第一篇：國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)將擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融形勢(shì)急劇動(dòng)蕩，在這里危機(jī)的時(shí)刻我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了一些新情況新問題。我委緊密結(jié)合當(dāng)前工作重點(diǎn)，著力突出實(shí)踐特色，把拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的抓手，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。近期，委黨組按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策，周密部署，超前謀劃，各有關(guān)司局快速行動(dòng)，連續(xù)奮戰(zhàn)，及時(shí)把中央各項(xiàng)促

進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施落實(shí)到位，不斷豐富學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐成果。

一、深入分析，及早謀劃，適時(shí)提出有針對(duì)性的對(duì)策建議

最近幾個(gè)月，國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，大宗商品價(jià)格劇烈波動(dòng)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，對(duì)我國(guó)的影響逐步顯現(xiàn)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了一些新情況新問題。正確估量當(dāng)前國(guó)內(nèi)外出現(xiàn)的新情況、新問題及其影響，事關(guān)對(duì)經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)的判斷，事關(guān)宏觀調(diào)控方向、力度和節(jié)奏的把握。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，委黨組采取多種形式深入分析，準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。委黨組書記、主任張平同志親自主持召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家座談會(huì)，聽取社科院、發(fā)展研究中心、財(cái)科所等單位專家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的判斷和政策措施建議；委黨組成員、副主任解振華同志主持召開專家學(xué)者座談會(huì)，和中央黨校、體改研究會(huì)、國(guó)家行政學(xué)院、社會(huì)科學(xué)院等研究機(jī)構(gòu)的知名學(xué)者、教授一起交流探討對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的看法；為克服形勢(shì)變化較快、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相對(duì)滯后的困難，張平、張國(guó)寶、解振華、朱之鑫、張茅、彭森、張曉強(qiáng)、杜鷹、穆虹、劉鐵男、蘇波等委領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)赴吉林、江蘇、浙江、江西、湖南、廣東、陜西、甘肅等地實(shí)地調(diào)研，掌握第一手情況。在正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，委領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)謀劃，適時(shí)為黨中央、國(guó)務(wù)院作出決策提出了有針對(duì)性的政策建議，包括：

一是組織召開20個(gè)單位參加的部門協(xié)調(diào)會(huì)，按照十七屆三中全會(huì)和國(guó)務(wù)院第31次常務(wù)會(huì)議的要求，分解落實(shí)國(guó)務(wù)院4季度工作部署，確定了包括“保持進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)”、“保持合理投資規(guī)?！薄ⅰ凹哟髲?qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度”、“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展”、“支持中小企業(yè)發(fā)展”、“改善民生”等八項(xiàng)具體工作的分工；二是針對(duì)一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅回落較快，會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)研究提出了做好四季度經(jīng)濟(jì)工作的建議；三是根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)的要求，研究提出了加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平等十項(xiàng)進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施建議。

二、搶抓時(shí)間，突出重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)中央各項(xiàng)政策措施

11月2日下午，接到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)緊急指示后，我委匯集精干力量，在前期大量調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，僅用12小時(shí)就完成了“關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施”提出建議、初步形成方案的工作，其后在48小時(shí)內(nèi)4次修改完善向國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的匯報(bào)稿。經(jīng)進(jìn)一步完善，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過我委的匯報(bào)稿，溫家寶總理作重要指示，并議定今年四季度增加中央投資1000億元。11月6日上午，向政治局常委會(huì)匯報(bào)后，按照胡錦濤總書記的重要指示，我委對(duì)“十項(xiàng)措施”作了最后修改完善，于當(dāng)日晚間以中發(fā)18號(hào)文正式轉(zhuǎn)發(fā)實(shí)施。

黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施出臺(tái)后，在委黨組領(lǐng)導(dǎo)下，按照“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的統(tǒng)一要求，全委群策群力，分秒必爭(zhēng)，克服困難，全力以赴確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成。

新增1000億中央投資主要用于加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)非常突出：一是用于加快建設(shè)保障性安居工程，安排了100億元；二是用于加快農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安排了340億元，占到了1000億元的1/3；三是用于加快鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安排了250億元；四是用于加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等社會(huì)事業(yè)建設(shè)，安排了130億元；五是用于加快節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程，安排了120億元；六是用于加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，安排了60億元。這六方面還可以分解為40個(gè)左右分項(xiàng)，當(dāng)前我委正全力以赴做好工作，保證這些投資安排盡快落實(shí)到項(xiàng)目上。

由于全委上下一心，晝夜奮戰(zhàn)，投資安排目前正逐步落實(shí)到位。比如水利方面的新增投資主要安排了農(nóng)村安全飲水、大型灌區(qū)改造等民生工程和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、南水北調(diào)等重要水利工程，同時(shí)研究提出了江西峽江水利樞紐、貴州黔中水利樞紐、陜甘寧鹽環(huán)定揚(yáng)黃續(xù)建工程、新疆肯斯瓦特水利樞紐等重大項(xiàng)目的審核意見，現(xiàn)已得到國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)方面安排了國(guó)有農(nóng)墾危房改造、游牧民定居、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、動(dòng)物防疫體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)等方面，用于天然林資源保護(hù)和防護(hù)林體系建設(shè)和農(nóng)村沼氣建設(shè)的新增投資也已落實(shí)到位。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目在總體原則下重點(diǎn)考慮了向中西部地區(qū)傾斜的政策，并優(yōu)先考慮列入交通“卡脖子”路段解決方案中的“短平快”項(xiàng)目，以有效緩解部分區(qū)域運(yùn)輸緊張狀況。目前，由基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司負(fù)責(zé)的年內(nèi)新增中央投資的交通部分，已全部落實(shí)到鐵路客運(yùn)專線、煤運(yùn)通道和西部干線鐵路、國(guó)家高速公路及農(nóng)村公路、中西部支線機(jī)場(chǎng)和西部干線機(jī)場(chǎng)等具體項(xiàng)目。在新增1000億元中央投資中，涉及社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的投資有130億元，也已全部到位，具體落實(shí)到了中西部農(nóng)村初中校舍改造、中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、重點(diǎn)中醫(yī)院建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域新增的投資已經(jīng)全部落到實(shí)處，重點(diǎn)支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程、資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工業(yè)污染治理項(xiàng)目三個(gè)方面。支持自主創(chuàng)新是本次中央新增投資的重要方向，共安排16億元中央投資，重點(diǎn)支持四個(gè)方面的建設(shè)，包括中國(guó)科學(xué)院知識(shí)創(chuàng)新工程、國(guó)家工程中心和國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、生物、航空等領(lǐng)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程和下一代互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)改造，已經(jīng)全部落實(shí)。其他目前還沒有完全到位的投資安排，相關(guān)司局正在抓緊落實(shí)，將于11月23日前全部下達(dá)完畢。

