第一篇：關于加快我市家政服務業(yè)培訓工作的思考和建議

關于加快我市家政服務業(yè)培訓工作的思考和建議

2011-4-18 11:08:00 來源：西安博潤職業(yè)技術培訓學校

隨著社會競爭的加劇，工作節(jié)奏的加快，以及老齡化社會和獨生子女進入婚育期，家務勞動社會化的步伐也日益提速，社會對家政服務的需求日益趨升，特別是西安打造生活品質城市，對家政服務的需求將會越來越大。以家庭服務為熱門話題的家庭刊物、家庭研究、以及圍繞家政服務紛紛成立的家政公司、家政學校相繼出臺掛牌營業(yè)。家政服務業(yè)正逐漸彰顯出“適應中國小康社會需要、有利于民族素質提高、有利于社會進步和安定團結”的重要價值。因此，大力規(guī)范發(fā)展我市家政服務業(yè)，系統(tǒng)強化我市家政服務人員綜合素質，培養(yǎng)高水準、高質量、高技能的綜合型家政服務人，事關千家萬戶的切身利益，理應高度重視并采取切實有效措施予以推進。為了便于政府領導及相關部門全面了解我國家政服務業(yè)的發(fā)展形勢，充分掌握西安市家政服務業(yè)及家政服務業(yè)培訓的現(xiàn)狀和存在的問題，探索出我市家政服務業(yè)今后培訓工作的發(fā)展路子，我們把對省外省內部分家政培訓學校、家政公司及其家政服務者的訪談，對消費者的調查，從社會學、家政學、服務經濟學等角度對西安市當前的家政服務業(yè)及全市的家政培訓現(xiàn)狀進行了分析研究，并提出相關對策和建議如下：

一、家政服務業(yè)在現(xiàn)代城市發(fā)展中的重要意義

（一）發(fā)展家政服務業(yè)是應對我國人口老齡化的必然選擇

根據(jù)全國老齡工作委員會辦公室發(fā)表的《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預測研究報告》得出的結論，“21世紀的中國將是一個不可逆轉的老齡社會”。21世紀中國人口老化趨勢分為三個階段：第一階段（2001年到2020年）是中國社會快速老齡化階段，期間平均每年增加596萬老年人口，年均增長率3.28%，超過總人口年均0.66%的增長速度；第二階段（2021年到2050年）是加速老齡化階段，平均每年增加620萬老年人口，2050年老齡人口將超過4億；第三階段（2051年到2100年），是穩(wěn)定的重度老齡化階段。2051年中國老齡人口達到巔峰的43700萬，約為少兒人口的兩倍，老齡人口將持續(xù)穩(wěn)定在占總人口的31%左右。21世紀前半葉，我國仍然處于建立和完善社會主義市場經濟體制過程中，改革和發(fā)展任務繁重，人口老齡化對我國經濟的可持續(xù)化發(fā)展提出了巨大的挑戰(zhàn)。人口老齡化最直接的結果是家庭勞動人口嚴重不足，家務工作量大增，傳統(tǒng)自給自足式的家務運作模式已經越來越不能適應形勢的發(fā)展，家政服務社會化是未來發(fā)展的必然趨勢。面對未來嚴峻的“四二一”（即一對夫婦需要照顧四個老人和一個孩子）家庭結構，建立社會化家政服務體系刻不容緩，這是解決家庭后顧之憂，維護社會穩(wěn)定，構建和諧社會的必然選擇。黨的十七大報告中提出的“關注民生、重視民生、改善民生、服務民生”以及大力推進“家庭服務社會化工程建設的若干意見”，為我國家政服務業(yè)的健康有序發(fā)展指明了方向。

（二）家政服務業(yè)在“再就業(yè)工程”中發(fā)揮著不可估量的作用

據(jù)統(tǒng)計，全國目前家政從業(yè)人員已經達到1500萬人，在家政服務業(yè)中下崗職工和進城農民工是從業(yè)的主體，占到該行業(yè)從業(yè)人員的95%以上。家政服務業(yè)的快速發(fā)展，在緩解就業(yè)壓力，扶助弱勢群體，維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。家政服務業(yè)為廣大下崗職工和農村剩余勞動力提供了廣闊的就業(yè)空間和創(chuàng)業(yè)天地，是一個迅速成長的朝陽產業(yè)。

（三）我國家政教育培訓面臨著廣闊的發(fā)展空間和機遇

在人口老齡化和我國經濟持續(xù)高速增長的今天，我國家政服務業(yè)有著巨大的市場需求，我國家政教育培訓面臨著廣闊的發(fā)展空間和機遇。

從勞動力供給情況看，家政服務人員的供方市場是源源不斷的。目前，我國城鎮(zhèn)有下崗職工650萬人，失業(yè)人員570萬人，加上每年新增加勞動力800萬人，還有農村富余勞動力1.4億人，2009年近610萬的應屆畢業(yè)生等待尋求合適的職業(yè)，這為家政服務業(yè)的大發(fā)展提供了充足的人力資源保障。

從產業(yè)結構調整進程看，城市服務業(yè)是具有巨大潛力的就業(yè)新領域。農業(yè)的調整帶來農村富余勞動力

向城市的流動，制造業(yè)的升級換代促使一部分勞動力向第三產業(yè)轉移。第三產業(yè)是直接為人服務的產業(yè)。而目前，我國第三產業(yè)從業(yè)人員只占全部從業(yè)人員的26％，與發(fā)展中國家第三產業(yè)從業(yè)人員占40%、發(fā)達國家60%以上的比例尚有較大差距。

從大學設置家政專業(yè)看，家政專業(yè)長期以來在我國國家教育體系中，一直處于空白狀態(tài)，全國的家政教育培訓情況基本上是處在起步的初期階段，國民對家政的認識還很不足，對家政知識普遍貧乏，要使家政服務人員達到專業(yè)化水平，必然要加強培訓環(huán)節(jié)。在我國開辦家政服務專業(yè)的高校僅有北京師范大學珠海校區(qū)國際教育學院家政系開設四年本科教育學專業(yè)（家政方向）、河北工業(yè)職業(yè)學院、吉林農業(yè)大學、北京城市大學、浙江樹人大學、成都教育學院、湖南女子職業(yè)技術學院、河北女子職業(yè)技術學院等為數(shù)不多的高等院校。畢業(yè)生遠遠不能滿足家政服務行業(yè)和其他社會服務的需要，更不能滿足行業(yè)對高素質技能型人才的要求。因此，發(fā)展家政服務專業(yè)，為全國的大中城市及陜西區(qū)域經濟的發(fā)展提供高素質、高技能的社會服務類人才是時代發(fā)展的需要。

