第一篇：關(guān)于“三農(nóng)”工作實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考材料

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興涉及方方面面，鄉(xiāng)村振興的總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。下面是小編為大家整理的關(guān)于“三農(nóng)”工作實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考材料5篇，以供大家參考借鑒!

關(guān)于“三農(nóng)”工作實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考材料范文一

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決部署署，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)，農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是一項(xiàng)艱巨繁重的系統(tǒng)工程，必須講究一個(gè)“實(shí)”字，統(tǒng)籌謀劃，真抓實(shí)干，強(qiáng)力推進(jìn)。結(jié)合幾年基層工作經(jīng)驗(yàn)，關(guān)于如果強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，本人有如下幾點(diǎn)思考。

第一，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)之本，鄉(xiāng)村振興的根本前提是產(chǎn)業(yè)振興，從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，一個(gè)有效的路徑，就是依托當(dāng)?shù)刭Y源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜商則商、宜游則游，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。建議大力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)，積極培育一批農(nóng)業(yè)骨干龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)和支持家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展;進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)和旅游扶貧等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生發(fā)展活力和動(dòng)力;推進(jìn)旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打通鄉(xiāng)村旅游交通“最后一公里”，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游事業(yè);善于運(yùn)用信息化手段發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批本土化的農(nóng)村電商經(jīng)紀(jì)人，打造一批電子商務(wù)示范點(diǎn)，提高偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)接市場(chǎng)的能力，切實(shí)增加農(nóng)民收入。

第二，完善鄉(xiāng)村治理體系。鄉(xiāng)村振興離不開和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。要進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，建立建全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代多樣社會(huì)治理體系，健全自治，法治，德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村社會(huì)充滿活力又和諧有序。緊緊抓住健全鄉(xiāng)村組織體系這個(gè)關(guān)鍵，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮組織的戰(zhàn)斗堡作用和黨員的先鋒模范作用，幫助群眾解決上學(xué)、看病、就業(yè)、水電、住房等民生難題，重視解決農(nóng)村留守兒童、婦女、老人的實(shí)際困難。選好配強(qiáng)農(nóng)付基層組織帶頭人這個(gè)“領(lǐng)頭羊”，特別是選準(zhǔn)配強(qiáng)第一書記和駐村工作隊(duì)，著力造就一支懂農(nóng)業(yè)，愛農(nóng)村，愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村治理提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。持續(xù)用好專項(xiàng)整治這個(gè)有力手段，嚴(yán)厲整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)問題的整治，堅(jiān)決防止在脫貧攻堅(jiān)工作中的形式主義、官像主義，弄虛作假現(xiàn)象，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、安全感和幸福感。

第三，加大鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)開發(fā)。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)健在人，在人的觀念、能力和才干，這些年，從中央到地方各級(jí)都向農(nóng)村選派了大批干部和人才，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，派去的人總是有限的，關(guān)鍵還是依靠本土人才，要高度重視培養(yǎng)高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民，依托農(nóng)業(yè)類職業(yè)學(xué)院開展技術(shù)培訓(xùn)，支持有關(guān)高校到農(nóng)村設(shè)立教學(xué)點(diǎn)，積極創(chuàng)辦鄉(xiāng)村夜校、農(nóng)民講習(xí)所，打好“鄉(xiāng)情牌”，念好“引才經(jīng)”，鼓勵(lì)大學(xué)生，退伍軍人，在外務(wù)工經(jīng)商等本土人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)多層次教育培訓(xùn)，培育一批“不離土、不離鄉(xiāng)”的農(nóng)民技術(shù)骨干隊(duì)伍，把“高手”留在民間，輻射帶動(dòng)農(nóng)民群眾脫貧致富。

第四，著力優(yōu)化鄉(xiāng)村人居環(huán)境和鄉(xiāng)風(fēng)民俗。鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂，要形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、家風(fēng)，樸素民風(fēng)，煥發(fā)文明新氣象。要加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，結(jié)合實(shí)施“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，建立健全農(nóng)村小河流域長(zhǎng)效管理機(jī)制，健全農(nóng)村污水處理管網(wǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃極收運(yùn)處置體系的全過程監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。堅(jiān)持把保護(hù)傳承和開發(fā)利用有機(jī)結(jié)合起來，把農(nóng)村優(yōu)秀文明遺產(chǎn)和現(xiàn)代文明要素結(jié)合起來，加大對(duì)古鄉(xiāng)鎮(zhèn)、古村落、古建筑等保護(hù)力度;健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治、民主協(xié)商、群眾團(tuán)帶動(dòng)機(jī)制，重視發(fā)揮紅白理事會(huì)、村規(guī)民約的積極作用，注重培育富有地方特色和時(shí)代精神的新型農(nóng)村文化，引導(dǎo)農(nóng)民群眾愛黨愛國(guó)，向上向善，孝老愛親、重義守信，勤儉持家，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。

關(guān)于“三農(nóng)”工作實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考材料范文二

習(xí)近平主席在十九大報(bào)告中指出，要實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。這是十九大報(bào)告對(duì)“三農(nóng)”地位的總判斷，既有“重中之重”地位的再?gòu)?qiáng)調(diào)，又有“關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題”的新定調(diào)。如何有效實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，我認(rèn)為主要抓好以下幾個(gè)方面：

一是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展。要加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，圍繞具有地方特色、優(yōu)勢(shì)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、特色產(chǎn)區(qū)集中。加大傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)力度，提升農(nóng)產(chǎn)品的科技、綠色含量，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化縱深發(fā)展。同時(shí)，通過實(shí)施品牌培育計(jì)劃，著力打造一批有特色、有影響力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，為新興農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展樹立成功典范。

二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好特色小鎮(zhèn)建設(shè)。2016年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》，指出長(zhǎng)期以來城鄉(xiāng)投入發(fā)展不均衡，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、生活居住環(huán)境較差、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施與服務(wù)缺乏，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨多重短板。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。要以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)水利、公路、水運(yùn)、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。同時(shí)，要充分利用農(nóng)村的自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合，加強(qiáng)城鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃力度，打造一批富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。

三是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，強(qiáng)化農(nóng)村制度保障。在深化農(nóng)村改革進(jìn)程中，要持續(xù)釋放改革紅利，關(guān)鍵是要深入推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域的綜合改革，做好農(nóng)村改革的制度保障。要完善“三權(quán)”分置改革，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，為提升農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平提供有力支撐。要推進(jìn)“三變”改革，更好地保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。要積極探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，有序推進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，全面實(shí)施居住證制度，支持各縣市進(jìn)一步放寬落戶條件，加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。要逐步健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制。

