第一篇：促進信息消費擴大內(nèi)需實施方案

為貫徹落實《XX省人民政府關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的實施方案的通知》（X府發(fā)〔2013〕61號）文件精神，結(jié)合我市實際，提出如下實施方案。

一、主要工作目標

（一）信息消費規(guī)?？焖僭鲩L。到2017年，信息消費規(guī)模超過172億元，其中基于互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費規(guī)模達到69億元，年均增長30%以上；帶動電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過50億元；電子商務(wù)交易額超過400億元，年均增長32%；網(wǎng)絡(luò)零售交易額75億元，年均增長36%。

（二）信息基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。到2015年，初步建成適應(yīng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施；到2017年，完成下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)（NGB）改造，固定寬帶家庭普及率達到70%以上，3G/LTE（4G）用戶普及率達到70%以上，行政村通寬帶比例達到100%。4G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全市重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高速公路、縣際干道、主要景區(qū)有效覆蓋，各區(qū)市縣城區(qū)深度覆蓋。城市家庭寬帶接入能力基本達到每秒30兆比特（Mbps），XX主城區(qū)及有條件的區(qū)市縣城區(qū)達到500兆比特（Mbps）以上，農(nóng)村家庭達到10兆比特（Mbps）。云服務(wù)水平達到為全社會廣泛提供服務(wù)的能力。網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障能力明顯增強。智慧城市、兩化融合、電子商務(wù)、三網(wǎng)融合建設(shè)取得長足進展。

二、加快推進信息基礎(chǔ)設(shè)施改造升級工程

加快以寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動通信基礎(chǔ)設(shè)施和三網(wǎng)融合等為主要內(nèi)容的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)加大信息基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，發(fā)揮其對擴大信息消費的重要支撐作用。

（一）寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制訂我市“寬帶中國”戰(zhàn)略實施方案；加快寬帶網(wǎng)絡(luò)升級，推進光纖和有線電視入戶。啟動實施“城市寬帶提速計劃”、“農(nóng)村寬帶普及計劃”、“視聽鄉(xiāng)村”、“農(nóng)村校通寬帶計劃”、“應(yīng)用創(chuàng)新推廣計劃”、“寬帶體驗提升計劃”和“寬帶產(chǎn)品研發(fā)計劃”7大專項計劃。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市文廣新局、市財政局、市委農(nóng)工委，各通信、廣電運營企業(yè)）

（二）移動通信基礎(chǔ)建設(shè)。統(tǒng)籌第三代移動通信（3G）、無線局域網(wǎng)（WLAN）、LTE（4G）等無線移動寬帶網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。組織實施TD—LTE產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用示范，推動開展基于TD—LTE的行業(yè)應(yīng)用。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委，各通信運營企業(yè)）

（三）三網(wǎng)融合建設(shè)。加快通信和廣電業(yè)務(wù)雙向進入。推動地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)和高清交互式電視網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快廣播電視模數(shù)轉(zhuǎn)換進程，加快建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)。積極爭取實施一批三網(wǎng)融合示范工程。（責(zé)任單位：市文廣新局、市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局，各通信、廣電運營企業(yè)）

三、增強信息產(chǎn)品供給能力

努力增強信息產(chǎn)品供給能力，提升廣播影視節(jié)目水平，促進信息產(chǎn)業(yè)做大做強。

（一）加快電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快華鎣市、鄰水縣和武勝縣等區(qū)市縣及相關(guān)園區(qū)電子信息制造業(yè)發(fā)展，重點支持華鎣市電子產(chǎn)業(yè)配套基地建設(shè)。積極引進和發(fā)展云計算、物聯(lián)網(wǎng)、軟件等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市財政局，各相關(guān)區(qū)市縣人民政府，各園區(qū)管委會）

（二）提高信息產(chǎn)品應(yīng)用能力。積極參與XX省北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在自然災(zāi)害預(yù)警與救助、公共安全綜合應(yīng)用、城鄉(xiāng)建設(shè)、智慧景區(qū)管理、林火預(yù)警應(yīng)急等領(lǐng)域的開展應(yīng)用。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市公安局、市國土資源局、市林業(yè)局、市旅游局等）

（三）強化廣播影視產(chǎn)品服務(wù)能力。加快打造XX紅色影視文化城。大力宣傳，積極邀請影視制作單位到我市拍攝一批質(zhì)量高、有影響的紅色影視劇。（

第二篇：互聯(lián)網(wǎng) 信息消費實施方案

“互聯(lián)網(wǎng)+”信息消費實施方案

為落實好國家信息消費試點工作，深入促進全市信息消費跨越發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2015〕40號）、《國務(wù)院關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》（國發(fā)〔2013〕32號）和山東省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)濟和信息化委員會關(guān)于加快促進信息消費擴大內(nèi)需的實施意見的通知》（魯政辦發(fā)〔2014〕9號）等精神，融合“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，制定本實施方案。

一、我市信息消費發(fā)展現(xiàn)狀

信息消費是直接或間接以信息產(chǎn)品和信息服務(wù)為消費對象的經(jīng)濟活動。發(fā)展信息消費，包括完善信息基礎(chǔ)設(shè)施和安全保障環(huán)境，增強信息產(chǎn)品和信息服務(wù)供給能力，豐富信息消費內(nèi)容，促進消費升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和民生改善。

我市是國家首批信息消費試點城市，近年來，結(jié)合智慧濰坊建設(shè)，著重在提升信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平、增強信息產(chǎn)品供給能力、拓寬信息消費領(lǐng)域、推進電子商務(wù)跨越發(fā)展等方面予以重點推進。2014年，全市信息消費規(guī)模達到575億元。

（一）信息基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。目前，我市實現(xiàn)了電話、寬帶、廣播電視等光纜村村通。全市互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬1000G（居全省第4位），互聯(lián)網(wǎng)用戶達到655萬戶，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到71%，電話普及率118部/百人。建成4G基站7500多個（居全省第31 位）。全市政務(wù)辦公區(qū)域、重點商業(yè)區(qū)等公共場所實現(xiàn)了免費無線網(wǎng)絡(luò)（WiFi）覆蓋。

（二）智慧城市建設(shè)取得較好成效。我市通過實施智慧濰坊建設(shè)，公共服務(wù)信息化水平不斷提高，促進了新消費發(fā)展。電子政務(wù)云公共平臺，為各部門提供了集約高效的政務(wù)信息化服務(wù)?！熬W(wǎng)上政務(wù)廳”，實現(xiàn)了企業(yè)、市民和政府部門的網(wǎng)上實時溝通，促進了陽光政務(wù)的開展。教育、衛(wèi)生、城管、交通、國土地理等服務(wù)于社會民生的信息化平臺已相繼建成并投入運行。“濰V”民生綜合服務(wù)平臺，以“接地氣、惠民生”和“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念，構(gòu)建了面向公眾的一體化在線公共服務(wù)體系，讓市民通過手機等信息化手段即可享受到“吃、住、行、游、娛、購”等便捷生活。

