第一篇：省委省政府關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見

中共遼寧省委、遼寧省人民政府 關(guān)于貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需方針促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)

持續(xù)較快發(fā)展的意見（2008年11月12日）

為應(yīng)對國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)帶來的不利影響，黨中央、國務(wù)院近日作出決定，實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺更加有力的擴(kuò)大內(nèi)需政策措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

中央的決策和部署，不僅對全國克服當(dāng)前困難和保持長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大意義，而且為遼寧新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。全省上下必須迅速把思想和行動統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟(jì)形勢的分析和判斷上來，統(tǒng)一到中央關(guān)于落實(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施總的要求上來。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、堅決貫徹落實(shí)好中央的決策和部署，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力保持我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長的良好局面。為此，提出如下意見：

一、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我省固定資產(chǎn)投資當(dāng)中的重中之重，要集中力量、下大力氣抓好。

1.鐵路建設(shè)。在加快哈大鐵路客運(yùn)專線、東北東部鐵路建設(shè)的基礎(chǔ)上，抓緊開工建設(shè)沈陽至丹東、沈陽經(jīng)朝陽和營口至錦州鐵路客運(yùn)專線。

與此同時，要抓好電網(wǎng)建設(shè)。要加大城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)的投資力度，在完成省政府和國家電網(wǎng)公司框架協(xié)議確定的電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的同時，要進(jìn)一步做好城市電網(wǎng)、縣城電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)的完善工程，形成堅強(qiáng)電網(wǎng)，保障供電安全。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.水庫建設(shè)。加快推進(jìn)大伙房水庫輸水一、二期工程建設(shè)，確保2010年竣工用水。加快推進(jìn)大伙房水庫輸水應(yīng)急入連工程建設(shè)。開工建設(shè)丹東三灣水利樞紐、錦州錦凌水庫和葫蘆島青山水庫、猴山水庫。進(jìn)一步研究和論證朝陽上窩堡水庫、凌源鳳鳴山水庫建設(shè)的可行性。著手謀劃大規(guī)模東水西調(diào)工程。

2.綠化工程建設(shè)。加快推進(jìn)遼西北邊界防護(hù)林體系工程建設(shè)，爭取盡早形成1000公里長、2公里寬的綠化帶。加快實(shí)施“五點(diǎn)一線”濱海大道綠化工程，爭取盡快完成建設(shè)任務(wù)。加快朝陽荒山綠化工程，爭取早日完成500萬畝荒山綠化任務(wù)。

3.設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)占地面積要每年增加80萬畝，爭取盡早完成1000萬畝建設(shè)任務(wù)。實(shí)施中低產(chǎn)田改造和標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)工程。

4.養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，明年要建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)3500個。繼續(xù)推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)。

風(fēng)電，有序推進(jìn)太陽能發(fā)電。阜新煤制天然氣、沈陽IGCC等煤化項(xiàng)目也要抓緊推進(jìn)。

2.各個市要形成一個產(chǎn)業(yè)集群。各市都要根據(jù)規(guī)劃，加大招商引資和培育力度，盡快興成有影響、有規(guī)模、有較長產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)集群。

3.各個縣要形成一個產(chǎn)業(yè)集群。要選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建好產(chǎn)業(yè)園區(qū)，搞好配套服務(wù)。

4.下力量抓好標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)廠房是招商引資的載體，明年要通過房地產(chǎn)開發(fā)，建設(shè)2000萬平米以上的標(biāo)準(zhǔn)廠房。

5.為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供支撐。抓住有利時機(jī)，加大政策支持力度，努力從國外引進(jìn)100個研發(fā)團(tuán)隊(duì)，收購100個國外科技型企業(yè)。

6.組織好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。大力開拓國內(nèi)外市場，解決資金瓶頸，進(jìn)一步提高工業(yè)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益。

四、加快服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)

全面落實(shí)全省服務(wù)業(yè)大會精神，推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

1.每個市都要建成一個到幾個服務(wù)業(yè)集中區(qū)。重點(diǎn)是編制好發(fā)展規(guī)劃，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，形成服務(wù)業(yè)品牌。

2.集中抓好100個重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。桂東實(shí)施，跟蹤管理，積極推進(jìn)，確保實(shí)效。

確保減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。加快推進(jìn)城市、縣城熱電廠建設(shè)，形成一市一至幾個熱源，一縣（市）一個熱源。