三、跟蹤形勢(shì)，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落

委黨組深刻認(rèn)識(shí)到，在當(dāng)前背景下，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是發(fā)改委責(zé)無(wú)旁貸的首要任務(wù)。要把能否履行好職責(zé)、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、防止出現(xiàn)大的起落，作為這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是不是真正取得實(shí)效的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。黨組主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次強(qiáng)調(diào)，全委上下都要進(jìn)一步把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)。要繼續(xù)堅(jiān)持兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，自覺地把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)同做好發(fā)展改革各項(xiàng)工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。下一步，一要密切跟蹤形勢(shì)，準(zhǔn)確判斷國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)，及時(shí)把握可能發(fā)生的新變化、出現(xiàn)的新問題；二要完善政策措施，進(jìn)一步細(xì)化擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)的政策措施，并根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)提出應(yīng)對(duì)措施；三要狠抓工作落實(shí)，當(dāng)前重中之重是要把進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，盡快見到成效。

第二篇：公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：擴(kuò)大內(nèi)需 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

給人改變未來(lái)的力量

擴(kuò)大內(nèi)需顧名思義為擴(kuò)大某經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部的需求。所謂內(nèi)需是指國(guó)內(nèi)需求，通俗一點(diǎn)講就是讓國(guó)內(nèi)老百姓肯消費(fèi)，敢花錢。它具體包括投資需求和消費(fèi)需求兩個(gè)方面。擴(kuò)大內(nèi)需，就是要通過發(fā)行國(guó)債等積極財(cái)政貨幣政策，以及啟動(dòng)投資市場(chǎng)，通過信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿，啟動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

我們通常把投資、消費(fèi)、出口比喻為拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的“三駕馬車”，然而受到全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的加劇，都使得外貿(mào)出口難度加大，加之我國(guó)處于由溫飽向小康社會(huì)的過渡時(shí)期，國(guó)內(nèi)消費(fèi)潛力巨大，而且隨著我國(guó)工業(yè)化，城市化，現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求將進(jìn)一步擴(kuò)大。這些都客觀上為擴(kuò)大內(nèi)需提供了條件和可能。

擴(kuò)大內(nèi)需也就是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)的消費(fèi)。而消費(fèi)指的是消費(fèi)主體在市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)行為。消費(fèi)主體通常是指居民、廠商和政府。所以相應(yīng)的消費(fèi)主要有居民消費(fèi)、廠家消費(fèi)和政府消費(fèi)。所謂居民消費(fèi)主要是居民對(duì)吃、穿、住、行、樂等基本需求的實(shí)現(xiàn);所謂廠商消費(fèi)主要包括廠商生產(chǎn)性消費(fèi)及職工個(gè)人生活福利性消費(fèi)。所謂政府消費(fèi)是指各級(jí)政府用于物品與勞務(wù)的支出。這次擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)，關(guān)注的是居民消費(fèi)。居民消費(fèi)中又主要包括農(nóng)村居民消費(fèi)和城鎮(zhèn)居民消費(fèi)。農(nóng)村蘊(yùn)藏著巨大的消費(fèi)潛力。

農(nóng)村居民收入低，影響到消費(fèi)水平。雖然改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村居民收入有了較大幅度的增長(zhǎng)，但相對(duì)于同期城鎮(zhèn)居民的人均收入來(lái)說，農(nóng)村居民人均純收入增加額增長(zhǎng)緩慢，而農(nóng)民的收入水平直接關(guān)系到農(nóng)村居民的消費(fèi)水平。因此，要想擴(kuò)大內(nèi)需，提高農(nóng)村居民的購(gòu)買力，很重要的一點(diǎn)就是要提高農(nóng)村居民的收入水平。

農(nóng)村居民消費(fèi)觀念陳舊，影響消費(fèi)預(yù)期。長(zhǎng)期的自然經(jīng)濟(jì)，弱質(zhì)農(nóng)業(yè)的土壤培養(yǎng)了農(nóng)民相對(duì)保守陳舊的觀念，形成以了“蓋房、買地、娶媳婦”為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)消費(fèi)模式，養(yǎng)成了捂緊錢罐子的消費(fèi)習(xí)慣，消費(fèi)預(yù)期心里和預(yù)期收支趨緊，即期消費(fèi)觀念不強(qiáng)，導(dǎo)致農(nóng)村消費(fèi)領(lǐng)域不寬，消費(fèi)層次不高。與此同時(shí)，農(nóng)村的盲目性、愚味性消費(fèi)卻依然存在，有些農(nóng)民對(duì)婚喪嫁娶大操大辦，攀比性消費(fèi)日趨嚴(yán)重，賭博和封建迷信活動(dòng)屢禁不止，這種不合理、不健康的消費(fèi)加重了農(nóng)民的隱形負(fù)擔(dān)，形成了農(nóng)村生產(chǎn)、收入、消費(fèi)不協(xié)調(diào)的怪圈。因此，要切實(shí)引導(dǎo)農(nóng)民樹立正確消費(fèi)觀，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域和層次。

農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境惡劣，影響消費(fèi)增長(zhǎng)。當(dāng)前，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)存在購(gòu)物難、監(jiān)管難、維權(quán)難三大難題。由于很大部分農(nóng)民在購(gòu)物時(shí)貪圖便宜，加之購(gòu)銷渠道混亂，市場(chǎng)監(jiān)管力量薄弱，導(dǎo)致許多偽劣產(chǎn)品乘機(jī)而入。又由于維權(quán)網(wǎng)絡(luò)不健全、投訴渠道不暢、維權(quán)成本高，不少農(nóng)民在購(gòu)買到偽劣商品之后，只能自認(rèn)倒霉，吃啞巴虧，這一定程度上又助長(zhǎng)了一些企業(yè)的不法行為，使偽劣商品堂而皇之地滲透到農(nóng)村各個(gè)角落。假冒偽劣產(chǎn)品充斥農(nóng)村，嚴(yán)重影響了農(nóng)村居民的生活質(zhì)量和水平。因此，應(yīng)該切實(shí)優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者的合法權(quán)益。

第三篇：關(guān)于中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)情況1

關(guān)于中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)政策落實(shí)情況的自查報(bào)告

國(guó)家核電技術(shù)有限公司監(jiān)察審計(jì)部：

為了貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策的重要戰(zhàn)略決策，加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資的資金安全管理，有效規(guī)避投資項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提高中央企業(yè)投資項(xiàng)目資金使用效益，根據(jù)國(guó)家核電轉(zhuǎn)發(fā)中華人民共和國(guó)監(jiān)察部《關(guān)于中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)和工程領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理情況開展檢查的通知》精神，山東核電設(shè)備制造有限公司對(duì)此事高度重視，并及時(shí)組織開展了對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策有關(guān)專項(xiàng)資金進(jìn)行監(jiān)督檢查工作，現(xiàn)將本次專項(xiàng)預(yù)算內(nèi)資金自查情況報(bào)告如下：