二、西安家政服務業(yè)的現(xiàn)狀和特點

（一）我市消費者對家政服務需求狀況

據(jù)調查，我市共有家庭戶192萬戶，其中城鎮(zhèn)家庭戶為95萬戶。目前有家政需求的居民家庭占總量的40%，其中對家政服務需求最迫切的是離退休老人家庭，約占整個需求量的38%；其次是嬰幼兒家庭和月穩(wěn)定收入在4000元以上的雙職工家庭，約占需求總量的42%左右；近年來迅速崛起的個體私營業(yè)主家庭成為家庭服務需求的第三支大軍，約占需求量的17%。調查發(fā)現(xiàn)，老齡化社會的到來，有63%的消費者明確表示將來會使用為老年人的家政服務的意愿，只有9.6%的消費者表示將來肯定不會使用家政服務。所需家政服務項目主要有家居保潔、家庭烹飪、月子護理、照料孩子、照顧病人、陪護老人、料理家務等。以上數(shù)據(jù)說明我市家政服務市場發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿Ψ浅Ｖ蟆?/p>

（二）我市家政行業(yè)提供服務狀況

目前，我市從事家政服務經營的機構大體分為以下幾類：⑴ 勞動部門自辦的公共職業(yè)介紹機構；⑵ 沒有注冊而掛靠在勞動部門、街道辦的職介機構；⑶ 民政部門審批注冊的民辦非企業(yè)單位；⑷ 婦聯(lián)、工會主辦的事業(yè)單位以及在工商局登記注冊的家政個體工商戶和公司。不完全統(tǒng)計，我市目前共有各類家政服務機構約有300家左右，專門從事家政服務的約有200多家。家政服務機構中，注冊資金在100萬元以上的不足8家，50萬元以上的10家，注冊資金10萬元以上的60家左右，絕大多數(shù)家政公司規(guī)模較小，注冊資金為3萬元左右。調查了解到，大多數(shù)的家政公司屬于中介性質，一次性收取中介費，對用戶和家政服務員雙方不再承擔任何責任，管理很不規(guī)范，另外，有相當一部分屬于“隱性”家政企業(yè)活躍在家政市場上，“一張桌子一個電話”，還有大量的家政“專業(yè)戶”，（零工）大大擠占了正規(guī)家政公司的發(fā)展空間，嚴重加劇了社會不安定因素的存在。

（三）市場對家政人員的層次及素質要求

2010年1月26日我們組織了24名“三秦妹子”進入北京家政服務，這批家政服務人員剛步入北京，未做休整，就受到了雇主的關注，他們了解了家政員的素質和文化層次后，當下就與三個學員簽訂了用工手續(xù)，并且薪水不菲。雙方都很滿意。甚至，在選家政員上，竟出現(xiàn)了兩個雇主搶一個家政員的場面。特別值得我們驚訝地是，大學生家政工十分搶手，管吃管住，月薪3700元。以上事例使我們驚喜的發(fā)現(xiàn)，一個“家政服務職業(yè)化”的新亮點開始浮出水面，“大學生家政服務員”成為家政市場的迫切需求，人們對就業(yè)人員的學歷、素質、技能要求正在逐步提高，服務項目不斷更新，市場對高層次、高素質家政員的需求猛增。

（四）我市低端家政服務人員居多，高端家政服務人員嚴重短缺

調查我市家政服務人員的來源主要兩個方面：一是農村勞動婦女富余勞動力，二是城鎮(zhèn)企業(yè)單位的大齡下崗失業(yè)人員。從從業(yè)人員結構來看，由于家政服務行業(yè)門檻低，成為吸納技能單

一、年齡偏大的下崗女工創(chuàng)業(yè)再就業(yè)和農村婦女富余勞動力的主渠道。大專以上從業(yè)人員較少。這些從事家政服務的人員，絕大多數(shù)文化層次很低，素質不高，從未參加過相關專業(yè)技能培訓，是以“傳幫帶”的形式為主，掌握工作技能主要還是靠以往經驗，自身摸索和雇主指點。因而造成我市很多家政公司的從業(yè)人員面臨“差的沒人要，好的找不到”的尷尬境地。就是找到了一份工作，由于素質較低，個人收入始終上不去。具有高素質、高學歷的家政服務專業(yè)技能人才已成為目前家政市場的急需。下面是一份來自上海、深圳的家政工月工資

由此不難發(fā)現(xiàn)，在家政行業(yè)，文化程度、專業(yè)技能 高·低是決定服務質量與從業(yè)人員待遇的關鍵因素。

（五）我市家政教育培訓狀況

我市目前共有各類家政服務機構約有300家左右，專門從事家政服務的約有200多家。全市相對能承擔培訓任務的家政公司也就10家左右，（市婦、聯(lián)市工會除外）大多數(shù)家政公司的培訓形式是家政公司下設培訓中心或培訓部門進行較簡單的培訓工作，側重于家政初級的簡單培訓，較簡陋的設施、設備和培訓場所以及素質偏低的培訓人員共同構建了目前家政教育培訓的現(xiàn)狀。另一方面，國家勞動和社會保障部已制定和頒布了《家政服務員技術標準》和《國家職業(yè)資格培訓教程》等相關書籍，由于家政企業(yè)良莠不齊，培訓各自為政，教材不統(tǒng)一，師資欠缺，加上這方面的職業(yè)鑒定工作跟不上，致使家政服務質量參差不齊，用戶對家政從業(yè)人員的素質要求難以達到。部分培訓機構沒有實行持證上崗和就業(yè)準入，導致家政服務人員參加培訓積極性不高，家政從業(yè)人員的整體素質難以提升。

面對極大的市場需求，我市開辦家政專業(yè)和家政學專業(yè)的學校屈指可數(shù)。因此，加大對家政服務人才專業(yè)化教育的力度成為必然。使家政服務業(yè)走專業(yè)化道路的根本在于家政職業(yè)教育，它不僅需要社會培訓機構和中等職業(yè)學校培養(yǎng)的初中等家政人員，更需要高職院校家政專業(yè)培養(yǎng)出社會急需的高級家政服務與管理人才、涉外高級家政服務人才甚至男性高級家政專業(yè)人才，真正達到高級和星級的家政服務水平。

（六）制約我市家政教育培訓發(fā)展的障礙因素分析：

（1）行業(yè)管理職能缺失，導致我市家政市場呈無序狀態(tài)；

（2）職業(yè)培訓不規(guī)范，導致家政服務業(yè)難以更好更快地提升專業(yè)化水平。

（3）沒有實行持證上崗和就業(yè)準入，導致對職業(yè)資格認可度不高和對職業(yè)培訓普遍不重視；

（4）從業(yè)人員教育培訓滯后，導致行業(yè)整體素質低下；

（5）高端人才缺乏，導致存在嚴重的“人力資源供過于求，人才資源供不應求”家政市場供需失衡現(xiàn)象。

三、加快我市家庭服務業(yè)培訓工作的對策和建議

（一）加強行業(yè)管理職能，促進家政服務業(yè)規(guī)范有序發(fā)展

（1）建立家政聯(lián)席會議制度，加強家政行業(yè)服務、協(xié)調、扶持和監(jiān)管。針對目前政府管理職能缺失的問題，建議建立市政府分管領導牽頭，發(fā)改委、財政局、商務局、人力資源和社會保障局、工商局、民政局、宣傳、工會、婦聯(lián)等部門參加的家政聯(lián)席會議制度，研究解決行業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，制定行業(yè)規(guī)劃