七、進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放

要緊緊抓住今年以來中央采取的提高出口產(chǎn)品退稅率、穩(wěn)定人民幣匯率等一系列政策措施的機(jī)遇，利用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，大禮吸引國外資本，努力擴(kuò)大外貿(mào)出口。

1.大力引進(jìn)外資。明年全省對外開放工作要目標(biāo)不變，力度不減。實(shí)際利用外商直接投資增幅不能低于15%。要著重安排和組織好明年春季赴日本、韓國、新加坡和香港等國家和地區(qū)招商活動。要緊緊抓住南方資本北上和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)開放，大力吸引南方資本北上遼寧，承接一大批產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目。

2.千方百計擴(kuò)大出口。明年全省外貿(mào)出口要繼續(xù)保持良好勢頭，增幅要高于全國平均水平。要重點(diǎn)抓好一批有影響的出口企業(yè)，定期分析、定期解決問題。要在中央扶持外貿(mào)出口企業(yè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，出臺指定我省的扶持政策和措施，確保外貿(mào)出口持續(xù)增長。

八、實(shí)施好重點(diǎn)民生工程

要認(rèn)真落實(shí)好中央出臺的一系列加強(qiáng)和改善民生的政策措施，改善民生，促進(jìn)和諧。

1.努力增加城鄉(xiāng)居民收入。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低收入群體和

（這部分內(nèi)容缺失）

金。同時，各級政府也要精良安排一部分基本建設(shè)資金。要緊緊抓住國家同意為地方發(fā)行債券的機(jī)會，努力籌措資金。三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，務(wù)見實(shí)效。

實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以只爭朝夕、爭分奪秒的精神，做好各項(xiàng)工作，為促進(jìn)遼寧經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展、加快推進(jìn)遼寧老工業(yè)基地振興作出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)意見

省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)意見

深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)

省委辦公廳、省政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的實(shí)施意見》。意見根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見>的通知》精神，結(jié)合我省實(shí)際，就深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)作出全面部署，提出努力使我省成為全國審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、行政成本最低、投資環(huán)境最優(yōu)、人民群眾最滿意的地區(qū)之一。

意見明確了深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的目標(biāo)任務(wù)。行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行制度化，實(shí)現(xiàn)縣級以上行政機(jī)關(guān)全覆蓋、行政權(quán)力全覆蓋、網(wǎng)上行政監(jiān)察全覆蓋。政府信息公開制度更加完善，政府工作更加透明，人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到充分保障。全省各級政務(wù)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互通、信息共享，形成上下聯(lián)動、層級清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的政務(wù)服務(wù)體系。

圍繞深化政務(wù)公開、規(guī)范行政行為，意見要求創(chuàng)新政務(wù)公開方式方法，加大行政決策公開力度，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，深入推進(jìn)政府信息公開，深化基層政務(wù)公開，推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開，完善政務(wù)公開載體建設(shè)，增強(qiáng)信息公開的普及性和便民性。

圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)體系建設(shè)、提升政務(wù)服務(wù)水平，意見要求將全省各級政府及其部門的政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)納入基本公共服務(wù)體系建設(shè)范疇，統(tǒng)籌規(guī)劃，完善相關(guān)政策規(guī)定和管理措施，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)均等化、規(guī)范化、高效化。加強(qiáng)各級政務(wù)服務(wù)中心機(jī)構(gòu)建設(shè)、信息化建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，以服務(wù)中心為主體，整合政務(wù)服務(wù)資源，逐步實(shí)現(xiàn)各級各類政務(wù)服務(wù)平臺的聯(lián)接與融合。推進(jìn)基層便民利民服務(wù)，深化行政審批制度改革，創(chuàng)新行政審批機(jī)制，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。

意見還就強(qiáng)化保障措施、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任等作出一系列安排，要求加強(qiáng)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度建設(shè)，加大監(jiān)督考核力度。各地、各部門要把政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、效能建設(shè)考核、依法行政考核、行政機(jī)關(guān)績效考核和政風(fēng)行風(fēng)評議等考核范圍，細(xì)化考核評估標(biāo)準(zhǔn)。省政府從2012年起將政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)作為單列項(xiàng)目納入目標(biāo)管理考核。建立健全激勵和問責(zé)機(jī)制，堅決避免政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)流于形式，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第三篇：深入貫徹落實(shí)省委省政府22

