第一篇：2012年繼續(xù)開展家政服務體系建設試點

2012年繼續(xù)開展家政服務體系建設試點

新華網(wǎng)北京2月10日電（記者韓潔、徐蕊）記者10日從財政部獲悉，作為我國加快發(fā)展服務業(yè)的一項重要舉措，2012年我國將繼續(xù)在部分城市開展家政服務體系建設試點，并支持家政服務人員培訓。

根據(jù)財政部、商務部日前聯(lián)合發(fā)布的《關于2012年開展家政服務體系建設有關問題的通知》，今年各?。▍^(qū)）將自主選擇1個地級城市開展城市家政服務體系建設試點，一方面支持高標準建設家政服務網(wǎng)絡中心，另一方面支持部分管理規(guī)范、經(jīng)營良好的大型龍頭家政服務企業(yè)加快連鎖門店建設，完善信息管理系統(tǒng)，加強培訓實操教室等服務設施和專業(yè)設備建設；支持一批中小專業(yè)型月嫂、嬰幼兒早教和居家養(yǎng)老家政服務企業(yè)加快門店和員工暫住幫扶室改造，加強辦公系統(tǒng)及服務管理系統(tǒng)建設，添置必要的電腦、打印機等辦公設備和專業(yè)服務設備。

通知還允許各?。▍^(qū)）自主選擇1個財政部、商務部已支持建設家政服務網(wǎng)絡中心，但沒有支持培育大型家政服務企業(yè)的城市，重點支持培育2－3家大型家政服務企業(yè)。此外，還將支持北京市探索家政服務體系建設的新型模式，培育一批符合現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展要求的大型家政服務企業(yè)。

對于支持標準，通知明確原則上每個家政服務網(wǎng)絡中心不超過300萬元，每個大型龍頭家政服務企業(yè)不超過150萬元，每個中小專業(yè)型家政服務企業(yè)不超過30萬元，且不超過總投資額的50％。此外，家政培訓項目將采取以獎代補方式予以支持。

第二篇：某市家政服務體系建設實施方案

**市家政服務體系建設實施方案

根據(jù)財政部商務部《關于2011年開展家政服務體系建設有關問題的通知》（財辦建?2011?58號）文要求，為推動我市家政服務業(yè)發(fā)展，發(fā)揮家政服務業(yè)在社會經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用，滿足群眾日益增長的生活服務需求，探索增強城市服務業(yè)創(chuàng)造就業(yè)有效途徑，整合家政服務資源，建立和推行家庭服務行業(yè)標準，培育建設一批管理先進、服務一流的家政服務企業(yè)，逐步形成規(guī)范、安全、便利的家政服務體系，結合我市實際，特制定本方案。

一、總體思路

本實施方案以科學規(guī)劃、統(tǒng)籌布局、突出重點、分類引導為指導思想。通過建設一個覆蓋全市功能強大的家政服務網(wǎng)絡中心平臺、培育一批有實力的大型家政龍頭企業(yè)，扶持一批中小型家政企業(yè)規(guī)范發(fā)展，探索建設家政服務新型模式，建立社區(qū)服務網(wǎng)絡，形成規(guī)范完善的家政服務體系。

二、具體目標

1、高標準建設家政服務網(wǎng)絡中心。采用現(xiàn)代信息和三網(wǎng)融合技術建立完善服務系統(tǒng)，為市民、企業(yè)提供供需對接服務，整合服務資源，豐富服務內容，增加加盟企業(yè)數(shù)量，科學實施運營管理，完善企業(yè)資質管理、服務質量監(jiān)督和服務人員信息管理功能。

2、培育大型家政服務龍頭企業(yè)，嚴格按照《大型龍頭家政服務企業(yè)建設規(guī)范》的標準來進行門店建設。

3、扶持中小型家政企業(yè)完善管理和服務標準化建設，更好地滿足和適應各類居民的家政需求。

4、探索建設家政服務新模式。建立社區(qū)服務網(wǎng)絡，促進其規(guī)范化、標準化建設。

三、體系建設的具體內容及模式

1、在本市建設家政服務網(wǎng)絡中心平臺 在規(guī)模上，平臺運營呼叫中心要有300平米以上的場地，配備不少于40個工位的座席；可以同時呼入呼出的電話不少于30線；平臺的管理、運營、業(yè)務、座席人員不少于50人，平臺運營要配備員工休息室、更衣室、會議室和培訓室等。

在技術上，保證平臺技術的先進性。應用新技術，為業(yè)務發(fā)展服務，強調三網(wǎng)融合應用，應用精準化匹配技術、電子地圖、GPS定位技術等，保障供需雙方信息對接的有效性、及時性和成功率。

在業(yè)務上，保證業(yè)務的全面性。針對家庭這一客戶群體，實現(xiàn)全方位多層次的服務提供，以家政服務為切入點，深度開展家庭服務預訂、家庭信息服務、居家養(yǎng)老服務、家庭電子商務、家庭空間等服務內容。并對接政府，建立社會公共服務體系，提供便民服務。