（三）電子商務(wù)蓬勃發(fā)展。我市是國家電子商務(wù)示范城市，電子商務(wù)發(fā)展迅速，成為促進全市信息消費的重要引擎。全市80%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)開展了電子商務(wù)業(yè)務(wù),40%以上的中小企業(yè)開展了商品展示、網(wǎng)上營銷等活動；濰柴動力、福田雷沃、恩源科技、萬聲呼叫等一批電子商務(wù)行業(yè)平臺快速崛起；“淘寶網(wǎng)·特色中國·濰坊館”、中農(nóng)網(wǎng)、農(nóng)圣優(yōu)選網(wǎng)、倉圣網(wǎng)和醉美舌尖等一批農(nóng)產(chǎn)品電商交易平臺彰顯特色；高新區(qū)電子商務(wù)示范基地、安丘頤高電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、恩源電子商務(wù)總部基地等發(fā)展迅速。截至2014年底，全市電子商務(wù)及相關(guān)企業(yè)發(fā)展到2萬多家，交易額1300億元，其中網(wǎng)絡(luò)購物交易額230億元，占全年社會消費品零售總額的11.6%。

（四）信息產(chǎn)品供給能力不斷增強。軟件與信息服務(wù)業(yè)以及地理信息服務(wù)、呼叫服務(wù)、動漫創(chuàng)作、3D打印、智能終端和穿戴式設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)形成了聚集發(fā)展，建成了呼叫中心基地、電聲器件產(chǎn)業(yè)基地、光電產(chǎn)業(yè)園、測繪地理信息產(chǎn)業(yè)基地、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地等國家級和省級園區(qū)（基地），壯大了我市電子信息產(chǎn)業(yè)。截止2014年底，全市電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入505億元。

（五）認真落實國家試點任務(wù)。聘請專家進行了全市信息消費產(chǎn)業(yè)診斷。組織8個縣市區(qū)開展了省、市兩級信息消費試點建設(shè)。多層次開展了促進信息消費發(fā)展的宣傳活動，設(shè)計建設(shè)了濰坊市工業(yè)展覽館實體展廳，將我市信息消費、智慧城市等優(yōu)秀項目和案例進行了集中展示；高新區(qū)光電產(chǎn)業(yè)園3D打印展館建成并對外開放；結(jié)合4G網(wǎng)絡(luò)商用和“5.17”世界電信日等，開展了“構(gòu)建智慧城市，促進信息消費”專題宣傳活動，提高了全社會信息消費體驗度。

二、存在問題

（一）存在問題

1.信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進一步加強。我市固定寬帶家庭普及率、農(nóng)村家庭寬帶接入率尚未達到“寬帶中國”示范要求（55%:46.3%；90%:87.5%），光纖網(wǎng)絡(luò)入戶進程需進一步加快；WLAN熱點與4G基站需進一步向農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋；云計算、物聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的代表，在我市尚屬空白。2.信息消費產(chǎn)業(yè)支撐能力需進一步提升。我市信息產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏?。?014年，主營業(yè)務(wù)收入僅占全省4.1%，滯后于全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平）；軟件和信息服務(wù)業(yè)對居民和企業(yè)信息消費的支撐能力不強；我市電子信息龍頭企業(yè)品牌影響力不強，終端產(chǎn)品多為蘋果、三星、索尼、海爾等國際知名公司代工，缺少自主品牌。

3.信息消費發(fā)展環(huán)境需進一步優(yōu)化。信息消費的開放體系、誠信體系、安全保障體系建設(shè)比較薄弱；服務(wù)于信息消費發(fā)展的實用型、復(fù)合型人才缺乏，人才培養(yǎng)計劃和措施不到位。

4.信息消費意識需要進一步提高。多數(shù)居民的信息消費主要用于通信交流，其它信息消費的意愿需要加快引導(dǎo)。

三、信息消費發(fā)展前景

（一）信息消費發(fā)展趨勢和機遇

發(fā)展信息消費成為國家戰(zhàn)略，“十三五”期間，將與“互聯(lián)網(wǎng)+”進一步深度融合，從而催生更多新模式和新業(yè)態(tài)，釋放更多的紅利，成為促進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎之一。

我市人口眾多，信息基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，產(chǎn)業(yè)門類齊全，信息消費市場規(guī)模龐大，正處于居民消費升級和信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快融合發(fā)展的階段，信息消費具有良好發(fā)展基礎(chǔ)和巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（二）指導(dǎo)思想

以“互聯(lián)網(wǎng)+”為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞挖掘消費潛力、增強供給能力、激 發(fā)市場活力、改善消費環(huán)境等方面，提升信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，豐富信息消費內(nèi)容，提高信息網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，形成促進信息消費持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制，推動面向農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和民生各領(lǐng)域信息消費的快速健康增長，為經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展和民生改善發(fā)揮更大作用。

（三）發(fā)展目標 1.2015年。

——全市信息消費規(guī)模超過700億元?；陔娮由虅?wù)、云計算等信息平臺的消費快速增長，電子商務(wù)交易額超過2000億元，網(wǎng)絡(luò)零售交易額突破400億元，帶動電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過580億元，信息消費占社會總消費的比重進一步提高。

——基本完成“光網(wǎng)城市”建設(shè)。實現(xiàn)城區(qū)寬帶用戶平均接入速率達到10Mbps，農(nóng)村家庭寬帶接入能力達到4Mbps。4G網(wǎng)絡(luò)和無線寬帶城域網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋。

——信息消費環(huán)境不斷優(yōu)化，網(wǎng)絡(luò)購物、游戲動漫、信息咨詢、網(wǎng)絡(luò)視頻、社交網(wǎng)絡(luò)等新型信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，智能手機、智能電視等新型信息消費終端日益普及。基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、行業(yè)解決方案、信息系統(tǒng)集成服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、呼叫中心、數(shù)據(jù)處理外包等新興信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到壯大。

2.2017年。

——信息消費與“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合，全市信息消費規(guī)模超過1000億元。全市電子商務(wù)交易額超過3400億元，行業(yè)龍頭企業(yè) 及骨干企業(yè)電子商務(wù)普及率達90%，中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達到50%，對外貿(mào)易總額25%以上通過電子商務(wù)完成。電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過800億元。

——適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。實現(xiàn)城區(qū)寬帶用戶平均接入速率達到20Mbps，農(nóng)村家庭4Mbps及以上寬帶接入能力達到90%。4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城市和農(nóng)村。

——消費環(huán)境安全可信，信息消費示范效應(yīng)明顯，居民信息消費的選擇更加豐富，消費意愿進一步增強。企業(yè)信息化應(yīng)用不斷深化，公共服務(wù)信息需求有效拓展，各類信息消費的需求進一步釋放。

3.2020年。

——全市信息消費規(guī)模超過2000億元。電子商務(wù)交易額超過5000億元，其中網(wǎng)絡(luò)零售交易額占社會消費品零售總額的比例達到20%以上。電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到1500億元。智能終端產(chǎn)品生產(chǎn)、軟件和信息服務(wù)業(yè)形成規(guī)模集聚和創(chuàng)新優(yōu)勢。

——新一代信息技術(shù)在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)普及性、融合性應(yīng)用，智能基礎(chǔ)設(shè)施完善、智慧應(yīng)用全面普及、智慧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的智慧濰坊基本建成。城市網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和管理制度基本建立，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和要害信息系統(tǒng)安全可控。

