第一篇：關(guān)于加快我市家政服務(wù)業(yè)培訓(xùn)工作的思考和建議

關(guān)于加快我市家政服務(wù)業(yè)培訓(xùn)工作的思考和建議

2011-4-18 11:08:00 來源：西安博潤職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校

隨著社會競爭的加劇，工作節(jié)奏的加快，以及老齡化社會和獨生子女進入婚育期，家務(wù)勞動社會化的步伐也日益提速，社會對家政服務(wù)的需求日益趨升，特別是西安打造生活品質(zhì)城市，對家政服務(wù)的需求將會越來越大。以家庭服務(wù)為熱門話題的家庭刊物、家庭研究、以及圍繞家政服務(wù)紛紛成立的家政公司、家政學(xué)校相繼出臺掛牌營業(yè)。家政服務(wù)業(yè)正逐漸彰顯出“適應(yīng)中國小康社會需要、有利于民族素質(zhì)提高、有利于社會進步和安定團結(jié)”的重要價值。因此，大力規(guī)范發(fā)展我市家政服務(wù)業(yè)，系統(tǒng)強化我市家政服務(wù)人員綜合素質(zhì)，培養(yǎng)高水準(zhǔn)、高質(zhì)量、高技能的綜合型家政服務(wù)人，事關(guān)千家萬戶的切身利益，理應(yīng)高度重視并采取切實有效措施予以推進。為了便于政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門全面了解我國家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展形勢，充分掌握西安市家政服務(wù)業(yè)及家政服務(wù)業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)狀和存在的問題，探索出我市家政服務(wù)業(yè)今后培訓(xùn)工作的發(fā)展路子，我們把對省外省內(nèi)部分家政培訓(xùn)學(xué)校、家政公司及其家政服務(wù)者的訪談，對消費者的調(diào)查，從社會學(xué)、家政學(xué)、服務(wù)經(jīng)濟學(xué)等角度對西安市當(dāng)前的家政服務(wù)業(yè)及全市的家政培訓(xùn)現(xiàn)狀進行了分析研究，并提出相關(guān)對策和建議如下：

一、家政服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代城市發(fā)展中的重要意義

（一）發(fā)展家政服務(wù)業(yè)是應(yīng)對我國人口老齡化的必然選擇

根據(jù)全國老齡工作委員會辦公室發(fā)表的《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報告》得出的結(jié)論，“21世紀(jì)的中國將是一個不可逆轉(zhuǎn)的老齡社會”。21世紀(jì)中國人口老化趨勢分為三個階段：第一階段（2001年到2020年）是中國社會快速老齡化階段，期間平均每年增加596萬老年人口，年均增長率3.28%，超過總?cè)丝谀昃?.66%的增長速度；第二階段（2021年到2050年）是加速老齡化階段，平均每年增加620萬老年人口，2050年老齡人口將超過4億；第三階段（2051年到2100年），是穩(wěn)定的重度老齡化階段。2051年中國老齡人口達到巔峰的43700萬，約為少兒人口的兩倍，老齡人口將持續(xù)穩(wěn)定在占總?cè)丝诘?1%左右。21世紀(jì)前半葉，我國仍然處于建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，改革和發(fā)展任務(wù)繁重，人口老齡化對我國經(jīng)濟的可持續(xù)化發(fā)展提出了巨大的挑戰(zhàn)。人口老齡化最直接的結(jié)果是家庭勞動人口嚴重不足，家務(wù)工作量大增，傳統(tǒng)自給自足式的家務(wù)運作模式已經(jīng)越來越不能適應(yīng)形勢的發(fā)展，家政服務(wù)社會化是未來發(fā)展的必然趨勢。面對未來嚴峻的“四二一”（即一對夫婦需要照顧四個老人和一個孩子）家庭結(jié)構(gòu)，建立社會化家政服務(wù)體系刻不容緩，這是解決家庭后顧之憂，維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的必然選擇。黨的十七大報告中提出的“關(guān)注民生、重視民生、改善民生、服務(wù)民生”以及大力推進“家庭服務(wù)社會化工程建設(shè)的若干意見”，為我國家政服務(wù)業(yè)的健康有序發(fā)展指明了方向。

（二）家政服務(wù)業(yè)在“再就業(yè)工程”中發(fā)揮著不可估量的作用

據(jù)統(tǒng)計，全國目前家政從業(yè)人員已經(jīng)達到1500萬人，在家政服務(wù)業(yè)中下崗職工和進城農(nóng)民工是從業(yè)的主體，占到該行業(yè)從業(yè)人員的95%以上。家政服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，在緩解就業(yè)壓力，扶助弱勢群體，維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。家政服務(wù)業(yè)為廣大下崗職工和農(nóng)村剩余勞動力提供了廣闊的就業(yè)空間和創(chuàng)業(yè)天地，是一個迅速成長的朝陽產(chǎn)業(yè)。

（三）我國家政教育培訓(xùn)面臨著廣闊的發(fā)展空間和機遇

在人口老齡化和我國經(jīng)濟持續(xù)高速增長的今天，我國家政服務(wù)業(yè)有著巨大的市場需求，我國家政教育培訓(xùn)面臨著廣闊的發(fā)展空間和機遇。

從勞動力供給情況看，家政服務(wù)人員的供方市場是源源不斷的。目前，我國城鎮(zhèn)有下崗職工650萬人，失業(yè)人員570萬人，加上每年新增加勞動力800萬人，還有農(nóng)村富余勞動力1.4億人，2009年近610萬的應(yīng)屆畢業(yè)生等待尋求合適的職業(yè)，這為家政服務(wù)業(yè)的大發(fā)展提供了充足的人力資源保障。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進程看，城市服務(wù)業(yè)是具有巨大潛力的就業(yè)新領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)的調(diào)整帶來農(nóng)村富余勞動力

向城市的流動，制造業(yè)的升級換代促使一部分勞動力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第三產(chǎn)業(yè)是直接為人服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。而目前，我國第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員只占全部從業(yè)人員的26％，與發(fā)展中國家第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占40%、發(fā)達國家60%以上的比例尚有較大差距。

從大學(xué)設(shè)置家政專業(yè)看，家政專業(yè)長期以來在我國國家教育體系中，一直處于空白狀態(tài)，全國的家政教育培訓(xùn)情況基本上是處在起步的初期階段，國民對家政的認識還很不足，對家政知識普遍貧乏，要使家政服務(wù)人員達到專業(yè)化水平，必然要加強培訓(xùn)環(huán)節(jié)。在我國開辦家政服務(wù)專業(yè)的高校僅有北京師范大學(xué)珠海校區(qū)國際教育學(xué)院家政系開設(shè)四年本科教育學(xué)專業(yè)（家政方向）、河北工業(yè)職業(yè)學(xué)院、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京城市大學(xué)、浙江樹人大學(xué)、成都教育學(xué)院、湖南女子職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河北女子職業(yè)技術(shù)學(xué)院等為數(shù)不多的高等院校。畢業(yè)生遠遠不能滿足家政服務(wù)行業(yè)和其他社會服務(wù)的需要，更不能滿足行業(yè)對高素質(zhì)技能型人才的要求。因此，發(fā)展家政服務(wù)專業(yè)，為全國的大中城市及陜西區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供高素質(zhì)、高技能的社會服務(wù)類人才是時代發(fā)展的需要。