2、在本市培育建設大型家政服務龍頭企業(yè) 根據(jù)企業(yè)性質、注冊資金、企業(yè)規(guī)模、工作人員數(shù)量、連鎖店情況、經(jīng)營情況等基本條件，通過招投標，確定3家家政服務企業(yè)并進行培育建設，以連鎖經(jīng)營或加盟經(jīng)營模式進行門店建設。完善信息管理系統(tǒng)，加強培訓實操教室等服務設施和專業(yè)設備建設。

3、在本市扶持中小家政企業(yè)

加快培育一批服務民生、經(jīng)營規(guī)范、專業(yè)化運作的月嫂、早教、居家養(yǎng)老型家政服務企業(yè)，促進家政服務業(yè)的持續(xù)，健康發(fā)展、更好地適應和滿足各類居民家政服務需求。加快門店和員工暫住幫扶室改造，加強辦公系統(tǒng)及服務管理系統(tǒng)建設，添臵必要的電腦、打印機等辦公設備和專業(yè)服務設備。

4、建立社區(qū)服務網(wǎng)絡

根據(jù)社區(qū)的人口和需求分布，在全市建立了一定數(shù)量的社區(qū)服務站，通過在社區(qū)服務站配備相應的管理和服務人員，負責**家庭服務體系中加盟服務商家的發(fā)展和客戶關系維護、服務信息采集和維護、社區(qū)應急上門服務、社區(qū)購物配送服務等，保障消費者獲得及時良好的服務。

四、方案可行性分析

2010年**市人均GDP達到4.34萬元，居民實物型消費比重不斷下降，服務型消費比重逐漸上升。家政服務業(yè)的發(fā)展已經(jīng)具備較好的經(jīng)濟條件基礎，**將迎來家政服務業(yè)快速發(fā)展階段。目前家政服務市場需求旺盛，家政需求量每年以20%的速度增長，新的需求不斷涌出，凸顯熱點消費特征，家政從業(yè)人員供需缺口較大，對服務質量要求越來越高，有明確的安全消費需求，更為關注服務過程的安全性。因此，**市的家政服務資源需要進一步的整合和提高，重點家政企業(yè)也具備了做大做強的基礎，整個體系需要不斷建設提升。發(fā)展家庭服務業(yè)作為**現(xiàn)代服務業(yè)一個重要內容，對于推動居民消費需求和勞動力市場資源配臵，促進就業(yè)，緩解社會矛盾，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有十分重要的意義。政府、企業(yè)、社會各界都會關注和推進家庭服務業(yè)發(fā)展，更好地滿足百姓消費需求，促進全市現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。

五、操作方法及實施步驟 2011年6月至7月 項目準備階段：照公開、公平、透明的原則進行公開招標，選擇優(yōu)秀企業(yè)參與試點，并將項目安排向社會公示。編制《**市家政服務體系建設實施方案》，上報上級主管部門。

2011年8月至2012年5月

項目實施階段：高標準建設家政服務服務網(wǎng)絡中心；培育大型家政龍頭企業(yè)；扶持一批中小型家政企業(yè)做大做強。

2012年6月

項目驗收階段：家政服務體系建設項目領導小組根據(jù)項目建設執(zhí)行情況，進行項目驗收并對項目發(fā)展情況及時跟蹤。

六、項目安排及實施企業(yè)

（一）建設一個家政服務網(wǎng)絡中心平臺

以“高標準嚴要求”為建設原則，采用現(xiàn)代信息和多網(wǎng)融合技術，建設一個技術創(chuàng)新、系統(tǒng)完善、功能強大、服務廣泛、可持續(xù)運營的家政服務網(wǎng)絡中心平臺。按照公開、公正、透明原則，通過招標確定天津易盟網(wǎng)絡信息技術有限公司為家政服務網(wǎng)絡中心平臺的承辦企業(yè)。該公司位于惠城區(qū)惠沙堤1號明輝樓，面積537平方米。是一家致力于現(xiàn)代家政服務業(yè)平臺研發(fā)和業(yè)務綜合運營的公司，在全國26個?。ㄖ陛犑校┰O有幾十家分公司和子公司分支機構，并在全國獨立建設運營78個家政服務信息平臺。其家政服務信息平臺可通過搜索、定位、信息發(fā)布、精準化匹配、多網(wǎng)融合等信息化技術和手段，整合和培育地域分散、標準化、信息化程度不高的家政服務業(yè)，為供需雙方提供信息對接渠道。通過多年建設，該平臺已得到商務部、民政部、科技部、發(fā)改委的支持和認可。依托企業(yè)的技術實力，成功的運營模式，豐富的資本運作經(jīng)驗及資金優(yōu)勢，天津易盟網(wǎng)絡信息技術有限公司將投資1820萬元（其中含第一年平臺運營費用預算570萬）開展**市家政服務網(wǎng)絡體系的建設和運營。

（二）培育發(fā)展3家大型家政服務龍頭企業(yè)。根據(jù)企業(yè)性質、注冊資金、企業(yè)規(guī)模、工作人員數(shù)量、連鎖店情況、經(jīng)營情況等基本條件，重點選擇3家大型家政服務企業(yè)并進行培育，以連鎖經(jīng)營或加盟經(jīng)營模式進行門店建設，通過公開招標，確定以下三家作為家政服務龍頭企業(yè)進行培育發(fā)展：