一、承擔(dān)項(xiàng)目的基本情況

1、項(xiàng)目名稱：核電設(shè)備制造工程項(xiàng)目

2、項(xiàng)目性質(zhì)：新建

3、項(xiàng)目工期：2007年7月～2009年6月

4、項(xiàng)目資金總額：項(xiàng)目總投資71,954萬(wàn)元，其中鋪底流動(dòng)資金6,000萬(wàn)元

5、項(xiàng)目建設(shè)單位：山東核電設(shè)備制造有限公司

6、項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位：中國(guó)中元國(guó)際工程公司

7、項(xiàng)目監(jiān)理單位：山東德林工程項(xiàng)目管理有限公司

8、項(xiàng)目主要施工單位：中國(guó)核工業(yè)第23建設(shè)公司第六工程公司

9、項(xiàng)目建設(shè)的必要性：為了引進(jìn)消化吸收先進(jìn)的第三代核電技術(shù)，實(shí)現(xiàn)第三代核電技術(shù)的自主化，從而形成先進(jìn)核電技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，國(guó)家核電技術(shù)公司決定開展建設(shè)山東核電設(shè)備制造工程項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施單位是專業(yè)從事AP1000核電站安全殼、設(shè)備模塊、結(jié)構(gòu)模塊等核電設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造和安裝專業(yè)化公司；是依托浙江三門和山東海陽(yáng)兩個(gè)三代核電站建設(shè)工程、采用引進(jìn)美國(guó)西屋AP1000核電技術(shù)制造核電設(shè)備的第一批項(xiàng)目之一。項(xiàng)目建設(shè)完成后，將成為我國(guó)第三代核電技術(shù)轉(zhuǎn)化基地和核電設(shè)備制造基地。

二、承擔(dān)項(xiàng)目的進(jìn)展情況

1、項(xiàng)目資金來(lái)源

注冊(cè)資本金12,000萬(wàn)元，中央預(yù)算內(nèi)投資5,500萬(wàn)元，銀行貸款49,000萬(wàn)元，企業(yè)自籌5,454萬(wàn)元,合計(jì)71,954萬(wàn)元。

2、資金到位情況

截至2009年4月30日，資金到位情況為：注冊(cè)資本金12,000萬(wàn)元，中央預(yù)算內(nèi)投資5,500萬(wàn)元，銀行貸款49,000萬(wàn)元，企業(yè)自籌5,454萬(wàn)元,合計(jì)71,954萬(wàn)元。

3、項(xiàng)目施工進(jìn)度

2007年7月3日，公司舉行揭牌成立暨工程開工奠基儀式； 2007年11月30日，公司與美國(guó)西屋公司簽署三門核電1#機(jī)組CV鋼殼采購(gòu)框價(jià)協(xié)議；同日，在北京人民大會(huì)堂與國(guó)核工程公司簽 署三門核電2#、3#、4#機(jī)組CV鋼殼采購(gòu)框價(jià)協(xié)議；

2007年12月14日，與寶鋼集團(tuán)簽訂CV鋼板采購(gòu)第一單合同； 2008年5月10日，各車間地面全部完成，廠區(qū)道路硬化完成； 2008年5月30日，歷時(shí)近11個(gè)月，項(xiàng)目主體工程按期建成，是中國(guó)三代核電自主化依托項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)重要里程碑。項(xiàng)目的按期建成，對(duì)于保障三代核電自主化依托項(xiàng)目的工程建設(shè)進(jìn)度具有重要作用，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，工廠化預(yù)制，模塊化施工，專業(yè)化管理，自主化建設(shè)”的新一代核電發(fā)展目標(biāo)具有重要意義。

2008年8月28日，核電設(shè)備制造工程項(xiàng)目主體工程通過地方政府驗(yàn)收。

2009年5月6日，浙江三門核電站1#機(jī)組安全殼壓力容器底封頭首批鋼板出廠。

2009年5月12日，浙江三門核電站1#機(jī)組CA20結(jié)構(gòu)模塊72個(gè)子模塊全部制造完成并出廠。

2009年6月2日，公司收到美國(guó)ASME協(xié)會(huì)頒發(fā)的N、NPT核級(jí)證書，2009年9月3日,三門現(xiàn)場(chǎng)通過ASME協(xié)會(huì)NA、NPT、NS認(rèn)證評(píng)審，10月26日,公司獲得國(guó)家核安全局頒發(fā)的民用核安全機(jī)械設(shè)備制造許可證，成為我國(guó)第一家取得ASME綜合認(rèn)證的企業(yè)

4、完成的實(shí)物總量

《核電設(shè)備制造工程項(xiàng)目》總占地面積約600畝，新建建筑面積約88360平方米，包括新建六座生產(chǎn)廠房：下料車間、安全殼車間、模塊車間、管道焊接車間、酸洗車間、涂裝車間廠房。并新建倉(cāng)庫(kù)（室 內(nèi)及室外）、綜合辦公樓、變電站及各種動(dòng)力站房等建筑、構(gòu)筑物。根據(jù)核電設(shè)備AP1000安全殼、結(jié)構(gòu)模塊、設(shè)備模塊的生產(chǎn)需要，新增焊接、油壓機(jī)、卷板機(jī)、坡口切割加工等生產(chǎn)設(shè)備，并根據(jù)材料及產(chǎn)品檢測(cè)、試驗(yàn)要求，新增必要的檢測(cè)儀器和試驗(yàn)設(shè)備。根據(jù)生產(chǎn)綱領(lǐng)要求，新增各種主要生產(chǎn)設(shè)備共計(jì)341臺(tái)套。根據(jù)生產(chǎn)需要和環(huán)保、職業(yè)安全衛(wèi)生、消防等需要，廠區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)相應(yīng)的配套設(shè)施，主要包括廠區(qū)變電站、給排水和采暖通風(fēng)等系統(tǒng)設(shè)施；鍋爐房、制氧站、空壓站等動(dòng)力站房。按環(huán)保要求建設(shè)酸洗廢水處理站，按防火要求配置消防系統(tǒng)設(shè)施等。為了滿足生活需要，新建職工食堂、職工宿舍和職工活動(dòng)中心。

5、項(xiàng)目招投標(biāo)管理

在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，公司依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《國(guó)家核電技術(shù)公司招投標(biāo)和物資采購(gòu)監(jiān)督管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合公司實(shí)際，制定并逐步完善了《招投標(biāo)、評(píng)標(biāo)和決標(biāo)控制程序》、《物項(xiàng)采購(gòu)管理程序》、《招投標(biāo)管理制度》、《合同管理制度》等相關(guān)程序和制度。整個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作遵守了招投標(biāo)管理規(guī)定，嚴(yán)格招投標(biāo)流程控制，加強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督。各招投標(biāo)工作的實(shí)施以公開、公平、公正為原則，認(rèn)真策劃，精心組織，規(guī)范、高效地組織及實(shí)施了項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。

6、項(xiàng)目監(jiān)理情況

本項(xiàng)目的工程監(jiān)理單位為，山東德林工程項(xiàng)目管理有限公司。在項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)過程中，監(jiān)理公司完整履行了其監(jiān)理義務(wù)，較好的 控制了項(xiàng)目進(jìn)程中的安全、質(zhì)量、進(jìn)度，確保了2008年8月28日主體工程驗(yàn)收的順利完成。