深入貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于全面加強(qiáng)我省計生工作促進(jìn)

人口長期均衡發(fā)展的決定》會議精神的會議紀(jì)要

2011年11月7日，為了進(jìn)一步宣傳貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于全面加強(qiáng)我省計生工作促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》（以下簡稱為《決定》）會議精神，我街道在辦事處3樓會議室召開了專題會議，會議由黨工委書記陳永敢主持，街道辦事處全體干部職工、居委干部及相關(guān)單位負(fù)責(zé)任人參加，陳永敢書記就如何更好地開展省決定作了重要講話及相關(guān)的部署：

一、充分認(rèn)識集中宣傳省《決定》的重要性和必要性

省《決定》是我省“十二五”期間人口計生事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。深入學(xué)習(xí)貫徹省《決定》，是我街道當(dāng)前和今后一個時期人口計生工作的重要任務(wù)。省《決定》的出臺，是我省貫徹落實(shí)胡錦濤總書記關(guān)于全面做好人口工作重要講話精神，加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東的重要舉措，對于深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)人口計生工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，保障人口安全，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。我街道各單位部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委副書記**同志在10月8日全省貫徹落實(shí)省《決定》電視電話會議上重要講話精神，扎扎實(shí)實(shí)抓好省《決定》的宣傳學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)。各單位部門要廣泛深入地開展形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳活動，進(jìn)一步凝聚全街道上下對于促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的共識，全面做好人口計生工作。

二、采取多種形式，努力營造宣傳省《決定》的濃厚氛圍

為了確保集中宣傳省《決定》的活動取得實(shí)效，我街道各單

位部門要按照省編寫的《決定》宣傳提綱要求，統(tǒng)一口徑，把握

導(dǎo)向，統(tǒng)一時間，集中宣傳。重點(diǎn)做到“三個突出”：一是突出

宣傳重點(diǎn)內(nèi)容，使廣大群眾了解《決定》的會議精神，提高執(zhí)行

基本國策的自覺性。二是按照不同人群的特點(diǎn)和要求，因人施教。

特別是適齡青年男女、參加“雙查”對象夫婦，充分利用不同的工作契機(jī)和場合，宣傳省《決定》的會議精神。三是突出宣傳形

式的創(chuàng)新。以街道、居委會婚育學(xué)校和學(xué)校為陣地，開展多層次

宣傳活動，對學(xué)員宣傳省《決定》。居委一級可以將省《決定》的相關(guān)會議精神插入村委班子會議當(dāng)中；街道計生辦則可通過派

發(fā)宣傳單張、舉辦宣傳咨詢活動、宣傳橫額等多種形式進(jìn)行集中

宣傳；相關(guān)單位部門通過開辟宣傳欄、墻報、張貼宣傳單張等形

式進(jìn)行宣傳，努力營造良好的宣傳氛圍。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保集中宣傳省《決定》的活動取得實(shí)效

我街道的人口計生部門要認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)工作，應(yīng)結(jié)合我街道的實(shí)際情況，制定宣傳省《決定》的活動方案，并抓好具體

部署及落實(shí)，發(fā)動我街道的宣傳、文化、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門和單

位積極參與，共同做好省《決定》的宣傳和學(xué)習(xí)。各居委會要結(jié)

合實(shí)際，精心策劃，認(rèn)真組織豐富多彩、群眾喜聞樂見的宣傳活

動。要充分利用宣傳手冊、標(biāo)語口號、街頭宣傳活動等各種形式

開展宣傳。希望各單位部門形成合力、齊抓共管，使集中宣傳活

動迅速形成熱潮，既轟轟烈烈，又扎扎實(shí)實(shí)。為了確保宣傳活動

有效地開展，計生辦的工作人員要做好相關(guān)的跟蹤監(jiān)督工作，成立檢查組，不定時到各單位部門進(jìn)行督促檢查。請各單位部門將

集中宣傳活動的情況于12月5日前報廣利街道人口和計劃生育

辦公室（郵箱：guanglijs@126.com），活動后我街道將對各單位

部門開展活動的相關(guān)情況予以通報。

鼎湖區(qū)廣利街道辦事處廣利街道人口和計劃生育辦公室

二0一一年十一月十日

主題詞：人口計劃生育決定宣傳通知報：鼎湖區(qū)計生局，廣利街道黨政辦、各居委會及相關(guān)單位廣利街道人口和計劃生育辦公室2011年11月10日印發(fā)