關(guān)于“三農(nóng)”工作實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考材料范文三

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)的重大歷史任務(wù)。農(nóng)村基層黨建工作必須找準(zhǔn)定位、持續(xù)發(fā)力，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，在圍繞中心、服務(wù)大局中展現(xiàn)新作為，在抓組織振興促鄉(xiāng)村振興上實(shí)現(xiàn)新突破。

農(nóng)村基層黨組織是政治組織，必須進(jìn)一步強(qiáng)化政治屬性，突出領(lǐng)導(dǎo)核心地位，這是抓好農(nóng)村基層黨建之魂。擴(kuò)大黨組織有效覆蓋。對(duì)于符合組建黨組織條件的，做到應(yīng)建盡建;對(duì)于暫不具備組建條件的，加強(qiáng)黨的工作。注重創(chuàng)新組織設(shè)置，探索將黨總支設(shè)在產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟上、黨支部設(shè)在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)上、黨小組設(shè)在產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體上，不斷織密組織網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)黨組織的有效領(lǐng)導(dǎo)。黨組織要領(lǐng)導(dǎo)并支持其他各類組織依法依規(guī)行使職權(quán)，逐步健全完善以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，黨群議事會(huì)為議事主體、村民委員會(huì)為執(zhí)行主體、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為監(jiān)督主體的“一核三體”運(yùn)行機(jī)制。組織黨員有效聚合。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)等基本制度，全面推行“主題黨日”“黨員活動(dòng)日”等做法，定期開展民主評(píng)議黨員工作，建立黨內(nèi)關(guān)愛資金，增強(qiáng)廣大黨員榮譽(yù)感歸屬感。

基層黨建發(fā)展的歷程，就是不斷傾聽時(shí)代聲音、不斷發(fā)現(xiàn)和解決問題的歷程。抓基層黨建，就要奔著問題抓、按照要求抓、結(jié)合實(shí)際抓。抓實(shí)抓活黨支部。強(qiáng)化一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，分類抓好組織生活制度落實(shí)，讓黨組織能落實(shí)、好操作，讓黨員想?yún)⑴c、有收獲。堅(jiān)持抓兩頭帶中間，深入開展示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，每年倒排一批軟弱后進(jìn)村黨組織進(jìn)行循環(huán)化整頓。切實(shí)提升凝聚力。黨組織的凝聚力來自于聯(lián)系服務(wù)群眾的質(zhì)效，來自于在群眾中的影響力。要健全服務(wù)體系和鏈條，把農(nóng)村群眾像石榴籽一樣緊密團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。

要把抓發(fā)展有機(jī)融入基層黨建每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)要素，落實(shí)基本制度要圍繞中心工作，開展組織活動(dòng)要結(jié)合重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)揮黨員作用要著眼群眾需求，確定黨建項(xiàng)目要立足破解發(fā)展難題。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興的組織領(lǐng)導(dǎo)。要把黨員、群眾和各方面力量組織起來，因地制宜發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，以發(fā)展成效檢驗(yàn)黨建成果。

把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)好，把農(nóng)村黨員干部教育管理好，把農(nóng)民群眾團(tuán)結(jié)服務(wù)好，需要樹立強(qiáng)烈的使命感，真正把責(zé)任扛在肩上、工作放在心上、任務(wù)抓在手上。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。把抓農(nóng)村基層黨建作為分內(nèi)職責(zé)，層層建立抓農(nóng)村基層黨建的問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，把基層黨建和日常工作一同謀劃、一同研究、一同推進(jìn)。把抓農(nóng)村黨建工作成效作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核的重要內(nèi)容，督促各級(jí)黨組織書記聚焦黨建主責(zé)，直接部署推進(jìn)。要強(qiáng)化務(wù)實(shí)創(chuàng)新。加強(qiáng)調(diào)查研究，把形勢(shì)的變化分析透，把基層的訴求弄明白，把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建的方向和目標(biāo)理清楚，推動(dòng)農(nóng)村基層黨建順時(shí)應(yīng)勢(shì)、固本開新。

關(guān)于“三農(nóng)”工作實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考材料范文四

在中國(guó)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展不是一個(gè)單一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更需農(nóng)民與農(nóng)村的協(xié)同跟進(jìn)，即所謂的“三農(nóng)”，“三農(nóng)”是一個(gè)居住地域、從事行業(yè)和主體身份三位一體的問題，但三者側(cè)重點(diǎn)不一，必須一體化地考慮以上三個(gè)問題。中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，“三農(nóng)”問題關(guān)系到國(guó)民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興。若是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者素質(zhì)無法提高，農(nóng)民的生活環(huán)境得不到改善，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境惡劣，就不能使農(nóng)作物得到良好的培育，也不能提高生產(chǎn)效率與質(zhì)量，更無法達(dá)到所謂的高質(zhì)量現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。因此，農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也可以說是建立在農(nóng)村的發(fā)展與進(jìn)步的基礎(chǔ)之上。作為現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)發(fā)展也需要農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)與實(shí)現(xiàn)與農(nóng)業(yè)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能取得長(zhǎng)遠(yuǎn)的進(jìn)步。

十九大報(bào)告提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明、治理有效、生活富裕的總體要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這一重要的發(fā)展戰(zhàn)略是在新時(shí)期農(nóng)村發(fā)展中提出的一項(xiàng)重要的發(fā)展理念，這一理念明確的指出了發(fā)展農(nóng)村的重要性與緊迫性，提出了現(xiàn)階段“三農(nóng)”問題的發(fā)展方向，為實(shí)現(xiàn)“全面建成小康社會(huì)”的宏偉目標(biāo)提供了重要保障。

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。農(nóng)民的生活水平與生活環(huán)境是習(xí)總書記很關(guān)心得問題，而目前中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到了脫貧攻堅(jiān)決勝時(shí)期，農(nóng)村貧困人口的脫貧問題更是成為政府最關(guān)注的重點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的美好憧憬，關(guān)鍵就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展滯后的短板，建設(shè)好美麗鄉(xiāng)村，讓農(nóng)村人也能夠共享改革開放的美好成果。

對(duì)于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，十九大報(bào)告則提出了一系列新的部署：要求建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，這比之前的統(tǒng)籌發(fā)展更加具體;明確第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年，這無疑給廣大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者吃下了一顆“長(zhǎng)效定心丸”;提出培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，更是切中了農(nóng)村人才短板的要害;等等。對(duì)于這一系列的新政策帶來的不僅僅是農(nóng)村發(fā)展的新希望，更是實(shí)實(shí)在在的政策幫扶。