7、質(zhì)量安全管理

在整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)期間，質(zhì)量和安全始終是項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)控制目標(biāo)。在管理上嚴(yán)格按相應(yīng)的管理程序和管理制度進(jìn)行監(jiān)控和管理。在整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)期間通過嚴(yán)格的控制和管理，未發(fā)生重大安全事故，工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求，主體工程驗(yàn)收中質(zhì)量評(píng)為合格。

三、開展監(jiān)察檢查的情況

根據(jù)《關(guān)于下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》（國(guó)核計(jì)發(fā)[2008]330號(hào)）的要求，2008年12月16日,中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃5500萬(wàn)元下達(dá)到國(guó)家核電技術(shù)公司，但專項(xiàng)資金尚未及時(shí)到賬。為了落實(shí)國(guó)家能源局要求，國(guó)家核電技術(shù)公司于12月19日上午墊付資金5,500萬(wàn)元，撥付到我公司。公司在支付中央預(yù)算內(nèi)投資前，聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)工程結(jié)算款進(jìn)行了審計(jì),12月19日開始對(duì)外支付。截至2009年4月底，專項(xiàng)預(yù)算內(nèi)資金5,500萬(wàn)使用完畢。

公司對(duì)中央預(yù)算內(nèi)資金的使用管理相當(dāng)嚴(yán)格。公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視專項(xiàng)資金使用的用途和時(shí)效，保證?？顚Ｓ?、重點(diǎn)突出，管理規(guī)范，及時(shí)撥付、保證中央擴(kuò)大內(nèi)需投資效果的要求。核電設(shè)備制造工程項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金主要用于本項(xiàng)目的設(shè)備采購(gòu)和土建安裝工程。2008年12月19日至31日,用于土建及安裝方向的預(yù)算內(nèi)資金3,859萬(wàn)元,占本次撥付專用資金的70%,用于設(shè)備采購(gòu)方向的資金560萬(wàn)元,占本次撥付專用資金的10%;2009年用于土建及安裝方向的資金910萬(wàn)元, 占本次撥付專用資金的17%,用于設(shè)備采購(gòu)方向的資金176萬(wàn)元,占本次撥付專用資金的3%。

經(jīng)檢查，核電設(shè)備制造工程項(xiàng)目專項(xiàng)資金支出符合國(guó)家核電《關(guān)于下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃通知》的實(shí)施要求，符合科學(xué)發(fā)展觀和中央擴(kuò)大內(nèi)需投資方向，根據(jù)工程進(jìn)度和設(shè)備生產(chǎn)進(jìn)展情況，依據(jù)合同規(guī)定付款。特別是公司重大資金支出，均經(jīng)過聯(lián)簽批準(zhǔn)，保證核電設(shè)備工程項(xiàng)目建設(shè)透明、高效、干部廉潔，不存在滯留、擠壓、截留、挪用以及虛報(bào)冒領(lǐng)、鋪張浪費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象，科學(xué)合理的使用了國(guó)家5,500萬(wàn)專項(xiàng)預(yù)算內(nèi)資金。

2010年9月13日

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)施意見

關(guān)于貫徹落實(shí)中央和省進(jìn)一步 擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)施意見

各縣（市、區(qū)）委、人民政府，市直各單位：

為貫徹落實(shí)中央和省里擴(kuò)大內(nèi)需的精神，結(jié)合 “大產(chǎn)業(yè)、大港口、大城市” 建設(shè)的要求和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，提出以下實(shí)施意見：

一、實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)年”，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資持續(xù)較快增長(zhǎng)

1、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。開展土地整理和農(nóng)田基本建設(shè)。加快大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，實(shí)施海堤除險(xiǎn)加固工程，加快晉江防洪工程建設(shè)和中小河流綜合治理，加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程建設(shè)。加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)漁港工程，加強(qiáng)臺(tái)輪停泊點(diǎn)建設(shè)。完善動(dòng)植物疫病防控體系建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)村家園清潔行動(dòng)”，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村沼氣工程建設(shè)。加大“造福工程”搬遷力度，支持移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快老、少、邊、島等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)好國(guó)家和省現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 發(fā)展資金，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。爭(zhēng)取2008年、2009年、2010年分別完成農(nóng)村投資80億、90億和100億元。

2、加大產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)項(xiàng)目投資力度。加快在建石油化工、電子信息、裝備制造園區(qū)和臺(tái)商投資區(qū)、出口加工區(qū)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)一批工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取盡快形成生產(chǎn)能力。加快產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，促進(jìn)一批前期項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)化為新開工項(xiàng)目。支持新興產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)；支持一批工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)；支持新型材料、微波通信、太陽(yáng)能光伏電子、軟件、節(jié)能環(huán)保等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)2008年、2009年和2010年分別完成制造業(yè)投資380億、450億和550億元。

提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次和水平，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。建立和完善市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金制度，加快服務(wù)業(yè)重大在建和前期項(xiàng)目進(jìn)度，年底前建立服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。年底前到明年上半年新開工建設(shè)一批重大現(xiàn)代物流園區(qū)和物流中心以及大型批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施項(xiàng)目。力爭(zhēng)2009年服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目完成投資28億元以上。

3、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè) 城市基礎(chǔ)設(shè)施：加快市政道路、隧道及橋梁、供水供電、供氣管網(wǎng)等市政設(shè)施建設(shè)步伐，抓緊推進(jìn)城東片區(qū)、東海片區(qū)、橋南片區(qū)、晉江下游兩岸、北峰片區(qū)、洛秀組團(tuán)等片區(qū)市政道路建設(shè)，加快濱江環(huán)路及配套工程、東海隧道、福廈鐵路泉州站站前大橋、站前大道、后渚至城東通道、田安大橋等重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通“斷頭路”，完善城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)各縣（市）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

住房：加大廉租房、安置房等保障性安居工程建設(shè)力度，結(jié)合普通商品房建設(shè)，推進(jìn)舊城、舊村(危舊房、房改房)改造。強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的引導(dǎo)，加快發(fā)展二手房市場(chǎng)和住房租賃市場(chǎng)，落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展政策措施，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。

教育：實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校生活設(shè)施、中小學(xué)校舍抗震安全加固改造工程建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)合格校建設(shè)；實(shí)施中心城區(qū)基礎(chǔ)教育的擴(kuò)容增量；加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)；推動(dòng)實(shí)施特殊教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；按計(jì)劃推進(jìn)地方高等院校續(xù)建工程建設(shè)。

衛(wèi)生：加快泉州醫(yī)療中心、泉州市第一醫(yī)院城東新院、福建醫(yī)科大學(xué)附屬第二醫(yī)院東海新院、泉州市正骨 醫(yī)院城東新院、石獅市醫(yī)院新院、晉江市醫(yī)院晉南分院建設(shè)；實(shí)施醫(yī)院危房改造，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程，加強(qiáng)一批城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院等項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)精神衛(wèi)生防治體系、疾病防控體系和縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)。

其他社會(huì)事業(yè)：建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站項(xiàng)目，實(shí)施全民健身和農(nóng)民體育健身工程，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)建設(shè)，開工建設(shè)一批市縣級(jí)重點(diǎn)文化體育設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村敬老院、縣級(jí)社會(huì)福利中心建設(shè)。發(fā)展大公交，支持創(chuàng)建一批公交精品示范線路。完善公交中心停車場(chǎng)、首末站和?？空窘ㄔO(shè)。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)和城市居民飲用水安全保障。