（1）**富海人才開發(fā)有限公司

**富海人才開發(fā)有限公司2006年4月成立，總投資人民幣8000余萬元，擁有人才服務和勞務派遣兩種資質，專業(yè)從事人力資源開發(fā)、人才交流、教育培訓和咨詢管理，是中國人才領域投資規(guī)模最大、硬件最好的人才綜合服務機構之一。家政服務是富海人才特色服務項目之一，家政服務人員通過富海高級家政職業(yè)培訓學校進行專業(yè)家政技能的崗前培訓，嚴格考核，持證上崗，形成“招募—培訓—輸送—督導服務—再培訓晉升”為一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。培訓項目包括：公共營養(yǎng)師、營養(yǎng)配餐、廚藝、月嫂、育嬰師、早教、老年護理、茶藝、插花等就業(yè)工種20余種，每年為社會培養(yǎng)和輸送家政服務人員千余人次。目前擁有富海家政服務網(wǎng)和以惠城區(qū)總部為中心，輻射仲愷，陳江、平南等周邊分部的十個服務網(wǎng)點。2009年被認定為廣東省家政服務工程實施單位，并通過驗收考核。

（2）北京華夏中青家政服務有限公司 北京華夏中青家政服務有限公司是團中央主管的、中國青年企業(yè)家協(xié)會聯(lián)合多家會員組建的、具有獨立法人資格的青年家政服務機構，旨在發(fā)揮青年組織的網(wǎng)絡優(yōu)勢，引導廣大青年求職者加入家政服務行列，為千家萬戶提供優(yōu)勢服務，從而推動家政服務業(yè)的健康發(fā)展，促進家政服務的社會化、現(xiàn)代化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化。公司創(chuàng)建于1998年11月，總部設在北京。是中國家庭服務業(yè)協(xié)會、北京家政服務協(xié)會的副會長單位。華夏中青家政的連鎖經(jīng)營在業(yè)內具有強大的影響力，目前加盟成員主要分布在江蘇、浙江、河南、河北、天津、重慶、上海、廣東、山東、山西、陜西、吉林、遼寧、新疆、福建、內蒙等地，全國共有一級和二級連鎖機構128家，每年最大勞務安臵可達5萬人次，累計為全社會輸送家政員超過30萬人次。公司現(xiàn)已成為全國最大規(guī)模的家政服務連鎖單位，為業(yè)界翹楚。是家政行業(yè)中首家通過ISO9001質量體系認證的企業(yè)，標志著華夏中青家政連鎖企業(yè)體系進入規(guī)范化管理的發(fā)展階段。

（3）**市安子大順家政有限公司

**市安子大順家政有限公司成立于2008年,是專業(yè)家政服務機構,是全市最大型的專業(yè)保姆,管家助理,鐘點工和清潔服務的公司之一,擁有200多平方米的辦公場地,注冊資本達50萬元,擁有豐富的人力資源,公司管理人員7人,登記在冊家政服務人員數(shù)百人，提供集專業(yè)家政和保潔為一體的品牌服務。

七、投資總額

**市現(xiàn)代家政信息服務體系建設包含了家政服務網(wǎng)絡中心平臺、大型家政龍頭企業(yè)、中小型家政企業(yè)、社區(qū)服務網(wǎng)絡等建設內容，投資預算總額為2670萬元（不含家政服務中心一年運營費用投資600萬）。

八、分項目投資額

1、家政服務信息網(wǎng)絡體系建設費用，投資預算1250萬元。（1）辦公場地。包含場地租金、裝修、功能區(qū)劃分設計、內部裝飾、辦公設備等，投資預算為320萬元。

（2）平臺軟件。購買數(shù)據(jù)庫軟件和開發(fā)軟件，開發(fā)建設網(wǎng)站，設計編寫?zhàn)B老服務子系統(tǒng)、家政服務子系統(tǒng)、商品配送子系統(tǒng)、家庭空間子系統(tǒng)、手機版子系統(tǒng)、接口子系統(tǒng)等6大系統(tǒng)程序，建立多網(wǎng)融合軟件體系，投資預算為240萬元。

（3）平臺硬件。配臵數(shù)據(jù)庫服務器、搜索服務器、CTI服務器、錄音服務器、業(yè)務應用服務器、Web服務器、備份服務器、數(shù)字程控交換機、網(wǎng)絡交換機、防火墻等硬件設備，投資預算為55萬元。

（4）通訊設施及語音服務平臺。申請一個便于公眾記憶的電話號碼，配臵程控交換機、30部電話和錄音存儲設備，投資預算50萬元。

（5）電路、中繼線。投資預算5萬元。（6）建立本地行業(yè)標準化體系。廣泛開展行業(yè)調研、進行行業(yè)分析、出具行業(yè)研究報告、制訂行業(yè)標準、提供標準化服務等，投資預算150萬元。

（7）建立本地化培訓體系。建立從招工、培訓到勞務人才輸送、培訓體制建立一體化家政人員培訓體系，建設培訓教室、招聘培訓教師、定期組織培訓、建立培訓信息化管理系統(tǒng)、頒發(fā)上崗證，投資預算150萬元。