第四篇：福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見

福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見

閩政〔2011〕75 號

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為加快我省總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提升城市綜合競爭能力，推進(jìn)福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，現(xiàn)就促進(jìn)我省城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)政策提出以下指導(dǎo)意見：

一、總體思路

按照市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合、壯大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)相結(jié)合、大力引進(jìn)與重點(diǎn)培育相結(jié)合、循序漸進(jìn)與創(chuàng)新突破相結(jié)合的原則，扶持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是要大力培育和發(fā)展金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、國際會展等服務(wù)業(yè)總部企業(yè)。一是積極爭取省外企業(yè)在我省設(shè)立總部機(jī)構(gòu)、地區(qū)總部機(jī)構(gòu)或職能型總部機(jī)構(gòu)，著力爭取閩資為主民營企業(yè)總部回歸和臺資總部企業(yè)入駐。二是積極扶持省內(nèi)現(xiàn)有總部企業(yè)發(fā)展。三是積極引導(dǎo)總部在省外的企業(yè)在我省新設(shè)獨(dú)立法人資格的子公司，或?qū)⒁言谖沂≡O(shè)立的分支機(jī)構(gòu)改制為子公司。

二、扶持政策

（一）積極爭取引進(jìn)總部企業(yè)。1.認(rèn)定條件。各地要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，因地制宜地確定本地區(qū)引進(jìn)總部企業(yè)的對象、類型。對在我省新注冊設(shè)立的且同時具備以下基本條件的企業(yè)，可認(rèn)定為新引進(jìn)的總部企業(yè)。

（1）在我省境內(nèi)工商登記注冊，具有獨(dú)立法人資格，實(shí)行統(tǒng)一核算，并在我省境內(nèi)匯總繳納企業(yè)所得稅。

（2）總部企業(yè)投資或授權(quán)管理和服務(wù)的企業(yè)不少于3個。

（3）營業(yè)收入中來自下屬企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)的比例不低于20%。

（4）實(shí)際到位注冊資本金不低于5000萬元人民幣，對于服務(wù)類中介組織、研發(fā)機(jī)構(gòu)、軟件、動漫創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)等總部可適當(dāng)降低條件，入庫稅收（不含海關(guān)稅收）不低于1000萬元人民幣。2.扶持政策。

（1）開辦補(bǔ)助。對新引進(jìn)的總部企業(yè)，根據(jù)總部類別、企業(yè)類型、實(shí)際到位注冊資本金，劃分不同檔次，可給予實(shí)際到位注冊資本金的1%～3%開辦補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過1000萬元，從企業(yè)入駐后上繳我省地方級收入中的增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅（以下涉及的地方稅收貢獻(xiàn)額均按照本口徑執(zhí)行）中分年安排。

（2）辦公用房補(bǔ)助。對新引進(jìn)的總部企業(yè)，其本部租用自用辦公用房，可按租金市場指導(dǎo)價的30%～40%一次性給予12～18個月的租金補(bǔ)助。其本部新建或購置自用辦公房產(chǎn)，自新建成或購置之月起3年內(nèi)，可按該房產(chǎn)實(shí)際入庫的房產(chǎn)稅的30%～40%給予補(bǔ)助。每個總部企業(yè)享受的辦公用房補(bǔ)助原則上最高累計不超過500萬元，從企業(yè)入駐后對地方稅收貢獻(xiàn)額中分年安排。（3）經(jīng)營貢獻(xiàn)獎勵。對新引進(jìn)的總部企業(yè)，自認(rèn)定當(dāng)年起，可按該企業(yè)地方稅收貢獻(xiàn)額，前2年給予60%～80%獎勵，后3年給予30%～40%獎勵。5年后可繼續(xù)享受本地現(xiàn)有總部企業(yè)的獎勵政策。