在十九大精神的正確指引下，在中國(guó)共產(chǎn)黨的這艘巨輪的領(lǐng)航中，我們將不忘初心、砥礪奮進(jìn)、破浪而行，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)自己的力量。

關(guān)于“三農(nóng)”工作實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考材料范文五

習(xí)近平同志于2017年10月18日在黨的十九大報(bào)告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。中央農(nóng)村工作會(huì)議提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)和基本原則。按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會(huì)、分兩個(gè)階段實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，明確實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)是，到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成;到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn);到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

2019年2月20日，馬興瑞主持召開廣東省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進(jìn)電視電話會(huì)議。李希書記針對(duì)廣東農(nóng)村的具體情況，做了具體的部署和要求。國(guó)家層面的目標(biāo)對(duì)基層目標(biāo)任務(wù)有著明確的指導(dǎo)意義，湛江開發(fā)區(qū)的農(nóng)村存在典型的問題。一.規(guī)劃差，自然村的道路狹窄，滿足不了日益發(fā)展的生產(chǎn)和生活需求;排污溝沒有規(guī)劃，嚴(yán)重影響村容村貌和村民的生活質(zhì)量;沒有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，村里大量可耕作農(nóng)田荒廢，無人打理。二.城鄉(xiāng)二元化發(fā)展。城市的人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人均消費(fèi)水平等都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村水平。這些都是湛江開發(fā)區(qū)亟待解決的問題。

針對(duì)以上問題，可以從以下幾個(gè)方面入手。一.開放農(nóng)村公共資源。農(nóng)村有集體建設(shè)用地、森林湖泊等公共資源,找到有資質(zhì)的企業(yè)，利用東海島大工業(yè)化的優(yōu)勢(shì)，吸引企業(yè)家或者鄉(xiāng)賢共同開發(fā)、共同受益。二.爭(zhēng)取政府政策扶持。爭(zhēng)取政府政策扶持不是向政府單純的要資金輸入,產(chǎn)業(yè)扶貧才是真正的造血式扶貧。要多渠道整合政策資源和資金,著力發(fā)展適合各個(gè)村的大項(xiàng)目。三.從吸引人才上突破。吸引青年人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),政府的人才略也要制定優(yōu)惠政策吸引人才下鄉(xiāng)。四.找有資質(zhì)企業(yè)規(guī)劃村莊建設(shè)。要用一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來規(guī)劃整個(gè)村的建設(shè)，利用農(nóng)村的本土資源,規(guī)劃新產(chǎn)業(yè),讓更多年輕人回到農(nóng)村,將規(guī)劃與運(yùn)營(yíng)有機(jī)結(jié)合，讓更多人愛上鄉(xiāng)村。五.做營(yíng)銷宣傳。找到合適的營(yíng)銷賣點(diǎn)，東海島中科煉化、寶鋼有大量的工人，可以從周末休閑農(nóng)莊入手來營(yíng)銷。

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第二篇：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 助推“三農(nóng)”新發(fā)展

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助推“三農(nóng)”新發(fā)展

俞桂海

總書記在黨的十九大報(bào)告中提出，“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略……必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重”，這是從城鄉(xiāng)關(guān)系、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重大發(fā)展戰(zhàn)略，吹響了新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板的新號(hào)角，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，令人倍感溫暖、摧人奮進(jìn)，必將全面激活農(nóng)村發(fā)展活力，增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引力，助推“三農(nóng)”新發(fā)展。當(dāng)前，閩西城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程不快，鄉(xiāng)村建設(shè)問題矛盾較多，要全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須“按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求”，進(jìn)行科學(xué)謀劃與精心布局，突出抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一、建立健全符合閩西實(shí)際的城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制及政策體系，引導(dǎo)更多社會(huì)資源、資產(chǎn)和資本投向縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后的縣。十九大報(bào)告提出，要“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要從體制機(jī)制及政策體系層面著手，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的潛力、活力和動(dòng)力，我市要緊跟這全新戰(zhàn)略部署，一要做好頂層設(shè)計(jì)，及時(shí)制定我市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體方案，建立健全符合閩西實(shí)際的城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制及政策體系，在規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素配置、生態(tài)保護(hù)、公共服務(wù)等方面探索融合發(fā)展的渠道途徑，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性互動(dòng)、深度融合和協(xié)同發(fā)展。二要以完善的制度安排和政策體系為保障，“提高保障和改善民生水平”，加快實(shí)施城鄉(xiāng)一體化的公共項(xiàng)目、公共教育、公共醫(yī)療、公共文化等，引導(dǎo)更多社會(huì)資源、資產(chǎn)和資本投向縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后的縣，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。三要發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用，積極探索完善共建共治共享“三共”的社會(huì)治理格局，弘揚(yáng)公序良俗，促進(jìn)形成自治、法治、德治“三治結(jié)合”的鄉(xiāng)村治理體系。四要著力研究《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》等中央和福建省對(duì)閩西（龍巖）原中央蘇區(qū)的支持政策，爭(zhēng)取更多的政策紅利、資源支持。

二、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，把握地域特色，因地制宜推進(jìn)我市“三產(chǎn)融合”，培育農(nóng)村 產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，提升農(nóng)業(yè)附加值。十九大報(bào)告提出，要“促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道……實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”。我市“客家”“紅色”“綠色”區(qū)域特征顯著，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要發(fā)揮龍巖生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、地方特色種質(zhì)資源豐富的獨(dú)特農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，一要深化供給側(cè)改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，創(chuàng)建智慧農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、電商農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代創(chuàng)新農(nóng)業(yè)，做好做優(yōu)“客家+紅色+綠色”文章，激活“人”“地”“錢”等農(nóng)村各類資源要素，完善三權(quán)分置制度，推動(dòng)城鄉(xiāng)自然資本增值，推進(jìn)畜牧、蔬菜、林竹、茶業(yè)、薯業(yè)、煙草六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和閩西“八大干”“八大珍”“八大鮮”的特色發(fā)展，因地制宜推進(jìn)農(nóng)業(yè)、加工業(yè)與旅游、餐飲、教育、文化、健康養(yǎng)老等一二三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合發(fā)展。二要制定優(yōu)惠政策，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，做實(shí)做細(xì)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶與區(qū)域開發(fā)相結(jié)合，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。