（8）建立社區(qū)服務站。打造“半小時服務商圈”，建立家庭服務超市，構建家庭購物配送體系，投資預算280萬元。

2、企業(yè)扶持，投資預算1320萬元。

（1）培育龍頭企業(yè)，發(fā)展連鎖門店經(jīng)營。重點扶持3家大型家政服務企業(yè)進行培育發(fā)展，投資預算900萬元。

（2）扶持中小型家政企業(yè)，進行信息化建設。重點扶持一批中小企業(yè)進行企業(yè)信息化、門店改造等建設，投資預算420萬元。

3、社區(qū)服務網(wǎng)絡建設投資預算100萬元。

4、家政服務中心運營費用，投資預算600萬元。家政服務中心平臺建設完畢后將進入運營階段，第一年運營投資分項預算如下：

（1）業(yè)務宣傳。通過報紙、軟文、電視臺、廣告牌等多種方式宣傳推廣業(yè)務，增加市民對中心的知曉率和使用率，投資預算380萬元。（2）組織社會公益活動擴大宣傳費用，投資預算總額100萬元。

（3）定期舉辦專場或綜合交流見面會，投資預算20萬元。

（4）運營人員成本。組建運營管理團隊、組建呼叫坐席服務團隊，人員工資及管理投資預算100萬元。

九、已落實及擬落實的地方資金配套情況 為了加快**家政服務體系項目建設，地方財政擬從各方渠道籌措資金作相應配套。

十、項目建設及資金管理辦法

按照招標方式確定項目承建單位，按照項目建設進度撥付資金，確保專項資金安全。

1、項目建設方式

項目建設通過招投標的方式，選擇有技術資質和信用資質的單位負責承建和具體實施，簽訂承建和運營合同，規(guī)定建設工期、建設進度和運營要求，對建設進度和建設質量進行監(jiān)督檢查，對建成后的業(yè)務運營加強監(jiān)督管理。

2、資金管理原則

資金使用遵循“公開透明、規(guī)范合理、分期撥付、突出重點”的原則，確保專項資金安全和使用效果。

3、資金撥付方式

**市家政服務體系建設項目按照性質不同分為規(guī)劃設計、場地建設、設備購臵、技術安裝、人員培訓、宣傳推廣、運行補助等七個方面，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施”的原則推進體系建設，按照“竣工驗收、合格付款”的原則撥付項目資金。

4、項目質量及資金監(jiān)督方式

**市財政局根據(jù)項目實施進度，按照規(guī)定程序辦理資金撥付手續(xù)，及時、足額將資金撥付給項目實施單位。并對資金使用情況進行不定期檢查，確保資金?？顚Ｓ?。對以虛報、冒領等手段騙取財政資金的，一經(jīng)查實，財政部門將收回已安排的資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令427號）的相關規(guī)定進行處理。

十一、保障措施

1、加強領導、精心組織

成立**市家政服務體系建設領導小組，負責全市的家政服務體系建設的組織和協(xié)調工作。領導小組下設辦公室，負責具體組織實施，掌握工作動態(tài)，及時向上級報告工作進展情況。

2、認真制定家政服務體系建設方案 根據(jù)本方案的相關工作要求，明確目標任務，建立工作責任制，層層分解落實工作目標，加強監(jiān)督管理體系建設，確保工作任務的順利完成。

3、加快行業(yè)標準化設

會同有關部門，在借鑒先進城市成功經(jīng)驗的基礎上，結合**市家政服務業(yè)發(fā)展的實際情況，按照財政部、商務部城市家政服務體系建設試點要求，貫徹行業(yè)標準，確保**市家政服務業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。

4、加大對家政服務體系建設工作的政策支持力度

堅持政府推動與市場運作相結合的原則，積極爭取財政部、商務部扶持資金。同時，協(xié)調相關部門爭取在家政服務體系建設所需場地、貸款等方面予以支持。

5、強化監(jiān)督管理

加強對**市推進家政服務體系業(yè)建設項目承建單位的監(jiān)督檢查，管好用好國家專項資金。嚴防任何單位和個人以任何理由截留、擠占、挪用補助資金，騙取補助資金的行為。

6、加大宣傳推廣力度 加強與有關部門的溝通和協(xié)作，充分調動各方面的積極性，通過電視、報紙、網(wǎng)絡等多種方式，加大對家政服務體系建設的宣傳，形成各方協(xié)力推進、社會廣泛支持的良好局面。及時總結和宣傳工作中先進典型和成功經(jīng)驗，充分調動下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工從事家政服務的積極性，增強廣大企業(yè)辦好家政、服務民生的責任感和使命感，在改善民生、增加就業(yè)、擴大消費中發(fā)揮積極的作用，為家政服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

7、建立健全家政服務行業(yè)協(xié)會

為加強行業(yè)自律，促進行業(yè)發(fā)展，積級組建**市家庭服務行業(yè)協(xié)會，制定規(guī)范家政服務質量的行規(guī)行約，出臺規(guī)范家政服務價格的家政服務收費參考標準，制定行業(yè)服務規(guī)范標準，對家政服務企業(yè)開展資質認定，提高服務企業(yè)的信用和影響，架起家政服務企業(yè)與政府聯(lián)系的橋梁，更好地維護家政服務企業(yè)、從業(yè)人員以及消費者的合法權益。