——形成信息消費持續(xù)增長的長效機制，信息消費市場健康 活躍、監(jiān)管體系健全完善。

四、推進我市信息消費發(fā)展的主要措施

推動“互聯(lián)網(wǎng)+”和信息消費深度融合發(fā)展，增強信息消費發(fā)展內(nèi)生動力，挖掘和釋放消費潛力。

（一）加快信息基礎(chǔ)設(shè)施升級完善

1.構(gòu)建高速寬帶網(wǎng)絡(luò)。按照“寬帶中國”要求，實施信息基礎(chǔ)設(shè)施能級提升工程，加快下一代互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IPv6）商用部署，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共享共用。新建住宅區(qū)及商住樓按照國家和省標準實施光纖入戶，既有建筑加快“光纖到戶”改造進程。提升各縣市區(qū)互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬，提高城鎮(zhèn)與農(nóng)村地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。提升“光網(wǎng)濰坊”承載能力，構(gòu)建全市統(tǒng)一的高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，使互聯(lián)網(wǎng)下沉為各行業(yè)、各領(lǐng)域、各區(qū)域的高速、便捷、低價使用。（牽頭單位：市智慧辦。配合單位：市住建局、市規(guī)劃局、市市政局）

2.推進“無線城市”建設(shè)。加速無縫覆蓋的第四代移動通信網(wǎng)（4G）建設(shè)，結(jié)合應(yīng)急指揮、城市管理、社會服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用，推動時分雙工模式移動通信長期演進技術(shù)（TD-LTE）試點示范應(yīng)用。利用“超級WiFi”等技術(shù)，推動全市重點區(qū)域的免費無線網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。擴大農(nóng)村區(qū)域的無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提供更廣泛的電信業(yè)務(wù)普遍服務(wù)。加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障工作，全面提升下一代互聯(lián)網(wǎng)安全性和可信性。（牽頭單位：市智慧辦。配合單位：市移動公司、市聯(lián)通公司、市電信公司）3.有序推動三網(wǎng)融合。加快電信和廣電業(yè)務(wù)雙向進入，積極引導(dǎo)通信公司與廣電運營商開展技術(shù)合作和業(yè)務(wù)合作，發(fā)展交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）、手機電視、有線電視網(wǎng)寬帶服務(wù)等融合性業(yè)務(wù)，推進三網(wǎng)深入融合。（牽頭單位：市智慧辦。配合單位：市移動公司、市聯(lián)通公司、市電信公司、市廣電集團）

4.建設(shè)云計算中心。建設(shè)本著“集約優(yōu)化、適度超前”原則，按照國內(nèi)一流標準和A級機房要求，以坊子地理信息產(chǎn)業(yè)園銀澎云數(shù)據(jù)中心機房為主體，整合市政務(wù)數(shù)據(jù)中心、高新區(qū)數(shù)據(jù)中心以及通信公司IDC機房等資源，建成總面積5000平米，布設(shè)機柜1600組，具備每秒百萬億次的計算能力和PB級的存儲能力，具有50000個以上虛擬計算能力的分布式云計算中心，為我市各行各業(yè)提供機房租賃、云計算、云存儲、云應(yīng)用、容災(zāi)備份以及網(wǎng)絡(luò)、安全等云服務(wù)。滿足全市智慧政務(wù)、兩化融合、電子商務(wù)、信息消費等領(lǐng)域需求以及大數(shù)據(jù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。（牽頭單位：市智慧辦。配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市科技局、市商務(wù)局、市財政局、市國資委）

5.建設(shè)城市物聯(lián)網(wǎng)。在智能交通、環(huán)境監(jiān)測、物流信息化及公共安全等城市管理領(lǐng)域，分步實施。一是車聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。依托“超級WiFi”網(wǎng)點，搭載RFID（射頻識別）、圖像識別等設(shè)備，對車輛實行智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)測、管理，實現(xiàn)人、車、路及環(huán)境的協(xié)同交互，支撐城市擁塞治理、車輛環(huán)保檢測、市民出行路徑規(guī)劃、自助繳費、智能泊車等方面的智慧應(yīng)用。二是智慧 管網(wǎng)建設(shè)。在城區(qū)地下管網(wǎng)普查基礎(chǔ)上，通過廣泛布設(shè)管道監(jiān)測傳感設(shè)備，實現(xiàn)水電油氣熱、通信、廣播電視、工業(yè)等管線及其附屬設(shè)施的定位管理、監(jiān)測預(yù)警、事故應(yīng)急處置，以及管線規(guī)劃審批、管線信息共享等管理服務(wù)功能。三是建設(shè)智慧城市調(diào)度指揮中心。借鑒國外和國內(nèi)南京、武漢等城市的做法，將我市“數(shù)字城管”平臺改造升級為智慧城市調(diào)度指揮中心。通過對城市物聯(lián)網(wǎng)傳感數(shù)據(jù)整合、挖掘和分析，實時、精準研判城市運行體征信息，為城市管理提供全面的信息輔助決策。強化我市在交通出行、環(huán)境保護、防災(zāi)減災(zāi)、疫情防控、反恐防暴等方面的應(yīng)急管控力度。（牽頭單位：市智慧辦。配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市國土局、市市政局、市交通局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局）

（二）增強信息產(chǎn)品供給能力

1.突破發(fā)展高成長性新興信息產(chǎn)業(yè)。推進物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、三網(wǎng)融合、3D打印、集成電路設(shè)計、地理信息、北斗導(dǎo)航、下一代互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、機器人等新一代信息技術(shù)的研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化。整合區(qū)域信息產(chǎn)業(yè)資源，加強產(chǎn)用合作，支持歌爾、共達等企業(yè)技術(shù)中心加強創(chuàng)新，加大可穿戴計算機、平板顯示、3D眼鏡、藍牙產(chǎn)品、傳感器件、新型電源等智能移動終端、數(shù)字家庭智能終端等新型信息消費電子產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)。突出抓好歌爾聲學(xué)的智能穿戴產(chǎn)品、三田科技的兒童智能伴侶和健康手環(huán)等項目建設(shè)，加快推進電子信息產(chǎn)品從中間產(chǎn)品向終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，電子信息企業(yè)從簡單加工向掌握核心技術(shù)轉(zhuǎn)變，打造全國電聲器件自主創(chuàng)新高地和智能家居應(yīng)用的示范基地，夯實信息消費的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。（牽頭單位：市經(jīng)信委。配合單位：市發(fā)改委、市科技局）

2.推動軟件與信息服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。著力打造山東測繪地理信息產(chǎn)業(yè)園、濰坊3D打印技術(shù)創(chuàng)新中心、濰坊軟件園、山東數(shù)據(jù)管理服務(wù)基地和北斗大數(shù)據(jù)中心等信息消費相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實現(xiàn)地理信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)平臺、硬件終端生產(chǎn)、地圖數(shù)據(jù)采集和加工、應(yīng)用服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈集聚，打造立足山東、輻射全國、面向世界的地理信息集聚發(fā)展的核心平臺。實現(xiàn)3D打印暨先進制造綜合服務(wù)平臺、3D打印設(shè)備商、原材料供應(yīng)商、打印應(yīng)用企業(yè)的集聚。實現(xiàn)呼叫服務(wù)、離岸設(shè)計、動漫制作、新媒體廣告等新興外包服務(wù)的集聚。建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，引進浪潮、華為、中興、中科曙光等一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公司駐濰發(fā)展，加強與騰訊、百度、阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)公司的對接合作，開展大數(shù)據(jù)整合梳理、分析挖掘和運營服務(wù)，打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條。（牽頭單位：市經(jīng)信委。配合單位：市發(fā)改委、市科技局、市智慧辦）