三、打造新時(shí)代“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，強(qiáng)化人才對(duì)鄉(xiāng)村振興的支撐作用。十九大報(bào)告提出，要“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊(duì)伍”。鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵，關(guān)鍵在于培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍和新型職業(yè)農(nóng)民。一要采取切實(shí)有效措施，弘揚(yáng)蘇區(qū)精神和蘇區(qū)干部好作風(fēng)，通過政治激勵(lì)、工作支持、待遇保障，來提升閩西“三農(nóng)”工作隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”，進(jìn)一步強(qiáng)化教育培訓(xùn)工作，切實(shí)提升“三農(nóng)”工作隊(duì)伍適應(yīng)市場(chǎng)需求、發(fā)展生產(chǎn)、帶領(lǐng)群眾致富及服務(wù)群眾的能力。二要完善和落實(shí)新型職業(yè)農(nóng)民政策扶持體系，“培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”，按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于“到2020年全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民總量超過2000萬人”的總目標(biāo)，抓緊培育一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能創(chuàng)新的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，通過制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和政策扶持，讓更多村民尤其是有志青年參與到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中來，特別是返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工、大學(xué)生、科技人員和退伍軍人等，使他們更好地扎根閩西圓夢(mèng)閩西，讓新農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)。

（作者系中共龍巖市委黨校管理學(xué)教研部副主任、副教授）

第三篇：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?加快追趕超越步伐

陜西省委書記 胡和平

原標(biāo)題：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 加快追趕超越步伐

黨的十九大作出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代、把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化作出的戰(zhàn)略性抉擇，為我們推動(dòng)新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了基本遵循。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)總書記對(duì)陜西提出的“扎實(shí)推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)”重要指示，提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，下氣力推動(dòng)“三農(nóng)”工作取得新成效，為新時(shí)代陜西追趕超越奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的邏輯必然

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我們黨順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，總結(jié)“三農(nóng)”工作規(guī)律，從決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家全局出發(fā)確定的重大歷史任務(wù)。我們要深刻認(rèn)識(shí)、充分理解實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性和必要性。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有深邃的理論邏輯。馬克思指出，超過勞動(dòng)者個(gè)人需要的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率是一切社會(huì)的基礎(chǔ)，消滅城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別是人的自由全面發(fā)展的必要條件。黨的十八大以來，總書記就“三農(nóng)”工作提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是在黨的十九大報(bào)告中確定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這與我們黨長(zhǎng)期以來對(duì)“三農(nóng)”工作的認(rèn)識(shí)既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，集中彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)新的歷史時(shí)期城鄉(xiāng)關(guān)系變遷一般規(guī)律的深刻把握，表明了我們黨對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的認(rèn)識(shí)提升到了一個(gè)全新的境界。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有深厚的歷史邏輯。我們黨歷來高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把“三農(nóng)”工作作為重中之重，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。追根溯源可以看出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既汲取了中華民族數(shù)千年農(nóng)耕文明的豐厚養(yǎng)分，又總結(jié)了我國(guó)百年來鄉(xiāng)村建設(shè)的不懈探索，更立足于改革開放特別是黨的十八大以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的偉大實(shí)踐，對(duì)我們實(shí)現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)夢(mèng)想、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)具有重要意義。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐邏輯。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著我國(guó)全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的質(zhì)量。盡管這些年我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但基礎(chǔ)差、底子薄、發(fā)展滯后的狀況沒有根本改變，如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)并向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大潛力和后勁也在農(nóng)村。黨中央提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根植于我國(guó)大地，直指農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的不足和問題，必將加快補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板、夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，為確?！叭r(nóng)”在全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家征程中不掉隊(duì)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施

鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障，治理有效是基礎(chǔ)，生活富裕是根本，五者統(tǒng)一于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。我們要統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)推進(jìn)，持之以恒做好各項(xiàng)工作，努力讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

圍繞產(chǎn)業(yè)興旺，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這就意味著農(nóng)業(yè)發(fā)展從過去單純追求產(chǎn)量向追求質(zhì)量、從粗放型經(jīng)營(yíng)向精細(xì)型經(jīng)營(yíng)、從不可持續(xù)發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展、從低端供給向高端供給的重大轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好特色牌、走好融合路、下好先手棋。打好特色牌，就是大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌塑造行動(dòng)，特別在果業(yè)、畜牧業(yè)、設(shè)施蔬菜上做好文章；走好融合路，就是加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，壯大農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群，特別要推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游品牌，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展；下好先手棋，用好高校、科研院所技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)重點(diǎn)品種良種培育等科技攻關(guān)和農(nóng)技推廣，讓科技成為提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的主引擎。

聚焦生態(tài)宜居，搞好農(nóng)村生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理。在生產(chǎn)方面，堅(jiān)持綠色發(fā)展，開展土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)，推進(jìn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。在生活方面，深入開展美麗宜居示范村創(chuàng)建，嚴(yán)格村莊規(guī)劃建設(shè)許可管理，推廣生活垃圾分類收集處理機(jī)制，推進(jìn)“廁所革命”。同時(shí)，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，加快“四好農(nóng)村路”“氣化農(nóng)村”建設(shè)，發(fā)展集中供水，推進(jìn)電網(wǎng)改造升級(jí)，加快實(shí)現(xiàn)所有行政村光纖全覆蓋。在生態(tài)方面，鼓勵(lì)農(nóng)民在房前屋后種樹植綠，加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，形成自我循環(huán)的鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)。

緊扣鄉(xiāng)風(fēng)文明，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，充分發(fā)揮梁家河等紅色文化教育基地作用，深化習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育。繼承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，深入挖掘農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，傳承好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)土文化在凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)中的作用。深入實(shí)施文化惠民工程，以基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村舞臺(tái)、文化廣場(chǎng)、農(nóng)家書屋等作用，廣泛開展充滿濃郁鄉(xiāng)村特色、農(nóng)民樂于參與的群眾性文化活動(dòng)。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，充分發(fā)揮村規(guī)民約、紅白理事會(huì)等作用，堅(jiān)決遏制大操大辦、天價(jià)彩禮、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，引導(dǎo)農(nóng)民大力弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，自覺抵制封建迷信等腐朽落后文化侵蝕。

著眼治理有效，完善鄉(xiāng)村治理體系。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化“評(píng)星晉級(jí)、追趕超越”等活動(dòng)，壯大基層干部、基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍，選強(qiáng)配優(yōu)村“兩委”班子，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，更好地發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展等方面的戰(zhàn)斗堡壘作用。推進(jìn)村務(wù)公開，堅(jiān)持“村里的事村民商量著辦”，創(chuàng)新村民自治的有效實(shí)現(xiàn)形式，完善村民代表會(huì)議制度，規(guī)范村級(jí)組織議事決策程序，健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協(xié)商格局。完善便民服務(wù)體系，加快縣鄉(xiāng)村三級(jí)便民服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極探索線上線下相結(jié)合的服務(wù)方式，大力推行代辦協(xié)辦幫辦制度，解決好服務(wù)群眾“最后一公里”問題。