第三篇：《中小企業(yè)服務體系建設試點工作方案》

關于印發(fā)《中小企業(yè)服務體系建設試點工作方案》的通知

關于印發(fā)《中小企業(yè)服務體系建設

試點工作方案》的通知

國經(jīng)貿(mào)中小企[2000]497號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委），國務院有關部門：

為貫徹落實黨的十屆四中全會關于“培育中小企業(yè)服務體系，為中小企業(yè)提供信息咨詢、市場開拓、籌資融資、貸款擔保、技術支持、人才培訓等服務”的精神，更好地推動中小企業(yè)服務體系建設工作，按照國家經(jīng)貿(mào)委《關于培育中小企業(yè)社會化服務體系若干問題的意見》（國經(jīng)貿(mào)中小企[2000]372號）“選擇部分地區(qū)開展中小企業(yè)服務體系和服務中心進行試點”的要求，我委研究提出了《中小企業(yè)服務體系建設試點工作方案》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請參照執(zhí)行。

二○○○年五月二十五日

中小企業(yè)服務體系建設試點工作方案

為貫徹落實黨的十五屆四中全會關于“培育中小企業(yè)服務體系”的精神，推動中小企業(yè)服務體系建設工作，促進中小企業(yè)健康快速發(fā)展，國家經(jīng)貿(mào)委最近下發(fā)了《關于培育中小企業(yè)社會化服務體系若干問題的意見》（國經(jīng)貿(mào)中小企[2000]372號）。同時，為總結經(jīng)驗，更好地指導這項工作，國家經(jīng)貿(mào)委選擇10個城市進行中小企業(yè)服務體系建設試點，工作方案如下：

一、試點工作的指導思想

全面貫徹落實黨的十五屆四中全會和全國經(jīng)濟工作會議的精神，按照全國經(jīng)貿(mào)工作會議和《關于培育中小企業(yè)社會化服務體系建設若干問題的意見》的要求，以城市為依托，以中小企業(yè)專門服務機構為核心，利用和優(yōu)化現(xiàn)有社會資源，積極探索，大膽實踐，形成適應中小企業(yè)發(fā)展需要的多層次、多渠道、多元化、社會化、綜合性的中小企業(yè)服務體系。

二、試點工作的目的及原則

進行中小企業(yè)服務體系建設試點，是在社會主義市場經(jīng)濟條件下扶持中小企業(yè)發(fā)展的重要舉措。其目的在于進一步促進政府轉變職能，改善管理方式，探索扶持企業(yè)發(fā)展的途徑和手段；采取措施促進中小企業(yè)服務體系建設，在重點難點問題上實現(xiàn)突破；研究中小企業(yè)服務體系建設環(huán)境及配套政策。總結試點經(jīng)驗，推動面上工作。試點工作要把握以下幾個原則：

(一)統(tǒng)一規(guī)劃，分步推進。服務體系建設是一個系統(tǒng)工程，試點城市應對本地企業(yè)需求及服務機構現(xiàn)狀進行認真分析，明確需要培育、扶持、利用、調整、優(yōu)化的服務機構，統(tǒng)一規(guī)劃，制定切實可行的試點方案和分階段目標，統(tǒng)一協(xié)調，分步實施，保證體系各部分能夠相互配合，共同作用。

(二)結合實際，突出重點。服務體系內容十分豐富，應從各地實際和中小企業(yè)需求出發(fā)，因地制宜，選好突破口和實施重點，體現(xiàn)特色和創(chuàng)新。

(三)優(yōu)化資源，集成優(yōu)勢。要充分利用社會資源，調動各方面的積極性，按照社會化分工的要求，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，優(yōu)化社會資源配置。

(四)立足服務，講究實效。服務體系建設的宗旨是為中小企業(yè)服務。應按照中小企業(yè)發(fā)展的需要，拓展服務領域，提高服務質量和水平，講求服務效果。服務機構與企業(yè)沒有直接隸屬關系，只有服務的關系。

(五)政府扶持，市場化動作。要對服務機構建設予以必要的扶持，制定配套政策，積極創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。服務機構的運作要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，以服務中小企業(yè)為宗旨，實行市場化運作。

三、試點的內容

(一)服務體系建設的總體思路及基本構架。

(二)服務體系建設的切入點、實施重點和各階段目標。

(三)服務體系建設與現(xiàn)有社會各類服務機構的關系，依托的服務機構及其機構的組建方式、定位、性質、職能、組織構架、運作方式等。

(四)服務體系建設的配套政策，特別是體制、政策、資金等。

(五)服務體系培育、運行和管理機制，政府的作用。

四、組織領導及工作步驟

(一)組織領導。國家經(jīng)貿(mào)委負責試點工作的組織和指導，研究制定配套措施。確定為試點的城市，應由當?shù)亟?jīng)貿(mào)委或政府指定的部門牽頭，成立試點工作領導小組，組織試點方案制定和實施，跟蹤試點進度，了解試點情況，及時協(xié)調解決試點工作中出現(xiàn)的問題，并將相應的情況上報國家經(jīng)貿(mào)委。