二、西安家政服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀和特點

（一）我市消費者對家政服務(wù)需求狀況

據(jù)調(diào)查，我市共有家庭戶192萬戶，其中城鎮(zhèn)家庭戶為95萬戶。目前有家政需求的居民家庭占總量的40%，其中對家政服務(wù)需求最迫切的是離退休老人家庭，約占整個需求量的38%；其次是嬰幼兒家庭和月穩(wěn)定收入在4000元以上的雙職工家庭，約占需求總量的42%左右；近年來迅速崛起的個體私營業(yè)主家庭成為家庭服務(wù)需求的第三支大軍，約占需求量的17%。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老齡化社會的到來，有63%的消費者明確表示將來會使用為老年人的家政服務(wù)的意愿，只有9.6%的消費者表示將來肯定不會使用家政服務(wù)。所需家政服務(wù)項目主要有家居保潔、家庭烹飪、月子護理、照料孩子、照顧病人、陪護老人、料理家務(wù)等。以上數(shù)據(jù)說明我市家政服務(wù)市場發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿Ψ浅Ｖ蟆?/p>

（二）我市家政行業(yè)提供服務(wù)狀況

目前，我市從事家政服務(wù)經(jīng)營的機構(gòu)大體分為以下幾類：⑴ 勞動部門自辦的公共職業(yè)介紹機構(gòu)；⑵ 沒有注冊而掛靠在勞動部門、街道辦的職介機構(gòu)；⑶ 民政部門審批注冊的民辦非企業(yè)單位；⑷ 婦聯(lián)、工會主辦的事業(yè)單位以及在工商局登記注冊的家政個體工商戶和公司。不完全統(tǒng)計，我市目前共有各類家政服務(wù)機構(gòu)約有300家左右，專門從事家政服務(wù)的約有200多家。家政服務(wù)機構(gòu)中，注冊資金在100萬元以上的不足8家，50萬元以上的10家，注冊資金10萬元以上的60家左右，絕大多數(shù)家政公司規(guī)模較小，注冊資金為3萬元左右。調(diào)查了解到，大多數(shù)的家政公司屬于中介性質(zhì)，一次性收取中介費，對用戶和家政服務(wù)員雙方不再承擔(dān)任何責(zé)任，管理很不規(guī)范，另外，有相當(dāng)一部分屬于“隱性”家政企業(yè)活躍在家政市場上，“一張桌子一個電話”，還有大量的家政“專業(yè)戶”，（零工）大大擠占了正規(guī)家政公司的發(fā)展空間，嚴重加劇了社會不安定因素的存在。

（三）市場對家政人員的層次及素質(zhì)要求

2010年1月26日我們組織了24名“三秦妹子”進入北京家政服務(wù)，這批家政服務(wù)人員剛步入北京，未做休整，就受到了雇主的關(guān)注，他們了解了家政員的素質(zhì)和文化層次后，當(dāng)下就與三個學(xué)員簽訂了用工手續(xù)，并且薪水不菲。雙方都很滿意。甚至，在選家政員上，竟出現(xiàn)了兩個雇主搶一個家政員的場面。特別值得我們驚訝地是，大學(xué)生家政工十分搶手，管吃管住，月薪3700元。以上事例使我們驚喜的發(fā)現(xiàn)，一個“家政服務(wù)職業(yè)化”的新亮點開始浮出水面，“大學(xué)生家政服務(wù)員”成為家政市場的迫切需求，人們對就業(yè)人員的學(xué)歷、素質(zhì)、技能要求正在逐步提高，服務(wù)項目不斷更新，市場對高層次、高素質(zhì)家政員的需求猛增。

（四）我市低端家政服務(wù)人員居多，高端家政服務(wù)人員嚴重短缺

調(diào)查我市家政服務(wù)人員的來源主要兩個方面：一是農(nóng)村勞動婦女富余勞動力，二是城鎮(zhèn)企業(yè)單位的大齡下崗失業(yè)人員。從從業(yè)人員結(jié)構(gòu)來看，由于家政服務(wù)行業(yè)門檻低，成為吸納技能單

一、年齡偏大的下崗女工創(chuàng)業(yè)再就業(yè)和農(nóng)村婦女富余勞動力的主渠道。大專以上從業(yè)人員較少。這些從事家政服務(wù)的人員，絕大多數(shù)文化層次很低，素質(zhì)不高，從未參加過相關(guān)專業(yè)技能培訓(xùn)，是以“傳幫帶”的形式為主，掌握工作技能主要還是靠以往經(jīng)驗，自身摸索和雇主指點。因而造成我市很多家政公司的從業(yè)人員面臨“差的沒人要，好的找不到”的尷尬境地。就是找到了一份工作，由于素質(zhì)較低，個人收入始終上不去。具有高素質(zhì)、高學(xué)歷的家政服務(wù)專業(yè)技能人才已成為目前家政市場的急需。下面是一份來自上海、深圳的家政工月工資

由此不難發(fā)現(xiàn)，在家政行業(yè)，文化程度、專業(yè)技能 高·低是決定服務(wù)質(zhì)量與從業(yè)人員待遇的關(guān)鍵因素。

（五）我市家政教育培訓(xùn)狀況

我市目前共有各類家政服務(wù)機構(gòu)約有300家左右，專門從事家政服務(wù)的約有200多家。全市相對能承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的家政公司也就10家左右，（市婦、聯(lián)市工會除外）大多數(shù)家政公司的培訓(xùn)形式是家政公司下設(shè)培訓(xùn)中心或培訓(xùn)部門進行較簡單的培訓(xùn)工作，側(cè)重于家政初級的簡單培訓(xùn)，較簡陋的設(shè)施、設(shè)備和培訓(xùn)場所以及素質(zhì)偏低的培訓(xùn)人員共同構(gòu)建了目前家政教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀。另一方面，國家勞動和社會保障部已制定和頒布了《家政服務(wù)員技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和《國家職業(yè)資格培訓(xùn)教程》等相關(guān)書籍，由于家政企業(yè)良莠不齊，培訓(xùn)各自為政，教材不統(tǒng)一，師資欠缺，加上這方面的職業(yè)鑒定工作跟不上，致使家政服務(wù)質(zhì)量參差不齊，用戶對家政從業(yè)人員的素質(zhì)要求難以達到。部分培訓(xùn)機構(gòu)沒有實行持證上崗和就業(yè)準(zhǔn)入，導(dǎo)致家政服務(wù)人員參加培訓(xùn)積極性不高，家政從業(yè)人員的整體素質(zhì)難以提升。

面對極大的市場需求，我市開辦家政專業(yè)和家政學(xué)專業(yè)的學(xué)校屈指可數(shù)。因此，加大對家政服務(wù)人才專業(yè)化教育的力度成為必然。使家政服務(wù)業(yè)走專業(yè)化道路的根本在于家政職業(yè)教育，它不僅需要社會培訓(xùn)機構(gòu)和中等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的初中等家政人員，更需要高職院校家政專業(yè)培養(yǎng)出社會急需的高級家政服務(wù)與管理人才、涉外高級家政服務(wù)人才甚至男性高級家政專業(yè)人才，真正達到高級和星級的家政服務(wù)水平。