推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育和法律服務(wù)，推廣“群眾說事、法官說法”經(jīng)驗(yàn)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，引導(dǎo)農(nóng)民依法表達(dá)訴求、解決糾紛、維護(hù)權(quán)益，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。

突出生活富裕，加強(qiáng)保障和改善民生。緊緊抓住增收這個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步提升農(nóng)村公共服務(wù)保障水平，努力讓農(nóng)民群眾日子越過越好、越過越紅火。以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促增收，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動(dòng)計(jì)劃，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極促進(jìn)家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉(xiāng)村車間發(fā)展，充分放大創(chuàng)業(yè)促增收的倍增效應(yīng)。以支持就業(yè)促增收，完善農(nóng)民就業(yè)服務(wù)體系，提高勞務(wù)輸出組織化程度，切實(shí)保障農(nóng)民工務(wù)工權(quán)益，從嚴(yán)查處克扣、拖欠農(nóng)民工工資行為，讓農(nóng)民依靠勞動(dòng)獲得更多收入。以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)促增收，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)管理方式，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)通過股份合作進(jìn)行利益聯(lián)結(jié)、農(nóng)工商進(jìn)行多向多元合作，完善企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收、走向富裕。

整合各方力量實(shí)施鄉(xiāng)村振興

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略事關(guān)陜西追趕超越大局，事關(guān)廣大農(nóng)民福祉。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，充分整合各方力量，加大投入力度，堅(jiān)決打好鄉(xiāng)村振興這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。完善領(lǐng)導(dǎo)體制，充分發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，健全黨委全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各方面。健全責(zé)任體系，完善省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，建立市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)績(jī)考核制度，形成層層負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作格局。強(qiáng)化投入機(jī)制，建立財(cái)政資金投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制和省級(jí)層面統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)行業(yè)內(nèi)資金整合與行業(yè)間資金統(tǒng)籌相互銜接配合，健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入適度增加。加強(qiáng)人才建設(shè)，把人力資本開發(fā)放在首要位置，著力打造強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，讓留在鄉(xiāng)村的人留得安心、讓回報(bào)農(nóng)村的人更有信心。

堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。這是鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)。著重做好三方面工作：著力加強(qiáng)深度貧困攻堅(jiān)，既緊盯“兩不愁三保障”目標(biāo)、全面貫徹“六個(gè)精準(zhǔn)”要求、扎實(shí)落實(shí)“五個(gè)一批”舉措，又突出深度貧困地區(qū)，拿出超常舉措，堅(jiān)決攻克堅(jiān)中之堅(jiān)、貧中之貧。著力激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，既加大資源整合和政策傾斜力度，落實(shí)好各項(xiàng)幫扶措施，又高度重視扶志、扶智，特別是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧，培養(yǎng)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，切實(shí)提高脫貧質(zhì)量、確保穩(wěn)定脫貧。著力形成大扶貧的格局，既認(rèn)真落實(shí)中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，又充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與扶貧的積極性，縱深推進(jìn)蘇陜扶貧協(xié)作，鞏固和發(fā)展大扶貧格局。

全面深化農(nóng)村綜合改革。這是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。重點(diǎn)在三個(gè)維度上下功夫：擴(kuò)面，深化農(nóng)村土地制度改革，擴(kuò)大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、供銷社綜合改革、集體林權(quán)制度改革、國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)改革等覆蓋面，為鄉(xiāng)村振興提供全方位制度性供給。提速，加快推進(jìn)已經(jīng)部署的改革，鼓勵(lì)各地立足自身實(shí)際積極實(shí)踐，探索形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。加快推廣西安市高陵區(qū)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和榆林市榆陽(yáng)區(qū)趙家峁村、西安市藍(lán)田縣董嶺村等“三變”改革做法，釋放更多改革紅利。集成各項(xiàng)改革措施，打出“組合拳”，形成整體“打法套路”，同時(shí)注意總結(jié)先進(jìn)典型，發(fā)揮其對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的示范作用。

大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。這是鄉(xiāng)村振興的重要路徑。一方面，堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，引導(dǎo)城市的資金、技術(shù)、信息、人才、管理等資源要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，推動(dòng)道路、供水、供電、供氣、互聯(lián)網(wǎng)、污水垃圾處理等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通，提升農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量和公共服務(wù)水平。另一方面，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，深化戶籍制度改革，強(qiáng)化農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育保障，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)常住人口全覆蓋，使鄉(xiāng)村振興與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合，形成融合發(fā)展的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

(責(zé)編：任一林、萬鵬)

第四篇：關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考

關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考

鄉(xiāng)村振興是黨的十九大提出的大戰(zhàn)略。把握這個(gè)戰(zhàn)略，必須回答好這樣五個(gè)問題：什么是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？為什么實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？鄉(xiāng)村能不能實(shí)現(xiàn)振興？鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略振

興什么？怎樣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？

我初步理解，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是:新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐的升華，鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律的把握，習(xí)近平三農(nóng)思想的結(jié)晶，現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)大戰(zhàn)略的布局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的行動(dòng)指南?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，交流三點(diǎn)思考。

什么是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

站在時(shí)代的新高度，對(duì)這段話至少應(yīng)當(dāng)從以下五個(gè)角度來把握：

從新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略布局來把握。報(bào)告在第四部分

“決勝全面建成小康社會(huì)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程”集中部署了七個(gè)重大戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)定實(shí)施科教

興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)

略”。其中，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新提出來的，且排在第四位。

報(bào)告在“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”中還提出“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先

發(fā)展”。這就表明，鄉(xiāng)村振興是決勝全面建成小康社會(huì)、全

面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。

同習(xí)近平系列重要講話結(jié)合起來把握。習(xí)近平總書記對(duì)三農(nóng)工作特別重視，先后作出來一系列重要指示。他反復(fù)教導(dǎo)我們：中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須要美；

中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。城鎮(zhèn)化要發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)也要發(fā)展，同步發(fā)展才能相得益彰，要推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)一定要走符合農(nóng)村實(shí)際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，注重鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，正是習(xí)近平關(guān)于三農(nóng)的一系列重要思想的結(jié)晶。