(二)進度安排。試點工作自確定試點方案起進行兩年。大致分三個階段進行：第一階段，制定和確定試點方案。試點城市在充分調查研究的基礎上，按照本試點工作方案的原則和內容，精心組織制定符合本地實際的試點方案，經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)委確認后組織實施；第二階段，組織實施。各試點城市根據(jù)確認的試點方案，具體組織試點方案的實施，國家經(jīng)貿(mào)委就實施方案中的有關問題進行研究，指導試點工作；同時建立聯(lián)系制度，互通情況，及時溝通；第三階段，總結交流經(jīng)驗。及時進行階段性總結，交流試點經(jīng)驗。

在調研的基礎上，結合區(qū)域特點，確定上海、深圳、青島、哈爾濱、成都、蘭州、鎮(zhèn)江、溫州、滁州10個城市為全國中小企業(yè)服務體系建設試點城市。

第四篇：團市委社會心理服務體系建設試點相關工作情況

團市委社會心理服務體系建設

試點相關工作情況

一、2021年本部門社會心理服務相關工作計劃

1.實施青少年社會心理服務項目。關注重點青少年群體特別是犯罪邊緣的問題青少年的社會心理服務，防范化解青少年矛盾糾紛、預防青少年違法犯罪。

2.加強12355青少年服務臺建設，提升社會心理服務能力。在傳統(tǒng)熱線電話的基礎上，充分融合網(wǎng)站、小程序、短視頻等新媒體渠道，優(yōu)化

12355

網(wǎng)絡程序和相關新媒體終端，提供電話、語音等多種接入服務，集智能分配、智能調度、青少年檔案生成、AI機器人、數(shù)據(jù)監(jiān)控、專家評審、滿意度調查等多功能于一體的智慧服務平臺，更好滿足青少年心理服務需求。

3.開展“輕松備考·12355與你同行”活動。發(fā)揮12355青少年服務臺專業(yè)優(yōu)勢，做好中高考學生及其家長的心理疏導工作，開展“輕松備考·12355與你同行”為主題的心理減壓行動。

4.開展

“青春自護·暑期安全”青少年自護教育活動。舉辦暑假青少年自護夏令營，將心理服務作為自護教育活動重要項目，積極提升青少年心理素質。

5.結合“守護健康

益動起來”12355青少年健康守護行動，在守護行動實施小學，充分利用教育教學資源，創(chuàng)新開展青少年心理服務。

6.聯(lián)合市12355青少年服務臺、市青少年發(fā)展基金會、半島晨報公益和一慈社會工作服務中心，開展了“希望姐姐信箱”公益項目，在全市21所農(nóng)村希望小學設立“希望姐姐”信箱，以書信為溝通的橋梁，傾聽農(nóng)村困境兒童心聲，為青少年答疑解惑，讓孩子們感受來自希望姐姐們的關愛和陪伴。

7.依托市12355青少年服務臺，聯(lián)合市中心醫(yī)院，成立市青少年心身健康專家測評服務中心，每周三下午為12355服務臺受理的青少年求助個案，提供免費健康測評、心理疏導等服務。

二、本部門社會心理服務相關工作小結

（一）2019、2020年，社會心理服務體系建設相關工作開展情況

1、積極協(xié)調市群團組織綜合服務中心，加強青少年心理服務專家隊伍。市12355青少年服務臺現(xiàn)已劃歸市群團組織綜合服務中心，為更好服務我市青少年心理需求，團市委積極協(xié)調市群團組織綜合服務中心加強青少年心理服務專家隊伍建設，對服務臺原有專家隊伍進行補充、更新。

2、結合相關工作開展摸底調查，了解青少年心理健康需求。根據(jù)團中央關于開展政協(xié)模擬提案征集活動要求，團市委在全市青少年中開展征集活動，活動中注意引導參與征集活動的青少年關注心理健康問題，共收集3個關注青少年心理健康的模擬提案。同時，在團市委征求各屆青年關于城市發(fā)展意見建議中，也有青年提出了關于提升青少年心理素質的建議。這些工作措施也對了解掌握我市廣大青少年的實際心理需求有了更深的了解。

3.根據(jù)新冠肺炎疫情防控需要，做好青少年心理服務。新冠肺炎疫情防控期間，按照疫情防控系列要求，團市委組建青年志愿服務隊心理疏導組，共招募心理咨詢師20名，接到實際咨詢案例2起，心理咨詢師以電話交流的方式對咨詢者進行了心理疏導。對赴武漢的醫(yī)護人員家屬錄制心理疏導音頻32個，音頻累計播放量1000余次。市群團組織綜合服務中心12355青少年服務臺有針對性的開展青少年心理疏導和心理干預。相繼開通12355疫情防控專家咨詢熱線、暑期青少年服務專線及疫情防控一線工作者24小時減壓熱線，共有35名專家志愿者輪值在服務臺一線，共接聽來電咨詢3256個，個案幫扶135例。同時，做好心理危機干預和心理援助的應急預案，組織專家志愿者隊伍立即開展及時處理急性應激反應，預防和減少極端行為發(fā)生。為廣大青少年、家長及群眾消除焦慮和恐慌，以積極的心態(tài)面對疫情考驗。

4.扎實開展心理服務品牌活動。以“關注成長，傾心服務”為宗旨，以“傾聽青少年心聲，陪伴青少年成長”為理念，以“公益性、專業(yè)性”為特色，12355青少年服務臺，依托多年合作的5家社會組織、50余名專家志愿者力量，定期組織開展心理講座、微課等宣傳教育活動。開展“12355送服務進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村”活動17場次；開展“中高考減壓—12355陽光行動”10場次；通過青教公眾號，編發(fā)相關微信60期，166篇，直接受益陣地群15個，惠及婦女兒童、青少年和科技工作者5萬余人次。