（六）制約我市家政教育培訓(xùn)發(fā)展的障礙因素分析：

（1）行業(yè)管理職能缺失，導(dǎo)致我市家政市場呈無序狀態(tài)；

（2）職業(yè)培訓(xùn)不規(guī)范，導(dǎo)致家政服務(wù)業(yè)難以更好更快地提升專業(yè)化水平。

（3）沒有實行持證上崗和就業(yè)準(zhǔn)入，導(dǎo)致對職業(yè)資格認可度不高和對職業(yè)培訓(xùn)普遍不重視；

（4）從業(yè)人員教育培訓(xùn)滯后，導(dǎo)致行業(yè)整體素質(zhì)低下；

（5）高端人才缺乏，導(dǎo)致存在嚴重的“人力資源供過于求，人才資源供不應(yīng)求”家政市場供需失衡現(xiàn)象。

三、加快我市家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)工作的對策和建議

（一）加強行業(yè)管理職能，促進家政服務(wù)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展

（1）建立家政聯(lián)席會議制度，加強家政行業(yè)服務(wù)、協(xié)調(diào)、扶持和監(jiān)管。針對目前政府管理職能缺失的問題，建議建立市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)改委、財政局、商務(wù)局、人力資源和社會保障局、工商局、民政局、宣傳、工會、婦聯(lián)等部門參加的家政聯(lián)席會議制度，研究解決行業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，制定行業(yè)規(guī)劃

和扶持政策，加強對家政市場的監(jiān)管，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

（2）實施準(zhǔn)入制度，家政服務(wù)員持證上崗，家政公司建立行業(yè)準(zhǔn)入制度和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)會應(yīng)把企業(yè)員工獲得職業(yè)資格證書的比例，作為企業(yè)定級的重要指標(biāo)，以此提高企業(yè)參與職業(yè)培訓(xùn)的積極性；對于參加職業(yè)培訓(xùn)并獲得資格證書的員工，則應(yīng)在員工的定級和薪酬上有所體現(xiàn)；對家政公司、家政員、用戶三方的權(quán)益通過簽訂規(guī)范的合同予以約定。

（3）加強宣傳引導(dǎo)，逐步形成正確成熟的消費觀念。新聞媒體要大張旗鼓地宣傳家政服務(wù)員對城市發(fā)展做出的貢獻，提高人們對這一職業(yè)的價值認識，讓更多的人投身于這一新興行業(yè)中去。同時，通過電臺廣播、電視廣告、報紙宣傳、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布等形式，對家政服務(wù)市場的供需信息進行及時的廣而告之，使雇主和求職者都能及時把握時機，便于雙向選擇。

（二）規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)，建立家庭服務(wù)培訓(xùn)基地，推動家政職業(yè)培訓(xùn)穩(wěn)固發(fā)展

（1）職業(yè)教育和培訓(xùn)是全面提升家政從業(yè)人員素質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，規(guī)范家政職業(yè)培訓(xùn)，加大、加強培訓(xùn)工作力度，全面提高家政服務(wù)人員技能和素質(zhì)，建立家政服務(wù)崗位培訓(xùn)體系勢在必行。建議人力資源和社會保障局將家政服務(wù)業(yè)崗位培訓(xùn)作為獨立行業(yè)的崗位培訓(xùn)納入其管理中。

（2）建立家政服務(wù)培訓(xùn)基地，完善培訓(xùn)體系。建議以市人力資源和社會保障局或市行業(yè)協(xié)會委托西安博潤家政職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及市場需求，設(shè)計專業(yè)化培訓(xùn)課程，由專業(yè)課教師為家庭服務(wù)人員實施系統(tǒng)化的培訓(xùn)和指導(dǎo)。促進家政服務(wù)也能更好更快地提升專業(yè)化水平。

（3）為滿足市場緊缺的家政服務(wù)組織管理人才、復(fù)合型的高級管家以及涉外家政服務(wù)員，建議開展多層次培訓(xùn)。在一些職業(yè)學(xué)院有選擇性地增設(shè)家政服務(wù)專業(yè)，開展學(xué)歷教育，以進一步提高培訓(xùn)的水平和質(zhì)量，加強對客戶生活質(zhì)量素質(zhì)及消費心理的培訓(xùn)，為推動家政職業(yè)培訓(xùn)穩(wěn)固發(fā)展 創(chuàng)建和諧社會奠定基礎(chǔ)。

（三）加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)，扶持家政教育培訓(xùn)做大做強

（1）加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)。建議政府加快制定家政服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，（含全市家政教育培訓(xùn)規(guī)劃）并納入服務(wù)業(yè)總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，引導(dǎo)和推動家政服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（2）加大政策的扶持力度。建議制定相關(guān)支持鼓勵政策，鼓勵從事家政培訓(xùn)補貼和就業(yè)補貼政策，以及對家政服務(wù)崗位培訓(xùn)的補貼政策。

（3）針對目前用工難、就業(yè)難等這些問題，建議勞動部門支持鼓勵家政職業(yè)學(xué)校積極參與農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、大學(xué)生就業(yè)培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)項目。通過學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育和家政就業(yè)培訓(xùn)等各種形式，推動家政專業(yè)的發(fā)展，拓展大學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)空間，能有效緩解目前高校、高職就業(yè)率底下的矛盾，從而推動家政職業(yè)學(xué)校的自身發(fā)展，替政府排憂解難。

第二篇：關(guān)于加快我市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議(改后稿2100字

關(guān)于加快我市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

民革張家港市總支

隨著生活質(zhì)量的提高、工作節(jié)奏的加快,以及消費觀念的改變，近年來，我市家政服務(wù)業(yè)得到迅速發(fā)展，服務(wù)范圍日漸擴大，內(nèi)部分工日漸精細。家政服務(wù)，涉及到方方面面，新居喬遷、家庭保潔、健康保健、幼兒看護、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護、孕婦護理、精神慰藉、法律服務(wù)等等，無所不及，市場潛力巨大。目前，我市城區(qū)常住人口有52萬人，按家庭人口平均規(guī)模計算，有20萬家庭，扣除部分經(jīng)濟收入較低的暫住人員，在這些家庭中，約60%的家庭對家政服務(wù)有著不同的需求，特別是居家養(yǎng)老對家政服務(wù)的需求。家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展，一方面，滿足了大家對保姆、護理、保潔、家教、家庭管理的需求；另一方面，也促進了城鄉(xiāng)就業(yè)和下崗職工的再就業(yè)。但從調(diào)查情況來看，目前，我市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展，還存在不少困難和問題。

一、存在的問題

1．從行業(yè)現(xiàn)狀來看，經(jīng)營粗放。前景雖然看好，但至今仍沒有統(tǒng)一的管理機構(gòu)，加上進入門檻低，要求不高，“一間房子、一張臺子、一部電話”就開張，大多數(shù)公司是一個老板、一兩個文員，還有不少是夫妻店。同時，經(jīng)營也不規(guī)范，名曰“家政公司”實則“中介服務(wù)”，八成自定為職業(yè)介紹，既向消費者收取介紹費，又向從業(yè)人員收取管理費，只收費不管理的粗放經(jīng)營模式，已跟不上社會發(fā)展需求。