用歷史的發(fā)展的眼光對(duì)比起來把握。黨的十六屆五中全會(huì)基于當(dāng)時(shí)我國(guó)社會(huì)總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)階段的科學(xué)判斷，提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求，黨的十九大從中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的時(shí)代特征出發(fā)，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，也提出二十字總要求，但內(nèi)涵更豐富，目標(biāo)更高遠(yuǎn)。如果說，前二十字為的是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改變農(nóng)村落后面貌的話；那么，后二十字要的是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這說明，鄉(xiāng)村振興是新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐的升華。

從重要文字表述的新變化中來把握。報(bào)告里面關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的這段話，有多處新的提法。比如，新農(nóng)村建設(shè)的總要求，五句話就有四句不同，“生產(chǎn)發(fā)展”升級(jí)為“產(chǎn)業(yè)興旺”、“村容整潔”升級(jí)為“生態(tài)宜居”、“管理民主”升級(jí)為“治理有效”、“生活寬?！鄙?jí)為“生活富?！?，而且順序也作了調(diào)整。又比如，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”“城鄉(xiāng)一體化”，升級(jí)為“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”。還比如，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化拓展為“農(nóng)

業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。這些新的表述、新的概念，反映出鄉(xiāng)村振

興的新理念、新目標(biāo)、新舉措、新要求。

緊密聯(lián)系本地三農(nóng)工作實(shí)踐來把握。中江縣石埡子村曾經(jīng)是王東明書記聯(lián)系的貧困村，2016

年已經(jīng)建成省級(jí)“四好村”。王東明書記到該村調(diào)研時(shí)指出，石埡子的喜人變化

是四川農(nóng)村巨變的一個(gè)縮影。他說，這幾年我省認(rèn)真貫徹落實(shí)中央部署要求，大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和幸福美麗新村建設(shè)，提出了“業(yè)興、家富、人和、村美”和“四個(gè)好”目標(biāo)，這與黨的十九大提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富?！笨傄笫且恢碌?。這說明，鄉(xiāng)村振興需要各地從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)特色，各美其美。

總起來看，鄉(xiāng)村振興，布局是農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，目標(biāo)是“強(qiáng)、美、富”，方向是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，途徑是城鄉(xiāng)融合發(fā)展，載體是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。應(yīng)當(dāng)在興產(chǎn)業(yè)、興環(huán)境、興文化、興社區(qū)上下功夫，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的大升級(jí)、生態(tài)環(huán)境的大保護(hù)、農(nóng)耕文明的大發(fā)揚(yáng)、農(nóng)村社會(huì)的大進(jìn)步，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來，讓鄉(xiāng)村留住綠水青山、記住鄉(xiāng)愁。這是中華民族偉大復(fù)興的重要任務(wù)，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然要求，是傳承輝煌農(nóng)耕文明的迫切需要，是億萬農(nóng)民的美好期待，是做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的根本遵循。

鄉(xiāng)村能不能實(shí)現(xiàn)振興？

提到鄉(xiāng)村振興，自然不能回避目前農(nóng)村面臨的困難、問題，比如留守老人、留守婦女、留守兒童、土地撂荒，等等。

資料顯示，2015

年，我國(guó)農(nóng)村有留守兒童

6000

萬、留守

婦女

4700

萬和留守老人

5000

萬；過去

年來，超過三分之二的農(nóng)村小學(xué)已經(jīng)關(guān)閉。有專家認(rèn)為，城市有“城市病”，鄉(xiāng)村也有“鄉(xiāng)村病”，“農(nóng)村衰落是一個(gè)全球性問題”。由此，人們會(huì)提出這樣的問題，鄉(xiāng)村能不能振興？

對(duì)這個(gè)問題，確實(shí)存在截然不同的看法。一度，網(wǎng)絡(luò)流行的“回鄉(xiāng)記”“下鄉(xiāng)記”認(rèn)為，鄉(xiāng)村已經(jīng)凋敝，沒有光明，看不到希望，似乎只有死路一條。另一端，有人則認(rèn)為，未來

年，鄉(xiāng)村將成為奢侈品，村長(zhǎng)將比市長(zhǎng)自豪。有學(xué)者甚至認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，不是去救活鄉(xiāng)村，而是反過來，人類的未來要靠鄉(xiāng)村去拯救。未來鄉(xiāng)村是故園還是家園？當(dāng)然需要實(shí)踐來回答。這里，讓我們從不同的角度來看一看。

從現(xiàn)象上看：進(jìn)入新世紀(jì)以來特別是黨的十八大以來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)新農(nóng)村，農(nóng)村發(fā)生了一系列深刻的變化。曾經(jīng)普遍存在的行路難、飲水難、上學(xué)難、看病難“四難”，正在成為歷史；城鄉(xiāng)差距正在縮小，以收入為例，全省已由

3.33:1

縮小到了

2.53:1，城鄉(xiāng)一體化是大勢(shì)所趨；區(qū)域特色在凸顯，就是在貧困地區(qū)，藏區(qū)新居、彝家新寨、巴山新居、烏蒙新村，同樣各美其美。中農(nóng)辦來川調(diào)研后，對(duì)我們鄉(xiāng)村建設(shè)的理念、做法給予了高度評(píng)價(jià)，在報(bào)告中寫到：隱

隱感到這或許就是城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定程度之后的一種“返璞歸真”，可能就是今后新村建設(shè)的一個(gè)“理想模樣”。

從規(guī)律上看：發(fā)達(dá)國(guó)家的鄉(xiāng)村，在城市化進(jìn)程中，大體到城市化

50%左右的時(shí)候，一般都要經(jīng)歷由衰落到復(fù)興的過程。與此相應(yīng)，都進(jìn)行過鄉(xiāng)村保護(hù)、鄉(xiāng)村更新、鄉(xiāng)村營(yíng)造?，F(xiàn)在，人們羨慕英國(guó)的鄉(xiāng)村，的確英國(guó)的鄉(xiāng)村，無論環(huán)境、產(chǎn)業(yè)，還是民居、文化，美不勝收，以至于有人說“英國(guó)的靈魂在鄉(xiāng)村”。德國(guó)的鄉(xiāng)村也非常美，被稱為“童話世界”，它的基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾污水治理尤其引人注目。我們的鄰國(guó)日本，其鄉(xiāng)村亦不遜色，它的岐阜縣白川鄉(xiāng)合掌村，1995

年就列入世界文化遺產(chǎn)。把鏡頭收回來，我們看到，我國(guó)城市化水平已經(jīng)達(dá)到

57%，城鄉(xiāng)關(guān)系正在變化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在走向現(xiàn)代化。