4、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快推進(jìn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善污水處理廠配套主、支管網(wǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取2009年全市所有的縣（市）都建成投產(chǎn)一座以上的污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)，到2010年全市污水處理能力達(dá)73.5萬(wàn)噸／日，生活垃圾無(wú)害化處理能力達(dá)5920噸／日。繼續(xù)推進(jìn)晉江、洛陽(yáng)江流域和近海水域環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)重點(diǎn)防護(hù)林等林業(yè)生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)抓好節(jié)能減排目 標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)，加快推進(jìn)一批重點(diǎn)節(jié)能、節(jié)水、綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，確保節(jié)能減排目標(biāo)和任務(wù)的完成。

二、著力擴(kuò)大消費(fèi)需求特別是居民消費(fèi)需求

5、有效增加城鄉(xiāng)居民收入。落實(shí)中央、省里提高居民收入政策，提高居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)民工、企業(yè)職工工資正常增資機(jī)制和支付機(jī)制。落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，按上級(jí)要求逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼范圍；完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控體系，做好農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)工作；開拓大宗農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，切實(shí)增加農(nóng)民收入。

6、促進(jìn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，落實(shí)國(guó)家和省政府有關(guān)再就業(yè)優(yōu)惠政策。進(jìn)一步完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策體系，推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的工作。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)工作的督促、指導(dǎo)和檢查，提高培訓(xùn)效果。加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)，加大就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭的就業(yè)扶助力度。

7、拓展消費(fèi)領(lǐng)域。深化農(nóng)村流通體制改革，鼓勵(lì)連鎖企業(yè)延伸營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合“農(nóng)村信福工程”建設(shè)，鞏 固和提升“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店功能。繁榮城市社區(qū)商業(yè)，完善密集型社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，支持創(chuàng)建全國(guó)、全省社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)活動(dòng)。培育消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)消費(fèi)信貸，發(fā)展旅游休閑消費(fèi)，促進(jìn)文體健身消費(fèi)。完善消費(fèi)保障環(huán)境，將財(cái)政支出和轉(zhuǎn)移支付更多地用于社會(huì)公共保障體系建設(shè)，提高社會(huì)保障制度覆蓋面，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保范圍，加快農(nóng)村醫(yī)療保障體系建設(shè)，做好被征地人員社會(huì)保障工作。

三、努力保持出口持續(xù)增長(zhǎng)

8、加大政策扶持力度，確保資金落實(shí)到位。及時(shí)落實(shí)國(guó)家、省里出臺(tái)的有利于外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策措施，研究出臺(tái)明年我市扶持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的具體意見，積極幫助傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家、省資金、政策扶持。

9、促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)出口基地建設(shè)，重點(diǎn)做好紡織服裝出口基地、鞋業(yè)出口基地、石材出口基地和陶瓷樹脂工藝品出口基地申報(bào)的跟蹤落實(shí)工作。積極幫助和引導(dǎo)企業(yè)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品出口，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。鼓勵(lì)進(jìn)口重要資源、先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和零部件。

10、實(shí)施多元化戰(zhàn)略，加快“走出去”步伐。大力推進(jìn)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)外貿(mào)洽談方式由“現(xiàn)場(chǎng)看樣”快速走向“網(wǎng)絡(luò)洽談”。支持企業(yè)開展國(guó)際市場(chǎng)考察、參加境外展覽會(huì)等拓展活動(dòng)。在穩(wěn)固美日歐香港等傳統(tǒng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，積極拓展俄羅斯、中東、印度等新興市場(chǎng)。繼續(xù)鼓勵(lì)和支持具有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)開展境外投資，實(shí)現(xiàn)資源配置、生產(chǎn)配套、研發(fā)創(chuàng)新以及市場(chǎng)銷售國(guó)際化。

四、加大財(cái)稅金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度

11、加大財(cái)政資金重點(diǎn)投入。發(fā)揮財(cái)政扶持資金“四兩撥千斤”的作用，逐步加大保障性安居工程建設(shè)以及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的投入，擴(kuò)大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展的支持力度。

12、深化政銀企合作。各銀行要積極增加有效信貸投入，加大對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)、“三農(nóng)”、中小企業(yè)、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，設(shè)計(jì)和推廣更多適合“三農(nóng)”、中小企業(yè)和社會(huì)消費(fèi)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)靈活運(yùn)用票據(jù)貼現(xiàn)、信用證等金融產(chǎn)品。認(rèn)真落實(shí)我市與國(guó)家開發(fā)銀行簽訂的新一輪開發(fā)性 合作協(xié)議，用好150億項(xiàng)目信貸額度。發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和擔(dān)保公司等機(jī)構(gòu)。督促擔(dān)保公司完善內(nèi)控機(jī)制，提高擔(dān)保實(shí)力，建立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)良好的協(xié)作關(guān)系，合理放大擔(dān)保公司的貸款擔(dān)保倍數(shù)。

13、加大融資力度。落實(shí)推進(jìn)企業(yè)改制上市的扶持政策，推動(dòng)更多企業(yè)上市融資。支持符合條件的上市公司運(yùn)用配股、增發(fā)、可轉(zhuǎn)債等形式實(shí)現(xiàn)再融資。鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券或中期票據(jù)。

對(duì)原計(jì)劃在國(guó)內(nèi)外融資市場(chǎng)上市（已完成股份制改造、結(jié)束上市輔導(dǎo)期并完成相關(guān)報(bào)批手續(xù)）、因受全球金融危機(jī)影響延后上市而帶來(lái)臨時(shí)性資金困難的企業(yè)，必要時(shí)，由所在縣（市、區(qū)）政府研究具體操作辦法，為企業(yè)新增貸款提供擔(dān)保，承貸企業(yè)以等額以上股權(quán)反質(zhì)押。

14、積極向上爭(zhēng)取資金。各級(jí)各部門要抓住國(guó)家擴(kuò)大投資機(jī)會(huì)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家、省投資方向，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目納入上級(jí)投資盤子，爭(zhēng)取國(guó)家、省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和國(guó)債資金扶持。

15、認(rèn)真實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革。2009年1月1日起，所有行業(yè)的企業(yè)(增值稅一般納稅人)抵扣其購(gòu)進(jìn)機(jī)器設(shè)備所含的增值稅，鼓勵(lì)企業(yè)投資及加快技術(shù)更新改造；將小規(guī)模納稅人的增值稅征收率統(tǒng)一降低至3%。

實(shí)施以上措施，從今年第四季度到2010年共安排市級(jí)以上財(cái)政性資金130億元以上；市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資700億元以上。各級(jí)各部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加大工作力度，抓好具體落實(shí)，確保各項(xiàng)政策措施順利實(shí)施。