和扶持政策，加強對家政市場的監(jiān)管，引導行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

（2）實施準入制度，家政服務員持證上崗，家政公司建立行業(yè)準入制度和準入標準；協(xié)會應把企業(yè)員工獲得職業(yè)資格證書的比例，作為企業(yè)定級的重要指標，以此提高企業(yè)參與職業(yè)培訓的積極性；對于參加職業(yè)培訓并獲得資格證書的員工，則應在員工的定級和薪酬上有所體現(xiàn)；對家政公司、家政員、用戶三方的權益通過簽訂規(guī)范的合同予以約定。

（3）加強宣傳引導，逐步形成正確成熟的消費觀念。新聞媒體要大張旗鼓地宣傳家政服務員對城市發(fā)展做出的貢獻，提高人們對這一職業(yè)的價值認識，讓更多的人投身于這一新興行業(yè)中去。同時，通過電臺廣播、電視廣告、報紙宣傳、網絡發(fā)布等形式，對家政服務市場的供需信息進行及時的廣而告之，使雇主和求職者都能及時把握時機，便于雙向選擇。

（二）規(guī)范職業(yè)培訓，建立家庭服務培訓基地，推動家政職業(yè)培訓穩(wěn)固發(fā)展

（1）職業(yè)教育和培訓是全面提升家政從業(yè)人員素質的關鍵環(huán)節(jié)，因此，規(guī)范家政職業(yè)培訓，加大、加強培訓工作力度，全面提高家政服務人員技能和素質，建立家政服務崗位培訓體系勢在必行。建議人力資源和社會保障局將家政服務業(yè)崗位培訓作為獨立行業(yè)的崗位培訓納入其管理中。

（2）建立家政服務培訓基地，完善培訓體系。建議以市人力資源和社會保障局或市行業(yè)協(xié)會委托西安博潤家政職業(yè)培訓學校，依據(jù)行業(yè)標準及市場需求，設計專業(yè)化培訓課程，由專業(yè)課教師為家庭服務人員實施系統(tǒng)化的培訓和指導。促進家政服務也能更好更快地提升專業(yè)化水平。

（3）為滿足市場緊缺的家政服務組織管理人才、復合型的高級管家以及涉外家政服務員，建議開展多層次培訓。在一些職業(yè)學院有選擇性地增設家政服務專業(yè)，開展學歷教育，以進一步提高培訓的水平和質量，加強對客戶生活質量素質及消費心理的培訓，為推動家政職業(yè)培訓穩(wěn)固發(fā)展 創(chuàng)建和諧社會奠定基礎。

（三）加強產業(yè)規(guī)劃引導，扶持家政教育培訓做大做強

（1）加強產業(yè)規(guī)劃引導。建議政府加快制定家政服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，（含全市家政教育培訓規(guī)劃）并納入服務業(yè)總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，引導和推動家政服務業(yè)規(guī)模化、產業(yè)化發(fā)展。

（2）加大政策的扶持力度。建議制定相關支持鼓勵政策，鼓勵從事家政培訓補貼和就業(yè)補貼政策，以及對家政服務崗位培訓的補貼政策。

（3）針對目前用工難、就業(yè)難等這些問題，建議勞動部門支持鼓勵家政職業(yè)學校積極參與農民工、下崗失業(yè)人員、大學生就業(yè)培訓創(chuàng)業(yè)項目。通過學歷教育、非學歷教育和家政就業(yè)培訓等各種形式，推動家政專業(yè)的發(fā)展，拓展大學生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)空間，能有效緩解目前高校、高職就業(yè)率底下的矛盾，從而推動家政職業(yè)學校的自身發(fā)展，替政府排憂解難。

第二篇：關于加快我市家政服務業(yè)發(fā)展的建議(改后稿2100字

關于加快我市家政服務業(yè)發(fā)展的建議

民革張家港市總支

隨著生活質量的提高、工作節(jié)奏的加快,以及消費觀念的改變，近年來，我市家政服務業(yè)得到迅速發(fā)展，服務范圍日漸擴大，內部分工日漸精細。家政服務，涉及到方方面面，新居喬遷、家庭保潔、健康保健、幼兒看護、養(yǎng)老服務、病人看護、孕婦護理、精神慰藉、法律服務等等，無所不及，市場潛力巨大。目前，我市城區(qū)常住人口有52萬人，按家庭人口平均規(guī)模計算，有20萬家庭，扣除部分經濟收入較低的暫住人員，在這些家庭中，約60%的家庭對家政服務有著不同的需求，特別是居家養(yǎng)老對家政服務的需求。家政服務業(yè)的發(fā)展，一方面，滿足了大家對保姆、護理、保潔、家教、家庭管理的需求；另一方面，也促進了城鄉(xiāng)就業(yè)和下崗職工的再就業(yè)。但從調查情況來看，目前，我市家政服務業(yè)發(fā)展，還存在不少困難和問題。

一、存在的問題

1．從行業(yè)現(xiàn)狀來看，經營粗放。前景雖然看好，但至今仍沒有統(tǒng)一的管理機構，加上進入門檻低，要求不高，“一間房子、一張臺子、一部電話”就開張，大多數(shù)公司是一個老板、一兩個文員，還有不少是夫妻店。同時，經營也不規(guī)范，名曰“家政公司”實則“中介服務”，八成自定為職業(yè)介紹，既向消費者收取介紹費，又向從業(yè)人員收取管理費，只收費不管理的粗放經營模式，已跟不上社會發(fā)展需求。

2．從從業(yè)素質來看，普遍較低。由于受“伺候人”、“低人一等”的傳統(tǒng)觀念影響，本地人一般不愿從事這項職業(yè)。因而，家政從業(yè)人員大多為外來務工人員。從受訪人員來看，小學、初中、高中文化程度的分別為50%、40%、9%，大專文化程度僅占1%。大多沒有參加專業(yè)培訓，比如，掌握院前急救等一整套護理經驗的護理員，既會講普通話、又會帶小孩、教孩子識字的保姆，等等，一員難求。

3．從權益保護來看，意識淡薄。由于家政行業(yè)屬微利行業(yè)，家政公司一般只負責介紹，不承擔任何責任，與從業(yè)人員所簽的協(xié)議不是正規(guī)用工協(xié)議，無基本養(yǎng)老保險。據(jù)工商部門提供的清單，目前，我市只有9個家政公司參保，參保人數(shù)僅為11人。同時，從業(yè)人員文化層次低、法律意識淡薄，遇到侵權行為往往以消極做法對待，出現(xiàn)事故只能私下協(xié)商處理。有的從業(yè)人員職業(yè)道德欠缺，損害用戶利益，用戶對此也缺乏安全感。