3.大力發(fā)展“北斗”應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。依托山東測繪地理信息產(chǎn)業(yè)基地，促進“北斗”信息消費及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快導(dǎo)航、授時、通信及位置服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈整合。推進“北斗”導(dǎo)航服務(wù)模式和產(chǎn)品創(chuàng)新，在公共安全、交通運輸、防災(zāi)減災(zāi)、城市管理、國土資源、海洋漁業(yè)、農(nóng)林水利、氣象、環(huán)境保護、應(yīng)急救援等重點行業(yè)及領(lǐng)域開展示范應(yīng)用。（牽頭單位：市經(jīng)信委。配合單位：市發(fā)改委、市科技局）

4.培育壯大大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。以云計算中心為載體，落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，以推動各行各業(yè)大數(shù)據(jù)開放運營為措施，吸引國內(nèi)IT公司落戶我市發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，吸引100家左右的云計算及大數(shù)據(jù)方面的IT公司入駐我市，形成包括大數(shù)據(jù)管理、分析、可視化等軟件產(chǎn)品，大數(shù)據(jù)存儲、一體機等硬件產(chǎn)品，大數(shù)據(jù)分析挖掘、技術(shù)外包、知識流程外包等服務(wù)產(chǎn)品的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系，完善和壯大大數(shù)據(jù)采集、存儲、整理、分析、研發(fā)、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈，帶動全市信息產(chǎn)業(yè)膨脹發(fā)展。（牽頭單位：市經(jīng)信委。配合單位：市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市智慧辦）

（三）加快培育信息消費市場

1.拓展新興信息服務(wù)業(yè)態(tài)。發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與服務(wù)模式融合創(chuàng)新。積極推動云計算服務(wù)商業(yè)化運營，支持云計算服務(wù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。開展物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范，提升物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)能力。（牽頭單位：市經(jīng)信委。配合單位：市發(fā)改委、市科技局、市智慧辦）

2.豐富信息消費內(nèi)容。大力發(fā)展數(shù)字出版、互動新媒體、移動多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)，豐富信息消費內(nèi)容產(chǎn)品供給，促進動漫游戲、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)品等消費。加強基于互聯(lián)網(wǎng)的新興媒體建設(shè)，培育一批優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)和服務(wù)企業(yè)。（牽頭單位：市文廣新局。配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委）

3.加快電子商務(wù)發(fā)展。一是抓好本土各類電商平臺培育。支 持中百、泰華、奕佳商城、3H母嬰等品牌電商零售平臺建設(shè)；支持工業(yè)企業(yè)建設(shè)行業(yè)電子商務(wù)平臺；支持保稅區(qū)等發(fā)展跨境電商綜合服務(wù)平臺，爭創(chuàng)國家跨境電商試點城市。二是培大做強電子商務(wù)龍頭企業(yè)和特色電商平臺。鼓勵恩源科技、山東頤高、愛購商城等骨干企業(yè)快速提高行業(yè)競爭力和影響力。重點打造“淘寶網(wǎng)·濰坊館”、“濰坊·源家園”、“好品濰坊”、青州花卉和書畫、昌邑苗木等特色專業(yè)網(wǎng)上市場。三是建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。加快中國高端食品電子商務(wù)總部基地、山東頤高電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、阿里巴巴諸城產(chǎn)業(yè)帶等特色園區(qū)建設(shè)。四是打造“中國農(nóng)產(chǎn)品電商之都”。發(fā)展我市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷等環(huán)節(jié)電商服務(wù)，建設(shè)全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨聚集中心、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)商聚集中心。（牽頭單位：市商務(wù)局。配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)業(yè)局、市智慧辦、市金融辦）

（四）拓寬信息消費領(lǐng)域應(yīng)用

1.促進政務(wù)大數(shù)據(jù)共享和開發(fā)利用。抓好政務(wù)云二期工程，建設(shè)完善全市統(tǒng)一的信息資源共享交換平臺，打通部門信息壁壘；出臺我市信息資源共享交換標準；開展基于地理信息的人口、綜合財稅等專題應(yīng)用，促進部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同可持續(xù)發(fā)展。深化“網(wǎng)上政務(wù)廳”推廣應(yīng)用，建立實時響應(yīng)、有問必答的政民溝通渠道，實現(xiàn)行政審批事項網(wǎng)上辦理率100%，有效提高公共服務(wù)水平。推動政務(wù)大數(shù)據(jù)社會化開發(fā)利用，挖掘公共信息資源的經(jīng)濟社會效益。（牽頭單位：市智慧辦。配合單位：市公安局、市教育局、市民政局、市人社局、市國土局、市衛(wèi)計委、市 工商局、市國稅局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局、市政務(wù)服務(wù)辦）

2.提升民生領(lǐng)域信息服務(wù)水平。加快實施“信息惠民”工程，提升公共服務(wù)均等普惠水平。抓好以“濰V”為主的民生綜合服務(wù)平臺建設(shè)，深入促進信息消費發(fā)展；建設(shè)智慧出行服務(wù)體系，為居民提供智能化出行路線規(guī)劃、擁堵提醒、車位預(yù)訂等服務(wù)；搭建衛(wèi)生信息平臺，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向流動，推動同城互認、雙向轉(zhuǎn)診、疾控預(yù)警等醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)信息化建設(shè)；深化社會保險、社會救助、就業(yè)保障、優(yōu)撫安置等領(lǐng)域的信息資源共享和網(wǎng)上服務(wù)整合，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社保信息服務(wù)體系；推進智慧校園建設(shè)，促進教育公平、提高教育質(zhì)量和滿足市民終身學(xué)習(xí)需求；發(fā)展基于移動互聯(lián)網(wǎng)的旅游服務(wù)系統(tǒng)和旅游管理信息平臺；建設(shè)智慧社區(qū)，發(fā)展面向家政、養(yǎng)老、社區(qū)照料和病患陪護的信息服務(wù)體系，為社區(qū)居民特別是老年人提供便捷的綜合信息服務(wù)。（牽頭單位：市智慧辦。配合單位：市教育局、市公安局、市民政局、市人社局、市交通局、市商務(wù)局、市衛(wèi)計委、市旅游局）

3.加快其他智慧城市項目建設(shè)。落實省智慧城市建設(shè)試點任務(wù)，制定出臺智慧濰坊建設(shè)標準，開展智慧社區(qū)、智慧校園（幼兒園）、智慧醫(yī)院、智慧景區(qū)、平安校車等示范建設(shè)工作，引導(dǎo)各領(lǐng)域智慧應(yīng)用規(guī)范快速發(fā)展。（牽頭單位：市智慧辦。配合單位：市教育局、市民政局、市衛(wèi)計委、市旅游局）

（五）加強信息消費環(huán)境建設(shè)