2．從從業(yè)素質(zhì)來看，普遍較低。由于受“伺候人”、“低人一等”的傳統(tǒng)觀念影響，本地人一般不愿從事這項職業(yè)。因而，家政從業(yè)人員大多為外來務(wù)工人員。從受訪人員來看，小學(xué)、初中、高中文化程度的分別為50%、40%、9%，大專文化程度僅占1%。大多沒有參加專業(yè)培訓(xùn)，比如，掌握院前急救等一整套護理經(jīng)驗的護理員，既會講普通話、又會帶小孩、教孩子識字的保姆，等等，一員難求。

3．從權(quán)益保護來看，意識淡薄。由于家政行業(yè)屬微利行業(yè)，家政公司一般只負責(zé)介紹，不承擔(dān)任何責(zé)任，與從業(yè)人員所簽的協(xié)議不是正規(guī)用工協(xié)議，無基本養(yǎng)老保險。據(jù)工商部門提供的清單，目前，我市只有9個家政公司參保，參保人數(shù)僅為11人。同時，從業(yè)人員文化層次低、法律意識淡薄，遇到侵權(quán)行為往往以消極做法對待，出現(xiàn)事故只能私下協(xié)商處理。有的從業(yè)人員職業(yè)道德欠缺，損害用戶利益，用戶對此也缺乏安全感。

4．從政策扶持來看，力度偏小。家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展，雖為社會創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，但政府在這方面的關(guān)注不夠，扶持力度不大，對他們的具體困難解決得不夠。目前，我市還沒有專門的配套政策，推動家政業(yè)發(fā)展。在近年出臺的《關(guān)于進一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策意見》和《關(guān)于推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實施意見》中，雖對家政服務(wù)業(yè)發(fā)展進行了激勵，但均為一筆帶過、淺嘗輒止，沒有實質(zhì)性的政策推動和幫扶。

二、對策和建議

1．要加強政策扶持。家政服務(wù)事關(guān)千家萬戶,事關(guān)服務(wù)民生。市委、市政府把2012年作為“民生水平提升年”，對此，我們建議，在堅持市場發(fā)展的同時，要加強政策扶持，由市政府牽頭、協(xié)調(diào)，組織相關(guān)部門，制定和出臺加快家政服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持意見，在工商稅收、衛(wèi)生許可、職業(yè)培訓(xùn)等方面給予政策優(yōu)惠。同時，出臺制策，幫助家庭服務(wù)供需雙方和經(jīng)營企業(yè)有效化解部分風(fēng)險，對家政服務(wù)企業(yè)實行社會保險補貼政策，比照享受相關(guān)優(yōu)惠政策和補貼。比如，擴大再就業(yè)工作援助范圍，對家政從業(yè)人員，比照“4050”困難人員給予再就業(yè)援助幫扶，享受一定期限的社會保險補貼和崗位補貼政策。

2．要進行正確引導(dǎo)。居家養(yǎng)老，一直是政府倡導(dǎo)的一種新型社會養(yǎng)老服務(wù)模式。但，人員不足或從業(yè)人員素質(zhì)，滿足不了居家養(yǎng)老需求，居家養(yǎng)老就是句話。建議由市政府牽頭、協(xié)調(diào)，明確主管部門，加大對家政服務(wù)企業(yè)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督力度，消滅“黑中介”，成立行業(yè)協(xié)會，逐步推行職業(yè)準(zhǔn)入和持證上崗制度。堅持正確輿論導(dǎo)向，為家政服務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。本地人從事家政服務(wù)相對固定，知根知底，而且懂得本地方言，便于溝通，也有利于提高家政服務(wù)水平。因此，要加強對本地居民、農(nóng)村婦女、下崗女工宣傳，動員她們摒棄家政服務(wù)“低人一等”、“伺候人”等陳舊觀念，鼓勵她們到家政服務(wù)領(lǐng)域?qū)ふ揖蜆I(yè)崗位。

3．要推進提檔升級。借鑒昆山、吳江等地發(fā)展經(jīng)驗，依托行協(xié)會，推進家政服務(wù)業(yè)提檔升級。政府有關(guān)職能部門根據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施，引導(dǎo)家政服務(wù)企業(yè)，堅持員工崗前培訓(xùn)，推廣技能考核定級，將其作為提高工資福利待遇的依據(jù)。同時，引導(dǎo)家政服務(wù)企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量，推廣誠信服務(wù)，及時接處消費者的投訴，嚴禁采取欺詐手段損害消費者利益的行為；開展明星護工、明星月嫂、明星保姆評選活動，形成一批類似吳江的“好吳嫂”、昆山的“好阿姨”等家政服務(wù)品牌。此外，借鑒上海、杭州等地經(jīng)驗，推行“家政服務(wù)綜合險”，提高家政服務(wù)雙方維權(quán)意識，減少維權(quán)成本。

4．要破解發(fā)展瓶頸。一方面，家政服務(wù)企業(yè)要主動破解發(fā)展瓶頸，在做精做優(yōu)家庭保潔、家庭保姆、護理等傳統(tǒng)項目的同時，主動圍繞“居家養(yǎng)老”做文章，在生活照料、醫(yī)療康復(fù)、家務(wù)管理、精神慰藉、文體教育等項目上，形成特色，求得突破；另一方面，社會各界也要主動搭臺，為家政服務(wù)業(yè)發(fā)展鋪路搭橋，大力推進機關(guān)、企事業(yè)單位后勤社會化服務(wù)，通過政府購買、財政補貼等方式，把機關(guān)、企事業(yè)單位的保安、保潔、綠化、公共設(shè)施養(yǎng)護等服務(wù)項目拿出來，為家政服務(wù)發(fā)展提供商機，這樣，不僅能為機關(guān)、企事業(yè)單位節(jié)約大量人力、物力成本，而且還能為家政服務(wù)發(fā)展創(chuàng)造條件，進一步促進家政服務(wù)業(yè)做大做強。

執(zhí)筆人；蔡克榮（北岸）

第三篇：提案：關(guān)于大力發(fā)展我市家政服務(wù)業(yè)的建議

關(guān)于大力發(fā)展我市家政服務(wù)業(yè)的建議

家政服務(wù)是我國當(dāng)前市場經(jīng)濟下的一項新興行業(yè)，是家務(wù)勞動社會化的產(chǎn)物，主要包括家庭生活消費品的商品社會化服務(wù)和家庭服務(wù)的勞動社會化服務(wù)。從服務(wù)的內(nèi)容上，烹調(diào)、洗滌、操持家務(wù)、照料老人、看護嬰兒、看護病人、護理孕婦與產(chǎn)婦、制作家庭餐、家務(wù)管理、家庭教育、家庭休閑娛樂等都屬于家政服務(wù)的內(nèi)容。

近年來，隨著生活水平逐步提高，以及家庭小型化、人口老齡化和生活節(jié)奏的加快，居民對家務(wù)勞動服務(wù)需求日益增加。有關(guān)部門調(diào)查顯示，有近40%的家庭需要社會提供家政服務(wù)。深圳特區(qū)走過30年的光輝歷程，這座年輕城市的家庭和人口結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的變化，老人贍養(yǎng)和子女撫養(yǎng)等家庭職責(zé)，使得越來越多的深圳人承擔(dān)著巨大的精神和生活壓力。專業(yè)化家庭服務(wù)作為幫助市民降低生活壓力、獲得優(yōu)質(zhì)生活的有效手段，一直以來都是廣大市民的期盼。