4．從政策扶持來看，力度偏小。家政服務業(yè)的發(fā)展，雖為社會創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，但政府在這方面的關注不夠，扶持力度不大，對他們的具體困難解決得不夠。目前，我市還沒有專門的配套政策，推動家政業(yè)發(fā)展。在近年出臺的《關于進一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干政策意見》和《關于推進居家養(yǎng)老服務工作的實施意見》中，雖對家政服務業(yè)發(fā)展進行了激勵，但均為一筆帶過、淺嘗輒止，沒有實質性的政策推動和幫扶。

二、對策和建議

1．要加強政策扶持。家政服務事關千家萬戶,事關服務民生。市委、市政府把2012年作為“民生水平提升年”，對此，我們建議，在堅持市場發(fā)展的同時，要加強政策扶持，由市政府牽頭、協(xié)調，組織相關部門，制定和出臺加快家政服務業(yè)發(fā)展扶持意見，在工商稅收、衛(wèi)生許可、職業(yè)培訓等方面給予政策優(yōu)惠。同時，出臺制策，幫助家庭服務供需雙方和經營企業(yè)有效化解部分風險，對家政服務企業(yè)實行社會保險補貼政策，比照享受相關優(yōu)惠政策和補貼。比如，擴大再就業(yè)工作援助范圍，對家政從業(yè)人員，比照“4050”困難人員給予再就業(yè)援助幫扶，享受一定期限的社會保險補貼和崗位補貼政策。

2．要進行正確引導。居家養(yǎng)老，一直是政府倡導的一種新型社會養(yǎng)老服務模式。但，人員不足或從業(yè)人員素質，滿足不了居家養(yǎng)老需求，居家養(yǎng)老就是句話。建議由市政府牽頭、協(xié)調，明確主管部門，加大對家政服務企業(yè)的指導、管理和監(jiān)督力度，消滅“黑中介”，成立行業(yè)協(xié)會，逐步推行職業(yè)準入和持證上崗制度。堅持正確輿論導向，為家政服務發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。本地人從事家政服務相對固定，知根知底，而且懂得本地方言，便于溝通，也有利于提高家政服務水平。因此，要加強對本地居民、農村婦女、下崗女工宣傳，動員她們摒棄家政服務“低人一等”、“伺候人”等陳舊觀念，鼓勵她們到家政服務領域尋找就業(yè)崗位。

3．要推進提檔升級。借鑒昆山、吳江等地發(fā)展經驗，依托行協(xié)會，推進家政服務業(yè)提檔升級。政府有關職能部門根據(jù)職業(yè)標準，采取有效措施，引導家政服務企業(yè)，堅持員工崗前培訓，推廣技能考核定級，將其作為提高工資福利待遇的依據(jù)。同時，引導家政服務企業(yè)提高服務質量，推廣誠信服務，及時接處消費者的投訴，嚴禁采取欺詐手段損害消費者利益的行為；開展明星護工、明星月嫂、明星保姆評選活動，形成一批類似吳江的“好吳嫂”、昆山的“好阿姨”等家政服務品牌。此外，借鑒上海、杭州等地經驗，推行“家政服務綜合險”，提高家政服務雙方維權意識，減少維權成本。

4．要破解發(fā)展瓶頸。一方面，家政服務企業(yè)要主動破解發(fā)展瓶頸，在做精做優(yōu)家庭保潔、家庭保姆、護理等傳統(tǒng)項目的同時，主動圍繞“居家養(yǎng)老”做文章，在生活照料、醫(yī)療康復、家務管理、精神慰藉、文體教育等項目上，形成特色，求得突破；另一方面，社會各界也要主動搭臺，為家政服務業(yè)發(fā)展鋪路搭橋，大力推進機關、企事業(yè)單位后勤社會化服務，通過政府購買、財政補貼等方式，把機關、企事業(yè)單位的保安、保潔、綠化、公共設施養(yǎng)護等服務項目拿出來，為家政服務發(fā)展提供商機，這樣，不僅能為機關、企事業(yè)單位節(jié)約大量人力、物力成本，而且還能為家政服務發(fā)展創(chuàng)造條件，進一步促進家政服務業(yè)做大做強。

執(zhí)筆人；蔡克榮（北岸）

第三篇：提案：關于大力發(fā)展我市家政服務業(yè)的建議

關于大力發(fā)展我市家政服務業(yè)的建議

家政服務是我國當前市場經濟下的一項新興行業(yè)，是家務勞動社會化的產物，主要包括家庭生活消費品的商品社會化服務和家庭服務的勞動社會化服務。從服務的內容上，烹調、洗滌、操持家務、照料老人、看護嬰兒、看護病人、護理孕婦與產婦、制作家庭餐、家務管理、家庭教育、家庭休閑娛樂等都屬于家政服務的內容。

近年來，隨著生活水平逐步提高，以及家庭小型化、人口老齡化和生活節(jié)奏的加快，居民對家務勞動服務需求日益增加。有關部門調查顯示，有近40%的家庭需要社會提供家政服務。深圳特區(qū)走過30年的光輝歷程，這座年輕城市的家庭和人口結構也發(fā)生了很大的變化，老人贍養(yǎng)和子女撫養(yǎng)等家庭職責，使得越來越多的深圳人承擔著巨大的精神和生活壓力。專業(yè)化家庭服務作為幫助市民降低生活壓力、獲得優(yōu)質生活的有效手段，一直以來都是廣大市民的期盼。

一、我市家政服務業(yè)的現(xiàn)狀

深圳是個移民新興城市，官方人口統(tǒng)計全市共1400多萬人口，200多萬個家庭單位，起碼有30萬戶家庭需要人幫忙、料理，10萬家政服務員缺口。年輕人都在外拼搏，需要一個穩(wěn)定家庭，需要一個比較好的人到家里干些家務，另外還有現(xiàn)在流行的的月子護理。有的家庭請兩個家庭服務員，一個專門輔導小孩功課，一個專門負責衛(wèi)生做飯。另據(jù)不完全統(tǒng)計，目前有6萬多外籍人士在深居住、生活、工作，分別來自全球40多個國家。他們主要集中在蛇口和本市一些以外籍人士為主要群體的住宅區(qū)。外籍人士對高端家政服務人才的需求正迅猛增加。我們注意到，深圳的家政服務業(yè)已完全不同于過去的保姆職業(yè)，它的市場空間非常巨大。傳統(tǒng)的家庭服務業(yè)的范圍已大為拓寬，衍生出許多服務方式，包括家務保姆、家庭醫(yī)護、家教、管家理財、家政秘書等。幾乎每個城市家庭都有家政服務方面的需求。