1.構(gòu)建安全可信的信息消費環(huán)境基礎(chǔ)。大力推進身份認證、網(wǎng)站認證和電子簽名等網(wǎng)絡(luò)信任服務(wù)，加快建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)。推動互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，抓好網(wǎng)絡(luò)借貸、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售等互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺建設(shè)。推廣“濰V”等云支付體系，建設(shè)本地化的第三方支付體系，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)資金在我市區(qū)域內(nèi)的閉環(huán)流動，打造本地資金池，培育新的財政增長點。（牽頭單位：市金融辦。配合單位：市公安局、市財政局、市人社局、市工商局、人民銀行濰坊支行、市智慧辦）

2.提升信息安全保障能力。加強信息系統(tǒng)安全管理，保障重要信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和部門間信息資源共享安全。落實信息安全等級保護和風(fēng)險評估制度，強化企業(yè)、機構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟活動中保護用戶數(shù)據(jù)和國家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的責(zé)任，加強個人信息保護力度。（牽頭單位：市智慧辦。配合單位：市經(jīng)信委、市公安局、市商務(wù)局）

3.規(guī)范信息消費市場秩序。依法加強對信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)交易行為、產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量等監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營。強化行業(yè)自律，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，鼓勵符合條件的第三方信用服務(wù)機構(gòu)開展商務(wù)信用評估，建設(shè)安全誠信有序的信息消費市場環(huán)境。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局。配合單位：市經(jīng)信委、市工商局、市智慧辦）

4.完善信息消費政策支持。一是加大政策支持。密切跟蹤國家、省關(guān)于信息消費、“互聯(lián)網(wǎng)+”、智慧城市等方面的政策措施，建立和完善我市信息消費政策環(huán)境。二是加大PPP模式下政府購買信息化服務(wù)的預(yù)算內(nèi)資金投放力度，強化政府在統(tǒng)籌規(guī)劃、產(chǎn) 業(yè)推動、宏觀調(diào)控、資源整合等方面作用，加快推動信息消費發(fā)展。三是完善統(tǒng)計體系。加強信息消費統(tǒng)計監(jiān)測工作，研究制定信息消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)的報送制度，建立全市統(tǒng)一、功能齊全、分工明確、信息共享的統(tǒng)計監(jiān)測體系。（牽頭單位：市財政局、市統(tǒng)計局、市金融辦。配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市智慧辦）

5.加強人才隊伍建設(shè)。一是結(jié)合濰坊學(xué)院、工程職業(yè)學(xué)院、信息工程學(xué)校等高校優(yōu)勢資源，建設(shè)公共實訓(xùn)基地，探索訂單式、復(fù)合式、實訓(xùn)式等多種人才培養(yǎng)模式，滿足我市“互聯(lián)網(wǎng)+”信息消費發(fā)展對各類人才的需求。二是聯(lián)合中興通訊、東軟集團、省計算中心等機構(gòu)，成立智慧濰坊研究院，開展信息消費多層次人才培養(yǎng)。三是對信息消費相關(guān)企業(yè)引進國內(nèi)外高端人才，給予專項政策等支持。（牽頭單位：市人社局。配合單位：市教育局、市科技局、市經(jīng)信委、市智慧辦）

6.強化組織實施。市智慧辦、市經(jīng)信委負責(zé)“互聯(lián)網(wǎng)+”信息消費工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動，建立健全協(xié)調(diào)有力、運行高效的工作機制，會同有關(guān)部門制定相關(guān)政策措施；研究解決工作中出現(xiàn)的主要問題；審定各試點縣市區(qū)實施方案，并組織考核、評估和驗收；及時總結(jié)工作進展情況，提出政策措施建議。

濰坊市智慧濰坊建設(shè)辦公室

2015年9月20日

第三篇：擴大內(nèi)需與調(diào)整消費政策

擴大內(nèi)需與調(diào)整消費政策

我國目前無論是最終消費率還是居民消費率，都明顯低于國際上相同發(fā)展階段國家的消費率水平。消費率過低而儲蓄率過高將可能導(dǎo)致我國經(jīng)濟增長在今后一段時期內(nèi)受到國內(nèi)市場需求的嚴重約束。因此，實行鼓勵消費政策，經(jīng)過經(jīng)濟運行中的政策效果磨損，達到適度消費的目標，應(yīng)該是我國政府當前消費政策調(diào)整的基本取向。

一、消費需求對經(jīng)濟長期發(fā)展影響的國際比較

我國最終消費率和居民消費率嚴重偏低的判斷，可以從歷史縱向比較和國際橫向比較兩方面來認識。

縱向比較，從我國1981年至1997年16年三大需求結(jié)構(gòu)變化趨勢看，最終消費率（最終消費占支出法GDP比重）

基本上以平均每年0.6個百分點的幅度持續(xù)下降，由1981年的67.5%降至1997年的58.8%，居民消費率由53.1%降至

橫向比較，最終消費率的國際平均水平在70%左右，素以高儲蓄率聞名的東亞國家也在65%以上。居民消費率的國際平均水平為60%左右，隨著收入水平的提高略有下降。著名發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家H·錢納里等人進行的一項實證研究表明H·錢納里等：《發(fā)展的型式，1950-1970》，經(jīng)濟科學(xué)出版社1988年中文版。在人均國內(nèi)生產(chǎn)總值1000美元左右時，世界各國居民消費率一般為61%.1997年我國人均GDP已接近1000美元，但我國的居民消費率卻僅為47.5%，比國際平均水平低14個百分點。我國居民消費率如此之低極不正常，必須引起我們的高度警覺。

從國際經(jīng)驗比較分析中可以得出三個推論：

1、不能絕對地看待儲蓄率與經(jīng)濟

增長的關(guān)系，不存在儲蓄率越高越有利于經(jīng)濟增長的絕對關(guān)系。高儲蓄率對經(jīng)濟發(fā)展的影響是“雙刃劍”，高儲蓄率在發(fā)揮積極作用的同時，也可能埋下消費不足的消極隱患。在不同的經(jīng)濟發(fā)展階段和不同的國際環(huán)境中，高儲蓄對經(jīng)濟發(fā)展的正負面作用影響大小不同。

2、高儲蓄轉(zhuǎn)化為高投資是有條件的。投資需求從社會再生產(chǎn)看并非是最終需求，它不是為出口服務(wù)就是為消費服務(wù)。在出口主導(dǎo)增長型國家，只有投資需求與出口需求形成良性循環(huán)，高儲蓄才能轉(zhuǎn)化為高投資。在內(nèi)需主導(dǎo)增長型國家中，只有投資需求與居民消費需求形成良性循環(huán)，高儲蓄率才能轉(zhuǎn)化為高投資率，高投資率才會有高效率。如果居民消費不足或出口需求不足，儲蓄向投資的轉(zhuǎn)化將發(fā)生困難，高儲蓄將造成資金的閑置。

3、從長期看，經(jīng)濟大國發(fā)展只有走內(nèi)需主導(dǎo)型增長道路，才能掌握經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)。通過出口主導(dǎo)增長型發(fā)

展起來的經(jīng)濟大國必須及時轉(zhuǎn)換到內(nèi)需主導(dǎo)增長型模式，轉(zhuǎn)換能否成功的關(guān)鍵是能否振興消費需求。

二、謹防中國落入消費內(nèi)需不足的“日本式陷井

將中國目前的居民消費率、投資率、出口依存度等指標與日本由高速增長期（1965-1970年GNP實際增長10.3%）向平穩(wěn)增長期（1970-1975年GNP實際增長5.6%）轉(zhuǎn)換點1970年時有關(guān)數(shù)據(jù)作一一比較，我們可以發(fā)現(xiàn)，中國目前存在落入消費內(nèi)需不足的“日本式陷井”的危險。