一、我市家政服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀

深圳是個移民新興城市，官方人口統(tǒng)計全市共1400多萬人口，200多萬個家庭單位，起碼有30萬戶家庭需要人幫忙、料理，10萬家政服務(wù)員缺口。年輕人都在外拼搏，需要一個穩(wěn)定家庭，需要一個比較好的人到家里干些家務(wù)，另外還有現(xiàn)在流行的的月子護理。有的家庭請兩個家庭服務(wù)員，一個專門輔導(dǎo)小孩功課，一個專門負責(zé)衛(wèi)生做飯。另據(jù)不完全統(tǒng)計，目前有6萬多外籍人士在深居住、生活、工作，分別來自全球40多個國家。他們主要集中在蛇口和本市一些以外籍人士為主要群體的住宅區(qū)。外籍人士對高端家政服務(wù)人才的需求正迅猛增加。我們注意到，深圳的家政服務(wù)業(yè)已完全不同于過去的保姆職業(yè)，它的市場空間非常巨大。傳統(tǒng)的家庭服務(wù)業(yè)的范圍已大為拓寬，衍生出許多服務(wù)方式，包括家務(wù)保姆、家庭醫(yī)護、家教、管家理財、家政秘書等。幾乎每個城市家庭都有家政服務(wù)方面的需求。

目前深圳市正規(guī)注冊的家政公司，從工商局統(tǒng)計有600家。經(jīng)營比較好的也就80家左右?，F(xiàn)在在深圳從事家庭服務(wù)業(yè)的人員有8萬人左右。到深圳從事家庭服務(wù)的從業(yè)人員中，農(nóng)村與城市來的比例基本是8比2。農(nóng)村8,從小城鎮(zhèn)來的和非農(nóng)業(yè)人口占2。這些從業(yè)人員的學(xué)歷偏低，也有大中專畢業(yè)的，有些畢業(yè)后

找不到合適的工作，或者在內(nèi)地工資低，他們選擇來深圳作家庭服務(wù)員。早期的需要市場，主要大量需要理的還是護理老人、帶小孩、搞衛(wèi)生、做飯的家庭服務(wù)員，以及部分涉外的高端人才。由于準(zhǔn)入門檻低，家政企業(yè)以及服務(wù)人員良莠不齊，也成為消費者投訴較多的服務(wù)行業(yè)。

二、我市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題

1、深圳家政業(yè)還處于“弱勢”，發(fā)展需要扶持，市場需要規(guī)范

深圳家政服務(wù)業(yè)由于起步較晚，市場正處于發(fā)育期，因此從某種意義上來說是“弱勢產(chǎn)業(yè)”。首先這是受眾把家政服務(wù)的領(lǐng)域看得過于狹窄，特別是視“保姆”職業(yè)低人一等傳統(tǒng)觀念影響的結(jié)果?；鶞?zhǔn)是政府的管理也還沒有跟上，沒有從塑造一個新興產(chǎn)業(yè)的角度來看待家政服務(wù)業(yè)，因此市場管理就有種種不正常的現(xiàn)象，雇主、家政工、家政公司三方的權(quán)益也得不到很好的維護。要發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，必須進一步規(guī)范市場擴大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量。除了大眾就業(yè)觀念有待提升外，家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、家政公司企業(yè)化動作是一個重要方面。行政主管部門應(yīng)像對待其他行業(yè)的企業(yè)一樣，通過采取適當(dāng)鼓勵政策和規(guī)范化管理，引導(dǎo)它們走上健康發(fā)展的軌道?！胺苽颉痹谙愀凼袌鲇辛己眯抛u，我們可以吸收其成功的經(jīng)驗。

2、價格隨市場調(diào)節(jié)，穩(wěn)中有升

目前廣東省家政行業(yè)協(xié)會發(fā)布的家政服務(wù)員工資指導(dǎo)價仍保持在去年的800元，但指導(dǎo)價只是一個參考性的最低價格，保姆工資主要是靠市場調(diào)節(jié)，眼下供不應(yīng)求的狀況自然導(dǎo)致行情看漲。據(jù)反映，近2年，深圳全市一直存在10萬左右的保姆缺口，而且短期內(nèi)難以填補。該負責(zé)人認為，“由于巨大供需缺口的存在，加之800-1200元左右的工資水平基本還處在深圳市民能接受的范圍，故今年以來深圳家政市場持續(xù)火爆”。

對深圳佳居樂、陸港家政、好阿姨等部分家政公司進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前深圳勞務(wù)市場上稍有經(jīng)驗、住家且只負責(zé)一般家務(wù)工作的家政服務(wù)員月工資至少要1000-1200元，毫無經(jīng)驗的新手都有900元左右；再加上向家政公司交付的介紹、管理、社保等費用，請個保姆一年下來花費起碼超過1.6萬元。而如果請每日6小時（負責(zé)兩頓飯）的包月鐘點工，工資也得800-900元，而且可能經(jīng)常會換人。像月子服務(wù)員和管家，至少也有1200元，最高達到3800多。

3、缺乏細化的統(tǒng)一的基本的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

深圳家政行業(yè)暫無細化標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)指引：比如月薪多少錢的保姆需具備什么素質(zhì)，該干什么活、干到什么水平，家政公司具體應(yīng)該承擔(dān)哪些責(zé)任和義務(wù)，都應(yīng)該有明文規(guī)定。我們關(guān)注到，新的特區(qū)家政行業(yè)管理規(guī)定已在醞釀中，家政行業(yè)有望進一步規(guī)范。行業(yè)內(nèi)的企業(yè)差異化服務(wù)可以期待是競爭的亮點。

4、培訓(xùn)中介機構(gòu)力量不足，家政服務(wù)員素質(zhì)有待提高

家政員的技術(shù)等級國家早有規(guī)定，分初級、中級和高級三等，但深圳市從事家政人員培訓(xùn)的機構(gòu)屈指可數(shù)，深圳市家政服務(wù)員許多都沒有級別認證，有些大型家政公司也搞培訓(xùn)，發(fā)上崗證，不少中介機構(gòu)只是把人介紹出去了事。不少家政服務(wù)員自身素質(zhì)較低，有的接受文化教育少，有的因種種原因沒有參加過培訓(xùn)，服務(wù)質(zhì)量低，甚至出現(xiàn)事故；有的還在職業(yè)道德上出現(xiàn)問題等等。

家政服務(wù)員素質(zhì)有待提高，原因多方面。第一按照目前深圳的現(xiàn)代家庭的要求，服務(wù)員存在一定的差距。大部分家庭服務(wù)員都來自農(nóng)村，文化程度低、素質(zhì)差。對深圳社會了解少，達不到雇主的要求，這是個普遍現(xiàn)象。第二是道德品質(zhì)問題。這些家庭服務(wù)員從農(nóng)村比較窮的地方，一下子來到深圳這樣的國際化都市，反差特別大，看到雇主要什么有什么，有些人就產(chǎn)生不平衡、不健康的心里。小偷小摸的行為就出現(xiàn)了。三是基本功不過關(guān)，有些甚至連飯都不怎么會做。深圳保姆的工資并不算低，但現(xiàn)在社會上普遍對家政服務(wù)存在誤解，認為保姆就低人一等、可以隨意使喚，使許多家政員產(chǎn)生自卑心理，缺乏歸屬感自然就做不好工作。