一要提高思想認(rèn)識(shí)。緊急落實(shí)新增中央投資等擴(kuò)大內(nèi)需工作是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，是一項(xiàng)重大的政治責(zé)任。這項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各級(jí)各部門務(wù)必要認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心，統(tǒng)籌兼顧、周密安排，迅速行動(dòng)、扎實(shí)工作，明確責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)作，加強(qiáng)管理、提高效益，確保各項(xiàng)政策措施盡快啟動(dòng)、順利實(shí)施。

二要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。成立由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市委農(nóng)辦、臺(tái)辦，市發(fā)改委、財(cái)政局、經(jīng)委、外經(jīng)局、貿(mào)發(fā)局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、規(guī)劃局、市政公用事業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、海洋與漁業(yè)局、交通局、計(jì)生委、科技局、教育局、文化局、衛(wèi)生局、體育局、環(huán)保局、港口局、電業(yè)局、人行泉州市中心支行、泉州銀監(jiān)分局、監(jiān)察局、審計(jì)局等有關(guān)部門組成的市擴(kuò)大內(nèi)需協(xié)調(diào)小組，組建市級(jí)擴(kuò)大內(nèi)需協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決擴(kuò)大內(nèi)需增加投資建設(shè)過程中的有關(guān)問題。各部門要加強(qiáng)配合，明確分工，形成合力，確保各項(xiàng)措施盡快啟動(dòng)和落實(shí)到位。

三要選準(zhǔn)選好項(xiàng)目。協(xié)同各方面力量，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，策劃一批有潛力的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、支撐作用大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，優(yōu)先實(shí)施一批符合投向、已有規(guī)劃并可迅速形成實(shí)物工作量的項(xiàng)目。抓緊落實(shí)開工條件，啟動(dòng)—批新開工項(xiàng)目。落實(shí)好項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制和篩選淘汰制度。

四要強(qiáng)化監(jiān)督管理。嚴(yán)格遵循有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)程序，認(rèn)真落實(shí)土地、環(huán)評(píng)、節(jié)能等管理要求，提高工作效率，確保工程質(zhì)量安全。加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防新增投資用于不符合規(guī)定投向、不符合管理要求、配套資金不落實(shí)的建設(shè)項(xiàng)目，防止鋪張浪費(fèi)，防止趁機(jī)大建樓堂館所，加大對(duì)非生產(chǎn)性建設(shè)中預(yù)算內(nèi)投資的管理，加強(qiáng)反腐敗工作和廉政建設(shè)，確保資金安全，充分發(fā)揮投資效益。

第五篇：擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要措施

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是中國(guó)共產(chǎn)黨孜孜以求的目標(biāo)之一。毛澤東通過土地革命實(shí)現(xiàn)了耕者有其田的目標(biāo)；以鄧小平為核心第二代領(lǐng)導(dǎo)集體通過推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展；而以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，面對(duì)當(dāng)前亞洲的金融危機(jī)和復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，認(rèn)識(shí)到必須通過擴(kuò)大內(nèi)需、開拓農(nóng)村市場(chǎng)，才能解決農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化問題。為了貫徹十五屆三中全會(huì)中央提出的“把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在主要依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”的戰(zhàn)略方針，必須高度重視農(nóng)村市場(chǎng)，充分開拓農(nóng)村市場(chǎng)，最大程度地釋放農(nóng)村的潛在需求，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

一、實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略決策的原因

面對(duì)當(dāng)前亞洲金融危機(jī)的沖擊和經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民購(gòu)買力，有利于擴(kuò)大內(nèi)需，保持整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，增加我國(guó)在國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)中的回旋余地。在充分利用國(guó)外市場(chǎng)的同時(shí)，努力開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，特別是農(nóng)村市場(chǎng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)。

第一、亞洲金融危機(jī)的發(fā)生有其深刻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)背景。

一是世界經(jīng)濟(jì)多年積累的結(jié)構(gòu)性矛盾的激化。從初級(jí)產(chǎn)品到汽車之類復(fù)雜技術(shù)產(chǎn)品以及半導(dǎo)體芯片，幾乎所有的成熟技術(shù)都出現(xiàn)了全球性的生產(chǎn)過剩，并在實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域缺乏強(qiáng)有力的新增長(zhǎng)點(diǎn)和利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和金融衍生產(chǎn)品創(chuàng)新的層出不窮，大規(guī)模的金融資本在國(guó)際間迅速流動(dòng)，虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行嚴(yán)重脫節(jié)，大大增強(qiáng)了國(guó)際經(jīng)濟(jì)的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性。這對(duì)于現(xiàn)行的國(guó)際金融體系和各國(guó)的金融監(jiān)管提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。雖然現(xiàn)在許多國(guó)家都在呼吁建立新的國(guó)際金融體系，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際游資的監(jiān)管，但由于各國(guó)之間復(fù)雜的矛盾，解決這個(gè)問題絕非易事，短期內(nèi)難以見到實(shí)質(zhì)性突破?？梢哉f以亞洲金融危機(jī)為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的大調(diào)整時(shí)期。今后若干年內(nèi)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會(huì)處在相當(dāng)嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中。在這種背景下，立足于擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就更為必要。

第二、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)所在。總需求中以國(guó)內(nèi)需求為主體是大國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要特點(diǎn)。美國(guó)是世界上最發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，是出口商品最多的國(guó)家，其產(chǎn)品琳瑯滿目，外貿(mào)國(guó)家遍布世界，但其出口總額僅占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總額的12%，其余88%都是靠國(guó)內(nèi)需求完成的。斯大林時(shí)代的蘇聯(lián)，經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，當(dāng)時(shí)外貿(mào)總額歐洲第一，世界第二，主要原因也是其產(chǎn)品大部分在國(guó)內(nèi)銷售。與此相反，受東南亞金融危機(jī)影響的日本，由于本國(guó)產(chǎn)品內(nèi)銷比例小，外銷比例份額大，而當(dāng)外部買方市場(chǎng)相對(duì)萎縮時(shí)，其產(chǎn)品就也只好積壓。由于各生產(chǎn)部門的資金來(lái)源于銀行貸款，貨幣得不到有效回籠，產(chǎn)生惡性循環(huán)，經(jīng)濟(jì)、金融危機(jī)是相伴而生。而東南亞的一些金融危機(jī)國(guó)家，主要因?yàn)楸緡?guó)市場(chǎng)狹小，資金弱擬部分較大，再加上國(guó)際金融炒家的推波助瀾，使這些曾一度繁榮的“亞洲四小龍”經(jīng)濟(jì)陷入了困境。

中國(guó)從基礎(chǔ)設(shè)施到制造業(yè)、服務(wù)業(yè)在滿足人民物質(zhì)生活水平過程中，尤其在質(zhì)的提高方面，都有極大的發(fā)展空間和市場(chǎng)潛力，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠長(zhǎng)期保持快速發(fā)展的基本原因之一，也是外資看好中國(guó)的重要原因。我們必需十分重視發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，積極利用國(guó)際市場(chǎng)，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境不利時(shí)，我國(guó)仍可憑借國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，減輕國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的影響。同時(shí)，我國(guó)目前社會(huì)總儲(chǔ)蓄率高達(dá)40%左右，預(yù)計(jì)在今