1、出口依存度和進出口順差占GDP比重。日本1970年的出口依存度為9.48%，我國1997年的出口依存度達到20.3%.有人認為中國的出口依存度因加工貿(mào)易比重大而高估，若將1997年GDP和出口總額同時扣除加工貿(mào)易額，出口依存度仍然高達9.8%，同樣高于日本1970年的出口依存度（注意日本數(shù)據(jù)中未扣除加工貿(mào)易成份）。為了避免加工貿(mào)

易的不可比性，我們再比較兩國進出口順差占GDP比重，日本1970年進出口順差占GDP比重為0.22%，而我國1997年進出口順差占GDP比重為4.5%，這已經(jīng)達到日本歷史上出口主導(dǎo)型增長模式登峰造極時期的水平。事實上，我國自1994年以來，進出口順差占GDP比重在不斷提高，已在不知不覺中走上日本式道路。

2、儲蓄率和投資率。日本1970年的國內(nèi)儲蓄率和固定資產(chǎn)投資率為40.3%和35.5%，而我國1997年的國內(nèi)儲蓄率和投資率為41.2%和38.2%.90年代以來我國固定資產(chǎn)投資率平均超過35%，國內(nèi)儲蓄率高居世界首位。從國際比較看，我國內(nèi)需不足并非在于投資內(nèi)需不足。我國經(jīng)濟增長的主要制約也并非在于國內(nèi)儲蓄不足。1994年開始我國改變了投資率高于國內(nèi)儲蓄率的局面，國內(nèi)資金出現(xiàn)剩余，銀行存差不斷擴大。

3、居民消費率。日本1970年的居

民消費率為52.3%，從歷史數(shù)據(jù)比較看，這是70年代以來日本居民消費率的最低紀錄。我國1997年居民消費率僅為47.5%，消費內(nèi)需在總需求中的比重已經(jīng)比日本近30年來歷史最低點還要低近5個百分點，我國消費內(nèi)需不足問題的嚴重性比日本有過之而無不及。

通過消費率的國際比較分析，我們認為：對于中國這樣一個人均GDP仍處于低收入水平的國家來說，目前58.8%的最終消費率水平和47.5%的居民消費率水平明顯偏低，不利于為我國工業(yè)化發(fā)展提供必要的內(nèi)需條件。我國在今后的經(jīng)濟發(fā)展中不可能再有日、韓、東南亞國家當初的國際貿(mào)易條件，也不可能有支撐中國這樣一個大國的龐大海外市場。中國決不可能走“低消費率、高外向度”的外需主導(dǎo)型發(fā)展之路，在長期經(jīng)濟發(fā)展中只能是以內(nèi)需為主。因此，消費率偏低已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展中必須解決的重大問題。

三、只有實行鼓勵消費政策才能達

到適度消費目標

90年代以來，我國政府一直堅持適度消費政策，即在宏觀調(diào)控中努力保持消費總額與國內(nèi)生產(chǎn)總值同步快速增長，消費增長率不超過經(jīng)濟增長率，人均消費水平的提高速度不超過人均勞動生產(chǎn)率的提高速度。從長期看，作為一個發(fā)展中國家，我國仍然必須堅持適度消費政策。但是，“九五”后兩年和“十五”時期經(jīng)濟體制改革進入攻堅階段，這一時期促使我國巨大的消費需求擴張潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實購買力的不利因素大于有利因素。通過數(shù)量模型測算，如果影響消費的各項政策不作重大調(diào)整，最終消費率和居民消費率的自發(fā)走勢仍將繼續(xù)下行。根據(jù)近10年來我國最終消費率和居民消費率不斷下降，目前已經(jīng)達到嚴重低水平的客觀現(xiàn)實，如果我們繼續(xù)實行目前的適度消費政策，政策作用經(jīng)過經(jīng)濟運行中各種不利因素的磨損，其實際效果將可能是消費不足。最終消費率和居民消費率繼續(xù)下降，這將影響整個擴

大內(nèi)需政策的效果，影響國民經(jīng)濟長期發(fā)展的后勁。

因此，我們認為，要擴大內(nèi)需，將我國巨大的消費需求擴張潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實購買力，就必須實行鼓勵消費政策，在宏觀調(diào)控中采取各種政策措施使居民消費增長率在這幾年中略快于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率，使政策作用雖經(jīng)過經(jīng)濟運行中各種不利因素的磨損，但最終將達到適度消費的目標。我們這里所說的“適度消費”目標是建立在對“適度消費”動態(tài)、辯證認識基礎(chǔ)上的，“適度消費”的本質(zhì)應(yīng)當是將不斷滿足人民日益提高的物質(zhì)文化需求作為經(jīng)濟發(fā)展的根本動力，使消費與經(jīng)濟發(fā)展形成良性循環(huán)。具體到“九五”后兩年和“十五”時期，適度消費的目標是促使最終消費率和居民消費率回升到與國民經(jīng)濟發(fā)展目標相適應(yīng)的水平。第一步目標是使最終消費率由目前的59%逐步回升到接近東亞國家62%的較低水平，居民消費率由目前的47%逐步回升到接近東亞國家的50%的

較低水平。為了實現(xiàn)這一目標，居民消費增長率在這幾年中應(yīng)當比國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率高出1-2個百分點。

四、當前可供選擇的鼓勵消費政策措施

1、通過理順收入分配機制，努力提高城鄉(xiāng)居民（尤其是中低收入居民）的收入水平。

2、加快建立社會保障新制度，樹立消費者信心，引導(dǎo)消費者的支出預(yù)期。

3、千方百計增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民現(xiàn)金購買能力。

4、取消抑制消費的過時政策，拓展新的消費領(lǐng)域。

5、加大有利于促進消費的基礎(chǔ)設(shè)施投資，改善城鄉(xiāng)居民消費環(huán)境。

6、積極發(fā)展消費信貸，加快個人信用體系建設(shè)。

第四篇：促進擴大內(nèi)需鼓勵汽車、家電“以舊換新”實施方案(國辦發(fā)〔2009〕44號)

【發(fā)布單位】國務(wù)院辦公廳 【發(fā)布文號】國辦發(fā)〔2009〕44號 【發(fā)布日期】2009-06-01 【生效日期】2009-06-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國政府網(wǎng)

促進擴大內(nèi)需鼓勵汽車、家電“以舊換新”實施方案

(國辦發(fā)〔2009〕44號)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部《促進擴大內(nèi)需鼓勵汽車、家電“以舊換新”實施方案》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

今年以來，國家結(jié)合實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，加大老舊汽車報廢更新力度，出臺鼓勵“汽車摩托車下鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”等政策，有力地促進了農(nóng)村消費，對拉動內(nèi)需，穩(wěn)定和擴大就業(yè)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。為進一步促進擴大內(nèi)需，根據(jù)我國家電、汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費市場實際，有必要實施鼓勵汽車、家電“以舊換新”的政策措施。這不僅有利于擴大消費需求，也有利于提高能源資源利用效率，減少環(huán)境污染，促進節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。各有關(guān)省市人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，制定明確的實施細則，認真組織實施抓好落實。