目前深圳市正規(guī)注冊的家政公司，從工商局統(tǒng)計有600家。經營比較好的也就80家左右?，F(xiàn)在在深圳從事家庭服務業(yè)的人員有8萬人左右。到深圳從事家庭服務的從業(yè)人員中，農村與城市來的比例基本是8比2。農村8,從小城鎮(zhèn)來的和非農業(yè)人口占2。這些從業(yè)人員的學歷偏低，也有大中專畢業(yè)的，有些畢業(yè)后

找不到合適的工作，或者在內地工資低，他們選擇來深圳作家庭服務員。早期的需要市場，主要大量需要理的還是護理老人、帶小孩、搞衛(wèi)生、做飯的家庭服務員，以及部分涉外的高端人才。由于準入門檻低，家政企業(yè)以及服務人員良莠不齊，也成為消費者投訴較多的服務行業(yè)。

二、我市家政服務業(yè)發(fā)展中存在的問題

1、深圳家政業(yè)還處于“弱勢”，發(fā)展需要扶持，市場需要規(guī)范

深圳家政服務業(yè)由于起步較晚，市場正處于發(fā)育期，因此從某種意義上來說是“弱勢產業(yè)”。首先這是受眾把家政服務的領域看得過于狹窄，特別是視“保姆”職業(yè)低人一等傳統(tǒng)觀念影響的結果。基準是政府的管理也還沒有跟上，沒有從塑造一個新興產業(yè)的角度來看待家政服務業(yè)，因此市場管理就有種種不正常的現(xiàn)象，雇主、家政工、家政公司三方的權益也得不到很好的維護。要發(fā)展家政服務業(yè)，必須進一步規(guī)范市場擴大服務范圍，提高服務質量。除了大眾就業(yè)觀念有待提升外，家政服務產業(yè)化、家政公司企業(yè)化動作是一個重要方面。行政主管部門應像對待其他行業(yè)的企業(yè)一樣，通過采取適當鼓勵政策和規(guī)范化管理，引導它們走上健康發(fā)展的軌道?！胺苽颉痹谙愀凼袌鲇辛己眯抛u，我們可以吸收其成功的經驗。

2、價格隨市場調節(jié)，穩(wěn)中有升

目前廣東省家政行業(yè)協(xié)會發(fā)布的家政服務員工資指導價仍保持在去年的800元，但指導價只是一個參考性的最低價格，保姆工資主要是靠市場調節(jié)，眼下供不應求的狀況自然導致行情看漲。據(jù)反映，近2年，深圳全市一直存在10萬左右的保姆缺口，而且短期內難以填補。該負責人認為，“由于巨大供需缺口的存在，加之800-1200元左右的工資水平基本還處在深圳市民能接受的范圍，故今年以來深圳家政市場持續(xù)火爆”。

對深圳佳居樂、陸港家政、好阿姨等部分家政公司進行了調查，發(fā)現(xiàn)目前深圳勞務市場上稍有經驗、住家且只負責一般家務工作的家政服務員月工資至少要1000-1200元，毫無經驗的新手都有900元左右；再加上向家政公司交付的介紹、管理、社保等費用，請個保姆一年下來花費起碼超過1.6萬元。而如果請每日6小時（負責兩頓飯）的包月鐘點工，工資也得800-900元，而且可能經常會換人。像月子服務員和管家，至少也有1200元，最高達到3800多。

3、缺乏細化的統(tǒng)一的基本的服務標準

深圳家政行業(yè)暫無細化標準或行業(yè)指引：比如月薪多少錢的保姆需具備什么素質，該干什么活、干到什么水平，家政公司具體應該承擔哪些責任和義務，都應該有明文規(guī)定。我們關注到，新的特區(qū)家政行業(yè)管理規(guī)定已在醞釀中，家政行業(yè)有望進一步規(guī)范。行業(yè)內的企業(yè)差異化服務可以期待是競爭的亮點。

4、培訓中介機構力量不足，家政服務員素質有待提高

家政員的技術等級國家早有規(guī)定，分初級、中級和高級三等，但深圳市從事家政人員培訓的機構屈指可數(shù)，深圳市家政服務員許多都沒有級別認證，有些大型家政公司也搞培訓，發(fā)上崗證，不少中介機構只是把人介紹出去了事。不少家政服務員自身素質較低，有的接受文化教育少，有的因種種原因沒有參加過培訓，服務質量低，甚至出現(xiàn)事故；有的還在職業(yè)道德上出現(xiàn)問題等等。

家政服務員素質有待提高，原因多方面。第一按照目前深圳的現(xiàn)代家庭的要求，服務員存在一定的差距。大部分家庭服務員都來自農村，文化程度低、素質差。對深圳社會了解少，達不到雇主的要求，這是個普遍現(xiàn)象。第二是道德品質問題。這些家庭服務員從農村比較窮的地方，一下子來到深圳這樣的國際化都市，反差特別大，看到雇主要什么有什么，有些人就產生不平衡、不健康的心里。小偷小摸的行為就出現(xiàn)了。三是基本功不過關，有些甚至連飯都不怎么會做。深圳保姆的工資并不算低，但現(xiàn)在社會上普遍對家政服務存在誤解，認為保姆就低人一等、可以隨意使喚，使許多家政員產生自卑心理，缺乏歸屬感自然就做不好工作。

5、保姆及雇主權益保障問題

保姆權益得不到保障也是由來已久的問題。目前深圳市場上大多數(shù)家政公司屬于中介性質，只負責給保姆和雇主“搭線”，不與保姆簽訂工作合同。記者采訪發(fā)現(xiàn)，部分中介公司忙于賺錢，缺乏對保姆的培訓和管理，保姆的服務質量很難保證；在雇主和保姆發(fā)生糾紛時，多數(shù)情況都是保姆離開，中介公司再另外介紹其他的保姆，而被辭退保姆的利益缺乏保障。

行業(yè)的先行者已經重視問題，07年5月以來，深圳佳居樂公司與30多名月嫂和多名育嬰師、陪伴式家教簽訂了10年以上的家庭服務終身制合同。據(jù)公司經理陳健稱，有了基本保障之后的保姆們對公司的歸屬感增強了，工作起來也更

有干勁。

三、發(fā)展我市家政服務業(yè)的對策和建議

一是認識我市發(fā)展家政服務業(yè)的重要意義。大力發(fā)展家政服務業(yè)對于促進我市經濟發(fā)展，改變經濟產業(yè)結構，解決人民群眾就業(yè)具有重要意義。

二是加大家政服務業(yè)宣傳的力度。切實加大宣傳力度。堅持正確的輿論導向，大力宣傳家政服務業(yè)在社會發(fā)展中的積極作用，扶持、樹立一批管理先進、服務一流的家政服務業(yè)先進典型，提高家政服務業(yè)的社會地位，引導家政服務業(yè)的產業(yè)化發(fā)展，為家政服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

