象比較突出。