后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)應(yīng)保持30%以上的高儲(chǔ)蓄率。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要積極利用外資，但全球投資資金80%以上來(lái)源于國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄，而不是靠借外債來(lái)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的。

第三、總結(jié)改革開放二十年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使我們認(rèn)識(shí)到若想獨(dú)立自主地發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，與國(guó)際市場(chǎng)接軌，首先必須擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，繁榮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。20年來(lái)我國(guó)吸收外資4000多億美元，世界第二，居發(fā)展中國(guó)家首位，為什么外國(guó)資本主義國(guó)家把大量資金投放到我國(guó)？有人說是我國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格便宜，資源豐富。那么試想，他們?yōu)槭裁床坏阶畈话l(fā)達(dá)的非洲貧窮國(guó)家投資呢？那里的資源更豐富，勞動(dòng)力價(jià)格更便宜。我看很重要一個(gè)原因是他們看中了中國(guó)巨大的潛在市場(chǎng)。既然一些外國(guó)資本主義企業(yè)都要擠占我國(guó)市場(chǎng)份額，那么我國(guó)中央政府就更應(yīng)該抓緊制定擴(kuò)大內(nèi)需的相關(guān)政策，使國(guó)內(nèi)企業(yè)首先抓住國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)地發(fā)展。

第四、農(nóng)村市場(chǎng)前景廣大，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供了強(qiáng)大的后勁。我國(guó)有12億5千多萬(wàn)人口，農(nóng)村有9億多人口，占市場(chǎng)份額比重相當(dāng)大，所以農(nóng)村市場(chǎng)前景廣大。由于農(nóng)民生活水準(zhǔn)偏低，購(gòu)買力相對(duì)下降，影響了工業(yè)的擴(kuò)大發(fā)展。而以前我們解決這些問題，主要是靠提高農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格，來(lái)增加農(nóng)民收入的。但是隨著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的放開，隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織、與國(guó)際市場(chǎng)接軌，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品與國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格相差無(wú)幾，靠提高糧食價(jià)格想增加農(nóng)民收入的潛力已無(wú)力可挖。再加上名目繁多的農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)民收入增幅較其他行業(yè)明顯偏低，這些因素導(dǎo)致了農(nóng)民購(gòu)買力的下滑，防礙了市場(chǎng)工業(yè)品的銷售，加大了產(chǎn)品庫(kù)存積壓。要解決這些問題首先都要增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)，增加農(nóng)民的購(gòu)買力。

二、開拓農(nóng)村市場(chǎng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

農(nóng)村市場(chǎng)是整個(gè)社會(huì)主義市場(chǎng)體系的重要組成部分。在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中，市場(chǎng)機(jī)制愈來(lái)愈大地發(fā)揮著資源配置的基礎(chǔ)作用，開拓農(nóng)村市場(chǎng)對(duì)全局的經(jīng)濟(jì)影響也比以往任何時(shí)候更加廣泛深刻。

第一、農(nóng)村市場(chǎng)潛力巨大但發(fā)育滯后，開拓農(nóng)村市場(chǎng)將使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的空間大大擴(kuò)張。一是市場(chǎng)容量大。農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘?0%左右，是人口構(gòu)成的主體，可見居民消費(fèi)的主體在農(nóng)村。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村市場(chǎng)的容量將日益擴(kuò)大。二是需求增長(zhǎng)的空間大。1997年江西省城鎮(zhèn)居民人均生活消費(fèi)3199元，而農(nóng)民人均生活消費(fèi)僅1569元，如果農(nóng)民達(dá)到城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)水平，每年可形成600億元的消費(fèi)需求。特別是農(nóng)民消費(fèi)層次的差別，導(dǎo)致消費(fèi)需求的多層次、多樣化趨勢(shì)，形成了需求增長(zhǎng)的廣闊空間。三是城鄉(xiāng)之間存在的“消費(fèi)斷層”，使農(nóng)村消費(fèi)潛力轉(zhuǎn)化為有效需求的進(jìn)程大大加快。目前城市居民已經(jīng)飽和的消費(fèi)品，在農(nóng)村的普及率仍然很低，盡快促使農(nóng)民消費(fèi)填補(bǔ)上城市消費(fèi)飽和后留下的市場(chǎng)空白，是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速增長(zhǎng)的迫切要求。

第二、農(nóng)村市場(chǎng)與城市市場(chǎng)緊密相連，從一定意義上說，開拓農(nóng)村市場(chǎng)就是開拓城市市場(chǎng)，必將有力地促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)?，F(xiàn)在不少地方同時(shí)出現(xiàn)工業(yè)品“賣難”和農(nóng)產(chǎn)品“賣難”，這兩個(gè)“賣難”都不是孤立的工業(yè)問題或是農(nóng)業(yè)問題，就工業(yè)論工業(yè)或就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)，都找不到解決問題的根本辦法。關(guān)鍵是要促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的交流與融合，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。為此必須開拓農(nóng)村市場(chǎng)，使城市為農(nóng)村提供生產(chǎn)和生活消費(fèi)資料、輸送技術(shù)和資金的渠道暢通，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)、消費(fèi)水平的變化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，也使城市企業(yè)從中找到一條新的出路；同時(shí)，農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)品和農(nóng)村富余勞動(dòng)力源源不斷進(jìn)入城市

市場(chǎng)，以滿足城市生活質(zhì)量的提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。這種雙向交流對(duì)縮小城鄉(xiāng)差別、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有利。

第三、開拓農(nóng)村市場(chǎng)帶來(lái)的不僅是經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，更重要的是深刻地改變著農(nóng)民的思想觀念，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村造就一代新人。農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)展，使農(nóng)民群眾直接面對(duì)市場(chǎng)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。市場(chǎng)風(fēng)雨的洗禮，必然促使農(nóng)民進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民的致富欲望和生產(chǎn)熱情，從而更加主動(dòng)地在更大范圍、更高層次上介入市場(chǎng)活動(dòng)，從中獲得更大的效益；必然促使農(nóng)民更加自覺地學(xué)科技、學(xué)文化，轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，追求文明、健康、向上的生活方式。廣大農(nóng)民群眾的素質(zhì)提高了，農(nóng)村和社會(huì)發(fā)展就有了可靠的保障。

三、對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)需要的再認(rèn)識(shí)

我們現(xiàn)在面對(duì)的農(nóng)村市場(chǎng)，是一個(gè)在改革開放中發(fā)生了深刻變化的市場(chǎng)，認(rèn)真分析研究這個(gè)市場(chǎng)的新情況、新特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì)，從中找出規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，是開拓農(nóng)村市場(chǎng)的前提。從有關(guān)方面調(diào)查的情況看，當(dāng)前農(nóng)村市場(chǎng)正處在重要的成長(zhǎng)發(fā)育階段，其主要特征：