三是明確扶持家政服務業(yè)發(fā)展的有關政策。家政服務業(yè)具有部分公益性，初始階段僅靠企業(yè)自身發(fā)展遠遠是不夠的，政府應給予更多的關注。政府應當根據(jù)家政服務業(yè)的特點實行稅收政策扶持，制定促進我市家政服務業(yè)發(fā)展的財政政策，并根據(jù)家政服務業(yè)從業(yè)人員靈活就業(yè)的特點，建立與之相配套的社會保障制度并加以落實。

四是加強家政服務業(yè)的規(guī)范化建設。政府各有關部門要積極扶持建立家政服務業(yè)員培訓基地,開展家政服務業(yè)人員的專業(yè)化培訓，把家政服務人員的培養(yǎng)納入職業(yè)學校教育的軌道，提高我市家政服務業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)化水平和綜合素質,讓培養(yǎng)機構最大限度地向家政公司輸送合格人才，加快發(fā)展我市中、高級家政服務員隊伍,并逐步實現(xiàn)家政服務業(yè)從業(yè)人員持證上崗制度。

五是大力拓展家政服務消費市場。推動家務勞動社會化，積極引導人們轉變消費觀念,擴大家庭服務消費領域和消費群體，努力營造有利于家政服務業(yè)發(fā)展的社會氛圍；推動單位后勤社會化，加快后勤服務的社會化改革；推動社區(qū)服務市場化、網絡化、社會化，逐步實現(xiàn)社區(qū)保安、保潔、綠化、公共設施養(yǎng)護等服務的社會化

第四篇：加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)建議材料

近年來，我區(qū)認真落實建設科學發(fā)展示范區(qū)的部署和要求，將建設科技南開，實現(xiàn)科學發(fā)展確定為發(fā)展主題，將加快科技服務業(yè)發(fā)展作為建設科技南開的重要舉措，對發(fā)展科技服務市場、扶植科技服務企業(yè)發(fā)展、開發(fā)科技服務產品等進行了積極探索，取得一定成效。加快科技服務業(yè)發(fā)展，對建設科技南開，培育具有競爭力的科技產業(yè)，聚集科技人才，促進我區(qū)轉變經濟發(fā)展方式具有重要意義。政協(xié)科技委對我區(qū)科技服務業(yè)發(fā)展情況的調研，提出以下建議：

一、科技服務業(yè)發(fā)展主要目標和重點任務

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，加速建設創(chuàng)新型城區(qū),充分利用整合我區(qū)科教資源優(yōu)勢，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產業(yè)競爭力，完善政府引導、企業(yè)主導、社會參與的多元化科技投入體系建設，以科技服務基礎設施建設和服務能力建設為重點，全力打造科技服務業(yè)特色和服務品牌，推進科技服務業(yè)與工業(yè)、服務業(yè)的良性互動，加快發(fā)展以創(chuàng)新基地和特色產業(yè)集聚區(qū)為主的科技服務業(yè)發(fā)展區(qū)，全面推進科技服務業(yè)的發(fā)展，使科技服務機構成為區(qū)域創(chuàng)新體系的有力支撐，成為天津發(fā)展的重要力量。

（二）發(fā)展目標

到2020年，培育一批具有極強競爭力的科技服務業(yè)骨干企業(yè)和企業(yè)集團，形成一批有影響力的科技服務業(yè)產品品牌；建立門類齊全、結構合理的科技服務業(yè)體系和規(guī)范有序、繁榮發(fā)展的科技市場；形成多種所有制并存，各種經濟成分競相參與、共同興辦科技服務業(yè)的格局，建立與國際接軌、管理規(guī)范、充滿生機活力的科技服務社會組織體系；科技服務業(yè)成為我區(qū)人才的最集中產業(yè)高地，科技服務業(yè)對區(qū)財政貢獻率顯著提高，形成科技服務業(yè)與科技市場服務相互結合、科技服務業(yè)與科技產業(yè)協(xié)調發(fā)展的良好局面。

（三）重點任務

1、大力發(fā)展計算機服務業(yè)。以科貿街四大品牌專業(yè)賣場和7個專業(yè)科技賣場為基礎，配套發(fā)展高、中、低端寫字樓，建設創(chuàng)業(yè)孵化器 萬平方米，進駐企業(yè) 家，年總營業(yè)額超過150億元，實現(xiàn)稅收 萬元。提升賣場及專業(yè)賣場計算機服務業(yè)的附加值，形成科技賣場、商務辦公、綜合科技服務等配套服務。

2、做大做強軟件產業(yè)。大力發(fā)展以軟件服務為主的服務外包業(yè)，鼓勵支持打造服務外包基地和人才培訓外包基地，支持征信系統(tǒng)、認證中心建設，吸引知名信用服務企業(yè)到南開區(qū)經營發(fā)展。重點支持有特色的信息安全、企業(yè)管理、生物識別、電子商務、數(shù)字認證等軟件產品開發(fā)，培育一批大型軟件企業(yè)。運用市場機制引導和推動軟件企業(yè)的重組聯(lián)合，鼓勵軟件企業(yè)與高校、科研院所及國際知名軟件企業(yè)合作。創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，引進各類科技創(chuàng)新服務機構，促進我區(qū)科技服務業(yè)總量快速增長。

3、培育研究與發(fā)展科技產業(yè)。建設具有影響力的科研基地，以白堤南路與航天道之間的區(qū)域為發(fā)展重點，充分發(fā)揮周邊科教智力氛圍，發(fā)揮科研機構聚集優(yōu)勢，集中市、區(qū)科技資源和科技服務功能，建成2～3個設施一流、國內先進、創(chuàng)新能力較強的市級以上工程技術研究中心、企業(yè)技術開發(fā)中心；建成2～3個促進產學研結合、服務于主導產業(yè)發(fā)展、專業(yè)化、共性技術開發(fā)服務平臺；重點扶植5～6個區(qū)級企業(yè)技術開發(fā)中心建設，提升骨干重點企業(yè)創(chuàng)新能力；推進引導企業(yè)創(chuàng)新，促進產學研一體化進程，加速科技成果轉化的科技產業(yè)公共服務平臺建設，形成立足天津、服務環(huán)渤海的科技研發(fā)區(qū)。

4、大力發(fā)展科技咨詢服務中介市場和科技會展服務。加快科技服務業(yè)的市場培育，優(yōu)化科技服務市場需求和供給環(huán)境，成立南開區(qū)生產力促進中心、南開區(qū)科技傳播中心等重點科技服務機構，加強綜合性科技信息庫建設，基本形成布局合理、特色鮮明、運轉高效的科技創(chuàng)新服務支撐體系，為提高我區(qū)核心競爭力提供強大動力。資助中小企業(yè)購買科技服務，鼓勵科技服務機構直接參與成果轉化工作，積極為科技服務業(yè)創(chuàng)造市場需求；支持骨干科技服務機構建設，增強對整個行業(yè)發(fā)展的示范和帶動作用。大力發(fā)展科技會展服務業(yè)，以天津科技廣場、天津科技城重大項目為重點，提升我區(qū)科技會展功能。