國務(wù)院辦公廳

二○○九年六月一日

促進擴大內(nèi)需鼓勵汽車、家電“以舊換新”實施方案

發(fā)展改革委 財政部 商務(wù)部 工業(yè)和信息化部 環(huán)境保護部

為進一步擴大汽車、家電消費，促進擴大內(nèi)需，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，特制定鼓勵汽車、家電“以舊換新”實施方案。

一、鼓勵汽車、家電“以舊換新”的重要意義

（一）拉動國內(nèi)需求。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，我國汽車、家電消費快速增長，保有量大幅增加，淘汰更新潛力較大。據(jù)預(yù)測，2009年汽車報廢量將達到270萬輛，家電報廢量將達到近9000萬臺，如果加快淘汰更新，將促進汽車、家電產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長。

（二）促進節(jié)能減排。老舊汽車油耗比新車高5%-10%，特別是“黃標車”油耗比“綠標車”高30%，污染物排放量嚴重超標，老舊家電電耗比新家電高20%-30%。實行汽車、家電“以舊換新”，有利于提高汽車、家電能效水平，減少環(huán)境污染。

（三）有效利用資源。汽車、家電中含有大量可回收利用的鋼鐵、有色金屬、塑料、橡膠等資源，通過“以舊換新”，加快完善汽車、家電回收拆解處理體系，可使這些資源得到充分有效利用，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

（四）穩(wěn)定和擴大就業(yè)。汽車、家電生產(chǎn)技術(shù)含量高，產(chǎn)業(yè)鏈長，鼓勵汽車、家電“以舊換新”，不僅有利于促進汽車、家電產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，也有利于促進營銷、物流、售后服務(wù)以及報廢汽車、廢舊家電回收拆解等勞動密集型行業(yè)的發(fā)展，安置大量人員就業(yè)。

二、基本思路

采取財政補貼方式，鼓勵汽車、家電“以舊換新”，建立有效的激勵機制，進一步擴大內(nèi)需特別是消費需求，促進節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。堅持與“汽車摩托車下鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”等擴大消費政策相銜接；與將于2011年施行的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》制度設(shè)計相一致；既要確保財政資金使用的安全有效，又要做到簡便易行，方便廣大消費者。

三、鼓勵汽車“以舊換新”的政策措施

在現(xiàn)有老舊汽車報廢更新補貼政策的基礎(chǔ)上，進一步擴大補貼范圍，加大補貼力度，加快老舊汽車報廢更新。2009年在已安排老舊汽車報廢更新補貼資金10億元的基礎(chǔ)上，中央財政再安排40億元。

（一）補貼范圍。一是對符合一定使用年限要求的中、輕、微型載貨車和部分中型載客車，適度提前一定年限報廢并換購新車的，給予補貼。二是對提前報廢“黃標車”并換購新車的，給予補貼。同時符合財政部、商務(wù)部公告的《2009年老舊汽車報廢更新補貼資金發(fā)放范圍及標準》規(guī)定的車型，只能享受一種補貼政策；提前報廢“黃標車”并換購新車，新車已享受了1.6升及以下乘用車減半征收車輛購置稅政策的，不再享受老舊汽車報廢更新補貼政策。

（二）補貼標準。符合條件的老舊汽車報廢更新單輛補貼金額，原則上不高于同型車輛的單輛車輛購置稅金額，具體標準為：中型載貨車6000元，輕型載貨車5000元，微型載貨車4000元，中型載客車5000元，輕型載客車4000元，微型載客車3000元，其他車型6000元。

中央按上述補貼標準，對地方實行補貼資金包干。地方可以根據(jù)“黃標車”的車型、年限以及城市管理等因素，調(diào)整補貼標準。

（三）資金補貼流程。按照《老舊汽車報廢更新補貼資金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，車主將報廢汽車交售給有資質(zhì)的報廢汽車回收拆解企業(yè)，回收拆解企業(yè)向車主開具報廢汽車回收證明，車主憑報廢汽車回收證明、注銷證明、更新車輛購車發(fā)票和有效身份證明申領(lǐng)補貼資金。

四、鼓勵家電“以舊換新”的政策措施

鑒于目前我國絕大多數(shù)地區(qū)廢舊家電回收處理體系尚未建立，2009年先在廢舊家電回收處理體系有一定基礎(chǔ)的省市開展家電“以舊換新”試點，成熟后在全國推廣。2011年按《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》的要求建立家電回收利用生產(chǎn)者責(zé)任制。2009年財政安排20億元資金，用于家電“以舊換新”補貼。補貼資金由中央財政和試點省市財政共同負擔。

（一）試點范圍。選擇北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東和福州、長沙9省市開展家電“以舊換新”試點。

（二）補貼范圍。包括電視機、電冰箱、洗衣機、空調(diào)、電腦5類家電產(chǎn)品。

（三）補貼對象。一是對交售補貼范圍內(nèi)的舊家電并購買新家電的消費者給予補貼。二是對回收補貼范圍內(nèi)的舊家電并送到拆解處理企業(yè)的運輸費用給予補貼。

（四）補貼標準。交舊購新補貼不超過家電銷售價格的10%，并分品種確定補貼最高上限?；厥者\輸實行定額補貼，具體標準另行制定。

（五）操作流程。

1.確定實施主體。家電銷售商和家電回收企業(yè)以招標方式確定。拆解處理企業(yè)由試點省市人民政府從現(xiàn)有拆解處理企業(yè)中確定，試點期間，原則上每個試點省選擇1-2家，試點城市選擇1家。拆解處理企業(yè)要符合國家有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)要求。

2.收購舊家電。消費者通過網(wǎng)絡(luò)或者電話提出交售舊家電，回收企業(yè)上門收購舊家電，并向消費者開具國家統(tǒng)一印制的家電以舊換新憑證。試點省市人民政府有關(guān)部門根據(jù)實際情況公布舊家電回收指導(dǎo)價格。

3.購買新家電。消費者憑家電以舊換新憑證，向中標的家電銷售商購買新家電。家電銷售商按照新家電售價減去補貼后的價格銷售給消費者。財政部門根據(jù)銷售商的有關(guān)記錄和憑證給予補貼。家電生產(chǎn)企業(yè)向消費者公告“以舊換新”家電產(chǎn)品的規(guī)格、型號和參考價格。

4.廢舊家電拆解處理?；厥掌髽I(yè)收購的舊家電交售給拆解處理企業(yè)進行拆解處理。拆解處理企業(yè)向回收企業(yè)墊付運輸費用，并開具發(fā)票。財政部門根據(jù)拆解處理企業(yè)實際回收量，按照回收運輸補貼標準給予運費補貼?；厥蘸笤倭魍ǖ呐f家電不予補貼。

（六）申領(lǐng)補貼資金。家電銷售商憑新家電銷售發(fā)票存根和對應(yīng)的家電以舊換新憑證，到當?shù)刎斦块T申領(lǐng)補貼資金。廢舊家電拆解處理企業(yè)憑收購發(fā)票底單及有關(guān)記錄，到當?shù)刎斦块T申領(lǐng)運費補貼。