5、保姆及雇主權(quán)益保障問題

保姆權(quán)益得不到保障也是由來已久的問題。目前深圳市場上大多數(shù)家政公司屬于中介性質(zhì)，只負責(zé)給保姆和雇主“搭線”，不與保姆簽訂工作合同。記者采訪發(fā)現(xiàn)，部分中介公司忙于賺錢，缺乏對保姆的培訓(xùn)和管理，保姆的服務(wù)質(zhì)量很難保證；在雇主和保姆發(fā)生糾紛時，多數(shù)情況都是保姆離開，中介公司再另外介紹其他的保姆，而被辭退保姆的利益缺乏保障。

行業(yè)的先行者已經(jīng)重視問題，07年5月以來，深圳佳居樂公司與30多名月嫂和多名育嬰師、陪伴式家教簽訂了10年以上的家庭服務(wù)終身制合同。據(jù)公司經(jīng)理陳健稱，有了基本保障之后的保姆們對公司的歸屬感增強了，工作起來也更

有干勁。

三、發(fā)展我市家政服務(wù)業(yè)的對策和建議

一是認識我市發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的重要意義。大力發(fā)展家政服務(wù)業(yè)對于促進我市經(jīng)濟發(fā)展，改變經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決人民群眾就業(yè)具有重要意義。

二是加大家政服務(wù)業(yè)宣傳的力度。切實加大宣傳力度。堅持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳家政服務(wù)業(yè)在社會發(fā)展中的積極作用，扶持、樹立一批管理先進、服務(wù)一流的家政服務(wù)業(yè)先進典型，提高家政服務(wù)業(yè)的社會地位，引導(dǎo)家政服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為家政服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

三是明確扶持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策。家政服務(wù)業(yè)具有部分公益性，初始階段僅靠企業(yè)自身發(fā)展遠遠是不夠的，政府應(yīng)給予更多的關(guān)注。政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)家政服務(wù)業(yè)的特點實行稅收政策扶持，制定促進我市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的財政政策，并根據(jù)家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員靈活就業(yè)的特點，建立與之相配套的社會保障制度并加以落實。

四是加強家政服務(wù)業(yè)的規(guī)范化建設(shè)。政府各有關(guān)部門要積極扶持建立家政服務(wù)業(yè)員培訓(xùn)基地,開展家政服務(wù)業(yè)人員的專業(yè)化培訓(xùn)，把家政服務(wù)人員的培養(yǎng)納入職業(yè)學(xué)校教育的軌道，提高我市家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)化水平和綜合素質(zhì),讓培養(yǎng)機構(gòu)最大限度地向家政公司輸送合格人才，加快發(fā)展我市中、高級家政服務(wù)員隊伍,并逐步實現(xiàn)家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員持證上崗制度。

五是大力拓展家政服務(wù)消費市場。推動家務(wù)勞動社會化，積極引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變消費觀念,擴大家庭服務(wù)消費領(lǐng)域和消費群體，努力營造有利于家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的社會氛圍；推動單位后勤社會化，加快后勤服務(wù)的社會化改革；推動社區(qū)服務(wù)市場化、網(wǎng)絡(luò)化、社會化，逐步實現(xiàn)社區(qū)保安、保潔、綠化、公共設(shè)施養(yǎng)護等服務(wù)的社會化

第四篇：加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建議材料

近年來，我區(qū)認真落實建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的部署和要求，將建設(shè)科技南開，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展確定為發(fā)展主題，將加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展作為建設(shè)科技南開的重要舉措，對發(fā)展科技服務(wù)市場、扶植科技服務(wù)企業(yè)發(fā)展、開發(fā)科技服務(wù)產(chǎn)品等進行了積極探索，取得一定成效。加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，對建設(shè)科技南開，培育具有競爭力的科技產(chǎn)業(yè)，聚集科技人才，促進我區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式具有重要意義。政協(xié)科技委對我區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研，提出以下建議：

一、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)和重點任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加速建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū),充分利用整合我區(qū)科教資源優(yōu)勢，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，完善政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會參與的多元化科技投入體系建設(shè)，以科技服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)能力建設(shè)為重點，全力打造科技服務(wù)業(yè)特色和服務(wù)品牌，推進科技服務(wù)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)的良性互動，加快發(fā)展以創(chuàng)新基地和特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)，全面推進科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使科技服務(wù)機構(gòu)成為區(qū)域創(chuàng)新體系的有力支撐，成為天津發(fā)展的重要力量。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，培育一批具有極強競爭力的科技服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)和企業(yè)集團，形成一批有影響力的科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)品品牌；建立門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的科技服務(wù)業(yè)體系和規(guī)范有序、繁榮發(fā)展的科技市場；形成多種所有制并存，各種經(jīng)濟成分競相參與、共同興辦科技服務(wù)業(yè)的格局，建立與國際接軌、管理規(guī)范、充滿生機活力的科技服務(wù)社會組織體系；科技服務(wù)業(yè)成為我區(qū)人才的最集中產(chǎn)業(yè)高地，科技服務(wù)業(yè)對區(qū)財政貢獻率顯著提高，形成科技服務(wù)業(yè)與科技市場服務(wù)相互結(jié)合、科技服務(wù)業(yè)與科技產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

（三）重點任務(wù)

1、大力發(fā)展計算機服務(wù)業(yè)。以科貿(mào)街四大品牌專業(yè)賣場和7個專業(yè)科技賣場為基礎(chǔ)，配套發(fā)展高、中、低端寫字樓，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化器 萬平方米，進駐企業(yè) 家，年總營業(yè)額超過150億元，實現(xiàn)稅收 萬元。提升賣場及專業(yè)賣場計算機服務(wù)業(yè)的附加值，形成科技賣場、商務(wù)辦公、綜合科技服務(wù)等配套服務(wù)。

2、做大做強軟件產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以軟件服務(wù)為主的服務(wù)外包業(yè)，鼓勵支持打造服務(wù)外包基地和人才培訓(xùn)外包基地，支持征信系統(tǒng)、認證中心建設(shè)，吸引知名信用服務(wù)企業(yè)到南開區(qū)經(jīng)營發(fā)展。重點支持有特色的信息安全、企業(yè)管理、生物識別、電子商務(wù)、數(shù)字認證等軟件產(chǎn)品開發(fā)，培育一批大型軟件企業(yè)。運用市場機制引導(dǎo)和推動軟件企業(yè)的重組聯(lián)合，鼓勵軟件企業(yè)與高校、科研院所及國際知名軟件企業(yè)合作。創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，引進各類科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)，促進我區(qū)科技服務(wù)業(yè)總量快速增長。

3、培育研究與發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)。建設(shè)具有影響力的科研基地，以白堤南路與航天道之間的區(qū)域為發(fā)展重點，充分發(fā)揮周邊科教智力氛圍，發(fā)揮科研機構(gòu)聚集優(yōu)勢，集中市、區(qū)科技資源和科技服務(wù)功能，建成2～3個設(shè)施一流、國內(nèi)先進、創(chuàng)新能力較強的市級以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心；建成2～3個促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、服務(wù)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、專業(yè)化、共性技術(shù)開發(fā)服務(wù)平臺；重點扶植5～6個區(qū)級企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心建設(shè)，提升骨干重點企業(yè)創(chuàng)新能力；推進引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新，促進產(chǎn)學(xué)研一體化進程，加速科技成果轉(zhuǎn)化的科技產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，形成立足天津、服務(wù)環(huán)渤海的科技研發(fā)區(qū)。