5、促進專業(yè)技術服務業(yè)發(fā)展。充分利用我區(qū)專業(yè)技術服務機構集中的優(yōu)勢，支持鼓勵各科研院所開展專業(yè)科技服務，建設我區(qū)科技專業(yè)技術服務平臺，擴大專業(yè)科技服務領域和范圍，使我區(qū)成為天津市重要的專業(yè)科技服務中心。

二、主要政策和措施

1、制定科技服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)全社會科技創(chuàng)新需求，立足我區(qū)優(yōu)勢和特色產業(yè)，以科技資源優(yōu)化配置為主線，制定科技服務業(yè)總體目標和發(fā)展戰(zhàn)略，將科技服務業(yè)列入我區(qū)十二五發(fā)展規(guī)劃和科技發(fā)展規(guī)劃，明確科技服務業(yè)發(fā)展方向和重點，制定和落實科技服務業(yè)集聚區(qū)專項發(fā)展規(guī)劃，重新規(guī)劃和整合科技園區(qū)。

2、打造科技中介服務商務區(qū)。科貿街地區(qū)，以鞍山西道和白堤北路為地區(qū)發(fā)展的主軸線，沿線著重發(fā)展商務辦公綜合區(qū)。規(guī)劃設計鞍山西道與白堤路交叉口附近為科貿街的核心區(qū)域，集綜合商貿服務功能為一體，立足于現(xiàn)狀發(fā)展電子科技產品銷售、科技產業(yè)孵化與辦公的優(yōu)勢，發(fā)揮專業(yè)科技產品銷售、科技信息集散、技術成果轉化以及現(xiàn)代咨詢金融服務業(yè)等綜合功能。

3、增加科技服務業(yè)建設投入。認真貫徹市委、市政府《關于進一步促進服務業(yè)發(fā)展的若干意見》（津黨發(fā)[2007]26號文件），增加對科技服務業(yè)建設的投入，圍繞科技服務業(yè)發(fā)展重點任務，組織實施一批重點項目。確保南開區(qū)生產力促進中心、科技傳播中心、現(xiàn)代服務業(yè)基礎支撐平臺、光電子專業(yè)孵化器、車輪工程技術中心等重點項目的資金投入。

4、制定相關的促進科技服務業(yè)發(fā)展政策。一是構筑人才高地。鼓勵、支持高校開設相應專業(yè)課程、從事相關專業(yè)研究，為科技服務業(yè)可持續(xù)發(fā)展儲備高級專門人才。鼓勵高校師生和科研人員領辦、興辦科技服務機構。加大從業(yè)人員的多層次培訓、教育力度。制定優(yōu)惠政策措施，吸引更多人才來我區(qū)從事科技服務業(yè)。二是協(xié)調推進科技咨詢師、科技評估師、項目管理師、技術經紀人等專業(yè)培訓和執(zhí)業(yè)資質考核認定工作。加強從業(yè)

第五篇：加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)建議材料

近年來，我區(qū)認真落實建設科學發(fā)展示范區(qū)的部署和要求，將建設科技南開，實現(xiàn)科學發(fā)展確定為發(fā)展主題，將加快科技服務業(yè)發(fā)展作為建設科技南開的重要舉措，對發(fā)展科技服務市場、扶植科技服務企業(yè)發(fā)展、開發(fā)科技服務產品等進行了積極探索，取得一定成效。加快科技服務業(yè)發(fā)展，對建設科技南開，培育具有競爭力的科技產業(yè)，聚集科技人才，促進我區(qū)轉變經濟發(fā)展方式具有重要意義。政協(xié)科技委對我區(qū)科技服務業(yè)發(fā)展情況的調研，提出以下建議：

一、科技服務業(yè)發(fā)展主要目標和重點任務

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，加速建設創(chuàng)新型城區(qū),充分利用整合我區(qū)科教資源優(yōu)勢，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產業(yè)競爭力，完善政府引導、企業(yè)主導、社會參與的多元化科技投入體系建設，以科技服務基礎設施建設和服務能力建設為重點，全力打造科技服務業(yè)特色和服務品牌，推進科技服務業(yè)與工業(yè)、服務業(yè)的良性互動，加快發(fā)展以創(chuàng)新基地和特色產業(yè)集聚區(qū)為主的科技服務業(yè)發(fā)展區(qū)，全面推進科技服務業(yè)的發(fā)展，使科技服務機構成為區(qū)域創(chuàng)新體系的有力支撐，成為天津發(fā)展的重要力量。

（二）發(fā)展目標

到2020年，培育一批具有極強競爭力的科技服務業(yè)骨干企業(yè)和企業(yè)集團，形成一批有影響力的科技服務業(yè)產品品牌；建立門類齊全、結構合理的科技服務業(yè)體系和規(guī)范有序、繁榮發(fā)展的科技市場；形成多種所有制并存，各種經濟成分競相參與、共同興辦科技服務業(yè)的格局，建立與國際接軌、管理規(guī)范、充滿生機活力的科技服務社會組織體系；科技服務業(yè)成為我區(qū)人才的最集中產業(yè)高地，科技服務業(yè)對區(qū)財政貢獻率顯著提高，形成科技服務業(yè)與科技市場服務相互結合、科技服務業(yè)與科技產業(yè)協(xié)調發(fā)展的良好局面。

（三）重點任務

1、大力發(fā)展計算機服務業(yè)。以科貿街四大品牌專業(yè)賣場和7個專業(yè)科技賣場為基礎，配套發(fā)展高、中、低端寫字樓，建設創(chuàng)業(yè)孵化器 萬平方米，進駐企業(yè) 家，年總營業(yè)額超過150億元，實現(xiàn)稅收 萬元。提升賣場及專業(yè)賣場計算機服務業(yè)的附加值，形成科技賣場、商務辦公、綜合科技服務等配套服務。

2、做大做強軟件產業(yè)。大力發(fā)展以軟件服務為主的服務外包業(yè)，鼓勵支持打造服務外包基地和人才培訓外包基地，支持征信系統(tǒng)、認證中心建設，吸引知名信用服務企業(yè)到南開區(qū)經營發(fā)展。重點支持有特色的信息安全、企業(yè)管理、生物識別、電子商務、數(shù)字認證等軟件產品開發(fā)，培育一批大型軟件企業(yè)。運用市場機制引導和推動軟件企業(yè)的重組聯(lián)合，鼓勵軟件企業(yè)與高校、科研院所及國際知名軟件企業(yè)合作。創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，引進各類科技創(chuàng)新服務機構，促進我區(qū)科技服務業(yè)總量快速增長。