5.創(chuàng)新開展專項心理服務活動。共開展心理健康公益微課講座108期；推出安全自護系列課程45期；開展“發(fā)現(xiàn)生命精彩”團體實踐活動進校園、進社區(qū)活動5場次；為農(nóng)村困境青少年聚集的學校設立“希望姐姐”信箱，回復信件397封，開展危機干預跟蹤服務12人次；為我市青少年提供城市搜救、水上救援等應急輔助性服務16人次；發(fā)揮123555服務臺專家志愿者智庫優(yōu)勢，在新聞廣播FM103.3推出《扣好人生第一?？圩印?8期訪談節(jié)目；啟動“心·繪驛站”公益服務項目，聯(lián)合市婦聯(lián)、市科協(xié)打造集心理咨詢、親子教育、科普教育為一體的公益服務陣地。

6.加強社會心理服務人才隊伍建設。青少年心理服務是青少年事務社會工作的重要內容，為進一步加強我市青少年事務社會工作隊伍建設，增強青少年事務社會工作專業(yè)人才的創(chuàng)新精神、實踐能力和服務水平，舉辦市青少年事務社會工作專業(yè)人才（初級）線上培訓班，850余名基層一線從事青少年事務的工作人員參加培訓，培訓班由中青高級人才培訓中心承辦，中國社會工作學會協(xié)辦。

（二）2021年1月-4月，社會心理服務體系建設相關工作開展情況

1.再次組建心理危機干預志愿服務隊，主要負責全市高校因疫情被封閉在校師生的心理疏導。2020年12月23日組建了由遼寧省心理咨詢行業(yè)協(xié)會青少年心理健康專業(yè)委員會副主任曾祥云為隊長的34名心理專家團隊，通過團市委官方微信公眾號“青春”對外發(fā)布心理疏導熱線，對有需求的師生進行線上心理疏導。針對外國語大學學生由于封校滯留的現(xiàn)象而產(chǎn)生心理問題升級的問題，志愿服務隊4位心理專家12月29日入駐外國語大學，開展在校封閉學生的心理疏導工作。志愿服務隊以面對面接待急迫個案心理疏導為主，解決學生一些可能會升級為嚴重心理行為的問題，同時為輔導員老師做團體心理輔導，發(fā)揮疫情期間輔導員老師的作用。12月29日-1月22日，進駐共25天，咨詢學生42人，教師15人。初步判斷有輕度抑郁傾向的教師10人、學生39人、中度抑郁傾向的學生3人，無重度抑郁傾向的學生。

2.依托市群團組織綜合服務中心12355青少年服務臺在疫情期間有針對性的開展青少年心理疏導和心理干預。相繼開通12355疫情防控專家咨詢熱線、青少年服務專線及疫情防控一線工作者24小時減壓熱線。共有35名專家志愿者輪值在服務臺一線，共接聽來電心理咨詢459人次。同時，做好心理危機干預和心理援助的應急預案，組織專家志愿者隊伍立即開展及時處理急性應激反應，預防和減少極端行為發(fā)生。為廣大青少年、家長及群眾消除焦慮和恐慌，以積極的心態(tài)面對疫情考驗。

三、存在的問題和難點

1.大范圍開展青少年社會心理服務的能力不足；

2.一線青少年心理服務工作者能力水平有待提高。

（聯(lián)系人：丁小明，電話：***、82633694）

第五篇：2010年基本養(yǎng)老服務體系建設試點方案

2010年基本養(yǎng)老服務體系建設試點方案

一、試點目標

積極探索養(yǎng)老服務設施建設模式，完善建設標準，積累項目組織和實施管理經(jīng)驗。創(chuàng)新各類養(yǎng)老服務機構運營機制，大力吸引社會力量參與，建立健全服務標準和管理、監(jiān)督體系。加快編制和實施《基本養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃》，研究試點養(yǎng)老服務業(yè)扶持政策，進而推動發(fā)展多層次的社會化服務。

二、基本原則

（一）地方為主、分級負責。地方承擔自己要建設任務，探索可行的建設方式和運行模式，落實相關優(yōu)惠政策，保障試點項目發(fā)揮作用、持續(xù)運營，并及時總結和報告試點經(jīng)驗。中央統(tǒng)籌試點建設工作，以補助投資形式支持試點項目建設，負責項目的監(jiān)督和檢查。

（二）政府主導，多方參與。試點地區(qū)各級政府及相關部門要在制度建設、統(tǒng)籌規(guī)劃、資金投入、服務監(jiān)管等方面認真履行職責，確保試點任務順利完成。既要充分利用現(xiàn)有各類社會資源，盤活存量資產(chǎn)，又要根據(jù)實際需要，適量新建，以利于運行模式的創(chuàng)新。充分調動社會各方面力量，打破行業(yè)界限，共同建設和運行養(yǎng)老服務設施。