4、大力發(fā)展科技咨詢服務(wù)中介市場和科技會展服務(wù)。加快科技服務(wù)業(yè)的市場培育，優(yōu)化科技服務(wù)市場需求和供給環(huán)境，成立南開區(qū)生產(chǎn)力促進中心、南開區(qū)科技傳播中心等重點科技服務(wù)機構(gòu)，加強綜合性科技信息庫建設(shè)，基本形成布局合理、特色鮮明、運轉(zhuǎn)高效的科技創(chuàng)新服務(wù)支撐體系，為提高我區(qū)核心競爭力提供強大動力。資助中小企業(yè)購買科技服務(wù)，鼓勵科技服務(wù)機構(gòu)直接參與成果轉(zhuǎn)化工作，積極為科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)造市場需求；支持骨干科技服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，增強對整個行業(yè)發(fā)展的示范和帶動作用。大力發(fā)展科技會展服務(wù)業(yè)，以天津科技廣場、天津科技城重大項目為重點，提升我區(qū)科技會展功能。

5、促進專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。充分利用我區(qū)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)集中的優(yōu)勢，支持鼓勵各科研院所開展專業(yè)科技服務(wù)，建設(shè)我區(qū)科技專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，擴大專業(yè)科技服務(wù)領(lǐng)域和范圍，使我區(qū)成為天津市重要的專業(yè)科技服務(wù)中心。

二、主要政策和措施

1、制定科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)全社會科技創(chuàng)新需求，立足我區(qū)優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，以科技資源優(yōu)化配置為主線，制定科技服務(wù)業(yè)總體目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，將科技服務(wù)業(yè)列入我區(qū)十二五發(fā)展規(guī)劃和科技發(fā)展規(guī)劃，明確科技服務(wù)業(yè)發(fā)展方向和重點，制定和落實科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)專項發(fā)展規(guī)劃，重新規(guī)劃和整合科技園區(qū)。

2、打造科技中介服務(wù)商務(wù)區(qū)?？瀑Q(mào)街地區(qū)，以鞍山西道和白堤北路為地區(qū)發(fā)展的主軸線，沿線著重發(fā)展商務(wù)辦公綜合區(qū)。規(guī)劃設(shè)計鞍山西道與白堤路交叉口附近為科貿(mào)街的核心區(qū)域，集綜合商貿(mào)服務(wù)功能為一體，立足于現(xiàn)狀發(fā)展電子科技產(chǎn)品銷售、科技產(chǎn)業(yè)孵化與辦公的優(yōu)勢，發(fā)揮專業(yè)科技產(chǎn)品銷售、科技信息集散、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化以及現(xiàn)代咨詢金融服務(wù)業(yè)等綜合功能。

3、增加科技服務(wù)業(yè)建設(shè)投入。認真貫徹市委、市政府《關(guān)于進一步促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（津黨發(fā)[2007]26號文件），增加對科技服務(wù)業(yè)建設(shè)的投入，圍繞科技服務(wù)業(yè)發(fā)展重點任務(wù)，組織實施一批重點項目。確保南開區(qū)生產(chǎn)力促進中心、科技傳播中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)支撐平臺、光電子專業(yè)孵化器、車輪工程技術(shù)中心等重點項目的資金投入。

4、制定相關(guān)的促進科技服務(wù)業(yè)發(fā)展政策。一是構(gòu)筑人才高地。鼓勵、支持高校開設(shè)相應(yīng)專業(yè)課程、從事相關(guān)專業(yè)研究，為科技服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展儲備高級專門人才。鼓勵高校師生和科研人員領(lǐng)辦、興辦科技服務(wù)機構(gòu)。加大從業(yè)人員的多層次培訓(xùn)、教育力度。制定優(yōu)惠政策措施，吸引更多人才來我區(qū)從事科技服務(wù)業(yè)。二是協(xié)調(diào)推進科技咨詢師、科技評估師、項目管理師、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等專業(yè)培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)資質(zhì)考核認定工作。加強從業(yè)

第五篇：加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建議材料

近年來，我區(qū)認真落實建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的部署和要求，將建設(shè)科技南開，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展確定為發(fā)展主題，將加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展作為建設(shè)科技南開的重要舉措，對發(fā)展科技服務(wù)市場、扶植科技服務(wù)企業(yè)發(fā)展、開發(fā)科技服務(wù)產(chǎn)品等進行了積極探索，取得一定成效。加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，對建設(shè)科技南開，培育具有競爭力的科技產(chǎn)業(yè)，聚集科技人才，促進我區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式具有重要意義。政協(xié)科技委對我區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研，提出以下建議：

一、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)和重點任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加速建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū),充分利用整合我區(qū)科教資源優(yōu)勢，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，完善政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會參與的多元化科技投入體系建設(shè)，以科技服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)能力建設(shè)為重點，全力打造科技服務(wù)業(yè)特色和服務(wù)品牌，推進科技服務(wù)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)的良性互動，加快發(fā)展以創(chuàng)新基地和特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)，全面推進科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使科技服務(wù)機構(gòu)成為區(qū)域創(chuàng)新體系的有力支撐，成為天津發(fā)展的重要力量。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，培育一批具有極強競爭力的科技服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)和企業(yè)集團，形成一批有影響力的科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)品品牌；建立門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的科技服務(wù)業(yè)體系和規(guī)范有序、繁榮發(fā)展的科技市場；形成多種所有制并存，各種經(jīng)濟成分競相參與、共同興辦科技服務(wù)業(yè)的格局，建立與國際接軌、管理規(guī)范、充滿生機活力的科技服務(wù)社會組織體系；科技服務(wù)業(yè)成為我區(qū)人才的最集中產(chǎn)業(yè)高地，科技服務(wù)業(yè)對區(qū)財政貢獻率顯著提高，形成科技服務(wù)業(yè)與科技市場服務(wù)相互結(jié)合、科技服務(wù)業(yè)與科技產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

（三）重點任務(wù)

1、大力發(fā)展計算機服務(wù)業(yè)。以科貿(mào)街四大品牌專業(yè)賣場和7個專業(yè)科技賣場為基礎(chǔ)，配套發(fā)展高、中、低端寫字樓，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化器 萬平方米，進駐企業(yè) 家，年總營業(yè)額超過150億元，實現(xiàn)稅收 萬元。提升賣場及專業(yè)賣場計算機服務(wù)業(yè)的附加值，形成科技賣場、商務(wù)辦公、綜合科技服務(wù)等配套服務(wù)。