3、培育研究與發(fā)展科技產業(yè)。建設具有影響力的科研基地，以白堤南路與航天道之間的區(qū)域為發(fā)展重點，充分發(fā)揮周邊科教智力氛圍，發(fā)揮科研機構聚集優(yōu)勢，集中市、區(qū)科技資源和科技服務功能，建成2～3個設施一流、國內先進、創(chuàng)新能力較強的市級以上工程技術研究中心、企業(yè)技術開發(fā)中心；建成2～3個促進產學研結合、服務于主導產業(yè)發(fā)展、專業(yè)化、共性技術開發(fā)服務平臺；重點扶植5～6個區(qū)級企業(yè)技術開發(fā)中心建設，提升骨干重點企業(yè)創(chuàng)新能力；推進引導企業(yè)創(chuàng)新，促進產學研一體化進程，加速科技成果轉化的科技產業(yè)公共服務平臺建設，形成立足天津、服務環(huán)渤海的科技研發(fā)區(qū)。

4、大力發(fā)展科技咨詢服務中介市場和科技會展服務。加快科技服務業(yè)的市場培育，優(yōu)化科技服務市場需求和供給環(huán)境，成立南開區(qū)生產力促進中心、南開區(qū)科技傳播中心等重點科技服務機構，加強綜合性科技信息庫建設，基本形成布局合理、特色鮮明、運轉高效的科技創(chuàng)新服務支撐體系，為提高我區(qū)核心競爭力提供強大動力。資助中小企業(yè)購買科技服務，鼓勵科技服務機構直接參與成果轉化工作，積極為科技服務業(yè)創(chuàng)造市場需求；支持骨干科技服務機構建設，增強對整個行業(yè)發(fā)展的示范和帶動作用。大力發(fā)展科技會展服務業(yè)，以天津科技廣場、天津科技城重大項目為重點，提升我區(qū)科技會展功能。

5、促進專業(yè)技術服務業(yè)發(fā)展。充分利用我區(qū)專業(yè)技術服務機構集中的優(yōu)勢，支持鼓勵各科研院所開展專業(yè)科技服務，建設我區(qū)科技專業(yè)技術服務平臺，擴大專業(yè)科技服務領域和范圍，使我區(qū)成為天津市重要的專業(yè)科技服務中心。

二、主要政策和措施

1、制定科技服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)全社會科技創(chuàng)新需求，立足我區(qū)優(yōu)勢和特色產業(yè)，以科技資源優(yōu)化配置為主線，制定科技服務業(yè)總體目標和發(fā)展戰(zhàn)略，將科技服務業(yè)列入我區(qū)十二五發(fā)展規(guī)劃和科技發(fā)展規(guī)劃，明確科技服務業(yè)發(fā)展方向和重點，制定和落實科技服務業(yè)集聚區(qū)專項發(fā)展規(guī)劃，重新規(guī)劃和整合科技園區(qū)。

2、打造科技中介服務商務區(qū)?？瀑Q街地區(qū)，以鞍山西道和白堤北路為地區(qū)發(fā)展的主軸線，沿線著重發(fā)展商務辦公綜合區(qū)。規(guī)劃設計鞍山西道與白堤路交叉口附近為科貿街的核心區(qū)域，集綜合商貿服務功能為一體，立足于現(xiàn)狀發(fā)展電子科技產品銷售、科技產業(yè)孵化與辦公的優(yōu)勢，發(fā)揮專業(yè)科技產品銷售、科技信息集散、技術成果轉化以及現(xiàn)代咨詢金融服務業(yè)等綜合功能。

3、增加科技服務業(yè)建設投入。認真貫徹市委、市政府《關于進一步促進服務業(yè)發(fā)展的若干意見》（津黨發(fā)[XX]26號文件），增加對科技服務業(yè)建設的投入，圍繞科技服務業(yè)發(fā)展重點任務，組織實施一批重點項目。確保南開區(qū)生產力促進中心、科技傳播中心、現(xiàn)代服務業(yè)基礎支撐平臺、光電子專業(yè)孵化器、車輪工程技術中心等重點項目的資金投入。

4、制定相關的促進科技服務業(yè)發(fā)展政策。一是構筑人才高地。鼓勵、支持高校開設相應專業(yè)課程、從事相關專業(yè)研究，為科技服務業(yè)可持續(xù)發(fā)展儲備高級專門人才。鼓勵高校師生和科研人員領辦、興辦科技服務機構。加大從業(yè)人員的多層次培訓、教育力度。制定優(yōu)惠政策措施，吸引更多人才來我區(qū)從事科技服務業(yè)。二是協(xié)調推進科技咨詢師、科技評估師、項目管理師、技術經紀人等專業(yè)培訓和執(zhí)業(yè)資質考核認定工作。加強從業(yè)人員的法律保護和行為監(jiān)督，使科技服務的智力勞動在市場經營中得到社會承認，獲得勞動報酬。三是對建設專業(yè)科技孵化器、專業(yè)科技園區(qū)的企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠。

三、加強領導，深化改革

1、加強組織領導。建立健全科技服務業(yè)發(fā)展協(xié)調機制。成立南開區(qū)科技服務業(yè)發(fā)展工作機構，負責指導、協(xié)調全區(qū)科技服務業(yè)發(fā)展工作，提出促進加快科技服務業(yè)發(fā)展的政策措施，組織制定科技服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌協(xié)調解決科技服務業(yè)發(fā)展中的重大問題，完善科技服務業(yè)設施建設，協(xié)調推進重點項目。區(qū)有關部門加強協(xié)調配合，積極開展工作。各部門要建立相應領導機制，加強對科技服務業(yè)工作的領導，推動全區(qū)科技服務業(yè)加快發(fā)展。

2、鼓勵支持科技中介組織發(fā)展。改革和創(chuàng)新科技社會團體管理模式，在加強業(yè)務指導和依法監(jiān)管的同時，完善科技中介社團法人治理機制，充實科技社會團體業(yè)務職能，發(fā)揮科技社會團體服務功能。提高科技社團自我發(fā)展、自我管理、自我服務和自律規(guī)范的能力。鼓勵支持社會力量興辦科技類民辦非企業(yè)單位，促進科技事業(yè)健康發(fā)展。

3、建立科技服務人才和科技服務管理干部的培養(yǎng)機制，著重建立以企業(yè)為主體、市場導向、政府服務、社會參與的人才開發(fā)新機制以及院校與企事業(yè)單位合作進行人才培養(yǎng)的機制，調整對科研人員的評價體系，建立科技服務業(yè)管理干部的培養(yǎng)機制，提高干部的管理水平。

4、健全統(tǒng)計制度。建立科技服務業(yè)統(tǒng)計工作制度，保持統(tǒng)計對象的完整性，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和及時性，加強對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析，增加反映科技服務業(yè)發(fā)展質量、速度、效益的統(tǒng)計指標，編制科技服務業(yè)季報和年報，建立上下銜接的統(tǒng)計網絡，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實地反映南開區(qū)科技服務業(yè)發(fā)展情況，實行科技服務業(yè)統(tǒng)計信息發(fā)布、重大信息披露制度，實行統(tǒng)計信息資源共享，為促進我區(qū)科技服務業(yè)發(fā)展提供科學依據(jù)。