一是農(nóng)村消費(fèi)水平提高很快，但不同地區(qū)不同收入層次的農(nóng)民消費(fèi)差異明顯，整體消費(fèi)水平仍然不高。由于收入水平的差距，目前一些地區(qū)農(nóng)村的消費(fèi)水平大致出處于三個(gè)不同層次：第一類是省會(huì)城市和中心城市郊區(qū)的農(nóng)民，基本處于小康型消費(fèi)水平。第二類是城郊以外的平原、丘陵地區(qū)的農(nóng)民，基本處于從溫飽到小康的過渡型消費(fèi)水平。第三類是山區(qū)、老區(qū)貧困地區(qū)和重災(zāi)區(qū)的農(nóng)民，基本處于溫飽型消費(fèi)水平。主要消費(fèi)一些生活必需品、基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，以及一些中低檔耐用消費(fèi)品，以維持基本生活和簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的需要。與城市相比，農(nóng)村消費(fèi)總體上還處于較低水平，這是我們開拓農(nóng)村市場(chǎng)潛力所在。

二是農(nóng)民自耕自食的消費(fèi)模式已經(jīng)打破，對(duì)市場(chǎng)的依賴性增強(qiáng)。但盡管農(nóng)村市場(chǎng)上貨源充足，卻缺乏真正適銷對(duì)路的產(chǎn)品。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的改善，使農(nóng)民的生產(chǎn)生活與市場(chǎng)的聯(lián)系日益密切。由于長(zhǎng)期以來(lái)，許多工業(yè)企業(yè)只盯住有限的城市市場(chǎng)，開發(fā)的產(chǎn)品大都偏重于城市的消費(fèi)需求，特別是耐用消費(fèi)品的設(shè)計(jì)多數(shù)是以城市需求為基礎(chǔ)，造成城鄉(xiāng)市場(chǎng)商品結(jié)構(gòu)趨同，不少商品的品種、功能、價(jià)格不適應(yīng)農(nóng)民的消費(fèi)需求，使本來(lái)有限的購(gòu)買力難以實(shí)現(xiàn)。一些工商企業(yè)甚至把城市滯銷的庫(kù)存商品向農(nóng)村推銷，把農(nóng)村當(dāng)成了“過剩產(chǎn)品收購(gòu)站”，結(jié)果中是“庫(kù)存易位”，進(jìn)不了消費(fèi)環(huán)節(jié)。這是影響農(nóng)村商品消費(fèi)擴(kuò)大的一個(gè)重要因素。

三是盡管農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境、消費(fèi)觀念有很大變化，但還是大大落后于城市。改革開放20年，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)，消費(fèi)環(huán)境明顯改善。從絕大多數(shù)農(nóng)村來(lái)看，消費(fèi)環(huán)境仍然較差，一些地方供水、用電、道路、電視信號(hào)接轉(zhuǎn)臺(tái)等基本問題仍未解決好。由于電價(jià)太貴、缺自來(lái)水、商品標(biāo)識(shí)多采用英文以及居住分散、信息不靈、售后服務(wù)差等因素，不少農(nóng)民對(duì)家電仍是處于“買得起用不起或用不好”的窘境。特別是文化娛樂設(shè)施落后，這一部分消費(fèi)沒有得到有效啟動(dòng)。加上農(nóng)民防災(zāi)、防病、防老的意識(shí)較強(qiáng)，對(duì)消費(fèi)持十分謹(jǐn)慎的態(tài)度，使一些潛在購(gòu)買力難變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)購(gòu)買力。

四是從發(fā)展趨勢(shì)看，農(nóng)村將進(jìn)入新一輪的消費(fèi)周期，開拓農(nóng)村市場(chǎng)前景廣闊。隨著改革的深化，農(nóng)民收入將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，其中相當(dāng)一部分要轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)購(gòu)買力。農(nóng)村對(duì)生產(chǎn)和生活資料的即期和遠(yuǎn)期消費(fèi)需求旺盛，多數(shù)工業(yè)消費(fèi)品特別是家電產(chǎn)品的需求正處在上升

期，文化、教育、衛(wèi)生、娛樂等發(fā)展性消費(fèi)需求不斷擴(kuò)大。一家一戶分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶為了提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力，對(duì)農(nóng)業(yè)物質(zhì)和社會(huì)化服務(wù)需求越來(lái)越迫切?？梢灶A(yù)見，一些科技含量高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)栽培種植設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景看好，小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快以及新一輪的農(nóng)村建房熱的興起，也將使建筑、建材、家具等成為農(nóng)民的消費(fèi)重點(diǎn)。可以說，全面開拓農(nóng)村市場(chǎng)的總體條件已經(jīng)成熟，只要我們抓住機(jī)遇，扎實(shí)工作，就可以大有作為。

四、擴(kuò)大內(nèi)需對(duì)開拓農(nóng)村市場(chǎng)的影響

要想落實(shí)十五屆三中全會(huì)的精神，要完成擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針，必須充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，充分發(fā)揮他們的聰明才智，增加他們就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。

首先，擴(kuò)大內(nèi)需是貫徹十五屆三中全會(huì)精神的需要。十五屆三中會(huì)明確提出了解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，促進(jìn)農(nóng)村進(jìn)一步發(fā)展，努力提高農(nóng)民收入的重要方針。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就必須走大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這條路。一旦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起地在全國(guó)蓬博發(fā)展起來(lái)了，這就為農(nóng)民提供了廣闊的就業(yè)機(jī)會(huì)，可以增加農(nóng)民收入，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、繁榮。那么如何發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)呢？一是靠國(guó)家政策扶持；二是靠投入，主要是國(guó)家和社會(huì)力量共同增加資金，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提供資金保障；三靠科技人才，人才是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。只要把這三方面工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，才能促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大發(fā)展，完成十五屆三中全會(huì)提出的戰(zhàn)略目標(biāo)。

其次，發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在。農(nóng)業(yè)今后還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與其他產(chǎn)業(yè)的結(jié)合關(guān)系，不斷增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)目標(biāo)邁進(jìn)。與此同時(shí)，非農(nóng)業(yè)的發(fā)展還應(yīng)繼續(xù)為農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供必要的空間。只有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)人口減少到一定程度，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率以及整個(gè)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化才能實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系才能處于良性循環(huán)。

第三，要搞好國(guó)企改革、解決下崗職工再就業(yè)的必要條件之一是增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的購(gòu)買力，關(guān)鍵是要擴(kuò)大內(nèi)需。近幾年由于多種原因的影響，農(nóng)民收入增長(zhǎng)幅度減小。而農(nóng)民收入的減少勢(shì)必導(dǎo)致購(gòu)買力的下降，引起一系列的惡性循環(huán)。而一旦農(nóng)民收入大幅度提高了，他們除了解決必要的生活資料所需之外，勢(shì)必要購(gòu)買一些日用消費(fèi)品和必要的精神生活消費(fèi)品。當(dāng)農(nóng)村這個(gè)巨大市場(chǎng)搞活了，工業(yè)品的銷售渠道就暢通了，下崗職工再就業(yè)的問題就基本可以解決了，國(guó)家的稅收收入就能夠有所增長(zhǎng)。國(guó)家通過擴(kuò)大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，能解決更多人的就業(yè)問題，促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。因此，當(dāng)前實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需的道路是解決目前中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)關(guān)鍵措施。

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