五、組織實施

財政部會同商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部等部門制定家電“以舊換新”財政補貼資金管理辦法，商務(wù)部會同有關(guān)部門組織實施汽車、家電“以舊換新”工作，環(huán)境保護部負責(zé)廢舊家電拆解處理的組織實施和監(jiān)督管理，工商、質(zhì)檢等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強監(jiān)督管理，請中央宣傳部組織新聞媒體做好汽車、家電“以舊換新”政策宣傳和輿論監(jiān)督工作。

試點省市人民政府負責(zé)本地區(qū)家電回收和拆解處理工作的組織實施和監(jiān)督管理，并定期向國務(wù)院有關(guān)部門報告。各試點地區(qū)要按照本實施方案的要求制定具體的操作細則，同時本著既保障財政資金安全，又方便群眾交舊購新、享受補貼的原則，積極探索家電“以舊換新”的操作辦法。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：2013年阿克蘇市消費促進月活動實施方案

2013年阿克蘇市消費促進月活動

實施方案

今年是商務(wù)部開展消費促進月活動的第二年，根據(jù)阿克蘇地區(qū)商務(wù)局《組織開展2013年消費促進月活動通知》（阿地商務(wù)明電【2013】2號文件要求），為營造全疆范圍內(nèi)上下聯(lián)動的促消費環(huán)境和氛圍，不斷增強消費對經(jīng)濟的拉動作用，進一步促進我市消費品市場快速健康發(fā)展，努力實現(xiàn)社會消費品零售總額增長14.5%的目標任務(wù)?，F(xiàn)結(jié)合實際，制定2013年阿克蘇市消費促進月活動實施方案。

一、活動主題

以企業(yè)為主，以營造安全消費環(huán)境、倡導(dǎo)誠信經(jīng)營、突出保護消費者權(quán)益為重點，圍繞安全消費、信用消費和服務(wù)消費等六個專題，因地制宜地開展豐富多彩的促銷活動。

二、活動時間

2013自治區(qū)消費促進月活動時間為1月19日至2月25日，啟動儀式定于1月19日在烏魯木齊新疆國際博覽會展中心舉辦，阿克蘇市根據(jù)地區(qū)統(tǒng)一安排和要求，同時啟動消費促進月活動。

三、活動具體內(nèi)容、時間、地點及承辦單位

（一）家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品展

通過開展家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品展銷，加大宣傳力度，進一步提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的市場占有率，鼓勵農(nóng)牧民使用自主品牌。

1承辦企業(yè)：新疆國美電器有限公司。

承辦時間：2013年1月28日—2月1日。

承辦地點：阿克蘇市國美賣場。

（二）超市促銷周通過組織活動，展銷展示商品與服務(wù)，滿足人民群眾健康生活期待。

承辦企業(yè)：金橋超市（四大賣場）、金都村超市、好家鄉(xiāng)超市。承辦時間：2013年2月4日—2月8日。

承辦地點：金橋、金度村、好家鄉(xiāng)超市各大賣場。

（三）綠色消費行

以“綠色生活、環(huán)保購物”為口號。以節(jié)能環(huán)保摩托車、汽車為重點，開展節(jié)能展示、新品體驗活動，宣傳以文明、健康、可持續(xù)為核心的科學(xué)消費觀。

承辦企業(yè)：阿克蘇一諾文化傳媒有限公司。

承辦時間：2012年2月18—日2月20日。

承辦地點：阿克蘇市國旗廣場。

（四）餐飲美食匯

開展“弘揚維吾爾族特色菜品，打造一流餐飲企業(yè)”活動，通過開展信用消費推廣，消費月活動促銷打折，促進阿克蘇市餐營業(yè)銷售增長。

承辦企業(yè)：聰英西餐廳、愛德維餐廳、京廣烤鴨店（兩個店）。承辦時間：2012年2月18—日2月20日。

承辦地點：各自經(jīng)營場所。

四、組織機構(gòu)

為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保消費促進月活動順利、有序、安全進行，成立2013年阿克蘇市消費促進月活動組委會。成員如下：

組長：艾利亞爾.塞提尼亞孜（市政府副市長）

副組長：黃建霞（市商務(wù)局局長）

艾力.艾合麥提（市商務(wù)局書記）

成員：陳霄鴻（市文化體育廣播影視局局長）韓勇（市工商局書記）

方軍（市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長）

曹敬軍（城市管理行政執(zhí)法局局長）

趙永鵬（市公安局副局長）

劉光瑞(市商務(wù)局副局長)

李雪瑋（價格監(jiān)督管理局局長）

楊建軍（阿克蘇一諾文化傳媒有限公司董事長）

牛宏超（新疆國美電器有限公司阿克蘇分公司經(jīng)理）

張若剛（阿克蘇金橋超市總經(jīng)理）

徐湘桂（阿克蘇金都村超市總經(jīng)理）

鄧志云（新疆好家鄉(xiāng)超市有限公司英阿瓦提店）

阿迪力（聰英西餐廳總經(jīng)理）

阿布來提（艾德維餐廳總經(jīng)理）

（京廣烤鴨店總經(jīng)理）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商務(wù)局，辦公室主任由黃建霞同志兼任，具體負責(zé)消費促進月展銷活動工作的組織協(xié)調(diào)，成員從各相關(guān)部門抽調(diào)。

五、職責(zé)分工

（一）市商務(wù)局具體負責(zé)此次促銷活動的組織、協(xié)調(diào)、實施和匯總統(tǒng)計上報工作。

（二）展銷企業(yè)要設(shè)計制作展銷場地的布置，制定應(yīng)急預(yù)案，排除事故隱患，嚴防踩踏等惡果事故的發(fā)生。

（三）市工商局、質(zhì)監(jiān)局、物價局結(jié)合各自的職能負責(zé)維持展銷活動期間的經(jīng)營秩序，嚴厲打擊假冒偽劣，以次充好，哄抬物價等行為，維護消費者的合法權(quán)益。

（四）公安局負責(zé)做好展銷點的安全保衛(wèi)工作，活動期間增派警力，維持秩序，防止出現(xiàn)哄搶，打架斗毆等各類安全事故的發(fā)生。

（五）城市管理行政執(zhí)法局負責(zé)展銷場所周圍亂設(shè)攤點、占道經(jīng)營及其他違規(guī)行為，確保展銷活動有序進行。

（六）文廣局負責(zé)組織廣播電臺、電視臺等新聞媒體做好新聞宣傳報道工作。

六、工作要求

（一）各有關(guān)部門要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排，活動期間由市商務(wù)局聯(lián)系相關(guān)單位抽調(diào)工作人員，到活動現(xiàn)場開展組織及維持秩序等工作，抽調(diào)由商務(wù)局通知。抽調(diào)期間要服從組委會的統(tǒng)一安排，履行職責(zé)，圓滿完成市委、政府交給的任務(wù)。

（二）本次消費促進月活動結(jié)束后，請各承辦單位于活動結(jié)束后2天內(nèi)將活動總結(jié)和活動成效統(tǒng)計表一并報送市商務(wù)局辦公室，上報時間最晚在2月22日前。

聯(lián)系人：劉光瑞

電話：

2122347*** 依力夏提 阿克蘇市商務(wù)局 年1月18日 2013