從價(jià)值上看：為什么城市化沒有消滅鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村反而在城市化進(jìn)到一定階段以后復(fù)興發(fā)展起來呢？這取決于鄉(xiāng)村

存在的獨(dú)特價(jià)值。比如，鄉(xiāng)村生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)直接或間接同動(dòng)植

物、微生物打交道，多樣性、鮮活性、微妙性、隨機(jī)性，其樂無窮。鄉(xiāng)村生活，寧?kù)o，詩(shī)意，浪漫，就是人們說的田園牧歌。鄉(xiāng)村生態(tài)，以自然為底色，貼近自然，友好自然，融

入自然，天人合一。鄉(xiāng)村文化，淳樸，互助，和諧，濃濃的鄉(xiāng)愁。因此人們說，城與鄉(xiāng)承載著同等重要的價(jià)值，交相輝映，相得益彰。當(dāng)然，這些價(jià)值要在城市化進(jìn)入相當(dāng)水平且

“城市病”充分暴露之后，才能逐步展現(xiàn)。

從新趨勢(shì)看：透過現(xiàn)象，把握發(fā)展規(guī)律，剖析內(nèi)在價(jià)值，鄉(xiāng)村變化趨勢(shì)日益明朗。我們推測(cè)、遐想，未來鄉(xiāng)村不是地獄，也不是天堂。斷言鄉(xiāng)村沒未來，缺乏依據(jù)；說未來

年鄉(xiāng)村將成為奢侈品，言之過早。依稀可見的是，未來的鄉(xiāng)村應(yīng)該是農(nóng)民幸福生活的美好家園，市民休閑度假的理想樂園。那里有：新村民，除了傳統(tǒng)意義的農(nóng)民，還將有由城里來創(chuàng)業(yè)的、養(yǎng)老的、度假的；新業(yè)態(tài)，包括休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、民宿經(jīng)濟(jì)；新模式，如田園綜合體、“小組微生”，就是新的建設(shè)模式；新生活，體驗(yàn)式的、田園牧

歌式的，人們衣食無憂之后就會(huì)夢(mèng)想回歸鄉(xiāng)野。

基本結(jié)論：跳出傳統(tǒng)工業(yè)化、城市化的思維，從生態(tài)文明和文化多樣性角度，用辯證的發(fā)展的眼光看，未來的鄉(xiāng)村是希望的田野，將成為農(nóng)民幸福生活的美好新家園、市民休閑養(yǎng)老的理想桃花源，人們將在那里詩(shī)意地棲居。換句話說，鄉(xiāng)村是可以振興、能夠振興的，鄉(xiāng)村的未來一定會(huì)更美好。

怎么實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？

報(bào)告明確要求：鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度……促進(jìn)農(nóng)

村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增

收渠道。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

汪洋副總理參加四川代表團(tuán)討論時(shí)指出，要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕”的要求，探索建立鄉(xiāng)村振興的人才支撐、資金支持、產(chǎn)權(quán)制度、組織制度等保障體系。四川是農(nóng)業(yè)大省，近年來在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)等方面積極探索，許多方面走在了全國(guó)的前列，為全國(guó)提供了有益經(jīng)驗(yàn)。希望四川在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中繼續(xù)率先探索，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面。

根據(jù)黨的十九大精神，王東明書記在石埡子村調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把“四好村”創(chuàng)建和幸福美麗新村建設(shè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村

振興戰(zhàn)略的重要抓手，持續(xù)不斷抓下去。方向已經(jīng)明確，這里從幸福美麗新村建設(shè)角度，提八條建議：

進(jìn)一步創(chuàng)新建設(shè)理念。“業(yè)興、家富、人和、村美”的理念和“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”的“四個(gè)好”目標(biāo)，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是一致的。應(yīng)以此為基礎(chǔ)，研究新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展的趨勢(shì)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，更加強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、文化傳承、社會(huì)進(jìn)步，結(jié)合實(shí)際深化和豐富每一個(gè)理念的內(nèi)涵，建立一套涵蓋農(nóng)村五大建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

堅(jiān)持實(shí)施“五大行動(dòng)”。扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改

造、環(huán)境整治、文化傳承“五大行動(dòng)”是幸福美麗新村建設(shè)的重要抓手，關(guān)鍵在落實(shí)。應(yīng)把分類指導(dǎo)與分層指導(dǎo)結(jié)合起來，貧困地區(qū)繼續(xù)集中脫貧攻堅(jiān)，確保如期脫貧，同時(shí)規(guī)劃好脫貧之后的鞏固、提升、振興；普通地區(qū)在產(chǎn)業(yè)提升和環(huán)境整治上下大功夫，整體提升建設(shè)發(fā)展水平；條件好的地區(qū)在彰顯特色上做文章，更加注重文化傳承，著力打造精品，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流。

推廣“小組微生”模式。“小規(guī)模聚居、組團(tuán)式布局、微田園指向、生態(tài)化建設(shè)”是源于成都的創(chuàng)新，經(jīng)總結(jié)提煉，已經(jīng)成為一種具有普遍意義的成功模式。2014

年，中農(nóng)辦曾把這一做法印發(fā)全國(guó)。這種模式既適宜于平原，也適宜于丘陵和山區(qū)；既適宜于新建聚居點(diǎn)，也適宜于改造舊村落，具有廣泛的適應(yīng)性。應(yīng)使之與舊村改造行動(dòng)結(jié)合起來，作為幸福美麗新村建設(shè)的典型模式推廣，防止一些地方借口鄉(xiāng)村振興搞大拆大建。

探索建設(shè)田園綜合體。田園綜合體應(yīng)該是以農(nóng)民為主

體，循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)、田園社區(qū)有機(jī)結(jié)合，四位一體，宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村新形態(tài)，是城鄉(xiāng)融合發(fā)

展的有效載體，應(yīng)當(dāng)積極試點(diǎn)探索。我省已成功爭(zhēng)取到

個(gè)

財(cái)政部的田園綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目，省上也正式啟動(dòng)了

個(gè)試點(diǎn)，明年可支持部分市州開展市級(jí)試點(diǎn)。這些年建成的一批新農(nóng)村綜合體，比較接近田園綜合體，可選擇條件相對(duì)成熟的進(jìn)行改造提升。