（4）規(guī)費(fèi)減免或返還。對新引進(jìn)的總部企業(yè)，自認(rèn)定當(dāng)年起，其應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)屬于地方政府審批權(quán)限范圍內(nèi)的部分，前2年可全部免收或返還，后3年減半征收或返還。5年后可繼續(xù)享受本地現(xiàn)有總部企業(yè)的獎勵政策。（5）人才激勵。對新引進(jìn)的總部企業(yè)的高層次管理和技術(shù)領(lǐng)軍人才，可根據(jù)不同級別按其當(dāng)年在本地繳納的個人所得稅地方留成部分的50%，給予住房和生活補(bǔ)助?？偛科髽I(yè)的高層次管理和技術(shù)領(lǐng)軍人才，由各地研究認(rèn)定。對符合《中共福建省委辦公廳 省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈福建省引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才暫行辦法〉等三個文件的通知》（閩委辦〔2010〕2號）及各地、各部門有關(guān)規(guī)定條件的各類人才，可給予享受相應(yīng)待遇。

（二）積極扶持省內(nèi)現(xiàn)有總部企業(yè)發(fā)展。

1.認(rèn)定條件。各地要鼓勵本地現(xiàn)有龍頭骨干企業(yè)將總部建在福建，支持其在福建做強(qiáng)做大，認(rèn)定條件參照新引進(jìn)總部企業(yè)的條件，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際自行確定。2.扶持政策。

（1）支持建設(shè)總部大樓。各地要制訂具體的土地優(yōu)惠政策，規(guī)劃優(yōu)質(zhì)地段，支持現(xiàn)有龍頭骨干企業(yè)在福建建設(shè)總部大樓。

（2）經(jīng)營貢獻(xiàn)獎勵。支持在福建組建具有獨(dú)立法人資格的總部營銷中心，凡將分布各地企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品集中在總部營銷中心銷售并開票的，可按其繳納的稅收貢獻(xiàn)額地方分成部分給予獎勵。各地可根據(jù)企業(yè)規(guī)模、新增稅收貢獻(xiàn)額，研究制訂具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)。

（3）人才激勵。對本地現(xiàn)有總部企業(yè)的高層次管理和技術(shù)領(lǐng)軍人才，可根據(jù)不同級別原則上按不超過其當(dāng)年在本地繳納的個人所得稅地方留成部分的50%，給予住房和生活補(bǔ)助。總部企業(yè)的高層次管理和技術(shù)領(lǐng)軍人才，由各地研究認(rèn)定。對符合《中共福建省委辦公廳 省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈福建省引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才暫行辦法〉等三個文件的通知》（閩委辦〔2010〕2號）及各地、各部門有關(guān)規(guī)定條件的各類人才，可給予享受相應(yīng)待遇。

（三）積極引導(dǎo)省外企業(yè)在我省新設(shè)子公司或?qū)⒎种C(jī)構(gòu)改制為子公司。

各地要引導(dǎo)總部在省外的企業(yè)，實(shí)行“母子”公司制，鼓勵其在我省設(shè)立子公司，而非分支機(jī)構(gòu)。要全面調(diào)查了解總部在省外并已在本地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的具體情況，掌握其稅源狀況及在本地區(qū)納稅情況，加強(qiáng)統(tǒng)計分析，對不同類型和規(guī)模的分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類梳理，重點(diǎn)關(guān)注稅源較大的分支機(jī)構(gòu)，積極引導(dǎo)其改制為子公司。

對省外企業(yè)在我省新設(shè)子公司或?qū)⒎种C(jī)構(gòu)改制為子公司的，可給予以下扶持政策。

1.經(jīng)營貢獻(xiàn)獎勵。自新設(shè)子公司或?qū)⒎种C(jī)構(gòu)改制為子公司當(dāng)年起，其對我省稅收貢獻(xiàn)額100萬元以上且環(huán)比新增稅收貢獻(xiàn)額30萬元以上的，前2年可按該新增量的60%～80%給予獎勵，后3年可按該新增量的30%～40%給予獎勵。獎勵期限暫定為5年。2.規(guī)費(fèi)減免或返還。自新設(shè)子公司或?qū)⒎种C(jī)構(gòu)改制為子公司當(dāng)年起，其應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)屬于地方政府審批權(quán)限范圍內(nèi)的部分，前2年可全部免收或返還，后3年減半征收或返還。

三、相關(guān)要求

（一）要進(jìn)一步優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，各地可在注冊登記、年檢、行政審批、財政資金補(bǔ)助、進(jìn)出口、出入境、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、用地、用工、子女入學(xué)等方面為總部企業(yè)提供更加便捷的服務(wù)。