（三）創(chuàng)新機制，保障運營。探索分類管理方法，選擇不同區(qū)域、相關部門和行業(yè)、各種建設方式、多種運營模式進行試點，盡可能覆蓋各種類型。要認真研究和配套出臺相關扶持政策，重點探索“公建民營”、“民辦公助”等建設運營模式，搞活經(jīng)營機制，避免政府包辦，確保健康發(fā)展，持續(xù)運營。

（四）明晰產(chǎn)權、規(guī)范建設。所有新建、改擴建項目，均需滿足《物權法》要求，明確產(chǎn)權性質，確保國有資產(chǎn)不流失。在建設過程中，嚴格執(zhí)行基本建設各項規(guī)章制度和《老年人社會福利機構基本規(guī)范》、《老年人建筑設計規(guī)范》等。

三、試點內容

（一）服務對象。試點項目應面向所有老年群體，提供基本生活照料、護理康復、情感關懷、緊急救援和社會參與等服務。在床位有限的情況下，重點保障優(yōu)撫對象、城市“三無”老年人、農(nóng)村五保老年人和中低收入失能、半失能老年人的基本服務需求。

（二）建設內容。試點項目應涵蓋不同層次、不同功能的設施。機構類型以綜合福利院、老年護理院、老年公寓等為重點，兼具培訓和示范功能。社區(qū)類型以城市社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院為重點，提供養(yǎng)護、照料等綜合性服務，探索建設公益性的社區(qū)養(yǎng)老服務資源中心。

（三）建設方式。包括整體新建，利用現(xiàn)有設施改建和擴建，在缺乏建設用地和公共設施的社區(qū)適當購置改造。設施的建設水平要與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展相適應，充分考慮未來老齡人口的消費需求。

（四）運營模式。2010年中央補助試點項目必須堅持公益性質，鼓勵通過招標方式選擇非營利機構負責運營。試點地區(qū)在工作過程中，要盡可能實現(xiàn)管辦分離。探索和完善以政府購買方式提供基本養(yǎng)老服務，對公辦和民辦非營利養(yǎng)老服務機構一視同仁、平等對待。有關部門要加強監(jiān)管，確保規(guī)范進行。

四、項目遴選

（一）試點范圍

1、在區(qū)域選擇上，應具有典型性和代表性，覆蓋不同發(fā)展水平的地區(qū)。但不在全省鋪開，不按地區(qū)平均分配標準。

2、在城鄉(xiāng)分布上，應統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)不同的服務需求，結合城鎮(zhèn)化發(fā)展布局試點項目。

3、在工作基礎上，應優(yōu)先考慮有配套能力，積極性高，執(zhí)行能力強的地區(qū)。

（二）中央補助投資優(yōu)先安排以下類型的項目建設：

1、以長期護理床位為主要建設內容；

2、跨行業(yè)對醫(yī)院、學校、企業(yè)以及各類公辦培訓中心、活動中心等設施資源進行整合和改造，盤活存量資產(chǎn)；

3、對機構類項目，明確采取公開招標形式選擇非營利機構運營，或在創(chuàng)新運營模式等方面有典型經(jīng)驗；

4、對社區(qū)類項目，探索建立公益性社區(qū)養(yǎng)老服務資源中心，鼓勵發(fā)展新型社區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)態(tài)和組織形式；

5、公辦機構探索改革運營機制、努力實現(xiàn)管辦分離。

申請優(yōu)先安排的上述類型項目需單獨提交說明，供遴選項目參考。

五、資金安排

中央投資補助試點項目建設。原則上，暫以床均建筑面積35~50平方米為基準，參考當?shù)厣鐣＠麢C構的建設造價，根據(jù)項目的實際

情況予以適當補助?？傮w上，中央補助東部地區(qū)投資部超過總投資的30%，中部地區(qū)不超過50%、西部地區(qū)不超過70%。鼓勵有條件的地方加大投資力度，調動社會力量，安排更多投資。

六、工作安排和要求

1、加強組織領導。各地成立由發(fā)展改革、民政部門（含老齡）牽頭、有關方面參加的試點工作領導小組，制定專門人員，明確責任分工，協(xié)同工作，并共同遴選項目，提出建議方案，按基建程序審批后，上報國家發(fā)改委和民政部，由兩部委共同審核后，由國家發(fā)改委下達中央補助投資。

2、研究標準和制度。在實施過程中，各試點省份民政部門牽頭，發(fā)展改革等相關部門配合，繼續(xù)開展本地區(qū)的養(yǎng)老設施建設標準、老年護理服務標準、入住老人甄別標準、機構運行管理制度研究，并分別形成建議方案報送國家發(fā)展改革委和民政部，供制定國家標準和指導意見參考。此外，各地還應認真總結不同類型養(yǎng)老服務機構的建設和運營經(jīng)驗，及時報送國家發(fā)展改革委和民政部。

3、出臺配套政策。試點項目所在地，可結合當?shù)厍闆r出臺支持養(yǎng)老服務體系建設、運營可持續(xù)發(fā)展的政策措施。由領導小組負責對項目加強管理和督察，跟蹤項目實施情況，按要求提交試點項目實施進度報告和最總總結報告。

4、及時總結經(jīng)驗。各地要同步開展制度研究，認真總結經(jīng)驗，分析出現(xiàn)的問題，將有關情況及時上報。