深入開展“四好村”創(chuàng)建。幸福美麗新村建設(shè)關(guān)鍵在念好“尊重、引導(dǎo)、激勵(lì)、支持、組織、維護(hù)”“十二字訣”，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用?！八暮么濉眲?chuàng)建作為我省的首創(chuàng)，正是激發(fā)農(nóng)民群眾內(nèi)生動(dòng)力的綜合抓手，不能有半點(diǎn)動(dòng)搖。應(yīng)強(qiáng)調(diào)重在創(chuàng)建，著力解決好為誰(shuí)建、建什么、怎么建、誰(shuí)來建的問題。去年以來，各地都有一些探索，應(yīng)盡快總結(jié)實(shí)踐中的創(chuàng)新，在全省范圍實(shí)實(shí)在在抓幾件事，把創(chuàng)建活動(dòng)引向深入。

創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制。振興鄉(xiāng)村必須解決好人、地、錢的問題，這是老大難問題。人們已經(jīng)意識(shí)到，只在農(nóng)村內(nèi)部打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，路子越走越窄，會(huì)走入死胡同；不少地方的“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”，最終還是以犧牲農(nóng)民利益為代價(jià)，違背了初衷。希望和出路在城鄉(xiāng)融合，關(guān)鍵是建立健全相應(yīng)的體制機(jī)制和政策體系。應(yīng)把人才作為突破口和牛鼻子，實(shí)施人才強(qiáng)村戰(zhàn)略，制定激勵(lì)政策，吸引大學(xué)生、退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等建設(shè)家鄉(xiāng)。

加快健全鄉(xiāng)村治理機(jī)制。我省鄉(xiāng)村治理積累了不少經(jīng)驗(yàn)，但治理理念、治理方式、治理水平仍不適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的需要，提高鄉(xiāng)村治理能力是幸福美麗新村建設(shè)的關(guān)鍵。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，這為鄉(xiāng)村治理指明了方向。健全鄉(xiāng)村治理體系，既需要頂層設(shè)計(jì)，也需要基層探索。應(yīng)組織專門力量，在全省不同類型的地區(qū)

研究剖析一批典型案例，從中總結(jié)比較成熟的經(jīng)驗(yàn)，在適宜的區(qū)域推廣。

遵循鄉(xiāng)村演進(jìn)發(fā)展規(guī)律。這些年，我們審視新農(nóng)村建設(shè)歷程，環(huán)顧省外、國(guó)外的情況，從鄉(xiāng)村與城市、新村與產(chǎn)業(yè)、村莊與自然、村莊與村莊、村莊與歷史文化等多種關(guān)系中，去找他們之間的內(nèi)在聯(lián)系，看到了互動(dòng)、融合、和諧、差異、傳承和自治等帶規(guī)律性的東西。這些思考逐步得到了認(rèn)可，還需進(jìn)一步到實(shí)踐中去驗(yàn)證和深化。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)研究鄉(xiāng)村振興與城市化的內(nèi)在聯(lián)系，找到城鄉(xiāng)融合的肌理，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

第五篇：大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略破解“三農(nóng)”問題

大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略破解“三農(nóng)”問題

12月28日至29日，中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議全面分析我國(guó)“三農(nóng)”工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出全面部署，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)良好開局打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新時(shí)期實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重要且及時(shí)。務(wù)農(nóng)重本，國(guó)之大綱。“三農(nóng)”問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，也是黨和政府長(zhǎng)期高度重視的問題。未來3年，要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，“三農(nóng)”是短板；未來18年，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，“三農(nóng)”也是短板。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的成色與全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的成敗。要把“三農(nóng)”問題拿出來，統(tǒng)籌各方面力量進(jìn)行集中攻關(guān)，需要一個(gè)有影響力、有凝聚力的大戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略于是提上十九大日程。在此次中央農(nóng)村工作會(huì)議上，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步明確：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵在于解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)融合發(fā)展和一體化的主要障礙。當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村振興面臨的最重要問題是資金、技術(shù)、人才等要素隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度向城市集中，而相應(yīng)的體制機(jī)制又不利于要素在城鄉(xiāng)之間雙向流動(dòng)，導(dǎo)致農(nóng)村長(zhǎng)期處于“失血”狀態(tài)。事實(shí)上，城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興并不矛盾。城市與農(nóng)村是命運(yùn)共同體，現(xiàn)代化不能建立在城鄉(xiāng)分割的基礎(chǔ)上，要通過城市的發(fā)展來帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。因此，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，首先要重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。要從根本上打破城鄉(xiāng)分割的二元體制藩籬，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源要素雙向流動(dòng)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。本次會(huì)議提出堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，并在推動(dòng)建立健全城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系、基本要素流通、城鄉(xiāng)互補(bǔ)等方面作了部署，將推動(dòng)我國(guó)新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系加快形成。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制度構(gòu)建是保障。本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給。要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，激活主體、激活要素、激活市場(chǎng)，著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。在基本經(jīng)營(yíng)制度方面，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有、堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位、堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系給廣大農(nóng)民吃了“定心丸”，而“確保農(nóng)民受益”的提法更是讓農(nóng)民看到了發(fā)展的希望。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨人多地少的問題，要做強(qiáng)農(nóng)業(yè)，就必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)。鄉(xiāng)村振興需要充分發(fā)揮農(nóng)民的主觀能動(dòng)性。會(huì)議提出“破除一切束縛農(nóng)民手腳的不合理限制和歧視”，與此前的“清除阻礙要素下鄉(xiāng)各種障礙”等表述相比有明顯變化，反映出農(nóng)村工作的政策導(dǎo)向開始從照顧農(nóng)村、幫扶農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)榉砰_對(duì)農(nóng)民的束縛，放手讓農(nóng)民去大膽闖、大膽試。此外，會(huì)議還做出了開拓融資渠道等一系列制度改革安排，目的在于提高公共服務(wù)效能，破除城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制障礙，減少農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的壁壘和束縛，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須以綠色發(fā)展為引領(lǐng)。農(nóng)村不是簡(jiǎn)單地提供農(nóng)產(chǎn)品，而是要堅(jiān)持人與自然和諧共生，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給，讓綠水青山與金山銀山有機(jī)統(tǒng)一，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。應(yīng)做到“三個(gè)綠色”：構(gòu)建綠色發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給；強(qiáng)化綠色發(fā)展的科技支撐，依靠科技引領(lǐng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；健全綠色發(fā)展的政策支持體系，建立促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的補(bǔ)貼政策體系。本次會(huì)議還進(jìn)一步提出，以綠色發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)振興，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，建立市場(chǎng)化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一，這為農(nóng)村的綠色發(fā)展指明了方向。（作者張茂榮系中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所研究員）