（二）本指導(dǎo)意見涉及的扶持政策，與我省出臺的其他優(yōu)惠政策類同的，企業(yè)可以按照就高的原則申請享受，也可以自愿選擇一項(xiàng)享受，但不重復(fù)享受。

（三）本指導(dǎo)意見涉及的各項(xiàng)獎勵、補(bǔ)助資金，按屬地原則，由企業(yè)所在縣（市、區(qū)）財政負(fù)責(zé)兌付。企業(yè)繳納的稅費(fèi)，涉及省級、設(shè)區(qū)市級集中一定比例的，按獎勵金額同比例返還給縣（市、區(qū)）。

（四）各地出臺扶持總部企業(yè)發(fā)展的政策，主要是吸引省外、境外企業(yè)來閩落戶。省內(nèi)現(xiàn)有總部企業(yè)在本省范圍內(nèi)重新變更注冊地的，不享受新引進(jìn)總部企業(yè)的扶持政策和其他優(yōu)惠政策。

（五）我省國有及國有控股企業(yè)應(yīng)將總部設(shè)在省內(nèi)，其高管人員及總部中層管理人員應(yīng)在總部領(lǐng)取薪酬并享受省內(nèi)現(xiàn)有總部企業(yè)人才激勵政策。

（六）各設(shè)區(qū)市人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會應(yīng)根據(jù)本指導(dǎo)意見，10月底以前制訂或完善出臺促進(jìn)本地區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體實(shí)施辦法或細(xì)則，報備省政府后再下發(fā)執(zhí)行。本文件為指導(dǎo)性意見，具體執(zhí)行以各地實(shí)際出臺政策為依據(jù)。

二○一一年八月二十日

第五篇：省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村電影工作的意見

蘇辦發(fā)〔2009〕25號

省委辦公廳

省政府辦公廳 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村電影工作的意見

（2009年6月15日）

根據(jù)省委、省政府的工作部署和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)廣電總局等部門關(guān)于做好農(nóng)村電影工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2007〕38號）精神，為加快構(gòu)建農(nóng)村電影公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村電影工作提出以下意見。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村電影工作的重要意義

─ 1 ─ 農(nóng)村電影工作是農(nóng)村文化建設(shè)的重要內(nèi)容。省委、省政府對此高度重視，省有關(guān)部門和各地黨委、政府做了大量工作，農(nóng)村電影放映、“三送”（送科普書籍、送戲、送電影下鄉(xiāng)）等工程全面實(shí)施，農(nóng)村電影基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，放映場次和觀眾人次不斷增加，農(nóng)民看電影難問題開始得到緩解。但也要看到，農(nóng)村電影放映體制機(jī)制改革有待進(jìn)一步深化，優(yōu)秀農(nóng)村題材影片不多的問題仍較突出，農(nóng)村電影發(fā)展水平、服務(wù)質(zhì)量與農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求相比還有較大差距。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村電影工作，使農(nóng)民群眾有電影看、看好電影，是貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會精神、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，是加快建設(shè)文化強(qiáng)省、推動江蘇文化大發(fā)展大繁榮的必然要求，對于發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化、豐富農(nóng)民精神文化生活、提高農(nóng)民群眾思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平，具有重要意義。各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識加快農(nóng)村電影改革發(fā)展的重要性，采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)農(nóng)村電影工作，推動農(nóng)村電影事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、明確農(nóng)村電影工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央和省關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的部署要求，堅持社會─ 2 ─ 效益第一，按照企業(yè)經(jīng)營、市場運(yùn)作、政府購買、農(nóng)民受惠的原則，深入實(shí)施農(nóng)村電影放映工程和“三送”工程，繼續(xù)深化農(nóng)村電影體制改革，大力繁榮農(nóng)村題材影片創(chuàng)作生產(chǎn)，加快完善農(nóng)村電影公共服務(wù)體系，從根本上解決農(nóng)民群眾看電影難的問題。

（二）目標(biāo)任務(wù)。建立多種所有制、多種發(fā)行放映主體和多種發(fā)行放映方式相結(jié)合的新模式，建立農(nóng)村題材影片創(chuàng)作生產(chǎn)激勵機(jī)制，普及數(shù)字電影放映技術(shù)，完善公益放映補(bǔ)貼機(jī)制，不斷擴(kuò)大農(nóng)村電影覆蓋面和受益面。到2010年底，實(shí)現(xiàn)全省行政村一村一月放映一場電影的公益服務(wù)目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電影數(shù)字化放映。