2、做大做強軟件產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以軟件服務(wù)為主的服務(wù)外包業(yè)，鼓勵支持打造服務(wù)外包基地和人才培訓(xùn)外包基地，支持征信系統(tǒng)、認證中心建設(shè)，吸引知名信用服務(wù)企業(yè)到南開區(qū)經(jīng)營發(fā)展。重點支持有特色的信息安全、企業(yè)管理、生物識別、電子商務(wù)、數(shù)字認證等軟件產(chǎn)品開發(fā)，培育一批大型軟件企業(yè)。運用市場機制引導(dǎo)和推動軟件企業(yè)的重組聯(lián)合，鼓勵軟件企業(yè)與高校、科研院所及國際知名軟件企業(yè)合作。創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，引進各類科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)，促進我區(qū)科技服務(wù)業(yè)總量快速增長。

3、培育研究與發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)。建設(shè)具有影響力的科研基地，以白堤南路與航天道之間的區(qū)域為發(fā)展重點，充分發(fā)揮周邊科教智力氛圍，發(fā)揮科研機構(gòu)聚集優(yōu)勢，集中市、區(qū)科技資源和科技服務(wù)功能，建成2～3個設(shè)施一流、國內(nèi)先進、創(chuàng)新能力較強的市級以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心；建成2～3個促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、服務(wù)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、專業(yè)化、共性技術(shù)開發(fā)服務(wù)平臺；重點扶植5～6個區(qū)級企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心建設(shè)，提升骨干重點企業(yè)創(chuàng)新能力；推進引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新，促進產(chǎn)學(xué)研一體化進程，加速科技成果轉(zhuǎn)化的科技產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，形成立足天津、服務(wù)環(huán)渤海的科技研發(fā)區(qū)。

4、大力發(fā)展科技咨詢服務(wù)中介市場和科技會展服務(wù)。加快科技服務(wù)業(yè)的市場培育，優(yōu)化科技服務(wù)市場需求和供給環(huán)境，成立南開區(qū)生產(chǎn)力促進中心、南開區(qū)科技傳播中心等重點科技服務(wù)機構(gòu)，加強綜合性科技信息庫建設(shè)，基本形成布局合理、特色鮮明、運轉(zhuǎn)高效的科技創(chuàng)新服務(wù)支撐體系，為提高我區(qū)核心競爭力提供強大動力。資助中小企業(yè)購買科技服務(wù)，鼓勵科技服務(wù)機構(gòu)直接參與成果轉(zhuǎn)化工作，積極為科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)造市場需求；支持骨干科技服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，增強對整個行業(yè)發(fā)展的示范和帶動作用。大力發(fā)展科技會展服務(wù)業(yè)，以天津科技廣場、天津科技城重大項目為重點，提升我區(qū)科技會展功能。

5、促進專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。充分利用我區(qū)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)集中的優(yōu)勢，支持鼓勵各科研院所開展專業(yè)科技服務(wù)，建設(shè)我區(qū)科技專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，擴大專業(yè)科技服務(wù)領(lǐng)域和范圍，使我區(qū)成為天津市重要的專業(yè)科技服務(wù)中心。

二、主要政策和措施

1、制定科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)全社會科技創(chuàng)新需求，立足我區(qū)優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，以科技資源優(yōu)化配置為主線，制定科技服務(wù)業(yè)總體目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，將科技服務(wù)業(yè)列入我區(qū)十二五發(fā)展規(guī)劃和科技發(fā)展規(guī)劃，明確科技服務(wù)業(yè)發(fā)展方向和重點，制定和落實科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)專項發(fā)展規(guī)劃，重新規(guī)劃和整合科技園區(qū)。

2、打造科技中介服務(wù)商務(wù)區(qū)。科貿(mào)街地區(qū)，以鞍山西道和白堤北路為地區(qū)發(fā)展的主軸線，沿線著重發(fā)展商務(wù)辦公綜合區(qū)。規(guī)劃設(shè)計鞍山西道與白堤路交叉口附近為科貿(mào)街的核心區(qū)域，集綜合商貿(mào)服務(wù)功能為一體，立足于現(xiàn)狀發(fā)展電子科技產(chǎn)品銷售、科技產(chǎn)業(yè)孵化與辦公的優(yōu)勢，發(fā)揮專業(yè)科技產(chǎn)品銷售、科技信息集散、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化以及現(xiàn)代咨詢金融服務(wù)業(yè)等綜合功能。

3、增加科技服務(wù)業(yè)建設(shè)投入。認真貫徹市委、市政府《關(guān)于進一步促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（津黨發(fā)[XX]26號文件），增加對科技服務(wù)業(yè)建設(shè)的投入，圍繞科技服務(wù)業(yè)發(fā)展重點任務(wù)，組織實施一批重點項目。確保南開區(qū)生產(chǎn)力促進中心、科技傳播中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)支撐平臺、光電子專業(yè)孵化器、車輪工程技術(shù)中心等重點項目的資金投入。

4、制定相關(guān)的促進科技服務(wù)業(yè)發(fā)展政策。一是構(gòu)筑人才高地。鼓勵、支持高校開設(shè)相應(yīng)專業(yè)課程、從事相關(guān)專業(yè)研究，為科技服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展儲備高級專門人才。鼓勵高校師生和科研人員領(lǐng)辦、興辦科技服務(wù)機構(gòu)。加大從業(yè)人員的多層次培訓(xùn)、教育力度。制定優(yōu)惠政策措施，吸引更多人才來我區(qū)從事科技服務(wù)業(yè)。二是協(xié)調(diào)推進科技咨詢師、科技評估師、項目管理師、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等專業(yè)培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)資質(zhì)考核認定工作。加強從業(yè)人員的法律保護和行為監(jiān)督，使科技服務(wù)的智力勞動在市場經(jīng)營中得到社會承認，獲得勞動報酬。三是對建設(shè)專業(yè)科技孵化器、專業(yè)科技園區(qū)的企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，深化改革

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全科技服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制。成立南開區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展工作機構(gòu)，負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，提出促進加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，組織制定科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題，完善科技服務(wù)業(yè)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)推進重點項目。區(qū)有關(guān)部門加強協(xié)調(diào)配合，積極開展工作。各部門要建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機制，加強對科技服務(wù)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動全區(qū)科技服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

2、鼓勵支持科技中介組織發(fā)展。改革和創(chuàng)新科技社會團體管理模式，在加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和依法監(jiān)管的同時，完善科技中介社團法人治理機制，充實科技社會團體業(yè)務(wù)職能，發(fā)揮科技社會團體服務(wù)功能。提高科技社團自我發(fā)展、自我管理、自我服務(wù)和自律規(guī)范的能力。鼓勵支持社會力量興辦科技類民辦非企業(yè)單位，促進科技事業(yè)健康發(fā)展。

3、建立科技服務(wù)人才和科技服務(wù)管理干部的培養(yǎng)機制，著重建立以企業(yè)為主體、市場導(dǎo)向、政府服務(wù)、社會參與的人才開發(fā)新機制以及院校與企事業(yè)單位合作進行人才培養(yǎng)的機制，調(diào)整對科研人員的評價體系，建立科技服務(wù)業(yè)管理干部的培養(yǎng)機制，提高干部的管理水平。

4、健全統(tǒng)計制度。建立科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作制度，保持統(tǒng)計對象的完整性，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性，加強對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析，增加反映科技服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、速度、效益的統(tǒng)計指標(biāo)，編制科技服務(wù)業(yè)季報和年報，建立上下銜接的統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實地反映南開區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，實行科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計信息發(fā)布、重大信息披露制度，實行統(tǒng)計信息資源共享，為促進我區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。