三、完善農(nóng)村電影工作政策措施

（一）深化農(nóng)村電影體制機(jī)制改革。鼓勵社會資本進(jìn)入農(nóng)村電影市場，培育發(fā)展農(nóng)村電影發(fā)行放映新主體。加快國有農(nóng)村電影發(fā)行放映單位改革，力爭于今年年底前完成國有電影發(fā)行單位轉(zhuǎn)企改制。轉(zhuǎn)企改制后從事農(nóng)村電影發(fā)行放映的單位，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2008〕114號）精神，享受相關(guān)優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策。

─ 3 ─

（二）加強(qiáng)農(nóng)村題材影片創(chuàng)作生產(chǎn)。堅持“三貼近”原則，鼓勵電影工作者深入農(nóng)村、深入生活、深入農(nóng)民，加強(qiáng)農(nóng)村題材故事片、戲曲片、科教片等創(chuàng)作生產(chǎn)，為農(nóng)民群眾拍攝更多健康向上、寓教于樂的優(yōu)秀影片，不斷提高農(nóng)村題材影片質(zhì)量。省對獲得國家有關(guān)獎項(xiàng)的農(nóng)村題材影片進(jìn)行獎勵，對省內(nèi)重點(diǎn)農(nóng)村題材影片創(chuàng)作生產(chǎn)給予資金扶持。

（三）扶持農(nóng)村電影公益性放映。省級繼續(xù)為經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)采購農(nóng)村數(shù)字電影節(jié)目，對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)農(nóng)村電影放映給予一定場次補(bǔ)貼，并根據(jù)實(shí)際放映成本適時調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，受補(bǔ)助地區(qū)要確保其全部用于農(nóng)村電影放映。各地要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村電影放映經(jīng)費(fèi)，對農(nóng)村電影公益放映場次給予部分補(bǔ)貼，并確保及時到位。

（四）認(rèn)真解決歷史遺留問題。對經(jīng)縣文化行政主管部門審批備案的農(nóng)村電影放映人員生活待遇等歷史遺留問題，各地應(yīng)根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等部門關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村電影放映工作意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2006〕69號）精神，制定統(tǒng)一政策和具體辦法，由各縣（市、區(qū)）政府采取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或辦理養(yǎng)老、醫(yī)療保險等形式妥善解決。已基本解決問題的地方，要對政策落實(shí)情況進(jìn)行─ 4 ─ 專項(xiàng)檢查，確保措施完全到位。尚未解決問題的地方，要抓緊明確責(zé)任人和責(zé)任單位，抓緊研究制定工作措施，盡快解決歷史遺留問題。省有關(guān)部門要加強(qiáng)對政策落實(shí)情況的督查。

四、建立農(nóng)村電影工作長效機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將農(nóng)村電影工作列入重要議事日程，納入國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展規(guī)劃和文化體制改革，統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一考核。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制，建立分管負(fù)責(zé)同志牽頭，廣電、財政等部門共同參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

（二）抓好隊(duì)伍建設(shè)。采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)農(nóng)村電影放映隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，提高放映隊(duì)伍整體素質(zhì)。規(guī)范電影放映資格認(rèn)定工作，實(shí)行放映員持證上崗。對做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村電影放映單位、放映員，予以表彰獎勵。

（三）推進(jìn)科技創(chuàng)新。積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，大力推廣農(nóng)村電影數(shù)字化放映服務(wù)，加快建立以數(shù)字放映為龍頭、院線為紐帶、鄉(xiāng)為重點(diǎn)、村為基點(diǎn)、政府扶持和市場服務(wù)相協(xié)調(diào)的農(nóng)村電影發(fā)行放映新體系。

（四）開拓電影市場。各地要在保證完成公益放映任

─ 5 ─ 務(wù)的前提下，指導(dǎo)農(nóng)村電影發(fā)行放映機(jī)構(gòu)積極開拓農(nóng)村電影市場，采取多種形式提高經(jīng)濟(jì)效益，為擴(kuò)大農(nóng)村文化消費(fèi)需求、實(shí)現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需保增長目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

（此件發(fā)至縣）

主題詞：文化工作

電影

管理

意見

中共江蘇省委辦公廳

2009年6月16日印發(fā)

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（共印550份）

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